2007计量经济学复习要点（精选8篇）
1.十大经典假设的证明（关于两变量模型的性质检验）
2.BLUE估计量的证明
3.自相关检验方法（检验方法一定要记住）
4.异方差检验方法（至少三种）
5.孙老师讲过的附录要留意
6.异方差与自相关的补救措施
7.违反十大经典假设情况下的问题怎么解决（如多重共线性，异方差，自相关问题，虚拟变量的估计）
注：以上重点均是提供参考，不做考试说明
计量考察的重点是对计量模型的建立与估算，结果评价与补救思路的考察，没有大量的数学计算，请同学们放心！
建议大家根据参考要点确定进度，并根据孙老师上课的重点决定自己的复习范围！
希望同学们认真复习，考出好成绩！
新制度经济学：用经济学的方法来研究制度的经济学。
科斯革命：科斯在微观经济学中增加一个新的成本分类，这个新的理论被接受是一个很艰难的过程。有限理论：认为人的认知能力是有限的，因此，人们不能像完全理性一样时刻遵循效用最大化原则行动。制度变迁：新制度的产生并否定，扬弃或改变旧制度的过程。
路径依赖：人类社会中的技术演变或制度变迁均有类似于物理学的惯性，即一旦进入某一路径就可能对这种路径产生依赖。
理性：每个经济主体都能遵循趋利避害原则，通过成本—收益的边际分析，通过深思熟虑后对其所面临的所有机会和手段进行最优化选择。
有限理性：介于完全理性和非完全理性之间的在一定限制下的理性。
互惠制度：互惠互利的制度，即一种双方承担义务的制度，一方做出给予的另一方必须给予相应的回馈。交易费用：指交易成本在完成一笔交易费用时，交易双方在买卖前后所产生的各种与此交易相关的成本。产权：经济所有制关系的法律表现形式，包括财产所有权、占有权、支配权、收益权和处置权。外部性：社会成员从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行动后果的不一致性。
逆向选择：信息不对称所造成市场资源配置扭曲的现象。
道德风险：从事经济活动的人在最大限度增进自身效用的同时作出不利于他人的行动。
委托—代理关系：为了使交易双方的利益关系得到协调，委托人希望设计一种契约机制授权给代理人从事某项活动，并要求代理人为委托人的利益活动。
资产专用性：某些投资一旦形成某种专门用途的资产就难以改变为他用，如果要改为其他用途，定会造成较大的经济损失。
剩余索取权：是一项索取剩余的权利，也就是对资本剩余的索取，即经营者分享利润。
剩余控制权：相对于合同收益权而言的，指对企业收入在扣除所有固定的合同支付的余额的所有权。寻租：在非市场领域，通过政治行动获得比通过市场活动所获得更多的报酬。利益集团：一个由拥有某些共同目标并试图影响公共政策的个体构成的组织实体。
诺斯悖论：国家权力构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件，没有国家就没有产权；另一方面，国家权利介入产权安排和产权交易又是对个人财产安全的限制和侵害，就会造成所有权的残缺导致无效的产权安排和经济的衰落。
路径依赖：参与人一旦获得优势地位，便可以通过信念的维持来确定旧有制度。
正式制度;正式制度也叫正式规则，它是指人们（主要是政府、国家或统治者）有意识创造的一系列政策法规。正式制度包括政治规则、经济规则和契约。它们是一种等级结构，从宪法到成文法与普通法，再到明确的细则，最后到个别契约，它们共同约束着人们的行为。
非正式制度;非正式制度也叫非正式规则，它是人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分。
公地灾难;如果不确立私有产权而是采取共有产权的形式的话，必然会导致对这种物品或资产的过度利用，出现“公地灾难”。公地灾难出现于共同拥有的资源由众多人使用的情境之中。其中，每一个人在为自己的利益而最大限度地利用该公共资源时都能获益，但如果所有的人都如此行事，就会出现资源遭破坏的灾难性局面。”
诱致性制度变迁;诱致性制度变迁是指现行制度安排的变更或替代由个人或一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。它的发生必须要有某些来自制度非均衡带来的获利机会。
;强制性制度变迁;强制性制度变迁是指由政府命令和法律引入和实现的制度变迁。强制性制度变迁的主体是国家及其政府。
诺思悖论;国家具有双重目标，一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权，获取租金的最大化；另一方面，国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化，从而获取国家税收的增加。国家的这两个目标经常是冲突的。
诱致性制度变迁;诱致性制度变迁是指现行制度安排的变更或替代由个人或一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。它的发生必须要有某些来自制度非均衡带来的获利机会。
简答题 论述题
正式制度和非正式制度的区别;
1、表现形式不同。正式制度都具有明确的存在形式和表现形式。如正式、规范、具体的文本来确定并借助于正式的机构来保障和实施。而非正式制度的规则是无形的，并且一般也没有形成文字，存在于人们风俗习惯和内心信念之中。以口传、舆论的方式相互传递，沿袭下来，渗透到社会生活的方方面面并发挥作用。
2、实现机制不同。正式制度依据的是政府的强制手段。非正式制度则主要取决于社会成员相互作用和他们对某种团体习惯的自发遵从。
3、可移植性不同。非正式制度很难在国家或区域之间移植。正式制度较之非正式制度则具有较大的可流动性、可移植性。
4、变革的速度不同。正式制度可以在短时间内形成、变更或废止（所谓朝令夕改）。非正式制度一旦形成比较稳定，其改变较之正式制度来说也要困难得多，是一个缓慢、渐近的过程。
5、修改的方式不同。正式制度的修改需要得到群体的一致同意。非正式制度的改变只是由个人完成，无需也不可能由群体行动完成。
制度的核心功能和具体功能;制度最核心的功能是给市场经济中的经济人提供激励与约束。作为经济人的主体要得到激励与约束，可从两方面进行，一是降低他进行经济活动的成本，二是提高他进行经济活动的收益。制度的核心功能的发挥是通过下面的具体功能实现的。①通过抑制人的机会主义行为或者提供有效信息可以起到降低不确定性的作用，这又可以起到降低交易费用进而给经济人提供激励与约束的作用。②通过降低不确定性进而降低交易费用，起到提供激励与约束的作用。③通过直接降低交易费用，达到给经济人激励与约束的作用。④通过外部性内部化起到激励与约束的作用。
产权的属性;不同形式或类型的产权，其属性和特征也不同。就私有产权而言，它主要具有排他性、可分割性、可让渡性和清晰性，共有产权则不具有排他性、可分割性、可让渡性和清晰性。
交易费用的性质;1.交易费用是对稀缺资源的损耗2.高额的交易费用可能减少或消除本来可能有利的交易。3.虽然交易费用无法彻底消除，但却是可以降低的。
制度效率递减规律的内容;任何制度的产生都是由一定的生产力状况和技术水平或性质决定的，随着生产力和技术的进一步发展和进步，制度必须做出相应的变化和调整。否则，制度的效率必然会降低。比较诱致性制度变迁与强制性制度变迁的区别;制度变迁的主体不同。诱致性制度变迁的主体是个人或一群人，而强制性制度变迁的主体是国家或其政府。制度变迁的优势不同。诱致性制度变迁主要依据的是一致同意原则和经济原则。故诱致性制度的变迁的遵从率较高。强制性制度变迁的优势在于能以较短的时间和速度推进制度变迁，还能以自己的强制力降低制度变迁成本。制度变迁面临的问题不同。诱致性制度变迁面临的主要问题是外部效果和“搭便车”问题。强制性制度变迁面临的问题主要在于违背了一致性同意原则。在某种意义上讲，一致性同意原则是经济效率的基础。某一制度尽管在强制运作，但它可能损害了一些人的利益，这些人可能并不按这些制度规范自己的行为，故这类制度的效率就会受到影响。
科斯定理的含义;产权的明晰界定是市场交易的前提；如果交易费用为零，“最终的结果（产值最大化）是不受法律状况的影响的，” “一旦考虑进交易费用，„„合法权利的初始界定会对经济制度运行的效率产生影响。”
组织与制度的关系;各种组织内部虽然存在各种各样的作为规则的制度，但组织本身不是制度，因为，组织机构往往是具体的。人们所以会将组织看作制度，主要是没有将组织与组织制度区分开来。所谓组织制度，指的是有关组织这种主体的构造形式或结构的内部规则，它是不同组织区分开来的依据。
产权与所有权的区别与联系;从最根本的关系上归纳，产权包括狭义所有权、占有权、支配权、使用权，即人们通称的“四权”。它们是指产权主体对客体拥有的不同权能和责任，以及由它们形成的利益关系。新制度经济学的重要特征;新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且在于管理方式结构。后者带来不同的经济类型中信息传递，激励和分权控制的区别。新制度经济学用的是比较方法，比较的基本概念为交易成本。新制度经济学认为经济组织的中心问题归本求源是人类活动者的行动属性，行为假设被看作是现实中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。
制度经济学从古典经济学继承了什么:仍保留了传统价格理论的基本要素---稳定性偏好，理性选择模型和均衡分析方法，人们相信标准的新古典技术可以富有成效的运用到一系列新问题和制度安排的分析方法。博弈论与新制度经济学联系: 博弈论与新制度经济学的结合将大大地深化对制度起源及制度演变过程机制的分析。一方面博弈论的方法对制度的分析是很有用的，尤其是最近逐渐使用的演化博弈和重复博弈分析方法，当然博弈分析作为系统研究制度的理论工具尚不具备，也就是说制度安排也会因国家而异。另一方面，博弈论中的许多思想本身可以座位新制度经济学的重要组成部分，体现在两个方面（1）博弈论视野下的三种制度观：将制度明确等同于博弈的特定参与人；将制度视为博弈的规则；将制度视为博弈的均衡。（2）不同制度观下的经济学家关于制度起源的分析的思路是不一样的。
演化经济学和新制度经济学有何联系、区别:联系：都有回归孔德传统的倾向，它们都意识到孤立的静态的割裂分析只能作为阶段性的目的，而不能作为经济学应有的归宿，二者有相似性，两者都十分注重制度的研究，并都强调了制度的演化特征，都注意到了经济生活中权力对经济制度的影响，都十分注重不同层次的制度形式及相互作用的关系，被新制度经济学所忽略的方面正是演化经济学中的制度演化理论所关注的重点，尤其在历史分析上。区别：①两者的分析框架和主要分析思路不同②两者的前提假设不同③两者在研究方法和研究目的上存在差异④两者研究的主要内容不同⑤方法论上的差异
如何理解制度与人类行为的关系;制度塑造个人，能扩展人的有限理性。制度具有塑造个人的功能，好的制度能促使人性中的“善”、“美”的一面，抑制人性中“恶”与“丑”的一面，使个人行为朝着促使社会进步的方面发展。制度能扩展人的有限理性，制度使他人的行为变的更可预见性，从而为社会交往提供一种确定的结构，制度有助于约束人类某些有碍于合作的本性，有助于增进可预见性，有助于弥补人类知识的不足，从而扩展人的有限理性。个人塑造制度，人类的演变影响着制度变迁的方向，由于人类是不断演变的，这决定了建立在人性基础上的制度必然随人性的演变而变迁
交易成本经济学的特点及总体思路 ： 特点：1.更注重围观分析 2.在作出行为假定时更为慎重 3.首次提出资产专用性对经济的重要意义并用以解释实际问题 4.更加依靠对制度的比较分析 5.把工商业看作一种治理结构，而不是一个生产函数 6.特别强调私下解决的作用，重点是研究合同签订以后的制度问题
思路：①交易是分析的基本单元 ②造成各交易存在成本差异的关键是交易的频率、不确定性和资产性 ③各种一般治理模式都是由一系列属性界定的，每一模式都表现为成本、竞争力上的离散结构性差异 ④每一种一般治理模式都适用不同的合同法⑤预测内容表明，交易与治理结构的对应方式各不相同，但都主要是以交易成本最小化为目标的 ⑥将制度环境视为位移轨迹的参数，其变化将导致治理成本的变化，可以提出额外的预测内容⑦无处不在的交易成本经济学是对可行的备选方案所做的比较制度分析，由此看来，假想的理想方案与操作问题无关，对方案的无效率检验则是一种补救和纠正。产权的功能:激励和约束功能、外部性内在化、资源配置功能 产权的特征：排他性、可分割性、可转让性、永久性
产权的意义：如果一个社会不能有效地保护财产，那么财产的积累就会十分的缓慢或者财产的价值就会大大降低，人们对财产的权利不是永久不变的，它们是他们自己直接努力加以保护，他人企图夺权和政府予以保护程度的函数。他们实际的权利到底有多大，在一定程度上取决于国家对他们财产的保护效果如何，也取决于特闷自己采取何种保卫措施，产权保护能提升财产的价值，进而使人们获得积累财富的持续激励。产权的界定方式;1.法律上不同的产权初始安排除开自身界定了不同的分配格局外，“安排”本身的成本也会导致分配格局变化，因为，法律上对产权的初始安排本身是一种交易，即各个集团或个人间通过法律而进行的一种交易，法律究竟把产权划给谁，取决于各自的谈判实力。而这种交易是有成本的，各个集团和个人支付的成本额不同，从而影响他们之间的财富分配状况。2.对产权初始安排的调整，除开会改变原有分配格局外，调整本身的成本也会导致财富分配变化，因为能否调整产权实质上是各方力量较量、谈判的结果，调整本身也是一种交易，主张调整的集团与阻止调整的集团都会付出交易费用，支付费用的差异就导致财富分配格局的改变。3.产权安排调整后，在新的产权规则下从事具体交易的各方所支付的费用很可能不同于在原有产权规则下从事同类交易所支付的费用，有可能更多，也有可能更少，这也导致财富分配格局的改变。4.产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。这种产权关系有相应的产权制度支持。产权制度，无非是制度化的产权关系。产权不是由个别权利构成的，而是一种权利束，可以分解为多种权利并统一呈现一种结构状态。产权一方面是在国家强制实施下，保障人们对资产拥有权威的制度形式；另一方面又是通过市场竞争形成的人们对资产能够拥有权威的社会强制机制。
论述委托---代理问题产生的原因;委托—代理关系是人们在经济活动中的一种契约关系，委托—代理问题是由于代理人与委托人之间存在信息不对称，代理人的目标就会偏离委托人的目标，存在的根本原因：①保险与信用关系的存在 ②如果某一个人租借一耐用品给另一人，后者采取的行动肯定会影响阻截频的质量在行动可以监督的范围内，租借契约可能详细地表明要采取行动 ③当委托人对某工作任务或产出结果知情而代理人不知情时，委托人从代理人那里获得更多的租值，就会尽量压低代理人应该获得的报酬而使自己租值最大化。
试分析企业边界的决定因素;企业边界取决于纵向一体化收益和成本的权衡。在GHM模型中，虽然任何一种纵向一体化模式在事后总是有效率的，但无一例外都会对事前的投资产生不同程度的扭曲。因而，纵向一体化的必要性取决于所有权的配置能否最大限度的减少投资扭曲，只有当拥有控制权的一方提高的生产率超过被控制方损失的生产率，从而能增加总剩余时，纵向一体化才有意义，企业边界才能够扩展。如果企业拥有的资产是互不依赖的，则最好维持企业的独立性。由此可见，产权经济学认为纵向一体化决策决定企业边界。当一体化的收益高于成本时，企业实施一体化扩张其边界，相反，当一体化的收益低于成本时，企业则维持不变的规模和边界。
试述国家的起源;主要有两种：一种是契约理论，另一种是掠夺或剥削理论。
契约理论认为，国家是公民达成契约的结果，它主要为公民服务。社会分工及协作受契约与交易费用的约束，契约的有效性制约着社会分工向纵深方面的发展。国家的存在有利于契约制度的建立和契约的实施。国家掠夺论或剥削论认为国家是某一集团或阶级的代理者，它的作用是代表该集团或阶级的利益向其他集团或阶级的成员榨取收入。从长期来看，这必然演变成无效率产权。
以上两种理论均不能涵盖历史和现实中的所有国家形式，因而不具有一般性，普遍性，新制度经济学将这两种理论有机的统一起来。从理论推演的角度看，国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。
国家的目标是什么:最基本的目标有两个：1.界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则，这能使统治者的租金最大化。2.在第一个目标框架中降低交易费用以使社会产出最大，从而使国家税收增加
国家的职能是什么:作为最大制度提供者的国家。作为产权界定和保护着的国家。作为第三方实施者的国家。作为不同利益集团利益关系协调者的国家。
如何看待奥尔森的国家理论在新制度经济学中的地位:奥尔森理论的最大可取之处在于解释各种利益集团如何体现在政策和制度中的问题。奥尔森的理论可以使我们从不同层面揭示国家和制度的关系。历史上有些国家成功的限制了国家的“掠夺之手”，并且是通过制度安排来限制国家的“掠夺之手”，这些制度安排往往是不同利益集团博弈的结果，奥尔森的理论框架有利于对这个问题的解释。新制度经济学国家理论要解释的基本问题可以在奥尔森的理论框架下进行。
阐述制度变迁分析中演化理论的主要观点：1.凡勃伦的观点是把制度归结为在人们本能心理的基础上产生的思想习惯，并用这种心理和精神支配的一般制度来代替社会经济制度。2.哈耶克的观点是社会秩序自发演化理论和二元观。3.熊彼特的观点是人类的演化是根据日常惯例进行选择的，而日常惯例是由一般的行为经验、习惯构成的，它们构成了人类行为选择的价值体系。4.肖特的观点是规则的演进并非完全个人理性的，而是一个行为人无意识地关注到的凸显因素决定的过程，任何特定的行为或者行为的团体利益都不能决定制度的最终安排。5.霍奇逊的观点是坚定的主张在制度演化分析中，应该将拉马克主义嵌入到达尔文主义中，即人类制度的演化既有竞争筛选和自然选择的作用，但也必须考虑到传递的连续性。6.诺斯后期的观点是制度变迁的方式取决于人的学习过程，而学习是对人的心智结构的修改或重新界定。7.青木昌彦的观点是相信制度存在于当事人的意识中，并且可自我实施，制度作为公有信念的自我维持系统，其实质是对博弈均衡的概要表征。8.施密德的观点是不仅要强调有限理性的必然性，而且应将具有有限理性的当事人偏好变化视为一个在社会经济活动过程中的学习，调试与变化过程。
比较诱致性制度变迁与强制性制度变迁的区别：制度变迁的主体不同。诱致性制度变迁的主体是个人或一群人，而强制性制度变迁的主体是国家或其政府。制度变迁的优势不同。诱致性制度变迁主要依据的是一致同意原则和经济原则。故诱致性制度的变迁的遵从率较高。强制性制度变迁的优势在于能以较短的时间和速度推进制度变迁，还能以自己的强制力降低制度变迁成本。制度变迁面临的问题不同。诱致性制度变迁面临的主要问题是外部效果和“搭便车”问题。强制性制度变迁面临的问题主要在于违背了一致性同意原则。在某种意义上讲，一致性同意原则是经济效率的基础。某一制度尽管在强制运作，但它可能损害了一些人的利益，这些人可能并不按这些制度规范自己的行为，故这类制度的效率就会受到影响。说明正外部性和负外部性的后果及其传统解决思路：外部性的后果：在市场经济条件下，因经济的外部性不能为市场所涵盖，它必然导致市场机制在资源配置领域产生种种扭曲，其结果是整个经济的资源配置不可能达到帕累托最优状态。传统解决思路：对产生正外部性的生产者，政府应提供相当于外部收益的财政补偿，以使私人收益接近社会收益，鼓励其将产出量扩大到社会最大效率的水平。对于负外部性，可以通过修正性税，使私人成本与社会成本一致，以解决因外部性引起的资源非帕累托最优配置问题。详述制度变迁发生的机理：新制度经济学认为制度变迁之所以会发生原因在于制度稳定性、环境变动性和不确定性及人对利益极大化的追求三者之间持久的冲突。
1、制度的稳定性。制度稳定性是制度存在的前提也是制度变迁的原因。稳定性是理解制度的关键。稳定性使人们能形成对未来稳定的预期，减少生活的不确定性，给人们秩序感。同时人们也会因其稳定不变性所困扰，因为制度会因时间空间展开过程中由于条件和环境变化而失去原有的许多功能。原来适宜的制度可能就变成了过时的制度。制度不能自行变更的事实要求人们采取行动打破稳定。
2、环境的变动性和不确定性。一方面源于物质世界的运动。人类对其尚未完全认识；另一方面，人类通过科技对物质的搬迁、转化、合成、分解等种种利用方式改变了自然环境，这些改变是不能很好预测的（如转基因、克隆等）于是人们在达到目的时出现了意想不到的副产品，如特种灭绝、环境污染、疾病流行等。针对这些导致制度要适时调整和改变。
3、利益极大化努力。利益极大化是节约的经济原则，这是人类能不断进步生存的技巧。对于非正式制度，极大化取决于个人对收益和成本的计算，只要个人违反非正式制度的收益大于成本，个人就有动因违反已有的规则，并逐步导致的，制度变迁。对于正式制度，由于搭便车的困扰而供给不足，但供给也是存在的。国家是正式制度的最大供给者。制度变迁就是以上三者持久冲突的结果。合理的制度沿时间空间展开后逐渐会变得不合理，人们唯一的选择就是改变失去了合理的制度，创造新的合理的制度。
2007年是我们公司不带平凡的一年。我们计量科在以庞总领导的指引下也做了大量的工作，保证了原辅料及产成品计量的及时性和准确性，并以优质的服务为我们公司树立了光辉的形象。下面我把计量科全年的工作做一总结。
一、抓管理、严要求，使职工树立良好的意识。
我们计量科在公司领导的指导下，严格执行各项规章制度，依考核实施细则，使职工的工作直接与经济利益挂钩，提高了职工的积极性；与职工多交流多勾通，及时掌握职工的思想动态，对职工错误的思想及时纠正，职工好的想法积极采纳，使职工树立高度的主人翁责任感；提倡全员参与管理，定期要求职工对科里的工作提出意见，对提出的合理化的建议积极采纳。
利用例会的机会，把公司的精神和指示及时的传达给每位职工，集中处理一些工作中的问题，对不良现象进行批评教育，做到防微杜渐，对违反制度的职工点名批评和处理；加强考勤力度，全员指纹考勤，避免迟到、早退现象的发生。
2007年完成计量任务：铝水吨、铝锭吨、非合金铝板材吨、外卖铝水吨、煤吨、铝粉吨、阳极吨、其他原辅料吨、处理废旧物资吨。
二、规范工作程序，严把工作细节。
计量工作是一项很重要且很认真的工作，严格依照程序操
作是计量工作的关键问题。建立建全监督机制，使临磅员与司磅责任清晰，充分发挥监磅员的作用；针对计量工作是对外服务的窗口的特殊性，严禁客户在计量室内逗留，禁止计量人员与客户发展不正当的关系，吃请、收受贿赂等。
为避免铝锭计量时，叉车铲子的磁性对计量结果的影响，对叉车划定应退的区域；对应该先化验后计量的物品，化验单上经常注明“已取样”而无化验结果的情况，及时理性化验室勾通，避免不合格物资进厂。
为提高电脑的监督作用，避免人为作弊或失误，司磅单一
律改为电脑打印；针对铝水磅出门证管理混乱的情况，要求过时的出门证一定要销毁，磅房只能留当天的出门证，这样堵住了铝水无证出厂的漏洞；针对煤磅环境差的特点，我们在磅的四周用铁板挡住，既保证了电子秤的平稳运行，又改善了环境。
三、对电子秤、电脑、打印机定期标定和维护。
确保电子秤始终处于良好的技术状态是干好计量工作的最
起码的条件。咱们公司使用的汽车衡和电子平台秤都精密仪器，受客观条件的影响很大如：温度、碰撞、风等，在平时的工作中定期标定和维护，多观察，勤思考，消除故障隐患，除县技术监督局每年一次的强制监订外，每月对所有磅秤标定一次，并与集团其它几个单位相比较，确保其准确性。
四、加强职工的培训，提高职工素质，减少误操作。
干好计量工作要有过硬的素质。针对每位职工的文化水平不同，加大了对职工在业务技能上的培训，实行理论知识与现场指导相结合的办法，注重职工进行一对一的“传、帮、带”业务知识的培训。利用例会的机会对所出现的问题总结、分析，防止类似问题的再次发生。提高职工学习的积极性，创造了一个互帮互学的氛围。
年是实施“十一五”规划的开局之年，是我院推进改革发展、实现追赶型、跨越式发展目标的关键之年，学院党建工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委二届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕学院改革、发展、稳定和创建和谐校
园的工作思路，切实加强党的先进性建设，建立健全保持党组织的先进性长效机制，进一步巩固党员先进性教育活动的成果，解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新，全面落实完成好2006各项工作，推动学校各项事业更快更好地发展。
一、深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章，落实科学发展观，推进党的先进性建设
1、深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育，加强党员干部理论学习，努力把握其精神实质和科学体系，进一步提高运用马克思主义的立场、观点和方法判断形势、把握大局和分析解决问题的能力，用科学发展观武装头脑并贯穿到各项工作中。要坚持党委中心组学习制度，党委委员要积极参加并指导支部的理论学习。各支部要把科学发展观作为今年理论学习的主要内容，制定学习好范文，全国公务员共同天地计划，做好学习安排，确保学习落到实处。健全和坚持各项学习制度，切实做到学习有计划、时间有保证、学后有实效。要建立述学、评学、检查考核制度。要建立和完善党支部抓理论学习的新机制，积极创建学习型党支部。
2、把学习党章作为今后一个时期理论学习的重点。要按照中纪委、中组部、中宣部《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神和深入学习贯彻党章的通知》要求，组织广大党员干部认真系统地学习胡绵涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话。落实胡锦涛总书记“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”的重要指示，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻领会和认识新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性,进一步增强党的政治纪律、组织纪律观念。各支部要结合工作实际，按要求安排学习计划，认真组织实施，要专题组织交流学习党章的心得体会，进行学习党章知识测试，通过学习党章增强党员的党性、党纪观念。
3、巩固保持共产党员先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要把先进性教育活动中好的做法和经验，以规章制度的形式固定下来，建立党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等长效机制，今年重点抓好已经制定下发的《学院党建工作制度汇编》中22项制度的执行落实工作。抓好学院党建工作责任制和党风廉政建设责任制的落实。，重点落实党委特别是学院主要领导同志带头抓党建责任制和党风廉政建设责任制，增强班子成员对各自职责内的党风廉政工作的责任意识，严格执行责任追究制度。进一步完善学院党建工作目标管理责任制，尽快使学院党建工作走向科学化、规范化、制度化轨道。
二、进一步加强学院思想政治、组织制度、干部作风建设，深入开展争创“五型”党员干部活动
1、以思路创新为先导，推进思想理论武装，正确把握舆论导向。
坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，切实加强党员干部队伍的思想政治建设，不断提高党员干部的思想政治素质。支部工作要紧紧围绕“转变观念、创新思路”这一工作主线，积极探索新形势下学院思想政治工作的新特点、新内容、新途径、新方法，使学院思想政治工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，要创新宣传思想教育工作措施和机制，把抓好理论武装头脑，建立学习型、创新型党员干部队伍作为理论教育的重点。
2、以素质创新为根本，突出党建工作重点。今年要围绕上级党组织贯彻“融入中心，强化服务，争创一流”的工作思路，突出三个重点，开展三个活动，实施一个工程具体工作目标和任务，以“如何保持党员先进性、争当发展排头兵”为主题，抓教育，强意识，深入继续开展党员先进性大讨论，强化党员先进性意识，充分发挥党委“一班人”的核心领导、党支部的战斗堡垒、共产党员的先锋模范作用。同时，要围绕党员在理想、信念、作风、纪律和自身素质等方面的突出问题，广泛听取党内外群众意见，制定整改方案，进一步完善党员管理制度，切实解决好党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，把党的先进性建设落实到促进各项工作的具体行动中去。切实抓好各项整改措施的落实和先进性教育“回头看”工作，不断促进党员队伍整体素质的提高。
3、以能力创新为突破，强化班子队伍建设，围绕班子自身建设，切实树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观。围绕提高党员执政能力和先进性建设为重点，围绕学院改革、发展、稳定和创建和谐校园的目标，坚持站在全
局的高度，全面分析学院发展的趋势，充分发挥集体的智慧和作用；要坚持党管干部、党管人才的原则，贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督；贯彻落实好《赣州市引进高层次人才的若干规定》《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》，做好培养、吸引、留住和使用好各级各类人才的工作，充分
发挥专业技术人才在学院教学、管理、服务工作中的积极作用。
4、以创优创新为依托，深入开展争做“五型”党员干部活动。积极争创“五型”星级单位，要把争创“五型”活动当作提高干部综合素质，改进机关作风，加强效能建设的一项措施落到实处，各支部要不断深化拓展争做“五型”党员干部活动内容，创新活动载体，规范活动形式，今年要在学院处室、系部开展争创“五型”单位的活动，要以学习和教学、服务、管理为重点，结合工作实际，制定争创方案，强化工作措施，促进学院大兴学习、实干、服务之风，提高全体教职员工干事创业的本领，进一步凸显爱岗敬业、高效服务、热心教学、勤政务实的新风貌。
三、深入扎实开展反腐倡廉教育，加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力
1、把深入开展学习党章为主题的理论教育与党性、党风、党纪及反腐倡廉紧密联系起来。认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史课题。
2、按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《关于对党员领导干部进行诫免和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》及省市有关规定和要求，认真落实好学校制定的实施意见。深入开展党风廉政勤政教育和预防职务犯罪教育，运用多种形式开展示范教育和警示教育，促进党员干部严格而又自觉地执行廉洁自律规定。
3、加强对权力运行、重大决策制定的制约和监督。以制度创新为突破口，在招生、进人、干部任用、后勤管理、大宗采购、工程承包等敏感环节上加强程序监控，反对任何形式的以权谋私和不正之风，从源头上预防腐败现象滋生。
4、坚持预防为主、教育在先的方针，深入开展党风党纪教育。要在党员干部中深入开展党风党纪、法制教育和警示教育，筑牢党纪国法和思想道德防线。尤其是党员领导干部要增强遵纪守法的自觉性和反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。
四、加强宣传思想工作，把握导向，丰富内涵，营造学校改革和发展的良好舆论环境
1、坚持正确的舆论导向和教育的方针，创新学习宣传形式，加大理论宣传力度，扎扎实实地开展好学习贯彻十六届五中全会精神、两会精神、落实科学发展观、构建和谐社会和建设创新型、节约型和友好型社会的教育和宣传，认真学习宣传市委二届六次全会和省人大十届四次会议、市人大二届三次会议精神，认真实施“建设创新创业××、绿色生态××、和谐平安××”和“对接长珠闽、建设新赣州”战略目标，为建设我市人力资源和实施“两化”工程作出积极贡献。切实制定并认真落实学校“十一五”发展规划。做好建校20周年校庆的准备工作，加强对外宣传力度。
2、要以教学为中心，全力保障做好学校教学、行政、后勤、管理、服务工作。要把握学院改革、发展的有利时机，重点抓好校园扩建工作；大学院体制机制综合配套改革，重点是人事、分配制度改革和事业单位全员聘用任制改革及合同管理工作，要以人为本，建立激励机制，充分调动教职员工的工作积极性；要按照市委、市政府的要求，充分利用资源整合、强化职业技能教育成果，深化教学、教研的改革，要以提高教学质量、管理能力为突破口，调整教学设置、教学计划，尝试“工学结合、半工半读”的实习实训职业教育的新路子，走出教学改革的新天地。
3、继续开展以“树文明新风、创文明校园”为主题的校容校貌专项整治活动。加在创建力度，要在全校范围内努力营造“讲文明、讲道德、讲卫生、讲秩序”的精神风貌。要在学生中广泛开展“建设创建创业××，实现科学和谐发展”主题教育，并通过一系列宣传活动，营造鼓励创新、崇尚创业，努力学习，掌握实用本领的浓厚学习氛围。
4、切实加强和改进师德建设。强化教师的思想政治、职业理想、职业道德、法制和心理健康、学风和学术规范教育，大力宣传优秀教师先进事迹，把思想政治素质、思想道德品质作为教师的重要考察内容，完善师德建设长效机制，树立良好的师风师德，严谨治学，以德施教，教书育人，真正做到“学为人师，行为世范”。
按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在全院范围认真开展职业道德、家庭美德、和社会公德教育，不断提高师生员工的思想道德水平，全面开展“五五”普法宣传教育、国防教育和科普教育，加强形势与政策教育，深入推进思想政治教育进网络、进宿舍、进社团。切实加强未成年人思想道德建设工作，要把学生的思想政治教育摆在学院党建工作的重要位置，建设好学院思想政治工作网络，建立和完善网络思想政治教育工作体系，继续拓展思想政治教育的有效途径。充分发挥学院思想政治工作指导委员会的作用，系部党团组织要积极发挥作用，学院上下形成合力，健全和好范文，全国公务员共同天地完善学生思想道德建设的领导机制、工作机制和督办机制。
进一步加强和改进学生思想政治教育。着力加强学生的自我教育、自我管理、自我服务，不断提高学生教育管理水平。
五、加强宣传引导，进一步做好新农村建设工作
建设社会主义新农村是“十一五”规划的重要内容，是一项长期的工作，全体党员干部要认真学习领会中央、省委、市委关于新农村建设的要求，提高思想认识，要把新农村建设作为，工作己任，为新农村建设献计出力，各支部要做好安排，组织党员到学院的挂点村开展“三清三改”义务劳动，过专题组织生活，要使学院新农村挂点工作，在去年的基础上，更上一个台阶。
六、扎实开展以党建带工建团建活动，齐抓共管，促进精神文明建设上新台阶
1、开展党建带工建团建活动，充分调动群团组织的工作积极性和创造性。充分发动群众，依靠群众，做好群众工作，加强对群团组织的领导，用党建工作的理论和实践指导工建、团建工作，力求取得实际成效。
要建立健全工会工作制度，完善职（教）代会制度。做好工会换届选举工作，定期或不定期召开学院职（教）职工代表大会，充分发挥教代会的作用，积极参与学院各项事务的民主管理，维护教职工的合法权益。组织开展丰富多彩的文体娱乐活动。做好女职工工作。
切实加强共青团的思想、组织、作风和制度建设。加强团员队伍建设，要建立健全和充分发挥系部基层团组织的作用。大力开展形式多样的、具有时代青年特色的、有利于学生身心健康的科学、文化、艺术、娱乐活动，继续巩固、扩大校外社会实践和顶岗实习基地建设，着力突出诚信教育和职业道德教育两大特色，努力提高学生科技创新能力和动手能力，大力加强校园文化建设。要充分发挥学代会、学生会、学生干部的作用，着力加强学生的自我教育、自我管理、自我服务，不断提高学生教育管理水平。
2、深入开展精神文明创建和社会治安综合治理活动，积极争创市文明单位、市直机关“五型”星级单位。要在原有创文明单位的基础上总结经验，对照条件，查找差距，明确努力方向，广泛开展职工文化体育活动，建设健康向上的校园文化，丰富学院广大教职工的精神文化生活，努力构建安全、文明、和谐校园。正确处理好改革发展稳定的关系，切实做好安全保卫、综合治理工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，以强化基础工作、落实安全责任为重点，建立综合治理长效机制，创建平安校园，确保学校教学、工作和生活的正常秩序。
3、坚持以人为本，关心困难党员和困难职工，尽可能地为他们解决生活和工作中的困难和问题，通过关爱、关心、爱护和帮助，使他们感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力和影响力。
面对新的形势和任务，新的机遇和挑战，集团公司各级团组织要增强责任感和紧迫感，适新应变，主动工作，全力开创共青团工作新局面。2007年团委工作要点如下：
1、用科学发展观教育和引导青年，进一步加强和改进青年思想政治工作。一是要通过不断加强和改进青年思想政治工作，引领青年
积极投身于公司的各项事业中去。二是要用马克思主义科学理论武装青年，用中国特色社会主义的理想信念凝聚青年，用伟大的民族精神和时代精神激励青年，用良好的道德风尚塑造青年，不断增强团员意识，引导青年坚定不移跟党走。三是要发挥桥梁纽带作用，围绕公司发展工作，及时、主动、准确地做好宣传，从正面渠道帮助青年职工了解企业的改革发展情况和进程，引导青年职工正确认识和理解企业的改革和发展。
2、紧贴改革发展形势变化，不断加强组织建设和团干部队伍素质的提高。一是开好公司第二十三次团代会，根据共青团省市委要求，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神，扎实推进“一当好、三争创”活动，将一批政治素质高、工作能力强、有理想、有抱负、有热情的团员青年选拔充实到团干部队伍当中。二是结合团委委员改选及各支部改选情况，利用团干部学习班把团组织和团干部队伍建设好，努力培养和建设一支战斗力强、作风硬朗、组织性好、富有开拓精神和创新意识的团干部队伍。三是要本着“属地管理、双重领导、同步发展”的原则，进一步建立和健全集团共青团和青年工作联合会的各种制度。加强交流，相互补充，提高整体水平。四是必须始终紧跟党的领导，依靠党建带团建，把团的工作纳入到本单位党群整体工作考核管理中，在各级党组织的带动下，提升团组织的工作水平。五是按照“党放心、青年满意”的总要求，加强团干部队伍建设，适时举办素质拓展、计算机、数控知识等能力提高班，推荐部分优秀团干部参与地方或其他行业团队组织的培训和交流，进一步拓展视野，强化沟通能力。
3、突出特色，选准载体，全面活跃团的工作。一是要继续加强青年文明号创建工作，倡导职业文明，提高服务质量，并要进一步扩大青年文明号的覆盖面，充分展现威孚青年的职业文明和积极向上的精神风貌。二是要继续深化推行青年行为规范，结合TS16949质量体系，以“清洁生产示范岗”活动作为有效载体，努力培养青年员工良好的工作方式和行为习惯。三是要完善基层“青年人才库”，举荐有培养潜力的优秀团干部、青年干部和优秀青年岗位技术人员到管理岗位和科技含量较高的关键岗位，使优秀青年人才脱颖而出，为企业发展储备人才。四是要继续发挥青年突击队作用，紧密结合公司中心任务，组织广大团员青年积极攻克生产经营中的“瓶颈口”，发挥广大青年在各条战线、各个岗位上的骨干作用，以确保生产的正常进行，同时掀起学技术、用技术的热潮，促进青年整体素质的提高。五是要继续优化我公司青年志愿者的服务活动,坚持以“奉献、友爱、互助、进步”为服务精神，以“撒播爱心、传承文明、奉献社会、完善自我”为行动口号，树立团员青年的良好形象。公司团委将推出“注册志愿者”活动，并将志愿者活动与各项推优工作结合起来，把我公司的志愿者工作规范化、制度化、系列化，提升广大团员青年的奉献精神和团队凝聚力。
公司团委
二00七年三月
一、工作目标
（一）业务目标
学前教育：城镇儿童接受学前三年教育、农村儿童接受一年以上学前教育均提高3个百分点。义务教育：进一步巩固“两基”成果，学生“五率”达到规定要求；推进高水平、高质量“普九”，XX市通过“省义务教育示范县”验收；适龄“三残”儿童少年入学率达到70%以上。高中阶段教育：普通高中完成招生3万人，高考上线率保持全省领先水平；中职教育完成招生2.5万人以上，学生就业率上升。高等教育和成人教育：加快完善广安职业技术学院办学基础条件，加强教学质量管理，高职学历教育完成招生1000人以上；扩大XX电大招生和培训规模；成人教育完成实用技术培训25万人次、劳务输出和转移培训10万人次。民办教育：新发展民办教育机构10个，完成学历教育招生1.5万人以上。教师队伍建设：实施教师聘任制的学校达到100%，完成县级以上培训5000人次。学校基本建设：全部消除新增的D级危房，加速寄宿制学校建设，完善实验设备设施，XX区、XX县整体进入全省农村中小学现代远程教育项目工程县。
（二）保障目标
切实加强学校思想政治工作和未成年人思想道德建设；全力抓好学校安全稳定；扎实做好贫困学生资助工作，做好联系贫困村、农民新村工作；加强统一战线工作，深化党风廉政建设和行风建设，不断推进学习型、能力型机关创建活动，切实提高服务意识和水平。
二、主要工作
（一）认真学习贯彻中、省、市会议精神和上级决策部署，推进教育事业持续健康发展
1、组织全市教育系统干部职工认真学习贯彻党的十六届六中全会、党的十七大、市第三次党代会和全国、全省第四次教育工作会议精神，进一步修订完善广安市教育事业发展“十一五”规划，明确加快发展和推进改革的新目标和新举措。
2、深入推进依法行政，提高执政能力水平。继续推进教育系统“五五”普法工作，进一步建立健全规范化的教育行政管理工作机制，加强机关干部法治意识学习教育，使行政决策、行政执行合法有序进行。认真落实政务公开和集中行政审批，做好规范性文件审核、备案，加强教育行政执法工作。
3、全面推行依法治校，规范学校内部管理。以实施和谐校园创建工程为主线，完善各级各类学校管理细则。大力推广XX区石桥小学经验，全面规范学校内部常规管理，充分发挥学校工会、教代会民主管理职能，提高全市学校管理整体水平。
（二）加大改造农村薄弱学校力度，推进义务教育均衡发展
4、认真落实农村义务教育经费保障机制改革各项政策，切实保证义务教育阶段学校公用经费补助和学生各类免补到位。
5、以农村薄弱学校为重点，大力实施危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育工程，采取切实措施推进县域内学校硬件设施、师资配备、教育教学工作的均衡发展，逐步缩小校际间发展水平的差距。
6、加强教育督导工作，指导XX区、XX县做好迎接市政府“两基”巩固提高复查准备工作，指导XX市通过“省义务教育示范县”验收。
7、切实加强学前教育和特殊教育工作。以省示范性幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园为骨干，以社会力量办幼儿园和村办幼儿园（班）为补充，提高学前教育普及水平。多方筹资加强市特殊教育学校职教实作条件配备，对适宜残疾学生进行职业技能培训；指导XX县、XX县特殊教育学校恢复招生。
（三）以扩大中等职业教育规模为重点，推进高中阶段教育协调发展
8、全力扩大中职教育招生规模。在全市农村高中尝试开办综合高中，实行高
二、高三普职分流，无障碍支持民办职业教育加快发展，推进公办职业学校改革，加强合作办学，全力扩大中职招生规模，全年完成中职招生2.5万人以上。畅通出口，拓宽渠道，努力提高中职学校毕业生就业率。
9、加强职业学校基础能力建设。进一步推动整合教育内部和部门、行业职教资源，加快市、县职教中心建设，加大职业学校专业教师培养、培训和重点骨干专业、精品课程培育力度，增强办学基础能力。全力争取武胜职业中专中央财政支持的“职业教育实训基地”项目到
位。
10、大力推进校企合作、工学结合、半工半读的理念和制度。深化招生、学籍、教学等管理制度改革，加快建立弹性学习制度。以就业为导向、以服务为宗旨，深化职业教育教学改革，提高职业学校办学水平。强化实践能力和职业技能的培养，探索、完善职业院校学生顶岗实习一年的做法。
11、继续开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和面向未升学初、高中毕业生的职业教育培训。
12、巩固普通高中教育成果。稳定现有普高招生规模，做好推进高中新课程改革各项准备工作，加强教学质量管理，继续保持高考全省领先水平。严格执行普通高中招生“三限”政策，加强高中招生及学籍管理。科学指导普高创建省级以上示范学校，严格控制普高建设新增负债。
（四）加快职业技术学院办学条件建设，推进高等教育合格达标
13、以2008年迎接办学条件合格验收为目标，启动和加快广安职业技术学院行政管理中心、职业技术培训中心、教师宿舍等项目建设，完善基础实验室、专业实验室配备。加强招生工作，完成高职学历教育招生1000人以上，中职招生2000人以上。加强教学质量管理，突出办学优势和特色。
14、进一步完善广安电大办学条件，发挥远程教育优势，完成高等学历教育招生500人，短期培训2000人。
（五）认真落实《民办教育促进法》，推进民办教育规范发展
15、积极鼓励民办教育发展，进一步落实支持政策，重点引导非财政性资金投向民办职业教育和学前教育。
16、强力规范民办学校办学行为。完善民办学校设置与招生广告审批、财务监督、督导评估等制度，全面开展民办学校清理整顿工作，切实规范办学条件、内部管理、办班招生、教育教学行为，大力加强对民办学校食品卫生安全、校车安全、住校学生安全及财务安全的管理。
（六）全面实施素质教育，促进学生和谐发展
17、进一步端正办学指导思想。切实转变教育观念，努力克服应试教育的倾向和影响。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。充分发挥关工委的作用，努力办好家长学校，促进学校教育与家庭、社会教育紧密结合。
18、扎实推进基础教育课程改革。加强教育科研工作，加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价体系，改革和完善招生制度，积极推进初中毕业及升学考试改革。认真落实省教育厅实施素质教育“八条规定”，加强教育教学常规管理。
19、继续加强专题教育。认真落实艺体教育、法制教育、国防教育、禁毒教育、艾滋病防治、环境保护等专题教育的教材、师资、课时，开展丰富多彩的主题活动，强化中小学生日常行为规范养成教育和心理健康教育，切实提高学生的非智力素质。
20、加强语言文字工作。完善市县语言文字工作机构，在学校大力推广普通话，做好语言文字规范化示范学校创建工作。
（七）突出以人为本，进一步加强教师队伍建设
21、加强教师队伍管理。深化“市级师德建设示范学校”创建活动，加强教师职业道德教育。推进教师资格认定工作规范化、制度化，探索中小学教师收入分配制度改革新路子。及时补充、合理调配教师，进一步加大城乡教师交流互动力度，保证正常教育教学需要。
22、提高教师队伍质量。继续推进新一轮校长岗位培训和提高培训，深入开展教师新课程、新理念、新技能培训，组织实施好各类学历教育、专题研修，大力推进骨干教师培训。在教师节表彰一批优秀教师和优秀教育工作者，在全市教育系统掀起“创优争先”的热潮。
23、努力为教师办实事。在全市推进教师“维权工程”、“健康工程”、“安居工程”、“困难职工关爱工程”等教师实事五大工程，尽力解决关系教师切身利益的具体问题。同时，认真做好老干部、老教师工作，充分发挥老干部、老教师在教育事业发展中的作用。
（八）维护安全稳定，切实保障教育发展的良好环境
24、扎实抓好学校安全。加强学校后勤保障能力建设，深化“警校共育”和“平安校园”创建活动，认真落实既定的安全责任分解、安全检查、日常登记、隐患排查和整改、应急处置、信息报送等工作制度，重抓安全教育防范，及时整改突出问题，采取有效措施坚决遏制学校重特大安全事故发生。依法合规做好教育保险工作，积极推进教育行业风险管理服务体系建设。
25、切实做好信访工作。认真贯彻执行《信访条例》，加强信访基础工作，加大信访件的办理力度，增强工作时效性，不断提高信访工作质量。
26、继续抓好各类招生考试安全。严格执行招生考试有关规定，重点加强各类考试的安全和保密管理，顺利完成普通高考、成人高考、高等教育自学考试和高中阶段学校招生考试任务。
27、积极解决教育遗留问题。按照市、县统一安排部署，积极协助或主动做好对义务教育保证金、教育负债等遗留问题的解决。
28、全力做好“防邪”工作。落实工作责任，掌握动态信息，抓好教育系统涉“邪”人员日常监管，严防已转化人员反弹，坚决杜绝“邪教”渗透进校园。
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（九）实施教育惠民工程，大力促进教育公平
29、全面开展教育资助行动。多方筹措资金，牵头做好资助5000名贫困中小学生入学、资助1000名新考上大学的贫困生入学工作。全面落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，认真开展高中阶段贫困学生学校减免学杂费工作，切实保证中等职业学校贫困学生上级政策性补助资金全额落实到人，继续做好大学生助学贷款和政府资助金发放工作。
30、大力推进城区学校建设。加快广安市区和区市县城区学校建设，切实解决好进城务工经商人员、城区近郊失地农民子女入学问题，有效缓解城区学校大班额问题。
31、进一步加强“留守学生”教育管理。加快推进农村寄宿制学校建设，合理利用农村学校闲置校舍，完善农村学校寄宿条件，为“留守学生”教育管理创造良好条件。
（十）加强党团工作、党风廉政和行风建设，进一步树立教育系统的良好形象
32、切实加强党的建设和群团工作。健全完善党务工作制度，坚持开展中心组学习和党员干部学习教育活动，进一步加强教育系统基层党组织建设，充分发挥党员干部、教师的先锋模范作用。加强对学校团队工作的领导和指导，深入开展“汤群芳”式先进人物的学习宣传教育活动。
33、认真落实党风廉政建设责任制。切实贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进制度建设，进一步加强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，突出抓好典型示范和警示教育。深入开展预防职务犯罪工作，严肃查办违法违纪案件。
34、切实纠正行业不正之风。加强规范教育收费示范县创建工作，深化学校校务公开，加强学校财务管理和内部审计，提高经费使用效益。认真解决中小学乱订资料、乱补课、乱办班问题，严格执行中小学教辅资料管理规定，巩固治理乱收费成果，确保教育行业风气明显好转。
35、大力加强机关形象建设。继续巩固深化教育行风集中整顿成果，坚持不懈开展市、县教育局机关干部队伍作风建设，加强机关干部学习培训，强化公务员从政规范，大兴求真务实、调查研究之风，加快电子政务建设，努力提高机关服务基层、服务学校、服务学生、服务社会的能力和水平。进一步加强机关精神文明建设，切实做好统一战线、教育宣传、教育志编撰、保密、档案、计划生育等工作。
【文件来源】国家安全监管总局
国家安全监管总局2007年工作要点
(安监总政法〔2007〕8号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位：
现将《国家安全监管总局2007年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年一月十一日
国家安全监管总局2007年工作要点
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键一年。也是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战和重点行业领域安全整治的“攻坚年”。
根据党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，结合安全生产工作领域的实际，安全监管总局党组研究提出2007年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导安全生产重要讲话，自觉用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓紧落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列政策措施，坚定不移地把煤矿安全两个攻坚战推向纵深，扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，完成《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》确定的到2007年的目标任务，推动和实现全国安全生产状况的稳定好转，迎接党的十七大的胜利召开。
2007年安全生产工作的具体目标是：全国各类事故死亡人数在2006年的基础上下降1.3%，一次死亡3-9人事故起数下降3%，一次死亡10人以上事故起数下降3%。其中，煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹死亡人数下降2.0%，道路交通死亡人数下降1.2%,铁路交通死亡人数下降2%，水上交通、农机、渔业船舶死亡人数下降1.0%，火灾事故力争下降。
2007年要突出抓好以下9项重点工作：
一、加大学习宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心，进一步凝聚共识
（1）深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院的一系列指示精神，继续完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，更好地把握规律、指导实践。（2）加强阵地建设，发挥主流媒体作用，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督。（3）深入开展平安创建活动，使安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区。（4）以“综合治理、保障平安”为主题，组织开展第六个全国“安全生产月”、“万里行”系列活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
二、采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位
（1）坚持和完善安全生产控制考核指标体系，层层落实安全生产责任制，加强对政府领导干部和企业负责人安全生产工作绩效的考核，探索建立激励约束机制。（2）加强安全生产教育培训，继续举办市县长、企业负责人和安全监管监察局长安全生产培训班。（3）加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，规范检查行为，改进检查方式，增进检查实效，实行安全生产问责制，认真落实整改。（4）坚持政府依法监管、行业有效指导和社会舆论的广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任。会同国有资产管理部门进一步加强对中央企业、国有大型企业的安全监管；总结推广对中小企业安全生产依法监管和有效指导的成熟经验；对企业开展安全诚信评价，建立安全诚信体系。（5）指导督促企业抓好基础工作，各重点行业领域都要就加强企业安全生产基础管理,研究制定规范性指导意见。
三、实施安全发展规划，逐步落实规划已确定的各项重要目标任务
（1）指导督促各省（区、市）和相关行业“十一五”规划与《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《安全生产“十一五”规划》相衔接，明确安全发展工作目标和保障措施，主要指标纳入地方各级政府统计指标体系和政绩业绩考核。（2）把2007控制考核指标分解落实到省（区、市）、重点行业，加强进度监控考核，每季度公布实施情况。（3）抓紧启动安全生产“十一五”规划确定的主要灾害治理、支撑保障体系建设、科研等重点工程和重大项目。（4）在重点行业领域抓紧推广一批先进适用的安全科技成果。开展作业场所职业危害调查。
四、继续抓好煤矿安全这个重中之重，坚定不移地把瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战推向纵深
（1）加强高瓦斯、高突矿井的监测监控，已安装的系统要加强运行维护、切实发挥作用，提高低瓦斯矿井监测监控系统安装率，加快实现区域性联网。（2）加大隐患排查治理力度，淘汰落后工艺和设备，继续利用国债资金扶持国有重点煤矿安全技术改造，加强矿井机电管理、保证供电用电安全。（3）发挥煤矿瓦斯抽采利用积极性，继续强力推进先抽后采，提高抽采率、利用率。（4）依靠地方党委和政府，加大力度、加快进度，尽早关闭取缔国办发〔2006〕82号文件明确的16种煤矿。（5）会同相关部门切实加强对煤炭资源、各类证照、火工品的监管，严厉打击非法开采，严防关而不死、死灰复燃和前关后建。（6）规范煤炭资源整合，坚决防止和纠正“假整合”问题，促进煤矿企业的改造重组。（7）严格新建项目安全核准，认真执行安全设施“三同时”制度，严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员的规定，防止超强度、超能力、超定员生产。（8）加强对国有重点煤矿安全基础管理工作的指导，积极实施“管理强矿”战略步骤，抓紧出台加强小煤矿安全基础管理的指导意见。（9）加强和改进煤矿安全监察执法，提高执法效率，指导地方加强煤矿安全监管和行业管理。
五、进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，配合有关部门深入开展道路交通等重点行业领域的安全专项整治
――非煤矿山:（1）严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，深化非煤矿山安全整治，配合国土资源部门继续整顿规范矿产资源开发秩序。（2）严格执行非煤矿山安全技术标准，强制推行井工矿机械通风和采石场中深孔爆破。（3）加强石油天然气开采安全工作，重点防范高压油气井的井喷事故。（4）加强尾矿库安全监管监控，防范垮坝事故。
――危险化学品和烟花爆竹：（1）建立危化品安全生产监管部际协调会议制度，及时协调解决重大问题。（2）总结推广天津、江苏的有效做法，清理整顿化工园区和化工企业，依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工。（3）深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。（4）加强化工建设项目安全监管，严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，督促地方政府抓紧搬迁安全距离不达标的化工企业。（5）落实烟花爆竹安全监管责任，加强配合协作，严厉打击非法生产经营行为，坚决取缔非法生产经营窝点。（6）加快烟花爆竹生产企业安全技术改造，推行烟花爆竹标准化生产。
――道路交通，支持配合公安和交通等部门：（1）继续落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，打击非法载客，深入治理超载超限。（2）加强源头管理，严格城乡交通运输市场准入，整顿规范经营方式。（3）实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。（4）推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控。（5）加强农村交通安全管理，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动。（6）深入开展“保护生命、平安出行”宣教工程，针对重点人群加强道路交通安全教育。
――水上交通：支持配合交通、农业等部门进一步深化渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治，加强重点水域、重点航线的安全监管，继续开展“平安渔业”等活动。
――建筑施工：支持配合建设等部门以防范坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、道路、铁路和电力工程等安全整治；对建筑施工安全生产许可证实施动态监管；建立健全村镇建设施工安全监管机制。
――民爆器材：支持配合国防科工部门深化民爆行业整治“四超”工作；落实工业炸药生产线安装电子监控设备、推行自动化遥控操作等安全防范技术措施。支持配合公安等有关部门，加强民用爆炸物品流通使用等环节的安全监管。
――消防安全:支持配合公安消防部门开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隐患；对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施。
――其他行业领域:（1）支持配合铁道部门实施铁路第六次大面积提速安全环境专项治理工程，继续抓好铁路平交道口隐患治理。（2）支持配合民航部门推进航空企业安全审计和专项整治。（3）支持配合电力部门加强电网安全监管，防范大范围停电事故。（4）支持配合旅游、质检等部门，继续做好相关行业领域的安全工作。
六、继续推进安全生产源头治本、政策治本
坚持标本兼治、重在治本，全面落实国务院第116次常务会议确定的安全生产12项治本之策。继续推动有关政策的出台和实施，运用经济的、法律的和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制。
在完善经济政策方面：（1）加强监督检查，督促各地贯彻落实已经出台的安全费用提取、安全风险抵押等政策措施。（2）配合有关部门，总结推广山西煤炭可持续发展政策措施和8省区煤炭资源有偿使用试点政策。（3）加强与相关部门的沟通协调，促进煤层气开发利用、煤炭完全成本、严格小煤矿税收制度、高危行业意外伤害保险实施办法、建立合理的煤炭价格形成机制等政策措施的制定实施。
在落实培训教育政策方面：（1）进一步加强教材、教师和机构建设，强化安全培训教育特别是对农民工的培训。（2）配合协助劳动保障等相关部门，稳定国有企业“变招工为招生”制度，探索实行小煤矿、小企业招工进入劳务市场。（3）配合协助教育等相关部门，稳定煤矿专业人才对口单招、订单式培养、艰苦专业奖学金和助学金等政策，继续扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。（4）继续做好注册安全工程师的资质认定和注册管理工作。
七、坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序
（1）健全完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，形成执法合力；与司法机关建立事故责任追究沟通协作机制。（2）加快安全生产配套立法进度。推动《矿山安全法》、《煤炭法》的修订，配合高检、高法抓紧出台对《刑法》相关条款的司法解释，配合国务院法制办制定《安全生产应急管理条例》、修订《危险化学品安全管理条例》，配合中纪委抓紧出台《安全生产领域违纪行为党纪处分暂行规定》。（3）制定出台15个部门规章、制定修订100部行业标准；推动地方立法，指导督促企业建章立制。（4）按照“四不放过”原则，加强事故查处和责任追究。认真宣传贯彻即将公布的《事故报告和调查处理条例》，改进事故调查工作，对地方负责查处的特大事故和典型重大事故实施跟踪督办、严格审查，向社会公布；严肃查处违法违纪、失职渎职行为和官商勾结、权钱交易等腐败现象。（5）加强执法监督，做好行政复议工作，规范安全监管监察执法行为；加强对安全中介机构资质等方面监管。（6）普及安全生产法律知识，运用典型案例开展警示教育。
八、加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力
（1）健全完善安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。（2）健全完善应急预案，组织开展培训和演练，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。（3）加强国家、省、市（地）三级应急管理和救援指挥机构建设，2007年要有70％的省（区、市）、50％的市（地）建立机构。（4）按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加快救援队伍建设，重点建设46个国家级救援基地（其中矿山26个、危险化学品20个）；配合有关主管部门进一步加强消防、海上搜救、铁路、民航、核工业等救援基地和救护队伍建设。（5）加强与各部门、各地区应急管理机构的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。
九、健全安全生产监管、监察体制机制，加强自身建设
（1）进一步完善安全监管、煤矿安全监察体制，指导督促各地健全市（地）、县、乡镇三级安全监管机构，推广一些地方建立执法大队的做法，在重点矿区增设煤矿安全监察分局。（2）探索建立激励约束机制，总结完善安全监管总局机关工作目标责任制，并在直属事业单位推行。（3）加强基础性工作，搞好调查研究，建立健全规章制度，建立数据资料档案和台账。（4）加强省局和分局基层建设，规范有关制度、规定。（5）加强学习培训，掌握开展安全监管监察和行业管理工作所必须的法律知识、业务知识等，提高履职能力。（6）开展学习先进的活动，学习贯彻公务员法，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”。（7）深入开展思想道德、遵纪守法教育，加强对领导干部的监督，严格“九条纪律”和相关规定，认真解决安全监管监察队伍中存在的突出问题，坚决查办违纪案件，加强党风廉政建设，坚持严格执法、公正执法和廉洁执法，维护良好的队伍形象。
一、加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设
搞好新农村建设的总体规划和具体部署。认真贯彻中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，坚持统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真研究和制定符合县情、具有XX特色的新农村建设规划。尊重农民的主体地位，加强民主决策，有计划、有步骤、有重点地逐步推进新农村建设试点。加强农村民主政治建设，完善建设新农村的乡村治理机制。加强对农民的教育、引导和培训，塑造有文化、懂技术、会经营的积极投身新农村建设的新型农民。充分发挥各方面积极性，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
发展农村经济和促进农民增收。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。按照“三百”促“三化”、“三化”促“三农”的农村工作基本思路，深入实施“三百”工程，积极推进农村城镇化、工业化和农业产业化。坚持优质高效农业、生态环保农业、旅游观光农业发展方向，实现农业大县向农业强县转变。坚持发展特色产业，着力壮大水稻制种、优质稻、XX柚、禽业四大产业。坚持农村基本经营制度，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支撑。推进农业结构调整，提高质量，塑造品牌。壮大县域经济，挖掘内部增收潜力，广泛开辟农民增收渠道。搞好培训和组织，加强服务管理，优化务工环境，有序转移农村富余劳动力。坚持工业登陆文秘资源网fwsir.com查看更多文章反哺农业、城镇支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，逐步加大“多予”的力度，切实增加对“三农”的投入。认真落实各项支农惠农促农政策措施，建立健全“三减免三补贴”政策的落实机制，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。
加强农村基础设施和社会事业建设。各级财政支农资金增量要逐年提高，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把基础设施建设投入的重点转向农村。扩大公共财政对农村公共事业的支持力度，有效整合资源，推进乡村道路、人畜饮水、沼气、农村电网、农田水利、邮电通讯、消防安全等基础建设。加快发展农村教育、文化、卫生等各项社会事业，加强农村义务教育，深入推进新型农村合作医疗试点工作。实施好“百县千乡宣传文化工程”、“文化信息资源共享工程”、广播电视“村村通”工程。
深化农村综合改革。围绕建设服务型法制型乡镇政府的目标，推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、农村医疗卫生改革和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。统筹推进农村金融、土地流转、土地征用和农村社会保障等改革，培育壮大农民专业合作经济组织，增强农村经济社会发展活力。
二、加强对经济工作的领导，不断推进县域经济持续健康、快速协调发展
加大项目工作力度。把项目工作摆上更加重要的位置，围绕“十一五”规划确定的重点项目，实行县级、部门、乡镇三级联动的项目工作责任制。以“招商引资突破年”为载体，创新方法，突破制约，尽可能更多地重点培育、策划一批优势项目，力争更多的项目纳入市级投资计划并启动建设，力争更多的项目融入万州产业发展中。创新招商方式，拓宽招商引资渠道，强化招商队伍建设，整体提高招商引资水平。倾力营造优质的投资服务平台，积极创建和谐的投资环境，着重提高招商引资的工作实效。着力搞好青蒿、园区、制种、土地整治四大重点项目，组建相应的指挥部具体负责实施。
加快培育支柱产业。坚持“全县工作围绕工业转”的原则，大力实施工业兴县，着眼于构筑集群优势，加快制定XX县产业发展规划，力求规划的科学实用，明确发展目标，制定具体发展举措，推进各产业的快速发展。着力培育以肉制品、豆制品、甜茶、大米为重点的食品工业，大力发展以天然气、石膏矿、高岭土为原料的综合开发和丝绸、苎麻、竹制品等轻工工业，大力培育文化用品产业、塑料制品产业，盘大盘强以饲料、建筑建材、机电为重点的现有企业，不断促其上规模、上水平。抓好产业配套，深入研究配套环节、配套产品、配套工艺，延长产业链条，培育骨干企业群体，促进产业聚集，逐步形成具有较强竞争力的板块经济。
加强工业园区载体建设。把园区建设作为全县工业发展的重中之重，尽快形成全县工业发展新的增长极。科学编制和完善园区发展规划，不断推进园区管理体制创新，努力拓宽筹资渠道，严格按规划完善基础及配套工程建设。加大园区对外宣传力度，积极引导县内外产业入驻工业园区，不断增强园区的发展活力和聚集效应。对入园企业要以积极的政策扶持好，以最大的限度服务好。
做大做强民营经济。进一步落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策，扶持民营企业做大做强，促进民营企业整体上规模、发展上水平、管理上层次。加强信用担保体系建设，建立扶持中小企业发展专项资金，为民营企业发展提供资金支持。抓紧成立投融资公司，争取市商业银行在XX设立分支机构。建立县属重点企业挂牌保护制度，进一步扶持成长中的中小型民营企业。从产业规划、结构调整、资产重组、资本融合、优势互补等方面给予民营企业更多有针对性的引导，提高民营经济综合竞争能力和产业整体化水平。加大科技“三项”经费投入，促进科技成果产业化，推动民营企业二次创业，努力培育企业管理队伍，广泛吸纳技术人才，增强企业自主创新能力。
加大基础设施建设力度。加快城镇化进程，统筹推进县城、中心镇、一般建制镇、中心村协调发展。落实好相关政策，重点支持中心镇、经济强镇建设。扎实推进城市建设和管理，不断完善城市基础设施，提升城市管理水平。进一步抓好优化交通网络、推进农田水利、重点水利工程、提高能源及通信保障水平等基础工程。做好天然气公司转让，收费路转让，土地储备等工作。
打造更加优良的发展环境。以提高行政服务水平为突破口，深入推进机关效能建设，全面推行“一站式”办公、跟踪式服务，建立限时审批制度、限期办结制、首问责任制和失职追究制。降低投资准入门坎，实行先准入、先投资、先生产制度。建立经济发展环境监督体系，从严查处向投资商“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。积极创新高效、诚信、和谐的投资环境，营造亲商、近商、安商、富商的社会氛围。
三、转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会
大力提高自主创新能力。全面贯彻全国科学技术大会精神，认真落实中央关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定，切实把科学技术真正置于优先发展的战略地位。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面。深入实施“科教兴梁”和“人才强县”战略。深化科技体制改革，制定支持自主创新的政策措施，整合科技资源和科技力量，增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加大关键领域、关键产业引进先进技术消化吸收再创新的力度，加快科技成果向现实生产力转化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业自主创新的主体地位。
推进全社会节能降耗。全面开展节约型企业、节约型机关和节约型单位创建活动。大力发展循环经济。综合运用财税、价格等政策手段，促进全社会节约使用和合理利用能源资源。支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。坚决关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业。强化节约和集约利用土地，发展节能省地型公共建筑和住宅。深入开展节约用水，启动农业节水工程。加大资源节约监督检查力度，严肃查处各种浪费资源的行为。
加强污染治理和生态保护。积极实施一批环境保护综合整治项目。建立环境准入制度，严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。着力解决危害人民群众健康安全的城市污水、生活垃圾和大气污染等问题，确保城镇空气质量保持国家二级标准。加强农村面源污染防治。启动龙溪河综合治理工程，加大次级河流水污染防治力度。实施好水土流失防治工程、退耕还林工程和天然林保护工程。
四、深入推进依法治县，加强民主政治建设和思想文化工作
坚持和完善人民代表大会制度。深入贯彻中央2006年9号文件精神，加强人民代表大会组织制度和工作制度建设，支持人大及其常委会依法开展工作。不断改善代表工作，充分发挥各级人大代表的作用。加强和改进法律监督和工作监督，提高监督工作实效。
坚持和完善政治协商制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。完善有关重大问题在决策前和决策执行中进行协商的制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同无党派人士的合作共事。
认真落实好党的民族宗教政策。贯彻落实中央民族工作会议精神，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，依法打击民族分裂主义势力及其活动，抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动。加强侨务工作，提高侨务工作水平。
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