株洲市发展调查报告

株洲市发展调查报告（共7篇）

株洲市发展调查报告 篇1

(2009~2020)

湖南工业大学课题组

曾红元 刘建文 刘蕾 张蕙

Nov.2008

目录

1.现代服务业产业范围界定…………………………………………………………..………….11.1现代服务业概念与特性…………………………………………………….……………….1

1.2 现代服务业产业范围界定………………………………………………………………….1

1.2.1 国际现代服务业产业范围界定……………………………………………………….1

1.2.2 我国现代服务业产业范围界定…………………………….………………………….21.2.3 湖南省和长株潭三市现代服务业产业范围界定……………………………………..2

1.3 生产性服务业概念、分类与特征………………………………………………………….31.3.1生产性服务业概念、分类………………………………………………………………

31.3.2生产性服务业的特征………………………………………………………...…………

41.4高端服务业的概念…………………………………………………………………………..51.5 现代服务业在产业价值链中的位置……………………………………………………….5

1.5.1 现代服务业在全球产业价值链中的国别分布………………………………………..5

1.5.2 现代服务业在产业价值链中的分布…………………………………………………..5

2.现代服务业的发展趋势与特点…………………………………………………...…………5

2.1现代服务业已成为发达国家经济结构调整的重点……………………………………….5

2.2服务业的全球化和外包是一个新的趋势………………………………………………….5

2.3国外服务业发展的特点……………………………………………………………………..6

2.4世界主要国家都加快了现代服务业的发展………………………………………………..6

2.5国际大都市现代服务业集群发展的基本规律及其不同的发展模式特点…….………….7

2.5.1纽约现代服务业集群发展：曼哈顿模式………………………………………….…..7

2.5.2伦敦现代服务业集群的发展：金融城模式……………………………….…………..8

2.5.3东京现代服务业集群的发展：东京新宿模式…………………………………………9

2.6现代服务业将是中国的主导产业……………………………………………..…………..10

2.6.1 全球已经进入服务经济时代……………………………………………...………….10

2.6.2 现代服务业正推进我国产业结构升级…………………………………...………….1

12.6.3 现代服务业将成为主导产业…………………………………………..…………….11

2.6.4 国家对现代服务业的推进策略………………………………………………………11

2.7 现代服务业的发展走向高端化……………………………………………...……………13

2.7.1发展高端服务业是经济稳定发展的重要支撑……………………………………….13

2.7.2发展高端服务业是经济持续发展的必然选择……………………………………….14

2.7.3发展高端服务业是经济转型升级的内在要求……………………………………….15

2.8 服务业是装备制造业的“蓝海”…………………………………………………...………16

2.8.1 由工业经济到服务经济………………………………………………………………16

2.8.2 既要做产品更要做服务………………………………………………………………16

2.8.3 从制造商到服务商的转型……………………………………………………………17

3.我国现代服务业的现状……………………………………………………………………….18

3.1 现代服务业总量规模小，比重低………………………………………………………..18

3.2 内部结构不合理，产业素质不高………………………………………………………..18

3.3 市场化程度低，体制束缚严重…………………………………………………………..19

3.4 现代服务业国际化水平低，缺乏国际竞争力…………………………………………..19

3.5现代服务业成为国内竞争焦点……………………………………………………………19

3.5.1 北京：产业升级优先发展现代服务业………………………………………………19

3.5.2 上海：采取10大措施优化发展现代服务业……………………………………….19

3.5.3 天津：采取增加引导资金等6项举措促进现代服务业发展………………………20

3.5.4 广东：政府2005年1号文件锁定现代服务业发展………………………………..20

3.5.5 深圳：“十一五”时期现代服务业抢占发展制高点…………………………………20

3.5.6 其他省市也纷纷采取举措提速现代服务业发展……………………………………20

3.6 中部地区现代服务业发展比较…………………………………...………………………2

23.6.1服务业产出、投资中部六省比较……..….……………………………………………2

23.6.2服务业主要行业发展中部六省比较………………………………………………….22

4.株洲市服务业发展现状与SWOT分析………………………………………..…………….2

54.1 服务业发展基本情况…………………………………………………………...…………25

4.2 株洲市服务业发展水平与国际、国内水平的比较………………………………………28

4.2.1 株洲市服务业发展水平与国际水平比较……………………………………………28

4.2.2 株洲市服务业发展水平与全国、全省平均水平比较………………………………28

4.2.3 株洲市服务业发展水平与省内“3+5”城市群比较…………………………………..29

4.2.4 株洲市服务业发展水平与中部地区同等城市比较…………………………………

315.发展重点……………………………………………………………………………………….3

45.1 大力发展现代物流业…………………………………………….……..…………………34

5.2 突出发展休闲旅游业…………………………………………….………………………..34

5.3 全面提升商务服务业……………………………………………………….……………..34

5.4 强力推进职业教育业……………………………………………………….……………..3

55.5 加快发展科技服务业………………………………………………………….…………..35

5.6积极推进涉农服务业…………………………………………………………………..…..35

5.7鼓励扶持文化产业………………………………………………………………………… 表1-1依据联合国和世贸易组织的服务业分类标准界定的现代服务业类别….………………2 表1-2依据我国服务行业分类标准界定的现代服务业类别…………………….………………2 表1-3湖南省和长株潭三市现代服务业产业范围界定……….…………………………………3 表1-4生产性服务业分类……………...………………………………………….……………….4 表3-1 国家与国内部分地区现代服务业重点发展内容概况…………………………..………21

表3-2 2008年上半年中部六省服务业增加值比较……………………………………………..22 表3-3 2008年上半年中部六省服务业固定资产投资比较…………………………..…………2

2表3-4 2008年上半年中部六省社会消费品零售总额比较……………………………………..23

表3-5 2008年上半年中部六省房地产开发投资比较…………………………………………..23

表3-6 2008年上半年中部六省存款余额、贷款余额情况……………………………………..2

3表3-7 2008年上半年中部六省交通运输情况…………………………………………………..2

4表3-8 2008年上半年中部六省进出口情况……………………………………………………..24

表3-9 2008年上半年中部六省利用外资情况…………………………………………………..24

图1-1 全球价值链的国别分布………………………………………………………..…………..5 图1-2 产业价值链分布……………………………………………………………………………

5图4-1 株洲市2001-2007年服务业增加值情况………………………………………………...25 图4-2 株洲市2001-2007年GDP增长情况……………………………………………………25 图4-3 株洲市2007年生产性服务业占服务业的比重…………………………………………26 图4-4 株洲市2007年生产性服务业各行业的比重……………………………………………26 图4-5 株洲市2007年生产性服务业各行业增速………………………………………………27 图4-6 株洲市2007年生产性服务业各行业贡献率……………………………………………27

图4-7 2003年发达国家服务业占GDP的比重…………………………………………………28

图4-8 2003年发达国家服务业从业人员占非农业从业人员的比重…………………………..28

株洲市发展调查报告 篇2

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取我院2014年1月—2015年12月收治的188例异位妊娠患者, 设为观察组, 另选取164例健康非孕期的女性为对照组。异位妊娠患者均符合《妇产科学》中异位妊娠的诊断标准[1], 而体质则参照中医王琦教授的《中医体质分类判定标准》[2]。一共收集了366份问卷调查表。其中异位妊娠202份, 健康育龄非孕组164份。确诊为异位妊娠的患者发放调查表, 并剔除患有子宫内膜异位症、子宫肌瘤以及严重传染病等患者, 随后收集188份有效病例。其中处于已破损期的患者131例, 未破损期的患者57例, 手术治疗者142例。健康育龄非孕组选择适龄无疾病史者发放164份, 来源于学校学生、本院职工、家属及社会人士。

1.2 研究方法

发放《中医体质调查量表》进行现场问卷调查。相应的工作人员要指导患者进行答题, 收集患者的一般资料, 包括年龄、婚否以及病史等。现场填写、收回。

1.4 统计学方法

采用美国SPSS13.0统计软件进行数据统计, 计数资料以百分比 (%) 表示, 计量资料以均数±标准差 (±s) 表示。计数资料比较用卡方检验, 二分类资料与影响因素之间的关系采用Logistic回归分析。

2 结果

188例患者中阳虚质最多, 共78例, 占41.49%, 其次为气郁质 (35.11%) , 再次为瘀血质及湿热质 (均占31.38%) 。在164例健康非孕妇女中阳虚质居多, 共55例, 占33.54%, 其次为气虚质 (29.88%) , 再次为阴虚质和气郁质 (分别占29.88%和25.00%) 。经统计学处理, 两组人群的体质分布比较差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表1。

188例异位妊娠患者中单一体质60例 (31.91%) , 混合体质者128例 (68.09%) 。对比164例健康非孕妇女中单一体质64例 (39.02%) , 混合体质者100例 (60.98%) 。且异位妊娠患者体质虚症实证均多见, 表现为虚实夹杂;健康非孕期妇女以虚症多见, 实证中以气郁证为主。经卡方检验, 异位妊娠组瘀血质、湿热质明显多于对照组 (P<0.01) , 且对调查资料进行分析, 发现淤血质、湿热质对异位妊娠产生起到关键的作用 (P<0.01) ;而和平质是起到保护正常妊娠的作用。

[n (%) ]

3 讨论

3.1 异位妊娠患者体质探讨

本研究中188例异位妊娠患者, 瘀血质、湿热质各59例, 均占31.38%, 与健康非孕妇女相比有显著差异。表明瘀血质和湿热质对异位妊娠的发病起到关键的作用, 这与中医学对本病的认知相同。中医学认为输卵管妊娠的病机本质是少腹血瘀证, 湿热瘀阻, 胞脉胞络不通, 孕卵不能输送至胞宫, 故发生异位妊娠。本研究亦从中医体质角度, 证明输卵管妊娠的病机本质乃血瘀。湿热、气郁、痰湿、气虚、阳虚、阴虚等均可导致血瘀。本研究亦发现, 异位妊娠患者多为混合体质, 且大多为虚实夹杂证, 提示临床在治疗异位妊娠, 特别是患者治疗后调理的过程中, 活血化瘀的同时也要兼顾着患者其他的本质, 兼以扶助正气。

3.2 提倡孕前体质调查, 及时纠正

经过本文研究发现, 异位妊娠患者中, 大多数为阳虚质, 其次为气郁质、瘀血质和湿热质。而瘀血质和湿热质是异位妊娠发病的高危体质。据此, 对计划怀孕的妇女进行体质调查, 对高危体质进行调理及纠正, 有助于降低异位妊娠的发病率。如瘀血质多进食红糖、玫瑰花、酒、桃仁等食物, 平时可服用四物汤或桃红四物汤调理;湿热质平时可进食薏米、绿豆、苦瓜、茵陈篙等, 平时可服用茵陈篙汤, 湿热明显者可服龙胆泻肝汤等调理。本调查中患者湿热质较多, 可能与湖南气候炎热多雨, 且人人嗜食辛辣有关, 故需适当忌口。阳虚者平时可进食牛肉、羊肉、鸡肉等, 可服用当归生姜羊肉汤调理。因此, 建议进行孕期体质调查, 及时纠正偏颇体质, 促进妇女的身心健康及生殖健康。

参考文献

[1]苟文丽.妇产科学[M].第8版.北京:人民卫生出版社, 2013:51-58.

株洲市发展调查报告 篇3

关键词：株洲 休闲农业 可持续发展 PEST 建议

1 株洲市休闲农业发展的现状

随着株洲“旅游升温”战役的全面打响和《株洲市鼓励休闲农业发展八项优惠政策》的顺利出台，株洲市休闲农业步入快速发展的阶段。据调查统计，到目前为止，株洲休闲农业企业达282家，其中省五星级休闲农业庄园12家，四星级休闲农业庄园19家，三星级休闲农业庄园16家。2012年上半年，实现经营总收入2.42亿元，接待游客150余万人次。已从过去以农业观光和农家乐为主，向旅游、休闲、教育、养生等多种形式、多种功能转变。休闲龙头企业的发展开始得到社会的认可，如天元区神农生态园和攸县地杰山庄被分别定为湖南省十大休闲农业示范企业和十大领办农民专业合作组织示范企业。新增休闲农业企业投资规模呈上升趋势，其中投资规模超过1000万元的有5家，正在建设中的攸县同乐湖投资总规模达到8亿元，建成后将成为株洲规模最大的休闲农业企业。

目前，株洲休闲农业企业初具产业特色，形成了一批适合地域特色的发展模式，但基本上是以农家乐型和休闲观光型为主。总体来说，因为起步较晚，与国内、外发达地区以及省内的长沙地区相比，整体规模偏小，设施滞后，游乐项目单一，知名品牌企业太少。株洲的休闲农业分布相对集中，主要以株洲市郊的城乡结合部为主，而所辖县乡休闲农业企业较少，发展相对较好的有攸县和株洲县。日前成功晋升为“五星级”的紫薇山庄、清荷生态园、锦绣谷生态园、龙泉山庄和沙坡里生态农庄等与长沙地区同星级的企业相比还存在一定的差距。所以休闲企业之间的特色差异不明显，缺乏可持续发展的内引力，需要在品牌战略上大做文章。

2 株洲市休闲农业可持续发展的PEST分析

2.1 政治（Political）环境分析

2010年中央一号文件首次提出“积极发展休闲农业、乡村旅游”。为进一步加快株洲市休闲农业发展，促进社会主义新农村建设，株洲市委、市政府在建设“两型”社会发展战略思路中提出了利用城市群优势，以发展“两型”农业为突破口，大力发展生态农庄休闲游憩产业的城市产业定位。为此，相关部门出台了一系列发展休闲农业的政策和措施。2010年，株洲市委市政府根据《湖南省人民政府办公厅关于加快发展休闲农业的通知》（湘政办发〔2006〕57号）精神，结合株洲市实际，特制订出台了《株洲市鼓励休闲农业发展八项优惠政策》。提出了“十二五”期间，株洲休闲农业发展将以《株洲市“十二五”休闲农业总体规划》为引领，按照“一环两带”总体布局，奋战五年，抓好十大产业、十型农庄、十大项目建设，基本建成1个国家级休闲农业庄园、3个省级休闲农业示范园、20个省五星级休闲农庄和40个市四星级休闲农庄示范点，确保休闲农庄年接待游客逾1000万人次，实现休闲农业经营总收入翻一番，达到10亿元目标，将“株洲休闲农业”打造成为湖南建设绿色城市，打造秀美山村，倡导绿色消费的一张“闪亮名片”和“金字招牌”。这些都为发展“株洲”休闲农业提供了政策保障和操作思路。

2.2 经济（Economic）环境分析

国际经验表明，当GDP达到三千美元时，旅游需求开始向休闲度假旅游跨越。株洲既是中国新型工业化宜居城市，又是中国优秀旅游城市和全国卫生文明城市等，其经济实力和经济发展的速度在全国各大中城市中具有相当的影响力。特别是近年来在城乡统筹发展和新农村建设中取得了可喜的成绩。2006年全国百强城市综合实力排名中，跃居中部六省非省会城市之首。2011年,全市地区生产总值（GDP）1563.9亿元，增长14.1%，超过“十一五”平均水平0.6个百分点，人均GDP在全省排第二；全市城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22633元，增长14.6%。2012年上半年完成财政收入113.2亿元，增长24.3%，比2009年全年高出13亿元，在全省排第三。同时，株洲又是中国农耕文化的发源地，农业资源丰富，农业经济发展稳健。2012年上半年，全市完成农林牧渔业总产值65.7亿元，增长4.3%。随着居民收入水平逐步提高，城镇家庭轿车的拥有量越来越大，这些为居民休闲游提供了便利。另外，低碳经济时代到来，“5+2”周末经济、假日经济、乡村经济的出现，使得休闲农业产业在城市化进程中如鱼得水。由此可见，按照国际标准，株洲已迈入休闲游时代。

2.3 社会(Social)环境分析

株洲是国家实施中部崛起战略中重点发展的城市之一，2007年末获批“两型社会”建设综合配套改革试验区。现辖五县四区和一个国家高新区，总面积11262平方公里，现有总人口391万，城区人口105万，城镇居民人均可支配收入约为23000元，城镇居民的消费能力大大增强。市区公园绿地休闲活动空间与设备已经不能满足居民的需要，人们的生活方式和消费方式逐渐由劳动型向休闲型转变，对观光休闲旅游的需求不断增加。

随着工业化进程和农业产业化及市场化速度的加快，化肥、农药、催长激素、保鲜防腐剂等滥用严重污染土质、水源，特别是瘦肉精、地沟油、三聚氰胺等食品安全事件频发，人们对有机绿色健康农产品的需求有增无减。休闲农业作为一种新型农业生产经营形态，已成为国内外农业发展的一种新趋势，也日渐成为城市消费群体新的消费方式，越来越受到城市消费者的青睐。

2.4 技术(Technological)环境分析

2010年11月，株洲市休闲农业网（又名株洲乡村旅游网，www.zzxxny.com）正式开通。该网站创建了6个功能板块，共20多个数据库。定位为：向公众介绍促进休闲农业、乡村旅游发展的政策法规、办事规程等。发布各类休闲农业、乡村旅游资源，为城乡居民提供旅游产品信息。设计、推广乡村旅游景点和线路，引导和促进休闲农业消费。整合各地信息资源，推广各地经验，为各地发展休闲农业、乡村旅游提供服务和指导。搭建部门与部门、政府与企业、企业与市场沟通和联系的桥梁。

2011年初，株洲率先在市农业局成立休闲农业指导科，做到专职负责，确保相关人、财、物等资源得到有效配置。同年9月，株洲市筹备成立了全市休闲农业协会，首批吸纳会员企业77家。协会积极为休闲农业企业提供理念引导、政策理解、职业培训、规范管理等服务。另外，株洲市农业部门认识到本市休闲农业企业与省内其他先进地市的差距，多次组织市内部分休闲农业企业负责人赴长沙等地考察、学习、取经。

3 株洲市休闲农业可持续发展的建议

3.1 利用政策优势

就目前而言，株洲市发展休闲农业的政治环境较好，休闲农业企业要充分利用好国家和地方支持农业发展、扶贫开发、环境保护、小城镇建设等相关政策，特别是株洲市政府出台的更为具体的“八项优惠政策”。处在不同发展阶段的各休闲农业企业应结合自身的需要有针对性地好好利用优惠政策的条款，进行企业自身的发展规划。要好好把握节奏，既要“短平快”，尽快创特色，尽早出效益，又要“稳久精”，平稳发展，持久发展，精品发展。合理利用政策优势，规模上切勿盲目求大求全，给企业的后续发展带来隐患，力保企业的健康、可持续发展。

株洲市休闲农业应充分领会《株洲市“十二五”休闲农业总体规划》的精神，在株洲市政府“一环两带”总体布局的引领下，对照株洲市休闲农业发展的总体目标，抓好企业自身的建设和经营，实现企业的产业升级，增强企业的市场竞争力。企业在发展的过程中，须处理好企业发展过程中乡村旅游基础设施薄弱、创业资金不足和从业人员素质较低等现实问题，实现企业与社会的共同发展。

3.2 紧跟经济走势

株洲在“两型社会”建设发展的战略思路中提到“和谐发展”的原则，要求更新传统发展观念，转变经济发展方式，提升发展质量，注重经济社会协调发展，打造适宜居住，适宜创业，适宜旅游，经济繁荣，社会和谐，人民幸福，具有“活力、动力、魅力、实力”的新株洲。新株洲的产业定位中提到“突出三大现代服务业”，其中就包括突出发展旅游休闲等消费性服务业。要利用城市群优势，以发展“两型”农业为突破口，大力发展生态农庄休闲游憩产业。

所以，株洲休闲农业企业应该紧随当地经济发展的步伐，在企业经营管理过程中，注重餐饮、休闲和农产品加工产业集群的结合，将自身的发展融入到本地区经济发展总规划中去。新进入企业在选址时应该充分考虑当地经济发展的特点，设置服务项目要结合地域特色，进行内容和方式的创新，创办别具一格的休闲农业企业。做到高起点规划，深内涵发展，突出特色和个性的结合。行业企业要顺应城乡经济统筹发展的趋势，适时适度调整经营项目，加快自身品牌的培育，增强企业对休闲农业发展的推动力，扩大企业在行业中的影响力。

3.3 挖掘社会资源

株洲是农耕文化的发祥地，农业基础厚实。而发展休闲农业更要坚持以农业产业为支撑，所以株洲应该充分挖掘炎帝始祖文化，利用好人口相对较多的消费市场潜力优势，为消费者提供“返朴归真”的服务。休闲农业发展要以“农”为中心，以农业为落脚点，紧紧围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌进行开发建设，大力培育具有乡土气息和民俗风情的休闲农业产业，突出产品特色，满足城乡居民多元化、多样化休闲消费的需求，并与本地农业经济协同发展。

其次，株洲休闲农业发展要与精神文明建设相结合，同时体现株洲现代工业文明的特征。在项目建设上要注重文化品位，继承和发挥地方文化特色，挖掘农耕文化、乡土文化、民俗文化内涵，加强高新技术运用示范，加强城乡经济文化交流和融合，传播农业文明和科学知识。再就是，要探索企业产业化发展的新模式，结合株洲农民专业合作组织良好发展的态势，吸引农民专业合作组织的参与度。

3.4 搭建技术平台

为了更好地发挥株洲市休闲农业网站的平台作用，网站主管部门应该考虑如何提高该网站的知名度和影响力，可以建立与“株洲在线（www.zzz4.com）”的友情链接。各级相关部门还应联动，多为休闲企业出谋划策，牵线搭桥，让休闲企业有机会多走出去，与外界多接触，学习和借鉴国内外、省内外地区的好经验。

休闲农业企业更应该主动思考，自建平台，自谋出路，突显自身的特色。各休闲农业企业应加强本企业自身网站的建设，从无到有，从有到好，从好到优，建立和株洲本地旅游网站的友情链接。可根据自身发展的需要，与株洲社科院或农科院所签订《科技合作协议》，构建科技支撑体系，建立技术服务长效机制，获得“科技成果示范、科技下乡和农技培训”等一系列生产或管理技术上的服务保障。

参考文献：

[1]吴利来.打造“一分地”休闲农业品牌 融入国际旅游岛建设——以定安县为例[J].新东方.2011（3）.

[2]缪彐晴.浏阳市休闲农业发展浅析[J].中国集体经济.2011(28).

[3]郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景[J].中国农业资源与区划.2010(02).

成果课题：株洲市社科联课题“株洲市休闲农业品牌化发展研究”（ZZSK1226）.

作者简介：

株洲市依法行政工作报告制度 篇4

第一条为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》的有关规定，全面推进依法行政工作的开展，制定本制度。

第二条各级人民政府向上级人民政府和本级人大常委会，各行政部门向本级人民政府分别报告本依法行政工作情况。

第三条依法行政工作报告内容包括：

（一）科学民主决策情况；

（二）政务公开制度落实情况；

（三）行政执法行为规范情况；

（四）行政执法责任制落实情况；

（五）行政执法监督情况；

（六）规范性文件监督管理情况；

（七）行政复议应诉工作情况；

（八）其他应当报告的事项。

第四条各级政府、政府各部门在每年12月下旬将本单位一年来推进依法行政工作的安排意见、工作目标、工作任务落实情况、取得的工作成效、存在的问题及整改措施、对依法行政工作的检查总结情况等形成书面报告。书面报告由法制机构起草，经本单位主要领导审阅后加盖单位公章上报。各单位也可以在年中以工作动态或信息简报形式随时报告本单位推进依法行政工作的经验和存在的问题。

第五条各单位上报的依法行政工作报告应当在本单位门户网站上对社会公布。

株洲市农业发展的几点思考 篇5

市发改委经济协作中心

8月11日，省政府出台《湖南省农产品加工业振兴规划（2011-2015年）》，这是省政府首次出台农产品加工业的专门规划，是我省迈向富民强省的战略选择。对我市农业发展来说这是难得的机遇，基于我市近年来农业发展情况调研和分析，对进一步加快我市农业发展在面临的机遇、问题和措施方面作了些思考。

一、关于面临机遇的思考

一是国家强农重农达到新的高度。进入21世纪来，中央连续八个1号文件对农村改革和农业发展作出具体部署。十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是新时期指导农村改革发展的纲领性文件，中央强农重农政策达到全新的高度。

二是国家“十二五”规划用专门章节强调发展现代农业。《国家“十二五”规划纲要》第五章从增强粮食安全保障能力、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系等方面提出加快发展现代农业的规划要求。

三是我市“十二五”规划提出发展现代农业方向和目标。坚持走农业现代化道路，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为方向，以现代发展理念、组织形式、经营模式、装备技术和专业人才推进现代农业发展，在全省率先形成现代农业发展格局，到2015年，力争基本实现农用地成建制规模经营，全市农业增加值达到120亿元以上。

四是“两型”社会的先行试验区“先行先试权”。长株潭作为中部仅有两型改革试验区，南三县作为长株潭试验区唯一的协调发展区，赋予了农业农村改革发展拥有先行先试的权利，可以进行大胆创新，大胆突破。用好用足用活这些政策和机遇，现代农业建设就一定能取得实质性成效。特别在农村土地经营权流转、统筹城乡发展、推进城乡一体化建设等更能率先取得突破。

二、关于存在问题的思考

一是“小农意识”普遍流行。“小农意识”，本指一种与小农经济相伴随的落后观念。现在，缺少开阔的视野、远大的目光，重眼前利益而轻长远，均可视为“小农意识”。“小农意识”的表现主要有以下几种：小富即安；盲从、随大流；没有精确习惯；没有组织、没有协作等。在农村，“小农意识”十分流行。

二是农民素质亟待提高。全市180多万农村劳动力平均受教育程度仅为8年。高中以上文化程度的青年劳动力90%大多外出务工。目前，缺乏一支有技术、懂经营、会管理的从事农业发展的主体队伍。

三是农业基础设施总体滞后。农业农村基础设施远远落后于城市，全市中低产田改造不足20%，乡村道路、农田水利建设等基础设施建设任务繁重。

四是龙头加工企业水平不高。产业化水平偏低，组织化程度不高。具有较强带动作用的大型龙头企业少，不能带动更多的农民进入产业链；产、供、销三方面监管和联结机制还不够强，组织化程度低，作用发挥的不充分。农产品加工企业除唐人神外，加工企业规模总体偏小，带动能力不强。全市农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.8左右，远低于发达国家3的水平。

五是农业投入不足。由于县乡财力紧张，乡村债务负担沉重。按相关政策，国有银行在县域网点收缩，加上今年以来人民银行连续6次上调存款类金融机构人民币存款准备金率、存贷款利率，导致信贷投放严重不足。据人民银行株洲支行数据显示，今年7月，我市农村存贷比为41%。

三、关于发展措施的思考

1、加大农民培训力度。破除“小农意识”、建设一支有技术、懂经营、会管理的农业发展的主体队伍，急需加大农民培训力度。农民培训要紧紧围绕提高粮食生产能力建设、现代农业产业建设等目标，多层次、多渠道、多形式开展。农民培训要坚持实际、实用、实效的原则，培育更多农

村人才，培养懂科技、善经营、会管理，从事农业专业化生产和产业化经营的职业农民。

2、加快农村基础设施建设。加快县乡公路建设，完善农村公路网络，县乡公路和村道分别改造成三级、四级以上公路，实现水泥（沥青）路通行政村率达100%。稳步开展农村公路主干道节能亮化工作。建设农村安全饮水项目，全面解决农村人畜饮水不安全问题。加快农村电网改造步伐，基本完成行政村配电网和户表改造。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。

3、大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县等4个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加全市农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。

4、加强农村水利建设。全面完成酒埠江、官庄水库灌区配套改造，新建各县市及云龙示范区等28座小水库，除险加固全市12座中型水库，34座小Ⅰ型水库，267座小Ⅱ型水库。全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施。

5、突出发展优势产业。株洲要发展粮食、畜禽、果蔬、油茶、水产品、竹木加工等农业主导产业，形成以106国道为轴线的“一廊三片”现代农业发展格局。在株洲县—醴陵西北地区重点发展蔬菜、休闲观光农业、水产品和家禽养殖业，建设高效产业片。在醴陵城区以南—攸县—茶陵县城以北地区重点发展优质稻米和规模良种禽畜养殖，形成规模化优质产业片和最具现代农业特征的农业产业长廊。以唐人神1000万头生猪产业链一体化工程为龙头，大力发展生猪养殖，重点扶持年出栏生猪1万头以上的养殖大户和年出栏生猪10万头以上的重点乡镇。新建100万亩高产油茶基地，推进200万亩油茶林垦复、复壮、品改。发展特色养殖，培育攸县麻鸭、醴陵黑山羊等规模畜禽养殖。在茶陵南—炎陵地区重点发展优质水果、中药材、高效经济林和特种养殖，形成山区特色产业片。重点建设10万亩优质水果基地。加快低产笋竹林改造步伐，建立100万亩高效笋竹林基地。培育形成酃县白鹅、茶陵黄牛等特色畜禽品牌。

6、以产业化经营理念抓农产品加工业。农产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，肩挑农业、工业，维系城市、农村，惠及农民就业增收、企业增效和财政增税，既是发展现代农业、解决“三农”问题的有效途径，更是富民强市的一个重要突破口。“种养什么、剩余什么，就加工什么”这种作坊生产、加工粗放等农产品加工业的狭隘认识，束缚了各类市场主体的思路和手脚，导致农产品生产与加工脱节，科技研发与推广应用脱节，产品流通、品牌效益、质量安全难有保障，成为制约农产品加工业快速发展的主要瓶颈。我市农产品加工业总体上比较薄弱，很多农产品处于初级加工阶段，有规模、有影响的农产品加工龙头企业不多。我们要从产加销、贸工农、农科教一体化角度打造完整的产业链，推动产业转型升级。要着力做强龙头企业，扶持农产品加工业发展。要进一步增强“龙头企业+协会+农户”产业化模式发展的带动力，提高农民收入，培植一大批年产值过亿元的企业。要大力提升产业档次，发展农产品精深加工，不断壮大酃县白鹅、攸县麻鸭等一批特色农产品深加工业，不断提高其市场占有率。

株洲市发展调查报告 篇6

一、发展现状

（一）第三产业在经济社会中的地位增强，对经济增长的贡献不断增大。“十五”时期，我市第三产业保持了良好发展势头，在经济和社会发展中的作用越来越重要。第三产业增加值由2000年的104亿元增加到2005年的190亿元，年均增长12.5%，2005年第三产业占地区生产总值（GDP）的比重已达到36.3%。第三产业对经济增长贡献率稳步提高，2005年达到32%。

（二）第三产业已成为就业和再就业的重要渠道，是城乡居民收入的主要来源。第三产业从业人员由2000年的51.7万人增加到2005年的66.08万人，年均增长5.0%，占全社会就业人员总数的比重也由25.5%提高到31%。第三产业已经成为城乡居民的主要收入来源，2005年全市第三产业单位从业人员工资总额占全社会单位从业人员工资总额的比重达到了46.4%。

（三）第三产业结构不断优化，现代服务业快速发展。我市第三产业结构不断优化，现代服务业快速发展，传统服务业利用现代的管理理念和信息技术，得到逐步改造和提升。新兴业态不断拓展，连锁经营、物流配送等现代流通和营销方式迅速发展，房地产、物流、旅游、信息、通信、中介服务等行业呈现出良好发展势头，已成为全市第三产业新的增长点。

（四）第三产业“三化”稳步推进，多元化格局逐步形成。我市第三产业的市场化、产业化、社会化进程加快，产业观念明显增强，其中商贸流通、餐饮、公路运输、维修服务等市场准入门槛低的行业，基本形成了民营、国有、外资等多种经济成分并存的市场竞争新格局。我市第三产业发展也存在不足。一是总量不大。二是比重偏低。三是结构不够合理。四是竞争力较弱。

二、发展思路和目标

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构、扩大就业、提高人民生活质量为目标，充分发挥区位优势、交通优势、人文优势，突出发展生产性服务业，全面提升消费性服务业，积极推进社会公共服务业的改革，通过政府引导、市场运作、多元投入、深化改革、扩大开放，努力实现第三产业增加值增幅不断提高，吸纳就业能力不断增强，内部结构不断优化，产业素质和竞争力不断提升，推进第三产业全面、协调、可持续发展。

（二）主要目标

扩张总量。“十一五”期间第三产业增加值年均增长13%左右，到2010年达到350亿元，占GDP比重达到39%左右，对经济增长的贡献率达到40%左右。

增加就业。第三产业从业人员不断扩大，占全市从业人员比重持续提高。“十一五”期间，服务业从业人员年均增长6%左右，到2010年达到92万人，占全社会从业人员比重上升到35%，比2005年提高4个百分点。

优化结构。第三产业内部结构逐步优化，新兴服务业和服务业的科技含量不断提高。力争到2010年新兴服务业占全部第三产业比重超过50%。

提高效益。鼓励和支持发展大型第三产业企业、塑造知名第三产业品牌，提升市场竞争力，提高服务业效益。力争到2010年全市形成大型第三产业企业10家，创造5个全国知名服务品牌。

三、主要任务

（一）以工业化为契机，突出发展生产性服务业

1.大力拓展信息服务业。重点发展通信、网络、传媒、咨询等信息服务业，不断扩大信息用户。积极推进政府、企业和社会公众信息资源的开发利用。以宽带化、智能化和综合化为方向，大力发展网络服务业，积极推进电子政务、电子商务，建立企业信息化、城市信息化和社会信息化；加强信息网络基础设施建设，促进通信网、有线电视网和计算机网三网融合；建立和完善数字安全认证体系和物流配送信息系统。

加快建成高速数据传输网络，优化和完善电信主干网络、宽带接入网络、移动通讯网络，加强网络维护和管理，提高运行效率。大力推广光盘存储的应用与普及、数据库与联机数据库服务的专业化以及信息资源管理系统、多媒体技术、电子数据交换技术、数据广播电视技术的应用；充分发挥信息技术的倍增作用和催化作用，加强产业融合，创新业务品种，扩大市场需求。

2.加快发展现代物流业。到2010年，全市物流业增加值占GDP的比重达到20％左右，初步建成立足长株潭，面向全省、辐射周边省份的中南地区现代物流中心城市。完善提高基础设施平台和公用信息平台，建成物流园区—物流中心—物流配送中心三个层次的节点体系，形成以市域物流为基础、区域物流为重点、国际物流为方向的综合物流体系。重点抓好清水塘（铁路北站）工业物流园、醴陵陶瓷烟花物流园、高新区物流园三大物流园区和长株潭国际物流中心、芦淞服饰物流中心、国储物流中心、醴陵陶瓷烟花物流中心、江南粮油物流中心五大物流中心的建设。大力发展第三方物流企业。

3.着力提升金融保险业。健全金融业组织体系，培育发展证券和保险市场，提高金融业对我市经济社会发展的支持能力。“十一五”时期，全市金融业增加值年均增长15%以上。加快地方金融机构的改革和发展，强化内控管理，改善资产质量，提高金融服务业整体水平和综合竞争力。鼓励外资金融机构和国内民营金融机构进入我市。积极鼓励引导各金融机构加强金融产品创新和服务创新，拓展服务领域和范围。加快推进金融电子化、网络化步伐，提高金融服务效率和质量。进一步加强金融机构对重点产业、重点项目、重点产品的信贷投入，加大对中小企业、民营企业的资金支持力度，形成金融与地方经济共同发展壮大的良好局面。“十一五”时期，全市金融机构各项存款余额年均增长8%以上，到2010年达到720亿元；贷款余额年均增长15%以上，达到500亿元。

大力发展资本市场，扩大直接融资能力。培育壮大证券市场。扩大保险市场，推进保险市场主体多元化。积极发展各类保险经纪公司、保险代理公司和公估机构。加快发展新业务领域。

4.积极培育中介服务业。加强行业管理，建立中介服务诚信体系，规范市场行为，拓展服务范围，努力提高公正执业水平。到2010年，在我市初步建立符合市场经济和国际通行规则，功能完备，公正执业，管理规范，高度自律的中介服务体系。

（二）以城市化为依托，全面提升消费性服务业

1.全面提升商贸流通业。以开拓市场、扩大消费为重点，以实现传统商贸向现代商贸战略转变为主线，以建设区域商贸中心为目标，加快建立起能满足社会需求升级要求、体现城市现代化功能和发展水平的商贸流通体系。

加快商贸布局流通布局调整。全市商贸流通业按照“中央商业中心、区域性商业中心、专业特色商业街、住宅区和小城镇商业网点”四个层次进行总体布局和推进。

加强商品市场体系建设，完善市场功能。充分发挥“芦淞”品牌效应，按照“两改一提”整体规划的要求，加快芦淞市场群内外设施改造和经营组织改制步伐，加快建设服装展示交易中心和物流配送中心。同时，抓好重点商品批零市场的改造和建设。

2.加快发展旅游服务业。到2010年，旅游总收入达到70亿元，旅游总收入占全市GDP的比重达到8%以上。

加快旅游资源开发，完善旅游基础设施，着力打造“一中心(株洲市)、一环（城郊休闲旅游环）、一带（湘东旅游黄金带）”的旅游总体格局。一是抓紧炎帝陵文化旅游区建设。二是加快湘东休闲生态旅游区的建设。三是积极开发近郊休闲度假游憩项目。重点建设株洲县空灵岸佛事区、空洲岛运动区和水上观光带、大京风景区以及市郊仙庾岭休闲度假区、九郎山风景区、天元区白莲温泉度假中心、太高乡村俱乐部等旅游休闲度假设施项目。四是完善城市商务、购物及工业旅游设施。重点建设株洲体育中心、高尔夫运动休闲场、农家乐休闲基地、东湖水上公园等项目。同时，积极开发电力机车、硬质合金等工业旅游项目和芦淞服饰市场购物旅游项目。五是大力推进红色旅游。做好我市红色旅游经典景区、景点的开发和实施工作。

3.大力发展社区服务业。坚持政府引导、企业资助、社会兴办相结合的原则，以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，推进社区服务业向市场化、社会化、产业化方向发展。运用市场机制积极创办养老、托幼、文化、健身、医疗、家政、维修、配送、餐饮、物业管理等多种便民利民的社区服务业。

积极引入竞争机制，建立健全社区服务网建设，加快从福利型向经营型、分散型向规模型、事业型向产业型转变，大力发展家政服务，文体康乐服务，精神伦理服务，生理医疗服务，心理辅导服务，职业介绍，物业管理、婚庆服务，法律服务，安老敬老服务，扶幼、扶残服务，维修服务，日常用品、饮食供应服务等。

4.推进房地产服务业发展。根据城市人口聚居、发展状况及城市规划建设，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，推进房地产业的有序发展。加强房地产一级市场调控，培育和完善二级市场，大力推行物业管理，提升房地产市场管理和服务水平。“十一五”期间，全市竣工商品住房700万平方米，房地产业增加值年均增长15%以上，全市城镇居民人均住宅建筑面积达到23平方米。

（三）以产业化为方向，着力改革社会公共服务业

1.加快发展文化服务业。“十一五”期间，全市文化产业年均增长15%左右，占地区生产总值的比重达到5%左右。城镇居民人均文化娱乐消费支出占全部消费支出的比重提高到5%以上。初步建成文化产品特色化、设施现代化、经营市场化、管理规范化的新兴产业。

加快新兴文化产业经营步伐，建设一批大型文化基础设施。加快炎帝文化中心（株洲大剧院）、株洲广电中心、少儿图书馆、数字图书馆、湖湘文化广场（市场）及图书音像制品交易市场（书城）搬迁扩建等项目的建设，盘活存量文化资产，加快天桥、人民、红旗及红旗影剧院的改制改造步伐；合理开发利用广播电视铁塔、炎帝广场资源，抓紧实施有线广播电视网络数字化整体平移项目，增强文化、广电事业的发展后劲。巩固和发展乡镇文化设施，鼓励文化产业向农村及偏远地区延伸，提高广大农民的文化素质。

2.全面提升健康服务业。以提高人民群众健康水平为目标，创新体制，优化资源配置，加强设施和服务体系建设，促进健康服务业的全面发展。

加快公共卫生保障体系建设，优化卫生资源配置，引导不同形式的医疗机构共同发展。建立一个专业齐全、技术先进、分布合理、规模适度，由市、县、乡（镇）、村组成的四级医疗卫生体系。

加强社区卫生服务站点的建设，加快农村地区的医疗卫生基础设施建设，完善城乡医疗卫生合作机制。改善农村环境卫生条件，提高农村居住环境质量。

开展全民健身活动。加快市体育中心及配套设施的建设，积极推动公共健身场所、场馆建设，引导和规范健身场所经营，把公益性体育设施纳入小区建设规划。创新健身娱乐、体育活动的形式和内容。

积极拓展老年服务，实施“银发工程”，发展养老、护理、保健、休闲等相关服务。加快市红十字会老年公寓建设和社会福利院的扩建改造。

3.大力发展教育事业。在保障公民享受义务教育的基础上，改革教育体制，鼓励社会办学，推进教育资源优化配置，努力提高教育供给，使教育发展与未来我市经济和社会发展需要相适应，整体水平跻身全国同等城市先进行列。

做强做优职业教育。注重产、学结合，以职业技术学院和国家级重点中等职业学校为龙头，组建有优势企业参与的职业教育集团，打造职业教育品牌。大力开展企业技术工人培训，建好“现代制造业技能型紧缺人才培养培训基地”。加快发展农村职业技能培训，力争年均完成农村劳动力引导性培训8万人，农民职业技术培训5万人。

支持发展普通高等教育。做好协调配合工作，加快建设湖南工业大学，促使其尽快发展成为本科在校生达3万人的综合性全日制高等学校。

（四）以市场化为目标，继续优先发展基础性行业

交通运输、仓储和邮政业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业等行业，是对国民经济和社会发展具有全局性、先导性影响的基础性行业，也是我市第三产业发展的重点行业，要按照实现市场化的目标优先予以发展，并适当超前。

四、政策措施

（一）放宽和规范市场准入，促进多种所有制公平竞争。继续清理第三产业市场准入方面的政策规定，取消部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况。

（二）努力壮大优势企业规模，提高产业集中度和规模化水平。大力推动第三产业跨行业、跨区域整合发展、三次产业融合发展、大企业和中小企业联动发展，积极培育服务产业链和产业集群。培育壮大一批企业集团，打造一批具有地方特色的服务品牌，提高第三产业整体水平。

（三）进一步深化体制改革，全面创新产业发展机制。加快国有第三产业企业改组改造，通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步实现国有大型第三产业企业股权多元化。进一步放开搞活中小国有第三产业企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革和经营机制创新。

（四）扩大对内对外开放，积极发展服务贸易。全方位、多层次地推动服务业扩大开放，大力引进国内外资金、管理、技术及服务品种。

（五）引导服务消费，努力扩大城乡市场需求。制定鼓励服务消费的政策，拓宽消费领域，优化消费结构。引导城乡居民增加对信息、保险、旅游、教育、文化、体育、休闲、娱乐等服务产品的消费。加强农村服务基础设施建设，改善农村消费环境，扩大农村服务业的市场需求。

（六）多渠道增加投入，增强第三产业发展能力。坚持政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，广开投资渠道，推动第三产业发展。

（七）加快人才培养，提高服务业整体素质。要尽快建立和完善服务业人才教育培训体系。在高级服务业专业人才培养上形成规模。特别是大力培育社会急需的信息服务、金融、证券、保险、中介服务、服务贸易等方面的高级人才。

株洲市发展调查报告 篇7

1 休闲农业与新农村建设的关系辨析

休闲农业的涵义学界已有广泛研究,但尚未形成清晰、统一的界定,这从其名称上可见一斑。国外与休闲农业相关的表述有Recreational Agriculture、Leisure Agriculture、Leisure farming、Ruraltourism、Agritourism、Farm tourism、Entertainment Farming、Village tourism等,国内与休闲农业相关的表述有“休闲农业”、“观光农业”、“乡村旅游”等。一般认为,休闲农业指在城郊和农村范围内,以农业为基础、以休闲为目的、以服务为手段、以游客为服务对象,充分挖掘农村各种资源,利用农业生产场地、农产品、农业经营活动、农业农村自然环境资源和人文资源、农俗文化等经科学规划设计,充分发挥农村与农业休闲旅游功能,增进民众对农村和农业资源的体验,以实现身心调节和放松,增加企业及农户收入、促进农业、农村发展的一种新型农业业态。休闲农业作为第一、二、三产业有机结合的新型业态是农业和旅游业发展进入新阶段的产物。

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。休闲农业在新农村建设中具有无可替代的作用。发展休闲农业是农业产业结构调整和农业现代化的重要路径之一。休闲农业的发展可以有效促进旅游、交通、餐饮、住宿、购物和文化等产业的协同发展,进而促进农业产业结构调整。可以推动农村基础设施建设、促进农村投资、生活和文化环境改善、并有利于培养职业农民,为当地农业现代化提供基础。发展休闲农业有利于培育农村新的经济增长点,促进农民增收。休闲农业经营者在为游客提供服务过程中拓宽了农村资源的市场价值,拓宽经济增长点和收入增长点。休闲农业及其带动的相关产业可有效吸纳农村剩余劳动力,缓解农村劳动力剩余问题。休闲农业有利于促进城乡人流、物流、信息流和资金流等的流通,有利于乡风民风的建设,进而促进新农村建设。反之,新农村的建设也会吸引更多游客前来体验,从而促进休闲农业的进一步发展。

2 株洲市休闲农业发展现状及存在的问题

2.1 株洲市休闲农业发展现状

株洲市休闲农业经营主体近年来增长迅猛。2009年株洲市拥有休闲农业企业200余家,其中市五星级7家,四星级和三星级分别为5家,接待游客150万余人次,实现营业收入2.1亿元。2010年,全市规模休闲农业企业达223家,至2012年底,全市休闲农业企业达282家,其中市五星级休闲农业庄园17家,四星级20家,三星级19家,接待游客315万余人,全年实现营业收入5.4亿元。2014年,休闲农业企业达310家,接待游客340万余人次,实现营业收入7亿多元。在株洲市“旅游升温”战略实施背景下,株洲市休闲农业已走出单一经营格局、初步形成了科技示范型、特色产业型、观光采摘型、庭院经济型、农家乐餐饮型等典型经营模式。

株洲市发展休闲农业有其独有的资源优势。作为农业大市,目前株洲全市实有耕地面积313.92万亩,水田266.1万亩,旱地47.9万亩,人均耕地面积0.79亩;有园地31.9万亩,设施农业用地11.4万亩。大体是“七山半水三分田,半分农业与山庄”。株洲地处亚热带地区,光热雨量充足,地土肥沃,物种资源丰富。交通设施方面,京珠高速、京广高速铁路、沪昆高铁贯穿而过,再加上省内长株高速、机场高速、醴潭高速、炎陵高速公路等公路的开通,为周边城市游客的交通出行提供了极大便利。株洲历史人文资源丰富,境内有炎帝故里,仙庾岭仙女庙,龙门寺、庆霞寺、资福寺,再加上大京水库风景区等自然资源,株洲市发展休闲农业有了坚实的基础。

2.2 株洲市休闲农业发展存在的主要问题

2.2.1 基础设施有待进一步优化

虽然株洲市发展休闲农业的交通设施有了一定的发展,但通往各休闲景点的交通工具有所欠缺,很多地方还是以自驾游游客为主。以株洲市郊为例,去往仙庾岭景区虽有公交可达,但公交站点设在仙庾岭路口,游客在此下车后还要步行约2公里左右,且缺乏有效的接驳交通工具。虽然通往各村镇的公路都已硬化,但路面偏窄,很多地方仅两车道,为游客的驾驶出行带来不便。由于农村土地的非农建设用地审批困难,导致大量休闲农家场所停车位紧缺,进而影响其扩张经营。此外,虽然新农村建设步伐加快,但大部分农家乐等休闲场所的卫生环境仍达不到规定标准;住宿、饮食等基础设施与城镇相比还相对落后,在一定程度上影响到休闲农业的发展。此外株洲市农村宽带基础设施有待提升,宽带使用成本较高,网速较慢,且偏远地区难以接入宽带。网络基础设施的障碍制约着株洲市休闲农业发展。

2.2.2 统筹规划有待进一步提升

目前株洲市休闲农业发展基本上以农户个体经营和工商业主自主开发为主,缺少区域统一规划,经营产品项目趋同率高。株洲市休闲农业经营主体多数为农家乐,基本上都依托当地自然风光吸纳游客前来就餐,服务附加值较低。休闲农业定位欠准确,缺乏层次。主要停留在餐饮、观光、水果蔬菜采摘、垂钓、简单农耕体验等项目上,能同时满足游客“食、住、行、游、购、娱”一体化消费需求的综合性休闲项目较少,蕴涵深厚农俗文化和地域传统文化的休闲项目欠缺,休闲农业产品深加工项目少。

2.2.3 缺乏休闲农业专业人才

作为农业与旅游业交叉的新型产业,休闲农业的发展离不开专业人才的支撑。一方面,株洲市缺乏从事休闲农业设计、生产和管理的人才。株洲境内职业院校和本科院校目前都没有开始针对性专业,科研院所和农技站及一些培训机构亦无针对性培训项目。外地农业院校相关专业毕业生受各种因素影响,从事休闲农业意愿低迷。另一方面,虽然株洲市一些高校能培养一批旅游专业人才,但这些专业所培养的旅游人才欠缺农业基础知识,对当地民风民俗亦缺乏系统而深入学习,加之休闲农业项目欠缺成熟的解说词,对休闲农业景点的解说欠缺针对性。许多休闲农业旅游景点的导游和解说,主要依靠当地村民完成,其解说欠缺系统性、真实性和针对性。专业人才的欠缺直接影响到株洲市休闲农业的市场价值,品牌塑造和产业升级。

2.2.4 缺乏有效的平台推广

当前中国各产业正加速探讨和实践互联网+战略和路径。株洲市休闲农业未能深刻把握互联网+机遇,依托互联网平台推广休闲农业,导致游客很难快速了解其设施、价格、路线等信息。株洲市农家乐协会网站“株洲农家乐网”规划不够系统,且没有有效利用该网络平台进行品牌推广、休闲农业知识科普、互联网营销,网站信息量偏少,不利于株洲市休闲农业的推广。此外,株洲市政府虽然提出了旅游升温战略和旅游再升温战略,但没有组织休闲农业主体开展展销会等营销推广活动,相关协会亦未组织。2013年株洲依托荷花节开展“穿越荷塘”快乐田园大冲关对推动仙庾岭景区休闲农业及当地经济发展起到重要作用,但此后该类型节目没有持续开展,且没有掀起更大范围的休闲农业热,在一定程度上不利于休闲农业的推广。

3 株洲市休闲农业发展策略

3.1 加强统筹规划

农业主管部门要做好休闲农业中长期发展规划,将休闲农业和新农村建设统筹协调起来发展,在发展休闲农业产业的同时推进新农村建设。依托株洲市深厚炎帝农耕文化、仙女庙、龙门寺、庆霞寺等寺庙文化、大京水库、仙庾岭等风景区、炎陵县龙溪乡茶叶基地因地制宜、突出特色、层次分明形成特色休闲农业示范区、示范村,并形成一批休闲农业龙头企业。引导休闲农业龙头企业以点带面,发展壮大一批休闲农业经营主体,形成不同层次不同格局网格化休闲农业布局。引导休闲农业经营主体将农村、农业、农民三农问题和生产、生活、生态三生问题有机结合,实现休闲农业产业升级和可持续发展。

3.2 多力共举筹集休闲农业发展资金

株洲市财政每年适当安排农业专项资金用于扶持特色休闲农业示范区和休闲农业龙头企业,奖励企业进行星级品牌建设和宣传推介工作以及产业升级工作,用于休闲农业交通、网络等基础设施;引导商业银行成立休闲农业专项信贷资金,降低信贷门槛,简化信贷手续,支持休闲农业经营主体壮大经营规模,促进休闲农业经营主体转型升级。引导休闲农业协会成立休闲农业互助基金,通过民间资本弥补政府财政资金不足和商业贷款不足问题。税务部门根据国家税收改革规定,给予休闲农业企业各项税收优惠和奖励,减轻休闲农业经营主体税收压力。

3.3 加大农村配套设施建设力度

规划和建设好休闲农业示范区基础交通建设,便利自助游游客出行。加大网络基础设施建设,降低网络使用成本,为休闲农业推广“互联网+”提供网络便利。加大水利基础设施建设,为休闲农业灌溉用水提供便利,为休闲农业经营主体用水提供便利。充分抓住农村土地流转改革契机,为休闲农业企业生产、生活用地提供便利,支持休闲农业企业依法利用荒山、荒坡、垃圾场、废弃厂房和矿山等发展休闲农业。通过发展休闲农业基础设施统筹解决农村基础设施问题,促进新农村发展。

3.4 提升休闲农业经营管理水平

株洲市应成立农业、旅游业、卫生、行业协会等部门共同组成的工作组,精心规划一批优质休闲农业旅游线路,组织旅行社根据规划的旅游线路开展休闲农业旅游活动,提升旅游品质。规划设计自驾游线路,引导游客自驾出行。各部门协作制定休闲农业行业标准,规范休闲农业住宿设施、餐饮设施、卫生、安全设施等建设标准要求,规范休闲农业景点解说词,通过制定标准规范休闲农业主体经营行为,引导企业自律,规范休闲农业发展。组织文化部门深度挖掘株洲市历史人文资源,地方特色文化资源,将历史文化资源和特色文化资源融入休闲农业旅游,丰富游客体验的内容,提升游客体验的质量,促进休闲农业从餐饮娱乐向更高品位的文化体验转型升级。在发展休闲农业过程中促进农村传统文化的传承,引入城市文化元素,促进农村居民文化素养的提升,从而促进新农村建设。

3.5 加大人才支撑力度

进行学历教育和培训教育相结合,依托株洲市职业教育院校和相关培训机构培养休闲农业专门人才。政府部门出台配套措施鼓励株洲职业院校及相关培训机构建设休闲农业示范专业,休闲农业人才培养培训基地,培养休闲农业专门人才。对现有休闲农业从业人员加强专业技术培训,定期组织培训班,帮助其提高种植、养殖技术,提高餐饮、经营管理水平,提升互联网应用及营销水平。

3.6 构建平台,加大推广力度

一是依托“互联网+”平台,利用网站、微信公众号、qq等社交媒体加大休闲农业宣传力度,通过互联网平台和新媒体打造休闲农业品牌,促进休闲农业产品销售,加快休闲农业设施、价格、路线等信息传播速度和广度,积极展示项目特色,提高企业的关注度和美誉度,降低企业营业推广成本。休闲农业经营主体要主动加入电商经营行列,开展电子商务活动推广休闲农业,增进市民对休闲农业的了解,增强休闲农业吸引力,不断扩大城市游客的吸引半径,促进休闲农业发展。二是在“穿越荷塘”大冲关娱乐节目的经验基础上开展不同层次、不同区域的娱乐节目和演艺节目,融合现代文化和传统文化,形成休闲农业热潮。如可引导开展荷花节、茶花节、农耕节、庙会等节日活动,普及相关知识,使游客不仅有物质享受,更有精神享受,从传统的农家乐以餐饮为主转向更高层次的文化消费,增加消费的附加值并增强休闲农业影响力。三是教育部门搭建平台,引导株洲市中小学校和特色休闲农业企业联手,组织学生体验农耕文化、茶文化等,亦可组织休闲农业经营主体进校园讲课,为学生讲解科普知识,使学生学习传统文化,这样既可提升休闲农业影响力,又在一定程度上传承文化,取得双赢的效果。

参考文献

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[3]尹果.株洲市农村建设中休闲农业的发展现状和思考[J].山西建筑,2011,(5).

[4]王卫民.株洲市休闲农业转型升级过程中的品牌建设研究[J].科技创业家,2014,(3).