镇基层组织建设年工作总结
镇根据县基层组织建设年活动办公室的要求,扎实开展各项工作,现将5月份工作总结如下:
一、扎实开展党的组织生活集中活动月。镇党委召开党委会对全镇开展组织生活集中活动月工作进行研究,把镇机关党员分到各党支部担任党建工作指导员,明确了工作职责,积极与县委派驻“第一书记”联系,到村开展“三会一课”工作。5月15日,召开了由镇党建工作指导员、县委选选派“第一书记”、各党支部书记参加的会议,会上传达了县文件精神,安排在全镇开展组织生活集中活动月工作。通过开展党的组织生活集中活动月工作,进一步统一了全镇党员的思想,加强了团结,使我镇基层组织建设年活动开展的更加强扎实有效。
二、积极协助各驻村工作组开展工作。镇党委安排专人协助各驻村工作组、“第一书记”开展“三会一课”工作,确保取得实效。
开展图书下乡活动,县委宣传部、县农业局分别向洪刘村、丁庄村赠送图书3000余册,帮助村建起了农业科技书屋,丰富了村民的科学文化知识。
三、落实“三会一课”长效机制。为确保“三会一课”制度真正落到实处,建立长效机制,我镇实行时间、人员、内容和效果四到位。时间到位:每月至少安排一次党日活动,召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间,遇到紧急情况,随时召开支委会或组织党课教育,如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位:原则上应参加人员不得缺席,特殊情况应事先请假,但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位:上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处,同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位:每次“三会一课”要努力解决实际问题,达到预期目的,做到高质量地落实好“三会一课”制度。
1 提出背景:党员结构不尽合理, 整体素质亟待提高
何埂镇位于永川南部, 距城区29公里, 幅员面积81平方公里, 辖15个行政村, 1个社区, 285个村民小组, 人口5.8万。有基层党组织88个, 现有党员2218名 (其中:年龄结构:60岁以上967人, 占43.60%;50至60岁360人, 占16.23%;40至50岁394人, 占17.76%;30至40岁302人, 占13.61%;30岁以下193人, 占8.8%。文化结构:研究生文化3人, 占0.13%;大专以上文化278人, 占12.53%;高中以上文化363人, 占16.36%, 初中文化780人, 占35.17%, 初中以下文化794人, 占35.81%) , 存在党员结构不尽合理, 整体素质亟待提高等问题。
2 主要做法:从四个方面下功夫, 着力破解四大难题
2.1 在提高认识上下功夫, 着力解决为什么学的问题
目前党员干部中存在不愿学, 不勤学, 不真学, 不深学, 不善学等五大突出问题, 归结到一点, 就是对“为什么学”认识不够。为此, 我们重点抓好三大工作。一是抓层层动员。各党组织分别召开动员大会, 参会党员干部达2000多人次。二是抓广泛宣传。依托“五支服务队”人才优势, 成立镇级宣讲团1个, 村级宣讲队6支, 深入各单位开展宣讲活动30多场次。开办学习专栏15个 (3期) , 书写宣传标语30多条。同时, 利用农村党员干部现代远程教育站点资源优势, 播放宣传片30多场次。三是抓“交心谈心”。镇举办“庆五一迎五四”等演讲比赛2次。通过演讲, 广大党员干部在“为什么学”上找到了共鸣, 促进了广大党员干部“要我学”到“我要学”的转变。
2.2 在合理引导上下功夫, 着力解决学什么的问题
古人云“授人以鱼, 不如授人以渔”。我们坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则, 重点解决向谁学和学什么的问题, 引导读好书。一是向书本学。切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。二是向实践学。在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。三是向群众学。倾听群众呼声, 体察群众疾苦, 真正做到问政于民、问需于民、问计于民。为丰富学习内容, 为每位镇村干部订阅了一套《读点经典》丛书。目前各机关干部均已学习了一本推荐和自选书目。
2.3 在载体创新上下功夫, 着力解决怎么学的问题
“浅学”导致一知半解, “空学”会使理论与实际脱节, 而断章取义是“歪学”结果, 教条主义是“死学”的产物。为切实解决会读书、怎么学的问题, 我们重点围绕十有十学目标, 强化八大形式, 开展八个主题活动。
十有十学:有时间、有计划、有记录、有笔记、有考勤、有秘书、有经费、有成果、有检查、有通报和必学、促学、寄学、评学、述学、考学、查学、重学、赛学、送学。
八大形式:一是以“五个一”为目标的中心组学习;二是集中与小组并重的机关学习;三是以三会一课为重点的组织生活会;四是以“请进来”为主要形式的季度辅导报告会;五是日常性的党员干部教育培训;六是以干部谈话制度为有效形式的交流学习;七是灵活多样的自学;八是结合“三项制度”、“三项活动”开展调研活动。
八个主题活动:1、“面对新形势, 如何做一个合格的基层干部”等演讲比赛, 目前已举办演讲比赛2次。2、深入开展“三项活动”, 践行“民生在心中, 服务进农家”。3、开展“提高效能, 提升形象”活动。通过“四讲四比”, 评选“群众满意部门和干部”。4、开展“爱读书, 读好书, 善读书”活动。建农家书屋16个, 开展诵读活动10场, 参与人数2000多人次。5、“走出去”活动。围绕“统筹城乡试点镇”和“现代农业样板镇”建设, 走出去学。6、开展“院坝四进”活动, 创“做三型党员, 塑先锋形象”党建品牌。7、开设“干部讲坛”。让镇村干部“走上台”, 以讲促学, 实现学与思的有机结合。目前讲坛已开办2期。8、开展“党建知识知多少”知识竞赛。重温入党誓词, 牢记服务宗旨。
2.4 在学以致用上下功夫, 着力解决学习效果的问题
学习是形式, 致用是目的。在推进学习型党组织建设中, 我们注重同研究解决突出矛盾和问题结合, 同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合, 同推动“四个何埂”建设结合, 把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。通过学与用的有效结合, 2007年, 镇党委被区委授予“五好党组织”;2008-2012年连续五年被区委评为“好班子”, 2008、2009年被评为党风廉政建设先进单位;年度目标考核由2005年的全区第22位, 上升到了2008年的B类镇第一、2009年的B类镇第二, 2010年、2011年的B类镇第一, 全镇经济社会实现了又好又快发展。
3 实践启示:推进学习型党组织建设须把握四大原则
大连市作风建设年活动开展以来,卫生系统针对医疗行业的具体情况,开展了“医德医风建设年”活动,旨在全面加强医疗机构管理,强化队伍建设,作风建设,制度建设,进一步规范医务人员诊疗行为,转变服务态度,提高医疗服务质量。随着时代的发展和社会的进步,人们在生活水平逐步提高的同时,更加注重健康权和生命权,人们在试图通过建立、健全社会医疗保障制度来保护自己的生命健康时,不能忽略了另一个维系生命健康的重要支点———医务人员的医德医风。在社会主义市场经济的今天,由于市场化的冲击下,医院的管理体制、经营机制在变,医务人员的思想观念、价值取向、道德准则也在变。传统的医德观念正经受着巨大变革的冲击而产生嬗变,医务人员产生的道德失衡、失范、失调等现象已成为社会关注的热点。因此,在新形势下加强医德医风建设已是迫在眉睫了。抓医德医风建设既是新时期党建工作需要也是医疗机构面对新形势,面临新机遇,谋求新发展的战略契机,我们要以党建工作为动力,着力解决群众反映强烈的热点,难度问题,努力构建和谐的医患关系,快速提升医疗服务软实力。促进卫生事业持续健康发展。
1 努力加强党员队伍建设,确保医德医风工作扎实有效的开展。党的“十八大”报告指出:“抓好党性教育这个核心,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员,干部,牢固树立正确的世界观,权力观,事业观,坚定政治立场,明辨大是大非”。医院是一个服务单位,医务活动除接触病人外,还与病人的家属、亲友及同事密切接触,为此医务人员的职业道德风貌直接影响病人的心理和疾病的治疗,同时也对社会人群产生影响,医务人员的服务形象实质上是社会主义精神文明建设的窗口。为此,抓好医德医风建设,督促医务人员讲究医德,文明行医、礼貌服务,既是医院作风建设的需要,同时也是为社会主义精神文明作出自身贡献。这就要求我们一是加强党员队伍建设,首先要认真学习好、宣传好、贯彻落实好“十八大”精神,加强对开展“医德医风建设”重要性和紧迫性的认识。加强党性教育,提高每名党员的职业责任感和荣誉感。忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医。提高党员干部模范带头作用。从而使群众对卫生行业满意,进一步提高拉近医患之间的关系。二是 努力提高党员的业务素质,建立健全医院管理、诊疗服务、医疗收费、院务公开等各项制度;牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的意识。提高医院管理水平。医疗核心制度全面落实,技术操作更加规范。医德医风评价考核制度进一步健全和完善,逐步实现管理制度化、规范化,让广大党员成为学科带头人,使各专业取得新进展、新突破、业务能力逐步提高。三是 加强党员考核,保证党员质量。按照“三个代表”重要思想的要求,以先进性教育活动为契机,以加强党员队伍建设为重点不断创新党员队伍管理,着力构建永葆先进性的长效机制,不断为党组织注入勃勃生机,通过加强对党员的考核,及时总结宣传先进党员的典型事迹,使全体党员牢记全心全意为人民服务的宗旨,促进“医德医风建设年”活动顺利深入开展。
2 抓基层组织建设,推动“医德医风建设年”活动,再上新台阶。医院加强医德医风建设,就是千方百计提高医护人员的道德素质,把道德原则转化为医护人员的内在素质和自觉行为,帮助医护人员判断善恶、荣辱的界限,陶冶情操,明晓对病人、对社会应尽的责任,形成强烈的义务感、责任感和高尚的道德品质,全心全意为病人服务。因此要靠道德的力量,强调责任感和高标准的职业道德,有针对性地采取多种形式对员工进行医德教育,不断转变工作作风,提高医院的服务质量。党的组织建设是自身建设的一个重要方面,主要包括民主集中制建设,党的基层组织建设,干部队伍建设和党员队伍建设等内容。加强基层组织建设,彰显共产党人的人格力量,这是党的“十八大”向党员干部发出的殷切号召,我们每名党员要适应新形势、新任务的要求,扩大党的工作覆盖面,不断加强和改进党的基层组织建设,使基层组织成为贯彻“十八大”精神的组织者、推动者和实践者,紧紧围绕医德医风建设,通过设立举报意见箱、征求意见表、监督员座谈会、党员自查等多种形势,认真查找医德醫风建设方面存在的突出问题,立即整改,建立健全医德医风方面的规章制度,进一步制定长效机制。使医德医风建设年活动再上一个新台阶。
3 充分发挥基层支部书记作用,加强医院管理,做好群众工作。对我们基层党组织的带头人也提出了新的最高要求。作为党组织书记,大家要承担更重的任务,更大的责任。要想做好这项工作,应该把握好以下三个问题。一是把握工作要求。对“医德医风”建设年活动要有办法,思路要清,能力要强。作为基层党支部书记,一定要有这种能力,让大家信服,有群众威信。二是负起责任。基层党组织书记,是大家的“主心骨”、“带头人”,也是直接负责人,要切记负起责任。
4 建立监督激励机制
建立健全规章制度是加强医德医风建设的关键。建立健全规章制度,搞好医院规范建设,是保障医德规范对医务工作者行为的有力手段。在当前的形势下,除建立完善工作职责、行为标准外,还应建立完善的监督制约和激励机制。一是建立监督制度,接受人民群众的监督。应深入研究,设立院内、院外监督员,采取走出去、请进来等方式听取意见;设立举报箱、举报电话,建立接待日制度,把人民群众的意见集中进行梳理,针对存在的问题,制定相应的措施,做到定时间、定人员落实整改措施。对违规违纪的人和事严肃处理,公开曝光。二是建立自查自纠制度。医院应有明确的自查自纠规定,做到值班查、医护人员结合自己的岗位查,重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件,通过这些措施及时了解医德医风现状,做到边查边改。三是建立医德医风考评制度,奖优罚劣。按级成立考评小组,制定出考评标准,经常定期或不定期进行考评,主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责、收受物品、红包等情况,建立医德医风档案,每年对医护人员进行1次的集体综合考评,将考评情况装入档案,把考评结果公平、公开、公正地向群众公布,与晋升、调整工资、表彰先进挂钩,达到激励先进、鞭策后进教育大家的目的。
5 建设学习型党组织。落实各级党委理论学习制度为重点,组织各级领导干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党章和党的历史,广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识,不断改善知识结构,提高综合素质。要不断创新学习方式方法,拓宽党员干部学习教育渠道,加强对学习的督促检查,增强学习效果。各级党委要把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。各级领导干部要作学习的表率,虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习,自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
今年我镇基层组织建设工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,认真贯彻省、市、县有关会议精神,以抓落实为契机,全面提高党员干部素质,创新工作方法、完善工作措施、提高工作水平,努力把领导班子建设、干部队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设提高到一个新的水平,使镇村两级党组织在农村各项工作中充分发挥战斗堡垒作用,为全镇经济社会的发展稳定提供坚强的组织保证。2010年重点做好以下几方面的工作:
一、切实加强基层党组织建设和党员队伍建设,夯实服务科学发展的组织基础。围绕落实“讲党性、重品行、做表率”要求,以民主集中制建设为重点,大力加强村班子组织、思想、作风、能力建设。一是切实加强领导班子思想政治建设。进一步深化“和谐班子”创建活动,不断增强班子整体功能。二是调优配强村级班子。进一步优化班子的知识、专业和年龄结构,加强对年轻干部、女干部的培养选拔,优先使用政治坚定、作风正派、能力突出、务实肯干的干部。三是加强后备干部队伍建设。认真抓好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作。选调村级后备干部参与中心工作,接受教育、经受磨炼,培养一批村党组织书记后备人才。四是不断加强村干部考评工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求,完善村干部考核和评价机制。
二、创新方法,落实措施,提高农村基层组织建设水平。
1、以“三级联创”活动为抓手,以争创“五个好”镇党委和“五个好”村党组织为目标,深入开展各项组织工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务,认真抓好省、市、县有关文件精神,不断深化“三级联创”活动载体。
2、抓好以“双培双带”、“设岗定责”和“双向承诺”为主要内容的先锋工程。进一步加强农村党员带头致富和带领群众致富能力建设,组织开展普通党员带头创家业、能人党员带头创企业、干部党员带头创事业的创业行动。大力推进党员技能培训,加强农组示范服务基地建设,注重发挥示范辐射作用,发展特色经济,重点培育有机无公害的蔬菜、食用菌、茶叶等特色产业,精心构筑一个集风景、观光、朝圣、客家民俗、休闲娱乐为一体的古村落,壮大以“农家乐”为特色的“双培双带”示范基地。结合“双向承诺”,开展农民党员“设岗定责”活动,做到一年一承诺、一年一评选,全力激发党员发挥先锋模范作用。
3、抓好以为民办事全程代理为重点的民心工程。深化和拓展为民办事全程代理工作,提高为民办事全程代理的效率和质量。
4、做好党务公开、民主管理工作。以“规范、提高”为目标,继续做到党务、村务“两公开”,进一步完善意见收集处理,努力提高党务公开工作的实际意义,增强民主管理、民主监督的效果。
5、加强村级活动场所规范化建设,扎实推进党员干部现代化远程教育网络一体化建设任务。一是硬件建设。有活动场所、有电教设备,一室多能、一室多用。二是配齐配强人员。建立“零距离”教育平台。立足现代网络信息技术普及广泛的实际情况,把网络技术运用到“双争双评”活动工作中。通过配齐配强人员,确保“党员网络课堂”有管理人员2名,有学习辅导员3,有网络维护员2,通过培训达到会接收、会下载、会储存、会播放、会维护、会讲解的“六会”要求。
6、进一步做好非公企业党建工作。认真开展非公有制企业党建工作,深化“五进五共”活动,扩大党的工作覆盖面,夯实党在“两新”组织中的工作基础。
7、实施党内温暖工程。进一步健全党内关怀帮扶机制,继续做好党员互助、慰问工作,建立农村困难党员信息台帐和离任老干部信息登记工作,落实对困难党员的帮扶救助工作;进一步开展好民生工程,充分发挥基层党组织推发展、凝人心、促和谐作用;组织配合上级组织部门做好“大学生村官”选聘工作。
三、强化自身,做好经常性工作。
1、建立健全党建工作常抓不懈制度。坚持党委每季度召开一次组织工作例会,每年召开两次以上党建工作专题会议,开展党建工作活动月,按时召开支部组织生活会和民主生活会。党委
中心组每月开展一次集中学习。
2、实施党员素质提升工程,提高党员队伍整体水平。建立党员教育培训工作制度,继续抓好村干部学历教育培训工作。依托农村党员远程教育,开展以农村实用技术主要内容的党员培训。规范党员信息库管理。
3、认真做好发展党员工作。制定发展党员计划,坚持把在生产、工作第一线和在妇女、青年中发展党员作为工作的重点,严格执行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制和责任追究制,规范发展程序,做到成熟一批发展一批,提高发展质量。
4、加强外出流动党员的管理。认真做好流动党员《活动证》以及《小读本》发放使用、组织关系接转工作。加强流动党员的“双向带动”工作,鼓励为家乡多作贡献。总之,应做到党员流动到哪里,管理要跟踪到哪里,党员作用就发挥到哪里。
5、认真做好党费收缴工作。要求各党支部和全体党员“自觉、按时、足额”缴纳党费,党费专人专管、定期公布、足额上缴。
中共茶园镇委员会
关于印发《茶园镇关于开展“基层统战
工作建设年”活动实施方案》的
通
知
各村、镇属各企事业单位:
为贯彻落实省、市、区有关会议精神,切实加强我镇统战工作,经研究决定,现将《茶园镇关于开展“基层统战工作建设年”活动的实施方案》印发给你们,请遵照执行。
中共茶园镇委员会 2009年8月25日 茶园镇关于开展“基层统战工作建设年”活
动的实施方案
为了适应新形势下统战工作的发展需要,根据区委统战部的安排部署,决定在全镇开展“基层统战工作建设年”活动。特制订如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以围绕中心、服务大局、发挥优势、汇聚力量为主线,以创新载体、创建机制、促进基层统战工作科学发展为目标,深入开展以服务发展为主题的工作,大胆探索,勇于实践,开拓创新,凸现特色,努力推动全镇统一战线各项工作迈上新台阶。
二、活动内容
按照构建完善的组织网络、建立立体的宣传教育平台、健全科学的管理运行机制、取得良好的工作成效的要求,重点组织开展好以下六项工作:
1、建立健全工作网络。要健全机构,充实人员,理顺管理体制。各村明确支部书记负责统战工作。要对辖区内重点统战人士建立档卡,分类存放,并报镇里一份。确保基层统战工作的开展有组织机构、有活动场地、有专门经费、有工作台帐。
2、建立健全基层统战工作制度。全力推进我镇统战工作制度建设,形成一套规范完整、操作性强的规章制度。一是镇党委将统战工作纳入重要议事日程,定期研究部署统战工作。每年帮助解决一个以上实际问题,主要领导亲自参加统一战线的重要活动;二是把统战工作纳入村级“三个文明”目标考核和对领导班子及干部的检查考核内容,并占适当分值;三是进一步加大统战宣传力度,统一战线的重大政策、重大活动等得到及时宣传报道;四是将统战理论与政策纳入中心组学习、机关干部政治理论学习教育内容;五是统战工作经费要纳入全镇年初财政预算或经费列支项目;六是要建立健全调研工作机制和对重要统战成员的走访慰问制度。
3、加强培训,全面提高统战干部的整体素质。要举办统战知识培训班,对全镇统战干部和统战联络员进行培训,学习党的统一战线、方针、政策,尤其是加强农村统战工作理论知识和实务操作的培训,各村要克服场地、经费困难,建立党外人士之家活动场所。
4、健全各类统战人士联谊活动。切实加强与全镇范围内统战成员的联系,建立台帐,落实镇党委班子成员与重要代表人士联系交友制度,做好政治引导和宣传教育工作;由镇统战委员牵头,各村党支部积极配合,邀请全镇范围内各单位的省、市、区人大代表、政协委员、民主党派成员、党外高级知识分子、无党派、非公有制经济、台属侨属、民族宗教等各界人士召开联谊会,开展各种形式的联谊活动,引导统战各界人士参与到全镇建设的各项工作中。
5、在全镇范围内开展一次有影响的宣传教育活动。年内,要在全镇范围内开展一次以上的统战宣传活动。通过举办报告会,组织知识竞赛,出板报,建橱窗,张挂横幅标语等多种群众喜闻乐见的形式,扩大党的统一战线理论方针政策在全社会的宣传面和在大众中的知晓度,进一步增强统战意识,为开展基层统战工作夯实基础。
6、抓好特色的工作。要立足我镇实际,充分发掘利用好我镇的优势资源,围绕经济统战、多党合作与民族宗教等工作开展好主题活动,打造我们自己的工作品牌。一要深入推进“民企联村,共同发展”活动,并抓好非公经济领域的党组织建设工作,认真开展新的社会阶层代表人士的综合评价,积极做好“致富思源,富而思进”的引导,努力营造争做优秀中国特色社会主义事业建设者的浓厚氛围;二要致力于推动培养、推荐和任用好党外干部;三要认真分析研究全镇范围内宗教工作的新情况、新问题,加强宗教事务管理,加大打邪制非和抵御渗透工作,开展创建“和谐寺观教堂”等活动,引导宗教与社会主义社会相适应;四要在台、侨资源丰富的村充分发挥台、侨优势服务本地经济社会事业发展方面探索新的工作经验。
7、推动一批先进典型。要通过开展“基层统战工作建设年”活动,提升全镇各级各部门加强对基层统战工作领导的意识,改善基层统战工作条件,强化基层统战工作措施,提高基层统战工作水平,发现、树立和推介一批基层工作先进单位和先进个人,通过树立良好的社会导向,来推动我镇基层统战工作的科学发展。
三、工作要求
“基层统战工作建设年”活动作为我镇今年统战工作的重要内容。分为组织动员(9 月)、全面实施(10月)、总结表彰(11月)三个阶段。各村、企业单位要认真研究部署,抓紧行动,把工作向更宽领域和更高目标推进。
1、统一思想,提高认识。基层统战工作是党的基层工作的重要方面,是完成基层中心任务的重要保证,是推进基层民主政治建设的重要力量,是促进社会和谐的重要基础。各单位要从落实科学发展观的高度,进一步提高对基层统战工作重要性的认识,真正将基层统战工作提上重要议事日程,摆到工作的重要位置,全力推动和不断创新我镇“基层统战工作建设年”活动的开展。
2、加强领导,强化保障。为加强组织协调,确保各项工作落到实处,取得实效,镇里成立“基层统战工作建设年”活动领导小组,由镇党委书记万振兴为组长,曾永忠、谢建军为副组长。
3、双向服务,优势互补。各村统战工作的主要任务是围绕辖区内建设和管理,要整合并充分利用好各种社会资源,保证社会公益事业的正常开展,从而实现全镇经济的发展和社会稳定。各相关单位要为统战成员提供优先、优质、优惠的服务,统战成员要发挥自身优势,为全镇“三个文明”建设服务。
尊敬的各位领导:
在此,我代表上尧镇党委对前来我镇检查指导基层组织建设年工作的各位领导表示热烈欢迎。敬请各位领导对我们的工作提出批评和改进意见,指导和帮助我们不断提高工作水平。在今年2月8日县委组织部召开了基层组织建设年活动动员部署会议之后,我镇党委高度重视认真落实会议精神,对全镇的党建工作进行了再安排、再部署,确保认真抓好“基层组织建设年”活动,促进全镇的经济社会协调发展。现将工作进展和取得的成效汇报如下:
一、基本情况
上尧镇辖区面积186.1平方公里,集镇规划区面积3.5平方公里,全镇共辖1个社区,10个行政村,总人口54939人,城区人口21464人。我镇现有现有党组织45个,其中党总支10个(村党总支9个、教育总支1个),镇直属支部8个,党小组171个,党员1465人,其中农民党员1167人,占党员总数的79.7﹪,现有流动党员271人。党员年龄结构:25岁以下63人,36-35岁231人,36-45岁284人,46岁-54岁184人,55岁-59岁146人,60岁以上557人,平均年龄53岁。党员文化结构:大学本科93人,专科241人,中专74人,高中175人,初中494人,小学及以下388人。性别结构:男1200人,女265人。
二、活动开展情况及取得的成效
(一)抓规定动作促活动不走样
一是强化领导精心组织。镇党委会专题研究活动方案,围绕上级确定的活动主题,结合镇情将重点放在夯实基层组织、助推经济发展上,成立了以镇党委书记任组长的活动领导小组;抽调4名精干人员到领导小组办公室工作,镇财政划拨专门经费,充分保障了人、财、物力。二是深入发动广泛宣传。及时召开活动动员部署会,全镇综合运用标语、电话、短信、宣传栏、给党员群众一封信等形式开展深入发动和广泛宣传,使每个支部都快速行动起来,每名党员都立即参与进来;班子成员深入各村(社)评议时,上门服务老弱病等行走困难党员,确保党员参与率100%。三是扎实开展“调查摸底、分类定级”工作。镇党委严格按照“五个好”和“五个一”标准,通过大调研、大走访和召开群众会、党员会等形式,摸清了镇属17个党组织的领导班子、组织制度、经费场所、作用发挥和存在问题等情况;按照“四评一定一公示”定级程序,充分发扬民主和吸纳群众意见,确定6个党组织为良好等级,11个党组织为一般等级。同时按照上级要求,认真开展“党员定星”活动,按照“三评一定一公示”的程序,除去预备党员33人,死亡未报20人,外出半年以上党员271人,长期患病、多病、失明、失聪159人,年老体弱自愿不参加定星186人(共计669人),确定四星党员40人,三星党员244人,二星党员294人,一星党员66人,共计644人,圆满完成了“党员定星”和公开承诺。四是全面推进“整改提高、晋位升级”工作。牢牢把握“开展创先争优、解决突出问题、推动科学发展”这个主题,紧密结合工作实际,把解决问题与创新体制机制紧密结合,统筹安排,交叉进行,认真制定整改方案,严格落实整改责任,集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改。在调查摸底查找的突出问题的基础上,通过开展“金点子”活动,发放1600余份突出问题征求意见表,召开党委扩大会,确定突出问题109个,针对各个支部的实际情况,制定了相应的发展思路和工作思路。截至今日,解决突出问题21个,各级党组织还对党员能够参与的纠纷调处、治安防范、村容村貌整治等整改问题细化到“菜单式”党员承诺内容中,充分发挥党员在推动整改中的作用。同时为确保镇属各党组织在“整改提高、晋位升级”阶段中,扎实工作,取得实效,镇党委制定了“一月一调度、一月一通报、一周一指导”、整改工作落实责任制、“党组织一周一总结、一周一公示”等相关制度。
(二)抓自选动作促活动有创新
一是采取多种形式开展结对帮扶。镇党委以“守护上尧,奉献爱心,温暖困难群众”为主题,以“一对
一、多对一”等形式,深入推进干群结对、爱心帮扶,全镇163名干部认亲结对贫困户232户、帮扶企业7家、协调项目4个,现已投入物资35.7万元,解决实际困难42个。如张王村刘仁淼正就读于**师院,家庭属低保政策户,镇党委及时帮助其争取了学校贫困生补助,家庭“供学难”问题得到较好解决。二是拓宽党员带**台促进产业发展。镇村党组织紧紧抓住镇内一批农村致富党员代表,支持他们带领群众共同做大做强产业,在共同发展中探索“产业+支部+合作社+群众”的长效机制。如两路口村支部大力依托天兆原种猪场和台万养殖场,充分放大共产党员、养殖场创办人万俊的致富示范效应,在村企合力帮助和带动下,在企业周边稳定发展了养猪户40多户,预计每户养猪年收益可达3万元以上,并于3月建立了上尧镇台万养殖支部,预计6月前完成活动场所的建设。三是围绕发展设置“双晋”个性内容。镇党委在执行“5+2+X”标准时,根据不同支部的自身特点和工作重点,将白果贡米、生猪养殖、核桃种植、和谐矿山、城镇建设、计划生育、财政税收等工作任务纳入个性考评内容“X”。在党组织战斗堡垒和领导核心作用发挥下,全镇今年将实现开采铝矿120万吨、养殖**北黑猪4000头、建成白果贡米核心基地2000亩等发展目标。四是围绕活动开展倒逼干部管理。镇党委将干部“年初诺职诺廉比思路”(简称“双诺”)作为活动开展重点载体之一,把干部“双诺”内容通过公开栏“晒”到群众面前,将干部践诺过程完全置于社会监督之下,采取倒逼机制增强干部“坐不住、等不起、慢不得”的工作紧迫感。如香山村总支书记钱庆勇,积极帮助大窝组村民王启纯实现贷款3万元,发展核桃20余亩,桂花苗1500余株,预计明年收益3万余元。五是围绕流动党员制定联系制度。采取“机关+村(社区)”和“2+1(或2+N)”的方式,对每名流动党员实行定向管理,即由1名机关国家在职工党员+1名村支委成员,定向联系1名或3--5名农村流动党员。每月采取电话和短信等方式至少联系1次以上。机关各单位原则上根据行政挂帮的安排联系相应村(社区)的流动党员,目前完成所有流动党员的联系和信息追踪档案建设。
(三)抓整改落实有成效
一是抓班子建设有成效。为增强支部战斗力、凝聚力,镇党委及时优化镇属党支部设置,将原机关支部和财税支部合并为机关支部;撤消农机畜牧支部、农技水利支部和林业支部,组建农林畜牧支部;成建制划转和撤消烟食支部、粮油支部和工交支部,按党员意愿和居住地转出。后又对我镇五个在基层组织建设年活动中工作开展不力的村(两路口、五龙、和平、生产、张王),由下派干部到村任书记,确保这五个村在基层组织建设年活动中取得成绩;二是抓干部队伍建设有成效。全面建章立制,强化干部队伍建设,结合实际有针对性地制定完善了规章制度。针对群众办事难、申诉无处去的现状,重新抽经验丰富,外出借鉴学习先进做法,在很短的时间以内完善了《来信来访接待制度》,调整充实中心工作,提高工作效率,有效化解矛盾纠纷,得到广大群众好评;针对县委县政府下达的各项工作指标及中心工作,力求做到层层分解,责任到人,建立完善了镇村两级干部绩效考核机制,目前机关干部和村社基层组织建设各块工作得到强力推进和极大的改观。今年以来通过从县委党校、县检察院等单位邀请领导及专家到我镇为党员上培训课、廉政课等形式,在干部夜校讲坛中,创新模式,让一般干部,股级干部走上讲坛谈思路讲体会,从各方面培养干部,提高干部。三是抓党建促发展成效初显。镇党委始终按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想,坚持用经济社会发展实绩检验活动开展成效,激发党员干部在具体工作中创先争优,使活动推进与中心工作有机结合、互促共进,全镇计划生育、春耕备耕、矿产开采、城镇开发等重点工作顺利推进。截至目前,主要经济指标持续上升。5月份,农民人均纯收入与去年同期相比增加了499元,完成地方财政收入785.7万元,同比增长完成地区生产总值41876万元,第一产业8701万元,第二产业1715万元,第三产业16023万元,固定资产投资29884万元。现代农业建设稳步推进。现代农业建设稳步推进。全镇已形成辣椒4万亩、油菜2.8万亩、经果林6513亩、以上尧──白果贡米为代表的优质水稻3万亩、商品蔬菜2万亩、烤烟6500亩,引导群众流转土地面积573亩,基本形成了农户+基地+公司的生产经营模式,促进了外向型农业的发展。推广新技术、新品种,全面提升传统农产品的质量和效益,建设白果无公害蔬菜合作社100亩,香山村竹荪50亩,农庄村竹荪7000平米,白果有机大米核心基地2000亩,白羊设施农业50亩,生产村礼品西瓜200亩;引进天兆猪业公司加拿大种母猪300头,台万养猪场商品猪6000头。村庄环境整治成效明显。完成两路口村白杨坝、两路口两个村民组建设“**北民居”示范点,新建占地4402m2农民文化活动广场一个,广场新建使用面积360m2综合楼一栋,白杨坝组还新建长100m的农产品销售长廊2条,创建乡村休闲旅游示范点一个,新建长60m文化长墙一处及垃圾处理池和路灯等设施。惠及100余农户400多人,硬化进寨路1.6千米、串户路3千米,新建改建**北民居96余栋。计划生育工作渐入佳境。我镇共上报出生人口320人,其中一孩200人(政策内199人,政策外1人),二孩118人(政策内115人,政策外3人),多孩2人。常住人口符合政策生育率98.59%,流动人口符合政策生育率100.00%,性别比109.15,共完成绝育手术146例(其中两女户30例),上环253例,补救131例。
1978年12月, 我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会, 开启了改革开放历史新时期, 也开启了党的建设的历史新时期。
党的十一届三中全会以后, 我们党对在“文化大革命”中遭受严重破坏的基层党组织进行了多次整顿, 使党的基层组织得到恢复、巩固和发展。我国的改革从农村起步, 同时农村改革也引发了对农村基层党组织建设的探索、创新和发展。1990年8月中组部等五部门在山东莱西召开了全国农村基层组织建设座谈会。会议根据莱西和全国其他地方村级组织建设的经验, 形成了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》, 《纪要》经中央批准后作为重要指导文件下发。莱西会议进一步明确了农村基层党组织的领导核心地位, 确立了以村党支部为核心的村级组织配套建设的工作格局。这次会议也因此成为农村基层组织建设史上的一次重要会议。
1994年9月党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》, 其中, 专门研究了加强和改进党的基层组织建设问题, 明确提出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”、“基层党组织要结合各自特点做好工作, 努力成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒”, 提出了党的基层组织建设的四个基本指导方针。由此, 奠定了党的基层组织建设的重要里程碑。同年, 中央在召开的全国农村基层组织建设工作会议上, 发表了《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》, 决定用三年时间集中整顿处于软弱涣散和瘫痪状态的村党支部。随即, 在农村基层组织中普遍开展了创建“五个好”党支部活动。1997年中央决定再用三年时间对后进乡镇党委和村党支部进行整顿。1998年党的十五届三中全会进一步明确了农村基层组织建设的任务和要求, 明确提出在市场经济条件下农村基层党组织的工作方法要由强迫命令转向说服教育、示范引导和提供服务。同时, 在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动, 明确提出把符合党员条件的新社会阶层中的先进分子吸收到党内来。1999年中央出台了《中国共产党农村基层组织工作条例》, 进一步规范了农村基层党组织活动和作用的发挥。
2002年11月党的十六大进一步明确基层组织建设的指导方针和基本思路, 指出:“坚持围绕中心、服务大局, 拓宽领域、强化功能, 扩大党的工作的覆盖面, 不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。2003年以来, 中组部全力组织领导开展了以创建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的农村党的建设“三级联创”活动。此活动推动了农村基层党组织建设质的提升, 取得了很好的效果。2006年中共中央、国务院发布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 明确要求:“不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用, 为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。”
2007年10月党的十七大对基层组织的设置与功能作了新的表述, 指出:“要落实党建工作责任制, 全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 扩大组织覆盖, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。2008年10月十七届三中全会, 通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 决定指出:“要加强农村基层组织建设, 以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体, 把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”
三十年以来, 随着改革开放的展开和不断深化, 各级党委围绕中心、服务大局, 从实际出发切实加强和改进农村基层党组织建设, 不断强化领导班子建设, 加强和党员干部队伍建设, 增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础, 积极进行调整基层党组织设置方式、改进工作方法、创新活动内容, 扩大了基层党组织的覆盖面, 增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力, 为推动农村和农业的发展和维护稳定作出了重要贡献。
二、新时期加强农村基层党组织建设的思考
党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线, 着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平, 对全面推进农村党的建设作出系统部署。《决定》指出:“推进农村改革发展, 关键在党。”“要完善党领导农村工作体制机制, 强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。”“要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设, 把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”
(一) 强化高素质领导班子建设
增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力, 关键是选好配强领导班子。一是要围绕提高农村基层班子的统筹协调各方能力、抓住机遇加快科学发展能力、发展基层民主政治和先进文化能力、化解各种矛盾和维护社会稳定能力, 切实优化乡村领导班子的能力结构, 为加快新农村建设形成坚强领导核心奠定组织基础。要加大农村致富带头人队伍建设的力度, 注重培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部, 切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、公信度高的人选拔到乡村党组织书记岗位。二是要进一步扩大选任工作中的民主, 改革和完善农村基层干部的选拔任用制度。在乡镇一级, 应结合乡镇党委换届和乡镇机构改革, 进一步扩大乡镇领导班子成员的公推范围, 积极稳妥地搞好乡镇领导班子成员的直选试点。在村一级, 要继续完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员直选的制度和做法, 并结合各地实际推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的模式。继续开展好党员干部“上挂下派”实践锻炼活动, 开展选派机关干部到乡村挂职、任职、驻村工作。
(二) 加强农村党员干部队伍和实用人才“三支队伍”建设
要重视对农村党员干部的教育和培训工作, 加强农村基层党政管理人才的队伍建设, 完善党员干部教育培训的经常化和制度化;不断强化培训基地场所的设施投入;大力实施和抓好“素质工程”, 继续实施“双带工程”。一是各级党校、干校培训农村党员干部, 应当着手计划在分级负责的基础上“上调一级”, 由县委党校培训村党组织书记、村委会主任和党员骨干、实用人才骨干;由市委党校培训乡镇干部, 有条件的可以培训村党组织书记和村委会主任;省委党校和其他干部学院、培训机构, 凡有条件的, 都应承担乡村干部的培训任务。要充分发挥中心城市职业学校、区县农村职业学校、农村电化教育和各种农业技术推广培训机构、科技示范培训基地的作用, 加强对农村实用人才的培训。加快探索开展广泛农村党员干部现代远程教育试点工作。二是要着眼于合理配置城乡人才资源, 统筹抓好农村“三支队伍”的培养和管理。要加强指导和引导, 逐步形成县 (市、区) 领导干部重点从优秀乡镇干部中选拔的用人导向, 积极疏通优秀村干部进入乡镇公务员队伍的渠道。三是要在具体抓“三支队伍”的培养建设中, 树立相互衔接、统筹推进的思想。要在农村致富带头人、农村实用人才中认真做好发展党员工作, 对党员队伍和实用人才中的骨干力量, 要适时列人后备干部队伍, 进行重点培养和实践锻炼。
(三) 巩固先进性教育活动成果与深化“三级联创”活动有机衔接
农村基层党组织和党员干部, 必须全面把握保持共产党员先进性长效机制四个文件对农村基层组织建设提出的新任务、新要求, 找准深入开展“三级联创”活动的切人点。要围绕社会主义新农村建设深化农村党的建设“三级联创”活动, 形成巩固农村先进性教育活动成果的长效机制。要加强对“三级联创”活动的规划和指导, 将新农村建设的各项工作纳入到“三级联创”活动之中, 通过“三级联创”活动更好地推进新农村建设。
(四) 创新党组织的设置形式
改革和完善农村基层党组织设置, 必须紧密结合现在农村经济发展, 创新基层党组织的设置, 发挥农村基层党组织的核心领导作用。一是要进一步结合当地的实际, 在已经形成的产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出群体党组织、经济合作区党组织等基层党组织的基础上, 积极完善在产业类别中细划党小组的模式, 以通过党小组这一政治纽带, 进一步提升农业的产业化水平。二是要结合撤乡并镇、合村并组之后, 建制村的幅员面积和党员规模进一步扩大的实际和需要, 探索在村一级设立党委或党总支, 在村民小组设立党支部。同时, 要积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式, 研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制, 切实形成以工促农、以城带乡的组织格局。三是要加强党组织对农村新经济、新社会组织的领导和指导。要根据不同地区的特点, 深入研究农村“两新”组织中党组织的职能定位问题。要在一些符合条件的农村“两新”组织中, 及时建立党的组织, 把“两新”组织中的党组织及时纳入“三级联创”活动之中, 不断扩大创建活动的覆盖面。
(五) 改进党组织工作方法和活动方式
农村基层党组织应根据时代的发展和党员队伍的变化, 因地制宜、因时制宜地进行工作方法和活动方式改进创新。一是农村基层党组织工作思路要实。要把农村基层党建工作真正摆上重要位置, 自觉抓、经常抓、扎实抓, 围绕发展抓党建, 抓好党建促发展。在具体的工作中, 把党建工作与经济工作、社会建设有机结合、相互促进。要围绕新农村建设的目标任务, 进一步细化“五个好”的目标要求, 创造一些简便易行、行之有效的活动载体。鼓励基层党组织大力发展农村专业合作经济组织, 继续扩展支部加协会、龙头带基地、公司联农户等方式, 积极推动农业产业化经营和农民增收致富。二是农村基层党组织工作措施要实。工作开展要求实, 要采取符合工作要求、切合党员需要的形式和载体, 创新党建工作的形式和内容。围绕党建工作目标, 制定考核机制、激励措施, 把各项工作措施落到实处。三是农村基层组织工作效果要实。特别是对党建工作的考核评估上要求实。基层党建工作是否卓有成效, 他不能凭典型形象的树立、精彩华美的材料或华而不实的汇报“论成效”。
(六) 加大对农村基层党组织建设的投入
各级党委应加大对农村基层组织建设的投入, 逐步建立适应社会主义新农村建设要求的党建工作物质保障机制。一是要千方百计增强集体经济实力。通过盘活村集体存量资产, 立足资源优势, 引资兴办股份制企业, 组建各种形式中介服务组织等方式, 增加集体经济收入。二是要对贫困村进行重点扶持。确定的重点扶持的贫困村, 必须由上级党委和组织部门负责选派干部到贫困村任职蹲点, 严格落实组织部门和扶贫办下发文件精神和要求, 提出具体的措施, 落实相应的政策。三是要继续做好化解村级债务工作。探索消化不良债务的有效途径, 拓宽发展集体经济的渠道。进一步加大对偏远贫困地区财政转移支付的力度, 积极采取措施化解乡村历史债务。四是要不断提高农村基层干部的报酬待遇。村“两委”主要干部的报酬待遇应达到高于当地农民人均纯收入的水平, 要结合当地实际, 建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度、离职补偿制度等。五是各级党委、政府要探索建立相应的制度, 从财政中列支一定的农村基层组织建设专项经费, 各级党委管理的党费也应向农村基层倾斜, 不断满足农村基层党组织建设在物质要求。
摘要:改革开放三十年来农村基层党组织建设在探索和改革创新中不断前进, 在多个方面取得了实质性的突破, 为农村基层党组织的长远发展奠定了坚实基础。在新时期, 进一步加强农村基层党组织建设必须强化高素质的领导班子建设, 搞好农村党员干部队伍和实用人才“三支队伍”建设, 把巩固先进性教育活动成果与深化“三级联创”活动有机衔接, 不断创新党组织的设置形式, 改进党组织工作方法和活动方式, 加大对农村基层党组织建设的投入, 使农村基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
按照中央、省、市委关于2012年基层组织建设年活动的安排部署,为了进一步巩固和扩大创先争优活动成果,推进我镇党组织建设,强化基层党组织功能,解决基层党组织建设中的突出问题,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,我镇高度重视,迅速行动,扎实有效的开展基层组织建设年活动。
一、基本情况
枹罕镇有12个行政村,174个合作社,村民总户数7040户,总人口数34137人,其中农业人口32694,少数民族占全镇总人口数的65.5%。镇党委下设镇机关、学区两个机关党支部、枹罕电站非公企业党支部、12个村党支部、共计15个党支部,党员总数556人。今年以来,根据市委、市政府确定的思路和目标任务,以经济建设为中心、增加农民收入为目标、发展特色产业为抓手,以“联村联户、为民富民”行动为契机,重点抓好农村基础设施建设、社会事业建设、生态文明村建设、小城镇建设、完善基层党的建设,合理安排,统筹推进,全面促进了全镇政治、经济、文化和社会各项事业的快速健康发展。
二、基层组织建设年活动开展情况
(一)成立机构,快速启动,制定实施方案,加大宣传力度。镇上成立了以镇党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组,各支部也 1
成立了由党支部书记任组长的领导小组。制定《枹罕镇深入开展基层组织建设年活动实施方案》和《枹罕镇基层党建示范点创建实施方案》,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,领导小组办公室和各支部具体落实,广大党员共同参与的齐抓共管机制。于4月1日召开了各支部书记参加的全镇基层组织建设年活动启动会议,对全镇开展基层组织建设年活动进行全面安排部署。在舆论宣传方面,我镇宣挂横幅6条,书写固定标语2条,镇党政办以飞信方式发送基层组织建设年相关信息50余条。
(二)调查摸底、评分定级、确定创建示范点,制定提升方案。按照全镇的统一安排,对包括村两委班子队伍、后备干部队伍、党员队伍、村级阵地建设、制度建设及落实等全镇的基层党组织现状进行全面调查摸底,建立了台账。在充分调查摸底的基础上,通过班子自评、党员群众民主测评和镇党委评定的方法,对全镇基层党组织进行了评分定级,将全镇15个党支部按照先进、一般、后进三个等级进行了分类定级,其中被评为“先进”的党组织有3个,被评为“一般”的党组织有9个,被评为“后进”的党组织有3个。依照工作要有突破,制度要有创新、水平要有提升的原则,结合各自实际,各示范村制定了《示范点创建方案》,其他一般村制定了《晋位升级方案》,后进支部制定了《整顿提升方案》。并在示范点率先推行和开展基层组织建设年各项活动内容,力争通过活动开展在近期内实现基层党建水平的综合提升。
(三)结合实际,选准载体,抓好贯彻落实,推动社会发展。按照 2
活动开展有目标、示范点创建有基础、晋位提升有载体的要求,各支部对标定位,定好目标,选准载体,强化措施,做到活动开展有实在的内容支持,工作水平提升有具体的形式体现。在示范点创建方面,拜家支部重点突出了基层组织软硬件建设标准规范,党员队伍管理制度健全,体现在服务小城镇建设、新农村建设和社会事业发展功能充分发挥上;聂家支部重点了突出基层社会管理制度健全有创新,党建工作规范有特色,村级班子配备合理有活力,体现在服务于广大群众方便办事、社会和谐发展上;后杨党支部重点突出基层党建工作有突破,工作基础上水平,体现在服务新农村建设、农村产业发展和带领群众脱贫致富上。其余各支部都结合各自实际和工作职能,确定了详细的升级目标和工作措施,镇村两级加强组织、检查和指导,明确责任、分工和时限,确保活动扎扎实实的开展。
(四)活动取得的阶段性成效。通过活动的开展,镇党务工作办公室建设进一步规范,功能进一步发挥,文建明工作法和“3+5”工作法推广应用,全镇基层党组织晋位升级工作目标时限明确,工作措施具体,责任落实到人。各村在“双联”行动中,联乡单位的大力支持配合和镇村两级的共同努力下,各村级班子加强学习、团结协作方面,村级监事会和理事会制度建立和创新及“一诺双评三考核”、“四议两公开”等制度规范落实上都有了进一步的完善;后杨、拜家、聂家三村的村级组织活动室初步实现了办公设施齐全、室内外布置美观大方的要求;石头洼、江牌、罗家堡三村在村级组织活动室硬件建设上有了切实的改进;各村 3
基层党建工作有了新起色、新突破和新思路。
三、存在的问题
一是部分党组织团结一心引领发展的意识不够,班子松散,形不成合力,得过且过,没有发展意识;二是个别党组织不能及时开展集中学习、组织生活会和民主生活会;三是大部分村级集体经济薄弱,经费投入严重不足,使部分村阵地建设较为滞后。
四、下一步的工作打算
进一步加强和市委组织部等部门的汇报沟通,加大对活动的领导和指导力度;进一步加大活动的舆论氛围,使基层组织建设年活动深入人心;进一步加强基层党组织建设、班子建设、阵地建设、队伍建设和制度建设,进一步提升党组织的战斗堡垒作用;进一步强化项目争取力度,解决一部分党支部想办事但无钱办事的问题。
2月7日下午,中组部和省委组织部关于在创先争优活动中开展
基层组织建设年视频会议召开,会议结束后,柳山镇周密部署、迅速行动,为全面贯彻落实中央组织部、省委组织部会议精神,以“五项措施、五提升”,实现基层组织建设年的目标。
一是因村制宜、分类指导,提升基层党组织战斗力。本着“转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织”的原则,将我镇33个基层党支部分为三类,坚持抓基层、打基础、强根基,真正把基层党组织建设成为推动转型、建设幸福新柳山的战斗堡垒。
二是强化培训、服务群众,提升基层党组织书记素质。抓好基层党组织书记培训,结合基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党组织书记,及时进行调整。强化基层党组织书记服务群众的公仆意识,围绕发展农业、领民致富、凝聚人心、维护稳定等方面理清思路、抓好落实、确保实效。
三是做好承诺、创先争优,提升党员队伍生机活力。结合创先争优活动开展,进一步做好党员公开承诺工作,增强党员党性观念和党员意识,把党员队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的先锋模范,不断开创全镇基层党建工作的新局面。
四是落实经费、建好阵地,提升基层基础保障水平。加大财政支持力度,把村、社区党组织工作和活动经费纳入镇财政预算,充分保
1证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇,合理确定并落实其他村干部报酬待遇。将设施齐全、功能完善的活动场所规划建设成区域性、综合性、开放性党群活动中心。
活动的实施方案
为进一步深化创先争优活动,以改革创新精神推动党的基层组织建设,切实增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、向心力,使“党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内基层民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效”,根据中央和省、市、县委关于“基层组织建设年”活动的有关要求,结合阿岗实际,经镇党委研究,现就在全镇开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、开展基层组织建设年活动的目的和意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。加强党的建设,推动科学发展,重心在基层,基础在基层,活力在基层。确定2012年为“基层组织建设年”,是党中央审时度势作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》,要求以“强组织、增活力,创先争优迎十八大”为主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,因地制宜,分类指导,扎实推进,把“基层组织建设年”办成群众满意工程。结合阿岗镇实际,开展“基层组织建设年”活动也尤为重要和紧迫。近年来,我镇各领域党建工作整体推进,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥,有力地推动和保障了全镇经济社会发展。但面对新形势、新任务和新要求,基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题:一些重点工作任务落得不够实,一些难点工作突破的力度还不够大,一些薄弱环节还没有得到有效加强,一些单位和领域党建工作创新措施不多,亮点不够突出,特色不够明显。开展“基层组织建设年”活动主要就是解决党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节,进一步完善加
强党组织建设的体制、机制,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥。因此,我们各级党组织和党员领导干部一定要认清形势,高度重视,切实增强做好新形势下基层党建工作的紧迫感和责任感,把思想统一到中央、省、市、县的要求和部署上来,认真研究,精心组织,扎实开展,把“基层组织建设年”活动的各项工作任务抓好、抓实、抓出明显成效。
二、指导思想、基本原则及总体目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以落实镇党委、政府确定的“四抓十二大一打造”战略为主线,以推动发展、服务群众为根本,以实施“六大提升工程”、建设“六型”党组织为总抓手,推动基层党建重点任务全面落实、基层党建难点工作取得突破、基层党建薄弱环节有效加强,培育党建工作新机制,培树基层党建工作先进典型,创建党建工作品牌,努力实现全镇基层党建“重点工作有特色,难点工作有突破,薄弱环节有加强,常规工作全落实,整体工作创一流”的目标,为全面落实“十二五”发展战略、推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。
(二)基本原则
一是坚持因地制宜、分类指导。科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层组织建设的特点,突出抓好农村、社区、企业基层党组织建设工作,统筹推进机关、学校、医院等领域的基层党建工作。二是坚持保证质量、提升素质。进一步健全让党员经常受教育、永获先进性的长效机制,引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。三是坚持改革创新,务求实效。坚持项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动,扎实推进党建工作改革创新,使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时,明确目标,抓住重点,强化措施,加强督查,抓
好各项工作的落实,确保基层组织建设年活动取得实效。
(三)总体目标
1、党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大,党的基层组织体系不断健全,党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出,巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织。党组织服务群众、服务发展的能力不断增强。
2、党员队伍素质进一步提高。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,以班子建设为重点,以党员干部为主体,以基层党组织书记为龙头,以提升素质为目标,以创新方式为手段,着力培养一批能干事、会干事、干成事的基层干部队伍和党性强、作风正、素质好的党员队伍。
3、党员队伍活力进一步增强。实现党员发展质量不断提高,党员队伍结构不断优化,党员创业就业培训工程深入实施,激励帮扶机制不断健全,基层党建实现全覆盖,党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强,党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。
4、基层基础保障进一步强化。围绕“有钱办事、有地方议事、有激情干事”,抓阵地建设、强化服务功能,抓经费投入、提升保障水平,抓检查考核、完善激励措施,不断夯实基层党组织发挥作用的基础。
5、基层党建制度进一步规范。全面落实基层党建工作责任制,明确各级党组织抓基层党建的职责,形成党委统一领导,有关职能部门各负其责、密切配合,一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。按照边规范、边总结、边提高的原则,探索完善各领域基层党组织工作规程,努力做到有规可依、有规必依、违规必究,提升基层党建工作的科学化水平。
三、重点任务
开展基层组织建设年,要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事
业单位等领域基层党建工作,要以“五个进一步”为目标,以实施“六大提升”工程、建设“六型”基层党组织为载体,使基层党组织堡垒作用更突出,书记和党员队伍更优化,工作思路更清晰,工作制度更完善,阵地管理更规范,工作机制更科学。
(一)实施“组织活力提升工程”,建设创新型党组织。
1、优化设臵,努力实现党组织全覆盖。一是针对农村经济发展特点,依托特色产业和产业协会,打破单一的以行政村、自然村为主设臵党组织的形式,建立构建“产业+支部”和“产业+协会+支部”的基层党建模式。同时,突出产业特色,把所辖党员,按照产业相关、地域相近、规模适度、便于管理等原则,重新编组,建立产业党支部或党小组。阿岗、岗德、高桥、戈维等村要抓好在石材、烤烟、畜牧、劳务等产业上组建党组织和完善健全党建工作机制和规范。二是镇党委、各党总支要按照县委要求做好新经济组织和新社会组织的党组织组建工作,采取企业联建及企业党员加入所在地党组织或企业党小组挂靠农村、居委会、企业党支部的方式建立党组织,切实解决党组织覆盖不全面问题。
2、加大力度,着力打造活力型“两新”党组织。围绕非公经济和社会组织发展与党建工作共创双赢目标,着力增活力、重诚信、促双赢,重点解决党建工作基础薄弱,党组织和党员推动发展作用不明显,非公经济和社会组织履行社会责任不到位的问题。充分发挥党组织和党员贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法利益、促进健康发展的战斗堡垒和先锋模范作用。
3、规范程序,拓宽发展党员渠道。一是健全目标责任考核制度。各支部要将发展党员工作摆上重要议事日程、纳入党建工作责任制,并作为考核基层党组织领导班子工作实绩的重要内容。每个党总支每年至少发展3名以上党员,对连续三年不培养、不发展党员的党组织进行集中整顿。二是结合实际,努力拓宽发展党员渠道,扩大发展党员领域。重点在优秀团
员、优秀妇女、外出务工返乡青年、退伍军人、农村致富能手、创业人员、业务骨干中发展党员。三是全面审核发展党员的年龄结构、知识结构、行业分布,确保党员队伍的年轻化、知识化、先进性。四是严格执行发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制。完善党建带团建、带妇建、带工建机制,稳步推进群团、妇联、工会等组织推优入党工作。
4、突出重点,推动基层党组织晋位升级。全镇各级党组织要坚持以“三级联创”、“四群”教育活动、星级创建活动为抓手,深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,按照“五个一”的要求,实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持,抓两头促中间,强化先进村示范带动、一般村巩固提升、后进村帮扶整建,力争年底后进村全部转化升级。
5、创新理念,为村级党组织选好配强班子夯实根基。注重营造“让能人、老板当支书”氛围,在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休军人、大学生村官及务工返乡党员中选拔党组织负责人。同时,创新村级后备干部培养选拔方式,坚持以“三培养”为导向,“把年轻有为的农村党员培养成致富能手,把思想先进的致富能手培养成党员,把党员致富能手中的优秀人才培养成基层干部”,深入实施“村村都有好青年”人才发展计划,各村(社区)每年要推荐2-3名创业带富能力强、培养潜力大、群众基础好的农村青年,纳入村级后备干部培养计划,不断充实后备干部人才库,并有计划地加强培养锻炼,帮助其提高实际工作水平。
6、完善制度,加强村级干部的考核管理。健全完善村级干部任期目标管理制度,不断加大对村级干部履职情况的考核力度,考核结果与村级干部基本报酬、年终评优评先、绩效工资直接挂钩。推行岗位承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度,建立健全村干部的选拔(竞选)、履职、问责、退出机制,进一步强化村级干部的责任意识和忧患意识。
7、真心关爱,建立党内激励关怀帮扶机制。按照开展“四群教育”活动的要求,注重从思想、工作、生活上关心党员。各党总支(支部)要对
生活困难党员进行认真的摸底排查,建立生活困难党员台账,并对台账实行动态管理。镇党委要督促落实好帮扶生活困难党员的各项措施,逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。要不定期为老党员、生活困难党员、流动党员和广大党员提供各种党内服务,特别对建国前老党员,所在党组织每年至少走访慰问1次,进一步增强党员对党组织的认同感和归属感。
(二)实施“党员素质提升工程”,建设学习型党组织。
1、以班子建设为核心,强化领导干部学习教育。把加强干部的学习培训放在更加突出的位臵,既要注重政治理论学习,更要注重专业知识学习;既要注重向书本学习,更要注重在实践中锤炼;既要注重领导干部的学习,更要注重加强党员的教育培训。要确保学习的实效,着力提升把握大势、集思广益的决策能力,抢抓机遇、抢抓政策的预见能力,综合管理、协调各方的统筹能力,靠前指挥、解决矛盾的实战能力,破除制约、攻坚克难的创新能力。要把提高新形势下群众工作的水平,作为能力素质提升的一个突出问题来抓,努力使各级干部不断强化民本观念、群众意识,不断提高思想工作水平、民主管理水平和依法行政水平,不断增强化解各类矛盾、维护社会稳定的能力。要在实践中锤炼干部,特别是要注重在突破常规抓发展、攻坚克难抓民生、勇于创新抓改革、化解矛盾抓和谐等工作中检验、提升干部的综合素质。
2、以解放思想、推动工作为先导,强化农村党员学习教育。创新教育形式,注重结合农业产业结构调整、党员干部信息化水平提升和特色产业发展,开展针对性强、形式多样、务实有效的培训。开设“流动课堂”,定期从组织、宣传、党校及农业、林业、畜牧、烟站等涉农涉工部门抽调技术人员,组成巡回宣讲团,送学上门,通过科技讲座、专家入户、现场指导、致富典型现身说教、印发辅导材料等方式,全方位、多角度地为农村党员干部讲授农业新信息、新科技,帮助农村党员干部解决生产难题。
开设“空中课堂”。运用信息网络技术手段,加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。开办好“实践课堂”,围绕生产需要,定期组织农村党员干部走进科技示范园、科技示范基地学习无公害蔬菜、花卉苗木、特种养殖等种养技术,走进致富示范户家中或生产场所,实地观摩学习,以鲜活的“教材”启迪党员,指导他们干事创业。
3、以开展好“五学”为重点,创新学习教育形式。一是现场观摩学。围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策、重要工作部署,采取理论与实际相结合的办法,组织党员领导干部带着问题、调查研究,掌握情况、认真思考,广开言路、共同交流,达到思想和认识、理论和实践双提高的目的。二是外出考察学。思路决定出路,思想观念的落后是阻碍发展的重要因素。走出去开阔眼界,组织党员领导干部到先进发达地区解放思想,学经验、找差距、定目标,进一步开拓发展思路,解决发展中思想解放程度不高、改革创新意识不强、工作推进力度不大等问题。三是专题研讨学。根据工作重点,拟定专题学习计划,紧紧围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策部署和工作计划,选准课题,聘请专家、教授专题讲授,与时俱进地提高各级领导干部的政策理论水平、工作业务能力和科学决策能力。四是网上交流学。充分发挥网络媒体信息量大、交流方便、覆盖面广的作用,提高各级领导干部利用网络工作学习的能力。以现代远程教育系统为学习阵地,提高各级党员领导干部研究新情况、解决新问题、探索新对策、推介新经验的能力。五是社会宣传学。依托“新农村故事会”,开展丰富多彩的社会宣传活动,创造歌颂祖国、歌颂阿岗等一批精彩的文艺节目,开展好道德模范评选、文明创建等系列活动,形成重视学习、主动学习、全面学习的良好氛围。
(三)实施“为民服务提升工程”,建设服务型党组织。
1、拓宽为民服务渠道。积极拓宽服务领域、服务渠道,完善服务平台、服务举措,创新服务载体、服务方法,全面构建上级党组织服务下级党组织,党组织服务党员,党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。各党组织和广大党员要深入一线、转变作风,帮助群众解决生产生活中的各种实际问题,让党员服务和带领群众、群众信服和支持党员,进一步密切党群干群关系。
2、构建为民服务体系。要按照开展“四群教育”活动的要求,充分整合农业、文化广播电视、卫生、社会保障、司法、科技等职能部门的服务力量,积极搭建党组织联系服务群众平台,着力构建规范高效、运转顺畅的为民服务体系,集中解决一批党员群众反映强烈的热点难点问题,以实际行动取信于民。
3、创新为民服务手段。适应建设服务型基层党组织的要求,坚持和完善为民服务中心(站、点)以及镇、村干部谈心、民情恳谈、设岗定责、共产党员服务先锋队、党员责任区等制度,进一步深化“四亮四创四评”、“五查五比”和“为民服务全程代理”活动,引导广大农村党员做到“五带头”(即:带头勤劳致富、带头移风易俗、带头遵纪守法、带头调处矛盾、带头服务群众),积极开展便民惠民的党建活动。
4、转变为民服务作风。以强化执行力和落实力为首要目标,从简政精政、转变作风、督促落实、提高效率四个方面着手,建立健全效能建设机制。结合开展“四群”教育活动,围绕“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”,开展“忠于人民献诚心、服务群众献真心、优质高效献热心、勤政廉政献公心、干事创业献雄心”的“五心”活动,着力解决“拖、拉、懒、散、慢”等问题,不断增强各级党组织和广大党员、干部抓执行、抓落实的综合素质,实现效率提升、效能提升、工作提质。
(四)实施“跨越发展提升工程”,建设富民型党组织。
1、着力打造“富民型党组织”,不断促进农民增收致富。围绕富民强村目标,着力强堡垒、带民风、促增收,进一步增强农村党组织和党员带头致富和带领群众致富的能力,充分发挥农村基层党组织和党员发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定、推动全镇经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的战斗堡垒和先锋模范作用。
2、深入开展“党员创业致富行动”,增强带动示范作用。以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建立创业基地和创业示范带为载体,引导、支持、鼓励广大党员在特色种养植、规模种养殖、加工制造、农产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动。积极培植创业主体,鼓励党员在产业中带头创业,鼓励村组干部带领创业、农民田园创业、农村能人离土创业、外出能人回乡创业、个体民营自主创业,逐步形成“家家有主业、户户有副业、人人忙创业”的新局面。
3、分类指导,打造基层党建亮点。结合各地实际,把阿岗社区、岗德村、戈维村、高桥村,着力打造为“产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型农村基层党建示范点;把洒谷村、木冲格村、乐作村、阿窝村等村,着力打造为矿村共建型农村基层党建示范点;把法郎村、海马社区等着力打造成“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、自身建设过硬、促进发展有力”的农村基层党建示范点。
4、认真开展“三培养”培养农村致富带头人。把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,推动村组干部由事务型向创业型转变,特别注重将“致富能力强、带富能力强、共富境界高”作为选拔新时期农村党员干部的标准,积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的方式,改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构,使农村党员真正成为带头致富、带民致富的先锋。
(五)实施“党内民主提升工程”,建设和谐型党组织。
1、全面推进党务公开。推进党务公开,是扩大基层民主、密切党群干群关系、规范权力运行的重要举措。全镇各级党组织要积极探索创新,扎实推进“全景式”党务公开工作,充分尊重党员的民主权力,提升公信力,凝聚战斗力。要以党内民主带动基层民主政治建设,把党务公开与“阳光村务工程”、“四议两公开”等紧密结合起来,下深功夫、真功夫抓细抓实,紧扣关键环节,进一步拓展内容,规范程序,丰富形式,切实增强公开的针对性、评议的科学性、监督的有效性,加快构建党群干群新型互信关系,为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
2、健全镇党委议事决策机制。要健全和完善《党委会议制度》、《党政联席会议制度》和《党政联席扩大会议制度》,严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道,着力提高镇党委的民主科学决策水平。
3、规范村级组织运行机制。全面推行“四议两公开”工作法,推进村级组织运行规范化建设,建立健全村级组织从议事到决策、从管理到监督的各项工作制度,规范村级组织工作行为,理顺村级各类组织的相互关系,进一步完善党领导的充满活力的村级组织运行机制。
(六)实施“活动阵地提升工程”,建设规范型党组织。
1、强力推进村级组织活动场所建设。要按照布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的要求,有计划地对面积偏小、房屋陈旧、设施简陋、功能单一的村级组织活动场所,进行改建、扩建和更新,使活动场所标准进一步提高、功能更加齐全。各村(社区)要继续整合资源,多方争取资金,对不规范的村级组织活动场所进行改建、扩建或新建。
2、着力完善村级组织活动场所功能。要合理安排村级组织活动场所的各功能单元。各村(社区)要按照“十室、两点、一场”、“八有”、“九上墙”的要求,扎实推进开展好村级组织活动场所“星级达标”活动。到
2012年底,100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上,50%达到“四星级”以上,普遍开展争创“五星级”活动场所。
3、切实加强村级组织活动场所管理使用。坚持规范管理、综合利用,完善机制、服务群众,运转有序、注重效益的原则,加强村级组织活动场所的管理和使用,使其成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、群众教育中心和文化娱乐中心,为推动新农村建设发挥积极的作用。
四、方法步骤
(一)集中调研、宣传发动阶段(2月上旬到3月)
镇党委组织人员分别对各党总支(支部)搞好调查研究,重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。通过调研,镇党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,对所属基层党组织进行分类定级。各村(社区)党总支(支部)要逐村进行调研,摸清本辖区村(居)组现状和党员队伍的状况,牢牢抓住“难事、难村、难人”重点,通过召开座谈会、发放征求意见表、集中分析讨论等方式,查找突出问题,认真汇总,登记造册,撰写出有现状、有问题、有建议的调研报告,在此基础上,结合实际,制定出本单位开展基层组织建设年活动的具体实施方案,研究本部门党建工作中存在的困难和问题,提出整改措施,明确整改方向。
在充分调研、认真准备的基础上,召开全镇动员部署大会。各党总支(支部)要按照全镇的统一部署,召开动员会,宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法,认真做好思想发动工作。
(二)组织实施阶段(4月—11月)
各党总支(支部)要按照具体实施方案,积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法,进一步建立健全各项工作制度,明确责任
分工,采取切实措施,有步骤、有计划地抓好基层组织建设年各项工作任务的落实。
(三)总结验收阶段(12月)
各党总支(支部)要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法,并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来,所有制度健全完善并上墙,形成长效机制。12月20日前,要将活动总结上报镇领导小组办公室。12月底,镇党委对各党总支(支部)开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。
五、保障措施
一要加强领导,明确责任抓落实。各级党组织要切实加强对“基层组织建设年”活动的组织领导,镇党委书记作为第一责任人,要亲自安排督促,副书记要身体力行带头落实,党政班子成员都要按片联村(点)包抓落实。要建立工作例会制度,定期调度工作,及时研究解决存在的问题,确保活动取得实实在在的效果。镇党建工作领导小组各成员单位都要坚持定期联系,深入村(社)蹲点督查调研,形成齐抓共管的良好局面。镇党政办要切实加强工作指导、督查,6月底前召开全镇“基层组织建设年”活动工作推进会,年底前对“基层组织建设年”活动进行全面考核验收,并将评比结果作为党建目标责任书考核的一项重要依据。
二要统筹兼顾,注重实效抓落实。把推动科学发展、解决群众疾苦、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政基础作为“基层组织建设年”活动的根本出发点和落脚点,正确处理“基层组织建设年”活动与开展创先争优活动、推动中心工作的关系,找准“基层组织建设年”活动与各项中心工作的最佳结合点,建强基本队伍,用好基本阵地,完善基本制度,开展基本活动,落实基本保障,切实把抓基层、打基础的工作做实、做细,做出成效。
三要营造氛围,强化宣传抓落实。认真做好宣传引导工作,充分利用广播、横幅、标语、会议等形式,广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重要意义、基本内容和目标要求等,调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性,为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。要及时总结活动开展过程中的好做法、好经验和各类先进典型,充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用,辐射带动基层党建工作任务的全面落实。
中共阿岗镇委员会
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