民办教育收费管理办法

民办教育收费管理办法（精选8篇）

民办教育收费管理办法 篇1

（征求意见稿）

第一条

为促进我省民办教育事业健康发展，规范民办教育收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国民办教育促进法》和《陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》及有关法律法规、政策规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校（幼儿园）和教育机构（以下简称“民办学校”）。

第三条

民办学校的举办者可自主设立非营利性民办学校或营利性民办学校，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

第四条 民办学校可向学生收取学费（保教费）、住宿费、服务性收费和代收费。非营利性民办高等教育、中等职业教育和学前教育收费实行市场调节价，由学校根据办学成本以及公办教育保障程度、民办学校发展需要等因素确定，按规定抄送物价、教育行政主管部门并向社会公示后执行。

非营利性民办中小学校收费，由各地政府按照市场化方 向，根据当地实际情况确定。

营利性民办学校收费实行市场调节价，收费标准由各民办学校自主确定。

民办学校为学生提供服务，可收取相应的服务性收费;为方便学生学习和生活，可替提供服务的单位代收相关费用。民办学校收取的服务性收费和代收费，应遵循“学生自愿、据实收取、不得盈利、及时结算、定期公布”的原则。严禁强制服务并收费，或只收费不服务。凡属教育教学活动、教学管理范畴内的服务内容，不得列为服务性收费或代收费项目另行收取。代收费不得加收其他任何费用。

第五条

民办学校的收费按学期或学年收取，不得跨学年预收，并实行“新生新办法，老生老办法”。民办学校应遵循学费调整的原则和程序，合理制定学费标准，并保持相对稳定。调整学费标准要广泛听取学生及学生家长意见，并提前一个学期向学生及家长做好宣传、告知工作。

第六条

民办学校收取的费用应主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学收费结余依照《公司法》等有关法律、行政法规的规定处理。

第七条 民办学校学生生活用电、用水、用气价格，按居民用电、用水、用气价格执行。第八条

民办学校要严格规范自身办学和收费行为，建立健全学校收费资金管理、财务管理和会计核算制度，在每个会计结束时应制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。非营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家规定执行相应的会计制度，营利性民办学校执行《企业会计制度》，遵循《企业会计准则》。

第九条 学生退（转）学的，民办学校应当按照下列规定给学生办理退（转）学退费手续。

（一）民办学校

开学前申请退学并经学校同意的，学校应退还收取的全部学费、住宿费。

开学后申请退学按学期收费的，1个月以内核退70%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内核退50%；2个月以上3个月以内核退40%；超过3个月的不再退费。

开学后申请退学按学年收费的，1个月以内核退85%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内核退75%；2个月以上3个月以内核退70%；超过3个月到下学期1个月以内核退50%；超过第2学期3个月以内核退20%；超过第2学期3个月以上的不再退费。

因学校发布虚假招生简章或招生广告等原因造成学生退学的，应当退还所收取的全部费用。

（二）民办幼儿园 幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。

因园方原因造成幼儿不能正常入园的，幼儿园应按实际天数退还保教费、住宿费。因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿不能正常在园的，幼儿园应全额退还所缴保教费、住宿费，造成幼儿损失的应依法承担赔偿责任。服务性收费应按未服务的实际天数据实退还所缴费用。

第十条 民办学校要严格落实国家和我省对家庭经济困难学生的奖励、资助和学费减免政策，确保“绿色通道”畅通，不得因家庭经济困难学生无法足额缴纳学费和住宿费而拒绝学生办理入学手续，不得采取“先收后退”的收费办法。加大资助力度，民办学校要从学费收入中提取不少于5%资金用于资助家庭经济困难学生，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

第十一条

各民办学校应于每年3月底前将本单位上年 度收费情况和经会计事务所审计的财务报告按隶属关系分别报送价格主管部门、教育行政部门。民办学校学历教育学费、住宿费标准每年3月底前抄送价格、教育行政主管部门。

第十二条

民办学校要严格执行收费公示制度，在招生宣传和新生入学报到期间，按规定公示收费项目、收费标准和退费、学费减免规定、行政主管部门投诉电话、12358价格举报电话等相关内容，明码标价，接受学生和社会的监督。未经公示，不得收费。

第十三条

民办学校应当按照有关会计制度的要求，科学计算教育培养成本。民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的帐簿、财务会计报告以及其他资料。

对民办学校扰乱正常收费秩序，收费未公示、跨学年收费、超范围收费、超标准收费，特别是以价格欺诈、价格串通、价格垄断等方式操纵收费等性质恶劣、情节严重的典型案件，价格、教育、人社行政主管部门要依法从严处罚并通过新闻媒体公开曝光。

第十四条

对收费标准变动频繁、上涨幅度较大、社会反响强烈的民办学校，价格主管部门、教育行政部门要及时提醒告诫，并督促学校公布其生均培养成本，教育行政部门视情节减少其下一招生计划和财政补助。

第十五条

民办教育收费管理办法 篇2

一、高校成人教育收费管理存在的问题与分析

1、收费标准不统一。

高校成人教育主要包括成人高等学历教育和非学历教育。学历教育的形式有函授、脱产、网络教育、自考等;非学历教育的形式有各种职业技术岗位培训、各类技能培训等多种形式, 且各项的收费标准尚不统一, 这给收费工作带来极大的困难。不仅如此, 各年级、各系、各专业的具体情况也不尽相同, 甚至同一系、同一年级的学生收费标准也存在差异;修学、复学、专业变更等导致收费项目和标准的频繁变动, 也加大了财务管理的难度。

2、收费时间、地点分散。

成人教育收费时间根据成人教育面授时间而定, 一般在每学年的第一次面授时间进行收费。函授学生的面授时间根据各院系、各专业的不同而分布各异, 因而收费时间相对分散, 不利于统一操作。目前各高校基本都是多校区办学, 成人教育办学形式的多样性导致大多数高校的各校区都承担有成人教育教学任务, 校区的分散也给成人教育收费工作带来一定的难度。

3、收费方式不规范。

与普通高等教育收费方式相比, 成人教育收费方式繁杂 (主要有收取现金、委托银行代收、开立缴费存折、学院自行汇款等多种形式) , 时间跨度长。一些高校的财务部门对成人教育学费的收缴方式没有统一规划, 导致学费收缴的过程无章可循, 收缴方式混乱。另一方面, 在实际操作中, 学校对缴费期限、超过期限缴费学生也没有明确的处罚规定, 收费过程中拖延、欠费现象普遍存在, 影响了学费的及时足额到位, 增大了核算统计工作的工作量, 同时也给收费管理的规范性带来影响。

4、学生管理和收费管理脱节。

成人教育收费工作不是光靠学校财务部门一家能够单独完成的, 必须由学校内部多个部门协调完成。而成人教育收费工作与相关职能部门无直接利益关系, 更无配套制度加以管理, 催缴学生欠费的积极性不高, 各职能部门也缺少沟通和配合, 管理脱节、工作拖拉和推诿等现象常有发生。例如:成人学生的来去相对自由, 休学、复学、退学等信息资料的变动常常不能被及时反馈到财务处, 因此无法及时掌握这部分学生的变动信息, 最终产生学费管理方面的漏洞。

5、财务内部控制制度不健全。

目前, 高校成人教育的管理者在思想上对内部控制的重要性认识不足, 内部控制制度执行情况也不尽如人意。大多数高校成人教育管理人员将主要精力放在了收入目标的实现上, 忽视了在财务电算化环境下, 内部控制重点已悄然由对人的控制转变为对人、机共同控制, 忽视了系统权限设置的严密性, 对内控制度运行中存在的漏洞或缺陷没有及时提出改进、补救措施。这使得内部控制这一财务管理的重要内容流于形式。

二、完善成人教育收费管理机制对策

1、强化收费基础工作, 构建收费管理信息系统

财务处根据成人教育管理的职能部门提供的准确的学生信息进行收费管理。在新学年报到前, 财务处要将学生应交费用的项目、标准、交费时间和地点等信息通过多种形式通知到位;收费结束后, 要及时统计出各类学生的缴费情况, 配合有关职能部门对欠费学生及时清理和催交;学期结束前, 财务处应主动会同有关职能部门发出交费通知书, 由院系通知到学生本人, 使学生有充足的时间准备。

成人教育学生的复杂性给收费方式的选择和收费管理系统提出了新的要求, 传统的收费方式相对滞后, 现代信息技术的飞速发展为构建成人教育收费管理信息系统提供了平台。高校要积极采用信息化网络技术管理收费, 提高收费工作的管理水平。实现信息化管理, 必须做好几项基础工作:首先, 高校要选择一套与本单位财务系统相匹配的收费软件;第二, 利用高校统一学号管理的优势, 以学号作为唯一确认标志, 有的高校用准考证号作为唯一确认标志也可取;第三, 认真确定各类学生的收费项目及收费标准。实现网络化管理后, 所有收费数据直接录入电脑, 统计收费项目、收费标准和欠费情况等工作均由电脑完成, 这不仅提高了工作效率, 还降低了差错率;第四, 高校的成教经费分配软件可以与本单位财务系统的收费软件的项目数据相匹配, 实现数据共享, 这在很大程度上提高了工作效率。

2、完善收费管理体制, 加强收费各环节的管理

要解决好成人教育收费过程中出现的欠费等问题, 高校应制定和完善收费管理体制, 明确各相关部门职责, 对学生信息变动后的收费标准等问题作出明确规定, 使缴费工作和学生管理工作相结合;必要时还可以采取一定的经济手段, 如规定学生在每学年开学注册前应足额交清各项费用才予以注册。对高校学生收费问题进行科学的、规范化的管理, 以确保学校收费收入及时、足额到位。为调动各部门的积极性和责任感, 学校可根据实际情况实行责任人和目标责任制, 将收费工作与各部门的工作目标相结合, 把收费工作完成情况作为各院系年终考核的一项重要指标。同时, 将成人教育收费管理纳入程序化管理, 重视每一个过程、环节的管理。

3、规范收费管理, 增强效益意识

(1) 各类继续教育收费, 应严格按照省物价局核准的统一收费标准执行, 各院系各部门不得自立收费项目, 不得超标准收费。教材代办费预收, 按实结算。所有收费项目必须使用从学校统一领用的收费票据, 加盖学校财务专用章, 所收取的资金必须及时全额上缴学校财务, 纳入学校的财务预算, 统一核算和管理。

(2) 把规范收费作为学校树立良好的社会形象的一部分。在录取通知书上注明收费标准和批准文号, 由学校财务将票据开具到每一位学生, 家长明明白白交费。严格教育收费管理, 使用教育收费统一专用票据。每学年收费实行“一次性收费制”, 即在开学时一次性收取本学年应收的各项费用。

(3) 学校的成人教育收费必须在规定时间内及时入账, 核算会计按实际学生人数和收费标准核定应收费金额、已开票据金额、入银行账户金额, 严格执行“收支两条线”的管理规定, 及时上缴非税收入。

(4) 非学历的成人教育如考试报名费、培训费等要不折不扣地执行国家规定的收费政策, 坚持收费申报备案制及收费公示制, 收费前要到有关部门办理相关批文和依据, 并在收费时公示由物价部门监制的收费公示牌, 明确收费项目、收费标准、收费依据。

(5) 为了鼓励各继续教育单位的办学积极性, 学校应制定相应的政策, 合理分配成人教学学费, 可将毛收入扣除上缴款后的余额作为分成基数, 按照学校有关分配办法进行分成。同时各院系督促欠费的各类学生尽快缴清学费, 以利于年终分成和决算工作的顺利进行。

4、强化服务观念, 重视信息沟通

成人教育收费不应是简单的收费行为, 而是关乎学生利益、学校发展和社会和谐的综合管理行为。必须转变服务观念, 加强信息沟通。在整个成人教育收费管理过程中, 财务处作为收费的核心部门, 应该担负起重要的组织协调工作, 积极在财务处、相关职能部门和各学院之间建立起紧密的服务管理体系;充分利用校园网资源, 实现各部门之间收费信息的资源共享, 条件允许情况下可以开通学生收费情况查询功能, 将学生缴费的动态情况及时给予公布, 提供多功能, 多层次的服务;实行教育收费公示制度, 通过公示栏, 招生简章, 录取通知书等方式向学生公示经有关部门批准设立的收费项目、收费标准、批准文号等内容, 并根据实际情况进行动态管理, 及时更换或刷新, 接受学生、家长和整个社会的监督。

5、加强财务监督, 完善内部控制

健全内控制度和完善的内控方法是会计监督的有效手段。成人教育收费是学校重要的资金来源渠道, 办学规模大的高校成人教育年收费可达几千万, 因此, 高校的内部审计机构在检查内部控制执行情况时, 成人教育收费管理成为不容忽视的内部监督环节, 应将审计报告和监控情况书面报告呈送给最高管理层, 并在报告中揭示内部控制的缺陷。同时, 应当建立内部控制缺陷纠正、改进机制, 充分发挥监督效力。

摘要：高校成人教育收费管理已经成为高校财务管理工作的重要内容, 随着高校成人教育规模的扩大和现代信息技术的应用, 高校成人教育收费管理面临很多新的问题。本文分析了现阶段高校成人教育收费管理中存在的问题, 并对完善高校成人教育收费管理机制提出对策。

关键词：成人教育,收费管理,对策

参考文献

[1]李光.新世纪我国成人教育发展趋势探析[J].山西高等学校社会科学学报, 2006, (11) .

[2]冒萍.高校收费管理问题及对策[J].教育财会研究, 2006, (03) .

[3]李雄平.高校收费存在的问题及其对策[J].会计之友, 2006, (03) .

民办教育收费管理办法 篇3

关键词：民办学校；师资力量；结构；质量；素质；管理质量

1 民办学校教学管理面临的困境分析

1.1 师资力量不足

民办学校的师资力量严重不足，这些严重阻碍了民办学校的教学管理工作的顺利开展。具体情况是民办学校的师资更多的是兼职教师，流动性较大，难以有强烈的归属感，无法对学校的长远发展出谋划策。此外，民办学校往往缺乏双师型教师队伍，教师很多都是理论型的，缺乏充足的实践经验，难以满足民办学校的培养要求。因此，民办学校的教师队伍结构不稳定和不合理现状，已经严重影响了民办学校的教学管理工作的顺利开展。

1.2 生源质量堪忧

当前，民办学校的生源结构不尽合理，这也是影响民办学校教学质量提高的重要因素之一。换句话说，这也是给民办学校教学管理带来困境的源头之一。民办学校的生源大部分来自于普通学生毕业生，加之，民办学校的生源还有一部分来自于其他形式的招生途径的质量又低了一些。从某种意义上来说，生源质量决定了教学质量，因此，民办学校的生源质量较低，也大大影响了教学管理工作的质量提高，从而带来了一些困境。

1.3 课程结构体系不够科学

民办学校虽然说也在努力创办自己的办学特色，也在努力构建一套科学的课程结构体系。但是，民办学校在我国的发展时间毕竟较短，仍然处于发展初期，必然有很多课程结构体系方面的不完善和欠妥当的地方。其中最为引人注目的一点就是民办学校的课程设计方面已经过于倾向于市场机制，有些功利主义的倾向与实用主义的弊端，反而影响了民办学校教学管理质量的提高，课程设置方面不够平衡，形式单一。

1.4 教学定位不够准确

由于我国民办学校的办学时间并不长，办学经验还非常不够，很多民办学校追求短平快的发展速度，殊不知这种教学定位严重影响了民办学校的教学管理质量提高。其中最为关键的就是民办学校的教学质量监控现状不容乐观，主要是民办学校还没有设置独立的教学质量评估结构，也没有与现有的教学质量评价制度相配套的制度存在。此外，民办学校的教学监控范围偏小，使得一些动态要素监控不足。此外，民办学校的教学投入也严重不足，主要是由于其经费来源渠道单一，大部分民办学校的主要财政收入就是以学养学，从而导致了民办学校教学设施陈旧，教学质量无法真正大幅提高。

2 改革创新路径分析

针对这种教学管理的不利因素与现状，我认为我们非常有必要尽快寻找到应对这些教学管理困境的改革创新路径。具体如下：

2.1 提高民办学校师资队伍质量

民办学校的师资队伍建设一直以来都不是很理想，很多教师都是兼职，或者较为年轻，缺乏足够的教学经验，民办学校的师资培训也跟不上时代的发展要求。这些都严重影响了民办学校的教学管理工作顺利开展。应该建立一支稳定且高效的教师队伍，以长远的眼光来构建师资队伍，选聘德才兼备、敬业精神强、懂教学的教师人才，建立健全岗位责任制，使民办学校教师队伍建设走向规范化、制度化，加强对于民办学校师资队伍的管理工作。还要引入教师竞争机制，并不断强化对教师的培训工作，提高他们的业务能力，重构民办学校师资队伍。

2.2 优化课程设置和人才培养模式

民办学校的课程设置方面还存在着一些不合理的地方，严重影响了人才培养质量。应该尽快优化课程设置，构建一套科学、有效、可行的课程体系，不断形成自己的办学特色。当然，这种课程设置要以人为本，着眼于人的长远发展，为人才的培养与未来就业等打下坚实的基础。此外，在合理化课程设置的过程中，一定要注意避免过于功利化的教育模式，有效利用各种教学资源，以科学发展观作为人才培养的指导思想，构建一个开发型的课程体系。

2.3 建设并不断完善教学质量监控体系

民办学校应该积极构建一个高质量的教学质量监控体系。应该来说，教学质量监控体系是一个非常庞大的体系，民办学校应该把握好教学过程中的各个实际环节，科学设计每一个教学环节，强化教学督导，严格教学检查工作，尽可能的保证教学信息的流通顺畅。此外，民办学校还应该改进教学内容，提高教师教学质量，并为学校的建设与发展提供一些建设性与可行性的建议，努力建立并不断完善听课制度，营造一个全校各级领导关心教学、支持教学、管理教学的良好氛围，从各个层面上来切实加强民办学校的教学管理工作。

2.4 努力提高民办学校学生的整体素质

当前，由于民办学校在社会上的地位仍然被看低，很多学生报考民办学校的心理本身就有着一种轻视的态度。这些学生真正到了民办学校进行学习的时候，也会不同程度的存在一些心理问题。这个时候，就需要对这些学生进行心理问题矫正，针对他们的特殊心理状况做出有针对性的举措，努力提升民办学校学生的学习能力，激发他们的学习热情和学习动机，提高他们的实践能力，促进学生个性化发展，创新学生的学习途径与方法，让民办学校的学生能够加强自身的自主学习能力。

2.5 理顺教学管理工作思路，提高教学管理质量

民办学校由于发展时间并不长，教学管理工作中面临了一些发展困境也是情有可原。因此，民办学校应该确立各个阶段的具体教学质量目标，并以此作为教学质量管理工作的出发点和依据。当然，这种教学质量目标应该有长期、中期和短期之分，要能够实现基本目标、满意目标与最优目标的统一与协调，从而使得民办学校的教学管理工作能够在明晰的工作思路指导之下，不断提高教学管理质量。

3 结语

总之，民办学校作为教育体系中的重要组成部分，它们的发展潜力是巨大的。虽然说它们在这些年的发展中也取得了一定的成绩，但是，由于发展时间并不长，还面临着诸多的发展困境，要及时采取应对措施来进行改革与创新，建立并不断完善民办学校的教学管理保障体系，在教学管理的各个环节上多下功夫，优化师资力量，强化教师教学科研工作，制定稳定的教学计划。以学生为本，提高学生的实践能力，培养他们的创新意识和创新能力，精简高效的采取教学管理工作，实施质量监控，循环提高，切实从整体上提高民办学校的教学管理工作水平和质量。

参考文献

1 曲光明.浅谈“以学生为本”的民办教学管理[J].湘潮（下半月），2011（4）

2 张楚廷.教学管理与文化[J].湖南商学院学报，2011（3）

（责任编辑 杜和）

The existing problems and measures of ordinary private-run schools and secondary school teaching management

（Dongguan Dongcheng Qifeng school 523122）

Abstract： some new situations and new problems have appeared in the development of private schools in China， making the teaching management facing the dilemma of development can not be ignored. Therefore， this paper based on this situation， proposed the reform innovation path with some of these difficulties， so that private school teaching management work results， to improve the quality of the smooth and healthy development， promoting private school.

民办教育收费管理办法 篇4

福建省物价局、福建省教育厅、福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅关于印发《福建省民办教育收费管理实施细则》的通知

闽价〔2006〕费154号

各市、县(区物价局、教育局、劳动和社会保障局、财政局,省属民办高校:为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定了《福建省民办教育收费管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

福建省物价局福建省教育厅

福建省劳动和社会保障厅福建省财政厅 二○○六年三月二十八日

抄送:国家发改委、教育部、劳动和社会保障部,省政府办公厅。福建省物价局办公室2006年4月14日印发 福建省民办教育收费管理实施细则

为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定本实施细则。

一、本实施细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构(以下简称“民办学校”。民办学校必须具有独立的法人资格,具有独立校园校舍和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学历证书或者其他学业证书。

二、民办学校对接受教育者可以收取学费(或培训费,下同、代办费、对在校住宿的学生可以收取住宿费。

民办学校向学生收取的代办费,必须坚持学生自愿原则,不得以营利为目的,不得强制统一代办和强制收费。代办费应遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则执行。学校对代办项目收费必须单独立帐,并按学期进行结算,在每一学年结束前向学生公布结算结果,学生毕业离校前必须予以结清。

三、制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核,由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。审批权限具体划分:(一高等教育学校由省一级价格主管部门审批;(二其他各类学校由批准其办学的同级政府价格主管部门审批,考虑到厦门市的实际情况,这部分民办学校统一由厦门市价格主管部门审批。

(三民办学校按同类别、同层次公办学校标准收费的,按上述权限报同极价格、教育主管部门(或劳动和社会保障主管部门备案后执行。

(四民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的培训费、住宿费标准,由民办学校自行确定,报批准办学的同级政府价格主管部门备案,并向税务部门申领税务发票。

四、民办学校学费标准按照补偿教育成本的原则制定。要求回报的民办学校可适当考虑合理回报的因素。民办学校收费标准的组成包括教育成本、预留发展基

金、按照国家有关规定提取的其他必需费用。教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出,不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经

营性费用支出。

住宿费标准按其实际成本核定。

五、民办学校申请制定或调整收费标准应提交下列材料:(一申请学校的有关情况,包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育主管部门或劳动和社会保障主管部门颁发的办学许可证;(二申请制定或调整教育收费标准的具体项目;(三现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度,以及收费额和调整后的收费增减额;(四申请制定或调整教育收费标准的依据和理由;(五申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响;(六申请学校近三年的收入和支出状况(新办学校提供当年收支预算情况,包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本,财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标;(七价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

六、对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校,政府应按协议核拨教育经费,所接纳该部分学生收费标准不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

七、实施学历教育的民办学校(含技工学校收取学费、住宿费必须到当地价格主管部门申请《收费许可证》,实行亮证收费,并凭《收费许可证》向财政主管部门申领专门收费票据。

八、民办学校必须认真实施收费公示制度。民办学校收费(包括学费、住宿费以及代办费必须严格执行教育收费公示制度,通过各种方式向社会公布。除公示的收费外,对入学后的学生不得再收取其他任何费用。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的,应在招生简章中明示。

九、民办学校实施收费,必须严格实行“新生新办法、老生老办法”的规定;收费只能按学年或学期收取,不得跨学年预收。

十、关于学费、住宿费和代办费的清退问题

民办学校的学生注册缴费后,因故转学、退学和死亡,以及其他原因终止学业的,其入学时缴交的代办费一律按实结算,学费和住宿费按以下办法清退:(一按学年进行收费的:

1、缴费后未入读的,学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退。

2、缴费后入读未满一个月的,学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退。

3、缴费后入读超过一个月至一个学期(含读完一个学期的,学年的学费和住宿费按收费标准的50%予以清退。

4、缴费后入读超过一个学期的,学年的学费和住宿费不予清退。

5、被开除学籍的,学年的学费和住宿费不予清退。(二按学期进行收费的:

1、缴费后未入读或入读未满一个月的,学费和住宿费按收费标准的70%予以清退;

2、缴费后入读超过一个月的,学费和住宿费不予清退。

3、被开除学籍的,学费和住宿费不予清退。

(三学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开学时间从正式上课(含教学计划内的军训课程之日起计算。

学生因故休学的,休学期间民办学校不得收取学费和住宿费。(四实行按学分收费的民办学校其学费的清退,亦按以上规定办理。

十一、民办学校应当按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,实行成本核算,科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时,要如实提供监督检查所必需的帐簿、财务会计报告以及其他资料。

十二、民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件,任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

十三、各级价格部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查,引导学校建立健全收费管理制度,自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家和我省有关教育收费法律法规和政策规定的乱收费行为,要根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

民办教育收费管理办法 篇5

【发布文号】皖政明电[2001]9号 【发布日期】2001-08-18 【生效日期】2001-08-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于加强

农村义务教育收费管理坚决制止乱收费的通知

（皖政明电〔2001〕9号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属单位：

当前，一些地方农村初中、小学中乱收费现象比较突出，加重了农民负担，引起群众不满，影响了农村税费改革的顺利进行。为贯彻落实《 国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步规范农村初中、小学收费行为，切实减轻学生课业负担和经济负担，现就加强农村中小学收费管理、制止乱收费的有关问题通知如下：

一、一、严格控制收费项目

（一）农村初中、小学收费项目统一规范为：

1、杂费。实施义务教育的小学、初级中学（含完全中学的初中部）、初级职业中学和属于这一阶段的特殊教育学校，其办学经费应以财政拨款为主，由政府多渠道筹措解决，并可以向学生收取杂费，但不准收取学费。

2、教材费。教材的种类按本通知附件所列项目执行，并统一按省定的价格订购黑白版教材，出版、发行单位要保证按时、按规定的价格供应。

3、作业本费。作业本的种类和数量，由各市教育、物价部门根据教学的实际需要从严核定，并实行统一招标采购，保证质量。

4、住校生的住宿费。对住校生可以收取住宿费。收取住宿费后，不得再收取水电费、家具费、折旧费、卫生费、保安费等其它任何费用。

除此之外的收费项目都属于乱收费，一律禁止收取。

（二）城市市区和县城城区的初中、小学执行城镇收费政策，其他乡（镇）及乡以下地区执行农村初中、小学收费政策。

（三）初中、小学教育收费是事业性收费，应严格按照规定的权限和程序审批。收费政策的制定和调整，由省教育厅提出意见，收费项目由省财政厅会同省物价局制定，收费标准由省物价局会同省财政厅制定，重要的报省人民政府批准。省人民政府其它部门、省以下各级人民政府及其部门都无权以任何形式出台或者变相出台收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。

二、二、严格控制收费标准

（一）全省农村范围内（不含岳西、金寨、利辛三县）初中、小学的收费标准，由省制定最高限额。各市物价、财政、教育部门在省定限额内确定本地区具体的收费标准，并报省物价、财政、教育部门备案。各地现行收费标准超过省定限额的，必须降下来；未达到省定限额的，不得提高。

1、杂费的最高限额为：小学每生每学期50元；初中每生每学期70元。

2、教材零售价格由省物价局在国家计委规定的幅度内制定。根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕34号）文件的规定，自2002年春季学期起，省物价局将在每学期开学前发布本学期的教材零售价格标准。2001年秋季教材收费按附件所列的用书种类及价格执行。

3、作业本费的最高限额为：小学每生每学期10元；初中每生每学期20元。

4、住宿费的最高限额为：住校生每生每学期40元。对不住校的学生不得收取住宿费。

（二）在岳西、金寨、利辛三县农村范围内实行“一费制”收费办法的试点，即在严格核定杂费、教材费、作业本费标准的基础上，综合考虑前述三项因素和初中、小学信息、英语教育的基本需要，核定一个最高收费标准，只向学生收取一项综合费用，不再向学生收取任何其它费用。其中：小学，每生每学期最高收费标准60元；初中，每生每学期最高收费标准115元。

三、三、严格规范收费行为

农村初中、小学应严格按照本通知规定的收费项目、范围和标准向学生收费，建立收费台帐，健全收费管理制度，进一步加强收费管理。学校在每学期开学收费时，必须在收费地点张榜公布省、市物价、财政、教育部门下达的收费文件，实行明码标价，并公示减免费用的学生名单；必须凭物价部门核发的（收费许可证），实行亮证收费；各项收费必须如实开具省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

学校或者教师不得在本通知规定的收费项目、范围和标准之外向学生收取其它任何费用，也不得收费为学生代办本通知规定以外的任何项目和事务；不得向学生征订教师用书。教学挂图以及与教材配套的各种音像资料；不得组织学生购买基础训练等各种形式的教辅材料；不得组织学生购买专题教育的有关书籍和资料；不得举办面向在校学生的各种收费补习班、超常班、兴趣班等；不得提前收费；不得收取择校费、借读费；不得借开展活动、购买作业本等名义向学生零星收费；不得向学生收取考试、试卷费；不得对新生收取报名费；不得收取水电费、保安费、绿化费；不得以录取学生、改善办学条件等为由，要求学生家长捐资、赞助；不得以任何理由拒绝符合转学条件的学生转学或者收取转学费用；不得要求学生统一着装；不得收费供水等；不得为任何组织和个人代办面向学生或学生家长成收费事务。保险机构不得通过学校向学生推销保险业务，学校及其教职员一律不准代办保险业务。

各初中、小学对家庭经济困难的学生应酌情减、免杂费，减免比例可确定在应收杂费总额的6％左右，贫困地区、遭受严重自然灾害地区可适当放宽。对军烈属、扶贫对象、下岗职工子女和少数民族学生应优先照顾。

四、四、保障农村义务教育投入，加强收费和财务监管力度

各级人民政府、各有关部门要进一步提高认识，确保用于农村义务教育的投入不比农村税费改革前减少，并依法逐步增加。对实行“一费制”后经费困难的学校，要通过财政转移支付等方式给予资金支持，保障办学条件，保障学校的正常运转。

学校按规定向学生收取的杂费，由学校统一使用，不实行“零户”管理，但必须专款专用，全部用于学校公用经费，在保证学校正常运转的前提下如有结余，可用于改善教学条件，不得用于工资、奖金、福利、津补贴、招待和基建等方面的开支。每学期终了，学校要将各项费用收入和使用情况张榜公布，接受学生和学生家长以及社会的监督。具备条件的地方，乡、村可组织以学生家长代表为主的民主监督小组，对学校费用收支情况进行审查。各级财政、审计部门要进一步加强对学校经费管理的监督检查，建立定期检查审计制度，对学校费用收支中存在的问题要督促其认真整改纠正。严禁任何组织或者个人以任何借口截留、平调、挤占和挪用学校经费。严禁当地政府及部门通过学校搭车收费。严禁任何组织和个人向学校或者通过学校向学生摊派、推销报刊杂志等任何物品和有偿服务。

各级人民政府和有关部门要高度重视对经济困难学生的资助工作，因地制宜地设立专项资助资金，用于对经济困难学生的救助，保证学生不因经济困难而辍学。要改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体制，打破垄断，引入竞争机制，不断降低中小学教材的出版、印刷、发行成本，进一步降低学生用书费用。贫困地区中小学可试行教材租借制度，允许贫困学生租借教材。

各市物价、财政、教育部门应严格遵守国家和省规定的教育收费政策，严格在省定范围内确定具体的收费标准和相关配套政策。凡现行收费政策与本通知不符的，要自行清理纠正，以保证教育收费政策的统一。

各地要在总结经验的基础上，进一步做好农村初中、小学乱收费的专项治理工作，加大监督、查处力度。要建立公开、公示制度，在各新闻媒体公布国家、省有关农村初中、小学收费的政策规定。各级物价、财政、教育、监察等部门要切实履行职责，加强对学校收费的监管，除日常监督检查，还要设立和公布举报电话，接受群众投诉并认真查纠，对违反本通知规定自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，要责令学校将超收费用全数退还给学生；对乱收费和违背规定开支，性质恶劣、情节严重的案件涉及的主要负责人和直接责任人，要依法严肃查处，具体处罚规定由省监察厅牵头制定；触犯刑律的，要移交司法机关追究刑事责任。

本通知自2001年秋季学期起施行。各市、县人民政府要在秋季开学前，对农村初中、小学收费工作进行一次全面部署。各地物价、财政、教育、监察部门要组织力量，在秋季开学后，对本通知的执行情况进行检查。9月份，省政府将组织物价、财政、教育、监察、审计等部门，赴各地对农村初中、小学收费情况进行专项检查。

本通知发至乡（镇）。乡（镇）人民政府要迅速传达到各单位、各学校，并向广大农民群众宣传。

附件：安徽省农村初中、小学2001年秋季学生用书种类及价格标准

安徽省人民政府

二00一年八月十八日

附件 安徽省农村初中、小学2001年秋季学生用书种类及价格标准

┏━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓ ┃ 年级 │ 教材 │价格（元）│ 教材 │价格（元）┃ ┠────────┼──────┴─────┼──────┴─────┨ ┃ │ 六、三学制 │ 五、四学制 ┃ ┠────────┼──────┬─────┼──────┬─────┨ ┃小学一年级 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │2.94 │ 语文 │2.94 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 数学 │2.66 │ 数学 │2.94 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │2.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │1.98 │ 音乐 │1.98 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │3.56 │ 美术 │3.56 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计6种 │15.08元 │ 合计6种 │15.36元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃二年级 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │3.52 │ 语文 │3.66 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 数学 │2.66 │ 数学 │3.09 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │2.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │1.98 │ 音乐 │1.98 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │3.56 │ 美术 │3.56 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计6种 │15.66元 │ 合计6种 │16.23元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃三年级 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │3.66 │ 语文 │3.66 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 数学 │2.47 │ 数学 │2.82 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 社会 │4.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │3.00 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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┃┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │1.98 │ 音乐 │1.98 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │3.56 │ 美术 │3.56 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计6种 │15.61元 │ 合计7种 │20.96元 ┃ ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃四年级 │ 思想品德 │2.06 │ 思想品德 │2.06 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │3.38 │ 语文 │3.09 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 数学 │2.70 │ 数学 │2.93 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 社会 │4.10 │ 社会 │5.43 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │3.00 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │1.98 │ 音乐 │1.98 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │3.56 │ 美术 │3.56 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计7种 │19.88元 │ 合计7种 │22.05元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃五年级 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │2.06 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │2.80 │ 语文 │3.52 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 数学 │2.59 │ 数学 │3.16 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 社会 │5.43 │ 社会 │5.85 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 自然 │3.00 │ 自然 │3.00 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │1.98 │ 音乐 │1.98 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │3.56 │ 美术 │3.56 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计7种 │21.20元 │ 合计7种 │23.13元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┴─────┨ ┃六年级 │ 思想品德 │2.06 │ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 语文 │2.94元 │ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 数学 │2.70 │ ┃ ├──────┼─────┤ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃ │ 社会 │6.15 │ ┃ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 自然 │3.00 │ ┃ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 音乐 │1.98 │ ┃ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 美术 │3.56 │ ┃ ┃ ├──────┼─────┤ ┃ ┃ │ 合计7种 │22.39 │ ┃ ┠────────┼──────┼─────┼──────┬─────┨ ┃初中一年级 │ 思想政治 │4.48 │ 思想政治 │3.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │5.53 │ 语文 │5.55 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 代数 │5.73 │ 代数 │6.90 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 英语 │6.86 │ 英语 │8.30 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史 │5.28 │ 历史 │4.95 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史图册 │3.90 │ 历史图册 │3.90 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 地理 │5.17 │ 地理 │4.85 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 地理图册 │4.20 │ 地理图册 │4.20 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 生物 │5.28 │ 生物 │5.65 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 体育 │1.31 │ 体育 │1.31 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │4.32 │ 音乐 │2.30 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │2.79 │ 美术 │2.79 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计12种 │54.85元 │ 合计12种 │53.80元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃二年级 │ 思想政治 │4.59 │ 思想政治 │4.60 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │5.60 │ 语文 │5.70 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 代数 │5.24 │ 代数 │4.80 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 几何 │5.32 │ 几何 │5.70 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 英语 │6.86 │ 英语 │8.30 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃┃┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史 │6.89 │ 历史 │6.55 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史图册 │3.90 │ 历史图册 │3.90 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 地理 │4.82 │ 地理 │4.60 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 地理图册 │3.50 │ 地理图册 │3.50 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 物理 │8.90 │ 物理 │8.90 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 生物 │6.43 │ 生物 │5.65 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 体育 │1.19 │ 体育 │1.19 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │3.46 │ 音乐 │2.50 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 美术 │2.79 │ 美术 │2.79 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计14种 │69.49元 │ 合计14种 │68.68元 ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃三年级 │ 思想政治 │6.40 │ 思想政治 │4.70 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 语文 │5.55 │ 语文 │4.55 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 代数 │3.85 │ 代数 │3.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 几何 │3.62 │ 几何 │3.75 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 英语 │9.28 │ 英语 │11.25 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史 │7.47 │ 历史 │7.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 历史图册 │3.90 │ 历史图册 │3.90 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 物理 │7.00 │ 物理 │7.00 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 化学 │8.30 │ 化学 │5.35 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 生物 │6.10 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 体育 │1.55 │ 体育 │1.55 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 音乐 │3.03 │ 音乐 │2.75 ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃┃ ┃ │ 美术 │2.79 │ 美术 │2.79 ┃ ┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃ │ 合计12种 │62.74元 │ 合计13种 │63.89元 ┃ ┠────────┼──────┼─────┼──────┼─────┨ ┃四年级 │ │ │ 思想政治 │6.45 ┃ ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 语文 │3.45 ┃ ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 代数 │2.70 ┃ ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 几何 │3.30 ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 英语 │8.60 ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 化学 │4.45 ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 音乐 │1.82 ┃ │ │ ├──────┼─────┨ ┃ │ │ │ 合计7种 │30.77元 ┗━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

民办教育收费管理办法 篇6

情况汇报材料

我校接到XX县教育局转发的《教育部办公厅关于开展治理义务教育阶段择校乱收费和规范中小学服务性收费、代收费管理有关文件执行情况专项检查的通知》文件后，学校高度重视，立即召开有关人员会议，要求与会人员认真学习并领会《通知》的精神。通过学习，大家认识到：此次专项检查是为进一步规范义务教育阶段学校的收费行为，巩固教育收费成果，推动教育系统政风行风建设，切实维护人民群众的切身利益，进一步提高人民群众对教育的满意度，这次专项检查很有必要也很重要。

教育乱收费是社会关注的热点，我校对此一直高度重视，明确责任，层层落实，规范制度建设。学校坚持把加强收费管理、杜绝乱收费工作作为实践“三个代表”重要思想、促进教育稳步发展的重要举措。我们接到《通知》后，根据《通知》精神，对服务性收费代收费进行自查。通过检查，我校没有违反国家规定擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及国家已明令取消的收费项目继续收费等现象。没有将资料、试卷、取暖、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。在择校收费方面，我乡只有我校一所小学，因此不存在择校乱收费情况。

通过此次自查，我们更加明白任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收

费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。

高校收费促进教育公平研究 篇7

1 高校收费对促进教育公平的意义

1.1 高校收费解决教育经费的不足

为保证教育经费充足,《教育规划纲要(2010—2020)》提出:“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,到2012年达到4%。”[1]近年来,国家加大对教育的投入,财政拨款有较大幅度增长。据有关数据统计,2013年我国教育经费总投入为30 364.72亿元,其中,国家财政性教育经费为24 488.22亿元,占国内生产总值4.30%,见表1。且不论数据获得是否全面,即使目前我国财政性教育经费确实达到了这个高度,但与4.5%的世界平均水平相比仍存在差距。教育经费总量不足仍然是我高等教育面临的现实问题。

数据来源:教育部《全国教育经费执行情况统计公告》。

尽管我国现今的高等教育整体上已逐步形成了多元化投资的格局,但经费还是不能够满足其发展需要。2007年,国家财政性教育经费为15 983 187万元,其中预算内教育经费15543 042万元。而到2011年,国家财政性教育经费40 234 989万元,其中预算内教育经费37 632 641万元。国家财政拨款由2007年的32.9%上升到2011年的46.29%,在我国高等教育总投资比例呈明显的逐年上升趋势,并稳定在投资比例的50%左右,说明国家财政对高等教育的拨款仍然是教育经费的主渠道。高等教育学杂费在2003年是5 057 307万元,到2007年是12 231 914万元,到201 1年为1 121 026万元。从有关数据可以看出,2007年以前我国高等教育学费总额都在逐年上涨,2007年以后学杂费的相对数却不断下降,到2011年,学杂费的相对比例已经由2007年25.18%下降到了20.85%。[2]其中的缺额,大部分是由国家财政予以补充。近年来的财政拨款比重仍然偏高,说明我国的高等教育还没有很好地与市场接轨,国家高等教育财政仍承受着巨大压力,同时也极容易引发社会不公平。而根据成本分担原则,高校学生缴纳学杂费应是高校经费其中一个重要来源,借此来缓解教育经费的不足,为我国高等教育走向市场化打牢基础。

1.2 收费促进了高校教育分配的公平

随着社会的发展和人民生活水平的提高,社会成员要求接受更高层次的教育、学习更先进的知识和提高自身能力的热情不断高涨,要求得到高等教育受教育机会的需求日益增长。现阶段的高等教育作为一种非常有限的稀缺资源,供给量非常小,所以在对其进行分配的过程中必然会引起各方面利益主体的博弈,而做到公平就应该是分配的第一原则。我国高等教育从1999年开始大规模扩张,至2008年我国普通高等学校的毛入学率已达23%。尽管如此,每年的普通高校招生人数都在不断增加,如图1所示。但即使高校办学规模逐步扩大,即高校教育供给量逐年上升,我国高等教育还是存在着“供不应求”的情况。从总量上看,供给不足仍然是我国高等教育市场的常态。

在提供免费教育的时期,国家财政负担重,高校也没有足够资金扩招新生,教育资源紧缺,其中贫困学子想要得到受教育机会更是难上加难,这一切都有违政府提供免费高等教育的初衷,不利于教育公平。而实行高校收费并适当提高收费标准,不仅可以提高高等教育的质量,还可以扩大高等教育的规模,增加学生的入学机会。

1.3 收费提升了高校公共受教育资源配置和利用的效率

一方面,高校收费提升了高校教育资源配置的效率。高校收费是市场与政府机制有效耦合的表现。市场中“理性人”都追求利益的最大化,在这一目标驱动下,市场的价格机制、供求机制有效地提升了资源配置的效率。在市场经济条件下,“学费作为教育成本的私人负担,具有价格的某些功能。”[3]市场机制下,高校收费拓宽了高校经费来源渠道,增强了高校办学积极性,调节高等教育需求结构,对教育资源配置有着积极的作用。多样化的高等教育需求得到更大程度的满足,高校竞争机制形成,加强了高校内部管理,提高办学质量,提升服务产出水平,为高等教育发展注入活力。

另一方面,高校收费提升了高校教育资源利用的效率。高校收费逐年增长的同时,高校的教职工和受教育人数也在不断增加,高校规模得到扩大。相关数据显示,2003年我国普通高等学校教职工为1 452 623人,专任教师7 246 587人,学生数为1 1 085 642人,教职工比、学生教师比分别为7.62%和15.29%。到2012年,我国普通高校教职工2 254 372人,专任教师1 440 293人,学生23 913 155人,教职工比、学生教师比分别达到了10.61%和16.6%。学生教职工和师生比的提高,也意味着高校教室、实验室、图书馆等校园公共设施能得到更有效地利用。这充分说明了高校收费的运行不仅扩大了招生规模,同时也提升了高校教育资源的利用效率。

1.4 收费制度促进高等教育的可持续发展

收费可以促进高等教育的可持续发展,主要体现在以下两个方面。一是高校收费能更好地体现社会公平原则。马克思曾指出高等教育免费入学“事实上这不过是从总税收中替上层阶级支付了教育费用而已”。[4]中国国家统计局公布基尼系数2010年为0.481,2012年为0.474,表明我国居民的收入差距过大。在这样的现实环境下,对接受高校教育机会的学生继续实行收费政策,可以吸引广大学生家庭投资高层次教育的经济能力,扩大高等教育的供给能力,使更多的人享受到高质量的教育,达到缩小居民收入差距的目标,从而促进社会公平。二是促使高校更主动适应市场经济新机制。现在的高校教育资金仍主要来源于财政拨款,但随着社会的发展,各个地区高校自筹资金的能力不断增强,资金来源渠道就会不断增加,从而减弱对国家财政的依赖。高校在市场经济的洪流中,不断适应发展,并不断壮大。各高校拥有自主运营决策的权力,体制也会变得越来越灵活。这样产生的结果是“学校已经有了相当的自主权,并将逐步演进为独立经营运作、自主经营、自主管理、自我发展的教育实体,而非像计划经济时代完全依附于国家”。[4]

2 当前高校收费存在的主要问题及原因分析

现实证明,高校收取适当的学杂费用于办学已被越来越多的人肯定和接受。高校收费对加快发展高等教育事业,鼓励高校学生努力学习都起到了积极的促进作用。然而,我们应看到在高校收费里仍存在着许多问题阻碍教育公平,主要有以下几个方面。

2.1 部分家庭承担教育费用困难

现阶段我国存在城乡二元社会结构,城镇居民和农村居民的收入水平还存在着较大的差距,然而我国现行的高校收费制度并没很好地考虑到所有学生所处的社会阶层差异。目前高校的收费标准超出了部分城镇和农村居民一般家庭的承受能力。2001年我国高等学校生均学费3 985元,占城市居民可支配收入的58.09%,占农民人均纯收入的168.4%。2008年,高校学费为7 016.87元,占城镇居民收入比例44.46%,占农村收入比例为147.39%。到2011年高校生均学费上升到了6 997.3元,占城镇居民家庭和农村人均可支配收入仍分别达到35.99%、112.5%。数据表明,逐年增长的高校学费仍造成部分贫困(特别是农村地区)家庭的沉重经济负担,直接影响贫困家庭子女接受高校教育机会的公平性。

2.2 生均教育成本模糊

高校收费是对高等教育成本的一种补偿和分担,收费的高低与高校教育成本有关。收费的多少,要考虑到学校对教育资金来源的需求,又要考虑到学生及其家庭的经济负担能力。所以,高校要收费必须计算出生均教育成本。但由于在现行的规章制度下,学校不能提供准确、系统的教育成本信息和受教育者个人在教育成本分担中负担的比重难以界定的原因,现阶段在具体的操作中仍存在着生均教育成本模糊的问题。

2.3 资助体系面临困难

高等教育学生资助体系是政府从公平角度出发,针对家庭贫困的学生采取的以助学贷款为主的财政资助体系,包括奖学金、助学金、贷学金和勤工助学等。经过十几年的实践,现今我国高等教育的资助体系包括了国家奖助学金、助学贷款、贫困生补助与减免学费等政策在内。但从现实情况来看,高校学生的资助体系还面临着许多困难,主要有以下几个方面:第一,学校的奖助学金评选制度存在不规范现象。经过十几年的发展,虽然我国学生资助体系覆盖面从总体上看还不够大,但也已经达到了一定的程度。而造成学校部分困难学生没有享受到资助的原因,往往是学校或学院评选制度的不规范。在评选过程中,由于一些硬性规定或者学生虚报家庭经济情况等原因,致使部分真正家庭困难的学生没有享受到资助,给他们的家庭甚至学生自身造成很大的经济负担和精神压力。第二,学生的贷款拖欠率高。导致学生的贷款拖欠率高的原因是多方面的,如毕业生的就业状况不理想,现有工资水平无法偿贷;学生个人道德低下、诚信缺失;银行贷款回收政策宣传不到位,没有为贷款偿还提供便利的服务等。学生贷款拖欠率高是现在资助体系面对的一大难题,它在一定程度上影响着高校学生贷款政策是否可以持续健康运行。

2.4 高校收费信息公开不透明

信息不透明是指理性人(即经济人的假设)在作某项决策时掌握的相关信息不透明、不够充分,这些不透明、不充分的程度和决策后果的不确定性成正相关。高校收费制度运行的过程中,由于政府、高校和学生收集信息的能力不同,会产生了一系列信息问题,其中最明显表现为高校信息公开不透明。高校收费制度从“免费”到“收费”的变迁,意味着高校收费引入了市场化的机制,也意味着实行收费后的高校存在着学生消费市场、高校服务市场等一系列市场。每个市场的形成都存在着不同程度的信息交流。就学生的消费市场而言,学生缴费给高校,高校就要给学生提供教育服务。然而,学生却在选择高校、学科、专业时面临着高校收费信息不透明的问题,对所要接受教育高校的收费知之甚少。

3 解决高校收费中影响教育公平问题的主要策略

3.1 多元化筹集高校教育经费

由于我国人口众多、经济社会发展不平衡,单纯依靠政府抑或是不顾实际情况提高高校收费都是不可取的,筹集高校教育经费还需要社会各界的共同努力。《教育规划纲要》(2010—2020)指出:“充分调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入……完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制,根据经济发展情况、培养成本和群众承受能力,调整学费标准。”[6]。随着我国社会主义市场经济的发展,在民间进行高校教育经费的筹集成为了现实可能。根据我国国情,就是要动员民间资源,完善捐资教育激励机制,为学子提供更多接受高校教育的机会。

分析表明,在保障政府教育投入的同时,大力扩展非政府投入,多渠道、多元化筹集高校教育经费,能增加高校教育资源总量,促进教育供给,扩大人们接受高校教育的机会,为高校教育发展提供充足的资源。

3.2 实行差别收费政策

收费标准因学校所处地域、学校教学质量及专业等有所差异,所以对在不同的地区、不一样层次的学校可以实行有差别的收费政策。但对不同经济状况、支付能力的学生而言,则有必要考虑实行有差别的学费政策。又根据经济学原理,不同的成本要有不同的定价,各地区高校的投入资金不一样,生存教育成本不一样,学生个人承担的教育成本比例也应不一样。

中央主管部门和地方政府、普通高等学校在制定收费标准时,要考虑到多方面的情况;要根据目前全国整体的经济发展水平,更要考虑到本地区的实际经济能力,从学校自身办学的情况出发,综合考虑高校资金的投入广度和深度,实事求是,制定符合本校的收费标准。

3.3 健全和完善高校资助体系

高校收费制度既要顺利运行又保证不会使家庭贫困的子女丧失接受高校教育的机会,就必须健全和完善高校资助体系,可以从以下几个路径展开:第一,强化政府在高校资助中的主导作用。一方面,在现阶段政府仍是高校资助资金的最大来源,以国家财政为作高校教育发展的重要保障。另一方面,在高校收费制度运行的过程中,针对利益受损的学生,政府要借助高校资助体系并制定相关的法律法规对其进行利益补偿来保证高校收费制度的公正运行,以期实现最大程度的高校教育公平。第二,鼓励助学主体的多元化。随着社会的发展和市场机制的完善,高校资助资金的来源除了政府外,还应包括各社会团体、企业和个人等。国家要制定相关的税收、投资等优惠政策,鼓励社会组织和个人的奖、助学行为,实现助学主体的多元化。第三,高校要更加完善奖助学金、贷款机制。以广西中医药大学为例。为了帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业,该校开通新生入学“绿色通道”、设立奖助学金,另外还建立勤工助学岗、对特别困难学生发放特殊困难补助,实施学费减免等。第四,规范各高校的奖助学金评选制度。既要建立一整套完善的评选制度,又要根据学生实际情况灵活应变,切实减轻家庭贫困学生的经济负担。第五,建立贷款有效的个人信用体系。为了有效降低高校学术贷款的拖欠率,要建立个人信用体系,有效地追踪贷款学生的诚信还贷;同时,银行要加大学生还贷的宣传力度和提供便利的咨询、还贷服务。

3.4 完善高校收费管理制度

高等教育收费制度运行中政府、高校和学生也是“经济人”,会有利己主义的冲动,如果不加约束,不仅会引发政府、高校与学生之间的利益分配的失衡,也会造成整个高等教育利益的伤害。[7]高校收费不透明的问题,必须构建“信息公开制度”,从制度上保障高校收费制度运行信息公开的规范和畅通。建构高校收费制度运行中的“信息公开制度”,首先要确定公开的程序,建立信息发布制度,加大公开力度,对在高校收费制度运行过程中与学生切身利益紧密相关的信息要及时公布。再者就是要建立畅通的信息传递渠道,设立专门的信息公开栏、网页公开信箱,及时发布的信息并不断公开,加大制度运行的监督力度。

参考文献

[1]杨润男.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)学习读本[M].长春:吉林大学出版社,2010:176.

[2]国家统计局[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/.

[3]伍海泉.学费定价研究——理论、方法与改革[M].北京:经济科学出版社,2011:132.

[4][5]柴效武.高校学费制度研究[M].北京:经济管理出版社,2003:47、49.

[6]杨润男.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)学习读本[M].长春:吉林大学出版社,2010:176.

民办教育收费管理办法 篇8

【关键词】医疗收费；加强管理；规范收费；管理问题

0.前言

现在，随着社会的发展，在医疗收费上也越来越多地引起了社会上的关注。随着国家经济及社会制度的发展，各方面的原因都会引起医疗费用的增长，比如科学技术的进步、疾病谱改变、人口老龄化、人们生活水平的提高以及健康意识的增强，还有卫生用品、药品的更新换代以及加价等问题都是非常重要的因素。除此之外，不合理的收费结构也是直接导致医疗费用过高的原因。“以药养病”虽然补偿了医疗技术服务收费低水平的损失差，使医院的亏损得到了弥补，但同时也使医疗费用在一定程度上被提高了。根据社会的发展形势分析，医疗费用不可避免的会增长，因此我们要控制医疗费用使其增长速度放慢。一些相关的政府部门以及医疗人生也要致力于研究相关对策。现在，医疗费用管理和医疗收费行为中存在着很多问题，对医疗机构的声誉和病员的利益有着直接的影响，同时也增加了医患矛盾的产生。所以，加强医疗收费管理，规范医疗收费行为在当前的工作中是一个非常重要的任务。

1.医疗收费现状及管理中存在的问题

随着经济的发展，医疗体制也在不断的深入改革，如今“看病难、吃药贵”在社会上已经成为了非常热的话题，同时医疗服务收费问题也成了人们最关心、最直接的焦点问题。几十年前，“一根针一把草药”的时代已经远去，如今，1台医疗设备都要上百万，医疗费用过高当然也是不出意料的。根据经济的发展规律来看，质量在某种程度上来说是价格的代表，人为地降低医疗收费的价格并不能真正地解决医疗管理问题。目前，随着科学的发展，很多医院都采取网络系统进行收费，很大程度上减少了收费人员的负担，也就减少了人为的失误的发生，对工作效率有很大的提高。但是，目前仍存在很多的费用纠纷问题，在进行物价检查时仍发现很多的问题存在，医院在收费问题上存在许多不合理的现象。

1.1收费系统项目不能及时更新，收费标准不能及时做出调整

随着国家的发展，医疗卫生事业也在不断的进步，医疗技术以及医疗项目也在不断的更新和发展。然而医院内部人员对国家的物价政策法规不够了解，新项目不能及时申报，对一些没有根据的项目根据其他的项目进行收费，甚至自立项目进行收费，这不仅会违反现阶段的物价政策，还造成了很多不必要的医疗问题以及医疗纠纷。在成本上，医疗耗材的变化是随着采购的不同批次而发生的，如果采购材料的部门不能及时和医院的物价管理部门进行沟通和交流，就会造成医院不能及时调整电脑的收费标准，这种不合理、不正确的现象会对医院的患者产生直接的影响。当买的价格比卖出的价格低的时候，患者的利益就会受到伤害；反过来就会损失医院的利益。

1.2收费结构不合理，医疗成本增长过快

目前的医院在医疗收费上，看似有很高的收入，但是纯利润却非常少。一方面来说，在总收入上药品占了近45%，另一方面来说，高额耗材的比重太大了，这些都会使医院的成本过大。此外，在医院补助的补助上政府越来越削减，医院在基本的生存问题上都出现了危机，因此发展也就更加困难。医院为了能给职工发放工资，有些甚至出现了不正当的经营理念，因为只有多收费医院才能正常的生存下去，因此形成了一种歪理歪风。

1.3医院内部核算不规范

现在，很多医院采取的经营方式都是进行科室成本核算，他们把医院的业务收入作为各个科室的硬性指标，业务收入多少决定了科室主任的政绩和奖金的发放。在这种利益为上的思想指导下，医生的原则不再是以人为本，而是想方设法、千方百计地在病人身上创造自己的经济效益。

1.4医疗收费标准偏低

国家在对医疗卫生的财政拨款补贴上存在严重的不足，近几年来，虽然全国的医疗服务价格有了一定的提高，但在医疗成本上还是背离了30%，医疗服务收费标准还是比较低。医疗体制发生了改革以后，医院为了生存和发展开始实行企业化的管理运营方式，必然会产生医院各工作人员的强烈的逐利冲动，他们会把经济效益放在第一位，因此多收费、乱收费现象就会常常发生，以补偿医疗服务时产生的亏损。如果医院长期发展这种经营理念，不仅使医院以及病人不堪重负，也会使医院的经营进入恶性循环。

1.5服务意识没有根本的转变，业务操作不够规范

工作人员在进行收费时，仍然采用一些过去的收费行为，“被动服务”观念比较严重，医院工作人员不能主动地去帮助病人及其家属解决医疗上的问题和困难，服务态度太差，服务意识淡薄，因此造成医患关系比较紧张。可以说，乱收费问题并不都是医院故意造成的，而是由于部分工作人员的业务不熟练造成的。

2.强化医疗收费管理及规范收费行为的措施

在医院管理中，医疗收费管理是其重要组成部分。所以，加强医疗收费管理，规范医疗收费行为，对每一个收费环节认真执行，完善和健全价格监督机制，严格执行国家的价格法规，是对国家、对人们、对医院都有利的事情，也有利于提高医院的社会效益以及经济效益。

2.1完善计算机收费系统设置

在系统上设置自动控制收费准确性功能，使医护人员手工操作的过程尽量减少，手工录入的错误率也进行降低，充分发挥现代的科学技术对医院管理带来的革命性变化和好处，使收费管理更加科学性，更加先进。比如对级别护理费、住院诊查费、消毒隔离病区加收费进行电脑录入，对医嘱时间进行事前控制，以使对患者的收费按照患者的实际住院天数进行准确收费，对多收费或者少收费的现象尽量避免。

2.2完善医院内部的成本核算制度

奖金发放的依据不应该是成本核算。衡量医院的医疗消耗以及补偿的尺度就是成本，也是经营决策和职工获取劳动报酬的重要依据。然而，如果把成本核算当成员工奖金发放的唯一根据，就会产生一些负面影响，导致个别员工一味的追求个人的利益，在物价政策上钻空子，甚至对物价政策不管不顾，产生多记账或者超出记账范围或者重复记账的行为。所以，成本核算的准则必须是物价的标准，同时加强收费管理，制定一些制约措施和奖惩制度，不能单纯地为了增加收入或者谋取个人利益而违反物价政策，从而增加患者的负担。

2.3建立健全医疗收费管理制度

对医院内部的备案项目进行清理，对一些即将过期、需要重新申报的项目及时向物价部门进行报备，等相关的物价主管部门批复以后才能继续收费；新的医疗服务收费标准颁布后，要停止执行那些已经作废的项目，不断地修订和完善医疗物价收费标准。现在，我国的医疗服务项目及价格的确定问题上存在着很多不足：医学发展和社会经济的发展不相适应，不能明确医疗服务内涵，医疗项目条目没有细分，价格成本的计算方式不够完善，技术难度、风险系数不能体现等。因此，医疗服务价格如何才能更加合理， 收费标准及时进行修订，是当前物价和卫生部门急切需要解决的重要任务。

2.4建立健全医疗收费管理制度

建立健全医疗收费管理制度包括很多方面，比如价格公示制度、价格管理奖惩制度、门诊及住院患者退费管理制度、费用清单制度、病历抽查制度、医院收费信息系统管理制度、新增医疗服务价格项目申报规定、医院物价管理培训制度、医疗价格政策文件档案管理制度等等。

2.5加强医德医风的教育

医院在物价收费的管理力度要进行加强，同时对医德医风的建设问题也要进行加强。医学是一项非常严谨的科学，医术和医德是决定医疗服务质量是否良好的两个重要决定因素。医术是行医的基础，医德是其保证。只有切实加强医德医风教育，树立优质服务的理念，对国家的物价政策严格的进行执行，对于乱检查、乱收费的现象进行杜绝，使患者的利益能够得到维护，这样才能拓展医院的生存空间和发展空间。

2.6加强医务人员规范收费知识的培训

对医务人员的规范收费行为进行知识培训，帮助他们学习政府实行的价格文件以及查询价格文件，使他们更加准确的理解和掌握收费标准的项目内涵和说明，对各项医用材料收费规定进行熟悉的掌握，制定医院的物价管理制度，增加医疗服务项目的申报审批程序等等。

3.结语

总的来说，新的时期下医疗改革有了新的发展趋势，只有建立健全医疗收费体制，完善医院人员的工作机制，确保医务人员的责任落实到位，对于物价局的各项收费规定和标准严格的执行，才能使医院的物价管理工作规范、有序以及科学的进行，全面提升医院的核心竞争力，打造群众满意的良好医院形象，并创造良好的社会效益以及经济效益，真正地为人民服务。

【参考文献】

[1]赵军，张正华.医疗费用过快增长的动力机制和控制策略谫论[J].中华医院管理杂志，2003，19.

[2]康永军，张洪彬.当前医疗费用上升的原因和对策[J].中华医院管理杂志，2005，21.

[3]王桂芳.治理医疗服务乱收费之我见[J].中国卫生经济，2006，25（4）.