服务型税务和服务型机关

服务型税务和服务型机关（精选12篇）

服务型税务和服务型机关 篇1

——试论行政的“服务”功能

随着时代的发展，税务机关作为肩负国家财政收入职能的政府部门，必须对自身角色与职能进行重新审视并加以调整，顺应公共行政的发展趋势和时代需求，努力构筑“服务型税务”。

党的十六大要求进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，降低行政成本，深化行政管理体制改革。建设“服务型税务”是构建服务型政府的需要，加快服务型税务的建设是各级机关为实践“三个代表”，把握机遇与挑战，实现职能转变的重要举措。税务机关作为政府重要的组织收入的职能部门，无疑应积极响应和贯彻，在服务型政府的大框架之下构建“服务型税务”。

一、建设“服务型税务”符合社会主

义税收本质。社会主义税收的本质是取之于民，用之于民。国家凭借政治权力为提供公共产品和公共服务而取得收入，纳税人缴税可以看成是为购买国家公共服务产品而付出的价格。在这种特殊的供求买卖关系的理论支撑下，应该确立把纳税人视为政府和各级行政机构“顾客”的思想观念，以“顾客”作为关注焦点，并努力为“顾客”服务。

近年来税收工作的实践也证明，优化纳税服务是从提高纳税人纳税质量入手提高税收征管效能的重要途径。通过建设“服务型税务”，构建一种新型的税收征纳关系，征税人积极主动地为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，纳税人更加自觉、主动、积极地诚信纳税，从而从根本上改善税收征纳关系，促进税收职能的有效实现。建设“服务型税务”是组织自身发展的需要，税务机关为不断适应行政环境的变化，更好地发挥税收职能作用，有必要进一步挖掘新的组织核心理念、确立新的发展战略，以

获得组织持续发展的新动力，因此建设“服务型税务”是符合组织发展要求的。

二、所谓“服务型税务”，就是税务机关根据税收本质和行业职能，按照形势发展要求，为适应建设服务型政府的需要，从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以顾客为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行税收职能。税务机关服务的对象在这里界定为“顾客”是因为税务部门也属于公共服务业范畴，用传统的“纳税人”的称谓并不能涵盖税务部门所有的服务对象，并且公共行政改革倡导的服务理念也是以顾客为导向的。建设“服务型税务”的顾客导向是以保证税收职能的正常履行为前提的，是以顾客的合理、合法的期望为导向的，并不是对顾客无原则或无限的迁就。

三、建设“服务型税务”，本质上是要构建起一种以“服务”取代“管制”的税收管理模式。其核心就是税务机关要彻

底改变过去政府机关那种强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，树立公众本位和社会本位的服务型思想，确立“让顾客满意”的思维观念，树立“服务型”的管理理念。首先要树立服务理念，这是构建“服务型税务”前提；其次要建立起一整套能够保障服务职能落实的机制，从而从机制上实现管理模式从打击型向服务型转变；再次要优化服务方式，实现由以前文明用语、限时服务等浅层次服务向公平税收执法、简化办税手续等深层次服务转变，在服务手段上实现由传统的面对面服务向依托信息化手段实行网络服务、专线电话服务等电子服务方式转变，同时注重引导和发挥社会中介机构作用，实行税务机关服务与税务代理服务相结合，构建完善的税收服务体系。

四、作为税务机关的“机关”，特别是基层税务局的机关，又如何来适应由管理向服务的职能转变呢？作为一线的税收征、管、查岗位，他们要改变的

对象是纳税人，是如何为纳税人服务，而作为基层税务局的机关要转变的是如何为一线的税收征、管、查岗位的人员服务的理念。长期以来，机关工作一直都是以“管理”为重心的模式，布置工作、收集报表、听取汇报、组织考核、总结分析等等，周而复始，年复一年。作为一级管理部门，机关固然需要投入大量的时间和精力去做日常的和管理有关的工作，但是我们要转变的是为一线干部和职工服务的理念。常年的机关“老爷作风”一直是我们强调需要克服和扭转的，实际上对此种作风的改变，本质上就是要将被强化了的“管理”转变为必须强化的“服务”上来。而这种服务必须是从思想理念到组织保证全方位的，并且是实实在在的。作为工作单位的机关各科室以及科室里的每一个工作人员都必须“痛苦”地从管理走出来，走近你所要服务的税收征、管、查一线岗位中去，去了解他们的所需所求，为他们提供优质的全方位的服务。这样做并不是不要管

理，相反是要把管理做得更富人性化，更有层次性。工作是要靠人去做的，因此我们必须摆好对“人”的管理和服务的位置，谁先谁后，孰轻孰重，事关“结果”的质量。在日常工作中我们已经有了许多行之有效的服务手段，比如各单位每月一报的“三个一”工作的报表为基础干部职工提供了一条下情上达的通道，可以让机关各部门及时知道我们的服务对象们在想什么、需要什么；比如区局领导已经制度化的调研工作，可以直接听取基层人员的呼声，更可以面对面地解决问题；还比如已经列入考核的机关职能部门联系基层的工作制度更为我们的服务开设了一趟直通车。有了制度作为保证，机关的服务职能是完全可以落到实处的。机关提供服务要处理好“服务”和“管理”的关系，机关要运用服务到管理之中去，正确处理管理与服务的关系。就是要既讲管理又讲服务，管理要按制度办事，把严格和说服结合起来。服务应按工作规程行事，尽量做到文明、热

情、周到、快捷。这样，使管理水平和服务质量都能得到提高。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。

服务型税务和服务型机关 篇2

关键词：群众路线,教育实践,服务性机关,党支部

金华市婺城区人力资源和社会保障局 (以下简称“我局”) 机关党支部着眼高质量完成服务发展、保障民生工作任务, 建设服务型机关党支部, 在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动。牢固树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方法, 始终把服务群众、做好群众工作作为机关党支部的核心任务, 贯穿到全部工作之中。

1.当前机关党支部开展党的群众路线教育实践活动面临的新情况新问题

一是社会大发展。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期, 各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁, 群众参政议政意识不断增强。开展群众工作的环境、对象、任务及其相应的方式方法都与过去有很大不同。以互联网为代表的高新技术日新月异的发展对机关党支部联系群众、服务群众提出了新挑战。二是经济大转型。当代中国进入深入改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期, 经济社会发生深刻变化, 也带来了发展不平衡等社会发展矛盾, 人们的思想困惑和精神焦虑也有所增多。三是作风大转变。机关和一些党员干部对贯彻落实中央“八项规定”还有不适应、不符合的问题。

2.开展党的群众路线教育实践活动加强服务型机关党支部建设的具体做法

(1) 把活动开展与学习型党组织建设紧密结合, 不断提高队伍素质。一是多形式开展学习。我局制定了详细学习计划, 共组织党员干部集体学习11次, 举办专家讲座、开展警示教育和革命传统教育, 对党小组学习和党员自学提出明确要求, 并对学习情况进行检查, 坚持不懈地用科学理论武装头脑, 不断培植党员干部的精神家园。二是注重向群众学习。通过“五联四送”活动、“走基层、送服务”系列活动、召开座谈会、基层走亲连心等方式深入群众, 问计于民、问需于民, 查找服务群众工作的不足, 探索服务群众的新方法, 深入群众的过程也是党员干部思想转变的过程。三是边学边反思。我局人员通过撰写学习体会、开辟学习园地、组织讨论会等形式加强党员干部之间的学习交流, 巩固强化学习效果, 开展“三思四问”、反对“四风”、四个“扪心自问”等学习讨论活动, 使教育活动入脑入心。

(2) 把活动开展与工作岗位特点紧密结合, 始终服务中心工作。我局坚持深入一线、便民利民的原则, 设计的活动载体有“五联四送”活动、“走基层、送服务”系列活动、窗口单位改进作风建设专项行动、“社保家园”创建活动、学雷锋活动月、党员“微系列”活动、医疗保险反欺诈“亮剑”专项行动以及网上办事大厅建设、村级服务平台建设等, 以“创新服务树品牌、保障民生促发展”为主题, 推动人力社保各方面工作出新成果、创新业绩。

(3) 把活动开展与加强党支部建设紧密结合, 着力筑牢党建根基。机关党支部把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”精神作为切入点, 深入查摆四风问题、坦诚进行谈心谈话, 严肃开展批评和自我批评, 做到查得准、谈得透, 起到红脸出汗的效果、达到鼓劲加油的目的, 高标准开展党的组织生活, 促进机关党支部健康发展和党员个人健康成长。今年来, 我局开展了学习身边典型、整治衙门作风、干部“庸懒散”专项整治、狠刹“酒局、牌局”专项检查、党员参教信教情况调查等活动, 机关作风效能检查实现细节化、常态化, 以“三严三实”的标准要求党员干部、以先辈先进的事迹激励党员干部。

(4) 把活动开展与为民服务保障民生紧密结合, 积极深入基层服务群众。一是坚持以人为本、注重全局统筹, 积极实施就业优先战略。二是坚持全民共享、注重利益协调, 积极推进社会保障城乡一体化建设。三是坚持人才第一、注重服务大局, 积极实践“人才强区”战略。四是坚持预防为先、注重调处结合, 积极构建和谐劳动关系。

(5) 把活动开展与建章立制相结合, 切实提高服务群众工作规范化水平。一是要探索建立机关领导和党员干部下基层调研机制。二是要探索建立活动机制。三是进一步完善直接联系群众的制度和畅通群众反映诉求的渠道。四是要进一步完善民主参与机制。五是要探索建立相应的考核评价体系。

参考文献

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[J].党建研究 (北京) , 2013 (07) :4—11.

服务型税务和服务型机关 篇3

一、加强沟通交流，在增强工作效力上下功夫

当前，教师和同学们或忙于授课科研，或忙于学业，对机关管理服务工作的总体情况不甚了解。但却对校部机关提高工作效率、简化工作程序，更周到地提供服务充满期望。因此，优化机关管理服务效能的第一路径在于：从加强机关与广大师生之间的沟通交流入手，主动把握师生需求，加深彼此了解，增强工作针对性，在提升工作效力上下功夫。

1.搭建交流对话平台，主动把握需求。为增进广大师生与机关管理部门之间的了解，要设法搭建有效的交流对话平台。可以根据机关管理服务工作的内容和阶段性工作重点，定期组织召开恳谈协商会，就广大师生普遍关心的热点问题或与其切身利益紧密相关的某些问题，由有关职能部门出面直接与师生进行沟通，现场听取大家的意见和建议，同时将学校的总体思路和有关政策予以说明。对于大家提出的合理而可行的建设性建议，应予以采纳，并相应改进原有的工作设想或工作方案。为方便那些不能参加会议但对会议内容十分关心的师生了解有关情况，可以对会议进行全程录像，在校园网内网的“面对面”栏目中公开，尽可能地消除信息传递障碍。机关职能部门还可以通过不定期下基层开展调研活动，特别是在各项重大政策措施出台前组织召开征询意见会等形式，加强与师生、与基层单位之间的对话和沟通，及时听取大家的具体意见和宝贵建议，了解大家的真实想法，使机关的管理服务工作更加贴近师生需求。

2.构建角色互换机制，加深彼此了解。为增强广大师生和基层单位对机关管理服务工作的理解、体谅和支持，不断提升大家对机关工作的评价，可以通过构建角色互换机制来实现。其一，可以从基层选拔优秀教师或干部到机关进行挂职锻炼，挂职半年至一年后，可以提任、留任或返回原岗位，这既是从基层选拔管理干部的一个重要途径，又能通过挂职让这些教师或基层干部充分了解到机关工作的实际情况，同时也能帮助挂职部门学会用基层的“头脑”来思考管理服务工作。其二，可以从机关选派干部去基层担当领导职务或从事管理工作，被选派的干部在校院两级协调沟通上自是得心应手，又能在基层管理工作中较好地把握工作节奏和学校要求，找准工作切合点，更好地落实各项工作任务。其三，可以选拔优秀学生来机关帮忙从事具体的管理服务工作，在机关与学生之间搭建起沟通桥梁，既为学生提供勤工助学机会，又帮助学生积累机关工作经验，还可减轻机关事务性工作的压力，同时也能透过他们了解到学生的思想状况和实际需求，更可以把他们培训为机关管理服务工作的宣传员。

二、加强合作共建，在形成工作合力上下功夫

机关干部常常疲于应对各种事务性工作，部门之间的交流与合作非常有限。通过加强机关各职能部门之间的合作共建，最大可能地形成工作合力，是整体提升机关管理服务工作实效性的有效方法。

1.探索会议的集约化管理模式。整体提高会议效率是迫切需要得以解决的难题之一，这不是任何一个职能部门能单独解决的问题，需要全校上下齐抓共管，共同努力。可以积极探索会议集约化管理模式，由党办和校办牵头，加强与各职能部门的沟通协调，根据会议内容选择性地安排参会人员，尽可能地将部门领导从“会海”中解放出来；根据参会人员情况，将相关会议内容进行整合，以减少召开会议的次数；会前尽可能将会议议题告知参会人员，并将相关材料送达参会人员，以提高会上议事效率。

2.建立职能部门联席会议制度。具有工作相关性的职能部门之间，可以通过定期召开联席工作会议的形式，加强彼此交流，开展专题研讨，相互指出不足，共同研究改进工作的对策，进一步规范管理行为，提升服务质量。例如：党委职能部门之间可以通过联席会议共同研究党建工作的重点、难点问题；科研处与人事处可以通过联席会议共同商讨如何搞好学科带头人队伍建设；学生处和保卫处则可以通过联席会议定期通报和分析研究学生案例等。这种联席会议形式应通过创新实践努力形成长效机制。

3.创建管理信息共享机制。随着现代化管理设备的普遍运用和信息技术的飞速发展，信息管理和服务成为高校机关工作的重要组成部分。为进一步提升学校信息服务平台建设，着力提高各职能部门之间的管理信息共享度，减少对广大师生和基层工作的重复要求，应通过研究和制定管理信息共享办法，开发和建设信息共享系统平台，按照实际工作需要与尽可能充分共享相结合的原则，通过分类授权为全校各部门和基层单位提供信息数据支持。

三、创新激励机制，在激发工作动力上下功夫

创新和完善激励机制，能强化员工履行本职工作的责任感，充分挖掘和有效激发机关员工工作动力，从而进一步优化机关管理服务效能。

1.促成自我激励循环。要通过强意识、压担子和奖创新来努力促成机关员工自我激励的良性循环。第一，可以通过不定期组织召开专题组织生活会和主题演讲会等形式，让机关员工充分讨论和再认识机关管理服务工作的重要意义，不断增强工作责任感和使命感，提高工作积极性、主动性和创造性，自觉提升管理效力，力争提高服务水平。这是形成自我激励的基点。第二，可以将每年必须提出改进部门工作的具体设想作为机关各部门负责人年度考核的重要指标，以此来促进各部门在日常工作中勤于发现问题、善于思考解决问题的办法，切实推动管理服务工作每年朝前走一步。第三，可以通过“我为管理服务献一计”等系列奖励活动，激励员工积极谏言献策，大胆创新实践。

2.丰富人才成长路径。推动员工创造佳绩的最好方法是对他们进行准确分析和定位，让他们在工作中都有机会做自己最擅长做的事，并对他们进行有针对性的培养，使每个人的才干转化为他们实实在在的优势。学校不仅应创造条件积极鼓励机关员工学习进修，还要通过设立高校管理人员技术职称和行政晋职晋级制度、实施机关干部梯队培养计划、实行干部分级管理制度等具体措施，对机关员工的发展前途实实在在地负起责任，使从事不同岗位、不同性质工作的员工都能看到各自发展的通道。尤其是对那些看准了的、有发展潜力的青年骨干，更要为他们走上重要的岗位、担当更重要的责任创造条件。

3.完善考评奖励体系。完善考评奖励体系应以形成科学考评、奖罚分明，以制度约束人、以制度激励人的有效机制为目标。首先，应进一步明确机关各部门、各岗位的工作职责和要求，将机关岗位职责和办事流程全面公开，可通过员工“挂牌上岗”、聘请师生代表做机关服务质量监督员等措施，使机关员工更直接地面向群众接受监督；其次，要通过建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、全程办事代理制、信息反馈制、失职追究制等相关制度，进一步规范学校管理行为，切实改变机关作风；第三，要根据岗位性质确定考核标准，并将年终考核与日常考核有效结合，在年终考核时，可将机关员工个人总结公示于各部门网页上，接受全校师生的监督和评价，做到“部门内部评、机关横向评、师生纵深评、领导最后评”；第四，应将考核结果运用到奖励制度中，起到正面激励作用，通过增设专项奖，如“管理明星奖”、“窗口服务奖”、“稳定工作奖”、“工作创新奖”、“工作进步奖”等，表彰那些在机关管理服务工作中做出积极贡献的先进集体和个人，激励各级各类机关员工争先创优。

浅论税务机关的内部服务 篇4

一、税务机关开展内部服务活动的意义

当前，税务管理创新的时代潮流和现代税收管理的发展趋势是建设服务型税务机关。建设服务型税务机关必将带来税收管理理念的根本性转变。要实现这一根本性转变，不仅需要税务机关为社会、为纳税人提供高效优质服务，外树形象；而且，需要税务机关内部强化管理与服务，增强团队意识，提高集体战斗力，内强素质。作为服务型税务机关最低层面的税务机关内部服务，就是内强素质、外树形象的基本要求。开展税务机关内部服务，就是通过人与人、部门与部门之间的真诚服务与合作，形成融洽、和谐的工作氛围，达到树立统一的意志，遵循统一的步调，追求统一的效果的目的。它的有效实施，对于激发干部的工作热情，树立全局观念，形成全局上下团结进步、坚强有力的整体合力，进而提高工作质量和效率，全面提升国税机关新形象具有十分重大的意义。而且这一意义，对于面临社会经济高速发展、税收管理理念的根本性转变的新形势与新机遇，显得尤为紧迫。

二、内部服务要树立两种观念

（一）大局观念。观念是创新的先导。在内部服务活动中首先要树立大局观念，把服务的理念时刻融于各项税收工作中，始终体现集体荣誉感和团队精神。树立大局观念要处理好三个关系：

一是个人与集体的关系。个人利益要服从集体利益，要有舍小家顾大家，舍少利顾大利的崇高信念。目前，有的人在处理个人与集体的关系时，首先考虑的是个人利益，贪欲心强，利欲熏心，把集体和国家利益放在一边，甚至为捞取个人利益，不惜牺牲国家和集体利益，最终有的走向了犯罪深渊。马向东、祝玉河等违法违纪案件就说明了这一点。二是部门与整体的关系。一个部门在组织好本部门工作的同时，要服务、服从于整体利益，时时刻刻树立和维护全局的整体形象。不能搞小团体、小圈圈，互相拉拢、结派，互相吹捧，互相诋毁，扰乱了单位整体安定团结的工作局面。

三是整体与外部的关系。搞好内部服务的最终目标是在社会各界树立良好的机关形象，形象来源于工作质量、工作作风和服务水平，体现于整体精神风貌。近几年，我们国税在行风测评、机关单位评比中都名列前茅，这不是一个人、一个部门的努力所能达到的，是我们每一位国税干部、每一个国税部门一致对外共同团结奋斗的结果，是整体素质和合力的最直接体现。所以每一位国税干部、每一个国税部门对外都代表着全局的整体，代表着

全局的形象。因此，无论个人还是部门都要大力倡导全局观念和集体荣誉感，都应该不遗余力地追求更高的质量和效率。

（二）服务与合作观念。引入和倡导服务与合作观念，是税务工作观念的创新，是开展税务机关内部服务的核心理念。

第一，要强化奉献意识。要有强烈的事业心和责任感，热爱税收事业，敬业爱岗，忠于职守，勤奋工作，乐于奉献，树立舍己为人、舍己为公的高尚信念，勇于服务于他人服务于集体。

第二，要强化合作互动意识。合作互动就是通过互相帮助、相互配合，达到工作和同志间关系的双赢，共同推动工作质量、效率和工作氛围的全面进步。这就要求人与人之间、部门与部门之间互相尊重，相互信任，有人人为我，我为人人的合作理念，心往一块想，劲往一起使，形成强有力的工作合力。

第三，要强化时间就是效率意识。面临社会各项事业快速发展的经济信息时代，时间就是事业的生命。以最小的时间投入求得最大的质量产出，就是时间意识，时间就是效率。现在各项制度措施都在要求限时完成、限时服务，目的就是要树立时间观念，提高工作效率。要养成快速反映、马上就办、雷厉风行的工作作风。办事拖拖拉拉，推一推动一动，在规定时间内完不成自己的岗位工作，就会影响其他岗位的工作。延长自己的定额工作时间就是无谓地延长别人的工作时间，谈不上效率，更谈不上服务。

第四，要强化换位思考意识。换位思考就是辨证的思维方式，就是既要想到自己，又要想到别人；既要想到本部门，又要想到其他部门，把自己放在他人的位置上想一想。“己所不欲，勿施于人”，不能只叫别人理解你，而你不理解别人。要设身处地为他人着想，不但要看到别人的优势，而且更多地要想到别人的困难和劣势。多一些理解，多一些宽容，理解、谅解比什么都重要。要通过换位思考，学习别人工作中好的经验和做法，理解别人的工作难处，随时矫正自己不准确的定位和工作不足，就是孔子讲的“吾日三省吾身”。

搞好服务与合作，应准确把握和运用三个方面的关系。一是岗位与岗位之间的关系。岗位没有轻重之分，是每一个税务干部从事税收事业必须尽职尽责做好的本职工作。新的岗责体系在科学合理地划分岗位职责的基础上，更加注重岗位之间的相互衔接。要求岗位人员在正确履行岗位职责的同时，要加强岗位之间信息沟通、传递，相互理解，相互尊重，互相配合默契。不能单边考虑问题，事实处处以我为中心；更不能互相鄙视，互相设置障碍，有“事不管己、高高挂起”的思想。真诚地为他人提供工作上的帮助和便利，就是服务。当然，这种服务是双向的，与人方便，与己方便。服务他人，就是服务自己。二是部门与部门之间的关系。传统的行政管理模式形成了部门之间信息不畅、权力与义务不均衡、行政效能作用过大、交叉推诿扯皮责任不清等现象，这不同程度上阻碍了部门之间的配合和共同发展，制约了整体管理效能的提升。建设服务型税务机关的迫切需要之一就是要引入全新的理念，树立部门之间的服务与合作观念。这种服务是建立在平等公正、相互理解与支持的基础之上的，体现在认真落实本部门工作职责，积极配合其他部门的工作，提供政策、技术支持与帮助，力所能及、脚踏实地地解决一些实际困难。它的核心就是转变部

门之间传统的行政管理模式，由管理与被管理，转变为服务与被服务。将服务意识融入日常的工作和管理之中，使每一项工作都体现服务与合作的效果。三是上下级之间的关系。遵循上下级之间的尊重与服从这毋庸置疑。倡导服务与合作，要从尊重人、理解人、关心人、爱护人出发，以平易近人、上下团结为基础，以政令畅通、完成工作任务、形成上下亲和力为落脚点。体现在上级正确贯彻国家政策和工作方针，理顺工作关系，创造良好的工作和生活环境，民主决策，思路清晰，工作有章有序，体察干部疾苦；体现在下级准确领会上级的工作意图，及时正确落实工作任务，做到件件有落实，事事有回音，不是搞上有政策下有对策。

三、内部服务要做好三个结合目前，建设服务型税务机关是一个认识、实施和提高的过程，作为其组成部分的税务机关内部服务也不可能一步到位，是一个渐进的过程。我们不能只顾强调个人觉悟、品质、行为，忽视整体组织制度化，应当立足于现在税务部门的实际情况，从解放思想、转变观念、干事创业、规范管理着手，提高素质，增强整体协同作战能力，最终实现“工作就是服务，服务是为了更好地工作”的良性互动。

一是要与教育培训相结合，提高干部的综合素质。提升服务的水平和质量，关键是做好人的工作。要采用灵活多样、富有成效的教育活动，加强干部知识性、技能性和管理性培训，强调团结协作、团队意识、奉献精神、管理理念和工作技能的培养。特别要依据新的管理制度，识别各岗位工作对人力资源在教育培训经历、知识和技能、工作经验、服务标准等方面的需求，建立人力资源的激励机制，推行多岗资格认证，努力做到精一岗、懂两岗、通三岗，实现人力资源的重新配置。通过激励，激活一个群体，使每位干部认识到自己在组织中的价值，充分发挥人力资源的效用，全面提升群体智力和能力，产生1+1>2的增殖效应，逐步建立一支拥有综合型管理人才、高级专业人才和高素质服务型人才的税务干部队伍。

二是与文明创建活动相结合，营造良好的人文环境。良好的人文环境有利于税务机关把服务作为行政行为的组成部分加以规范，形成服务理念；还能培育造就干部的创新意识和实现自我价值的愿望，推动服务意识和工作质量效率的不断提高。要充分利用现有的工作和经济条件，深入开展争当“最佳服务示范岗”、“文明标兵”、“最佳服务厅”、“文明单位”等争先创优活动；积极组织丰富多彩的文学、艺术和体育类活动，开辟税收文化、艺术园地。通过卓有成效的文明创建活动培养干部与时俱进的创新精神、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的服务精神、团结协作的团队精神，努力营造崇尚先进、争先创优的良好氛围，形成整体浓厚的文化底蕴。

三是与落实岗位职责，日常监控相结合，建立科学的服务评价体系。良好的工作和生活习惯，是一个人工作能力和素质的最终体现。靠制度管人，靠制度办事，在现阶段仍是一个必不可少的有效手段。所有的制度是为了减少和消除工作中的不规范，持续性的质量改进是我们追求的永恒目标。新的管理制度的贯彻实施、规范化管理的深入落实、OQM体系和等级评定的健康运行，为保障工作质量和效率的提高提供了一个系统平台。开展内部服务

服务型税务和服务型机关 篇5

党的十七届四中提出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。税务机关的学习风气，机关干部的学习意识及学习效果如何，直接到关系到机关干部的自身素质，关系到机关的工作成效，关系到税务职能的建设和发展。为此，如何推进税务部门学习型机关建设，不仅是加强党的建设的深层探索和有益尝试，更是促进税务科学发展和机关率先发展的助推力，对于增强机关整体学习能力，提高机关干部素质，促进税务工作科学化管理进程具有积极的现实意义。

一、充分认识学习的重要意义

(一)加强学习是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。税务作为经济宏观调控重要抓手，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到税收事业自身的科学发展，而且关系经济社会的全面协调可持续发展。建立健全科学发展长效机制、运行体制和管理制度都是一项长期艰巨的任务。只有加强学习，才能更加准确地掌握科学发展观的精神和内涵，深刻理解和把握科学发展观对税务工作提出的要求。用科学发展观统领税务工作，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，才能把领导班子建设成为善于带领科学发展的坚强领导集体，才能增强机关干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，从而更好地发挥税务职能作用，为促进科学发展、推动社会和谐、全面建设小康社会服务。

(二)加强学习是开创税务改革发展新局面的客观需要。随着社会主义市场经济发展和政府职能的逐步转变，税务工作也发生了新的变化，呈现出一系列新的特征、新的情况。近年来，在加强税务管理方面取得了较大成绩，但总体上看，税务管理仍然比较粗放，不同程度地存在重收轻支、重分轻管等问题。适应新形势的发展要求，需要广大税务干部切实转变传统的税制管理理念和管理方式，树立全局观念、创新观念、服务观念，全面推进科学化、精细化管理，切实发挥好税收的职能作用。同时税务收支规模发生了很大变化，不断扩大的税务收规模，需要税务干部不断提高业务能力和服务水平。

(三)加强学习是个人进步和提高素质修养的必由之路。学习是个人成才的根基，是事业成功的基础。在知识经济时代，需要接受终身教育，经常不断地学习、坚持不懈地终身学习，才能跟上时代发展步伐，才能不断提高干事创业的本领和能力。加强学习是个人适应不同阶段工作和不同工作角色的客观需要。每个干部都会经过不同工作阶段、不同工作角色的锻炼。干一行，爱一行，钻一行，精一行，加快知识更新，优化知识结构，才能胜任不同阶段和岗位的工作。加强学习是提高个人道德修养和综合素质的重要途径。税务干部要在各种诱惑面前增强免疫力，加强廉政建设，把握干事、做人、为官的行为准则和基本要求，重要方法之一就是加强学习，学习马克思主义理论、学习党章和党的各项纪律规定、学习革命前辈和模范人物的高风亮节。通过加强学习提高党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，堂堂正正做人，清清白白做事。

二、学习型机关建设中存在的问题

(一)重业务，不重理论。许多机关干部觉得业务工作是刚性任务，理论学习是弹性要求，理论学习帮不了业务工作，业务工作完成好坏才是个人业绩和升迁的主要决定因素。因而学习态度不积极，常以业务工作忙为借口，放松乃至放弃学习。机关干部对学习不重视源于思想上的片面和错误，源于他们未充分认识到理论学习与业务工作的紧密相关。

(二)重形式，不重实质。在学习型机关建设中部分干部学习存在形式主义，不积极参加机关学习活动，学习流于形式，或直接对形式也不重视，始终游离于学习活动之外。在学习型机关建设中的形式主义表现，其根本原因往往在于其思想认识有问题，或者是对学习型机关建设的重要性和必要性认识不足。当然，有关学习型机关建设的考核评估制度的缺位也是这问题的重要成因。

(三)重计划，不重落实。在许多机关单位普遍存在这种现象，之所以出现学习型机关建设进展不大、成效不显著的状况，往往是由于在学习型机关建设中，只重视计划布置，忽视考核落实，计划布置大都没有考核落实。在这些机关，学习型机关建设往往是印发文件、会上讨论，落在实际行动上少。

三、积极推进学习型机关建设

(一)解放思想，在学习理念和氛围上下功夫。倡导先进的学习理念。随着时代的变化、经济的发展，我们生活、工作的环境发生了变化，人们学习的观念也发生很大变化。机关干部不仅应提倡终身学习、普遍学习、工作化学习的理念，还应倡导创造性学习、网络化学习、团队学习的观念，让这些先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力和理论指导，引导党员干部不断吸取知识的营养。

营造良好的学习氛围。基层机关要做尊重知识和人才的表率，倡导学习活动，组织开展好“读书日”活动和其他形式的读书学习活动；应充分利用新闻媒体、网络和宣传栏、橱窗等宣传文化阵地，加强先进学习理念和学习先进典型的宣传推广，在机关营造良好的学习氛围。

(二)立足实际，在学习内容和形式上下功夫。创新学习内容。应坚持以理论学习为重点、业务学习为基础，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路，加强理论学习和技能培训，不断更新、丰富学习内容。在加强理论学习的同时，积极引导和组织广大机关干部学习现代经济、管理、法律、人文等新知识，学习本职岗位所需的业务知识与技能，不断扩大知识面，提高业务水平，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力成为单位工作的行家里手、技术操作的能手、业务工作的精英。

创新学习方式。在保持党组中心组理论学习方式的同时，要创新学习载体，拓宽学习渠道，采取辅导报告、专家讲座、参观考察、调研探讨、笔记交流、成果测试、知识竞赛、技能比武等途径，开展广大机关干部喜闻乐见、寓教于乐的学习实践活动。同时，还要坚持与时俱进，大力发展各种形式的机关文化，做到寓教于乐。尤其要注重总结和探索组织学习的规律，探索和创新团队学习互动式学习、共享式学习等更能体现学习型组织特征的新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力，帮助机关干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，逐步走向工作学习化、学习工作化。

(三)长效管用，在建立健全机制上下功夫。

建立健全责任机制。各党组织要高度重视学习型机关创建工作，列入重要议事日程，将其纳入党建工作责任制，构建党委“一把手”负总责，机关党委负责具体协调，各部门分工合作，齐抓共管的工作格局。同时，突出领导班子这个重点，充分发挥领导干部在创建学习型机关活动中的示范带头作用，并把领导干部的学习情况作为提拔使用的重要依据。

建立健全激励机制。各党组织要把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的重要条件，把学习与个人评先、与干部升降、工作考核挂起钩来，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向。同时，还要充分发挥先进典型的示范作用，通过表彰和宣传，使上上下下动起来、比起来，在单位内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。

建立健全考评机制。要制定学习型机关考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，对学习型机关创建工作进行定期检查考核应落实机关干部述学、评学、考学等学习管理制度，建立干部学习档案，突出学习创新绩效在奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，将考核结果作为评选先进党支部和优秀共产党员和党务工作者的一个重要依据，切实解决“考核难”、“学与不学、学得好与不好都一样”的问题，从根本上防止创建工作走过场、形式化。

建立健全投入机制。创建学习型机关，应安排必要的创建经费，提供必要的学习条件。应完善优化软硬件设施建设，建立完善机关干部活动室、图书阅览室和计算机网络平台，确保学有阵地。

服务型税务和服务型机关 篇6

财政部、国家税务总局关于邮政普遍服务和特殊服务免征营业税的通知

(财税[2006]47号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现对邮政普遍服务和特殊服务营业税政策通知如下：

对国家邮政局及其所属邮政单位提供邮政普遍服务和特殊服务业务(具体为函件、包裹、汇票、机要通信、党报党刊发行)取得的收入免征营业税。享受免税的党报党刊发行收入按邮政企业报刊发行收入的70％计算。

本通知自2006年1月1日起执行。2006年1月1日至文到之日应享受免税但已缴纳的营业税，可以从以后应缴的营业税税款中抵扣。

财政部 国家税务总局

二○○六年四月十九日

服务型税务和服务型机关 篇7

一、县级税务机关廉政文化建设的重要作用

1、丰富县级税务机关文化内涵

税务机关廉政文化是税务机关文化的有机组成部分, 廉政文化建设的基本做法和路径, 在较多的时候与机关文化建设是一致的, 也是机关文化建设的必然要求。如廉政书屋、廉政文化长廊建设以及各种廉政学习活动本身与机关文化建设就可合为一体。因此, 把握好这种整体与部分的关系, 通过开展多种形式的廉政文化建设必将丰富和发展机关文化内涵。

2、提升广大税务干部思想境界

腐败是最大的危险, 党与腐败是水火不相容的。县级税务机关的广大干部基本上处在税收工作的第一线, 他们与办税群众接触得最多, 他们的言行举止就代表着党和政府的形象, 有何种形象就会使群众对党和政府产生何种看法。加强县级税务机关廉政文化建设, 根本的出发点就是教育广大干部增强廉洁自律意识、公仆意识、服务意识, 在服务群众中增强服务群众的本领、增进对群众的感情, 真正做到全心全意为人民服务。

3、提高县级税务机关整体工作水平

县级税务机关廉政文化建设的各种成果必然会自觉或不自觉地影响到机关日常业务工作。税务干部思想境界上去了, 就会自觉加强政治和业务学习, 以更加负责的态度投入到日常的工作中;廉政文化建设形成的机关氛围和文化气质, 会不自觉地在业务工作中发挥作用;廉政文化建设形成的各种规程会自觉地丰富和完善县级税务机关的内控机制。这种自觉或不自觉的影响必将提升县级税务机关的整体工作水平。

4、构建和谐税收的有力举措

县级税务机关的工作是基础性和繁杂性的, 与群众打交道最多。不断加强县级税务机关廉政文化建设, 提升广大税务干部的思想境界, 提高县级税务机关整体工作水平和服务水平, 能够很好地提高广大税务干部在群众中的威信, 树立广大税务干部在群众中的良好公仆形象。特别是办事群众在税务机关受到的风清气正文化感染, 将进一步提高群众对税务机关的整体认知, 增加对税收工作的认同感, 更加理解和支持税收工作。群众的理解和认同是构建和谐税收工作的基础。

二、县级税务机关廉政文化建设的基本路径

1、加强和改进党对县级税务机关廉政文化建设的领导

(1) 加强组织体系建设。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心, 党一贯重视加强先进文化建设。县级税务机关党组应充分发挥战斗堡垒作用, 配齐配强领导班子, 将机关廉政文化建设作为一把手工程, 健全组织体系, 成立机关廉政文化建设领导小组, 配备文化建设专职副书记。坚持民主集中制原则, 充分调动广大党员干部参与机关廉政文化建设的积极性。

(2) 充分发挥党员先锋模范作用。共产党员是觉悟了的共产主义战士, 广大党员自觉的先锋模范意识是党员队伍先进性的根源。县级税务机关廉政文化建设应充分发挥广大党员的先锋模范作用。广大党员要以超强的使命感和责任感积极参与机关廉政文化建设, 进一步加强马克思主义的理论修养, 增强廉洁自律意识和公仆意识, 并为机关廉政文化建设在文化形态、工作方法、培育路径等方面建言献策。以党员带头示范, 带动普通干部群众积极参与机关廉政文化建设。

2、加强县级税务机关廉政文化基础性建设工作

(1) 围绕核心业务加大机关廉政文化建设投入。税务机关的核心业务工作是纳税服务和税收执法, 因此县级税务机关廉政文化建设应围绕这两大中心工作开展。廉政文化建设是一项系统工程, 无论是物化形态还是精神层面都需要充足的经费保障。县级税务机关设置足额的廉政文化建设专项资金十分必要, 廉政文化建设投入的首要方面就是确保建成必要的基础设施。

(2) 加强物质性廉政文化建设。物质性廉政文化建设是县级税务机关廉政文化建设的有力支撑。县级税务机关应充分利用现有办公和学习场所建成一批高质量的廉政文化活动场所和宣传阵地。如在机关内外悬挂宣传标语、口号条幅;在机关醒目位置设立以“廉洁自律”为主题的宣传橱窗和巨幅宣传牌;在办公区、学习区设立廉政文化长廊和廉政文化书屋;在办公室、会议室、接待室布置以“廉洁奉公、踏实工作”为主题的文化标牌;在办公桌、电脑屏幕上设置廉政格言。不断创新文化载体和表现形式, 将广大干部职工的日常生活场景形成文图信息融入廉政文化宣传教育之中。

(3) 强化精神性廉政文化建设。精神性廉政文化建设是县级税务机关廉政文化建设的成果保证。县级税务机关应开设廉政文化讲堂, 聘请本单位和外单位专家讲授廉政文化课题, 让广大干部在思想上受教育;成立志愿服务队, 开展扶贫帮困、支教助学等多种形式的志愿服务活动, 让广大干部在实践中受教育。注意发掘本机关优秀廉政文化传统, 编制机关廉政文化建设年鉴, 有条件的单位可以编印廉政文化杂志。

(4) 建立有效的廉政文化学习激励机制。廉政文化建设本身就是思想教育活动, 县级税务机关应加强用党的基本理论、正反面典型案例对广大干部进行廉政意识和服务意识教育。注意创新教育方式, 可以探索尝试由领导讲变成普通干部讲的教育方式;也可以通过廉政征文、演讲、微博等方式巩固教育成果。对表现突出的单位和个人给予适当的物质和精神奖励。

3、引入外部交流和培树本机关廉政文化特色品牌

廉政文化建设不是闭门造车, 应积极学习先进单位的经验, 取长补短, 必要时还可以引入文化传媒企业参与此项公益文化建设。县级税务机关廉政文化建设不孤立的, 应融入地域性、区域性、民族性文化风格和本机关特有的文化气质。对本单位的有效做法和先进经验应加大培育和宣传力度, 树立品牌, 并最终捍卫品牌, 形成一种文化符号。如南疆地区的一些县级税务机关可以将金胡杨文化融入到廉政文化建设之中, 并最终形成品牌。

三、结语

综上所述, 县级税务机关廉政文化建设的作用有丰富机关文化内涵、提升干部思想境界和机关工作水平、构建和谐税收;其主要路径是加强组织体系建设、加强基础性工作、引入外部交流和培树本机关廉政文化特色品牌。辩证唯物主义认为, 实践是检验认识是否正确的唯一标准, 以上作用和路径还需接受实践的检验。

参考文献

[1]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话[M].北京:人民出版社, 2006.

[2]曹子镳, 等.用改革的精神建设党[M].广州:广东人民出版社, 1995.

[3]靖树春.对纳税服务与税收执法的属性价值及相互关系的探讨[J].税务研究, 2012 (8) .

服务型税务和服务型机关 篇8

本刊讯(通讯员 蔡 兴)走进资源县人事劳动社会保障局办公大楼,在一楼大堂醒目可见六行大字:尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造、关注民生、构建和谐。走到二楼办事大厅外楼梯口处,在该局干部职工工作岗位公开牌上有这么一句话:请把我们做得好的告诉大家,请把您不满意的告诉领导。步入社会保险办事大厅,各类险种业务流程图和办事指南映入眼帘。这是该局带给前来办理业务的群众的第一感观。“人性化行政”和“开放式服务”一直是该局遵循的行政服务宗旨。该局局长姜交梁同志的一句话基本说出了该局政风行风工作的重点:“我们一定要努力做到让前来我局办事的群众放心地来、安心地办、满意地走。”

自2008年以来,资源县人事劳动社会保障局己在本系统开展政风行风自评工作,将局属二层机构、乡镇劳动保险事务所共50多名工作人员服务态度和服务质量纳入年终行风政风考评内容,并作为每位干部职工年终评优选先的主要考察指标。2008年至2009年,该局无一人年度考核为不称职,该单位已连续两年获得县直单位三个文明建设岗责综合评比一等奖。

进入2010年,资源县人事劳动社会保障局被纳入区、市、县三级联动政风行风评议工作单位,政风行风建设工作又重新站在新的起跑线上。在局领导班子的领导下,审时度势,开拓创新,内强素质,外树形象,努力打造“服务型机关”。一是出台《资源县人事劳动社会保障局工作规则(试行)》,内容包括党风廉政建设制度、会议制度、文明办公制度、考勤制度、绩效制度、惩戒与处罚等6项工作纪律与制度。二是开设政务公开栏,将该局所涉及经办的各项工作内容公布出来,并将全局每一位工作人员的岗位职责、联系方式和基本资料公布出来。三是开放和疏通办事机关与社会各界的信息交流渠道,自觉接受社会各界监督。该局己向社会公布服务监督热线电话、悬挂工作意见信箱,公布网上投诉或申诉电子邮箱。四是通过聘请评议员、召开行评会、发放行评调查问卷等方式,及时反馈政风行风测评信息,开拓出符合该局特点的人性化行政和开放式服务工作新思路。

服务型税务和服务型机关 篇9

对外支付税务证明

（付汇专用）

编号：xxxxxxxxxxxxxx号

本税务证明系根据申请人提供的资料出具,主管税务机关将根据国税发〔2008〕

122号文第十二条的规定进行复核，如发现已支付的项目在申请的内容或税收判断上

有差错，将及时纠正，并追缴税款或为纳税人办理退税。

填写说明

一、“支付项目”按照合同列明的项目名称填写。

二、支付项目如涉及应税事项，“支付金额”应为含税金额。

三、免税或不予征税的，“已缴纳税款项目”填写“零”。

服务型税务和服务型机关 篇10

政府购买服务实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了进一步提高政府工作效能，有效控制财政供养规模，遏制行政管理费用快速增长，降低行政运行成本，激活机关事业单位用人机制，增强机关事业单位绩效管理，实现由政府“花钱养人”向政府“拿钱办事”转变。根据国家、自治区事业单位分类改革精神和人事制度改革的要求，特制定本实施办法。

第二条 本办法所称政府购买服务是指机关、人民团体和事业单位的某些公共服务项目或设施，不再由机关事业单位人员直接提供服务，而是由政府出资，通过政府招标采购，聘用相当资质的社会单位来完成的公益服务或单位服务。

第三条 政府购买服务一般应包括机关事业单位达到一定规模的物业管理和服务，以及公益项目如文艺活动、剧目、展览、展示等内容。另外，条件具备的情况下，对环卫、园林管理等服务项目也要纳入政府购买服务范畴。

第四条 政府购买服务的基本原则：

（一）需求与财力相结合的原则。根据公共和公益事业的发展需求，结合本级财力状况和公共服务的支出水平，科学合理地确定购买服务的范围、内容、项目和标准。且支出水平要与当地经济发展水平、物价水平、薪酬水平等相适应。

（二）人员供养与购买服务相互制约的原则。严格控制供养人员规模，通过政府购买服务解决的公益事业和公共服务，逐步削减财政供养人数，既要保证提供服务的质量和水平，又要节约财政开支。

（三）公开透明与合法合规的原则。所有的操作与运行，包括招标采购、资质审查和用人用工等等，要严格按照国家法律、法规和政策执行，严禁暗箱操作和违规运行。

（四）强化监管与效能优先的原则。政府购买服务要坚持政府购买、资质准入、质量保证、效率优先、节约成本、服务优良、采购招标、绩效考核、责任明确、单位使用、相关部门监督的原则。

第二章 购买程序

第五条

政府购买服务的程序为单位提出、主管部门初审和申报、财政部门审核、政府批准、政府采购、合同鉴证、单位使用七个程序。

（一）单位提出申请。购买服务单位根据职能范围内提供公共服务、公共产品和公共设施服务的实际情况，按照提供服务项目的标准、数量、质量及资金需求等，向单位主管部门提出切实可行的购买服务申请。

（二）主管部门初审和申报。单位主管部门根据单位提出的购买服务申请项目，组织相关人员结合相关的法律法规及本地的实际情况进行初审，并形成正式意见，以书面的形式上报财政部门。

（三）财政部门审核。市财政局根据主管部门申报情况，商市委组织部、编办、市人社局提出审核意见，上报市政府。

（四）政府批准。市政府批准购买服务项目和资金后，列入财政预算，并报市编办及人社局备案。

（五）政府采购。政府购买服务统一纳入政府采购范围，根据市政府的批复，按照主管部门和单位申报的购买服务标准和要求，由市政府采购中心公开招标采购。

（六）合同鉴证。中标服务机构与购买服务单位签订符合国家法律法规和政策规定的服务合同，并实行合同鉴证，依法保障和维护合同双方的利益。同时，要将合同复印件报市财政局、编办和人社局备案。

（七）单位使用。单位作为政府购买服务的权益人，负责对服务提供机构的合同管理和绩效评价、合同履行监管，负责服务项目或资金到位的支付保障。

第三章 资金筹集与管理

第六条

市财政局根据市人民政府的批复，将所有政府购买服务项目，按照购买服务单位、服务项目名称、标准、数量及中标金额进行分类，列入财政预算。

第七条

市财政局根据购买服务单位的考评结果，由单位提出申请，根据服务项目性质分批次通过国库集中支付系统，直接拨付到中标服务机构。

第四章 定制合约

第八条

签订合同分两步实施，一是试用期合同，期限为三个月，试用期间由购买服务单位对中标服务机构的服务能力、水平、质量进行综合考评。二是正式合同。待综合考评后，根据考评结果，签订正式合同。如合同期满后，继续提供服务，则不再签订试用期合同。一次性的短期服务项目除外。

第九条

政府购买服务合同期限原则上以服务项目时间长短或服务期限确定。一般以一个服务期为一个合同期。对主要以物业管理和服务等长期需政府购买服务的项目，以年为限签订购买服务合同，一般以一年或一年以上三年以内为一个合同期。

第十条

单位或中标服务机构因改革及其他原因发生撤销、合并及调整不能正常履行合同，均按《合同法》依法解除合同，并按有关规定予以办理。同时，购买服务单位要以书面的形式，报市财政局、编办及人社局备案。

第十一条

合同期内发生其他意外事故，要按合同约定处理解决。要分清责任，原则上购买服务单位只负责绩效考评、履行合同等职责，不承担其他不可预见支出。

第五章 职责分工与监督管理

第十二条

政府购买服务实行资格准入制度。由市政府采购中心对有相应资质的服务机构进行招标采购；由市相关部门办理服务合同鉴证；由市编办负责供养人员编制控制。

第十三条

单位和主管部门按照市政府批准的购买服务项目，申请招标采购有资质的社会单位或公开招聘有资格的自然人，并根据《合同法》签订统一规范的服务合同，进行合同鉴证。单位必须履行资格准入、合同管理、绩效考评、综合考核等相关责任，对服务机构实行一年一评估，一年一考核，发现问题及时处理。主管部门必须履行监督责任，要建立完善政府购买服务绩效评价和责任追究机制。

第十四条

政府购买服务由市财政局负责审核、管理和监督，并负责购买服务的标准、费用和数量的审核拟定，要坚持资格准入制度，严格控制数量，并予以经费保障。

第十五条

各有关部门及工作人员在实施监管和使用所购买服务的过程中，出现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、提供虚假合同、监管不到位等问题，造成重大损失浪费的，要按有关规定予以处理。

第六章 附则

第十六条

本办法由市财政局负责解释。

第十七条

各旗县区可依照本办法参照执行。

第十八条

服务型税务和服务型机关 篇11

【关键词】机关；事业单位；基层服务型党组织

服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。

机关、事业单位与群众密切相关，机关、事业单位为创建服务型基层党组织创新了许多好的方法和经验，但也存在着不足的地方。

一、 存在的问题

（一）基层党组织的党员在年龄结构上存在着不同程度的老化现象，造成了组织缺乏活力、生机。如某市城市管理行政执法局下属单位，市政管理处共有29名在编职工，党员20名，其中35周岁以下的年轻党员无，35---59周岁的党员20人。某市卫生局的下属单位，疾病防控中心，在编职工46人，党员19名，其中35周岁以下2人，35---59周岁的17人。

（二）党的基层组织对非党群众吸引力不强，特别是在一些以技术职称为主的事业单位，人们的要求入党积极性不高。 究其原因，改革开放三十年来，人们的思想观念发生了深刻的变化，各种观念、思潮对青年人的影响越来越大，特别是经济社会，人们理想、信念的多元化，都是造成这种状况的原因。另外在有些具体事情的操作上，也体现不了优秀党员的价值，如教育系统的职称评定上，优秀教师加20分，而优秀党员只加1分，使的人们不重视优秀党员的评选。

（三）在基层党组织的建设上、在基层党组织凝聚力上存在问题。如党政一肩挑，一把手重视党的建设和党员管理，党的工作的开展就较为顺利。如党政分开，就往往会出现以政为辅，以业务为主的现象，党的工作和党员的管理就显得无足轻重。另外党的基层组织缺少对普通党员的凝聚力，没有一种党员的光荣感和使命感，只是知道到时有人催交党费，然后与其他非党员没有区别，感受不到组织的温暖。

（四）党的基层组织，特别是普通党员，在具体工作和为民服务中存在着为难情绪。如行政执法局的下属分局的工作人员在对流动商户非法占道经营的过程中，经常有商户不服从，谩骂，甚至动手的情况时有发生，工作人员很为难。

（五）党的基层组织在服务的过程中缺少必要的经费，这是基层党组织普遍存在的问题。

（六）党的基层组织在培养、选拔、留住人才上力不从心。 建设服务型基层党组织就是要落实好四个服务：服务群众、服务党员、服务社会。要做好这四个服务，人是最关键的因素，培养、选拔、留住人才是基础。在一些以技术为主的单位，如医院，在培养环节干部和技术骨干中，党组织的作用薄弱，没有把那些积极靠近党组织、思想要求进步的年轻力量在同等条件下优先考虑，使得年轻医生在思想进步上的动力不足。培养一个成熟的技术骨干要经过几年的实践锻炼，但由于我们机制上的原因，培养好了却留不住，解决不了编制，年轻的成熟医生都跳槽到有更好发展空间的地方。

（七）基层党组织的服务形式陈旧、单一，缺少创新。由于种种原因，基层党组织服务党员、群众的形式很多都是在“七一”搞个表彰，上堂党课；春节时慰问慰问老党员；为突遇灾情的人，募集捐款。缺少创新，让人们感觉习以为常，感染普通党员、群众的力量在减小。

二、应对措施

（一）加强基层党组织的建设

首先要加强班子建设。各级党委、总支、支部成员要加强自身学习和党性锻炼，做党员的表率。要求普通党员做到的，自己先要做到。

其次在党政非一肩挑的地方，要积极的协调好行政一把手的支持，党组织的工作也要围绕单位的中心工作开展，为单位的发展出谋献策，充分发挥基层党组织服务发展、服务中心的作用。

再次要加强党员队伍的建设。培养优秀的年轻人，靠近党的组织，解决党员队伍老化的问题。用切合实际的方法提高青年对党组织的认识，解决他们的实际困难。在晋级、培养年轻干部、外出政治、业务学习上看到党员的优势，增强党组织的凝聚力。

（二）提高普通党员服务的能力，克服为难的情绪

提高普通党员服务的能力，要从两个方面入手。首先解决他们的思想问题，其次要提高党员的业务水平，经常性的组织业务学习，组织业务骨干介绍经验，学习先进典型，提高服务能力。

（三）多方筹措经费，夯实基层党组织的经济基础

经费缺乏是基层党组织普遍存在的问题。要解决这个问题，应从多方面入手。第一，财政在有限的财力上，给予一定的支持。第二，从每年的党费中，划拨一部分支持基层党组织的建设。第三，基层党组织中的党员，可以通过捐款的方式，为基层党组织筹措一部分经费。第四，以基层党组织建设的名义，争取上级党组织的专项资金支持。第五，其它方式的转移支付。

（四）提高服务意识，以活动为载体，创新服务方式

要提高基层党组织的主动服务意识，领域、渠道要拓宽，面上要拓展。以活动为载体，创新思路。如基层党组织可以成立红、白理事会，为职工的大事小情，出谋献力，成立职工文化之家、职工体育之家，丰富了职工的业余生活；教育单位的基层党组织可以成立家庭教育讲师团，帮助家长提高自己的教育管理水平。

（五）上級党委对基层党组织的管理中要因地制宜，不要一刀切

上级党委在管理、指导基层党组织的工作中，要根据实际情况，有区别的对待，重点看服务对象的满意程度，而不是看材料、看表面。特别是在年终考核时，要有群众的参与。另外不要对考核对象量化指标太细，而要看实际效果。

（六）建设基层服务型党组织，要落脚在为百姓办实事上

服务型党组织的建设要常态化，要形成机制，不要搞成形式、运动、一阵风。服务的内容要问问老百姓，过去的一些做法已不适应今天的需要。我们的服务就要找准切入点，如一些惠农政策，要宣传：为百姓办低保的条件要公开、透明，等等。因此我们更要深入群众，倾听呼声，把好事办好、办实。

“服务”是党的基层组织建设的一个永恒主题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。开展基层服务型党组织建设工作是党的 宗旨的体现，它将是我们的一项长期的工作。

参考文献：

[1]郑伟明.《如何提高基层党组织党建工作科学化水平》.（学习月刊）.2011.02

服务型税务和服务型机关 篇12

基层服务型党组织建设的理论根源和现实背景

为人民服务是党的根本宗旨, 早在1944 年中国共产党的第一代领导人就在延安的窑洞中开始思考将来夺取政权后党凭什么来执政的问题。 当时, 毛泽东同志选定 《 甲申三百年祭 》 作为全党整风运动的学习材料, 写下《 为人民服务 》 的光辉篇章。 总结革命的历程, 正是为人民服务的根本宗旨, 为党争取了群众的支持和拥护, 中国的老百姓才选择了共产党。 取得政权后, 如何由 “ 包打天下” 的党转向引导带领群众、 服务支持群众打天下的党这一课题, 就赫然地摆在共产党人的面前。 政党的建设目标必须同所处的历史环境紧密结合, 必须同所承担的历史任务与责任紧密结合。

加强基层服务型党组织建设是适应党所处历史方位变化、 推动基层党建工作转型升级的必然要求。 党的十六大报告指出, 党“ 已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党, 成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党; 已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党, 成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。” 方位的转变, 需要政党价值的调整, 要适应这种变化同步推进党的执政理念、 执政方式、 工作机制等转型升级。 对于我们基层党组织而言, 推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来, 做到寓领导和管理于服务中, 加快由行政型向服务型、 封闭型向开放型、“家长型” 向民主型转变, 通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力。

加强基层服务型党组织建设是应对党面临的执政考验、 永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。 党的十八大报告指出, 新形势下, 党面临 “执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验” 四大考验和 “精神懈怠危险、 能力不足危险、 脱离群众危险、 消极腐败危险” 四大危险。 经受考验、 化解危险, 最根本的是要加强党的自身建设, 始终保持党的先进性和纯洁性。加强基层组织建设是保持党的先进性和纯洁性的基础性工程。 坚持把加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手, 推动基层党组织在植根群众、 服务群众中增强自我净化、 自我完善、 自我革新、自我提高能力, 是面对新的历史条件和考验, 保持党的生机活力的内在要求和必然选择。

加强基层服务型党组织建设是推动我们党的基层组织更好发挥职能作用、 履行执政使命的必然要求。 在现代政党政治中, 执政党履行政党职能有两个基本途径: 一是靠国家机器, 二是靠对社会关系的整合。 执政手段的运用, 既取决于党的执政理念、 执政环境, 也取决于党的执政架构和执政资源。 在我国, 国家权力和行政资源的配置, 大部分集中在县以上的国家机关。 与之相对应, 中央和县以上地方党委可以较好地运用政治和社会两种手段来实施领导。 对基层党组织来说, 主要依赖的是社会手段, 这就决定了基层党组织要完成好自身的使命和任务, 就要更多地以服务的理念推进工作, 以服务的方法开展活动, 以服务的举措巩固核心。

基层服务型党组织建设的内涵

基层服务型党组织建设虽然是第一次写进党的政治报告中, 但它不是一个全新的创造, 而是对基层鲜活实践的总结和理论概括。从党的十七届四中全会提出在全党开展创先争优活动以来, 各地围绕基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这个基本功能进行了有效探索, 几乎是不约而同地提出了基层服务型党组织这个命题。总结这些探索, 党的十八大概括为“以服务群众、做群众工作为主要任务”, 这是十八大赋予基层服务型党组织的光荣使命。这就奠定了基层服务型党组织的地位, 确立了党巩固同群众血肉联系的实践道路的作用, 成为新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的重要方法。

服务群众、 做群众工作的核心在于组织带领人民群众努力实现其根本利益。 马克思曾深刻指出, 人们为之奋斗的一切, 都同他们的利益有关。 中国共产党人没有自己特殊的利益, 全部奋斗都是为了解放和发展社会生产力, 实现人民的利益和幸福。 这就是说基层党组织要始终代表人民利益, 实现人民利益, 让全体人民共享国家发展进步的成果。

服务群众、 做群众工作的关键在于具体地关心群众生活、 帮助其排忧解难。 人民群众利益是当前利益与长远利益、 局部利益与整体利益、 个人利益与集体利益的有机统一。 毛泽东同志曾在 《关心群众生活, 注意工作方法》 一文中生动地指出:“我们应该深刻地注意群众生活的问题, 从土地、 劳动问题, 到柴米油盐问题。 妇女群众要学习犁耙, 找什么人去教她们呢? 小孩子要求读书, 小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人, 要不要修理一下呢? 许多人生疮害病, 想个什么办法呢? 这些群众生活上的问题, 都应该把它提到自己的议事日程上。” 这样做了, 我们就变成了群众生活的组织者, 群众就会紧紧围绕在我们的周围, 就会真正拥护我们。

加强基层服务型党组织建设的工作探索

实干兴邦, 空谈误国。 学习贯彻党的十八大精神, 以 “ 三严三实” 专题教育活动为契机, 重在深化和落实, 重在与体育工作实际紧密联系基础上的实践探索。 今年以来, 我们局党组严格按照区委要求, 坚持以 “ 抓学习、 强队伍、 重服务、 树形象为目标, 不断完善学习制度, 丰富学习内容, 创新工作载体, 深入扎实的开展学习型党组织建设, 全局上下形成了 “ 勤于学习、 善于工作、 勇于创新” 的良好局面, 有力促进了各项体育事业的发展。

(一) 加强理论学习与党组织建设相结合

在学习中, 我们立足体育工作实际, 积极探索创新学习方法, 采取丰富多彩的学习载体和学习形式, 激发党员干部职工的学习热情, 提高学习效果。

一是 “学习培训” 与 “宣传指导” 相结合, 利用全民健身培训基地, 每年拨付专项资金作为全民健身培训费用, 制定社会体育指导员、全民健身志愿者等公共体育服务人员轮训计划, 针对不同群体开展体育法规、 科学健身等培训, 搭建智慧体育服务平台。

二是 “规定学” 与 “自选学”相结合。 把每周五下午定为全局干部职工的集中学习时间, 把理论学习和业务工作有机结合起来, 达到学习理论、 提高能力、 促进工作的目的。 同时引导党员干部养成良好学习习惯, 认真开展个人自学, 扎实掌握业务知识, 为做好新形势下体育工作打下良好基础。

三是 “走出去” 与 “请进来”相结合。 通过积极开展与相关区县体育部门联系进行学访参观、 聘请区委党校资深教授讲党课等活动, 进一步坚定了广大党员的理想信念, 激发了干部职工建设美丽东丽的决心和斗志。

(二) 加强队伍建设与党组织建设相结合

高素质的干部队伍是实现党的历史任务的重要保证, 面对新形势的发展要求, 我们紧紧围绕全区中心工作, 以基层党组织建设和改革发展稳定为抓手, 坚持在急难险重任务中看组织用党员, 在重大赛事活动中看党员用干部, 用基层组织的堡垒作用和党员的党性, 保障各项工作的顺利开展, 带出了一支想干事、 能干事、 干成事、 不出事的干部队伍。 通过开展加担子给任务、 讲奉献作表率等主题活动, 发现和培养了一大批青年业务骨干和后备干部, 先后选派6名业务骨干到上级部门学习锻炼。 选拔任用副处级领导干部2名, 科级干部4 人, 发展党员3 名, 确定发展对象5 人, 确定入党积极分子8人, 为体育工作继续保持全国一流全市领先奠定了坚实的人才基础。

(三) 深化暖心服务与党组织建设相结合

在加强学习型党组织建设中, 我们以暖心服务计划为依托, 以突出创新特色为抓手, 以提升公共服务均等化水平为目标, 全面实施 “沃土计划” 公共体育设施专项计划; 发挥区、 街、 社区三级活动载体作用, 以群众路线教育活动为契机, 深化 “ 体育活动全天候, 体育健身生活化” 理念, 打造全民健身活动特色品牌, 与全区13个部委办局联合出台了 《 东丽区全民健身暖心服务计划 》, 面向全区不同人群, 特别是困难群众和弱势群体实施免费服务和免费专场活动; 在此基础上, 还开展了“ 六送体育下基层” 和 “ 六进社区” 等服务活动, 免费为企业和社区提供场地、 人员、 设施等多方面帮扶支持, 去年累计服务21 万人次, 让全区百姓切实感受到党和政府的温暖。

(四) 加强设施建设与党组织建设相结合

为积极构建城乡一体, 普惠均等的公共体育服务体系, 投资5615万元兴建了东丽区全民健身活动中心, 并受国家体育总局命名。 投资5000余万元对东丽区游泳中心进行了提升改造。 投资4.7亿元建设东丽体育中心, 实现了天津市提出的一馆 (体育馆) 、 一场 (体育场) 、 一池 (游泳池) 、 一中心 (全民健身中心) “ 四个一” 工程目标, 全面向社会开放。 为使全区百姓享受体育惠民政策温暖, 我局始终坚持办好百姓身边工程, 打造体育活动全天候, 体育健身生活化品牌, 实现了百姓身边工程动态全覆盖, 使民心工程惠及百姓、 惠及民生。

(五) 创新活动载体与党组织建设相结合

在领导班子的带领下, 基层组织力量得到了加强, 干部有了向心力和归属感, 心气齐了, 正气足了, 正能量得到了迸发, 各项工作取得了突出成绩。 去年是我区第六届运动会的举办年, 我们创新工作思路和招法, 以全区百姓广泛参与全民健身为基调, 充分发挥社会各界作用, 将健身大拜年、 健步行数字网络公开赛、政协委员运动会、 妇女 “ 三八”健康杯体育活动赛、 东丽湖环湖徒步挑战赛、 职工运动会、 开发区体育节、 端午龙舟赛等活动以及基层群体活动均纳入六运会范畴, 均取得良好效果。 与此同时, 还举办了2015年天津 “东丽湖·海峡杯” 篮球锦标赛、 京津冀青年创交会等国际国内重要赛事和活动。 通过这些活动, 不仅强健了群众的体魄, 更重要的是增强了党组织的凝聚力和战斗力, 激发党员干部的创造力和奉献精神, 也为进一步强化思想宣传搭建了平台。

在今后的工作中, 我们将继续以开展服务型党组织建设活动为契机, 结合体育工作实际, 深化服务型党组织建设, 为东丽区经济社会发展做出新贡献。