落实党风廉政建设主体责任十项制度

落实党风廉政建设主体责任十项制度（精选9篇）

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇1

十项配套制度

第一项 落实主体责任“签字背书”制度

党委主要负责人和其他班子成员要对承担的党风廉政建设主体责任进行“签字背书”，作为责任考核和问责的依据。

一、“签字背书”的内容。由党委主要领导对学院党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名。

二、“签字背书”的程序。每年年初，结合市委印发全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，由市委与学院党委签订落实主体责任承诺书。市委书记与学院党委书记签订落实主体责任“第一责任人”承诺书，党委书记与班子成员签订落实主体责任“一岗双责”承诺书，班子成员与分管部门党政负责人签订落实主体责任“一岗双责”承诺书。上述承诺书应向学院公开，主动接受监督。

三、“签字背书”的监管。党委通过建立落实主体责任台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对落实主体责任情况的监督检查;纪委要协助党委加强对主体责任落实情况的监督检查。院主体办负责落实学院“签字背书”制度及日常监管。每年年底，党委要把落实主体责任“签字背书”制度执行情况作为重要考核内容。

第二项 落实主体责任定期研究分析制度

党委研究分析党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，进行责任分解，协调解决工作中遇到的问题。

一、党委定期听取专题汇报

每年6月和12月，党委至少两次听取各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况汇报，听取纪委落实党风廉政建设监督责任情况专题汇报。党委结合听取的情况汇报，全面分析和准确研判学院党风廉政建设的形势，评估学院党委主体责任、领导干部“一岗双责”以及纪委监督责任落实效果，重

二、述责主要内容

1.贯彻落实党中央、国务院、省市委、省市政府、院党委和各级纪检监察机关部门关于党风廉政建设部署要求，主要领导履行“第一责任人”情况，班子成员履行“一岗双责”情况;2.研究制定反腐倡廉建设工作计划，细化分解、落实反腐倡 廉建设目标任务情况;3.落实讲廉政党课、廉政谈话、廉政承诺等情况;4.建立廉政风险防控、规范权力运行机制等情况;5.改进工作作风，联系服务师生员工，解决和处理党风廉政建设热点难点问题情况;6.其他需要说明的情况。

三、述廉主要内容

1.遵守政治、组织、财经纪律情况;

2.落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”情况;3.选人用人情况;4.领导干部廉洁履职、廉洁自律，报告个人有关事项情况。党委主要负责同志还要报告执行民主集中制情况;重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体讨论情况和集体研究末位表态情况;一把手“四个不直接分管”情况。

四、述责述廉程序

1.党委领导班子成员在述责述廉前，要认真学习对照党风廉政建设和廉洁自律的各项规定，采取多种形式，充分听取其他班子成员及管辖干部师生员工的意见。要重点围绕本制度所规定的述责述廉内容，结合岗位职责，实事求是地撰写报告。召开党委会专题会议前一周，要向党委提交述责述廉报告。

2.召开党委会专题会议听取党委班子成员的述责述廉报告，参加会议人员为党委会组成人员、纪委会组成人员;可邀请部分“两代表一委员”列席会议。

3.报告结束后，与会人员可向述责述廉对象进行质询，内容主要是涉及师生员工关心、关注的热点难点问题和信访举报等情况。对参加会议人员提出的问题，述责述廉对象要实事求是地回答或做出说明。对情况复杂的问题，要在会后7个工作日内，向提出意见人做出文字说明并报党政办公室备案。

4.开展民主评议。由与会人员根据述责述廉对象报告的情况，现场进行民主评议;参加和列席述责述廉会议的人员提出的意见、建议，由党政办公室收集整理，书面反馈给述责述廉对象，并督促其限期抓好整改落实，整改情况报党政办公室备案。

五、报告结果运用

1.对在述责述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的党委领导班子成员，党委要在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，移交上级纪委按有关规定给予查处。

2.党委领导班子成员的述责述廉报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别存入领导干部的考察工作档案、廉政档案，作为对干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。

第五项 落实主体责任“双报告”制度

党委定期向市委和市纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，各基层党组织定期向学院党委和纪检委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，一级抓一级，层层传导压力。

一、领导班子报告内容

1.贯彻落实中、省、市各级党委政府关于党风廉政建设的指示和部署，特别是践行党的群众路线，执行中央“八项规定”，维护党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况;2.组织领导学院统筹部署党风廉政建设与反腐败工作，党风廉政建设责任制目标任务分解及责任书签订情况，研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施情况，惩防体系建设及推动权力公开透明运行情况;3.组织下属党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规，开展党性党风党纪教育及推进廉政文化建设情况;4.党委召开专题民主生活会，开展批评与自我批评情况，组织述责述廉情况;5.制定学院党风廉政建设规章制度，以及结合实际落实情况;6.贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，持续反对和纠正“四风”的情况;7.建立公开、公平、公正的选人用人制度，采取有效措施，防止和纠正选人用人上的不正之风及腐败问题等情况;8.完成上级安排部署的党风廉政建设专项治理，处理师生来信来访，解决群众反映的热点难点问题，维护群众利益，坚决查处和纠正损害师生员工利益行为的情况;

63.贯彻执行民主集中制原则，接受党内外监督的情况;4.执行廉洁自律各项规定的情况;5.对开展党风廉政建设工作的意见、建议;6.提出认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作要求。

四、谈话程序

1.制定谈话方案。每年年初，由党委主体办制定廉政谈话方案并做出安排，确保有目的、有步骤、有计划地进行廉政谈话。

2.严格谈话环节。谈话前，谈话人要通过调研走访、征求意见以及调阅信访信息、考核信息等方式，充分了解谈话对象部门及本人的党风廉政建设情况。谈话中，被谈话人要结合谈话内容，就分管工作以及本人贯彻落实党风廉政建设情况向谈话人作简要汇报，重点就存在的突出问题，做出情况说明，对落实好主体责任提出意见和建议;谈话人在听取被谈话人情况说明的基础上，结合谈话前掌握的情况，有针对性地开展廉政谈话，肯定工作成绩、指出问题不足、提出改进要求;谈话后，被谈话人在7个工作日内制定整改方案，限期解决存在的问题。

3.认真组织实施。廉政谈话在党委领导下进行，由党委主体办负责组织和实施，组织人事纪检监察处配合。廉政谈话每年至少组织一次。廉政谈话一般采取个别谈话的方式，也可采取集体谈话的方式进行。谈话影像资料、文字记录，由党委主体办负责整理归档。

第七项 落实主体责任廉政督查制度

成立由院主体办牵头，院组织人事纪检监察处、财务审计处等部门组成的廉政督查组，采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式，按照有关规定，定期不定期对领导班子及其成员、各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况以及党风政风、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题开展督查。学院主体办负责承办廉政督查协调会议;定期征求廉政督查组各成员对督查工作的意见和建议，提出改进意见并报督查组审定;制定督查工作方案等。

一、廉政督查主要任务

1.督导检查各基层党组织贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府、学院和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，各基层党组织专题研究党风廉政建设和召开廉政建设工作会议以及对党风廉政建设工作任务进行责任分解等情况;2.督导检查各基层党组织开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设情况;3.督导检查各基层党组织贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败情况;4.督导检查各基层党组织强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明情况;5.督导检查各基层党组织领导、执行和推动本部门、本系统党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况;6.督导检查各基层党组织加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题情况;7.督导检查各基层党组织支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题情况;8.督导检查落实领导批示、整改问题、受理有关意见建议情况;9.督导检查落实党风廉政建设和基层党风廉政建设情况;10.需要督查的其他情况。

二、廉政督查基本方法

1.督促各基层党组织自查。指导各基层党组织领导班子，每半年对照落实主体责任要求和院党委、院纪委的工作部署，开展自查，进行自我评价，并以书面形式上报学院主体办。

2.开展定期巡查。学院主体办每半年组织力量督导巡查一次，及时向被督查各基层党组织交换意见、反馈问题，并限期整改问题。巡查采取专题报告、召开座谈会、查阅资料、民主测评等方式进行。

3.进行不定期抽查。根据实际情况选择重点部门、目标部门进行针对性、有效性抽查，主要采取明察暗访和个别约谈等方式进行。

4.开展廉政专项督查。学院主体办依据院党委、纪委对党风廉政建设重点工作安排部署、重要时间节点正风肃纪要求进行专项督查，及时发现情况、督促问题整改、促进责任落实。

5.开展廉政跟踪督查。通过述责述廉、信访举报、舆情监控、民意调查等有效途径，及时掌握各基层党组织在党风廉政方面存在的问题和不足，根据具体情况，按照相关程序，提交学院党委、纪委及时处理，直至问题得到有效解决。

10责任制情况，督促和推动党风廉政建设主体责任的落实。

二、考核的时间和对象

学院党委组织考核自12月初开始，到次年1月中旬基本结束，考核对象为科级以上干部。

三、考核的内容和标准

主体责任实行百分制考核，量化考核打分对象为基层党组织、中层处级总分为100分。最后得分由百分制换算为十分制。中层干部总分为10分。

(一)对各基层党组织班子的考核 1.民主测评情况(20分)党政班子民主测评较好以上率在95%(含95%)以上，20分;90%-95%(不含95%)，18分;85%-90%(不含90%)，15分;80%-85%(不含85%)，12分;70%-80%(不含80%)，8分;60%-70%(不含70%)，3分;60%(不含60%)以下，0分。

2.作风建设方面(15分)(1)制定落实学院有关落实中央“八项规定”的实施意见或办法，2分;健全改进作风常态化制度，1.5分;制定落实中央“八项规定”监督检查实施方案，1.5分。

(2)对违反中央“八项规定”精神的问题在系部内进行公开通报，2分。(3)围绕党风政风方面的突出问题开展3次以上专项治理，3分，少1次扣1分。

(4)安排党风政风集中监督检查4次以上，4分，少1次扣1分;形成监督检查专题报告并上报学院纪委，1分。

(5)对党风政风监督工作不到位，被院级及以上新闻媒体曝光并查实，1起扣1分。3.惩治腐败方面(30分)(1)配合查办案件工作考核，20分。根据学院案件检查工作考核名次给分。第一名20分，按名次递减2分。

(2)安全文明规范办案，3分。出现办案安全问题，扣3分

(3)出现重大案件安全事故，实行一票否决，惩治腐败方面记0分。

（4）学院纪委受理学院师生信访量最低者得1分。其余按名次递减依次扣0.1分。(5)学院纪委受理学院师生来访量最低者得1分。其余按名次递减依次扣0.1分。

(6)学院纪委要结果的信访来访件办理情况，2分。办结率最高者得2分，其余按名次递减依次扣0.2分。

(7)主动查处并上报典型案件，被省级(含)以上通报，1起加2分;被市级通报，1起加1分，被院级通报，1起加0.5分。

4.预防腐败方面(20分)(1)反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设有安排、有部署、有落实措施，2分;(2)每年安排廉洁从政专题学习，1分;主要负责人每年至少讲一次廉政党课，2分。(3)召开各反腐倡廉警示教育大会，2分。

(4)推进权力运行监控机制建设工作有方案、有措施，1分;有效落实“主要负责人不直接分管”财务、干部人事、工程建设和物资采购”制度，1分。

(5)建立网上电子监控平台，2分。(6)认真贯彻落实“四项制度”，2分。

(7)健全完善行政职权目录、权力运行流程图、廉政风险等级目录，并以适当形式公开，2分。缺1项扣0.5分。

(8)落实学院内部行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理情况检查工作机制，1分。在学院监督检查被通报批评1件事项，扣0.1分，最多扣1分。自查通报l件事项，加0.1分，最多加1分。

(9)建立并落实学院内部行政处罚自由裁量基准制度，2分。未梳理并公开行政处罚裁量标准，扣1分;学院检查被通报批评1件事项扣0.1分，最多扣1分。自查通报1件事项，加0.1分，最多加1分。

(10)对反腐倡廉法规制度建设工作有安排部署，1分。(11)制定出台反腐倡廉规章制度，1分。出台1项，加0.1分，最多1分。

5.党风廉政建设责任制落实情况(15分)(1)对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确有关领导和相关部门的职责和任务，3分。(2)研究反腐倡廉工作4次以上，2分，少一次扣0.4分。(3)年终班子成员专题汇报落实党风廉政建设责任制情况，1分。

(4)将执行党风廉政建设责任制情况作为向党委会报告工作的重要内容，1分;建立和完善下级党组织主要负责人向学院纪委报告落实责任制制度，1分。

(5)按照要求将贯彻落实党风廉政建设责任制情况上报党委和纪委，1分。

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇2

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

[1]于光远.责任学的若干基本概念[J].青海社会科学,1990(4).

[2]于光远.关于责任学的两篇文章[J].学术研究,1992(1).

[3]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014(5).

[4]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2015(14).

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇3

抓好国有企业党风廉政建设，对于维护好广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。大亚湾核电运营管理有限责任公司党委深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话要求，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了公司的安全生产和经营管理。

党风廉政建设的有效举措

加强班子领导责任，重视班子自身建设。党委书记是公司党风廉政建设第一责任人，党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负有主要领导责任。公司党委以党建工作责任制和廉洁从业与合法合规责任制为抓手，将党委主体责任细化成具体指标，列入党委班子成员和各级党员领导干部绩效合约中，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，引导党员干部将党风廉政建设工作与企业生产经营管理一起部署、一起落实。公司党委还高度重视理论学习，以党委中心组学习和双重组织生活为平台，把自学和集中学习、政治理论和企业管理相结合。2015年，5名班子成员分别开展了以“践行三严三实，做焦裕禄式好干部”为主题的讲党课活动，以及“总经理谈质量”和“总经理谈安全”专项培训。在班子团队建设上，党委书记和班子成员、班子成员之间每年开展不少于2次谈心谈话，并定期召开领导班子民主生活会，开展坦诚的批评和自我批评。此外，公司还建立了班子成员落实个人党风廉政建设责任台账，党委会定期跟踪，促进落实到位。

抓干部队伍建设，严防干部带病提拔。根据上级关于选人用人方面的最新要求，公司重新制订了《党委管理干部选拔聘任管理规定》，对用人标准、选聘流程进行了完善，严格执行提名动议、民主推荐、考察测评、公示、任前谈话程序，并在提名阶段加入纪检核查，确保关键环节一个不少，严防带病提拔。为确保干部选拔质量，2015年，公司采用人才盘点圆桌会议的形式，通过绩效评估、能力评价、逻辑认知能力测评和行为风格测试等方法，全面、立体、客观地评价了公司干部队伍整体情况，为干部（后备干部）的培养和发展提供决策依据，满足了公司战略发展及人才培养的需要。为加强对干部队伍的监督，公司还创新建立了领导干部多维度作风评价体系，每半年对全体干部开展一次面向员工的不记名民主测评，接受群众监督。2015年，公司已对超过200名管理干部进行了作风评价。公司还严格执行干部个人有关事项报告制度，顺利完成91人申报核查工作。

强化权力监督制约，健全内部决策机制。在原“三重一大”决策程序的基础上，公司下发了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》。依托“三重一大”实施细则，公司领导班子严格执行集体决策要求，不搞“一支笔”“一言堂”，坚持一把手末位表态制，实行会议全程记录，一事一议一表决，签字备案，加强对权力运行的监督。2013年以来，公司纳入党委“三重一大”范围进行决策的事项共计93项。同时，从2014年开始，公司在重大事项决策前，加入合法合规审核，确保权力在法律范围内运行。公司还充分发挥“两会”的民主监督、民主管理作用，严格落实企务公开，涉及员工切身利益的重大事项必须在职代会表决通过。每年班子成员还在职代会、工代会上进行述职述廉，接受员工评议。2014年，公司还围绕土建工程、工程改造、物项替代、备品备件采购、行政物资采购5个权力敏感地带开展了“警钟长鸣”专项治理活动，13个重点领域的387名员工提交了自查报告，未发现违法违纪行为。

狠抓班子作风建设，维护职工正当利益。公司党委带头守纪律、讲规矩、作表率，认真落实“八项规定”要求，明确了外事管理、公务应酬、接待等方面的“红线”，并加大监督检查力度，严肃查处违反作风规定的行为。2013年至今，公司“八项规定”效能监察发现问题13项，提出改进建议11项。公司还以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以贴近生产、贴近一线、贴近反应堆为原则，建立了总经理部接待日和多层次座谈会机制。2013年以来，班子成员累计参加多层次座谈会38场，开展总经理部接待日26期，开展38次管理巡视，回复员工关注问题96项。同时，公司党委围绕员工普遍关注的问题，积极为员工办实事。在教育实践活动中，公司制定的18个涉及员工切身利益的整改项目均已完成，领导班子凝聚力显著提升。在2015年4月16日召开的公司三届二次职代会、工代会上，职工代表对公司领导班子的满意率达91.67%。

制定相关规定细则，履行纪委监督责任。为落实纪委监督责任，公司制定了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》，升版了《礼品礼金处理规定》《处以上干部廉洁从业规定》《员工违规违纪处理规定》等10个细则，以完善党风廉政建设制度保障；建立了重要敏感岗位名单库，分级分层管理，定期对重点敏感岗位进行约谈；编制了干部任前廉洁从业谈话指引，对新提拔干部开展任前廉政谈话；在合同采购等敏感事项中，公司建立了“两禁两严”制度，即严格执行集中评标封闭评标制度、严格执行技术专家独立评分制度、禁止与核电离职的员工开展交易、禁止与假借领导名义的单位交易，防止利益输送，降低廉政风险；公司还将审计纳入大纪检队伍，发挥内控专业职能，实现循环审计与专项效能监察的有机结合，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

营造廉洁文化，提升企业文化软实力。公司高度重视预防腐败工作，把廉洁文化作为企业核安全文化的重要组成部分来抓。公司在每年9月开展纪律教育月主题活动，通过外请专家讲课、内部案例教学、参观深圳监狱、纪委书记讲党课等方式，提升全员廉政意识。2015年，公司党委邀请了原中央纪委第二案件检察室、宣传教育室主任李本刚到公司作题为“坚持从严治党，践行‘三严三实’，树立守纪律、讲规矩意识”的专题授课，取得良好效果。同时，公司监察室主动与各单位开展廉洁从业面对面交流，用身边的典型案例，强化案件警示教育作用，构筑员工反腐思想防线。此外，公司还与主要合作伙伴和供应商开展廉政共建活动，共同营造风清气正的环境。管好“8小时”以外是公司预防腐败工作的又一个重要切入点。公司在重要敏感岗位开展了廉洁从业进家庭活动，通过向家属发放《家属廉洁共建自律承诺书》和《致家属的一封信》，在家庭中弘扬以廉为荣、以贪为耻的风气，共建廉洁家庭。同时，公司还向家属发放廉洁从业联系单，通过集体访谈、电话、微信等多种形式及时了解员工在8小时以外的生活情况，提升反腐倡廉工作的有效性。

通过这些党风廉政建设具体措施，公司党委的政治核心作用得到发挥，党风廉政建设主体责任得到有效落实，员工向心力明显增强，为公司安全生产提供了坚实的政治保证和组织保证。2013年，公司党委获中组部颁发的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号；2015年，公司获中央文明委颁发的“全国文明单位”荣誉称号。

加强党风廉政工作的努力方向

大亚湾核电运营管理有限责任公司党委落实党风廉政主体责任虽然取得了一定的成绩，但我们也认识到，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风亟待解决。这提醒我们，党风廉政建设不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，必须长期坚持不懈地开展下去。

要进一步开展形式多样的党风廉政教育。抓党风廉政建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨。公司将积极利用新媒体，创新宣传教育内容和载体，通过加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪等方面的教育，不断增强企业党员干部的党性观念，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职”的理念，以及正确的权力观、人生观和价值观，把主体责任“记牢、扛住、抓稳”，教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统。

要进一步完善党风廉政建设制度体系建设。制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点。公司将持续开展干部多维度民主测评，完善干部选拔任用制度，实现干部“能上能下”；强化企务公开，在涉及员工切身利益的重大问题上切实保障群众的知情权、参与权和监督权，以公开促廉洁；健全党风廉政责任追究机制，确保“一岗双责”和“一案双查”真正落到实处。

（作者系大亚湾核电运营管理有限责任公司党委办公室主任）

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇4

和纪委监督责任清单

一、落实党委主体责任的责任清单（53项）

（一）党委常委及经营班子成员集体责任清单（27项）1.加强组织领导。

（1）认真贯彻落实中央、中纪委、省委、省纪委、省国资委党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合集团公司实际，制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措。

（2）定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题。

（3）分解落实责任，督促下级党委履行主体责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

2.规范选人用人。

（4）坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等规定。

（5）加强对集团公司人员、权属单位领导人员教育、培养和选拔任用工作的领导。

（6）深化用人制度改革，建立健全科学的选人用人机制，不断完善和落实交流轮岗等制度。

（7）严格遵守组织人事纪律，加强对选拔任用工作的监督，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

（8）健全选拔任用信息公开制度，加强对党员、领导人员的日常管理和监督，坚持抓早抓小、治病救人，对党员、领导人员身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。

3.加强和改进作风建设。

（9）大力弘扬党的优良作风，不折不扣落实中央八项规定精神。

（10）巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善深入调查研究、密切联系职工群众的各项制度。

（11）加强对党员、领导人员的作风教育，弛而不息纠正“四风”。

（12）加强经常性监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。

（13）建立健全查纠不正之风和作风建设长效机制，认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处发生在职工群众身边的腐败问题。

4.从源头上防治腐败。

（14）健全完善集团公司工作制度，制定具体的实施细则，分解任务，明确责任。

（15）深化党性党风党纪教育和社会主义核心价值观教育，加强廉洁文化建设，打造“廉洁齐鲁交通”品牌。

（16）强化对权力运行的制约和监督，推动权力公开透明阳光运行。

（17）深化廉洁风险防控工作，注重在利益输送上查找廉洁风险点，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。

5.支持纪委监督执纪问责。

（18）强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委工作汇报，帮助协调解决工作中的重大问题。

（19）严肃查处党员和领导人员违纪违法问题，为纪委查办案件创造良好条件。

（20）加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。

（21）加强对监督、执纪、问责工作落实情况的监督检查，全面落实中央和省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。

（22）加强纪检监察组织机构建设和力量配备，完善载体，积极支持和推动纪委转职能、转方式、转作风。

6.落实党风廉政建设责任制。

（23）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好工作落实。

（24）监督检查集团公司和各权属单位党风廉政建设责任制落实情况。

7.加强班子自身建设。

（25）坚持民主集中制，开好民主生活会，严格执行“三重一大”集体决策制度。

（26）落实党内监督制度，自觉接受组织和群众的监督。（27）带头遵守党纪法规，发挥廉洁从业的模范带头作用。

（二）党委书记第一责任清单（15项）1.加强研究部署。

（1）及时组织传达学习上级关于党风廉政建设的部署和要求，结合工作实际，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。

（2）定期组织领导班子、领导人员学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和法纪观念。

（3）主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究分析集团公司党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。

2.主动履行领导责任。

（4）积极主动推进党风廉政建设，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调。

（5）及时听取重要案件查处情况，认真签批和处理重要信访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。

（6）支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动。

（7）组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，向被检查单位提出要求。3.加强监督指导。

（8）全面了解掌握集团公司、权属单位领导班子及班子成员廉洁从业状况，认真落实诫勉谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。

（9）加强对领导班子成员和下级党委主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正。

4.积极支持纪委工作。

（10）支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。

（11）坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障纪委依纪依法办案。

（12）采取有力措施，支持纪检监察队伍建设。5.做清正廉洁的表率。

（13）自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规定精神以及国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（14）自觉接受监督，规范行使权力。

（15）抓好班子、管好队伍，严格要求自己，管好配偶、子女和亲属，作好表率。

（三）其他党委常委及经营班子成员领导责任清单（11项）

1.主动研究部署。

（1）协助党委及党委书记抓好党风廉政建设，加强对职责范围内的党风廉政建设的组织领导，积极贯彻落实党委的工作部署和要求。

（2）主动听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况工作汇报，以及纪检监察部门的意见，及时解决工作中的问题。

（3）针对分管部门和联系单位特点，制定相应的计划和措施，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

2.加强督促指导。

（4）对分管工作范围内的党风廉政建设工作进行经常性督导，加强重点工作督办，及时制定有效措施，督促整改存在的问题。

（5）积极参加对分管部门和联系单位党风廉政建设工作的检查考核。

3.支持查办案件。

（6）对分管工作范围内的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。

（7）对违纪违规问题，及时发现纠正并向党委、纪委报告，支持查办违纪违法案件。

4.严格廉洁自律。

（8）严格遵守中央八项规定精神和国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（9）严格按制度管权管人管事。（10）坚持以身作则，自觉接受组织和群众监督。（11）教育管理好配偶、子女和亲属，对存在的问题及时发现提醒，并督促整改。

二、落实纪委监督责任的责任清单（42项）

（一）协助党委落实主体责任清单（10项）1.协助抓好工作部署。

（1）协助党委根据中央、中纪委、省委、省纪委、省国资委党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。

（2）协助党委组织召开党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设和反腐败工作。

2.协助抓好工作落实。

（3）协助党委健全工作协调机制，抓好党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设任务分解、责任分工。

（4）加强工作督导，督促责任单位认真组织实施，完成工作任务。

（5）协助党委开好领导班子民主生活会，加强对权属单位领导班子民主生活会的监督。

（6）认真完成党委交办的工作任务。3.协助抓好检查考核。

（7）协助党委会同有关部门，抓好集团公司落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。（8）及时反馈检查考核结果，提出整改意见，督促整改落实。

（9）对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子、班子成员、部室负责人，按照管理权限实施责任追究。

4.加强调查研究。

（10）加强对集团公司党风廉政建设和反腐败工作的调查研究，为党委决策当好参谋助手。

（二）坚决维护党的纪律责任清单（5项）1.确保政令畅通。

（1）尊崇党章，维护党内法规。

（2）加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和集团公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

2.严格纪律监督。

（3）加强对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等执行情况的监督检查。

3.加强执纪问责。

（4）坚决查处违反党纪的行为，保证执纪到位。（5）对有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为，对工作失职、监管不力的行为实施问责。

（三）积极推进作风建设责任清单（5项）1.认真落实有关规定。

（1）锲而不舍推进中央八项规定精神的贯彻落实，对落实情况不定期开展监督检查。

2.加大惩治力度。

（2）持之以恒整治“四风”方面的突出问题。（3）加大明察暗访、问题调查、惩戒问责等工作力度，发现一起查处一起，对违规违纪问题点名道姓通报曝光。

3.推动建立长效机制。

（4）协助党委加强落实中央八项规定精神和厉行节约有关要求的配套制度建设。

（5）加强监督管理，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，形成作风建设的长效机制。

（四）严肃查处违纪违法案件责任清单（6项）1.严肃查处违纪案件。

（1）按照人员管理权限，坚决查处违纪违法的腐败案件，坚决惩治腐败行为。

（2）协助省纪委、省国资委纪委查处涉及集团公司及权属单位领导人员的违纪案件。

2.加强案件管理。

（3）加强信访举报办理工作。

（4）严格按照线索处置分类要求，对问题线索提出处理意见，线索处置向党委报告的同时向上级纪委报告。

（5）严格遵守审查程序和保密纪律。3.做好重大案件剖析。

（6）加大对典型案件的剖析力度，适时通报案件查办情况，发挥查办案件治本功能。

（五）加强党内监督责任清单（6项）1.加强监督工作。

（1）严格落实党内监督各项制度，开展经常性监督检查，对集团公司及权属单位领导人员特别是主要领导人员履行主体责任、执行廉洁自律各项规定情况进行监督。

（2）加强对权属单位纪委落实监督责任的检查，深化绩效管理和效能监察工作。

（3）加强对纪检监察工作人员的教育、管理和监督，完善内部监督机制，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。

2.加强预警防范。

（4）坚持抓早抓小，对作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

（5）对苗头性问题采取及时约谈、函询等方式。（6）加大诫勉谈话力度，对新选拔任用人员进行廉洁谈话。

（六）纪委书记第一监督责任清单（10项）1.履行监督责任。

（1）协助党委书记抓好党风廉政建设，对履行纪委监督责任负总责，主动把纪检监察工作融入党委工作全局，统筹谋划。

（2）抓好主业主责，及时研究集团公司党风廉政建设和反腐败工作，集中精力履行监督执纪问责的职责。

（3）加强对集团公司领导班子成员廉洁从业、作风建设和行使权力等情况的监督，发现苗头性问题及时提醒，发现重大问题线索及时向同级党委和上级纪委报告。

2.加强巡察指导。

（4）对集团公司党风廉政建设工作进行督导，及时制定有效措施，督促整改存在的问题。

（5）组织开展常规巡察和专项巡察，做好巡察成果运用。

（6）创新体制机制，推动“两个为主”的落实。3.严格查办案件。

（7）严格审查和处置党员、领导人员违纪违规行为，及时发现纠正并向党委、纪委报告，严格查办违纪违法案件。

4.带头廉洁从业。

（8）严格遵守中央八项规定精神和国有企业领导人员廉洁从业各项规定。

（9）身体力行，自觉践行“三严三实”要求，管好配偶、子女和亲属，坚守领导人员廉洁自律的底线。

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇5

根据区党廉办工作部署，为推动全面从严治党向纵深发展，进一步压实压紧党风廉政建设主体责任，强力推进党风廉政建设工作，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、强化组织领导，压实全面从严治党主体责任

（一）成立党风廉政建设领导小组。

局领导班子是抓好党风廉政建设的责任主体，成立局党风廉政建设领导小组，由党委书记、局长xxx任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，主要负责统筹全局党风廉政建设工作，研究解决党风廉政建设重大事项、问题，推动各项工作落地落实，压实压紧全局党风廉政建设工作。

（二）局领导履行集体领导责任。

认真贯彻落实中央、省、市和区对党风廉政建设的决策部署，把党风廉政建设与局各项业务工作同部署、同落实、同检查。定期向区纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况，定期通过局长办公会议、廉政建设专题会议等形式，研究分析党风廉政建设工作形势，完善党风廉政建设制度机制。

（三）局主要负责人履行首要领导责任。

严格落实局党风廉政建设“第一责任人”责任，统筹推进各科室党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。模范遵守廉洁从政和改进作风各项规定，加强对干部队伍的廉政教育、日常管理和监督约束。

（四）局各分管领导履行直接领导责任。

严格落实“一岗双责”的要求，做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。主动抓好分管范围内的党风廉政建设工作，每年至少听取x次分管科室党风廉政建设情况汇报、至少开展x次党风廉政建设专题调研，督促分管科室研究制定廉政风险防控措施和廉政制度。

二、紧抓廉政教育，不断筑牢抗腐拒变思想防线

（五）严守党的政治纪律和政治规矩。

全面系统学习中央各项纪律规定，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”的要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实上级和区委区政府决策部署。

（六）狠抓督查督办。

对局2020年重点工作，进一步分解任务、明确分工、细化要求、严格时限。加强跟踪督办，确保各项重点工作落实到位。

（七）严肃问责懒政怠政。

完善岗位责任体系，建立健全科学合理的工作实绩考核评价机制，提升工作执行力。深入治理“为官不为”“行政无为”，着力解决干部队伍中存在的骄傲自满、思想僵化、不敢担当、不干实事等问题，重点治理不愿干、没心思干等问题。

三、深化制度落实，源头着手推进惩防体系建设

（八）规范事故调查处理。

进一步完善事故调查处理各项规章制度，严格执行事故调查处理程序，确保事故调查处理做到公平、公正、公开。

（九）加强安全生产黑名单管理。

以安全生产事故隐患排查治理为抓手，建立生产经营单位安全生产信息档案，实施安全生产信用管理，对信用不良的生产经营单位纳入“黑名单”，在政府优惠政策等审批立项中实行安全生产“一票否决”，发挥安全生产信用的重要参考和导向作用，促进生产经营单位安全生产主体责任有效落实。

（十）完善应急值守体系和各类应急预案。

健全紧急信息报送和应急值守联动机制,严格落实24小时值班制度，加强节日期间值班值守，保证信息畅通；建立信息接收、研判、报送和处置发布良性机制，完善应急预案，确保应急处置反应迅速、措施得力，妥善处置各类突发事件。

（十一）建立健全干部选拔任用和管理监督机制。

着眼干部选任培养全过程，严格干部选拔标准，坚持扩大民主，注重基层导向，严格选拔程序，建立健全干部选拔任用、培养锻炼、考核评价、日常研判机制，真正做到民主参与、严守制度、责任清晰、程序透明。

（十二）加强公务接待管理制度。

严格执行接待制度和标准，进一步规范公务接待，实行公务接待费用预算管理，切实控制接待费用支出，完善公务接待审批和报销制度，坚决禁止变相公费旅游行为。

（十三）加强公务用车使用管理。

加强公务用车集中管理，统一调度，严格用车纪律，严格执行公务用车使用审批和登记制度，建立公务用车配备更新，严禁利用执法公务车辆从事非公务活动。

（十四）加强财务工作监管。

严格执行政府采购预算，增强采购的透明度，严格按照相关审批程序办理各项经费支出。进一步强化财务监管，重点加强节日前后的财务流量、流向检查和分析，坚决杜绝用公款送“红包”、购买购物卡和乱发补贴、津贴、奖金等行为。

四、加强监督检查。

持续深入推进党风廉政建设

（十五）持续推进作风建设。

坚持党的群众路线，深入开展“两学一做”学习教育，建立健全反对“四风”长效机制。严格落实中央八项规定和区委区政府关于“转作风、转文风、转会风”的要求，严控一般性财政支出，特别是“三公”经费支出。坚持推进领导干部挂点社区网格，加强联系服务群众工作力度，切实帮助基层解决实际问题。

（十六）运用“制度+科技”预防腐败。

加快建设“智慧应急系统”，通过系统管人、管事、管队伍，进一步规范执法流程，提高执法水平和效率。

（十七）推行“双随机一公开”的执法工作制度。

围绕持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推行随机抽查监管，建立“双随机一公开”监管机制，创新监管方式，规范监管行为，强化社会监督，切实解决群众、企业反映强烈的选择性执法问题，保障监管对象合法权益，进一步激发市场活力，为促进大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇6

时间：2016年3月28日

地点：三楼行政会议室 主持：XX主任

学习人员：全体中层管理人员

中心XX主任组织全体中层管理人员学习—XX同志在河西片区落实党风廉政建设主体责任座谈会上的讲话。

同志们：

落实党风廉政建设主体责任是一个开创性的工作，也是一个大课题、新课题。党的十八届三中全会，对党的建设，特别是对党风廉政建设和纪律检查工作体制机制方面的改革创新作出决定以后，省委和各级党委都高度重视，坚决贯彻落实。省委目前做了这么几个方面的工作，主要有四个步骤：第一个步奏，按照十八届三中全会精神，结合甘肃实际，对各地怎么贯彻落实主体责任的问题进行了广泛深入的调查研究，为召开省委全委会，进一步研究部署贯彻落实工作，做了很多基础性的工作。第二个步骤，在调研的同时，有重点的对各市州党委书记、市（州）长、纪委书记和组织部长进行了约谈，进一步传导压力、传导责任、传导精神。第三个步骤，制定了省委贯彻落实主体责任的《意见》，提交常委会研究，提交全委会讨论决定。第四个步骤，根据省委《意见》，狠抓各级各方面的贯彻、落实、推进和监督工作。这些仅仅是初步的安排，并且部署了并不等于落实到位，今天召开的座谈会也是推进第四个步骤的具体措施。

刚才，几位同志作了发言。张晓兰同志结合前期的调研督查活动，结合纪律检查监督工作的实际，就落实主体责任提出了明确要求。大家讲的都很好，总的体会有四个方面的特点：一是有行动。无论是市、县还是乡镇、社区，都及时召开专题会议，学习领会中央精神和省委部署，制定了贯彻落实省委《意见》的实施方案，明确了履行党委主体责任的工作思路和具体要求。二是有措施。着眼于构建和实施“3783”主体责任体系，市、县、乡三级都联系各自实际，制定了许多务实管用的措施、办法、机制和制度。三是有创新。各地在一些重大问题、重点环节和关键领域进行了积极探索，创新了一些符合各自领域特点、符合基层工作实际的好做法。四是有成效。普遍健全完善了学习、督查、办案等方面的规章制度和工作机制，对落实主体责任的认识有所提高，工作有所加强，力度有所加大，效果初步显现。特别是结合群众路线教育实践活动，在整改落实上、在整章建制上、在遏止“四风”蔓延上都有新的成效，值得肯定。

但是，我们也要看到这些成果只是初步的、不能估计过高，这离党和人民对作风建设的要求，离主体责任真正落实到位还有相当大的差距，表现在以下几个方面：

一是工作不够平衡。主要是认识上不平衡，措施上不平衡，力度上不平衡，效果上不平衡，还停留在一般化的学习层面、一般化的认识层面、一般化的部署层面、一般化的落实层面，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，知与行不协调、做与言不协调、抓与查不协调。

二是措施不够系统。虽然都提出了落实主体责任的目标任务、工作重点和具体要求，但是没有按照省委“3783”的要求，进行系统的、全面的、细化的、具体的、结合实际的贯彻落实。省委“3783”主体责任体系并没有脱离市县乡实际，不存在基层不适用的问题。各级在贯彻落实时，可以结合各自实际，但是“3783”的基本要求绝不能搞变通，绝不能把省委的决策部署搞丢了。

三是结合不够具体。对省委“3783”主体责任体系吃得不透，对市情、县情、乡情把握得不准，贯彻落实的结合点把握得不好、不够具体，有层层递减的感觉。

四是落实不够全面。因为工作不够平衡、措施不够系统、结合不够具体，落实上自然就不够全面。所以中央和省委精神的落实要结合实际，但是绝不能漏项、缺位。

在前一个座谈会上，发言的县委书记和乡镇党委书记就怎么落实好主体责任提了一些意见建议，有一部分讲得很好，也有一部分是无病呻吟，原因在于没有把省委的《意见》真正学深学透。这也给我们一个警示，说明大家在这方面学习、思考和研究得不够，还需要加以改进。改革开放以来，尽管中央也强调要两手抓，但在实际执行上重在抓发展，说起发展都头头是道，但一说到党的建设和党风廉政建设，往往语无伦次、东拉西扯、豪无章法，就没有像抓发展那样说得明白、悟得透彻、讲得具体、抓得实在。中央一再讲，从改革开放初期邓小平同志就讲“两手抓、两手都要硬”，为什么一手没硬起来，就是党风廉政建设主体责任没有很好落实，这就是为什么作风问题滋长蔓延，中央不得不采取群众路线教育实践活动的办法，不得不老虎苍蝇一起打的原因。总书记在十八届四中全会上讲到作风问题时指出，“作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住一些已经初步压下去的问题，很可能死灰复燃。”“教育实践活动“四风”问题得到了遏制，但还停留在治标层面，病原体没有根除，如果“四风”问题在一些地方和部门反弹了，那对党的形象和威信损失就大了。”“深入推进反腐败斗争，要持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，上不封顶，有腐必反，除恶务尽。”“各级党委（党组）要落实好主体责任，不抓党风廉政建设是严重失职，如果一个地区和部门接二连三的发生重大腐败案件，出现系统性腐败问题，对腐败案件遮掩姑息，致使腐败现象滋长蔓延，势头长期得不到有效遏制，党委（党组）书记难道不是失职吗？那就必须问责，不要说中央言之不预。”我把习总书记这几段话给大家念一遍，目的就是希望引起大家足够的、高度的重视。

怎么样才能落实好主体责任？我思考了一下，就是要重视落实主体责任的三大支撑力，扎扎实实做好以下三项工作。

第一，落实主体责任要打牢基本功。一要锤炼党性。要认真学习领会贯彻习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到入脑、入心、入行，真正在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致，绝不能说起来要保持高度一致，而做起来就不坚定、打折扣、走样子、搞形式。要认真学习贯彻中央和省委的一系列决策部署，对中央决定的重大问题，以及省委根据中央精神作出的重大决策部署，要扎扎实实抓好落实，绝不能合意的就执行，不合意的就不执行，也不能理解了的就办，还没吃透的就不办。要把落实主体责任作为对党性的考验，在党员层面始终做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党为党，在党委层面始终做到把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠，全心全意为党尽忠、尽职、尽责。二要锻炼能力。有了落实主体责任的认识，能不能把中央的精神、把省委的部署结合工作实际贯彻落实好，就跟个人能力密切相关。作为党委书记要全面锻炼能力，首要是锻炼表达的能力，要把中央的精神、省委的部署原原本本的、全面准确的落实到基层。要锻炼谋划的能力，主要是决策拍板的能力，这取决于实践的积累和对事物的研究判断，绝不能乱决策、瞎拍板，当庸官、当太平官。要锻炼实践的能力，也就是实际操作的能力，特别是对突发应急问题的处置能力。希望各级领导干部好好锻炼三项能力，在实践当中去摸索，练就过硬本领。三要磨练意志。始终牢记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教导，面对成绩不能沾沾自喜、自我满足，面对问题不能软弱无力、止步不前，始终保持政治定力，发扬韧性奋斗精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好反腐败工作，做到不懈怠、不软弱、不停步。第二，落实主体责任要追求无愧感。各级领导干部特别是党委主要负责同志要追求无愧感，做到无愧于党的事业、无愧于群众期望、无愧于岗位职责、无愧于职业操守。一要无愧于党的事业，不当局外人。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实选择和重要保障。我们要把履行主体责任同实现党的奋斗目标结合起来，同推动党的各项事业兴旺发达结合起来，把责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。二要无愧于群众期望，不当老好人。人民群众痛恨腐败、期待公平，都希望有好的党风政风民风。我们要牢记人民群众的期望和重托，碰到矛盾问题敢于直面，承担主体责任敢抓敢管，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力推动一方风气的好转，营造风清气正的良好环境。三要无愧于岗位职责，不当隐身人。权力就是责任，责任就要担当。我们要积极主动作为，敢摘刺、敢动真、敢碰硬，把主体责任全过程全方位履行好。各级党委书记要认清岗位的特殊性、职责的重要性，以身作则抓好压力的传导、责任的传输、警示的传递，以率先垂范的实际作为督促和约束班子成员、党员干部履职尽责。四要无愧于职业操守，不当两面人。做人做事，说的与做的两个样、对上与对下两个样、当面与背后两个样、台上与台下两个样是很危险的。我们要把言行合一、表里如一作为为官从政的基本价值规范，始终保持坦荡的胸襟，坚决兑现作出的承诺，以共产党人应有的品格和风范一以贯之履行肩负的主体责任。第三，落实主体责任要抓住关键点。一要坚持集体领导不松手。党委集体领导关键要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实解决好抓经济发展一手硬、抓反腐倡廉一手软的问题，真正把两大方面协调起来、匹配起来、共同抓好，做到发展和党建两手都要抓、两手都要硬。习总书记反复强调“发展是第一要务，解决中国一切问题的关键还是要发展”，抓经济发展这一手什么时候都不能放松。但是我们也要总结过去一段时间以来党风廉政建设方面软的教训，因为这直接损害了党的形象，直接引起了群众反感，直接影响了经济发展，无序竞争、盲目发展、低水平重复建设、领导干部违法乱纪等问题都与这一手不硬有关，所以各级党委要把党风廉政建设作为必须履行的政治责任，须臾不可放松。二要坚持班子成员齐上手。现在的很多问题不是出在集体领导上，不是出在一把手身上，而是出在一些分管领导身上，正是由于没有把这项工作当做自己的分内事抓好，导致工作不到位、分责不具体、监督没力度。现在要聚焦实现党委书记自觉尽责、其他成员主动担责，认真对照省委的部署和要求，进一步解决好这些问题，督促和引导班子成员真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。三要坚持一把手抓一把手。党委一把手既要抓好同级党组一把手，也抓好下一级党委一把手，通过一把手传导责任、传导压力，逐级发挥一把手的示范、带动和辐射作用，着力构建牢固的责任落实链条、完整的责任落实网络。四要坚持各级各层有抓手。落实主体责任，省、市、县、乡每一级都要有自己的抓手，都要从各级各领域的特点出发，全面排除党风廉政建设的风险点和隐患点。特别是在基层，要把涉及到村一级的资源、资产、资金“三资”问题，涉及到的民生项目，涉及到的惠农政策，涉及群众利益关切的一系列问题，一一排查出来，拉出问题清单、公开清单、效能清单，把推进党务公开、政务公开、村务公开作为遏制腐败的重要手段，明确公开内容、规范公开时间、改进公开方式，进一步完善群众和服务对象监督评价机制，集中全社会的力量共同抓好党风廉政建设，为改革发展稳定创造良好的政治生态环境。

落实党风廉政建设责任制难点探析 篇7

一、当前党风廉政建设责任制实行中的难点。

一是在党风廉政建设设责任制中, “一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。首先是思想认识上不到位, 认为经济上不去是“一把手”的无能, 而腐败治不好, 不是“一把手”的责任。其次, 在考核和评价“一把手”时也注重其经济工作的能力和其自身廉政状况, 而忽视其廉政建设工作的能力和责任。因此“一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。

二是在党风廉证建设责任制中的领导集体难以承担起廉政建设的责任。集体决定的事, 造成的失误理应由集体来承担, 很难追究到个人的责任。

三是发生违法违纪问题后, 追究责任难。谁犯法谁受过这是天经地议的, 而追究旁人责任往往难以接受。

四是在党风廉政建设责任制中, 存在“护短”的现象。本部门、本单位出问题总是不光彩的, 因此一些单位对出视的一些问题能压则压, 能瞒则瞒, 不积极主动查处。如果再加上领导干部调动的因素, 对在位时发生的问题更是没查处的积极性。

二、产生党风廉政建设责任任制实行难点的原因

一是政治责任不具体。我国目前的领导体制是党内实行委员会制度。这是一种集体领导和个人分工负责的制度。这种领导制度要求委员会集体对组织的行为负总的政治责任, 对所管理的党组织负全面的政治责任。行政上实行首长负责制, 首长对组织行为负总的政治责任, 组织的行为不管具休由谁所为, 组织的首长就是要负有一定的政治责任。在政治责任中廉政责任占有十分重要的位置。然而目前, 这种政治责任是不明确的。组织中的某个成员的个人行为与组织或“一把手”的连带责任不紧密相连, 特别是我们在廉政建设中, 对腐败行为的追究, 基本上只追究当事人, 而很少追究当事人的领导责任和组织中其他成员的责任, 只强调领导干部要廉洁自律, 而忽视了领导应该对组织成员的腐败进行管制的责任。

二是廉政责任如何追究不明确。其一是廉政责任追究不明确, “一把手”和组织成员应该对廉政建设中哪些问题承担责任?提得比较笼统。如在党风廉政建设责任制中“一把手”和成员应对所管辖单位的过重部门的党风廉政建设, 违法违纪行为负有什么样的责任, 当事人违法违纪到怎样的程度, “一把手”及成员应该负怎样的连带责任等都不明确。其二责任追究没能落实到实处。党风廉政建设责任制, 关键是廉政责任制, 责任追究主要是奖惩机制、考核体系。当前廉政责任制在这方面就没有很好的机制。一些单位和部门违纪现象不断, 所在单位领导照当, 有的还因其它政绩而晋升, 这不利于实行廉政责任制。作为领导看他的业绩, 不仅要看他本人做了哪些工作, 更重要是看他领导的组织做了什么, 要求不仅考核其本人的廉政表现, 同时还必须要考核他所领导的组织的廉政状况, 考核他在廉政建设中的作为, 而目前在这方面是滞后的。

三是责任人对当事人主动查处与“护短”责任如何追究不明确。组织中如果某个成员出现腐败问题不揭露, 当事人没事, “一把手”及成员也不会受到责任追究, 如果问题彼揭露, 当事人受到党纪国法处罚, 领导也要受到责任追究, 一损俱损。

三、当前推进党风廉政建设责任制落实的对策。

对于当前在实行党风廉政建设责任制中出现的难点, 应当采取相应的措施, 加以解决, 以使党风廉政责任制在党风廉政建设和反腐败外争中发挥更大的作用。

1、提高领导干部对落实党风廉政建设责任制应负责的认识。

在当前特别要使各级领导干部认识到, 落实和贯彻好党风廉政建设责任制是领导干部义不容辞的政治责任, 廉政责任制没有搞好, 就是政治责任没有承担好。要增强领导干部的政治责任意识, 切实将党风廉政建设责任制落到实处。

2、明确廉政责任内容, 严格廉政责任制考核。

明确责任制内容是落实贯彻好责任制的前提。要把廉政责任内容分解、细化、增强操作性, 避免落实中流于形式。一是明确责任的主休和范围, 实行分级领导逐级签订。即从上到下层层划分责任区, 明确责任人, 签订责任书, 构筑逐级负责网络。二是确定责任内容, 对在党在廉政建设和反腐败斗争中没有认真履行职责, 落实廉洁自律的有关规定, 致使班子和队伍出现严重问题, 发生案件有案不报, 压案不查, 出现问题大事化小, 小事化了, 或者疏于管理, 长期失察, 致使单位和部门风气严重败坏等都应有明确量化责任, 以利于考核。三是明确责任考核。要制定与责任内容相配套, 相对应的检查考核标准, 细化有关考核标准, 对责任人履行廉政责任, 廉洁自律和勤政情况实行分类量化考核。四是严格检查考核。依据考核标准, 按照廉政责任内容对责任人履行责任情况进行对照检查, 并将廉政责任与责任人的工作目标考核, 年度考核等结合起来, 将考核结果作为其业绩评定、奖励惩处, 选拔任用的重要依据。

3、落实连带责任, 增强廉政责任制的约束力。

党风廉政责任的威力, 就在于责任追究和责任人负连带责任, 领导干部不仅自己要廉洁自律, 而且还督促其成员廉洁自律。按照行政隶属和工作业务隶属关系, 对发生的违法违纪现象, 根据“谁主管谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则, 追究有关人员的责任。

4、采取多种责任追究形式。

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇8

一是强化责任落实。签订2015年度党组与班子成员、分管领导与分管股室、二层机构党风廉政建设责任状，坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，强化各级领导干部一岗双责意识，各股室、局属各二层负责人对本部门的党风廉政建设工作负责，全面履行责任状中规定的各项职责，形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。

二是加强反腐倡廉教育。加强党性党风党纪教育。深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质，在星期一点名集中学习会上及时传达各级纪委对违反中央“八项规定”的典型通报。

三是狠抓作风建设工作。畅通信访渠道。对外公开投诉电话，在网上公布投诉邮箱，妥善处理群众的来信来访。优化办事环境。继续开展窗口单位改进工作作风专项行动，依托部门官方网站，深化政务公开，向社会公布政策法规和服务承诺。强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用为重点，着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题，推动队伍形象提升。

落实党风廉政建设主体责任十项制度 篇9

督责任实施方案

为认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、十九届中央纪委二次全会和县委文件精神，全面落实党风廉政建设责任制，经乡党委研究，现就我乡党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任制定如下实施方案：

一、总体要求

乡党委和全乡各级党组织要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重 大问题，推行基层党组织定期向乡党委、纪委报告党风廉政 建设责任制落实情况，做到党风廉政建设与经济社会发展和党的建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。同时，健全完善责任追究制度，严格责任追究，以党 风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为改革发展提供有力保障。

二、切实履行好主体责任

（一）乡党委要履行以下主体责任

1.加强组织领导。认真贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求。定期召开党风廉政建设和 反腐败工作专题会议，明确领导班子、领导干部职责和任务分工、制定工作计划、目标要求和具体措施，推动责任落实。

2.健全工作机制。改革、完善党风廉政建设责任和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系。

3.深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教 育，抓好政治品德、思想品德、为政官德、社会公德和家庭 美德“五德”教育，推进富有地方特色的廉政和思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。

4.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制。

5.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明 党的政治纪律和组织纪律。弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

6.维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求反映渠道，坚持领导干部接 访下访处访，坚持党委成员信访包案、领导干部直接联系群众制度。

7.支持查办案件。优化执纪执法环境，领导和支持执

纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取查办腐败案件情况汇报。及时协调解决重大问题。党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。8.推动源头治理。加强制度建设，筑牢制度笼子，加强对权力运行的制约和监督。

9.加强党内监督。加强对党内监督工作的领导，住址执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报 和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。

10.严格检查考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党委班子成员带队参加年中督导、年度考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔作用的重要依据。

（二）党委主要负责人责任

1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党集中统一。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败 工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

2.管好班子带好队伍。坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，摒弃好人主义，加强对领导班子成员和下级党员干部的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。

3．当好廉政表率。带头遵守党纪国法，带头遵守廉洁自律各项规定，带头执行中央八项规定精神，带头反对和纠正“四风”，带头执行民主集中制和党内政治生活准则，带头遵守内部管理各项制度，带头管好亲属和身边工作人员。

（三）党政领导班子其他成员责任

党政领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。

1.强化责任担当。协助“一把手”落实党政领导班子党风廉政建设责任。把党风廉政建设融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控。

2.加强日常监管。加强对分管部门、分管领域党员干部经常性教育管理，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向同级或上级党委、纪委报告。

3.自觉接受监督。严格遵守党纪国法，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，养成在监督下履职的习惯。

三、切实履行纪检监察监督责任

乡纪检委要在上级纪委和同级党组织的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，全面落实监督责任，当好参谋助手。

（一）加强组织协调。在单位统一领导下，充分发挥反腐败协调领导小组的组织协调牵头作用，形成反腐败斗争工作合力。协助本单位加强党风廉政建设和反腐败工作任务落实，及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。

（二）强化纪律监督。坚决维护党的章程和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪政纪行为。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）加强监督问责。监督同级党政领导班子成员落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定等情况。按照干部管理权限，对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究，对有失职行为的领导干部进行问责。

（四）严肃查办案件。坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在干部职工身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，早发现、早提醒、早纠正、早查处。

四、严格实施责任追究

党组的主体责任和纪检的监督责任是党章赋予的重要职责。对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严肃实行责任追究。

(一)责任追究的情形

1．落实主体责任不力的情形

（1）对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理，导致党风政风出现重大问题的；

（2）违反规定选拔任用干部，提拔“带病”干部的；（3）贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题得不到及时纠治，不正之风长期滋长蔓延的；（4）维护职工群众利益措施不力，职工群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决的；

（5）在任期内，本单位发生重大腐败窝案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的（主动查处的除外）；

（6）对本部门本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；

（7）不执行或者不认真执行党风廉政建设有关法律、法规和内部各项监督管理制度，权力运行缺乏有效制约和监督的；

（8）开展党性党风党纪和廉洁从政教育不到位，导致本部门本单位所属党员干部廉政意识淡薄、无视法纪的；

2．落实监督责任不力的情形

（1）对上级党委、纪委的工作部署不落实、不执行，对协助同级党组织加强党风建设、组织协调反腐败工作落实不到位，监督不力的；

（2）对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题不抓不管或敷衍塞责、查处不力，导致不正之风长期滋长蔓延的；

（3）对本单位及其下属单位主要领导、班子成员腐败问题失察或不报告的；

（4）压案不查、瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为的；

（5）在任期内，本部门本单位发生重大腐败窝案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的（主动查处的除外）；

（6）不认真或不及时受理党员的控告和申诉，导致出现错案、损害党员权益的。

（二）责任追究的措施

1.实行责任倒查制度。对前款所列责任追究的情形，分析原因，划分责任。对落实党政领导班子主体责任不力的，追究党政领导班子和有关责任人员的责任；对落实纪检监督责任不力的，追究纪检和有关责任人员的责任。

2.实行“一案双查”制度。在查办违纪违法案件的同时，一并调查案发单位党政领导班子主体责任、纪检监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

（三）责任追究的主要方式

1．责令作出检查。对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，责令单位或个人向乡纪委作出深刻检查，并限期进行认真整改。

2．实行诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格，主要负责人当年不得提拔重用。

3．建议组织调整、免职。因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话3次（含）以上的领导干部，建议上级党委对其予以组织调整或免职。4．依纪依法给予党纪政纪处分。构成违纪的，追究党纪政纪责任。涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。

五、完善落实保障措施

（一）履责情况报告评议制度。乡党委每年年底前以书面形式，分别向县委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况；乡纪委的负责人每年年底前以书面形式，分别向乡党政领导班子和县纪委报告履行监督责任情况。

（二）检查考核制度。加强对落实党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，创新检查考核办法，改进和完善检查考核机制。每年年初由乡党委成员对上年度党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，对考核中发现的问题限期整改。

（三）职工群众评价制度。充分发挥职工群众对党风廉政建设的监督作用，将职工群众评价作为党风廉政建设责任制考核的重要方式，促进“两个责任”的落实。充分运用好评价结果，抓好评价反馈问题的整改落实，努力提高群众的满意度。

（四）廉政教育谈话制度。乡党委成员每年与分管范围内的部门主要负责人进行廉政谈话不少于一次，听取谈话对象履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报，提醒督促落实党风廉政建设责任，对存在的问题责令限期整改。