市卫生局纪检监察工作情况汇报(精选10篇)
今年以来,XX市卫生系统认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、市纪委十三届四次全会和习近平同志一系列讲话精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,围绕卫生事业改革发展等中心工作,深化廉洁风险防控机制建设,加大作风效能和行风建设力度,强化执纪监督,扎实推进党风廉政建设各项工作有序开展,现简要汇报如下:
一、工作开展基本情况
(一)强化党风廉政建设责任制。一是强化系统各级党组织党风廉政建设主体责任。年初局党委转发了市委《关于进一步强化各级党组织党风廉政建设主体责任的实施意见》,局党委和系统各级党组织按照“一岗双责”要求,制定了《2014年党风廉政建设和纠风工作组织领导与责任分工》文件,确保系统各级党组织党风廉政建设主体责任的落实。二是强化驻局纪检监察组织党风廉政建设监督责任。严格落实了驻局纪检监察干部专职专用要求,将原分管的其他工作进行了调整,增强了纪检监察干部的主业意识,强化了纪检监组织的监督职能。(二)强化党风廉政教育。一是加强党员干部理想信念和宗旨教育。结合党的群众路线教育实践活动,组织系统党员干部认真学习了十八届三中全会精神、总书记系列讲话精神,以及领导干部自学五本必读书、普通党员干部自学两本必读书等经典教材,组织观看了《党的群众路线教育系列片》、《四风之害》、《居安思危--苏共亡党亡国20年祭》、《信仰》和《焦裕禄》等电教片,增强党员干部为民务实清廉意识。二是开展先进典型示范教育。结合“三十佳”评选活动,通过媒体宣传、事迹报告会等形式,宣传弘扬“三十佳”的先进事迹,倡导廉洁从业意识。三是加强法制教育。通过“以案说法”等教育方式,进一步扩大卫生系统党风廉政教育的触角与覆盖面,起到较好的警示作用。
(三)深化廉政风险防控。一是认真做好权力清单试点工作。坚持法治、精简、效能、严控原则,对卫生行政权力进行清权厘权、减权简权,确定了新的卫生行政权力清单,现有卫生行政权力142项,其中常用权力58项。按照可检查、可追溯、可监督的权力运行要求,绘制了权力运行流程图,对照权力运行流程查找了廉政风险点和绘制监督流程图,制定了风险防控措施,促进卫生权力规范化运行。二是利用信息技术强化廉政风险防控。在优化完善了医疗机构临床合理用药预警系统、处方点评系统、医德考评系统的基础上,完成了统方信息安全管理系统建设,通过强化信息化监管系统建设,推进行业廉政风险防控制度落实,有效防范行业廉政风险。三是深化卫生“阳光工程”建设。扎实推进“阳光用药、阳光采购”工程,充分利用医疗机构合理用药预警系统、处方点评系统作用,加强对医生临床用药动态监测,切实落实超常用药预警制度,每月对医疗单位的用药量情况和医生开具药品量情况进行排名,并将药品、企业名称和医生科室、姓名在内网上公示,对连续3个月排名前15位药品和前10位医生,若存在异常因素或不规范用药情况的,采取暂停药品采购和对医生告诫谈话等措施。切实推进“阳光审批”工程,编印下发了《公共场所卫生行政审批操作手册(试行)》,进一步规范了卫生行政许可审批工作流程,改变服务模式方便群众办事,提升了服务效能和群众满意度。严格实施“阳光招聘”工程,严格按照《XX市事业单位工作人员招聘办法》要求,规范卫生事业单位工作人员招聘程序,确保公开、公平、公正。严格实施“阳光采购”工程,加强对小额公共资源交易行为的监督,落实小额公共资源交易网上公告、公开招标采购,做到公开、透明,杜绝暗箱操作。四是强化“九不准”学习宣传。统一制作了“九不准”宣传卡发放到每个医务人员,做到人手一卡,并定期组织学习和考试,确保“九不准”内容入心入脑,严格遵守执行。
(四)开展正风肃纪专项行动。结合党的群众路线教育实践活动,对照中央“八项规定”和省市一系列文件规定,在全系统开展了正风肃纪专项行动,对卫生系统存在的作风之弊、行为之垢进行了大排查、大检修、大扫除,树立卫生为民务实清廉形象。一是开展“会所中的歪风”整治活动。组织局机关全体党员干部和各医疗卫生单位中层以上党员领导干部都要填写《领导干部不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺书》,向组织作出承诺,自觉接受监督。二是开展“三公”事项督查整治。加强“三公”经费管理,对市属单位“三公”经费支出情况进行督查,严格执行“三公”经费预算管理、公务卡制度,截至目前全系统“三公”经费支出较去年同期下降50%多。组织开展了公车管理专项整治活动,对系统内公务用车实行登记管理,制定完善了公务用车管理制度,严格规范公务用车行为,杜绝了公车私用等现象的发生。三是开展医药回扣专项治理。认真贯彻落实市局《关于深化廉洁风险防控建设开展医药回扣专项治理工作的意见》精神,5月28日,专门召开医疗单位主要负责人会议,对开展医药回扣自查自纠专项治理活动进行了动员部署。组织开展分级谈话活动,层层发动,周密部署,使广大医务人员的思想认识进一步提高,确保活动目标任务和方法步骤人人知晓,形成医药回扣专项治理的浓厚氛围。深入开展了医药回扣自查自纠活动,重点整治了医疗单位人员以科务会、科内讲课、小型学术会议、患者健康讲座等形式,收受医药企业给付的财物的问题,纠正医疗服务中的不正之风,维护群众的切身利益。四是积极开展行风效能督查。每月开展医疗服务社会评价考评,每季开展行风效能明察暗访,组织“二代表一委员”及社会第三方人士对各医疗卫生单位进行行风效能督查,及时通报考评和督查结果,严格结果运用,落实奖惩措施,有效规范医疗服务行为,提升医疗服务质量,群众对医疗服务满意度达98%以上。
(五)加强纪检监察组织自身建设。驻局纪检组(监察室)按照转职能、转方式、转作风的要求,不断加强自身建设,努力提高履职意识和能力。一是落实专职明主业。结合局领导班子调整,对领导班子进行重新分工,将驻局纪检组长和监察主任原分管的其他工作全部进行了调整,落实了驻局纪检监察干部专职专用,明确了纪检监察组织协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作这一主业,从而增强了纪检监察干部的主业意识,强化了纪检监察组织的监督责任。二是苦练内功转作风。为切实履行好纪检监察组织的监督职能,驻局纪检监察干部以党的群众路线教育实践活动为契机,按照打铁首先自身硬的要求,认真学习党的十八大、十八届三中全会、四中全会、中纪委十八届三次全会和习近平同志一系列讲话精神,提高政策理论水平,充分认清中央反腐倡廉决心和力度,增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感。切实转变工作作风,对照中央“八项规定”等要求,带头查找和整改“四风”问题,带头深入基层调查研究,真正做到情况明、数字准、工作实。带头严于律已,严格执行纪检监察干部“五个不准”规定,远离“酒局”、“牌局”,真正做到正人先正已,要求别人做到的自身首先做到,树立纪检监察干部为民务实清廉形象。
二、特色亮点工作
纪检监察工作是一项长期的系统性工作,既要注重过程更要讲究效果,既要强调理论更要结合实际。今年以来,驻卫生局纪检组认真对近几年发生在卫生领域的违纪违法案件进行分析研究,找准工作的切入口和着力点,不断转变工作理念,创新工作方法,有效提升了卫生系统纪检监察工作的效率和效果。
(一)创新工作模式,推出医疗服务满意度短信测评服务。局监察室与医政科密切合作,借助目前我市正在打造的“智慧医疗云”平台,充分利用信息化手段,积极创新医疗服务社会满意度评价工作模式,优化评价流程,制定出台《XX市医疗服务满意度短信测评办法》,通过手机短信征求患者及服务对象对医院提供医疗服务的意见和建议,进一步提升评价的客观性、有效性和准确性。同时,将测评结果与医务人员当月奖金、年终评先评优以及职称晋升等切身利益进行挂钩,对医务人员日常医疗服务行为起到了切实的监督和提醒的作用。自实施运行以来共发送测评短信14.4万条,收到短信及网络回复1.7万条,回复率为12%,满意率达94%以上。
(二)加大问责力度,出台《XX市卫生系统作风效能问责办法》。为进一步强化效能建设,促进卫生各项工作顺利推进,市卫生局根据《XX市效能问责办法》(富委办〔2014〕48号),结合医疗单位特点,制定出台了《XX市卫生系统作风效能问责办法》。办法更加明确和细化了卫生系统效能问责的对象、内容、方式、程序和结果运用等方面内容,使卫生系统效能问责“有法可依”,进一步提高了效能问责的权威性和有效性。如在问责内容方面,明确了10大类共51种需问责的情形;在结果运用方面,明确规定工作人员在受到效能问责以后,均将根据情节严重程度分别扣罚5%—100%的年终奖金,同时在评先评优以及干部提拔任用方面均将受到不同程度的影响和限制。
(三)强化宣传引导,全面开展卫生系统“以案说法”宣传教育工作。用身边事教育身边人,驻卫生局纪检组邀请市检察院反贪局人员,分6次至我市各医疗卫生单位开展“以案说法”巡回警示教育,受教育人数达600余人,基本做到局属单位中层以上干部全覆盖。通过深入剖析去年卫生系统发生7起商业贿赂案件的特点和原因,畅明卫生系统商业贿赂的多发环节、产生的原因和预防对策及建议,以及当前医药卫生领域反腐倡廉的环境形势,达到良好反面警示效果,增强从业人员抵制商业贿赂的自觉性。
2011年,卫生局纪检监察工作紧紧围绕区委、区纪委工作要求和一体化目标考核内容,结合卫生系统工作实际,突出党员领导干部重点,突出廉政规范落实,突出职能作用发挥,突出工作创新实践,认真组织,扎实开展各项工作,为促进卫生事业发展提供了良好的环境。
一、工作开展情况
(一)认真筹划明确工作思路,确保各项工作稳步展开。
一是组织调研,理清工作思路。年初,局纪委组成工作组,深入各基层单位,听取和了解各单位工作筹划情况,查找在上一工作中存在的问题,征询意见和建议,为新工作问计寻策。六月份,结合对基层班子和干部考核,局纪委又对各单位纪检工作开展情况进行了检查考核,发现问题,查找不足,并召开专题工作推进会,推动工作落实。
二是突出党员干部重点,强化廉政教育。2月份,召开了机关干部和直属单位副职以上领导干部大会,传达中纪委和省市纪委以及区机关作风建设会议精神,组织学习各级有关加强党风廉政建设的指示要求,并就做好领导干部的廉政工作进行了集体谈话,提出了明确要求。进一步推进党员领导干部学习贯彻《廉政准则》的教育活动,5月份,组织对局管领导干部学习执行《廉政准则》情况进行了专项检查,并在局管领导干部中签订了《廉政承诺书》。6月份,在全系统中层以上干部中开展了廉政警言警句征集活动,将大 1
家在实际工作、学习中的感悟,经过个人思考、总结、概括、提炼出来的廉政学习心得和体会,形成自己的警言警句,强化自我教育,活动中共征集警言警句400多条。局还将征集的警言警句编印成册,下发各单位,让大家在自我得到警示的同时给别人以启迪,在干部中引起很大反响,收到了很好的效果。为了增强廉政警示教育的感观性,局纪委将廉政教育课堂从医院、机关搬到监狱,组织直属单位领导班子成员、部分中层干部、重点岗位人员以及机关科长以上干部,到江苏省XX监狱开展廉政警示教育,现场参观劳教人员服刑场所,听取了因犯贪污受贿罪获刑的某县卫生局局长和因犯挪用公款罪入狱的某公司高级财务总监2名劳教人员的现身说法,让大家从中得到很大的警示和警醒。9月份,组织开展了以“廉洁从我行”为主题的征文活动,党员干部撰写征文近百篇。10月份,分工作剪影、廉政典故、警钟常鸣等内容,制作了十块廉政宣传图板,在各基层单位巡回展出,增强廉政教育的效果。
三是明确责任要求,确保各项工作扎实开展。年初,局党委及时制定下发了党风廉政建设和反腐败工作实施意见,并对工作目标进行了责任分工,层层签订了工作责任书,做到责任明确,工作要求明确,计划内容明确。同时,局党委结合实际,对党风廉政建设责任制责任追究规定、责任制考核检查规定等进行了完善,确保党风廉政各项工作落到实处。
(二)不断拓展载体,提升廉政建设层次。
局纪委始终把创新实践作为工作的一项重要内容,不断探索工作的新载体和新内容。今年,局纪委在全系统继续推进“充分发挥
基层纪检小组作用,提高基层廉政建设质量”廉政工作课题的深入开展,通过基层纪检小组的工作,丰富基层单位廉政建设内容,将纪检工作的触角向一线延伸,收到了一定的成效。这一做法的工作经验,在《金陵瞭望》杂志上登载。同时,针对卫生系统是一个存在廉政风险点比较高的行业特点,局纪委在全系统开展了“两查两抓”“四点固廉”的工作课题。即:查廉政风险点,抓廉政防范点;查廉政弱点,抓廉政重点。专门下发了工作方案,对活动内容进行了布置安排,同时结合各基层单位特点,按照以点带面,全面开花的工作思路,给每家单位分配了不同的工作内容和课题,进行重点探索实践。通过“两查两抓”活动的开展,进一步拓展廉政工作渠道,提高廉政建设质量。
(三)加强检查督察,积极挖掘案件线索。
一是加强督察。结合卫生系统工作实际,坚持每季度突出一项重点内容或重点工作展开监督和督察。第一季度,结合两节的特点,局纪委对领导干部执行节日期间党风廉政规定情况进行了检查,专门下发了通知,重申了有关规定,在每名领导干部自查的基础上,局纪委通过查阅财务票据、内查外调等形式进行了检查。第二季度,对三家二级医院抗生素、价格最高、使用量最大等五类药品的采购、管理、使用等情况进行了督察,并进行分析,查找可能存在的隐患和违规问题,确保药品阳光采购、阳光管理、阳光使用。第三季度对三家二级医院的药品采购情况进行了检查,进一步对“药房托管”工作进行了规范和深化。并与财务部门联合开展了对“小金库”和各单位大项资金管理、使用等情况进行了专项检查,防止不廉洁现
象的发生。
二是重视信访调查处理。健全了信访调查处理机制,对信访件和“12345”交办件,做到第一时间送主要领导签阅,第一时间交办调查,第一时间处理答复,及时有效化解信访矛盾。全年共调查处理信访件8件,“12345”工单200多件,办结率均为100%。
三是强化监督。在重点工程建设、药品设备采购、干部考核任用、党委换届等活动中,局纪委都全程参与,全程监督,确保不发生问题。上半年对符合条件的两项政府投资小型工程建设招投标,全部采用网上公开摇号方式进行了招投标,杜绝了违规现象的发生。
四是加大案件查处力度。局纪委坚持有案必查、查处从严的原则,多渠道挖掘案件线索。9月份对一家医院发生的一起重要医疗纠纷,局纪委第一时间介入调查,找准问题,并对6名负有失职责任的医务人员进行了问责处理。11月份,对司法机关移送的一名基层党员的受贿案件及时进行了立案查处,圆满完成了案件任务。
(四)强抓政风行风,提高服务质量。
局纪委始终把政风行风工作作为一项重要工作内容,坚持常抓不懈。今年以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标,在全系统开展了以环境好、服务好、质量好、医德好、创特色、创品牌、创一流、群众满意为主题的“四好三创一满意”主题活动和以提升服务质量为主要内容的“质量提升年”活动。活动中做到每阶段有工作主题,每月有活动内容。同时,作为接受民主评议政风行风的部门之一,局纪委具体组织实施,并扎实开展了评议工作。做到“三个结合”。一是将行评工作与机关作风和卫生行风相结合。把行评工
作的开展作为加强机关效能建设和卫生行风建设的一项重要内容,纳入单位和个人工作业绩进行考核和考评,明确责任和要求,做到工作有抓手,落实有成效。二是将行评工作与行风主题活动相结合。坚持把行评工作与行风主题活动相切入,同步开展,同步推进,通过主题活动带动行评工作,以行评工作促进主题活动的开展。三是将行评工作与落实民生措施相结合。坚持把行评工作的落脚点放在便民利民惠民,为群众解难题、办实事上,要求从上到下,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困,减化办事流程,减少工作环节,最大程度地提供便民措施,将行评工作的成效真正体现到服务群众、服务民生上来。11月28日,邀请30服务对象,组织召开了民主评议政风行风大会,现场接受了评议代表的咨询和测评,听取了评议意见和建议,测评满意度达98%以上。
二、2012年主要工作打算
2012年,我们将按照区委和区纪委关于加强党风廉政建设的各项工作内容和要求,认真对照考核细则,在抓党员领导干部的廉政教育上下功夫,在抓行业和机关作风建设的长效管理上做文章,在抓特色工作,出亮点上求突破。
一是坚持抓廉政教育。突出党员领导干部、重点岗位人员等重点,通过开展专题学习教育、警示教育、自我教育等形式,强化制度学习、规范落实和思想认识的提高,筑牢防腐拒腐的思想防线。
二是坚持抓政风行风建设。进一步巩固和深化民主评议政风行风成果,认真梳理和查找在政风行风方面存在的突出问题,深入推进“四好三创一满意”活动的开展,提高政风行风建设质量,提升
群众满意度。
三是坚持抓创新实践。对已开展的“四廉”、“基层纪检小组作用发挥”以及“两查两抓”廉政活动载体和创新课题进行认真总结,并结合卫生系统实际和行业特点,探索新的廉政工作载体和工作内容,力争有新特色、新亮点、新成效。
四是坚持抓案件查处。加强对工作的检查和督查,多途径、多渠道发现案件线索,以案件的查处,增强廉政工作成效。
XX市XX区卫生局纪委
正值我省xx工程建设的关键期、高峰期,在省xx局(省xx办)党组成立不久,xx厅长一行到我局检查指导工作,充分体现了省纪委、省监察厅对我省xx工作的关心和重视,体现了xx厅长对省xx局的厚爱,必将给全省xx工程建设者以极大的鼓舞。首先,我代表省xx局(省xx办)党组对xx厅长一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面,我汇报一下我省xx工作,以及近年来我局纪检监察工作情况。
一、xx中线工程概况及我省xx主要工作
按照国务院批复的《xx工程总体规划》,xx中线一期工程由水源工程、总干渠工程和汉江中下游四项治理工程组成。水源工程和总干渠工程是通水工程,汉江中下游治理工程是为了缓解调水对我省汉江中下游的不利影响,规划建设的补偿工程,包括兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造、局部航道整治工程。其中,兴隆水利枢纽位于汉江潜江、天门市境内,其主要任务是枯水期雍高库区水位,改善库区沿岸灌溉和航运条件,投资30.49亿元。引江济汉工程是从长江荆州段龙洲垸引水至汉江潜江段高石碑,全长67.2公里,主要任务是满足汉江兴隆以下生态环境用水、供水及航运需水要求,可基本解决中线一期工程调水对汉江下游“水华”的影响,解决东荆河的灌溉水源问题,从一定程度上恢复汉江下游河道水位和航运保证率,还可缩短从长江到汉江的通航里程,投资61.69亿元。部分闸站改造工程的主要任务是恢复或改善中线调水后各闸站引(提)水能力不足的问题,维持农业灌溉供水条件,规划对汉江中下游泽口、谢湾等31座闸站进行改造,概算投资约6亿元;局部航道整治工程范围为丹江口至河口652公里河段,建设规模为Ⅳ级航道,以维持原通航500吨级船舶的航道标准,概算投资约5亿元。汉江中下游治理工程由国家全额投资,湖北省负责建设。
我省作为xx中线工程的水源地,主要承担以下四个方面的工作:一是丹江口库区移民安置工作。丹江口库区共需移民18万人,且全部在省内安置。二是汉江中下游四项治理工程建设。建设兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造和局部航道整治工程,进一步优化配置汉江中下游地区水资源。三是库区水源保护工作。采取综合措施实施水污染防治、治理库区水土流失,保护库区生态环境,确保丹江口水库水质达标。四是汉江中下游生态环境保护工作。通过开展水污染防治,缓解调水对汉江中下游生态环境的不利影响。
二、xx汉江中下游治理工程建设进展情况
今年以来,汉江中下游治理工程建设全面推进,目前工程建设已进入高峰期和关键期。兴隆枢纽工程建设进入攻坚阶段,泄水闸、电站、船闸等主体工程标段混凝土浇筑全面展开;引江济汉工程建设全面展开,进入施工高峰期;闸站改造工程开工建设;其余项目初步设计审批全部完成,开工准备工作正在有序开展。已开工项目工程质量处于受控状态,安生生产保持“零事故”记录。根据今年前11个月工程完成的进度情况,到年底可望如期完成国务院xx办下达我省的投资计划。
三、我省xx组织机构及管理体制
我省xx工作组织机构逐步建立健全,管理体制已经理顺。2003年以来,省委、省政府对我省xx工作机构、职能进行了相应调整和明确,健全了组织领导体系。
一是调整成立了省xx工程领导小组。先后由xx同志、xx同志任组长。
二是完成了专门工作机构组建工作。省编委于2003年批准成立正厅级的省xx工程建设管理局,将原设在省发改委的省xx中线工程办公室更名为省xx工程领导小组办公室,与省xx工程建设管理局实行两块牌子、一套班子的管理和建设体制。
三是理顺了管理体制。2010年10月经省机构编制委员会批准省xx局由水利厅管理的正厅级事业单位调整为省政府直属事业单位,2011年9月省委批复同意成立省xx工程建设管理局党组,明确省xx工程建设管理局党组受省委领导,党的日常工作接受省委省直机关工委归口管理,党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入省纪委、省监察厅派出纪工委监察局管理。2011年10月党组完成组建。
四、省xx局纪检监察工作开展情况
近年来,我局在纪检监察方面主要抓了以下几方面工作:
一是积极开展建章立制,加强制度体系建设。省xx局着眼于工程建设实际和管理工作需要,着眼于机关管理要求,着眼于正在开展的治庸问责工作,陆续制定出台了《湖北省xx工程建设管理局(xx工程领导小组办公室)党风廉政建设责任制实施办法》、《中共湖北省xx工程建设管理局(省xx工程领导小组办公室)党组自身建设若干规定》、《关于加强工程建设管理廉政风险防范措施的通知》、《关于严肃工作纪律的通知》、《关于严肃xx工程建设管理纪律的通知》、《关于进一步明确禁止转包和违法分包行为的通知》、《省xx工程建设督办制度》、《省xx工程建设管理局治庸问责工作明查暗访实施方案》、《关于规范施工单位建设资金监管三方协议的通知》等系列规章制度,初步形成了具有省xx特色的党风廉政建设制度体系。
二是落实党风廉政建设责任制,完善防腐管控机制。我局高度重视党风廉政建设,将党风廉政建设分解到机关各部门、各单位目标责任中,实行领导抓、抓领导,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。在xx系统内广泛开展了以“执政为民,以人为本”的主题教育,要求参建者切实增强忠诚感、责任感、使命感和紧迫感。对照廉政准则要求,组织开展了领导干部廉洁从政自查登记和领导干部个人重大事项报告。加强廉政考核工作,将廉政纳入机关工作人员平时考核范围,实行党风廉政建设考核一票否决制。在我局开展工程建设督办工作中,还将预防腐败作为一项重要内容纳入重点工作督办,有力地保证了廉政工作与工程建设任务一道部署、一道推进、一道检查、一道落实、一道考核。
三是着力构建预防腐败惩防体系,营造风清气正氛围。工程开工建设以来,我局将廉政建设纳入工程建设目标管理之中,研究提出“工期高效、工程优良、施工安全、环境友好、干部廉洁”的工程总体建设目标。着力构建与工程建设相适应的腐败风险预警防控制度体系。联合省检察院共同制定了预防职务犯罪管理制度;全面推行工程管理廉政合同制度;制订出台机关工作人员“廉洁八不准”、建设管理“九个严禁”,进一步整肃工程建设作风纪律,加大工程建设领域突出问题整治力度。探索建立源头治腐机制。在落实局机关工作人员岗位职责的基础上,开展风险评估,查找各个岗位腐败风险点,组织进行综合评估,确定风险等级,明确防控重点,制定控制预案,切实从源头上预防控制腐败风险。认真落实“一岗双责”建设。机关处室负责人为各处廉政建设第一责任人,在报告工作的同时,要求一并报告廉政建设情况,自觉接受干部职工的评议。机关处室主动将季度职能工作目标、共性工作目标、效能建设目标完成情况汇编成册下发各建管处(站),接受基层单位监督。
四是创新宣传教育载体,强化廉洁从业意识。我局十分注重开展拒腐防变宣传警示教育,通过组织参观学习、正反典型教育、专题讲座、知识竞赛等形式和载体,使干部职工从多角度、多层面受到深刻教育。抓红色教育提升腐败风险防控意识。2011年,我局先后组织机关干部到革命圣地延安、革命根据地洪湖瞿家湾参观学习,开展了延安精神学习征文评比表彰活动。通过参观学习,增强了腐败风险防控意识,提高了腐败风险防控自觉性。抓法规教育普及反腐倡廉知识。近些年来,我局开展了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》及其实施办法、工程建设领域突出问题专项整治系列政策法规、党风廉政建设责任制规定等法规制度的专题学习活动,下发了《渎职侵权犯罪案件立案标准与检察官的谏言》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律整治用人上不正之风知识问答》等教育书籍。组织参加了庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛,进一步普及了反腐倡廉法规和政策。抓警示教育筑牢心理防线。在今年的“宣传教育月”活动期间,邀请省纪委、省检察院等部门长期从事预防职务犯罪方面的专家到局机关开设专题讲座。提醒干部职工防微杜渐,洁身自好,充分认识“温水煮青蛙”的危害,做到净化朋友圈、规矩生活圈、简化社交圈、丰富事业圈。组织局机关及直属单位干部职工到省纪委警示教育基地参观学习,组织参加省纪委、省检察院开展的预防职务犯罪巡展活动。通过专家授课、观看巡展、服刑人员现身说法,使干部职工对预防职务犯罪产生心灵震撼,不敢腐、不能腐、不愿腐。抓制度参与构建预警防控体系。把构建腐败风险预警防控体系作为制度建设的重要方面抓紧抓好,做到制度规定出台前干部职工讨论学习,制度规定出台中干部职工出谋划策,制度规定出台后组织集中学习。开展腐败风险预警防控工作,要求各处积极组织本处干部参与,对照自查自勉自强。抓载体搭建创新教育形式。充分利用网站等媒体广泛宣传腐败风险防控工作,提升教育效果。今年以来,湖北xx门户网站开辟了廉政建设专栏,刊发宣传稿件15篇。
五是紧密结合“治庸问责”,深入推进党风廉政建设。按照省直机关强力推进治庸问责工作要求,我局出台了严肃工作纪律的通知,并将治庸问责与党风廉政建设结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,实现“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”目标。通过开展治庸问责助推党风廉政建设,加强党风廉政建设深化治庸问责。借助多种途径,严查干部职工队伍公务处理过程中是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;是否存在办事不公、暗箱操作的问题;是否存在不作为、乱作为、慢作为,侵害群众利益的问题;是否存在违反廉洁从政规定的问题。畅通群众利益诉求渠道,热心接待群众来信来访,对群众反映突出的问题认真核实调查,一经查实,一查到底,确保稳定大局。坚持开门搞廉政建设,采取网上公示廉政违纪举报投诉电话、邮箱,设置廉政举报投诉箱等方式收集意见建议,迄今收到举报0条。截至目前,省xx局未发生一起领导干部违规违纪事件,收到了预期效果。
五、纪检监察工作下一步工作计划
下一步,我局将按照省纪委、省监察厅的统一部署,结合实际,重点抓好以下七项工作:
一是严明政治纪律,切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,教育引导广大党员干部讲党性、讲原则、讲纪律、勇于担当,在原则、制度、规矩面前,态度坚决,绝不含糊,自觉地维护党的基本理论、基本纲领和基本路线,自觉地在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央的方针政策和省委、局(办)党组的决策部署,加强监督检查,保证政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,加大政治纪律、组织纪律的兑现力度,一旦发现问题及时纠正处理,切实维护纪律的权威性和震慑力。
二是进一步加强制度建设,加快构建xx廉政建设体系。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,健全完善腐败风险预警防控体系。严格落实各部门、单位党风廉政责任制。按照“谁行使、谁负责”的原则,完善行政权力和政务服务事项的清理规范工作。开展腐败风险防控制度建设。结合自身实际,加强工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面腐败风险评估,研究编制腐败风险预警防控手册。规范纪检监察工作制度建设,努力构建与工程建设管理、机关管理相适应的纪检监察制度体系。坚持靠制度管事,用制度管人。认真组织开展制度廉洁性评估,组织对我局出台的相关制度进行廉洁性评估工作。
三是创新工作机制,强力推进腐败防控体系建设。开展腐败风险防控示范点建设,发挥提升引领作用。2012年,将引江济汉工程建设管理处、兴隆水利枢纽工程建设管理处和机关业务用房建设项目确定为腐败风险防控的示范点。敦促示范点抓好体系建设,抓总结、抓深化,再出新经验、新成果,适时组织召开现场会、经验交流会等,进一步发挥示范引领作用。推动实现腐败风险预警防控全覆盖。以问题整改和长效机制建设为重点,深化工程建设领域突出问题专项治理工作和“治庸问责”的长效机制建设。联合省检察院共同开展专项惩治和预防职务犯罪工作,建立联席会议制度。
狠抓机关业务用房建设的监管。要在工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面,研究建立腐败风险预警防控机制。突出重点抓好工程招标投标、工程价款结算、合同变更、工程验收等关键环节,以及工程监理、合同管理、施工质量、安全、进度等关键领域的监控,着力打造阳光廉洁示范工程。
四是深入开展“廉政xx”主题教育。深入开展示范教育、法纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强理想信念教育和党性党风党纪教育。开展向全省勤政廉政先进典型学习的活动。进一步培育和树立勤政廉政先进典型,发挥典型的示范引领作用。突出抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。开展丰富多彩的廉政文化建设活动,通过廉政公益广告展播、书画展览、演讲辩论和论文征集等廉政文化活动,着力构建党员干部高尚的“精神家园”,进一步增强廉政文化感染力,做好廉政文化进机关、进工地、进家庭。
五是贯彻从严治党方针,切实抓好党员领导干部廉洁自律。切实推进党员领导干部廉洁自律工作。认真抓好《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的贯彻落实。进一步加大治理“三公一金”力度,认真执行公务接待管理规定,健全完善禁止公款出国(境)旅游长效机制,认真开展公务用车及“小金库”专项治理。严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。加强对以“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。
六是加强作风建设,认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强明查暗访。加强监督检查,及时发现、纠正违反规定的行为,严肃查处损害群众利益的不正之风问题。加大纪检监察信访举报件查处力度。坚持依纪依法受理来信来访,加强初查核实和跟踪办理,及时督办、回复上级转办件,抓好廉政信访接待和违规违纪举报件查处工作。对严重违纪违规问题,按规定进行严肃处理和责任追究。
七是坚持“力度统一论”,全面完成反腐倡廉各项任务。认真贯彻落实xx工程建设和党风廉政建设“力度统一论”,做到xx工程建设的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大。加大党风廉政建设责任制落实力度,科学定责,严格问责,以党风廉政建设责任制推进工作落实。以领导班子和领导干部的以身作则、率先垂范的示范作用,带动xx系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强纪检监察干部队伍建设,以适应xx工作的新形势新任务新要求为重点,大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新,不断提高纪检监察工作能力和水平。
区纪委派驻卫生局纪检组从2010年起实行统一管理。派驻纪检组的运作情况、工作中存在的困难和问题,及对进一步完善派驻机构工作意见、建议汇报如下。
一、基本运作情况
派驻卫生局纪检组基本能按照职责要求,结合卫生工作实际情况开展工作。一是参加、列席卫生局党政领导班子会议,对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督;二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度,组织学习培训,检查制度落实情况;三是开展机关效能督查、考核;四是开展纪律教育活动,加强党风廉政建设。但仍存在职能定位不准、工作机制不完善等问题。
二、工作中存在的主要问题
(一)制度设计存在缺陷。目前,派驻纪检组办公经费、办公地点等放在驻在单位。这一制度设计便于派驻机构开展日常监督及解决后勤保障问题,但监督者与被监督者“在同一个锅里吃饭”,双重领导体制下“自己监督自己”、“下级监督上级”的弊端仍然客观存在。
(二)职责定位不尽准确。一方面,派驻纪检组过度涉入驻在单位内务,忽视履行纪检监察职责。派驻纪检组长分管信访、维稳、综合治理、安全生产等工作。究其原因,一是制度设计缺-1-
陷所致;二是驻在单位、派驻机构本身对派驻纪检组的性质、职责存在主观认识上的偏差。另一方面,对相关工作的执行力有待进一步提高。
(三)工作机制尚未完善。改革后,仍处于磨合期,纪检组对单位工作信息掌握不足,对驻在单位的业务不熟悉,在缺少规范指引的情况下,缺乏有效的监督手段。
三、关于进一步做好派驻机构工作的几点思考
加强纪委对派驻机构的领导管理力度,确保派驻机构发挥监督职能作用。
(一)理顺派驻机构与驻在单位的关系。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系,派驻机构负有协助驻在单位开展党风廉政建设的责任。派驻机构应积极通过参加驻在单位党政领导班子会议、参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行监督职能。
(二)加强业务交流和培训,提升派驻机构业务水平。组织各派驻机构之间进行业务交流,到先进地区、先进单位考察学习,开展集中培训、委托培训,特别要加强对派驻机构具体工作人员的培训,不断提高派驻机构开展纪检监察工作的业务水平。派驻机构自身也应加强对驻在单位相关业务和纪检监察业务的学习,适应岗位工作需要。
滨城区卫生局纪检组
纪检监察工作职责
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,科室各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,积极主动开展工作,为医院的改革、发展、稳定服务。
二、维护党章、党纪,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行;监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规以及医院有关规章制度的情况。
三、协助医院党支委和行政领导加强党风廉政建设,开展党风党纪和廉政勤政教育,抓好党风廉政建设责任制的落实。
四、对医院党支委、院领导及其成员进行党章范围内的监督;对行政监察对象和有关行政职能部门进行行政监察。
五、受理对党的组织、党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告。
六、调查处理党的组织、党员和行政监察对象违法违纪案件与其它重大问题,按照规定提出处理建议并向上级组织反映。
七、做好信访工作,认真处理每一封来信,热情接待每一位来访者,按照分级归口管理原则抓好信访件的承办、转办和督办,及时做好结果反馈工作。
八、开展监督工作,重点加强干部选拔任用、招工考试、大器械设备采购和药品项目招投标等方面的监督。
九、完成上级纪检监察机关和镇党委、局纪检监察交办的其它工作。
一、基本情况和主要工作
我单位站在讲政治的高度,认真履行全面从严治党主体责任,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,认真落实县委的各项决策部署,切实抓好党风廉政纪检监察工作,推动全面从严治党不断向纵深发展。
(一)切实履从严治党主体责任和监督责任。按照全面从严治党要求,把党风廉政建设摆在首要位置,坚持每季度召开专题会议,集中学习党风廉政建设方面内容。主要负责同志切实履行全面从严治党第一责任人的职责,每年对班子成员、股室负责人和下属单位负责人进行集体约谈。班子成员和下属单位负责人主动承担“一岗双责”,按要求开展廉政约谈。每年与股室分别签定了《党风廉政建设责任书》,党员签定《党员干部廉政承诺书》,层层传导压力,压实主体责任。
(二)加强党纪党规教育。始终把党纪党规作为理论中心组学习的重要内容,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。党支部坚持每月集中学习,组织干部原文学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神,辅导学习《中国共产党纪律处分条例》等规定,集体观看《作风建设永远在路上》、《将改革进行到底》、《巡视利剑》、《厉害了,我的国》等电视专题教育片,不断教育引导党员干部增强纪律观念和规矩意识。
(三)贯彻落实中央“八项规定”精神。党支部坚持抓在日常,严在经常,带头贯彻执行中央八项规定精神,坚决反对特权思想和特权行为。严格执行《党政机关办公用房建设标准》规定,严禁违规发放津贴补贴、违规收受节礼等。严格落实财务管理制度,重大财务经费预算、开支全部通过会议讨论决定。严把差旅费、会议费、公务接待费等各项支出。落实中央“八项规定”精神,对隐形变异“四风”问题深挖细查,对作风问题一刻也不放松,紧盯元旦、春节、清明、端午节等重要节点,采取会议、文件等方式,提醒领导干部严格执行党风廉政建设各项规定,不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深发展,党风政风明显改善。单位购买的电脑、复印机、打印机等办公设备,严格执行招标采购制度。严格执行“三短一简”,改进文风会风。
(四)坚持把纪律挺在前面。坚持抓早抓小,严管与厚爱相结合,对苗头性、倾向性和一般性问题,注重运用提醒约谈、诫勉谈话和函询等方式,给干部敲警钟、明纪律。
(五)落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作。我办全面贯彻落实自治区党委、玉林市委和县委的要求,严格按照兴办发〔2018〕18号文件的整改要求,主动认领,深入分析,举一反三。成立我办整改工作领导小组,召开落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作专题会议,学习传达文件精神,研究整改措施。扎实真查真改,立查立改,着力解决巡视反馈存在问题。涉及我办的整改任务有4条,按照县委整改措施要求,我办的主要任务是加强督查、把整改完成情况列入绩效考评,目前已按要求落实整改。
(六)加大督导力度。督促领导班子充分履责。同时,接受各方面监督,县派驻的纪检组定期到我办进行全面落实从严治党主体责任督导检查,督促领导班子成员严格尽责、充分履责。
(七)认真查找廉政风险点,对症下药制定防控措施。
我办认真查找廉政风险点,主要有:
一是不认真履行“一岗双责”,领导监督职责履行不到位,造成本单位出现严重违法违纪问题的风险;二是在督查工作、绩效考评等方面,不坚持公开、公正、公平原则,具体工作人员弄虚作假,不深入基层调查,偏听偏信,泄露相关信息,可能造成考评不公平、公正的后果;三是督查考评不廉洁,以权谋利。在督查、考评过程中,可能会经不起诱惑,利用职权谋取私利;四是在数据统计过程中,不认真及时统计,可能造成迟报、虚报、瞒报或偏差,给工作造成严重后果;五是接听电话、传达会议通知不及时、不准确到位,可能导致本单位工作出现失误,造成不良后果;六是在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能在日常监督管理过程中,产生违反法律和纪律规定的不廉洁行为;七是公务接待超标准超规格,可能产生不廉洁行为;八是在大额资金的使用上,未经集体讨论,可能导致资金使用不当,给工作造成不利。
针对风险点,我办对症下药,制定防控措施措施:
一是定期梳理、补充、完善各项规章制度,使各项制度符合工作需要,逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范;二是加强思想教育。坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育,使全体干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。特别是对容易诱发违规违纪行为的关键股室和重点人员,长期坚持对他们进行有的放矢的廉政教育,以达到警钟常鸣,强化自律,规范行为目的;三是立足实际,坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合,突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点,确保把风险点找全、找准,力求取得实效;四是建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。完善考核内容,改进考核方式;五是狠抓各项工作制度和防范措施的落实,督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性;六是办班子成员要切实履行
一岗双责职责,对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓,查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理,确保全面推行,落到实处;七是在重大财物收支上,在大额资金的使用上,要经集体讨论决定,办公用品购买,属政府采购事项的,严格按政府采购程序办理;八是公务接待严格按有关规定执行,严禁超标准超规格接待。
二、存在的突出问题和原因分析
(一)政治站位不够高。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实,满足于上级的统一组织和规定要求的学习,对新的理论知识学习停留在书面上,在传达有关文件精神时方法比较单一、枯燥,对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”,对系列重要讲话精神缺乏更深层次的互动和思想交流,未能体现时代性、把握规律性。
(二)党内政治生活不够严肃。为了应付上级布置的学习任务,精简会议,把支部会议和行政会议混开,导致“一事一议”制度不够明确。民主生活会存在自我剖析不到位,开展批评与自我批评不严格,没有达到“红红脸”、“出出汗”的目的。
(三)对落实党风廉政建设主体责任的重要性缺乏正确认识。支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”落实不到位,不同程度存在“上热下冷”现象。廉政谈话不经常、不深入,领导班子未能严格按照常态化、全覆盖要求,开展廉政约谈、谈话提醒工作,有时候用工作谈话代替谈话提醒,碍于人情面子对分管股室和下属存在的一些迟到早退、请假报批程序不完善规范、会议学习不认真等纪律松懈问题不愿批评、不敢红脸,一定程度上仍然存在“老好人”思想。
(四)作风建设仍需加强。存在对落实中央“八项规定”和加强作风建设的重要性认识不够深刻,在落实上一定程度存在差距。如:到基层走访帮扶时,完成规定动作多,主动开展工作少,存在填表扶贫、数字脱贫的倾向,真真实实为贫困户做事少。在转变文风会风上有打折扣现象,存在会议多文件多问题。在开展学习教育上,重形式,轻实效,满足于完成学习任务,不注重实际学习效果。调查研究深度广度不够,方法方式单一,走读式调研多,深入基层调研少。
(五)纪律建设力度需要加大。对干部职工廉政风险教育针对性不强,对党员干部职工的纪律教育偏重于一些大案要案的反面典型警示,选树和发挥先进典型引领的作用不够。对干部职工思想动态把握不到位,领导班子对党员干部职工的谈心谈话少,“八小时”以外警示教育工作监管不到位。
三、下一步整改措施
(一)坚决履职尽责,强化党的领导。重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央和自治区、市委、县委决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,贯彻党章和其他党内法规,做到思想上要重视,责任上要明确,力度上要统一,将纪检监察工作与业务工作同部署、同落实、同检查,确保各项重点任务落实到位。持续抓好“两学一做”、“三会一课”常态化制度化建设,扎实开展“**”主题教育,整治形式主义、官僚主义问题,切实抓好中央、自治区、市委和县委决策部署落实。
(二)抓实廉政教育,加强纪律建设。筑牢党风廉政建设及反腐败工作教育防线,针对发现的问题,结合本单位实际,充分结合正面典型和反面教材引导作用,开展各类针对性较强的专题教育活动,着力营造风清气正的政治生态。
(三)坚持挺纪在前,不折不扣执行党章党规党纪。严格执行党的政治纪律和的组织纪律,坚持民主集中制原则和分工负责制,认真执行“三重一大”集体决策机制。严肃党内政治生活,定期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评。严格执行党的廉洁纪律,组织党员干部进行党纪法规知识测试、观看警示教育片、开展家庭助廉、组织参观廉政教育基地等活动,使党员干部明底线、分界线、守红线、不越线。
(四)加强纪检监督。充分运用监督执纪“四种形态”,加强谈话提醒、批评与自我批评等监督力度,用好列席会议、专项检查等方式,坚决做到对苗头性、倾向性问题早发现、早研究、早处理,把深化问责作为推动主体责任落实的核心关键。严格落实中央“八项规定”精神,强化党员管理,严肃执纪问责,打造遵纪守规的党员干部职工队伍,不断提高自身拒腐防变和抵御风险的能力。加强对大额资金使用、人事任免、重大事项等监督,主动邀请县派驻纪检组参与重大事项决策和出席重要会议活动,审查拟提拔任用干部廉洁自律情况,发挥纪检监察作用。
**县督查和绩效考评办
今年以来,我院在市纪委和局党委的领导下,在总书记一系列重要讲话精神的指引下,结合创建“平安医院”和“三好一满意”等活动,在全院干部职工中切实着重抓了医德医风建设、行业不正之风的整顿和岗位廉政风险防范工作,大力推行院务公开,着力提高医院管理水平,强化服务意识,提高医务人员服务的积极性,完善规章制度,保障医疗安全,加强监督管理,探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉建设的长效机制。
一、领导重视,党风廉政建设有效落实
我院领导高度重视廉政建设和反对行业不正之风的工作,对此项工作实行一把手负总责,坚持以病人为中心,做到惩防结合,标本兼治。专门召开会议,将工作任务进一步明确,并责任到人。院长、科室负责人层层签订了《党风廉政建设工作责任书》,每名党员、干部都做了个人承诺,切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。
为了促进党风廉政建设工作的进一步落实,加强对党风廉政建设责任制的督促和考核,我院制定了相关的党风廉政建设考评制度,明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等,将廉政建设的工作常态化,让广大干部职工在日常工作中,时刻绷紧廉政建设这根弦,将廉政建设与日常工作结合起来,提高服务水平,改善服务态度,不推诿病人,加强
职业道德修养,自觉抵制医疗行业中存在的不正之风,使廉政建设工作有了可靠保证。
二、强化教育,思想道德防线更加坚固。
(一)深入学习,增强党风廉政意识。我院领导班子组织全体党员干部认真学习了总书记的重要讲话以及十八届三中全会的重要精神,严格落实中央的八项规定及厉行节约,反对浪费条例等要求,并要求全体党员及中层以上干部组织专题学习,在学习过程中充分讨论,学习后提交学习心得。通过学习,全体党员干部党风廉政意识有所增强,工作作风得到了有效的纠正。
(二)开展治理商业贿赂,提高服务质量,改善服务态度的教育。结合我市的多起发生在身边的案例,用身边人,身边事来对全院干部、职工进行商业贿赂的教育,用一桩桩鲜活的事例来对每位医务人员进行警醒。组织人员参加上级组织的纪律检查教育,让广大医务人员充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性,澄清错误观念,统一思想。同时,我们还建立院监委会,定期对药械、财务等重要部门、临床重点科室负责人进行监督,并对可能违规的情况进行谈话,防患于未然。
(三)开展法制教育和医德医风教育。定期对全院职工进行《执业医师法》、《医疗纠纷的规范》等法律法规的学习。并对诸如富平县拐卖新生儿事件、南海新生儿弃婴门事件等行业
内的不良现象进行了深入的分析和讨论,对在我院工作中防范出现类似的事件,提高医务人员的职业道德和责任心等都起到了重大的作用。
三、健全制度,各项工作有序推进
医院紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难问题,不断建立健全各项规章制度,加强制度建设,实施源头管理。
(一)健全长效机制。坚持了中层以上干部廉政责任制,着重抓了招待费的管理,严格业务招待标准和审批制度,使各级领导干部的行为时刻置于职工群众的监督之中。
(二)加强对干部、职工的廉政监管。对超常规检查、超常规用药,用量畸高的药品进行追责。追查超标准、超常规治疗、检查的当事医师,并要求交待原因,必要时按照医院的管理制度进行暂停处方权等处罚手段进行处罚。
(三)严格执行招标采购制度。严格执行阳光采购,药品、医用设备、医用耗材、检验试剂、基建工程、院内修缮、办公耗材等全部实行招标采购。并由院监委会及上级监委会进行监督。
(四)认真接受社会监督。
1、健全价格公示制和一日清单制。为患者提供一日清单,每日由住院部工作人员提供。
2、实行药品动态监测制度。医院每月对全院药品用量进行监测、统计分析,对用量排名的抗生素和贵重药品和医生进行公开,以监督临床合理用药。
3、推行廉政责任制。
各级签定责任书,建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”三级责任机制,并将承诺内容公布,接受群众监督。制定违诺惩处办法,对收受“红包”、回扣和开单提成、服务态度恶劣等违诺行为分别给予通报、调离岗位及影响晋升等相应处理。
四、强化认识,岗位廉政风险工作扎实开展
结合岗位,针对各个科室制定廉政风险提示,根据工作职责和查找出来的风险点,有针对性地结合岗位制定出防范措施,并加强了对相关工作的监督。
五、加强沟通,医患关系更加和谐
我院建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度,尊重和维护患者合法权益,引导患者理性、合法地维护自己的权益。不断提高医疗服务质量,努力构建相互理解、相互信任,和谐的医患关系,为患者提供放心、安心、优质、高效的医疗服务。例如我院在处理一例手术病人的医疗纠纷中,通过医院与患者方面的积极、主动的沟通,在处理纠纷过程中,不但没有造成冲突,患方还与处理纠纷的医院管理人员,与当事医生建立了良好的关系,通过医调委,合法地解决纠纷。
实行了病情告知和手术、重大检查、贵重药品、自费药品使用告知和签字制度,将医务人员照片、学历、专长等公示。为病人解决实际问题,充分尊重病人的知情权和选择权。
不断完善投诉处理机制。进一步完善惩处机制,着力纠
正推诿病人,收受“红包”、回扣等行业中的不正之风。
今年以来,我院纪检监察在党风廉政建设和反腐倡廉工作上做了大量工作,取得了一定的成绩,但与上级的要求还有一定差距,我们在今后的工作中,将不断挖掘与创新,锐意进取,落实责任,求真务实,扎实工作,继续加大党风廉政建设和反腐败工作力度,再创医院廉政建设的新局面!
情况汇报
为了确保2010年纪检监察工作任务落到实处,我镇党委、纪委于2010年6月25日至28日对所属18个村、7个镇直机关单位上半年纪检监察执行情况进行了监督检查。
一、确定监督检查的主要内容
今年上半年重点对政策性资金发放、交通建设、扶贫专项资金到位、使用以及单位负责人落实纪检监察情况进行专项监督检查。监督检查范围主要是纪检监察落实情况。督查重点内容是:政策性三项补助发放到位情况;扶贫专项资金使用情况;对管辖范围内出现的苗头性问题和不廉洁行为的处理情况;对职工、群众反映的热点、难点问题如何采取措施予以解决及个人廉洁从政情况等。
二、规范监督检查的主要程序
一是听取汇报。听取被查单位负责人的履行纪检监察汇报;二是查阅资料、核对账目。查阅个人及单位、部门履行纪检监察的有关资料;三是走访职工、群众。通过走访职工及当地群众,了解被查单位及负责人落实纪检监察的情况,了解情况、发现问题;四是通报检查情况。检查情况由检查组汇总整理,报镇下纪检监察领导小组审定后,召开村、镇直机关单位负责人会议向被检查单位进行了集体反馈。
三、总结分析检查情况
从检查的总体情况看,各单位都能够把反腐倡廉贯穿于日常管
理工作中,并取得一定成效。一是各单位负责人能够按照责任分工,在其职责范围内认真履行“一岗双责”,在抓好业务工作的同时抓
好纪检监察职责的落实。二是结合党员“讲党性、重品行、做表率”教育活动开展,进一步增强了纪检监察责任意识。三是镇直机关单
位坚持关口前移,结合实际制定了一系列规章制度,规范了计划、财务管理程序,加大了从源头上预防和治理腐败的力度。村级能够
用好有限的下拨资金,政策性补助能足额发放到群众手中,涉及到
扶贫专项资金的村能够把扶贫资金用到具体的项目中去,没有发现
挤占、挪用的现象。
但是,通过监督检查也暴露出一些问题:一是个别镇直机关单
位的领导干部“一岗双责”意识不到位,年初虽然有责任分工,但
在具体工作中落实、督促、检查不够,重业务工作、轻廉政建设的现象还不同程度地存在;二是各单位有关计划财务管理工作的制度
相对完善,但与此相配套的从源头上预防和治理腐败,加强纪检监
察方面的制度体系尚未形成;三是部分村没有坚持财务监督制度,资金使用缺乏监督;下一步将着重督促认真解决。
四、堵塞漏洞,认真整改
1、继续做好纪检监察工作。首先领导干部要牢固树立“一岗
双责”意识,各单位要按照责任分工,抓住重要部门,盯住重点工
作,采取有效措施,确保不出问题。对发生问题的单位,要严肃追
究领导责任。
2、重点抓好惩防体系建设的部署和安排。各单位对建立健全
具有特色的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系要全面理
解和把握。教育、制度、监督都要在可操作性和有效性上下功夫。特别是制度设计,要在“不能为”上下功夫,要惩防并重,防止顾
此失彼。
3、全面履行职责,努力工作,认真完成今年的纪检监察工作
任务。一是牢固树立纪检监察工作为明溪口镇的改革发展服务意
识;二是村级的纪检监察工作要引起高度重视,加强对村级主要领
导人员的管理和监督;三是按照年初的工作安排和责任分工,落实
对既定项目的执法监察;四是拟定于今年10月在全镇开展以“四
个条例”、“惩防体系”、“公务员法”为重要内容的党风廉政宣传月
活动。
4、要继续坚持严肃执纪,依纪依法办案。对发现的严重违纪
问题,一定要处理,从一定意义上讲,惩治就是教育,惩治就是预
防,惩治就是保护。
5、要借先进性教育的东风,把民主和公开的理念贯彻到纪检
监察和防腐败工作中。各单位要在民主决策、民主管理和民主监督
上下功夫。
中共明溪口镇纪委
上半年分管工作开展情况汇报
根据常委会分工,我分管办公干教、案件审理、执法监察工作。今年来,紧紧围绕目标任务,突出工作重点,创新工作举措,创造性地开展分管工作,实现了时间过半任务超半的预期目标。现把上半年分管工作开展情况汇报如下:
一、办公干教工作
今
年来,办公干教室加大工作力度,强化工作措施,努力营造“大宣教”格局,实现了三项工作突破。
一是宣传报道工作实现新突破。今年来,向上级纪检监察机关报送新闻信息300余条,其中,被《**》采用1条,《**》采用1条,《*报》采用12条,《*》采用2条,《**》采用1条,省级其他刊物采用10条,《**日报》采用134条。并向**纪检网、宿城在线提供了大量信息。与往年同期相比,新闻用稿数量和质量均有大幅度提升。
二是在主题教育工作上实现新突破。一是成功举办“做党的忠诚卫士,当群众贴心人”演讲比赛活动,在社会上产生了一定反响。二是宣传贯彻党章,唱响“八荣八耻”。组织了全区党员干部参加学习党章知识竞赛,参与率达98%,精心组织参加了市纪委廉政歌曲演唱比赛,获得了组织奖。三是廉政文化“六进”工作继续推进。深入推进廉政文化“六进”工程,重点开展了“遵守党章、执政为民、树立社会主义荣辱观”主题教育,并在幸福、项里等四个街道办建设了廉政文化示范点,以点促线,以线带面,进一步增强了廉政文化建设的广度和深度。四是广泛进行反腐倡廉教育。分发了《治本之策》、《勤廉风采》、《大要案聚焦》等反腐倡廉电教片,要求全区党员干部认真观看。四是积极筹备党风廉政建设成果展。按照市纪委要求认真组织省市党风廉政建设成果展的展牌内容,报送图片60张,选送廉政书画45幅。
三是在干部培训工作上实现新突破。积极选送纪检监察干部参加中央纪委、省纪委的培训。已选派4名同志到中纪委培训,3名同志到省纪委培训,28名同志到市纪委培训。在5月份,由干教室组织了对全区纪检监察干部集中进行了为期2天的培训,集中对党章知识和纪检监察业务进行了辅导。
二、案件审理工作
(一)案件审理工作基本情况:
今年以来,全区纪检监察组织共受理各类违纪案件69件,审结65件,其中,开除党籍3人,留党察看21人,党内严重警告12人,党内警告22人,行政撤职2人,行政记过2人,行政警告6件(含受党政纪双重处分3人)。区纪委案件审理室受理18件,审结14件,其中,开除党籍3人,留党察看2人,党内警告6人,行政撤职1人,行政警告3人(含党政纪双重处分1人)。按错误性质分,贪污贿赂8人,失职17人,违反计划生育政策22人,违反财经纪律4人,赌博2人,职务侵占6人,挪用单位资金1人,借机敛财2人,其他3人。涉及科级干部7人,一般干部19人,其他39人。今年以来无一例申诉或申请复审案件,案件准确率和处分决定执行到位率均为100%。
(二)加强案件审理工作,积极推进审理助辩、申诉听证、公开审理制度。
稳步推进案件审理助辩制度。年初下发了《关于在全区纪检监察机关推行案件审理助辩制度的通知》,对案件审理助辩工作作出具体部署和明确要求。今年以来,洋河镇、耿车镇、南蔡乡、龙河镇等4个乡镇进行了审理助辩尝试,对4例案件进行审理助辩。
高度重视案件申诉工作。今年初,下发了《关于进一步做好党政纪案件申诉工作的通知》,对全区案件申诉工作做出进一步规范和部署。6月份,又在全区基层党支部配备了纪检员,在基层纪委(纪工委)成立案件审理小组,使基层案件审理队伍得到了加强。截止到目前,全区没有出现一起申诉或申请复审案件,实现了查办违纪案件连续五年“零申诉”。
全面推行案件协审工作。在抓好对基层纪委案件的100协审的同时,还注意做好个案指导和以审代训工作,对个别疑难案件先行介入,全面提高基层纪委案件质量。今年来,共对基层纪(工)委协审案件80余件(次)。目前我区基层纪委、纪工委的案件质量和以前相比有明显的提高。
推行案件公开审理,先后制定了《关于对党政纪案件实行公开审理的试行办法》等多个公开审理的相关文件,区纪委已于2005年10月28日对一起党纪案件进行了公开审理。案件公开审理工作已在全区全面推开。今年又对案件公开审理制度、流程和有关环节进行进一步完善,同时把案件公开审理纳入基层纪委目标考核范围之内。目前,有关公开审理的案件已经在洋河等乡镇试行。
三、执法监察工作
对城区2006年春季绿化任务完成情况进行督查。协助市城管部门拆除违章建设15户,对拆违不力的2名基层工作人员进行了纪律处分。协助市国土部门做好大润发等项目的拆迁工作。参与对府前、新苑两安置小区的宅基地清理工作,共发放土地使用证599户,清理出违法用地31户。
出台了《关于2006年纠风工作的实施意见》,深入开展土地批租专项治理,严肃查处违法征用土地、侵害农民切身利益的行为。组织查结了屠园乡外国语学校违法占地建校案件。认真开展农村公路建设巡查工作。4月份组织对农村公路建设资金的管理和使用情况进行一次专项审计,下发整改通知书8份
;6月份,对全区13个乡镇和1个街道办事处2005年、2006年农村公路建设的计划执行、质量控制、资金管理、工程招投标、“四合同、五公开”制度执行、资料归档等情况进行督促检查。并对检查情况下发了检查通报。
制订下发《2006年减轻农民负担工作要点》,加大农民负担案件查处力度。4月份,立案查处了龙河镇龙集居委会组织小分队到农户家中强行催收欠款问题,相关责任人受到处理。
对公路河道“三乱”实行综合治理,4月份,对区环卫局违反规定对过境船只收取垃圾费问题进行查处,收缴违规收入6.5万元。
加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度,研究出台《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》。加大执法查处力度,4月份,对中扬镇林柴场2005年10月对该场3600亩水面经营权的招投标活动中存在串标问题的信访投诉进行调查处理,追回违纪款5000元。5月份,又对在农村公路投标中涉嫌串标的4个投标单位进行了调查处理,没收投标保证金20万元。
抓好宿城新区的重点工程执法监察。重点对**中学新校区建设、宿城新区建设中的行政办公楼、通和桂园小区建设以及路桥涵闸等基础设施建设项目开展执法检查。
四、制度创新工作
加大制度创新力度,先后出台了《宿城区机关事业单位热点岗位廉政提醒谈话制度》、《宿城区政府部门行政首长问责暂行办法》、《公共经济资源监督管理暂行办法》、《关于在全区纪检监察机关推行审理助辩制度的通知》、《关于实行处分决定执行内容告知制度的暂行办法》等制度和办法。重点针对滋生腐败的深层次问题,坚持用改革的办法来治理腐败,用创新的举措来推进工作,用健全的制度来抓好源头,逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。制定出台了《关于加强建设工程招标投标管理的实施意见》,将分散、隐蔽、无序的招标投标行为变为集中、公开、有序的交易活动,实现了招投标的阳光操作。制定出台了《宿城区公共经济资源监督管理暂行办法》,切实加强对建设工程、政府采购、单位改制、其他资产运行等四大方面的公共经济资源交易行为加以监督管理,进一步规范公共经济资源交易活动。出台了《宿城区行政首长问责制》,加强了对行政首长的权力监督和制约。今年以来,先后有5名科级干部、8名事业单位“一把手”被问责,在机关中产生了较大的反响,收到了较好的成效。为了配合公共资源监督管理,即将出台《宿城区限额以下工程监督管理暂行办法》、《宿城区拆迁工程监督管理暂行办法》。为了提高办案质量,即将出台《宿城区纪委、监察局办案质量考评办法》。
五、党政干部下访工作
今年来,采用提前预告、收集意见、研究方案、组织实施、情况反馈“五步下访工作法”,在全区范围内开展了区四套班子和乡镇三套班子领导以及区直各部门领导参加的党政领导干部下访活动。全区领导干部共接待群众648批1360人次,处理信访问题526个,区会办决策的重点信访问题51个。其中区四套班子领导共接待群众87批196人次,处理信访问题73个;乡镇街道三套班子共接待群众561批1164人次,已处理的信访问题453个,从源头上有效化解了矛盾,减少了信访案件的发生,密切了党群、政群、干群的关系,为全区改革发展稳定创造了宽松和谐的社会环境。
六、招商引资工作
积极开展招商引资活动,全委分成6个招商小组,由1名委(局)领导任组长,以全年任务数2倍的任务分解到各个小组。目前已有在手项目中外合资中州制衣有限公司,计划投资额1800万元,实际到位800万元,该项目于今年7月初上马,现有厂房2幢,建筑面积近3000平方米,办公用房400平方米,机器设备200台套,已招用工人80名。现已生产经营,目前正申请市考核办验收。**华晟塑业有限公司已通过市考核办验收,确认1000万元。
七、存在问题
(一)办公干教方面
(1)廉政文化建设上注重工作布置,缺少应有的及时指导。6月份布置四个街道办建设廉政文化示范点,4个街道落实进度不一,项里、幸福两个街道进展较好,行动迅速,古城和河滨两个街道进展缓慢。干教室对这项工作指导较少,导致工作上没有形成有力推动。(2)基层纪检监察新闻报道和信息报送数量少、质量差。除教育局、卫生局、交通局、检察院等单位报送及时、数量较多,其它单位报送数量少,有些乡镇至今一篇没有报送。干教室在考核督促上没有到位。(3)内部信息报送和采用成为空档。截至目前,仅《纪检监察动态》采用信息1条。被中纪委采用信息为零。与市纪委目标考核差距很大。
(二)案件审理方面
(1)案件公开审理目标没有完成。(2)基层纪检干部新手多、兼职多,审理业务水平和案件质量总体不高。(3)有部分案件是2005年遗留下来的,卷内纸张大小不一。卷宗封面、目录不符合上级要求,需要重新调整的内容很多、工作量太大。
(三)执法监察方面
(1)履行行政监察职能的意识不强,大胆、主动考虑行政监察工作不够。(2)对执法监察的职能和作用定位不准确,常常把执法监察和执法检查混为一谈,不管是否属于执法监察的职能范围,遇有检查、整改任务或遇到推不动的事,或热点、难点等问题,本来一些职能部门就能解决,却让监察机关介入,致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多,往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面,弱化了执法监察职能,使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
八、第四季度工作打算及分管工作在全市的影响和预计位次
1、办公干教上:(1)加强对基层纪检监察工作的指导,在廉政文化示范点建设工作中多与市纪委宣教室联系,请他们帮助指导。(2)加强对基层纪委、纪检组新闻信息用稿情况的考核,每月对上报情况进行统计并形成统计表下发至各单位党委和纪委负责人。(3)将新闻信息报道的重心转向国家级报刊以及省级以上内部信息,争取在年底前在内部信息采用上有一定突破。
2、案件审理上:(1)公开审理、审理助辩工作创新是我区特色工作,下一步加大审理助辩推进力度,重点推进乡镇街道公开审理助辩,不断扩大在全市的影响。(2)重点包装处分决定执行内容告知制度和对受处分人员回访教育制度,争取在年底获得全市创新奖。
3、执法监察上:(1)继续深入开展对重点工程的监督检查,全面推行工程质量终身负责制,保证政府重大投资项目的顺利实施。(2)加大对损害群众利益不正之风的查处力度、执法监察工作的创新力度和行政效能监察工作力度,同时要注重总结,扩大成果,使全区执法监察工作再上新台阶。(3)继续加强对公共资源监管,争取在年底获得创新奖。
分管工作在全市预计位次为保三争二,力争在去年的基础上有所突破。
2013年纪检工作半年总结
2013年上半年,我院按照纪检监察工作的总体部署,强化预防措施,健全管理机制,抓医德,促行风,为医院又好又快发展履职尽责,现总结如下:
一、高度重视,强化学习
我院对纪检监察工作高度重视纪检监察工作,把行风整治、廉政工作作为日常主要工作来抓。医院成立了一把手牵头的党风廉政建设领导小组,研究制定了《落实党风廉政建设责任制方案》,将责任层层分解,建立了横向到边、纵向到底的责任体系。
年初以来,我院还注重加强对干部职工的廉政、廉医教育,认真学习党风廉政建设两个《纲要》两个《条例 》,全面领会其基本精神和主要内容。坚持理论联系实际,学以致用,推动工作。
二、落实“三重一大”制度,权利公开透明运行
在日常政务活动中,我院严格遵照“三重一大”的廉政要求开展工作,重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都交由院委会集体讨论做出决定,重要中层干部任免都在经科室民主推荐基础上,由院委会讨论决定,杜绝主要领导“一支笔”、“一张嘴”的情况发生。年初,我院还筹备召开了三届一次职工
代表大会,广泛征集职工对医院管理的意见,把医院的重要决策提交职代会讨论决定,进一步巩固和强化了民主决策制度。
在处理日常政务中,我们还注重把权力运行公开化、透明化,重要事项避免暗箱操作。我们编制了各项行政权利的目录,绘制了权力运行流程图,确定和评估了各项权利的风险点,有针对性的制定了预防措施。尤其是在财务收支、人事任免录用等关键问题上,我院坚持按照公开透明的程序操作,保证了其公平合理性,在今年的人才招聘、中层任免工作中,我们还邀请县纪检分局的领导参加,对工作环节予以监督。
三、加强廉医建设,着力整治行风
本着以合理医疗、杜绝受贿、注重社会效益、重塑医院形象为目的,我院一贯坚持廉医建设,针对行业风气,做到预防、惩戒并举。主要工作在以下几方面:
一是完善制度。我们先后出台和修订了《规范医疗行为,加强医德医风建设暂行规定》、《***人民医院关于加强劳动纪律的若干规定》、《***人民医院关于治理医务工作人员索要收受“红包”和回扣行为的暂行规定》、《***人民医院关于严格落实“八条行业纪律”的通知》、《***人民医院投诉处理暂行规定》等一系列制度。完善医德医风考评机制,建立考评标准,对科室每月进行医德医风考评,结果与当月奖惩挂钩,每医务人员建立医德医风考评档案,考评结果与评优晋升挂钩。
二是加强对药品使用的监管。我们先后落实了《***人民医
院不合理用药情况及规范用药若干规定》、《***人民医院药品用量监控、公示制度》、《***人民医院用药合理性评价制度》等一系列药品管理制度,严格规范抗菌药物的等级运用,强调使用基本目录药品。我们每月将医生用药量及单个药品的使用量做统计排名,每月院内通报,对长期用量占前的药品给予下架替换。根据抗生素用药量居高不下的情况,我们还开展了药品DDD值监测工作,限定了科室的DDD限值,超过的予以经济重罚,使全院药占比降到了预期值。
三是严格治理医疗领域的商业贿赂。我院在药品和医疗器械的经营活动中,严格规范购销行为,除个别情况外,所有药品都经过全市统一的药品招标网采购,对于一次性医疗用品供货商履行审查备案机制。为杜绝商业贿赂,我院制定专项规定,不允许临床医生私自与药商、供货商联系,药剂科不得私自提供药品用量统计。7月份,卫生和计划生育委通报万州市医院后,我院高度重视,再次加强对全院干部职工的服务宗旨和廉医拒贿教育,与职工全员签订了杜绝商业贿赂的责任状,召集所有药械供货商,表明治贿的态度,与之签订了《诚信协议》。
四、落实院务公开,便于患者监督
为提高医疗服务的诚信度,便于患者监督,我院积极落实院务公开工作,对医院的资质、人员资质、办事流程、药械价格、收费标准、收费项目、医保农合核报等信息全面公开。公开依据项目内容的情况和公开需要,分为查询公开、固定栏公开、宣传
板公开、大屏幕滚动公开、提供清单等多种方式。
我们还制备了意见箱、举报公开电话,科室定期召开工休座谈会等多种形式听取患方意见,医院确定投诉处理部门,落实举报查实处理制度,业务科室也公布服务投诉处理责任人,及时化解纠纷。7月份,我们继续强化随访工作,专门成立了随访中心,配备专门人力和设备,对出院患者进行院外随访,随访率由原先的60%扩大到100%。我们还计划增设患者满意度评价系统,给患者更多的话语权,及时了解患者需求和意见。
以上是我院上半年纪检监察工作的一些简要情况,不足之处,请领导予以指正。
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