农用地土地复垦方案

农用地土地复垦方案（推荐9篇）

农用地土地复垦方案 篇1

甲方： 乙方：

因建设需要，乙方需使用 乡（镇）村所属土地平方米，用于农业生产设施及附属设施建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》等有关法律和文件规定，经甲乙双方协商，达成如下协议：

一、用地年限：使用期限为 年，从 年 月 至 年 月。

二、乙方不得在临时用地范围内修建永久性建筑，不得擅自改变土地用途，并应将耕地耕作层的土壤剥离并堆放在指定地点，统一集中用于土地复垦和其他耕作的改良。

三、乙方应在用地期满之日起1年内，恢复土地原貌（耕种条件），复垦的土地必须由甲方会同有关部门验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，并限期整改。

四、甲乙双方一致同意，参照本县土地复垦费缴纳的有关规定，乙方向甲方一次性缴纳土地复垦保证金 元。土地使用完毕并复垦后，经甲方组织验收合格之日起7日内，土地复垦保证金退还乙方（不计利息）；如乙方不履行义务或在规定时间内履行不及时，则由甲方负责组织复垦，保证金不予退还。

五、如因特殊情况需要延长用地使用期限，乙方须在用地期满之日30天前报经甲方同意后，需办理相关续期手续。

六、本协议一经签订需共同遵守，不得违约。任何一方违约，造成对方损失的，应赔偿相应损失。

甲方（签章）：

代表人（签字）：

农用地土地复垦方案 篇2

1“城乡建设用地增减挂钩”的背景与要求

早在2004年, 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28号) 在第二部分“加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理”中就指出:“鼓励农村建设用地整理, 城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”2006年, 根据《关于天津等五省 (市) 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩第一批试点的批复》 (国土资函[2006]269号) , 天津市等5省 (市) 成为首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。2008年6月27日, 国土资源部发布了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 (国土资发[2008]138号, 以下简称为《挂钩办法》) , 对挂钩试点作了比较全面和具体的规定。截至2009年, 国土资源部共批复了24个试点省份。随着土地整理工作的进一步推进, “增减挂钩”政策成为了缓解城市建设用地需求压力, 节约集约利用农村建设用地, 促进“三化协调”发展的有力举措。

《挂钩办法》第2条指出:“本办法所称城乡建设用地增减挂钩 (以下简称挂钩) 是指依据土地利用总体规划, 将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块 (即拆旧地块) 和拟用于城镇建设的地块 (即建新地块) 等面积共同组成建新拆旧项目区 (以下简称项目区) , 通过建新拆旧和土地整理复垦等措施, 在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上, 最终实现增加耕地有效面积, 提高耕地质量, 节约集约利用建设用地, 城乡用地布局更合理的目标。”由此可见, 土地复垦是实现“增减挂钩”的重要环节, 是保障耕地占补平衡, 发展现代农业, 提高土地利用集约化程度的主要保障措施之一。但是, 就“增减挂钩”的实际开展情况来看, 土地复垦工作仍存在一些问题, 急需探究和解决。

2“增减挂钩”中土地复垦工作存在的问题

2.1 片面追求复垦后耕地的数量平衡, 忽视对耕地质量的要求

《挂钩办法》第2条指出, “增减挂钩”政策“通过建新拆旧和土地整理复垦等措施, 最终实现增加耕地有效面积, 提高耕地质量, 节约集约利用建设用地, 城乡用地布局更合理的目标”。第5条进一步要求:“项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积, 拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量, 应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。”可见, “增减挂钩”项目的实施, 要求复垦后的耕地在数量和质量上都要达到平衡。然而, 在实际开展的挂钩项目中, 有些地方复垦后的耕地从形式上来看, 在数量方面是达到了指标要求, 但耕地的质量却并不高, 这不仅不符合“增加耕地有效面积, 提高耕地质量”的目标, 而且还在实质上减少了耕地数量。更为严重的是, 有的地方为了得到更多的建设指标, 不顾当地实际情况而增加土地整理指标, 对有些项目区域内的建设用地进行重复开发, 导致的后果就是将一些无法复垦的土地作为挂钩的指标进行上报, 严重地浪费了人力、物力和财力, 最终造成土地资源的浪费和农民权益的损害。

2.2 土地复垦的资金缺乏问题突出

在“增减挂钩”项目中, 无论是拆迁安置还是土地复垦, 都需要大量的资金。因此, 资金的落实与到位是顺利开展挂钩项目的重要保障, 也是影响土地复垦成效的主要因素之一。目前, 政府拨款是“增减挂钩”项目资金的主要来源, 但由于拆迁、补偿、安置、土地复垦等众多环节都需要相应的资金支持, 单一的集资方式远远不能满足项目实施的资金需求。从目前情况来看, 资金不足问题在各地的土地复垦工作中比较常见。例如, 在河南省息县, 按照当地政府的规定, 667 m2土地复耕的专项资金补贴为5 000元, 但由于土地破坏的程度不尽相同, 废旧宅基地复垦涉及拆迁补偿、机械费用、劳务费用等, 所以, 实际成本远高于5 000元/667 m2[1]。可见, 资金的不足是导致复垦工作进展缓慢和成效不高的原因之一。

3“增减挂钩”中土地复垦工作存在问题的原因

3.1 相关制度不健全

我国现行的法律法规有很多都涉及土地复垦, 如《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》和《矿产资源法实施细则》等, 在这些法律法规中, 除了《土地复垦条例》 (以下简称为《复垦条例》) 及《土地复垦条例实施办法》 (以下简称为《实施办法》) 属于针对土地复垦的通则性规定外, 并无其他专门的关于土地复垦的法律。其他相关的法律、法规中只有对不同的损毁土地复垦的零星规定, 这些规定相对比较简单, 难以在较高层次上解决土地复垦问题。此外, 有的地方依据中央立法作出了一些原则性规定, 但未能充分结合本地区的地质、地形条件。尽管现行《复垦条例》及其《实施办法》在内容上来说相对比较全面, 明确界定了土地复垦的内涵, 并对土地复垦的验收、激励措施及法律责任等作了规定。但是, 相对于环节众多、专业性和技术性比较强的土地复垦工作来说, 现行制度在监管机制、资金筹集、配套制度等方面不够完善, 在实践中可操作性不强, 无法提供有力的保障。例如, 《复垦条例》第四章“土地复垦验收”仅有4条规定, 内容比较宏观, 未能形成长期有效的监督机制, 以致复垦主体缺乏积极性, 土地复垦的质量不高。

3.2 相关法律运行不畅

法律的制定是为了法律的运行, 只有实际运行的法律才是法律, 广义的法律运行包括法律的形成、法律的执行和法律的遵守, 但通常所说的法律运行是狭义的, 不考察法律的形成, 而专注于法律形成后的执行和遵守的实际情况[2]。因此, 该文此处所指的“相关法律运行不畅”中的“法律运行”也是从狭义的角度来考察的。就土地复垦而言, 有的地方的一些土地复垦义务人不切实履行义务, 而只顾追求利润最大化, 尤其是在监管不力时, 降低复垦土地的质量标准、逃避复垦义务的现象时有发生。同时, 个别地方政府及管理部门重视指标而忽视复垦质量, 对复垦方案的审查严把关, 但对后期的监督检查和验收不够重视。此外, 一些地方的管理部门人员少、任务重, 在复垦监管工作方面力不从心, 致使《复垦条例》《实施办法》中规定的监督检查、验收等制度未落到实处。

4 解决“增减挂钩”中土地复垦工作存在问题的对策

4.1 完善相关立法, 为土地复垦提供制度保障

如前所述, 《复垦条例》和《实施办法》确实能在一定程度上弥补法律规范不足的现状, 但是仅仅依靠他们来作为法律上的有力支撑是不够的。在现有的制度基础上, 还需要保障制度能够被全面的贯彻落实, 监督管理制度和追责制度便应运而生, 用以督促义务人履行其土地复垦义务, 同时也要确保相应的资金能够到位, 建立和完善资金保证制度。在不断完善《复垦条例》相关规定的基础上, 建议针对资金筹集、验收标准、监督机制等方面出台一些专门的规定, 进一步完善土地复垦的技术指标和验收标准, 加强对土地复垦技术标准的要求;建立健全有效的监督机制, 对复垦后土地在一定时期内的生产能力和生态效益进行督查, 确保土地复垦真正达到预期的效果, 尤其是要注重生态环境的保护。并允许各地方在不违反相关法律法规的情况下, 根据当地的实际情况探索具体的操作方式。

前已述及, 在“增减挂钩”中, 不少地方过于重视耕地数量的平衡, 却忽视了所补充的耕地质量。因此, 要真正解决此类耕地占补不平衡的问题, 应构建科学合理化的耕地质量评价体系, 不断完善土地复垦验收程序、验收标准, 保障土地复垦效果。《复垦条例》第6条第1款规定:“编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动, 应当遵守土地复垦国家标准;没有国家标准的, 应当遵守土地复垦行业标准。”第2款进一步提出:“制定土地复垦国家标准和行业标准, 应当根据土地损毁的类型、程度、自然地理条件和复垦的可行性等因素, 分类确定不同类型损毁土地的复垦方式、目标和要求等。”2011年5月4日, 国土资源部发布了《关于发布<土地复垦方案编制规程第1部分:通则>等7项推荐性行业标准的公告》 (国土资源部公告2011年第17号) , 对不同情形下的土地复垦方案编制的行业标准作出了相关要求。2014年10月23日, 国土资源部发布了《关于发布<生产项目土地复垦验收规程>等3项行业标准的公告》 (国土资源部公告2014年第24号) , 于2014年12月30日起实施。其中, 《生产项目土地复垦验收规程》对年度土地复垦验收、阶段土地复垦验收、总体土地复垦验收、土地复垦验收方法及验收组组织要求等作出了规定。随着实践的发展, 还应不断完善技术标准, 构建土地复垦技术标准体系, 规范土地复垦义务人和政府实施的复垦行为, 保证土地复垦的效果。

4.2 加强执法队伍建设, 保障法律运行

土地复垦是一项专业性、技术性、综合性很强的工作, 涉及土地、农业、林业、水利、矿产资源和生态等多个领域, 因此, 需要专门的机构来管理, 但截至目前, 有关土地复垦的工作基本都是由国土资源管理部门的耕地保护部门负责, 如国土资源部的耕地保护司组织拟订土地整理、复垦、开发政策措施、技术规程和标准, 负责管理和监督检查工作。在各级耕地保护部门缺乏有关土地复垦的专业技术人员的情况下, 《土地管理法》《复垦条例》《实施办法》等法律法规的有关规定难以落到实处, 这就需要加强执法机构和人员建设, 吸纳、培养有土地复垦专业知识的管理、技术型人才, 待时机成熟时, 可考虑在国土资源管理部门设置专门的土地复垦管理机构。当然, 现阶段可以依托长期从事土地复垦科研工作的高等院校和科研院所的中坚力量, 充分发挥和调动现有各级土地整理机构作用, 并加大自身队伍人员综合管理和技术能力的培养, 通过专题调研、以审代训、业务培训、研究合作等方式, 培养和建立起高素质的土地复垦专门管理和技术队伍, 以促进土地复垦工作有序开展[3]。此外, 还应构建切实可行的监督和激励机制, 明确具体的奖惩办法, 各地方可结合当地实际情况作出具体的规定。例如, 河南省禹州市在土地复垦工作中, 提出了具体的考核奖惩办法, “对工作完成情况较好的乡 (镇、街道) , 优先安排用地指标并对其前期实施旧房拆迁和复垦整治费用进行补助:土地等级为6级的, 667 m2奖8万~10万元;土地等级为7级的, 667 m2奖7万~8万元;土地等级为8级的, 667 m2奖5万~7万元。项目验收合格率低于50%的乡 (镇、街道) , 不享受资金补助, 并核减其相应的用地指标, 下年度不再安排土地复垦整治项目。”[4]

4.3 加大普法宣传力度, 改进法律宣传方式

“徒法不足以自行。”公众对法律功能的认知程度及使用能力是影响法律功能实现的社会因素之一。即使法律自身设定了完备的功能, 也安排了完善的实现步骤, 如果社会公众无动于衷, 法律则仍旧游离于社会机体之外, 难以发挥任何作用[5]。从实际情况来看, 社会公众对土地复垦的意义、实施模式、相关规定等不够了解, 甚至是比较陌生, 这也导致在具体的工作中, 个利益相关人缺乏热情, 积极性不高。原因之一在于县、乡、村法律宣传的力度不够, 宣传的渠道比较少。所以, 可以在不同地区, 针对不同的人群, 采取普法知识讲座、编写宣传读物、制作宣传片、典型案例讲解等多种方式来加强土地复垦知识的宣传和普及, 增强社会公众依法进行土地复垦、保护耕地、节约集约利用土地的法律意识, 以有利于土地复垦工作的全面开展。

参考文献

[1]刘云涛, 田家华.农村土地复垦困境及解决路径——以河南息县为例[J].农村金融研究, 2012 (6) :54-57.

[2]赵震江.法律社会学[M].北京大学出版社, 1998:238-239.

[3]刘喜韬.让废地变桑田——关于做好土地复垦工作的两点想法[J].中国土地, 2012 (8) :38-40.

[4]张延伟.禹州市切实加强土地复垦整治工作[J].资源导刊, 2015 (11) :34.

农用地土地复垦方案 篇3

关键词：保护耕地；保障发展用地；空心村；农村废弃宅基地复垦

为进一步贯彻落实国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，醴陵市国土资源局按照湖南省人民政府《关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知》的要求，在湖南省国土资源厅和株洲市国土资源局的统一领导下，率先在全省开展了农村建设用地（废弃宅基地）复垦项目的试点工作。从2010年4月开始，受业主单位的委托，株洲润和土地整理开发技术咨询有限公司承担项目设计工作。

1 实施方案阶段

农村废弃宅基地复垦在湖南尚属首次，没有固定模式可循，因此实施方案尤为重要。如果全部按照土地整理开发项目相关的程序性要求进行编制，虽然方案合法合规，但方案肯定不符合项目的实际，实施起来难度大或者根本不可行，因此在国土资源部门的统一领导下，我们的专业技术人员花费大量的时间和精力深入项目区农户进行调研，接触各类型的土地权利人或房屋所有者，广泛听取土地权利人的意愿和建议，全面了解项目的特性，科学分析项目的可行性和操作性。针对试点项目“零星分散”的特点，实施方案中制定“整村推进、分类复垦、先易后难、分片整体招标、工程施工费包干”的方案；针对项目“点多面广，实施过程监控难”的特点，制定由项目所在乡（镇）人民政府为项目责任单位、市国土资源局土地整理开发中心为项目承担单位的方案；针对项目“分散且周期长”的特点，制定“分批按时验收，定期收购”的验收方案等。这些具有“鲜明特色”的农村废弃宅基地方案（措施）为项目的实施指明了方向。

2 规划设计原则

2.1 按照房屋的荒废程度，将农村可复垦宅基地分为3个类别：

第一类为完全废弃无法居住的房屋，第二类为无人居住3年以上，但保存基本完整的房屋，第三类为准备搬迁或空置3年以内的房屋。考虑到试点工作先易后难的原则，首先考虑实施第一类和第二类。

2.2 项目设计地块土地权利人充分自愿的原则，事先签定自愿复垦协议，以保障土地权利人的合法权益。

2.3 项目设计以村为单位，设计地块尽量相对集中的原则，以便于协调工作，提高工作效率。

2.4 严格选址的原则，选址地块必须参照“一调”成果，同时采用“二调”成果加以确定，确保复垦前地块为农村建设用地。

2.5 工程措施到位的原则，确保复垦后的地块为能耕种的旱地，有条件的设计复垦为水田。

2.6 影象资料齐全的原则，设计前，将纳入复垦设计的地块按照远、近参照物相同或相近似的原则进行摄影，彩色照片各一张共两张，拟复垦后同角度再摄影对照复垦前后的效果，以保证影像的有效性和完整性。

3 规划设计特性

3.1 设计施工工序与其它类型复垦项目截然不同，大致如下：

先须对废弃宅基地（房屋和基础脚）进行机械拆除，然后对拆除后的废渣及废弃物进行机械深埋和外运处理，再对耕作表土进行推平和人工细部平整，最后修筑必要的灌排水系统、道路连贯系统、生态环境保护设施等。

3.2 设计思路的差异很大。

比如：废弃宅基地复垦项目中，除废弃房屋外，其周边空旷地基本等高，因此标高在土方计算中形同虚设。而废弃宅基地复垦项目中“土方”仍是主要“角色”，如“废弃房屋的拆除土方”、“基础脚拆除方”、“废弃物回填方”、“人工挑运废渣”、“推平耕作层土方”等。这些量中的“废弃房屋的拆除土方”、“基础脚拆除方”必须现场核定，并在测量现状图上清单标注并统计；至于“推平耕作层土方”是按照旱地开发标准中耕作层厚度而确定的。

3.3 设计细节决定成果的完美：

按照其它复垦的规范，设计田埂应为凸型，而经过醴陵市国土资源局近年来土地开发设计经验的积累，凹型田埂（即：反田埂）更有价值，首先反田埂符合农户旱土（厢土）蔬菜等种植的习惯，便于挑运行走，便于摆放水桶，也便与雨水快速排走（相当于小排水沟），因此反田埂颇受欢迎。另外，为体现菜园的特色，更好地为后期管护和耕种服务，我们设计了竹篱笆，并制定了竹篱笆的高度、间隔、木桩、篱笆门等。

4 投资预算

4.1 规划设计思路：

由于废弃宅基地的特殊性，按照全国的先进经验，政府和国土部门采取限额单价、费用总包干的形式予以确定总投资，因此需要采取限额倒推设计。

4.2 总投资预算组成：

考虑到项目拆迁补助、协调等工作的必需，项目总投资分为复垦费、拆迁补偿奖励费、工作经费。尤其，拆迁补助奖励费包括房屋拆除补偿、青苗补偿、临时便道、交通、水利、电力线、管网修复等补偿和奖励费。工作经费主要是指因项目实施过程中，项目责任单位和项目承担单位因协调工作而产生的费用，工作经费由项目承担单位工作经费和项目责任单位工作经费两部分组成，均可参照全国其它省、地（市）按照新增耕地一定上限单价范围内实行。

5 土地权属调整

土地权属调整方案的制定是项目顺利实施的有效保障。由于纳入复垦对象的废弃房屋基本为上世纪六七十年代的土木结构房屋，没有权属登记，虽已废弃，但基本各有所主，因此实施前必须获得土地权利人的同意，尤其涉及多位权利人时，必须签定协议并确定权属界线，实施后再归还给原土地权利人。如需变动或原土地权利人无法履行后期耕种、管护的义务，在村集体的指导、见证下，由组集体先收回土地使用权，再流转或重新分配，落实承包人及后期的耕种和管护工作。

6 小结

醴陵市2010年农村建设用地（废弃宅基地）复垦是全省“先行先试”的试点项目，试点项目取得了宝贵的实践经验，为促进株洲市农村建设用地（废弃宅基地）复垦项目的推广提供了有益的借鉴，并为湖南省农村建设用地（废弃宅基地）复垦摸索出一条崭新的可持续发展之路。

参考文献：

[1]《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》国土资发[2008]138号

[2]《湖南省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》湘政办发〔2008〕28号

[3]《株洲市城乡建设用地增减挂钩工作实施细则(试行)》株政办发[2009]24号

农用地土地复垦方案 篇4

ＸＸ副市长在全市建设用地复垦和

土地开发现场会的讲话要点

（二OO五年三月十五日）

一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性

为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从2003年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，2004年10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。

科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把ＸＸ建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使ＸＸ成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到ＸＸ经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。

二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求

在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：

（一）努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标；二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。

（二）真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地；已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用；已供地而未及时上项目的，要及时调整项目；已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目；对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用；对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。

（三）集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。

（四）广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。

三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成

第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。

第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。

第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县（区）造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。

农用地土地复垦方案 篇5

项目可研、初步设计报告（电子版）

项目红线图（cad版）(主体位置+临时用地位置)项目区平面位置图（表示出每个如何占地）（cad版）

附件资料清单：

1、土地复垦方案报告表（项目单位名称、法人等）

2、损毁土地现状与预测分析图

3、建设项目位置图（电子版）

4、项目工程总平面布置图

5、项目请示文件

6、土地复垦承诺书

7、土地复垦方案编制委托函

8、公众参与意见材料

9、土地权利人关于复垦方案的意见

10、项目建议书批复文件

11、项目可研批复文件

12、环境影响评价报告批复文件

13、项目公告公示

14、国土资源局审核意见

土地复垦方案 篇6

土地复垦方案

编制：

复核：

审批：

江西交通工程集团公司

****年**月**日

目

录

一、编制目的和依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、复垦目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

三、工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

四、临时工程用地的复垦措施„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）土地复垦的原则和复垦范围„„„„„„„„„„„„„„2

（二）土地利用的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）复垦的可行性分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.已破坏土地现状和预测„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.生态环境影响分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.土地复垦的可行性评价„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4.复垦标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）预防控制和复垦措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.预防控制措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.土地复垦的经济措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.土地复垦的技术措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„4

五、土地复垦工作计划安排„„„„„„„„„„„„„„„„„5

一、编制目的和依据

根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。

编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。

二、复垦目标

通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。

三、工程概况

雅康高速公路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。雅康高速公路路基工程C9标段（K38+407.752～K45+803）,主线7.2公里，延线986米，地属雅安天全县周边，跨318国道，经过天全县、石经镇，均是土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较多，以种植业、经济林为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林和林地等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期33个月，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为二年。临建设临时施工便道计划用地4.8亩。

四、临时工程用地的复垦措施

（一）土地复垦的原则和复垦范围

1.根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合本工程的特征和实际情况，按照以下原

则进行复垦：

源头控制、预防与复垦相结合原则； 统一规划、统筹安排原则； 因地制宜、优先用于农业原则； 边生产、边建设、边复垦原则。2.土地复垦范围

临建设施占地复垦，主要为临时施工便道，在工程完工后要进行复垦； 其它施工中破坏的土地，也应在破坏结束后立即进行。

（二）土地利用的现状

我工区管段内的土地类型主要有一般林地、经济林。本段内林地较多，树木大小参差不齐，竹林分部较广，数目较多，为主要经济价值，属于当地村民所有；

（三）复垦的可行性分析 1.已破坏土地现状和预测

目前，工程目前暂时没有开工，对将要占用的土地尚未进行破坏，根据本工程的特点，该土地主要用于修建施工便道，修建期间不会产生临时生活污染等，施工期间严格控制在计划用地破坏范围内，并在使用完毕后立即恢复。

2.生态环境影响分析

根据工程的特点，临建施工便道对土地的破坏形式主要是占压，对地表水和地下水的影响甚小，对土壤产生的影响主要是压实作用，对土质影响较小，对生态植物的影响相对较小，所占压范围的植被将被破坏或移走。

3.土地复垦的可行性评价

根据对破坏土地的调查和上述分析，本工程临建施工便道所占用的土地均可

通过一定的措施恢复重新利用，复垦的方法主要采取将占压的土地用机械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面进行耕植或绿化。弃渣、垃圾等在规定地点挖坑掩埋后，将表面整平，再在其上覆盖适当厚度的耕植土后对其绿化。即可达到复垦目的。个别被污水或泥浆等污染的土地，可通过化学方法（如石灰）对土壤进行改良后再进行绿化或耕植。

4.复垦标准

根据上述可行性分析，对施工便道复垦应达到以下标准：

施工便道所占用的土地经复垦后，陆地于植被生长，达到绿化和生态环境要求。

（四）预防控制和复垦措施 1.预防控制措施

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在临时用地建设过程中要严格控制土地用量，严禁超范围用地，能节约的土地要节约，能不破坏的土地和植被尽量不破坏，施工期间加强职工对土地保护和环保教育，提高职工对土地和生态环境的保护意识。

在临时设施占用土地之前应将表层具有肥力的土壤剥离，妥善保存，复垦时重新利用，施工期间防止污水、泥浆、油污、垃圾等对土壤造成污染破坏。

2.土地复垦的经济措施

施工预算中留足足够的土地复垦金专项用于土地复垦，不得挪用或作它用，以保证土地复垦有充足的资金和资源，使复垦工作能够顺利进行。

3.土地复垦的技术措施

临时工程建设之前要将表层具有肥力的土壤层剥离并妥善存放，防止肥分损失和水土流失，或造成新的污染。施工期间要采取措施防止污水、泥浆、油污

等对土壤的污染和破坏。施工完毕对不再利用的临建设施进行拆除，将拆除的建筑垃圾清理干净，表面不得有砼块、钢筋等硬质物存在，清理完毕经检查合格后，利用推土机、耕地机械或挖掘机等将表面被压实的土壤翻松整平，泥浆沉淀池、污水处理池及排水沟等经过化学处理符合要求后，将其填平，统一整平和翻松，翻松整平经检查符合要求后，将原来施工之前剥离出来的表层耕植土或从其它地方拉运的符合要求的耕植土均匀散布覆盖在表面，厚度必须符合要求。

经过上述处理检查验收合格后即可使用，根据土地的用途，作耕植地使用的，将其归还给产权人，公共实施部分须绿化的，在表面种植绿化植物进行绿化，要注意存活率，使之达到环保要求。取弃土场、弃渣场的复垦工作必须在取弃土、弃渣完毕后立即进行，以达到边生产、边建设、边复垦的复垦原则和要求。

五、土地复垦工作计划安排

土地复垦是一项系统性的工程，必须根据工程的实际情况进行统一的部署和安排。根据工程的进度安排和对土地破坏的阶段性特点，将复垦工作分三个阶段进行：即施工前，施工期间，施工完毕后三个阶段。

第一阶段即施工前，本阶段的目标和任务是做好各种临建设施的规划，将各种临建设施的用地数量严格控制在要求的范围内，尽量少占地，做好对生态环境的保护工作，临建设施施工之前，将表土剥离并将其妥善保存，临建设施的建设过程中做好对土质的保护工作。

第二阶段即施工期间，主要目标和任务是做好对水土的防污措施和对土质的保护工作，对生态环境的保护和施工便道做好规划、建设和复垦工作，及时进行绿化和保护。

第三阶段即施工完毕后，这是复垦任务较重的阶段，主要目标和任务是对

农用地土地复垦方案 篇7

1 土地复垦方案评价指标的选择

为了选择科学、适宜的土地复垦方案, 引入DEA方法进行分析与评价, 比较不同方案的相对效率。运用DEA分析法, 先要选择相关的输入与输出指标, 指标应具有代表性、综合性、系统性和可操作性[2,3,4,5]。

1.1 输入指标

输入指标是在土地复垦方案中预算的投入要素。本文选取其中最具有代表性的土地复垦亩均投资作为输入指标, 土地复垦亩均投资=土地复垦投资总额/项目复垦土地面积, 其中:土地复垦投资总额包括工程施工费、其他费用和不可预见费等。

1.2 输出指标

输出指标是在土地复垦方案中涉及的产出要素。为了提高评价的结果的说服力, 必须使土地复垦方案效率的评价更具有系统性和综合性, 因此本文针对社会、经济和生态效益的相关评价指标进行全面分析和选择[6]。

1.2.1 经济效益评价指标。

土地复垦的实施所产生的经济效益是巨大的, 效益评价的核心是减轻和控制土地破坏, 因此本文将选取耕地复垦率作为经济效益的评价指标。

1.2.2 生态效益评价指标。

通过对项目区损毁土地的复垦和生态环境的恢复与建设, 使土地的生产力得到恢复, 建立成了人工与自然复合的生态系统, 形成新的人工和自然景观, 具有显著的生态效益。因此, 本文选取生态环境改善率来研究生态效益, 此指标值由于较难定量计算, 本文考虑由土地复垦及环境工程相关专家采用特尔斐法来确定指标值。

1.2.3 社会效益评价指标。

土地复垦工程的实施, 不仅可以减少水土流失, 改善当地群众的生产生活质量, 而且对土壤进行的覆土整地等措施也改善了其组织结构, 施肥措施增加了土壤肥力, 并改善土壤质量, 提高了土地生产力, 使农民收入增加;同时, 通过实施复垦恢复的耕地, 可供养更多的人口[7]。因此, 将耕地增产率和复垦土地可供养人数来作为社会效益的评价指标。

2 实证研究

2.1 指标体系的建立

根据上文中选取的土地复垦方案的相对效率评价指标及内涵, 并结合各土地复垦方案, 计算或采用特尔斐法确定各项指标值 (由于本文实证研究的目的在于证明DEA适合应用于土地复垦方案的评价, 本文中的部分指标值为处理值) 。

2.2 相对效率的计算

根据2.1中的输入、输出指标及其数值, 运用软件MYDEA 1.0版本进行计算, 得出8个土地复垦方案的相对效率值、松弛变量调整量和规模效益等评价结果, 见表1。

2.3 结果分析

土地复垦方案的DEA评价结果 (表1) 显示:8个土地复垦方案的平均相对效率值为0.94。θ0<1的土地复垦方案, 方案3、4、6和7, 它们是非DEA有效的。非DEA有效项目存在投入冗余和产出不足, X-、Y+即为需要进行调整的量, 从而达到DEA有效的目的。

可以看出, 各复垦方案中相对效率值较低的均存在土地复垦亩均投资的冗余这一共同点, 因此这些方案的资金利用均不充分, 从而难以实现高效率。此外, 非DEA有效的土地复垦方案也存在产出效益相对不足的问题。

注:X-1—土地复垦亩均投资;Y+1—耕地复垦率;Y+2—耕地增产率;Y+3—复垦土地可供养人数;Y+4—生态环境改善率。

从规模收益上来看, 非DEA有效的4个复垦方案的K值都大于1, 都处于规模收益递减状态, K值越大, 表明规模收益递减越强。对于处于规模收益递减状态 (k>1) 的项目, 一方面, 编制复垦项目要适度控制复垦投资强度, 合理利用资金并提高其使用效率, 与此同时适当调整各种投入要素的结构比例, 使得效率值θ0=1;另一方面, 找出产出中低效的环节, 加以适当的调整从而提高土地复垦项目的产出, 从而达到DEA有效。

3 结论与建议

本文建立了基于DEA的土地复垦方案相对效率评价体系, 通过对某油气田的8个土地复垦方案相对效率值的评价, 其评价结果表明, DEA方法是一种评价和分析土地复垦方案相对效率的有效手段, 运用DEA评价土地复垦方案的相对效率具有广阔的前景。

为此, 提出进一步完善土地复垦方案编制工作的建议:首先, 在编制复垦方案工程中, 要提高土地复垦项目投入资金的利用率, 在实际操作中, 可以通过优化土地复垦项目实施过程, 消除各阶段之间的重复环节, 既可以缩短工期, 又可以节省人力、财力, 从而提高资金的利用率。其次, 通过K值的大小判定土地整复垦项目的规模收益状态, 并根据不同的状态, 通过调整投入和产出要素的数量和方向, 从而提高土地复垦项目的相对效率值。

参考文献

[1]于鹏飞, 李悦, 孔繁龙, 等.基于DEA模型的山东省环保投入效率分析[J].科技信息, 2009 (33) :728-729.

[2]杜静, 王瑷玲, 马云波.土地整理效益模糊综合评价比较研究:以宁阳县两个土地整理项目为例[J].江西农业大学学报, 2008 (3) :562-568.

[3]龚长兰.基于DEA方法的四川城市土地利用效率研究[D].雅安:四川农业大学, 2008.

[4]梁丽, 单薇.河南省城市土地利用经济效率的DEA评价[J].河南科学, 2008 (1) :103-106.

[5]黄海.基于数据包络分析的土地整理项目规划方案评价[J].安徽农业科学, 2008 (16) :6892-6894.

[6]韩立达, 吴懈, 左宇.基于数据包络分析法的土地整理项目效率研究[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2010 (12) :136-139.

赣州市矿山土地复垦模式探索 篇8

关键词：赣州市 土地复垦 矿山复垦

中图分类号：X141 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0083-01

1 赣州市矿山复垦现状

按照国土资源部2013年3月1日实施的《土地复垦条例实施办法》要求，所有矿山企业应该对开采完的矿区进行及时的复垦治理工作，各级主管部门要起到监督检查作用。目前，整个赣州市办理的矿山采矿证约400多本，矿权范围涉及几百平方公里的面积。目前，已破坏的面积约为230多 km2，多数还没有开展复垦工作。赣州整个矿山行业经过几十年的开采，很多地区山体、植被受到破坏，水源受到污染，生态环境受到很大影响。

按照现有矿山采矿年限（不含可能新建的），开采将持续20年多年。将会不断破坏大量的土地，开采完的矿区也将陆续进入复垦期，全赣州市整个稀土矿山复垦工作量可能会超过600 km2，复垦工作会持续15～20年，资金投入以亿计。

2 矿山企业在复垦工作中面临的困境

矿山土地复垦工作具有技术性强、量大、时间长、投资多和部门沟通复杂的特点。因此，多数矿山企业急于需要一些可靠的、能长期合作的、可以跟主管单位沟通的、能不断研究新复垦技术和争取新政策的技术单位来完成这项工作。矿山企业在土地复垦工作中面临的主要问题如下。

2.1 地方政府、相关部门、矿山企业缺少技术人员

土地复垦工作是一个技术性、部门协调性较强的工作，需要在多个部门（国土、矿管、环保、水利等）中协调，作为企业很难抽调出技术人员、拿出大量时间去协调，同时多数企业也不具备这么多行业技术人员来把握更各行业政策，需要有专门的中介单位去代为完成。

2.2 复垦技术起步晚，缺少成熟的复垦设计、施工单位，复垦成本难以控制

我国土地复垦起源于20世纪80年，在理论、技术、法律上都有很多空白，复垦的工艺还局限在工程复垦技术方面的研究，缺乏生物复垦技术、植被快速恢复技术、土壤改良技术方面的研究。整个复垦技术的不成熟，导致设计和施工都无法跟的上，致使复垦成本难以估算和控制、复垦效果差。

2.3 历史遗留问题较多，复垦资金不足

目前赣州市土地复垦要求新矿带老矿，多年来无序开采遗留下来的废弃矿复垦需要很多资金。如果还按以往的复垦技术需要投入的资金是矿山企业无法承受的。

2.4 复垦制度的滞后，增加了协调工作量

国家对于土地复垦投入的力度在逐年加大，先后颁布了一系列的办法和计划来推动土地复垦。可是，很多规定办法都比较笼统，实践中很难把握和具体操作，缺少针对地域特点、单一矿种矿区土地复垦标准、验收规范和矿区土地复垦的法律，地方主管部门也难以把控。导致企业在土地复垦工作中经常碰到部门之间互相推诿、都管又都不管，导致复垦工作难以开展。

3 矿山复垦对策

随着社会经济建设的发展，人类对自然环境的不断破坏，已经严重影响到自身的生存和发展。因此，保护生态环境，促使经济可持续发展已经成为地方建设的首要任务，为此主要考虑采取以下几种具体措施。

3.1 理顺完善地方管理部门的职责

地方部门作为矿山复垦的监管执行主体，应该出台相应的政策，使管理部门切实履行职责，在土地复垦方案审查、复垦费征收、土地复垦复垦施工设计、竣工验收等环节上落实监管责任，同时建立健全日常监管制度，定期、不定期地对土地复垦方案的落实情况进行检查、指导和督促，对不履行土地复垦责任或不按期完成复垦任务的矿山企业追究其法律责任。

3.2 探索特定地域矿区复垦措施

国家虽然出台了一些矿山复垦的技术标准和规程，但是针对面广，不能完全适应所有地域、矿种矿区土地复垦，需要在此基础上加以深化和完善，探索适应地方特色的，针对单一矿种矿区复垦的理论体系和施工技术方案，从而减少盲目照套照搬带来的二次破坏和成本浪费。

3.3 争取政策，解决历史遗留问题

为解决“城市建设和人口吃饭”的问题，保护“耕地红线和生态环境” 已成为一个战略性课题，如果在土地复垦实践中能突破常规，有一定的创新争取到政策和资金的来解决历史遗留问题，例如通过复垦土地流转解决资金压力，通过“流转——复垦——再流转”、“占补平衡指标”产生效益解决资金压力。

3.4 鼓励公众参与、培育专业人才

矿山土地复垦最终的受益者是当地公众，复垦后的地区生态环境得到改善，企业在复垦过程中还会解决部分岗位，增加公众收入，所以说复垦工作最大的受益者是公众。为了自身的利益应该广泛开展宣传活动，调动公众积极参与矿山开采的各项活动，包括土地复垦征求意见、工程达到的标准、以及验收结果等。把群众变作土地复垦的一股监督力量。同时要积极培养大量的复垦技术人才。

3.5 建立激励机制、提高企业积极性

一般情况下企业的采矿权与土地使用权年限是相等的，矿山闭坑后，土地的使用年限也就结束了。很多企业面对土地复垦大量的时间和资金，宁愿不要保证金或交纳罚款，也不愿意复垦。所以，如果能通过建立延长土地使用年限和减免土地征用费用（以企业复垦耕地换占用耕地指标的政策）的激励机制。这样可以大大增加企业复垦的积极性，加速矿山复垦。

3.6 成立地方矿山复垦执法机构

目前，土地复垦主要是由地方国土部门负责，由于国土部门本身日常职责范围广、覆盖面大、事务性工作多、相应技术人员少。针对矿山复垦这样一个复杂、综合的学科很难管理到位。所以，应该成立地方矿山复垦执法机构，来管理协调矿山复垦涉及到的农业、林业、国土、财政、矿产、环保各部门之间的关系，明确各个部门的责任、确定各个部门的工作范围，督促各个部门积极参与，主动配合复垦工作。

4 结语

矿山复垦是一个全新的课题，从20世纪80年代开始探索到目前虽然已经出台了一些技术规程和管理规定，但更多的是对露天煤矿和井工煤矿研究较多。针对像特定地域的特定矿种矿区土地复垦还没有一个完整的理论体系和技术措施，没有成熟的模式可以借鉴。加上复垦项目涉及纵多学科领域，需要长期的不断探索才能够彻底解决稀土矿山复垦工作。

参考文献

[1]崔凯.废弃矿区改造与政府政策分析[J].矿业工程，2006（5）：54-56.

[2]师学义，陈丽.我国矿区土地复垦利用的困境[J].能源环境保护，2006，20（2）：54-57.

[3]孙海运.山东济宁矿区复垦土壤理化特征及修复技术研究[D].中国农业大学（北京），2010.

农用地土地复垦方案 篇9

中国国土经济学会文件

中国国土培字[2010]26号

关于举办《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班的通知

各有关单位：

为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用土地，促进节约用地，切实保护耕地，改善生态环境，国务院近日发布了《土地复垦条例》，为帮助各单位有关人员深入学习了解《土地复恳条例》的立法精神和主要内容，加强土地复垦前期管理，做好土地复垦方案编制、评审和报送审查及土地整理复垦开发项目验收和质量管理工作，掌握土地复垦最新技术，切实提高业务水平和工作能力，我会决定举办“《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班”。请各单位积极组织或选派有关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、参加对象

各国土资源（土地）行政主管部门的有关领导和业务骨干；各土地整理中心(土地开发整理中心、土地整理储备中心、土地统征整理事务中心、土地开发复垦整理中心、土地整理服务中心)主

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管领导和有关人员；土地整理、规划设计单位和交通、水利、能源、冶金、石油化工等建设单位土地复垦方案编制人员等。

二、培训内容

1．《土地复垦条例》解读： ——土地复垦的定义和复垦责任人 ——土地复垦方案的编制与审批程序 ——土地复垦方案实施环节的管理 ——土地复垦费用的管理 ——复垦后的土地利用

2．土地复垦方案编制编制方法、技术内容及深度要求： ——土地破坏预测

——土地复垦适宜性评价、复垦标准和措施 ——工程设计、工程量与投资估（概）算测算 ——建设类项目土地复垦方案案例剖析 3．土地复垦方案编制大纲解读和评审要求； 4．土地整理复垦开发专项规划修编及实施；

5．土地整理复垦开发统一备案制度与信息化网络监管； 6．土地复垦专项资金管理、绩效评价和职责责任； 7．土地复垦方案的报送及审查和疑难问题处理；

8．土地复垦技术标准、工程设计、工程量测算和新技术应用； 9．土地整理项目工程监理；

10．土地开发整理复垦工程质量评定与验收标准。

三、培训方式与主讲专家

1．届时拟邀请长期从事土地复垦方案编制及审查方面的资深专家授课、研讨、交流答疑,并发放最新资料。

2．培训结束，经考核合格者颁发培训《合格证书》。

四、时间及地点

第一期2010年11月19日——11月23日广西北海市 第二期2010年12月3日——12月7日云南昆明市

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五、有关费用与报名办法

1．培训费980元，会务资料费实收，食宿考察统一安排，费用自理。

2．请各单位提前将填写好的报名回执表传真至： 报名电话：（010）***8、62716420 传真：（010）***8、62716420 联 系手附件：报名回执表

人：宋 辉刘海英机：***二○一○年九月十日

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附件：

《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班

报名回执表

单位名称：通讯地址：邮政编码：联 系 人：联系电话：传真：

参 加 人 员 名 单

注：此表不够，可自行复制。如时间紧迫，可电话传真报名。

电话（传真）：（010）***0联系人：刘海英手机：***

单位盖章负责人签字

二○一○年月日