文化执法工作个人总结(共9篇)
2013年我在文化市场综合执法大队工作,主要负责老城区文化市场的日常管理与巡查。在领导的支持和同志的配合下,比较圆满地完成了自己所承担的工作任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下:
一是加强学习,不断增强思想政治修养。认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策,保持政治上的清醒和坚定。牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念牢记全心全意为人民服务的宗旨,把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点。学习文化市场管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并熟练掌握和运用,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习,全面提高自己的综合素质。
二是勤奋敬业,始终坚持艰苦奋斗的作风。能够认真遵守局里制定的各项规章制度,努力提高工作效率和工作质量;能够做到尊重领导、团结同事,协调好各方面的人际关系;能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,认真学习党和国家制定的各项方针、政策并努力贯彻到实际工作中去。尽心尽力,不折不扣地完成工作任务。严格按照上级的部署和要求,全力以赴、任劳任怨,及时完成交办的各项工作,认真履行自己的岗位职责。通过努力,个人综合素质有了较大的提高。
一、旗县城乡文化市场的现状
近两年来, 笔者对县域内的文化单位和个体文化活动团队进行了调查, 比较大型的文艺团队有组建于1984年4月的晋剧团, 组建于1966年12月1日的乌兰牧骑, 还有县文化馆;民间文艺社团有二十八家, 社区有体育场、车站广场、街心公园、土贵山公园、灯光场活动。特别农村三五一伙走街窜户卖艺为生者达四十八人。还有印刷经营企业16家, 网吧38家, 出版物经营单位24家, 音像制品经营单位29家。这些文化团体和活动场所, 为广大市民和农村群众提供了丰富的文艺节目, 是值得肯定的。文化市场的兴起与繁荣, 推动了县域经济的发展, 解决了部分城乡居民的就业问题。但也应该看到, 在这些文化团体和民间文艺组织, 及其他文化经营单位中, 存在着一些问题, 有待进一步整治, 以使其能够更好地为广大城乡居民服务, 为其提供更好的精神食粮。
二、旗县文化行政执法的现状
近几年来, 县文化行政执法大队以保障文化市场的平安有序、健康发展为目标, 重点加强了对文化经营单位和团体的有关法律法规宣传, 对重点单位和个体组织加强了日常监管。如2012年7至12月份, 县文化行政执法大队共出动检查五百零三人次, 检查文化经营单位九十三家次。召开了三次全县文化经营单位业主会议, 学习了相关的法律法规及文件精神, 强化县域内守法经营及安全生产的意识。在文化局的牵头下, 文化行政执法大队联合公安、工商、消防、安监、质监、卫生等部门, 对全县的网吧、音像、出版物、印刷业和无证游商等开展了专项整治, 取缔无证演出十二起, 取缔无证经营音像制品地摊十二个, 收缴非法音像制品二百五十八张, 取缔无证经营书报地摊三个, 查缴各类非法书报刊八百余册, 取缔无证游戏机室六家, 立案调查一起。这些整治行动, 极大地震慑了非法文化活动, 也提高了文化演出和经营单位的守法经营意识, 推动了县域内文化市场的健康发展。但也存在着执法不力, 执法不严, 甚至以权谋私等问题。
三、旗县城乡文化市场监管不力与文化行政执法存在问题的原因
首先, 我们应该看到, 旗县文化执法大队存在着人员紧缺的问题, 这直接导致了文化市场监管不力问题的出现。旗县文化执法大队是文化局的下属单位, 人员编制受局人事关系的左右, 如果领导对文化监管工作不重视, 就出现了在编人员不足的现象, 而这就是造成县域城乡文化市场监管不力的重要原因。依照自治区和乌兰察布市有关农村文化市场管理与考核办法的要求, 各旗县文化执法机构人员编制应不少于10人, 而我旗文化市场行政执法大队编制仅5人, 还有一个年老体弱, 等待退休, 实际在岗人员只有4人。城乡文化市场的迅猛发展壮大, 与执法人员编制配置过小形成巨大差距, “小队伍”管理大市场的小马拉大车式管理模式, 严重制约了文化行政执法能力的发挥, 其执法不力也就在必然之中。
其次, 农村文化经营市场较城市有其自身特点, 分散经营, 网点不集中, 安全隐患多。旗县文化单位, 特别是个体文化团体, 常以农村乡镇为活动主场所, 加之经营者和消费者文化素质相对较低, 法律意识淡薄, 不健康的节目常为演唱者首选, 以提振所谓的人气, 增加收入, 却严重地毒害了青少年, 扰乱了文化市场的秩序。还有就是外地来我旗进行文化交流的个人文艺组织, 常以不健康的内容吸引观众, 给当地民众造成极大的精神伤害。那些散落在城乡结合部的网吧, 管理更是漏洞百出。网吧经营者只追求经济利益, 一则违规接纳未成年人进入网吧, 二则超时经营现象极为普遍, 加之消防意识淡薄, 时有安全问题发生, 文化执法大队在检查时很难做到一查到底, 不留死角的目标。
第三, 文化执法需要与其他单位联合行动, 却是牵头难, 常常“胎死腹中”。文化单位在地方本来是“软”单位, 加之我国法律、法规不健全, 执法力量又薄弱, 设备配备不全, 如此小队伍, 却要管理好“市场大、任务重、责任大”的这个城镇和农村广大的文化市场, 难度可以想见。特别是近年来, 社会上的一些人, 只追求钱不讲社会责任, 变得胆大妄为起来, 根本不把文化执法人员放在眼里, 对违法分子没有任何震慑力。这就需要联合执法, 但联合执法谁牵头、谁负责、费用谁开支, 这些问题文化执法大队是无力解决的, 要进行相关的专项整治, 也是极其困难的。
四、完善城乡文化市场行政执法的建议
首先要增强文化市场行政执法队伍建设, 增加执法人员编制, 落实文化执法办案经费, 确保执法工作正常展开。
其次要加强宣传引导, 确保文化市场平稳有序, 发现问题重拳出击, 以高频次、高强度确保农村文化市场的平衡有序发展。
最后要创新执法方式, 采用全面检查与重点检查相结合, 纵向检查与横向检查相结合, 不断吸收运用先进的检查方法, 确保文化执法工作步调一致、均衡发展, 为创建健康、繁荣、美丽的新型城镇与新农村保驾护航。
参考文献
在xx大队后的学习、工作中,虽然有苦有累,但是感觉到收获却是颇丰,首先是在大队领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在大队领导的要求和指导下,成功地使自己完成了工作角色的转变,即由原来的一名xx工作人员到xx执法员的角色转变。在此转变过程中,始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩,个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说,对自己进行一番“盘点”与自我工作总结,也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。
一、思想上严格要求自己,严格遵守工作纪律,管好自己的言行:
一年来我通过努力学习来提高自己的理论水平,用正确的理论来指导自己的工作实践,指导自己树立坚定的共产主义信念,始终以一个党员的标准严格要求自己。在执法工作过程中,严格遵守工作纪律,没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物,在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求,不该说的话不说,易激化矛盾的话不说,做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作,从调入XX开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始,应该说是执法工作给予了我学习探索的动力,学习赋予了我满腔的工作热情,更加教会了我如何去思考工作中出现的问题,以及解决问题的方法。
二、以踏实的工作作风,努力完成好各项交通综合行政执法工作: 在工作中,我虚心向身边的同事请教,通过多看、多听、多想、多问、多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导,我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作,在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面。
1、工作上保持积极、上进,在工作组内,能够以较为全面的角度看待问题、分析问题、解决问题,认真完成组长交办的任务
2、与同志们一起工作在xx执法的第一线,开展投诉举报件的处理、文明城市评比的综合整治等工作。
3、能够较为圆满完成了组织、大队领导交办的各项工作。
4、参加了由大队和其它部门开展的与我单位工作性质有关的联合执法行动,并取得了成效,积累了工作经验,锻炼了自己。
通过一年来的工作磨炼,较快的熟悉了工作业务,掌握了交通综合行政执法工作的专业技能。能够独立担当一面XX执法工作。
一是广泛开展宣传教育活动,打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量,而公共关系运作核心之一,就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导,将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上,形成一种威力无穷的群体性力量,这种力量的介入将大大推动城市管理的进程,通过大量的城市管理宣传教育活动,使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规,潜移默化的陶冶人的思想情操,启迪人的文明意识并形成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式,使城市管理形成长效机制。
现行的城市管理模式以运动式、突击式执法比较普遍,个体工商户与城管人员“打游击”。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足,证据的收集成了难点,做出行政处罚又很难执行,所以本人认为首先,应该为执法队员配备照相机或摄像机,在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集,给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次,要堵疏结合从源头上根治,在城市规划和建设中充分考虑到流动摊贩的安置问题,即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次,城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范,在执法中各自为政,形成了城市管理的混乱,“八个大盖帽管不了一个破草帽”的情况经常发生,严重阻碍了城市管理工作的健康发展,所以我认为地方政府应该协调明确各单位的管理职责,才能使城市管理走上健康有序轨道,形成长效机制。
三是严格执法程序,使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序,导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉,即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。所以我认为我们在具体的执法过程中应该注意:1.不颠倒法定程序;2.具体的行政行为以法定的形式表现出来(如:不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3.按规定的方式完成行政执法(如:主动表明执法身份,对行政违法行为先取证后处理,不能先处理后取证等)。
四是加强队伍形象建设,把文明执法落到实处。
执法队伍的作风和形象是文明执法的前提,经常可以看到报道城管执法人员暴力执法,且不说报道是否客观,但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常面对的是弱势群体,本着教育与处罚相结合的原则,对他们进行多次教育后没有达到预期效果才会进行相应的处罚,可是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止,改变以往衣着不整,行为不端庄,满嘴粗话的陋习,在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。
在具体的执法过程中“说好一段话,做好一个法律文书”是文明执法的关键。反过来说文明执法是保护自身安全的“防弹衣”。因此,只有将文明执法贯穿于工作的方方面面,才可以使我们的执法环境得到改善,才会创造良好的执法氛围。“说好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次取证纪录”,我们才能在工作中游刃有余,才能把文明执法落到实处。
五是细化自由裁量,使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使,会造成行政处罚 “同案异罚”现象,客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们应该在具体的执法工作中,将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况,对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度,并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性,才能被当事人接受,才能被公众认可。
六是用情用理,使执法工作体现人性化。
执法过程中,只要思想工作做得好、做得细致,做到了行政相对人的心坎上,许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格,与当事人进行充分的沟通,在发放的各类告知书中,附上相关法律、法规的条文等,使公正执法和执法效果得到最佳统一,即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
七是增强协调能力,提高执法工作效率。
城市管理工作是一项系统工程,许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调,积极争取相关部门的配合支持,才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。
八是规规范执法文书,健全执法档案。
同志于20xx年10月9日到我科室交流,为期2个月。作为此次轮岗交流的.导师,在交流期间,主要让同志了解并参与到XX科的主要工作中去,具体情况如下:
一、提供以往的执法案例,熟悉港航执法有关法律法规。刚到XX科交流时,为了让他熟悉港航执法相关法律法规,以便于后续工作的开展。我向他提供了XX科以往办理的案件档案和《中华人民共和国港口法》《广东省港口管理规定》《广东省航道管理条例》等港航法律法规,主要是想让他通过查阅案件和翻阅法律法规对港航执法相关法律法规有了进一步的认识。
二、参与执法过程,初步了解执法过程。港航执法是XX科的重要工作之一,我通过让他直接参与执法过程的形式去了解执法过程,并在执法过程中让他了解如何做好勘验笔录、现场笔录、询问笔录。例如在前段时间我们在日常巡查的时候发现麻涌水道上有一处水上水下施工行为,在调查取证的过程当中直接让他参与询问笔录、现场笔录、勘验笔录的制作,更直观的让他了解执法的取证流程。
三、拓宽思维模式,认识日常管理检查与执法检查不同之处。由于此前一直在港航事务中心工作,主要负责水路运输审批业务及水运企业日常管理检查工作,并未接触执法工作,此次轮岗交流,主要还是通过传帮带的形式,让他参与到港航执法检查工作中去,拓宽他的思维模式,使他认识到日常管理检查和执法检查工作的不同之处。
尊敬的各位领导: 去年4月,我通过公平、公开、择优的城管协管考试,考入景区城管执法分局工作。今年1月被调到分局办公室工作,在这一年边工作边学习的工程中,我较快的熟悉了情况,适应了环境,进入了角色,在局领导的统一指挥下,在同事的配合与支持下,较好地完成了办公室工作任务。通过履行工作的职责,也使自己对办公室业务更加熟悉,工作水平有了进一步的提高,为今后更好的开展工作打下了基础,现将今年以来工作情况和自身建设情况总结如下:
一、提高了办公室综合服务的水平和能力
1.加强了办公室日常工作的制度化、规范化、程序化和科学化,完善了办公室日常工作的记录,有效衔接了领导与执法队员,执法队员与当事人的联系,确保了办公室内各项工作的正常运转。2.接待和处理电话、网络信访20余件,对来局办事的单位和个人礼貌接待,有效缓解了个别来访人员的激动情绪。3.完成了各类档案的收发、整理和归档。4.对在分局召开的会议,会前做好茶水、椅子、会议通知等各项准备工作,保证会议按时召开,会后完成记录,并做好相关费用的结算工作。
二、协助领导完善各项制度、宣传报道、表格和文书 1.协助分局领导完善了多项内部管理制度,通过这些制度,规范了队员的行为,增强了队员的责任心。2.协助领导完成了各类方案和总结,使得全年工作能够正常有序的进行。3.协助领导完成多篇新闻宣传报道,其中今年以来被各大媒体采用报道的共7篇,被市城管局网站采用的共11篇,有效地宣传了分局最新动态和执法队伍的工作和形象。
三、工作中存在的不足和进一步打算
一是对相关法律法规,处罚条款的学习不足。二是对尽管公文写作要求掌握不到位,对机关办公流程不熟悉。三是对办公室工作熟练程度不够。针对自身存在的问题,在未来的工作当中,我要做到“三个加强”,一是加强相关法律法规的学习和运用。二是加强公文写作能力,提高公文写作质量。三是加强与执法队伍及相关单位的联系,进一步提高案件办理效率。进一步严肃纪律,严格各项制度,明确各个岗位的职责和权限,按规定办事,按程序运作。
四、工作体会及下年度工作思路
总结一年来的办公室工作,深感一下几个方面体会。一是要搞好办公室工作,领导的重视和支持是关键。领导无论是在思想上,还是在行动上都能给予高度重视、支持和关心,经常过问和知道办公室工作。二是要搞好办公室工作,加强责任考核是动力。重点建立和完善办公室工作责任机制和工作绩效考核机制,在规范各个岗位的职能、职责、目标与标准的基础上,通过制定切实可行的检查考核方案,对工作人员的工作绩效进行严格的考核,形成制约和激励,做到奖罚分明。三是要搞好办公室工作,健全管理制度是基础。办公室工作的有效开展,离不开一套完善的工作制度和规章。建立相对应的工作目标管理制度,使各项工作有章可循,有规可依,可促进办公室工作的规范化,保证办公室工作的高效运转。
更新改造现有文化设施,提升各类文化场馆陈列和展示的现代化水平,高品质建成并免费向市民开放市博物馆新馆,加快推进市文化馆新馆、少儿图书馆等文化场馆建设。加强乡镇宣传文化中心、村(居)特色文化广场等文化重点工程建设,积极探索以政府为主导、百姓为主体、社会广泛参与、符合实际、建管用并举的“文化民生”长效工作机制,构建城乡全覆盖、功能更完善的公共文化服务体系。
不断提高对外影响力。更大力度组织好“百姓系列”、“四送”工程等公益性文化活动,积极发展社区文化、广场文化、校园文化、企业文化等基层群众文化活动,重点组织开展好“百团千场”惠民演出,形成特色,扩大影响。围绕迎接、宣传、贯彻,大力组织开展丰富多彩、形式多样的文化活动,掀起以为主题的文化活动高潮。优化城乡社区公共文化资源配置,实现全市文化设施的综合利用和共享,打造城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。
二是提高创作水平和层次
用足用好各级激励政策和资金,组织开展好全市年度文艺创作培训班和全市新创文艺节目调演,以及“名人故里·祥泰之州”—中国歌曲创作大赛,进一步繁荣文艺创作。认真组织创作一批优秀作品参加“群星奖”、“五星工程奖”、国家和省级舞台艺术精品工程等重大赛事评选,不断扩大文化的知名度和影响力。进一步加工打磨大型淮剧《李斯》,确保入围全省精品剧目工程。组织创作、投排大型淮剧《范仲淹》。鼓励靖江锡剧团、泰兴歌剧团、兴化淮剧团等县市剧团加大创作力度,排演精品剧目,扩大演出市场。继续开展“解读王蒙”研究创作活动,力争用三年时间取得一批研究创作成果,在省内外产生较好影响。
三是发展壮大文化产业
建立健全文化产业工作(包括文化产业统计工作)机构,进一步强化全市文化产业工作的指导、协调和服务机制,着力推动文化产业发展规划的推进与实施。充分发近市文化产业发展专项引导资金作用,出台《市文化产业发展引导资金管理使用办法》,适时开展市级文化产业引导资金项目申报工作。以重点文化产业园区、重点文化集团和文化骨干企业为平台,进一步加大文化产业项目招引力度,积极实施大项目带动战略,放大大项目带动效应。突出抓好文化创意产业园区、黄桥文化产业园等重点文化产业园区建设,积极开展国家级文化产业示范基地创建工作,组织开展省级文化产业示范基地和文化产业园区的申报工作。
进一步加大上争力度,积极组织全市文化企业开展__年度省级文化产业发展引导资金、中央文化产业发展专项资金一般性项目、__年度重点出口文化企业等的申报工作,积极上争有关专项资金。组织好__年度重点项目申报工作,定期发布文化产业投资信息,切实做好项目策划、包装和推介工作。完善文化产业发展长效推进机制,加强绩效考核,严格实行奖惩,确保各项工作落到实处。
四是进一步强化广电管理职能
进一步完善市、市(区)、乡镇贯通的全市安全播出调度指挥体系和预警发布系统,加强广播电视监测系统(安全监测、内容监测和技术质量监测)建设,加快建设市广播电视安全播出调度中心和市、县两级监测台(站),强化对播出单位的监管,严防各类突发事件和破坏行为,确保重大节日、重要活动、敏感时期、重点时段广播电视的安全播出。继续实施有线广播电视“进村入户”工程,不断提升农村有线广播电视覆盖水平。争取一个县级市创成“省有线电视户户通县(市)”。__年实现总数超过140.98万户,行政入户率81.53%以上和门樘入户率100%的户户通。
五是不断加强新闻出版工作
一、切实抓好机构正规化建设
自去年12月28日正式挂牌成立至今,我局克服办公条件差、办公经费短缺等困难,不断推进执法队伍正规化建设。
1、全面整合执法力量。按照《委办公会会议纪要》[20__]第36号文件要求,__市文化市场综合执法执行同城一支执法队伍的原则,市文化市场综合执法局上收原__区文化市场稽查支队所有人员。按照三定方案规定,我局为正处级全额拨款事业单位,核编40人,当前实有工作人员44人,下设3个综合科室及5个执法科,负责市本级和__区范围内的文化市场的行政执法工作,具体涵盖网络文化、出版物、广电、印刷、版权等行业。
2、着力提升业务水平。由于新成立,我局将今年作为队伍建设年。新年伊始,我局便举办春季法规培训班,聘请市政府法制办法学专业人士以及长期从事文化市场执法工作的业务骨干为全局人员讲授《行政程序规定》、《印刷业管理条例》等内容。4月中旬,我局成功举办“__市文化市场行政执法人员培训及执法资质考试班”,邀请省市两级专家结合相关案例分别深度讲解《依法行政工作手册》、《文化市场执法理论与实践》等课程,全市149名文化市场执法人员参加此次培训考试。8月底,组织开展全市文化市场综合执法系统“坚守从政道德,始终保持党的纯洁性教育活动暨文化市场综合执法业务培训”,邀请市纪委领导、市委讲师团专家进行了“保纯教育”专题辅导。同时,还邀请相关专家分别讲解了执法文书制作与使用、文化市场综合执法专业法规知识、网络文化案例、文化市场综合执法办公系统使用等课程,提高全市文化市场执法人员的实际操作能力。
3、实现办公场所全面完工。我局成立后,一直没有明确集中办公场所。为便于工作开展和联系,经过我局多次寻点,报市政府同意,今年4月正式租用市城区某商务会所五楼写字楼为我局办公场所。目前办公场所已完成全面装修,办公家具和设备也全部到位,将于12月18日正式入驻办公。
4、加强机关内部管理。一是严格管理程序。建立了“五把锁”制度。每个执法案件从办理开始到最后结案都必须经过“五个关口”,即办案人员—科长—法制科—分管局长—局长,层层把关、审批。二是严格案件审查。成立了重大案件审查委员会,拟定了重大行政决策合法性审查、行政复议工作、行政复议应诉、重大行政处罚案件集体讨论、规范性文件监督管理、行政处罚案卷评查等制度。三是严格内部制度建设。进一步做好建章整制工作,推动规范化建设,建立并逐步完善《机关学习制度》、《车辆管理制度》、《执法人员五不准》等各项规章制度。做到用制度管人、用制度理事。四是完善工作交流平台。今年8月,我局建成“__市文化市场综合执法”网站,各类工作动态和执法信息都能及时发布,有利于方便工作交流,提高工作效率。
二、着力抓好文化市场监管
1、网络文化服务场所坚持严监管不放松。坚持每季度联合市网吧协会召开网吧片区业主会议,及时宣传法律法规及国家行业政策,真正引导其自我管理;重点查处群众反映强烈的网吧接纳未成年人等等违法违规经营行为。始终抓好网吧日常监管,落实巡查频率,截至11月底,共查处网吧违规接纳未成年人进入案件65起,警告处理12家,依法罚款52家,停业整顿1家;落实双休日、节假日等重点时段专项检查制度,全年对城区网吧开展4次净化校园周边文化环境等专项执法行动,集中查处了一批违规网吧;公布文化市场举报电话12318并及时处理市民的举报投诉,做到有报必查,每查必复;抓好网吧“网乐潇湘”系统的安装,组织专人对县(市、区)在线情况开展督查,确保我市“网乐潇湘”在线率稳居全省前列。
2、娱乐演艺市场监管突出规范引导。一是明确监管对象。完成对市城区158家娱乐场所的全面摸底,并为每家娱乐场所建立单位监管档案;二是抓好专项治理行动。根据掌握情况,我局在市城区先后开展“娱乐场所无证经营专项治理”和“娱乐场所接纳未成年人专项治理”以及“高考期间净化社会文化环境”专项治理,共对10余家违规企业进行行政处罚,社会反响较好;三是日常巡查做到监管制度化。建立并发放《娱乐场所巡查记录台账》,对所有娱乐场所实施台账式管理,制定和实施了《娱乐场所行政执法量化分级管理暂行规定》,管理者和市场主体经营者关系得到进一步改善,沟通机制进一步形成;四是突出社会责任担当。高考期间更注重对娱乐场所经营时间的管理。对噪音扰民的娱乐场所,联合环保等部门开展联合执法,并对1家违规娱乐场所实施停业整顿,给__考生营造了一个良好的学习考试坏境;五是对演出活动实施积极监管。对市本级各项演出活动实施积极监管,特别是对“第二届中国(__)‘三古’文化旅游节开幕式巨星演唱会”实施有效监管,我局始终做到有预案、有措施、有执行,现场执法检查程序和内容到位,晚会演出活动平稳结束。
3、版权监管坚持宣传教育与案件查办并举。一是提升公众版权保护意识。“4。26”期间,我局通过报纸、电视、广播、印发宣传资料等手段,多方位、多渠道、多层次、多角度地宣传政策法规及知识产权保护、非法出版物鉴定等常识,不断增强广大市民抵制非法出版物及广大经营业主守法经营的意识。同时,在“4。26”活动当天,局党组带队参加全市知识产权保护周宣传活动,共接待咨询群众1100余人次,社会反响较好;二是结合治理非法预装计算机软件等专项整治行动,与各大计算机软硬件大型卖场内管理方签订“拒绝销售、预装盗版软件承诺书”,发动引导商家共同参与到保护知识产权行动中来;三是注重查处典型案件。在全市范围内深挖案源,并查处“__生活网从事非法采访报道案”等9起典型案件。其中“__生活网从事非法采访报道”一案被“中国扫黄打非”网刊登推广。
三、着重抓好“扫黄打非”工作
今年是党的召开之年,我局继续保持高压态势,把封堵查缴境外政治性非法有害出版物和有害信息作为“扫黄打非”工作重中之重。从全年检查反馈信息看:在__范围内未发现境内外政治性非法出版物以及各类网络谣言及有害信息传播。
1、牢牢把握出版物及印刷市场监控重点。截至11月底,全市共出动执法人员1000人(次),执法车辆140台(次),检查各类出版物经营单位及印刷企业1800家(次),检查货运物流单位500家(次)学校90所(次),共收缴各类非法出版物及印刷品35000余册(张),立案查处61起,取缔非法经营单位17家。一是明确监管重点。我们始终把对出版物经营单位、印刷厂房、物流中心、城市主干道、人员密集集中场所的日常巡查工作做为执法工作的重点常抓不懈,通过高频度、高密度的日常检查积极开展执法监管工作,确保了案源的收集、案件的办理,有力保障了出版物市场的健康发展。二是创新管理手段。建立日常巡查台账制度,确保市场巡查不留监管盲点。积极推进分类管理。今年我局率先在印刷行业实施分级制度,开展分类管理。即对全市印刷企业的规模、经营范围、印刷设备和印刷能力、遵守法律等方面进行摸底调查,并将全市148家印刷企业分为四类进行分级管理。通过对印刷企业的分级分类、造册入账,既摸清了印刷企业的经营情况,又明确了重点监管的方向。
2、突出抓好专项整治行动,维护社会文化安全。根据省局、省“扫黄办”工作要求,我局扎实开展各类专项整治行动。我局联合公安、工商、知识产权、文化、教育等行政部门相继开展了教辅类出版物专项整治行动、清缴等邪教组织非法出版物专项行动、打击游商地摊专项整治行动、两节两会出版物市场专项保障行动、第八次“剑网行动”、“双打”专项行动、打击网络侵权盗版以及整治动漫市场、治理非法预装计算机软件等专项行动。据统计,各类专项整治行动共计收缴盗版侵权出版物4000余册,删除网络有害信息120G,查处违法网站1家,查处无证照印刷厂2家,处罚违规企业14家次,社会认知度较高。
作为一个新成立单位,我局多项工作尚处摸索阶段,仍然存有一些不足:一是执法条件滞后。__属后发展地区,尽管上半年我们经过多次努力,但在工作经费、执法装备方面有差距、有缺口,直接影响工作开展;二是人员业务素质参差不齐。改革刚完成,市县两级许多执法人员是由其他部门划转过来,业务水平还有待提高;三是工作效率与上级要求有差距。其一,行政沟通不畅通。作为新单位刚起步,上传下达出现一些脱节现象,影响工作效率。其二,非法出版物鉴定机制急需完善,目前已严重影响市县两级执法力度。其三,文化市场相关法律法规未健全,多项内容存在监管真空。
四、明年工作思路
1、抓好精神贯彻。在全市文化市场综合执法系统内掀起学习贯彻精神热潮。市局机关将以不同形式组织学习宣传精神,真正让党的精神入脑入心。
一、领导重视,精心布置安排
成立了以县文广新体局局长任组长,分管副局长和文化市场综合执法大队长任副组长的活动领导小组。随后召开了工作部署动员大会,统一思想,进一步提执法队员的积极性,努力提执法技能,全面完成目标任务和接受上级的考核。
二、突出重点,认真开展“三个一遍”和“双评”整治活动
1、在市场巡查上下狠功夫。文化市场综合执法大队认真落实“三个一遍”整治活动要求,加大市场检查力度,加强无证经营摸排,规范文化经营内容,强化安全生产监督,确保我县文化市场经营秩序规。同时在市场上去发现问题、解决问题,确保70%的人员、70%的时间用于文化市场的巡查,要加大网络巡查力度,避免成为焦点和热点
2、在执法技能培养上狠下功夫。搞好“传帮带”,老带新,多向先进地方学习,增进交流,共同进步,下大力气解决执法能力不平衡的问题。
3、在新兴文化市场办案上狠下功夫。努力在网络文化市场、艺术考级培训、艺术品经营等领域取得突破。
4、在规范执法办案上下狠功夫。为提执法人员自身业务素质和水平,邀请专业法律人员为执法队员授课,对办案中的疑难问题一一讲解,还专门对执法文书的格式、制作和应注意的问题提出要求。使在今后的执法办案中能够得心应手,提执法人员的执法办案水平,努力将每个案子办成“精品”、“铁案”。
xxxx年,市文联在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十八大精神为指导,认真履行“联络、协调、指导、服务”职责,突出工作重点,扎实开展活动,有力推动了全市文艺事业的发展繁荣,为我市经济社会科学发展、跨越式发展做出了应有的贡献。
一、扎实抓好《中国民俗志·卷》后期编纂工作。《中国民俗志》编纂工作是国家社科基金特别委托项目,也是中国民间文化遗产抢救工程项目。《中国民俗志·卷》编纂工作由市文联牵头负责,自12月正式启动,经过四年多时间调查采录、收集资料、组织撰写、拍摄照片、专家评审,目前志书基本形成,并按照编纂要求,已经北京总编委进行审订,完成付印前三校,力争今年底明年初正式出版发行,冲刺全国民间文艺“山花奖”。
二、认真修订《“长坂坡文艺奖”评选奖励暂行办法》并组织抓好首届申报评选工作。去年底,市政府第19次常务会议讨论研究《“长坂坡文艺奖”评选奖励暂行办法》,今年2月10日市政府以政发[xxxx]4号正式发文实施。根据《暂行办法》的规定,xxxx年开展首届“长坂坡文艺奖”的评选活动。全市按照《暂行办法》有关申报作品时限(1月—12月)要求,共收到申报推荐作品65件。经组织资格审查、专业评审,共审定精品奖作品(省级以上宣传文化部门、文联及其所属协会主办的评比、展赛上获奖的文艺作品)5件,其中影视剧本创作1件,摄影2件,书法1件,美术1件;优秀奖作品(、两级宣传文化部门、文联及其所属协会主办的评比、展赛上获奖的文艺作品及在本市及以上其他部门获奖的文艺作品,以及在本市大型活动展演中受到社会各界好评的文艺作品,按类别奖励作品不超过10件)36件,其中文学类6件,影视类1件,音乐舞蹈类6件,戏曲类6件,美术类3件,书法类4件,摄影类10件。拟定推荐特别奖(举办或承办有较大社会影响文艺活动的单位和个人,以及对文艺工作做出突出贡献、德艺双馨的文艺专家)6个单位和个人,即长坂坡诗联学会、市影视家协会、2012-xxxx年市春节联欢晚会导演组。正待提交市政府常务会议审定。
三、大力组织和开展各种形式的文艺活动。自xxxx年初起,市文联、市作协主动商洽市人社局,拟定联合举办“人社杯”文学大赛方案,开辟“人社杯”征文作品专栏,《长坂坡》本年第三期刊发了专刊,该活动得到广大文学爱好者的积极参与,共收到作品近200篇,经市著名作家及本市文学艺术界领导和专家评选,评出作品一等奖3名,二等奖6名,三等奖12名。获奖作品主要特点:一是文学艺术性强;二是时代特色分明;三是作品以历史文化为背景,有较强的地域特点。4月25日,由市委宣传部、市文联等部门主办的“土家风情园杯”市首届民间工艺美术大赛落幕,我市半月镇居民李时军手工剪纸作品《百幅观音图》喜获一等奖,玉阳城区在读大学生刘孟楚木刻作品《哭嫁》、航运公司居民易慧萍手工编织作品《阿斗童鞋》获得二等奖。组织书协、美协、摄影家协会部分会员参加市第四届书协、美协、摄影展大赛,张智名的《漂浮的少女》获摄影作品奖。4月上旬,摄影家协会在环南路新国酒门前成功举办“三国胜地,文明”摄影展。9月12日,长坂坡诗联学会应香港诗词学会邀请,组织二十名骨干会员赴香港与香港诗词学会举行了联谊会。在亲切友好的浓烈气氛中,双方诗友就诗词创作进行了广泛的交流与深入的探讨,开展了吟诵、酬唱、歌咏活动。这是长坂坡诗联学会,继去岁赴台与台湾古典诗社进行联谊活动的又一盛举。9月22~25日,中国作家协会会员、市影视家协会主席张道清等一行四人应村党委书记邀请,到尧治河进行了采风,在尧文化传播研究室现场泼墨献艺,受到了当地群众的欢迎。10月14日,市作家协会、影视家协会联合组织召开长篇小说、影视剧创作座谈会。近,作协、影视家协会会员创作影视剧86部、1500多集,已拍摄、播放38部;创作长篇小说8部,已出版4部、杂志连载3部,有20余人参加此次座谈会。11月30日,“关公杯”市第五届故事演讲比赛(决赛)活动在我市举行。市委宣传部常务副部长冉锦成,市文联党组书记黄尚荣,我市市委常委、宣传部长、市总工会主席刘祖光,市政协副主席,省民间文艺家协会副主席等领导和评委出席本次活动。由市民协选送、演讲的《老张老易》获得一等奖。市文联荣获组织工作奖。
四、高质量编辑《长坂坡》杂志。作为我市唯一文学刊物,《长坂坡》杂志全年编发四期,共刊发小说、散文、诗歌等共120多篇、40多万字,受到各级领导及广大文学爱好者的好评。
五、扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委、市委和市委的统一安排部署,在市委第九督导组的指导下,市文联精心谋划,认真扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动。同时认真做好驻村工作,克服工作经费不足困难,为淯溪镇廖家垭村资助建设资金1万元。
xxxx年是“xxxx”计划开始实施的xxxx。在xxx市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导、关心、支持、帮助下,以创建科技进步先进市为动力,以推动农村经济持续高效发展,加快高新技术企业发展步伐为工作重点,大力弘扬科技创新精神,加强科技服务工作,促进科技成果转化,努力形成有特色品牌和相对竞争优势的主导产业、主导产品,进一步发挥科技第一生产力的作用。今年来,我市以“四区两园”为载体,继续抓紧抓好现代农业技术创新工程,工业高新技术工程,现代海洋技术创新工程,国民经济信息化工程等四大科技创新工程,不断提高企业特别是民营科技企业的技术创新能力,加大农科教、产学研的`结合力度,进一步构筑我市区域科技创新新框架,有力地推动社会经济持续、快速、健康、稳定发展。多棱钢砂有限公司、德鑫机械等xxx家企业,以其雄厚的科技实力,跨入省“高新技术企业”的行列。龙佳生态休闲山庄经科技厅多次实地考察,于xxxx年6月被授予“联合国南南合作基地”,纳入了“中国南南合作网”。一年来,在开展以科技服务,促进成果转化为核心的“科教兴市”工作中,共引进、开发、应用、推广各项科技新技术xxx多项,引进推广农牧渔新品种xxx多个,申报科技专利46个,申报国家科技项目xxx个,省级科技项目xxx个,xxx市级项目xxx个,其中:已被省科技厅列为重大科技计划项目xxx个;获xxx立项xxx个,获国家专利局授权的专利技术xxx项;多棱钢砂有限公司研制的项目“砂锯带钢”荣获福建省人民政府颁发的年度省科技进步三等奖;有五个项目获xxx市科技进步二、三等奖。据不完全统计,全市通过加速科技成果引进转化,可新增创产值xxx亿元以上,为我市的经济发展注入了新的活力。全市新办工业企业xxx家,实施技术改造企业xxx家,新引进生产线xxx多条,有xxx家企业通过了国家质量管理标准认证;
今年我市科技工作的主要做法和体会是:
一、加强技术创新,促进我市科技与经济紧密结合。
全面实施“科教兴市”和“可持续发展战略”,坚持科学技术必须面向经济建设和社会发展,经济建设与社会发展必须依靠科学技术,不断提高科技持续创新能力,加强技术创新,发展高科技,实现产业化,充分发挥科学技术第一生产力对我市经济和社会发展的引导作用。
1、以持续高效为目标,推进农业技术创新的开发。重点抓了对台农业引进和开发,全市从台湾引进、推广农业优良品种八大类xxx多个品种,先进适用技术xxx多项。目前,全市累计兴办台资企业174家,实际利用台资xxx亿美元,实现农产品加工值xxx多亿元,占全市农产品加工值一半以上,为我市早日实现农业现代化奠定坚实基础,真正做到品种、技术、资金、设备、市场“一揽子”引进,形成引来一家,带进一批,开发一片,富裕一方的效应。取得了六个技术创新成果。抓好国家级项目的组织申报工作:(1)抓好国家xxxx攻关计划项目“福建xxx闽台农业科技园区”建设项目立项。(2)以格林冷冻食品有限公司为主体,以“净菜加工及流通技术与设备研究开发”为课题,参加xxxx年国家重大科技攻关项目投标,并列为九龙江口星火密集区首先实施项目。(3)加强与省农科院的技术协作,做好“东南丘陵区优质高效种植结构模式与技术研究”、“水稻优质高效生产技术研究与示范科技项目基地示范”项目申报工作。(4)积极组织申报九龙江口星火密集区项目,争取列入国家“xxxx”星火计划。(5)完成年度本级科技计划项目评审工作。
2、以工业化为目标,加强科技中介机构建设,推进高新技术领域开发。建立、健全,完善xxx市生产力促进中心和xxx市科技创新服务中心,这两个新型的科技中介服务机构,培育了角美多棱钢砂有限公司、凯冠钢铁有限公司、德鑫机械有限公司、统一马口铁有限公司等四家有省政府认定省级高新技术企业及德兴食品发展公司等5家xxx市级重点民营科技企业。
3、以国民经济信息化为目标,加强了技术市场开发。市科委在技术市场试点县(市)取得出国的基础上,强化xxx市生产力促进中心和科技创新服务中心的中介作用,积极筹办科技成果发布会,设立xxx科技信息网,鼓励科技企业上网,为高新技术企业提供优质的信息咨询,技术咨询服务,推动了电子商务等新兴服务业的发展。举办每月一期《xxx科技经济信息》,为各行各业提供了丰富的科技信息服务。市外经委还建立“xxx外经委之窗”开展网上招商,上网推介招商项目50多个。
二、观念创新,进一步强化全民科技意识。
创新是民族进步的灵魂,也是加速科技进步的关键。今年来,我们加强了各乡镇、各部门的协作与配合,通过多形式、多渠道、多层次的宣传途径,采用各种行之有效的方式,大力宣传科教兴市战略,宣传科教法规和政策,宣传科技进步的典型,弘扬创新精神,强化全民科技意识,动员各方面力量,投入到农业现代化和工业化的新一轮创业之中。
1、以“不求所有但求所用”原则,攀高亲引进技术人才。全市扩大同全国200多所高等院校建立技术协作关系,开展各项科技协作300多项,特别是挂钩省农科院,其所属十几个科研所,有10个所到xxx受聘开辟科研项目,通过这种方式引进大量高层次、高水平的科技人才和技术援助,在全市推广了一批新技术、新品种,开发了一系列新产品,培养了一大批科技带头人。
2、抓科普,提高全市市民的科技素质,加大培养专业人才的工作力度。近年来,通过举办“农村科技xxx联动网”、“科技三下乡”、“科普讲座”及各种科技期刊创办发行,共接咨询电话,采访咨询xxx万多人次,深入现场技术指导,技术会诊多人次,解决各种技术难题xxx多项,组织科技三下乡活xxx多次,参加科技人员xxx多人,举办科普讲座xxx多场,科普广播xxx期以上,受教育人数xxx万人以上。同时积极做好农民技术职称评定工作,为广大农村培养了一支留得住、养得起、用得上得科技人才队伍。
3、强化企业创新主体意识,大力推进科技成果引进转化。我市加强同国内200多所高等院校、科研院所得技术协作关系,充分利用外部技术力量,引导、扶持企业建立完善生产技术研究开发体系,形成新的技术生产体制和机制,进一步精心培育了“自我开发型”、“借力出海型”、“外引嫁接型”、“重金引进型”等以企业为主体得创新模式,涌现了诸如角美多棱钢砂有限公司、格林冷冻食品公司、丰味食品科技开发公司、合隆装饰材料厂等一大批创新能力强,前景看好的科技型企业。
三、加强管理创新和政策创新,强化科技管理的服务职能,增强科技工作的活力。
加强科技管理部门思想作风合组织建设,内强素质,外树形象,改善机关效能建设,当好科教兴市的宣传员、服务员。重视政策创新这项科技工作发展的原始动力。
1、进一步抓好我市专业技术人才和优秀青年科技人才的选拔培训工作,鼓励外来人才带技术引项目来我市办实业、搞开发、搞科研,加强对乡镇科技管理工作的考核,市科委协同组织、人事、科协等有关部门认真实施《关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定》、《关于加强科技人才队伍建设实施意见》以及《乡镇科技工作考核办法》等规定,进一步调动科技人员的积极性。
2、不断提高市科委机关效能建设,市科委组建了“市生产力促进中心”“市科技创新服务中心”等新型科技服务中介机构,并同时对市科委的办公场所按精简、高效、统一的原则给予不断完善,在形象上得到一定的丰富,为强化科技管理功能,创造了条件以参与科技成果转化的全过程。
3、围绕营造科技提升经济和社会事业的软硬环境,立足服务企业,组建“三库一网”即科技项目库、科技成果库、科技企业库和科技服务网,为企业服务提升企业科技含量。同时,改革和完善科技三项经费管理办法,以确保好钢用在刀刃上。
我市科技工作主要存在问题:
一、社会科技意识还有待深化,广大劳动者的科技文化素质有待提高。所有的科技成果要转化为生产力,产生经济效益,就必然要求首先被劳动者接受和吸收,这就要求在当今科学技术突飞猛进的今天的劳动者具有相应的技术水平,否则成果转化将成为一句空话。
二、企业技术创新体制有待加强。企业是技术创新和成果转化的主体,建立健全企业的科技创新机制,是解决科技成果转化的关键。尽管我市在这方面有一些好的典型,但是大多数企业技术创新的机制尚未建立健全,极大地制约了科技成果引进转化工作发展。
三、资金投入不足,引导机制不健全。去年以来,我市科技三项经费一直难于到位,致使一大批科技含量较高的项目得不到必要的扶持、鼓励。加上风险投入机制、多元化的投入体系尚未完全形成,科技成果转化投入资金远远不足。此外,由于种种原因,取消了科技进步奖评定工作,在一定程度上削弱了科技人员的积极性,影响科技工作的顺利开展。
明年的工作思路:
一、进一步强化全民科技意识,真正把第一生产力摆在第一的位置。
省委提出“科教兴省”、建设“信息强省”的战略,市委、市政府也作出加速实施“科教兴市”战略的决定。几年来,通过不断深入开展“科技创先”活动,全民科技意识不断增强,第一把手抓第一生产力的观念也不断深化。但是,创新的意识尚不够强烈。因此,要进一步加强对科技工作的领导,通过行之有效的方式,加大“科教兴市”战略和“创新、产业化”的宣传力度,宣传科技创新的重要意义,发扬科技创新精神,把第一生产力真正摆到第一的位置,开展科技综合指标的评比,落实科技工作目标责任制;进一步强化科技工作领导“五个到位”,即思想认识到位、工作责任到位、领导力量到位、工作措施到位和专家咨询到位。动员全市各方面力量,以创新的精神投入工业、农业产业化、现代化的新一轮创业之中。
二、加速科技和经济结合的进程,着力提高科技成果转化率。
紧紧围绕经济结构调整,加速农业现代化、工业化进程,找准技术创新与经济发展的结合点,实现高新技术求突破、传统产业创新品,以技术创新为动力。
1、紧紧围绕市委、市政府提出的“工业立市”发展战略,建好“四区”,突出重点,力促工业经济发展上新台阶,推进高新技术领域开发。重点突出“四个一”:(1)培育一家高新技术企业。要在完善角美高科技园区建设的基础上,扩大外引内联,积极引进高新技术改造企业,力争明年再培育一家企业进入省级高新技术企业行列。(2)扶持xxx家星火技术创新龙头企业。扶持建立以推动企业技术进步为目的的厂办科研所,重点扶持xxx家科技含量高、发展前景好的技术创新工业企业,以此带动企业技术创新体系的完善。(3)树立xxx个先进民营科研所,大力扶持发展民营科研机构,加强产学研农科教结合,加速科技成果转化。(4)开发xxx项优新品种和产品,把技术开发和市场开发有机结合起来,上档次创名牌,提高产品的市场开发和竞争能力。
2、按照市委、市政府提出的加大农业结构调整力度,发展特色农业的要求,加速农业技术创新开发,重点抓好良种引进推广和先进种养技术运用,集约化经营,继续抓好蔬菜、食用菌产业化、金定鸭产业和瘦肉猪产业化,扶持“龙头”企业,配套专业批发市场,把农业科技推向市场化,提高农副产品的附加值。
3、发挥“xxx科技”网页科技信息网络作用,继续发挥xxx市生产力促进中心、xxx市技术创新服务中心的中介服务职能,在信息港建设,扩大信息交流,加大企业技术供需信息库和信息网络设施建设不断加强技术市场开。
三、不断完善政策、体制等保障措施,增强科技工作的活力。
要以体制创新为突破口,加快政府职能转变,加强宏观调控、社会管理和公共服务;坚持“有所为、有所不为”的思想,着重抓好应用性技术开发;结合我市经济发展的重点,制定和完善技术创新的政策法规,形成全社会支持和保护技术创新的良好环境。
四、加大科技研发投入,强化科技管理的服务职能。
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