廉政风险防控工作开展以来（共13篇）
关于进一步规范廉政风险防控清权确权有关工作的通知 廉政风险防控工作开展以来，我局高度重视，迅速行动，按照区廉政风险防控工作指导协调小组的统一部署和安排，精心组织实施。12月24日我局召开了廉政风险防控工作第二阶段材料培训会。
清理确认职权，摸清权力底数，是开展廉政风险防控工作第二阶段的第一步，其基本任务是编制“职权目录”和绘制“权力运行流程图”。编制“职权目录”，就是按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据“三定方案”确定的职责，对全院各部门和岗位现有权力事项进行全面清理和集中梳理，明确权力边界，权力有多少、权限在哪里。二是绘制权力流程图。在清权确权的基础上，按照透明运行的要求，绘制“权力运行流程图”，固化工作程序。依据职权目录，完成权力运行流程图的绘制工作。
目前，我局本阶段工作已圆满完成并上报审核有关材料，同时为下一步开展廉政风险防控工作积极做准备。
一是普通化。由于对廉政风险防控工作的重要性认识不足, 个别单位有的同志不愿意真心实意地查找风险点, 有的把“工作能力不强、工作方法不当”等业务能力方面存在的不足和问题当做廉洁风险点来排查, 更有的把“有时不遵守劳动纪律、工作不积极主动”都列为廉洁风险点。这样一来, 实际上并没有真正抓住要害, 反而回避了问题, 把真正的廉洁风险点掩盖起来。
二是问题化。是混淆了廉政风险可能性与现实性的关系, 将发生腐败的可能性当做已经发生的腐败问题来对待、来处理。个别单位在查找廉洁风险点过程中, 就是要求查找思想问题、工作问题、效能问题、廉洁问题, 有的甚至明确要求查找腐败问题。导致单位干部职工对廉政风险防控工作产生抵触情绪, 认为反腐败是当官的事, 与普通采编、经营人员没有关系, 这不仅影响廉政风险防控工作的开展, 而且也影响了本单位工作的正常进行。
三是标准化。廉政风险防控是一项全新的工作, 个别单位怕麻烦、图省事, 干脆对廉政风险防控来一个标准化处理, 要求单位的重要部门、比较重要部门和一般部门分别报多少A级、多少B级、多少C级的风险等级;部门主要负责人、中层领导和一般干部各要报多少A级、多少B级、多少C级的风险等级。经过这样的标准化处理, 单位内部廉洁风险点排查整齐划一、简单明了。但是, 看似复杂问题简单化了, 所找到的风险点的针对性却大打折扣。
四是单一化。在开展廉政风险防控工作中, 各单位又重新拟定了岗位职责, 进行了清权确权并列出权力清单, 绘制出权力运行流程图, 也排查出了廉洁风险点。表面看, 是按照要求一步一步推进的, 但仔细研究就会发现, 权力清单是权力清单, 权力运行流程图是权力运行流程图, 廉洁风险点是廉洁风险点, 三者之间没有任何联系。这种仅就廉政风险抓廉政风险的单一化做法, 不仅割裂廉政风险防控与权力运行的关系, 而且也脱离了与单位业务工作的实际, 失去了开展廉政风险防控工作的目的和意义。
五是活动化。不少单位没有把廉政风险防控当做是一项重要而紧迫的机制建设、是一项长期而艰巨的工作, 仅仅认为开展廉政风险防控就是搞一个活动, 是一个短暂的阶段性工作。以搞活动的方式来推进廉政风险防控工作, 表面上轰轰烈烈、很是热闹, 实际上是不愿意深入研究廉政风险防控的有关问题, 导致廉政风险防控工作流于形式、走过场。
关键词：廉政；风险防控；总结
廉政风险防控就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，采取“计划、执行、考核、修正”PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。通过规范职权、查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施等环节工作，对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，建立风险防控体系，旨在构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的长效机制。为国企的持续、健康发展提供保障。如何开展好廉政风险防控工作，笔者将结合自己的工作实践，总结如下：
一、首先，抓好前期的准备工作
（1）抓好上级精神文件的学习。要抓好中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）文件的学习和行业上级相关文件规定的学习，对开展廉政风险防控工作的原则、必要性、重要性和意义有个正确认识，为开展工作奠定思想基础。
（2）积极开展调研活动。廉政风险防控工作是新鲜事物，具体该如何实施与展开工作也许是“一头雾水”。有条件的情况下，我们应向同行业或跨行业的试点单位学习，学习他们开展廉政风险防控工作的经验和做法，探讨开展廉政风险防控工作的切入点。通过学习调研，会有方向感，理清了思路，为全面部署廉政风险防控工作打好基础。
（3）制定工作方案。在学习上级文件精神和调研的基础上，结合企业实际，制定《开展廉政风险防控工作的实施方案》，明确指导思想、组织机构、实施步骤和工作要求，细化各环节主要任务、时间节点，谋划好全局。
（4）明确目标任务。明确的目标任务要做到：坚持把加强廉政风险防控与公司管理经营、党的建设和反腐倡廉建设结合起来，融入管理和经营流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进廉政风险防控工作，以腐败易发多发的领域和部位为重点，构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控工作网络，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。形成制度完善、程序规范、考核科学的廉政风险防控体系。实现运行顺畅、制度配套完善，权力规范运行，干部职工较好履职，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用的目标任务。
（5）明确实施范围。要明确是企业具有管理经营权的，重点是：涉及工程项目、物资采购、资金管理、干部选拔任用、多元化投资、招标活动等权力相对集中，容易发生违纪违规的重点领域和关键环节。
（6）明确组织机构。廉政风险防控是一项系统工程，涉及面宽、政策要求高，必须形成廉政风险防控工作的组织、协调、实施、协同配合的工作机制。企业要建立党委领导，纪委负责、纪检监察部门牵头组织、各部门协同配合的工作机制。明确责任：企业党委负责人为廉政风险防控工作第一责任人；领导班子成员根据分工对分管范围内的廉政风险防控工作负主要领导责任；各部门主要负责人对本部门廉政风险防控工作负全面责任。要求全员参与，上下互动，协调配合，全面推进廉政风险防控机制建设。
（7）抓好动员培训工作。方案印发后，随即组织召开廉政风险防控工作启动会，工作组长要作工作动员讲话，明确工作重点、责任分工、方法步骤和具体要求；工作组要将方案内容进行讲解，有条件的最好制作成PPT，通过多媒体对一些重要内容和如何查找风险点进行演示培训，并将要点、需要绘制的流程图和填制的相关表格以其中某个部门为例进行示范讲解。这个环节很重要，必不可少，因为大量的基础工作要由各部门去做，只有通过这种具体的实务培训，才能把握标准、方法。同时通过内部网站、宣传栏等形式，加强宣传引导，营造开展廉政风险防控工作的良好氛围。做到从思想上触动，行动上发动，工作上启动。
二、抓好中期的规范职权、查找风险点、制定防范措施重点环节工作
1.规范职权事项
（1）各职能部门对照部门职责和岗位说明书，组织对本部门所有岗位职权和重要业务事项进行全面清理，明确各类、级岗位职责和职权，编制《岗位职权目录表》。
（2）针对每一项职权和重要业务事项，明确职权和重要业务事项行使的权限、程序和时限，绘制《职权运行流程图》。
（3）各职能部门组织对本部门的《岗位职权目录》和《职权运行流程图》进行审定，于规定时限前将审定情况报公司廉政风险防控工作领导小组办公室进行统一审核。
2.查找廉政风险点并制定防范措施
各部门综合运用各种办法，按照以下流程：
廉政风险分析→确定廉政风险点→评定廉政风险等级→制定防范措施→明确防范管理责任人→检查防范措施落实情况→防范工作考核和责任追究查找廉政风险点，对廉政风险进行准确分析评价和风险等级定位。
（1）风险点查找。通过自己查找、群众评议、组织审定等程序，依据《岗位职权目录》和《职权运行流程图》查找廉洁从政从业风险点。重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。
（2）风险等级判定。根据职权大小、发生概率、危害程度、问题性质，按照“高、中、低”三个级别评定廉洁从政从业风险等级。高级别风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重危害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；中级别风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；低级别风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。根据党风廉政建设责任制要求，对不同级别的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
（3）风险点汇总。各部门组织岗位的风险点查找后，填制《岗位廉政风险点排查及防控措施表》，并按管理关系，部门员工的岗位风险点由本部门负责人审核，部门负责人岗位的风险点由分管领导审核；再填制部门《廉政风险点汇总表》，于规定时限前报廉政风险防控工作领导小组办公室。在此基础上由廉政风险防控工作领导小组办公室负责，对查找出的各类风险点进行评审，并将审定后的廉政风险点及等级进行汇总报公司廉政风险防控工作领导小组审核批准，形成企业廉政风险点及防控措施。
三、抓好后期对廉政风险防控的管理工作
（1）建立公司廉政风险点信息库。各部门分析确定的部门廉政风险点及其防控措施由工作小组负责汇总后制成《企业廉政风险点汇总表》，经廉政风险防控工作领导小组审核批准后在公司范围内通过内部网站、公示栏等形式，向职工群众进行公开监督。并建立企业廉政风险点信息库，对全公司廉政风险信息进行统一管理，通过对信息的分析运用，指导各部门对风险点的防范和管理工作。
（2）实行动态管理。廉政风险防控领导小组办公室负责编制《企业廉政风险防控工作手册》，并建立廉政风险防控档案资料台账，以年度为周期，进行分析、研判，同时根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善公司廉政风险防控内容、等级和防控措施，实施动态管理。各部门每年定期召开一次专门会议，对部门廉政风险点情况进行综合评析，根据新情况及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。
四、抓好日常廉政风险防范、预警与监督检查工作
（1）风险防范。企业各部门根据各岗位或环节的不同等级风险，结合部门实际，逐个（类）提出防范风险的措施，提高预防的针对性和有效性。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由决定权过大的，细化标准，加强制衡，规范程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于人员素质因素风险的，进行必要的调配；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成综合防范合力。
（2）实施预警处置。 建立预警处置机制，通过专项检查、审计、干部考察、述职述廉、效能监察、纠风治理、信访举报等形式，加强对廉政和廉洁从业风险点的分析。发现存在或可能发生廉洁从政从业风险时，纪检监察部门要及时向有关部门或个人发出警示提醒，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒、责令整改等方式采取处置措施，化解廉洁从业风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。
（3）监督检查。企业各部门通过情况了解、定期自查、重点环节监督检查等方式，对干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行定期或不定期检查，及时发现苗头性、倾向性问题，落实防控措施，避免造成不良后果。对部门未能发现的廉政风险点或已发现的廉政风险点防控不力等问题，纪检监察部门通过下达《企业廉政风险预警处置记录表》责成整改，并对整改情况进行检查通报。
五、抓好廉政风险责任的考核和责任追究工作
企业应将廉政风险点防控管理工作纳入党风廉政责任制考核管理体系，按照廉政风险点防控管理的要求，与党风廉政责任制考核同步检查考核廉政风险点防控管理工作情况，将其结果作为部门和干部党风廉政考评的重要依据。考核工作由公司廉政风险防控工作领导小组统一组织，结合党风廉政责任制半年、年度检查考核工作进行。各部门因廉政风险点查找、防范和监管不到位，责任范围出现违法违纪问题的，按照党风廉政责任制有关规定，对部门干部进行责任追究。
各部门在日常或专项工作检查中发现的违纪违法问题，应及时报告公司纪委或党委。隐瞒违纪违法行为的，按党纪政纪规定对有关人员进行处理。
以上为笔者参加公司廉政风险工作的一点实践总结，不尽完善，多多包涵。
六、开展廉政风险防控工作的几点感想
廉政风险防控工作是一个复杂的系统工程，涉及面广，需要各方面的配合与支持，还需要高度的责任感、耐心细致和不怕得罪人的思想准备。
一是领导重视，亲自把关是抓好廉政风险防控工作的关键。将廉政风险防控作为加强党风廉政建设的一项重要任务， 落实“一岗双责”。要建立健全工作机构，明确主抓领导，确定工作人员，制订实施方案，认真组织实施；带头查找职权廉政风险点， 严格控制。
二是查实、查真、查全、查准风险点是抓好廉政风险防控的基础。在风险点查找阶段，要严明工作纪律，对一些重点岗位人员查不出、查不准、查不细风险点的部门，给予严肃批评，坚决不予过关，该退回的退回，该返工的返工。确保查找出的岗位风险定性准确、描述清晰，着力解决风险点查找“避实就虚、流于形式”的问题。
三是制定“一一对应”的防控措施是抓好廉政风险防控的保障。注重从重点部门、重点领域、重点人群和关键环节入手，借助分级授权、在线监察、电子监控等手段，把防控措施固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，并通过分险设防、分级监管、分类处置，进一步完善企业内控管理制度
四是严格追究，严肃问责是实现廉政风险防控的纪律保证。建立廉政风险“一对二”的问责模式，即每个风险岗位要明确职权责任人和监督责任人，按照“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，层层落实责任制。实行问责倒查，对风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除追究有关责任人外，对负有监管责任的实行倒查问责。以保证风险监控全覆盖、无遗漏。
局纪委：
根据省高管局《关于印发<开展廉政风险防控工作实施方案>的通知》(XXX[2012]97号)文件总体要求，为深入构建惩治和预防腐败体系建设，加强我处高速公路管理队伍廉政教育和风险防范，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力法制化、制度化、规范化，我处积极开展了廉政风险防控机制建设工作，现对我处廉政风险防控风险评估阶段工作情况进行总结。
一、积极宣传动员，组织学习，深入推进廉政风险防控工作
按照省高管局（XXX„2011‟97号）文件要求，组织贯彻全体干部职工学习贯彻中共中央《建立健全政治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》、十七届六中全会精神，一是制定了《廉政风险防控工作实施方案》(XXX„2011‟70号文件)，使每个职工干部充分认识开展廉政风险防控工作的指导思想、工作目标、基本要求、方法步骤，提高参与的积极性和主动性，以扎实有效的工作作风开展廉政风险防控工作；二是按照工作方案部署，和各阶段工作任务要求，我处机关各科室、处属各路政大队认真对照部门、岗位和人员的职责权力全面梳理职权，并以流程图方式直观展示本部门承担的主要工作职责及其办理流程，切实排查处本部门、本岗位上存在的廉政风险；三是在单位重大决策、重要认识任免、重大项目安排、大额资金使用等方面易滋生的廉政风险内容进行查找，并以强化制度建设，从严管控廉政风险；四是按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，对本单位、本部门现有的内控监督管理机制制度进行了一次全面清理。从明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用，努力提高制度建设的合理性、系统性和可操作性。
二、加强教育，切实增强党政干部廉政风险防控自觉性我处把廉政风险防控融于反腐倡廉宣传教育和廉政文
化建设中，把建立廉政教育长效机制作为防范廉政风险的第一道关口。一是在组织全体职工观看廉政风险警示教育片，以加强全体职工干部自身廉政警示教育、牢固树立好权力观教育和党纪政纪条规教育，以增强廉洁自律意识；二是通过订阅党政报刊读物的方式，使广大干部职工能够从一些党员典型先进事例以及反面教材中树立好正确人生观、价值观、权力观。使之能正确运用、行使好手中权力，提高廉政风险防控意识，认清防控廉政风险的重要意义，增强遏制风险、防控风险的自觉性。
三、加强廉政风险领导，逐级落实廉政风险防控责任党政主要领导主要负责本单位廉政风险防控高风险等级的廉政风险责任，领导班子成员负责防控分管业务的高风险等级的廉政风险责任。处属各大队主要负责人为“第一责任人”，担负廉政风险防控工作领导责任。按照“一岗双责”的要求，各司其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到岗位和个人。并按照追查制度的落实责任制，在全处上下形成廉政风险防控的良好氛围。
四、认真评估风险等级，如实填写廉政风险点等级评估登记表
按照“自行组织评估”的原则，在排查出廉政风险的基础上，按照要求，机关各科室和处属各单位针对本部门、本单位所排查的出的廉政风险点，进行了认真分析、评估。组织力量按风险发生几率或危害损失程度进行分析评估，确定风险等级，并如实填写《廉政风险点等级评估登记表》，在规定时间内上报备案.五、强化管理，加大惩治和预防力度
在惩处上我处坚持“小事问责、违规追责、违纪查处”，在预防上坚持发现问题、堵塞漏洞、建章立制，使惩处环环
相扣，使预防有的放矢。严格查处路政执法、超限运输治理工作中违纪违法案件和违反财经纪律私设“小金库”案件。同时建立查办问责挂牌制度、警示提醒、限期整改。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，畅通社情民意反映渠道、积极应对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集和处置，建立健全腐败案件及时披露、发现和查处机制，严格依纪依法文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。为从严治党，强化管理，树立我处良好形象做不懈努力。
以上报告妥否，请指正！
为全面贯彻落实市委办、市府办《转发XX市纪委、市监察局〈关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见〉的通知》（竹市委办[2011]33号），从源头上防治腐败，进一步增强招商局预防腐败工作实效，现结合我局实际，推行动态查找重点环节、综合评估
临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。
一、重要意义
“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合，强调了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，创造性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。
二、主要内容
围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：
（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年4月15日-2011年6月30日）
1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组，由局党组书记、局长王道彬任组长，局党组成员罗雪菲、叶永明、陈正君任副组长，局机关各科室负责人叶兰、曹茗菁为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由叶兰同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。
2、通过召开动员会和民主生活会，集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，制定《XX市招商局廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，灾后重建资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政执法、行政许可、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》，并在党政网或公示栏进行公示。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。
（二）第二阶段：廉政风险评估（2011年7月1日-2011年7月31日）
由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。编制廉政风险识别目录，在党政网或公示栏公示。
（三）第三阶段：制定防控措施（2011年8月1日-2011年9月30日）
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。
（四）第四阶段：廉政风险监管（2011年10月开始）
１、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：违犯审批程序和以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：服务规范、信访举报等风险点。对C级，由各科室负责人承担责任和重点监控。
2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法，廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人，下达限期整改通知单，如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。
五、工作要求
（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。
为进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，深入推进资委20**]42号文件精神和要求的落实，加强我镇惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制，镇党委、政府决定在全镇开展廉政风险防控机制建设工作，现提出如下工作意见。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，着力创新体制机制和制度，进一步改进和完善监督方式，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动全镇反腐倡廉建设深入开展，为我镇社会经济和谐发展提供坚强的纪律保障。
（二）工作目标。按照突出重点、分步实施、改革创新、不断完善、务求实效的要求，积极开展廉政风险防控机制建设工作，到2010年11月底前，初步建立起制度保障、程序规范和考核评价等配套体系。建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全镇反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。
二、主要内容和方法步骤
重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本镇各村（社区）、各办所（中心）实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位、认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。
2010年我镇开展廉政风险防控机制建设工作内容、时间安排和方式步骤：
第一阶段：计划阶段（9月2日—9月11日）
成立镇廉政风险防控机制建设领导小组，制定工作方案，进行宣传发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干部职工学习《廉政准则》，学习XX县关于廉政风险防控机制建设的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，举办廉政风险防控专题讲座，观看警示教育片，开展廉政文化进机关活动等，促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。第二阶段：执行阶段（9月12日—11月30日）
（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。各村（社区）、各办所（中心）对本单位及内设机构、工作岗位的职责权力进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，党政办负责将“清单”在本镇网站和政务公开栏进行公开。
（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点。以群众反映突出的问题、查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是查找各村（社区）、各办所（中心）风险。结合岗位职责要求，组织各村（社区）、各办所（中心）对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重要岗位、工程建设领域、政府采购、行政收费等权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《办所（中心）廉政风险自查表》、《村（社区）廉政风险自查表》，报镇党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报镇廉政风险防控机制建设领导小组审核。四是交叉互查。各村（社区）、各办所（中心）之间广泛开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。
（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由镇廉政风险防控机制建设领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违纪违法行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在本镇网站和政务公开栏公示不少于7天。
（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节，决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。一是针对村（社区）、办所（中心）风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责;对廉政风险较低的权力，由村（社区）、办所（中心）负责人直接管理和负责。二是监督检查。镇廉政风险防控机制建设领导小组定期检查各村（社区）、办所（中心）开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处置。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。第三阶段：考核阶段（12月1日至12月15日）
对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。镇党委每年对村（社区）、办所（中心）廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。第四阶段：修正阶段（12月16日至12月31日）
按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对落实廉政风险防控措施不力的村（社区）、办所（中心），按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究村（社区）、办所（中心）负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。
三、工作措施和要求
（一）高度重视，加强领导。我镇高度重视廉政风险防控机制建设工作，将其列入党委重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各村（社区）、各办所（中心）要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入当前工作的一个重点，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。各村（社区）、各办所（中心）负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。镇廉政风险防控机制建设领导小组要切实加强组织协调和监督检查。
（二）突出重点，全面预防。各村（社区）、各办所（中心）要确定重要领域和重要环节，以权力运行为切入点，以强化监督为着力点，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本村（社区）、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划、高质量地推动预防腐败工作向纵深发展。
（三）创新工作方式，杜绝风险点。各村（社区）、各办所（中心）要大胆探索创新，针对排查出的廉政风险点，要找准问题所在，及时化解廉政风险点；要创新工作理念，要主动找问题，做好预防工作，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝风险点；着力在工作方式、手段上创新，完善工作机制，减少产生廉政风险点的外部因素和外部环境；要进一步加强反腐倡廉教育、监督，加强廉政风险防控的培训和学习，增强防控能力，杜绝在工作中和思想上产生廉政风险点。
一、检察机关参与廉政风险防控工作的概念与特点
检察机关参与廉政风险防控工作, 是指检察机关基于法律监督职权, 以较少和限制职务犯罪的发生为目的, 以提升廉政风险防控工作效能为任务而采取的各种预防性措施和行为。检察机关参与廉政风险防控工作是一项立足检察职能即法律监督职能的职权活动, 是新时期下拓展法律监督范围、创新监督途径、增强监督实效的有益探索和有效实践。
相对于社会其他部门、单位参与廉政风险防控工作而言, 检察机关的协助、参与工作, 具有自身的特点和规律: (1) 职权性。检察机关开展预防职务犯罪工作是其一项法定职责, 是履行法律监督职能的一种方式, 不能推诿、放弃, 更不能转让。参与廉政风险防控工作, 是检察机关立足自身优势, 协助提升职权单位风险查找准确性、防控措施实效性而开展的预防职务犯罪行为, 是行使预防职能, 履行法律监督职责的具体体现。 (2) 建议性。检察机关对职权单位提出的关于改进、完善廉政风险防控工作的措施、意见及建议仅是一种指导性的建议, 职权单位有权自主决定是否予以采纳、实施。因此, 检察机关参与廉政风险防控工作具有建议性、咨询性和指导性, 不具有对职权单位在行政管理、业务监督自主经营等实体内容的干预权和处分权。 (3) 综合性与多样性。职务犯罪预防是一项长期而浩大的系统性工程, 不可能通过单一的或简单的几种方法就达到理想效果, 因此必须遵循预防职务犯罪普适规律, 针对不同情况, 运用检察建议、预防讲座、预防咨询等多种工作形式, 通过筑牢思想防线、健全规章制度、强化管理监督等途径方法, 全面提升廉政风险防控工作的水平。 (4) 互动性。启动检察机关参与廉政风险防控工作的前提是职权单位的邀请, 参与工作的开展与推动需要职权单位有关部门、人员的配合, 如实反映业务内容、流程、监督措施, 及时交流风险防控工作中存在的问题与困惑, 使检察机关的协助工作质量更高、效果更好;检察机关利用查办案件的优势, 时时掌握最新案件动态, 及时向相关单位提示新发廉政风险、最新防控对策等内容, 通过畅通的联系制度最终实现双赢。
二、当前廉政风险防控工作存在的问题
(一) 少数干部未能充分认识到廉政风险防控工作的深远意义
廉政风险防控管理工作的实施与推进, 得到了绝大多数领导干部的认可和支持, 工作成效逐渐显现, 但仍有极少数领导干部对廉政风险防控工作开展的重要性认识不足、重视程度不够、行动迟缓, 为职务违法犯罪行为的发生埋下了隐患。
(二) 廉政风险防控工作开展进度不一
当前, 廉政风险防控工作虽已在各地推进, 但由于职能分工不同, 各单位在职权内容、组织机构及人员数量方面存在较大差别, 造成廉政风险防控工作的推动难度不尽相同, 进而影响工作的推进。从整体上看, 一方面国有企业风险防控工作推进好于行政执法与行政管理单位, 呈现出防控制度建设成熟度较高的特点;另一方面, 同类型单位的推进速度不尽相同, 如同为行政执法单位, 有单位已完成制度试点、全面推进、风险防控制度“回头看”及“深度回头看”四个阶段的工作, 而极少数单位的工作仍处于初级阶段, 只完成风险点的第一轮查找, 且现有防控措施简单、效果不理想。
(三) 风险点查找方式不科学, 未能覆盖各层次公职人员
部分单位在风险点查找方式上存在误区, 具体表现在:第一, 以职务为标准查找风险, 如以“科长”、“处长”等领导职位为基本查找单元, 忽视、遗漏基层一线工作人员的职务权力, 未能对风险点进行全面清查与识别;第二, 部分单位存在“重视专职岗位职权, 遗漏管理工作领导职权”的情况。
(四) 风险等级评定待完善, 欠缺科学、合理的指标体系
实践中, 风险等级划分工作主要存在以下两方面的问题。第一, 部分职权单位尚未深刻认识到“划定风险等级”工作意义, 出现了廉政风险等级标识不完整的现象, 导致无法有效识别等级, 丧失了风险等级评定工作的功能。第二, 风险等级划分标准不科学, 综合评定体系不健全, 如有的单位单纯地以职务级别高低为依据, 统一地将党组成员廉政风险划分为一级;基层职员廉政风险全部归为三级。
(五) 风险防控措施过于笼统, 未能达到风险防范的预期效果
廉政风险防控管理制度的核心价值在于采用有效策略防控风险的发生, 从而有效遏制、杜绝腐败现象, 因此, 行之有效的防控措施是廉政风险防控管理工作能否真正发挥作用的关键。实践中, 部分单位对廉政风险点查找工作较为成熟, 但在对应的防控措施方面则规定的较为笼统, 欠缺针对性强、可操作性强、技术性强的防控对策, 工作整体水平有待提升。
(六) 风险防控工作常态管理机制尚待完善
少数领导对廉政风险防控这项创新工作的研究不够深入, 尚未厘清廉政风险防控与业务工作的关系, 未能实现两者的良性互动, 出现了各自发展的“两张皮”现象。此外, 部分单位廉政风险防控工作内化于单位常态管理机制的切入点较少、程度不深、效果不理想。
三、检察机关参与廉政风险防控工作的模式设想
(一) 协助强化风险防控意识, 共同营造良好工作氛围
1.充分发挥检察机关预防部门的宣传教育优势, 将“廉政风险防控工作”专题作为宣传教育常态内容, 加深各单位对廉政风险防控机制的认知度, 引发对机制效用的认同感, 自觉增强领导及广大干部对廉政风险防控工作的主动性和积极性。
2.通过协助建立“防控工作台账”制度, 强化风险防控后续跟踪工作的效能。定期到职权单位对防控工作进行整合分析, 协助职权单位及时总结工作成效, 使从业人员在自身使用廉政风险防控工作后切身感受到该制度的优越性, 实现廉政风险防控工作由“被动实施”到“主动推进”的转变。
3.在检察机关自办刊物《预防专刊》中增设廉政风险防控工作专栏, 及时报道辖区内廉政风险防控工作的最新进展, 介绍外省市工作的成熟经验、辖区单位典型做法及创新工作, 最大限度宣传工作成果, 提升工作整体影响。
(二) 发挥法律监督职能, 协助完善廉政风险防控制度体系
1. 协助职权单位树立正确理念, 正视廉政风险防控工作, 实现风险防控与业务工作的双赢发展。
检察机关在参与过程中, 要注重运用与职权单位业务相似、相通的成功实例进行讲解和启发, 使职权单位能够从更深的层次上认识到廉政风险防控与业务工作及业务权力相生相伴的关系, 启发企业充分发挥制度在规范专业管理及防控廉政风险方面的双重作用, 推动两者的有机融合, 实现两项工作同步发展。
2. 充分发挥查办职务犯罪典型个案的功能作用, 制发《风险防控检察建议》。
针对查办案件过程中发现的制度不健全、管理存漏洞等问题, 及时制发检察建议, 提示高危风险点及合理可行的防控措施, 协助发案单位实现动态管理。此外, 发挥个案以点带面的示范作用, 以典型个案带动行业治理, 利用检察机关的办案优势和专业特长, 积极提供预防咨询服务, 逐步提升行业防控工作水平和效能。
3. 注重收集舆情信息, 制发《廉政高危风险预警通知书》, 提升风险点排查的综合效能。
检察机关通过汇总控告申诉部门收到的高频举报线索、社会舆论及社会热点问题, 及时向相关部门制发《廉政高危风险预警通知书》, 提示风险并提出防控对策建议, 此外, 该预警风险通知书还可作为职权单位及时更新风险点, 实现风险动态管理及防控措施同步完善的重要依据。
(三) 搭建交流平台, 着力提升整体廉政风险防控水平
依托各类预防职务犯罪网络, 发挥组织协调作用, 搭建平台, 促进网络成员单位间的相互了解, 开拓视野, 扩宽思路, 实现防控工作的科学、持续发展。如在预防网络中开设“廉政风险防控问答邮箱”, 及时回复问题邮件, 选择常见、典型问题在廉政风险防控专栏中刊登;组织主题论坛、主题研讨会、工作沙龙等活动, 邀请纪委领导、学术专家及预防职务犯罪网络成员单位人员共同参与, 就当前廉政风险防控工作中存在的问题进行探讨, 拓展防控思路, 启发现实工作。
参考文献
[1]胡笳.检察机关应对新刑诉法科技证据规定的探索与思考[J].法治论坛, 2012, (3) .
宣传教育重点抓“早”。该区人口计生局在风险防控管理工作中，及时宣传部署，明确开展重点岗位廉政风险排查工作的意义，强化干部的廉政风险意识，增强开展重点岗位廉政风险排查防控工作的自觉性，树立风险观念，筑牢思想防线。
风险查找重点抓“准”。深入查找利益导向、生育证审批、病残儿鉴定、违法生育处罚等工作中可能发生的廉政风险点，并对排查出来的风险点按风险发生的机率和危害性确定风险等级。
风险防控重点抓“实”。围绕梳理排查确定的风险点，有针对性地研究制定具体防控措施并抓好落实，着力形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。
XXX：
按照XX区纪律检查委员会和XX区监察局联合下发的《关于开展廉政风险排查防控机制建设工作的通知》的工作要求，现将我单位相关工作进展情况汇报如下：
一、积极落实文件的要求，部署各项工作
为贯彻落实文件精神，4月12日由XX所长亲自主持召开了专项动员会议，并成立了“廉政风险排查防控”领导小组，由XX同志担任组长职务，领导小组下设办公室。
在会议上，全体领导干部共同学习文件的内容，制定具体工作方案、工作目标、工作内容，并明确责任分工。会议强调，一是按照文件要求，落实领导干部廉政责任制度。本项工作是建设惩治和预防腐败体系的重要工作，是以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点。我们需要遵循该文件的要求及单位的《领导干部勤政、廉政责任制度》，克制、预防腐败现象的发生。二是针对岗位特点排查廉政风险点。要按照文件的思想要求、工作要求，结合每个岗位的特点，排查廉政风险点。三是要做好廉政宣传工
作，从思想根源上杜绝腐败现象的发生。按照文件的要求上报我单位的工作方案、工作机构、人员及联系电话的等相关信息。并要及时整理相关宣传资料张贴于政务公开栏中。
二、按照要求并结合实际，梳理和排查廉政风险点
4月21日起，我单位领导小组成员按照文件要求，采取“自己查找、群众评议、案例分析、组织审定”四种方式，从“三个层次”、“三重一大”、“六个方面”结合我单位自身的实际情况，针对各个岗位的特点，梳理、排查腐败行为风险点，并已明确岗位的风险排查人和责任人。
针对领导干部、采购人员、财务人员、物资管理人员的岗位特点、职权范围，落实、明确风险排查人和责任人的工作内容、工作要求。组织专项培训会议进行人员的思想教育，学习《财务管理制度》、《物资采购制度》、《仓库管理制度》等相关制度，签订相关责任书，将梳理和排查廉政风险点工作落实到位。
三、后续完善各项制度及各项工作
按照文件的工作要求，将排查出的风险点评估风险等级，并认真做好风险点的研究、分析工作，结合风险点的特点，制定相应防控措施，完善工作制度，建立廉政风险防控责任制及预警机制、深化党务公开、政务公开等各项工作。做好工作总结，提高领导干部的廉政意识，从根源上预防腐败现象的发生。
为深入贯彻落实区委、区人民政府《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（台发[2011]3号）文件精神，进一步推进我局廉政风险防控工作的扎实开展，根据台儿庄区纪委《关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》（台纪发[2011]4号）的安排，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人力资源和社会保障事业、全区发展改革稳定大局，积极推进反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到实际工作中，为推进人力资源和社会保障事业健康发展提供有利保证。
二、工作目标
按照区委、区政府总体要求，根据区纪委实施方案，重点做好风险查找、风险等级确定和预警防控措施的建立工作，实现工作范围、工作内容和工作对象的“全覆盖”，初步形成覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，推进全系统反腐倡廉建设取得新成效。
三、主要内容和任务
廉政风险防控体系建设，重点围绕“人、财、物”管理的权力运行和
监督制约，从单位、科室、岗位“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的风险防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖系统各单位所有岗位的廉政风险防控机制。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年3月）
1、成立领导小组。成立区人力资源和社会保障局廉政风险防控管理工作领导小组，制定实施方案，明确目标要求、工作阶段和各项措施。局属各单位及时成立相应的工作机构，制定工作方案,抓好本单位廉政风险防控管理工作的开展。
2、召开动员会议。召开动员大会，对开展廉政风险防控管理工作进行动员部署。充分利用局域网、简报、触摸屏等形式，宣传廉政风险防控管理工作的目的意义、工作要求和具体内容，不断增强党员干部参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。
3、开展廉政风险教育。组织局机关全体人员开展学习培训，狠抓岗位教育。引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。
（二）查找廉政风险点阶段（2011年4月—2011年5月）
1、梳理行政权力。根据科室（单位）工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。
2、自我主动查找。根据绘制出的业务工作流程和权力运行流程图，查找并分析在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权以及推进机关效能建设等方面存在或潜在的廉政风险点。
（1）查找岗位风险点。坚持全员参与的原则，组织党员干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织审等方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、业务流程、机关效能、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点及其表现形式，梳理后报科室负责人、分管领导把关，然后提交单位领导班子集体研究认定。
（2）查找科室风险点。针对科室职责定位和重要岗位，查找出本科室业务流程、机关效能、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点，并认真细化、分析廉政风险点的内容和表现形式，梳理后报分管领导把关，然后提交单位领导班子集体研究认定。
（3）查找单位风险点。结合行业特点和科室（单位）工作职责定位，查找单位廉政风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面，以及机关作风等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及其表现形式，由单位领导班子集体研究认定。
3、广泛征求意见。对查找出的单位、科室、岗位廉政风险点，通过召开全体人员会议等形式，在单位内部进行相互点评，查缺补漏。同时，通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收。
4、班子研究确定。召开单位领导班子成员会议，对查找的廉政风险点进行逐个分析，确定各廉政风险点及其表现形式，然后填写《单位廉政风险等级划分和防控措施申报表》、《科室廉政风险等级划分和防控措施申报表》、《岗位廉政风险等级划分和防控措施申报表》（见附表）。
5、制定防控措施。针对查找到的廉政风险点，制定针对性、操作性强的廉政风险防控措施，做到风险防控到岗，制度建设到岗，责任落实到岗，建立单位、科室、岗位三位一体的制度网络。
针对岗位风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出来的廉政风险点，提出防控风险的具体措施和办法，完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督；加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，克服和防止某些实权岗位存在的不正之风等。制定的防控措施报科室负责人、分管领导把关，然后提交单位领导班子集体研究认定。
针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政权力运行过程中，以及机关效能建设中的薄弱环节和风险隐患，制定防控措施，对照查找的廉政风险点以及工作作风建设中存在的问题，修订完善原有的规章制度，形成一批科学管用的制度机制。制定的防控措施报分管领导把关，然后提交单位领导班子集体研究认定。
针对单位风险，由单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，特别是在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”方面以及机关作风建设中容易产生 的廉政风险行为，制定具体防控措施，完善现有制度，堵塞日常管理中存在的漏洞，让权力得到制约。
6、划分岗位风险等级。根据查找出的廉政风险点，建立“三三四”廉政风险综合评价指数来确定廉政风险等级。“三三四”廉政风险综合评价指数，第一个“三”是指单位、科室和岗位三个层面；第二个“三”是指每个层面按行使权力和产生腐败可能性的大小相应划分A、B、C 三个类别；“四”是指每个岗位分别按照单位、科室和岗位类别进行组合确定廉政风险综合评价指数，并据此划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个风险等级。
A、B、C “三个类别”，即根据具有执法权、重大事项决策权、内部管理权、其他依法实施的权力大小，与经济社会发展和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败行为可能性的大小，将单位、科室和岗位分别划分为A、B、C三类。
A类：与经济社会发展和人民群众生产生活息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和群众服务的单位、科室和岗位。
B类：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的单位、科室和岗位。
C类：基本没有行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权的单位、科室和岗位。
根据单位、科室、岗位分类，每个工作岗位由单位、科室、岗位的不同类别进行ABC字母三位组合，作为岗位廉政风险综合评价指数。廉政风险综合评价指数中有2个A或3个A的为Ⅰ级风险（高风险）；廉政
风险综合评价指数中有1个A或3个B的为Ⅱ级风险（中风险）；廉政风险综合评价指数中没有A，有1个B或2个B的为Ⅲ级风险（一般风险）；廉政风险综合评价指数中有3个C的为Ⅳ级风险（低风险）。单位领导班子成员岗位按所在单位或分管科室最高类别确定风险等级。
7、廉政风险点、防控措施和岗位风险等级的审定。廉政风险点、防控措施和岗位风险等级的审定，实行自报、初审和复核三个步骤，各科室（单位）在自查自报、职工评议、领导班子集体研究后，报纪工委（监察分局）初审后报区廉政风险防控管理工作领导小组审定。对廉政风险点查找不准、不全，风险等级确定不准，防控措施流于形式，连续2次没有通过审定的，将给予通报批评，并责成限期整改。
对经审定的廉政风险点、防控措施和岗位风险等级，要通过公开栏、政务网、通报等多种形式进行公示，接受群众监督。同时，在各岗位办公桌上摆放廉政风险警示牌，标明姓名、职务、廉政风险点内容和风险等级等，在电脑上制作相应风险等级的警示屏保或标志，随时提醒和警示。
（三）“三色”实时监控阶段（2011年6月开始）
开展“三色”实时监督，实施廉政风险动态管理。
1、建立廉政风险信息电子档案。各单位、科室安装廉政风险防控管理平台系统，将单位、科室和岗位的风险点、风险等级和防控措施等信息输入管理系统，建立廉政风险电子档案。
2、实施“三色”管理。结合年度工作目标考核、重大项目监督检查、机关效能建设、信访投诉、执法监察、政风行风热线等多种渠道，搜集
廉政风险信息，并对信息及时分析、评估，发现苗头性、倾向性问题以及有明显廉政风险表现的行为，由监管机关单位及时向相关单位、科室或岗位发出绿、黄、红“三色”管理信号，及时提醒，纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。
“绿色”：对各项工作正常运行的，发出“绿色”管理信号，进行事前提醒。
“黄色”： 对即将或正在开展的行政审批、行政许可、行政执法、大额资金使用、重大人事调整、批量物资采购、工程项目建设等事项的，发出“绿色”管理信号，就廉政风险和工作效能进行事前、事中提醒，督促规范用权、限时办结；对管理对象较为普遍、时间集中的，如中秋、春节等重大节日，定期实施“黄色”管理。
“红色”： 对群众信访反映，带有苗头性、倾向性问题的；对群众和企业投诉反映工作作风粗暴、态度蛮横、推诿扯皮、不作为，违反马上就办、限时办结等服务承诺的；对存在“吃拿卡要”、乱作为等行为，以及在服务群众和企业过程中有接受或索要好处费等行为，尚不构成党政纪处分的，发出“红色”管理信号，同时下发《廉政风险“红色”管理通知书》，由监管单位进行诫勉谈话，并限期整改，对不按时整改或整改达不到要求的，实施问责问效问廉。构成违纪的，及时立案查处。
按照干部管理权限，单位主要领导干部和班子成员由区纪委、监察局负责监督管理，中层干部由纪工委（监察分局）负责监督管理，一般人员由各单位负责监督管理。
（四）考核评价阶段（2011年12月开始）
通过定期自查与动态检查、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况，确保廉政风险防控管理工作取得实效。
（1）建立考核评估机制。采取信息监测、定期自查、年度检查、社会评议、交流经验等多种方式，对廉政风险防控管理工作机制建设及运行的质量、效果，进行考核评估，纳入年度工作目标考核评价系统进行考核评估，考核评估工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行。
（2）建立动态管理机制。实行循环运行、动态管理，以年度为一个循环周期，根据廉政风险防控管理运行评审、评估等情况，进一步优化廉政风险防控管理机制，对新出现的风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施，形成廉政风险防控管理工作良性循环。
五、工作要求
（一）加强领导。成立局廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室。各科室、单位要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与行政、业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。
（二）落实责任。局班子成员和局属单位班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位腐败风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各单位参与配合的领导体制和工作机制，确保各项要求落实到每一个岗位、每一个人。
（三）注重实效。开展廉政风险防控管理工作要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好继承与创新的关系；坚持在局领导班子的统一领导下，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，正确处理好惩治与预防的关系，确保廉政风险防控管理工作建设取得实效。
附件：廉政风险防控管理工作流程图
2、单位廉政风险等级划分和防控措施申报表
3、科室廉政风险等级划分和防控措施申报表
正确认识腐败现象
在人类发展的历史过程中，一直存在腐败与反腐败的斗争。王亚南先生曾说过，一部二十四史实为一部贪污史，深刻至极。通览二十四史可知，历史上每个朝代的建立初期一般表现为严厉打击腐败行为而休养生息，但可悲的是后期大多因腐败而惨遭灭亡。为什么深知其害却又屡禁不止？源于惩治手段不够严厉？历史上也不乏各种招数，清雍正帝在位时，除惩治诛杀贪官外，还有一招更狠，贪官一经定罪便把他的家底抄个干净，连亲戚子弟的家也不放过。据相关记载，雍正帝曾有这样一道诏书，曰：“丝毫看不得向日情面，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。”
其实，历代都颁布过许多惩治腐败的法令，但往往徒具虚文，认真执行者很少，但明洪武帝朱元璋是个例外。明洪武二年，朱元璋曾对大臣们说过这样一番动情的话，大意是：“以前我当老百姓时，见到贪官污吏对民间疾苦丝毫不理，心里恨透他们，今后要立法严禁，遇到有贪官敢危害百姓的，绝不宽恕！”他在位时期惩治贪污受贿官员多达几万。为警示官员，增加震慑力度，他还在各府、州、县、卫的衙门设立“皮场庙”，凡官吏犯赃六十两以上的都被捉到那里剥皮，剥皮后中实稻草，拿到官府公座边摆起来，让后来的官员引以为戒。
现今的中国，建设中国特色社会主义还处在初级阶段，腐败现象还没有完全清除，一些地区和部门甚至还比较严重。这说明党和政府同腐败分子进行不懈的斗争还在持续，还需要进一步提高防范腐败的自觉性。
准确把握反腐倡廉的方向
随着我国市场经济体制的深化，过去那种只有在权力部门才会产生的腐败现象正逐渐向社会各领域蔓延。作为各级政府重要组成部分的统计部门而言，和其他系统相比，社会资源和实际权力相对较少，但并不能据此说明统计部门权力的“绝缘”性。因为，统计部门有对外统一发布数据的权力、有行政执法的权力、有在重大国情国力调查时采购物资的权力、有招录工作人员的权力，每一个环节都有可能因一时的疏忽而产生腐败。相关案例在我们身边也曾出现过，特别是统计数据的生产环节，在一些以数字考核官员业绩的地区“惟数字至上论”至今仍很盛行。
实际上，近几年来统计部门廉政风险防控做得还是很有成效的，发生腐败行为的也只是个案，没有形成气候，也没有造成重大的社会影响。但是大家还仍然需要保持清醒的认识，不能因为偶然性案件就认为统计部门腐败现象很严重。同时更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，确保统计部门的一片净土。
强力推进廉政风险防控
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，而廉政风险防控主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，通过前期预防、中期监控、后期处理等措施，对腐败工作有效防范并及时化解。开展廉政风险防控的主要目的在于希望通过关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人身上，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。
对于统计部门来说，进行廉政风险防控要坚持多措并举，强力推进，注重实效。
一要充满希望。虽然腐败现象与社会发展过程相伴，但现代民主社会制度普遍被认可，消除腐败的因素也在增加。当年黄炎培老先生与毛泽东同志在延安的一次对话中曾提到中国共产党是否会因为腐败被历史推翻，毛泽东同志自信地说，我们找到了一条新路，那就是实行人民民主，让人民监督我们。可以说，一百年前中国还存在“凌迟”酷刑，五十年前中国还在高呼万岁，二十年前中国还在争论姓资还是姓社，十年前中国还有收容遣送条例，五年前中国还没有物权法，两年前中国还没有微博，一年前中国还没有通过城乡居民同票同权的选举权利……时代在不断进步，中国正以崭新的面貌迎接着未来，而这给了我们足够的信心和希望，也给廉政风险防控注入了强大的动力。
二要从自身做起。不少贪官服刑或被判死刑后会写“悔恨录”，有人说是这种做法有作秀之嫌，总感觉是写给别人看的。我不太同意这种观点。因为，这些贪官已经是所谓的“阶下囚”了，再作秀又有何用？在他们的这些悔恨中，不约而同地会讲到他们对自己的要求不够严格，才导致自己最终一步一步走向犯罪。活生生的教训是深刻的，大家要吸取，从自身做起。不能只痛恨腐败行为，更重要的是严格要求自己。不能只指责腐败现象，更要从自身做起。历史的经验告诉我们，贪官是没有好下场的，历史如此，现实亦如此，将来还会如此。
三要强化监督。加强监督，特别是上级对下级的监督是廉政风险防控的重要内容，严格要求是对干部的真正关心和爱护，及时提醒更是对干部的高度负责。现实生活中，一些领导怕得罪下属而不敢监督、不愿监督，也有一些干部不愿意被监督，这些想法都是极其危险的。一些行业和单位正是因为监督不力或监督不严才导致出现了严重的腐败事件，对党和政府也造成了负面影响。
日期：2012年3月15日
本站纪委讯 “一查”，即：对2011年查找出的廉政风险点进行全面复查。“二卡”，即：把个人的岗位职责风险点及防控措施制作成两卡，一卡为廉政风险监督卡（座牌）摆放在办公桌上，一卡为廉政风险提示卡随身携带。“三防控”，即：制定个人岗位风险防控措施，内设机构风险防控措施、单位风险防控措施。“四承诺”，即：按照“分级管理、分级负责”的原则，实行四级廉政风险防控承诺。各乡、镇（办事处）党政主要领导和区直部门主要负责人向区委、区纪委进行承诺；各乡、镇（办事处）和区直部门其他班子成员向本单位党委（党组)进行承诺；各乡、镇（办事处）和区直部门的内设机构负责人向本单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行承诺；普通工作人员向所在内设机构进行承诺。
碧江区采取三项措施切实抓好“一查二卡三防控四承诺”廉政风险防控工作。一是深化“惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩”的认识，切实加强领导，切实构建反腐倡廉工作思想道德、预警纠错、党纪国法三道防线，防范权力失控、防止权力滥用、纠正权力失范，维护党员干部队伍的纯洁性。
二是牢固树立“廉政不勤政也是腐败，环境建设、作风建设也是生产力”的理念，把廉政风险防控与环境建设、作风建设和效能建设结合起来，制定“管用”、“有效”的防控措施。认真清理行政审批项目，规范程序、简化环节、压缩时限；将与群众利益密切相关的审批事项纳入行政服务中心办理；将涉及招投标、政府采购、产权交易等公共资源交易的部门的交易事项纳入公共资源交易平台，防止暗箱操作；加强作风建设和效能建设，防止出现不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等问题。
暨开展效能风暴行动视频动员会上的讲话
（2012年6月12日）
同志们：
今天市委市政府召开这次视频动员会，主要任务是传达贯彻省上全面推进廉政风险防控工作视频会议和开展效能风暴行动视频动员大会精神，通报交流有关情况，对全市深入推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动进行动员部署。刚才，xx同志就我市推进廉政风险防控工作的《意见》和开展效能风暴行动的《实施方案》作了说明，xx同志通报了赴xx市学习考察的有关情况，市工商局、市药监局的负责同志作了交流发言。下面，我就认真贯彻落实中央和省上有关精神，切实做好推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，讲几点意见。
一、统一思想认识，切实把推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动作为重要任务抓紧抓好
开展廉政风险防控工作，是党中央在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一项重大举措。开展效能风暴行动，是省第十二次党代会根据我省跨越发展的现实需要，确定并实施的“十大重点行
切实提高从源头上防治腐败的能力。要从重点领域、重点部门、重点环节入手，以更大的力度、更硬的举措、更猛的声势，迅速掀起效能风暴，进一步推进机关作风的大改进和工作效能的大提升。
第二，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，是规范权力运行、建设法治政府的必然要求。坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是各级人民政府施政的基本准则。省委xx书记指出，廉政风险客观存在，手中的权力越大，掌握的资源越多，廉政风险也就越大。从全国近年来查处的一些大案要案来看，绝大部分腐败案件的发生，都同权力不能正确行使有关。由于机制不健全、监督不到位，一些掌握资源较多的部门，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题在我市一些部门和干部身上，也不同程度地存在，有的地方还比较突出。因此，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，一定要坚持以规范权力运行、建设法治政府为重点，建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，使政府各部门、各环节的工作都能纳入法制化轨道，真正做到依法用权、依法办事、依法施政。
第三，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，是推动XX转型跨越、率先崛起的现实需要。当前，我市经济社会发展已进入快车道，处在黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期。省委、省政府对xx的发展高度重视，寄予厚望。特别是xx书记到
动的先导。推进廉政风险防控工作，要始终把加强思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要加强对党员干部党风党纪教育，注意把风险查找、风险排除的过程，转化为党员干部自我教育、自警自律的过程，真正使廉政意识、风险意识、防控意识内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步加强干部队伍作风养成教育，对干部既要关心，更要严格要求，切实做到关心不失度，放手不放任。要善于运用正反两个方面的典型深入开展廉政教育，特别是要用更多的正面典型来感召、激励我们的干部，从而形成锐意进取、勇于创新、敢于负责的良好精神风貌。
二是要在建章立制上下功夫，确保权力规范运行。加强制度建设，既是解决问题的根本手段，也是巩固成效的关键措施。在试点工作中，我们制定出台了一些规章制度，推动了廉政风险防控工作有序开展，取得了较好成效。下一步，要把廉政风险防控的重点放在探索建立长效机制上，针对日常管理和监督中存在的薄弱环节，积极推进制度创新，通过健全完善规范权力运行的制度体系，努力消除制度漏洞与缺陷；通过建立预警处置、动态管理和检查评估等廉政风险防控的工作机制，促进廉政风险防控工作的常态化、规范化；通过严格执行制度来深入推进廉政风险防控工作，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力营造严格执行制度、自觉维护制度的良好风尚。
三是要在风险排查上下功夫，做到重点防控到位。抓好廉政
三、突出工作重点，强力开展效能风暴行动
对于这次效能风暴行动，省上专门制定下发了《实施意见》，明确了指导思想、重点任务和主要措施。市上也制定了具体的《实施方案》，确定了要全力推进行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、政务服务运行模式改革、行政执法行为规范化改革、效能管理制度体系改革等“五项改革”的重点任务。全市上下要按照省市委的部署要求，精心组织，强力推进，切实做到行动要快、声势要猛、力度要大，使这场风暴有力度、有广度、有深度，取得明显成效，为推动XX转型跨越、率先崛起提供有力保障。
一是以实施流程再造为重点，促进效率大提升。开展效能风暴行动的目的之一，就是通过实施流程再造，简化办事程序，优化服务环境，推动加快发展。在这方面，我们要采取“拿来主义”的办法，学习借鉴外地好的经验做法，紧密结合XX实际，有针对性地再造工作流程，实施精细化管理，为广大群众和企业提供方便快捷的服务。重点要抓好三个环节：一要着力精简审批事项。要按照“审批时间能短则短、审批事项能少则少、审批环节能简则简”的要求，对现行审批事项进行全面清理审核，不适应经济社会发展需要的要坚决取消，变相设置审批事项和审批门槛的要彻底废除，国家没有明确规定审批级别的要坚决下放，最大限度地减少审批事项，最大限度地减少审批环节，最大限度地缩短审批时间，切实在提高办事效率上取得新突破。二要着力优化流程管理。要进一步科学设计审批程序，以项目最少、收费最低、时 的实效。只有切实提升服务水平、优化服务环境，才能更好地聚集生产要素、吸引外来投资。通过开展效能风暴行动，要着力做到以下几点：一要树立全新的服务理念。各级各部门要牢固树立“服务投资者就是服务发展”的理念，视客商为上宾，待客商为朋友，热情接待，周到服务，只要有利于XX建设发展的事项，特别是投资的大项目好项目，我们都要理直气壮地予以支持和保护，全方位提供好服务，促使项目尽快落地、尽快建成投产、尽快产生效益。二要打造全新的服务平台。要进一步规范服务运行模式，将市政府政务大厅改为政务服务中心，各部门、各单位凡是具有行政审批和服务职能的必须全部进驻服务中心，凡是进入服务中心的审批事项必须全程在中心办理，切实提高审批效能。同时，要在政务服务中心开通招商引资绿色通道，设立专门窗口全程代办、跟踪服务，做到一窗受理、分流办理、限时办结、不出中心。三要营造全新的政务环境。要积极推行“五零”服务工作标准，即服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，进一步规范服务行为。办公场所要保持整洁，工作人员要穿着得体，注重文明用语和工作礼仪，树立良好的“窗口”形象，不断提高外来投资者对政府部门的信任度和满意度，吸引更多的客商和企业来x投资兴业、共谋发展。
四是以强化执行力为重点，促进工作大落实。为政之要，重在落实。真正把中央和省市委的决策部署落到实处，取得实效，任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、超时默认制、缺席默认制等一系列工作制度，着力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。另一方面，要切实抓好制度落实。要加强对制度的学习培训，做到人人熟悉制度、人人遵守制度；要自觉维护制度的严肃性和权威性，做到制度面前人人平等，没有特殊；要加强对制度落实情况的监督检查，确保制度运行取得实实在在的效果。同时，要着力深化重点领域和关键环节的改革，进一步加快行政审批制度和城市建设管理体制改革，推进公共资源配置市场化改革，切实解决制约发展的体制机制性障碍，努力为xx经济社会更好更快发展提供有力保证。
四、强化组织领导，确保各项部署要求落实到位
廉政风险防控和效能风暴行动都是政治性、政策性、专业性很强的工作。各级党政组织必须切实承担起对本地区、本部门、本单位推进廉政风险防控和开展效能风暴行动的领导责任，采取有力措施，扎实有序推进，确保取得实实在在的成效。
一要明确领导责任。廉政风险防控工作和效能风暴行动能否取得实效，关键在领导。为搞好这两项工作，市上已分别成立了领导小组，设立了办公室。各级各部门要成立专门的领导机构和工作机构，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制，特别是领导班子主要负责同志要履行好一岗双责，切实负起带头、带班、带队的责任。带头，就是要以身作则、严于律己，发挥好表率作用。带班，就是要在严格要求自己的同
1行动离不开正确的舆论引导。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传做好这两项工作的重要意义、重点任务、实施步骤和具体举措，进一步统一思想认识，增强广大党员干部的积极性、主动性和自觉性。各级宣传部门和新闻媒体要充分发挥自身优势，切实加大宣传力度，及时报道推进廉政防控工作和开展效能风暴行动的进展情况、特色亮点以及取得的成效，为这两项工作深入推进营造良好舆论氛围。
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