党代会上的纪委工作报告201

党代会上的纪委工作报告201（精选4篇）

党代会上的纪委工作报告201 篇1

我受中共X省XX第十六届X纪律检查委员会的委托，将五年来的工作情况和对今后工作的建议，向X有限公司党的第一次代表大会报告如下，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，XX纪律检查委员会在X纪委和X党委的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻中央和上级纪委的决策部署，以强化监督执纪问责为主线，敢于担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向深度、广度和力度上突破，取得显著效果，为X改革和经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）加强制度建设，管党治党责任全面压实

一是健全完善制度建设。

从明晰责任、传导压力入手，制定了《“三重一大”决策制度实施细则》、《X党委实施党风廉政建设监督小组制度工作方案》、《关于建立提醒承诺制的通知》、《XX政治生态考核方案》、《X“正风肃纪、清风护航”工程实施细则（试行）》等XX项制度，使党风廉政建设界面更清晰，责任内容更明确。二是层层分解责任。制定《X党风廉政建设重点任务领导分工及牵头和责任部门目标分解》，将党风廉政建设重点任务对X领导班子成员进行分工，将XX项具体任务明确划分到牵头部门和责任部门，推动各项重点工作全面落细落地。对基层单位主要领导进行党风廉政建设责任制考核，考核结果与工资挂钩。五年来，X党委与基层党政负责人签订《党风廉政暨反腐败工作责任状》XXX份，管党治党责任全面压实。

（二）强化教育引领，源头治腐向纵深推进

X纪委通过多种渠道、多种形式的廉政教育活动不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。一是立足党纪条规底线教育。以十九大以来党中央重要会议和精神为重点，以领导干部、关键部门和重要岗位为主要对象，采取会议培训、专题辅导、主题教育、知识竞赛、网络平台等方式，组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内

政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》以及有关管理制度XXXX余人次，教育党员干部守住纪律红线，筑牢法律底线。二是创新常态化廉政教育形式。建立了“XXX明鉴”廉政宣传教育QQ群，对全场在职党员领导干部进行廉政宣传教育。群内设立纪委周一留言板、基层党组织书记周三感想园地、党员干部周五心得之窗、每月场领导宣传教育日等X大板块，五年来，群内共发表廉政教育文章及体会XXX余篇，促使广大领导干部日日在学习、周周受教育，取得了良好学习、教育效果。

三是突出典型、案例警示教育作用。

以工作作风扎实、为人清正廉洁、群众评价高的干部为榜样对全场党员领导干部进行正面引导教育；通过机关干部学习大会、基层党组织支部会议播放《作风建设永远在路上》、《平语近人》、《迷失的初心》、《正风反腐就在身边》等XX余部电教片开展反面案例警示教育。正反两方面教育相结合，使党员领导干部的理想信念和宗旨意识更加坚定。四是把好选拔任用干部廉洁关。严格监督干部选拔任用程序，对拟提拔干部的党风廉政建设、廉洁从业以及信访举报问题调查核实情况进行如实答复；对新提拔干部开展任前廉政谈话和廉政知识测试，督促干部落实好“一岗双责”。五年来，X纪委共监督选拔任用干部XX人。

（三）狠抓正风肃纪，作风建设成效显著

一是突出铲除“四风”顽疾。

X纪委紧盯重要节点，坚持节前通知提醒、强化纪律要求与“推门查”相结合，营造廉洁过节氛围。五年来，共下发关于加强纪律要求的通知XX个，联合相关部门对领导干部在岗和工作情况检查XX次，发现违反工作纪律问题X个，诫勉谈话X人。针对违规接待、公车私用等易发多发问题，对有关单位负责人开展警示性沟通谈话XX次，协助上级核查X次，发现公车管理不到位问题X处，X纪委要求相关单位限时整改问题、完善制度、加强管理。

二是加大专项整治力度。

X纪委提出了“十个严禁”的要求，建立党员领导干部重要事项和节点“提醒承诺制”，开展了严禁党员领导干部违规公款购买消费高档白酒，严禁内部场所违规公款吃喝，禁止党员干部、国家公职人员操办升学宴、谢师宴，严禁擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、“厉行节约，反对浪费”等XX余项专项整治工作，取得了较好的警示效果。三是打好作风建设持久战。责成相关部门健全完善学习制度、会议制度、“三费”管理制度、政务、森林防火和疫情防控值班等制度，全面筑牢防范作风问题的制度篱笆。聘请党风廉政监督员XXX名，进一步强化对全场各单位及职能部门的监督以及对发展党员、基本建设、大额资金使用、干部提职、风险理赔、土地承包等有关“三重一大”事项的全面监督，几年来，管理人员作风水平得到显著提升，X党风政风进一步好转。

（四）紧盯专项领域，切实维护群众利益

五年来，X纪委集中力量解决反腐倡廉建设中百姓反映强烈的突出问题。开展了扶贫领域腐败和作风问题建设专项治理工作，高龄老人津贴发放工作中腐败和作风问题专项治理工作，“清赖行动”专项整治工作，扫黑除恶专项行动、公职人员涉毒涉赌专项工作，生产资料统购统营专项监督工作，巩固脱贫攻坚成果和脱贫人口“回头看”专项治理工作，中央八项规定和“三重一大”落实情况自查自纠工作，土地发包、涉农补贴、农险理赔过程中腐败和作风问题专项治理等XX个方面的专项工作，其中发现并组织处理涉赌案件公职人员X名，党纪处理违反中央八项规定精神行为X人。针对工作中发现的问题X纪委责令相关部门限期整改、健全制度并跟踪监督，进一步规范了行业行为，维护了群众切身利益。

（五）严格监督执纪，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍

X纪委积极践行监督执纪“四种形态”，始终保持查处违规违纪问题不放松，发现一起查处一起，绝不姑息。一是严格落实问题线索处置程序。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，做好每一个信访件的核查工作，特别是对群众举报和上级转办的信访案件，坚决按照时间节点开展工作，绝不推诿扯皮，做到件件有落实、事事有回音。五年来，共受理问题线索XXX件。二是坚持“惩前毖后、治病救人”的原则。把纪律和规矩挺在前面，严格用纪律、制度的尺子衡量党员干部的行为，对违规违纪问题不遮掩、不袒护，始终彰显高压态势。三是严格落实“一案双报告”制度。针对问题案件暴露出来的问题，深入分析案发原因，并积极帮助相关单位总结教训，督促其建章立制、堵塞漏洞，努力发挥好监督执纪的警示和治本功效。五年来，党纪处理XX人，其中党内警告X人，党内严重警告X人，撤销党内职务X人，留党察看X人，开除党籍XX人；诫勉谈话X人；批评教育X人；提醒谈话XX人；共收缴违纪资金XX万余元。

（六）丰富载体形式，营造清正廉洁文化氛围

X纪委联合宣传部举办了“XX、X‘不忘初心、牢记使命’提素质、善作为、正作风、勇担当庆祝建国XX周年、建党XX周年演讲比赛”，开展了“立家规、传家训、正家风”廉政教育活动，“学党史、忆初心、担使命”主题征文活动，“翰墨书廉‘正’，丹青画廉‘清’”书法绘画展活动，为基层党组织书记解读《中国共产党纪律处分条例》等活动，努力通过形式丰富的载体活动营造X廉洁文化氛围，促使党员领导干部普遍接受廉政思想洗礼，进一步树立廉洁意识，激发干事、创业精气神。

二、存在的问题

一是个别党员领导干部的党风廉政建设意识有待提高，责任意识仍需加强。

二是个别基层领导班子凝聚力、战斗力不强，为民服务理念和担当作为勇气欠缺。三是个别职能部门监督力度不够，党风廉政建设分解任务落实不全面。四是个别单位党风廉政监督员作用发挥不充分，监督员制度还需进一步做实做细。五是党员领导干部作风建设还存在一些问题，个别党员干部的“四风”问题还有反弹的苗头。针对这些问题X有限公司纪委将深入研究，想对策、找方法，努力通过构建联合监督机制，前置监督，拓宽问题线索来源，及时发现问题，践行好“第一种形态”。

三、今后五年的发展思路和主要任务

今后一个时期的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，按照X纪委和X有限公司党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领，一体推进监督、执纪、问责，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制，一体推进“两个责任”落实，为X有限公司发展建设忠诚、干净、担当的干部队伍提供坚强纪律保证。

（一）突出前置廉政教育，强化纪法思维，营造不想腐的廉政氛围

一是强化纪法思维常态化。

组织党员干部学好《党章》、两个《准则》、四个《条例》等党内党纪法规，教育引导管理人员深入学习《宪法》、《民法典》和《公司法》等法律法规，创新学习方式和载体，通过会前学法、法律大讲堂、法律常识大练兵等方式，对全场党员干部普及法律知识，强化用纪法思维处理问题的能力。二是抓好廉政教育长效化。通过开展党纪法规知识竞赛、讲廉政故事、廉政书画展、廉政征文等丰富有效的廉政文化活动，利用自媒体平台宣传廉政视频短片，用好典型案例剖析、参观廉政警示教育基地等方式，使党员干部争做廉政先锋、表率。三是提升廉政文化普及化。

充分利用现有文化资源，组织党员干部、廉政监督员、职工代表开展廉政教育、结对思廉活动，向党员干部家属致廉政倡议书、网上推荐廉政宣传教育资料，努力通过以点带面的形式实现全面联动，营造浓厚氛围，加大反腐倡廉宣传力度。

（二）强化监督执纪问责，为X有限公司高质量发展保驾护航

一是强化“两个责任”到位。

逐级签订责任状，层层传导压力，推进全面从严治党常态化、长效化。党组织书记及班子成员要切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，带头遵守党纪法规，带头接受监督，常态化开展廉政提醒谈话，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时批评教育，抓早抓小，纠正行为偏差。二是强化纪律监督到位。坚持纪在法前，把纪律挺在前面，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作，既要重点查处严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。把六大纪律摆在更加突出的位置，使全场各级党员干部始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是强化日常监督到位。重点查处打仗斗殴、酒驾、赌博、违反公序良俗等问题。强化对各级“一把手”、权力集中、资金密集、掌控资源的重要岗位、“土地承包、涉农补贴、风险理赔”关键环节的监督。履行好“监督的再监督”职责，有效发挥党风廉政监督员及群众的作用，加强对党员干部“八小时”以外的监督，让违法违纪

“多发时段”、腐败的“黄金时间”置于严密的监督之下。通过检查强化监督，用监督传导压力，用压力推动落实。四是强化监督联动到位。完善“X+X+X”监督体系。以党内监督为主导，充分发挥群众监督和媒体监督正能量的作用，推进纪审结合、纪法结合和部门联合的监督模式。与审计、公检法建立联席会议制度，定期例会，随时沟通，紧密衔接，信息共享，全力提升监督时效性和震慑力。

（三）加强干部作风建设，持续巩固风清气正的良好政治生态

一是开展作风建设活动。

通过开展党员干部作风建设年活动推进各部门、基层单位办事提速、工作提效、能力提升，在全场形成办实事、抓落实、求实效、敢碰硬、敢担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。二是严格制度执行。结合X改革实际进一步监督各部门优化和完善各项制度建设，并对制度规范执行情况开展监督检查，对违规违纪问题严肃问责。采取抽查、暗访等形式对关键岗位、重点人员权力运行进行制约，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。三是加大案件查办力度。采取各基层单位自查、部门核查、纪委抽查、群众举报“四位一体”方式，加大对“不作为、慢作为、乱作为”等群众身边的微腐败和作风问题的查处力度。联合办公室、党委组织部、人力资源部等成立督察组，采取“推门进”的方式对机关干部在岗在位等情况进行随机抽查，多措并举促进作风建设经常化、常态化。

（四）提高纪检干部履职能力，全面推进高素质专业化队伍建设

一要提高政治站位。全面从严治党的形势下纪检干部的规矩要立起来，纪律要挺起来，干部要学起来，干劲要鼓起来。二要提升业务水平。加强纪检干部的政治历练、实践锻炼和专业训练，积极参加集团、X纪委以案代训、交叉办案和提级办理等纪检业务培训，有效提升纪检干部政策把握能力、线索处置能力和案件突破能力。三要严格干部管理。坚持用风清气正政治生态带动形成良好从业环境，培育对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、爱企如家、清正廉洁的干部职工队伍。纪检干部严格执行监督执纪工作规则，自觉接受约束和监督，坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响力谋取私利，严肃查处纪检干部执纪违纪行为，着力打造一支政治过硬、本领高强的纪检铁军。

党代会上的纪委工作报告201 篇2

败工作

——在XXX镇第五次党代大会上的纪委工作报

告

（2011年5月30 日）

吴炎生

各位代表、同志们：

我受镇纪律检查委员会的委托，向代表大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年来，镇纪委在县纪委和镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导集体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡

廉工作的新成果，为全镇经济社会发展与构建和谐平安XXX提供了有力的政治、纪律保证。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。镇纪委、经管站通过对各村财务收支及下拔资金进行抽查，五年来纠正了个别村干部的违纪行为。并认真贯彻落实中央、省、市、县关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。

三、加强党员干部党性党风党纪教育

保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机

关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念，五年来，我镇先后邀请了县领导和党校专家学者为我镇干部讲党课。在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作。在抓好纪委日常工作的同时，镇纪委积极开展调查研究、撰写调研报告，积极用调研成果指导实际工作。

四 认真受理信访举报，加大案件的查办力度

镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网落，全镇各村设立村民说事室，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部包案负责活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层，消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间

都没有发生重大信访事件。五年来，镇纪委受理群众来信来访30件，其中县纪委转来8件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员干部及时提醒和教育，对涉嫌违法、违纪的党员，坚决予以查处，共组织查办了22起党员违法、违纪案件，给予党纪处分22人，结案率100％.二、今后五年的工作思路

今后五年，镇党委、政府最大的政治任务就是加快发展、科学发展。抓好党风廉政建设，做好党的纪检监察工作，深入体会市委、县委会议精神，做好基层党务公开，乡镇便民服务中心建设，农村三资监督管理等工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。今后五年我镇党风廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委十七届六次全会，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，为顺利实施“十二五”规划提供有力的政治纪律保证。镇纪委要在镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力配合上级纪委

机关构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

一、正确履行职责，为推动全镇经济社会发展提供保证。

要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全镇经济发展的总体规划，调整充实党风廉政建设工作领导小组，选好配强镇纪委工作班子，做到党风廉政建设工作机构、人员、经费三落实。要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，为推动XXX经济社会发展提供坚实的组织纪律保障。

二、创新体制改革，从源头上预防和解决腐败问题。

党代会纪委工作报告 篇3

各位代表、同志们：

我代表中交二航局第六分公司第五届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作

分公司第六届党代会以来，六分公司第五届纪律检查委员会在局纪委和分公司党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十七大要求，按照局纪委、分公司党委工作部署，着力构建一个以党性党纪教育为基础、以廉政文化为导向、以制度治企为主线、以效能监察为切入点、以查办案件为重点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的工作体系，为实现企业快速健康可持续发展提供了保证。

（一）源头预防治理腐败工作逐步深化。分公司纪委创新形式，丰富载体，提高党风廉政宣教效果。

1、通过多渠道、多形式开展党风廉政宣教活动，获得了不错的反响。五年来，纪监部组织了766人次参加《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《二航局效能监察实施办法》、《二航局领导干部职务过错行为责任追究办法》、《实施纲要》的知识竞赛及局纪委命题的党风廉政建设知识测试活动，收到廉政专题征文42篇;举办并组织1600余人次观看廉政连环画展;组织477人次观看《暖秋》《真水无香》《阳光下的阴影》《赌之害》等反腐专题片，收到观后感29篇；组织开展分公司新进大学生党风廉政教育学习5场，416人次参加了听课;下基层党支部进行廉政教育9场，组织了393人次参加学习;组织分公司领导和中层干部共30人参加了廉政誓言巡回签名活动，收到廉政学习心得34篇。纪委通过开展这些有声有色的党风廉政宣教活动，使党员干部自律意识得到了增强，领导群体的表率作用也得到了增强。

2、积极探索，深入调研，不断拓展党风廉政宣传教育新路子。五年来，分公司纪委共发放了党风廉政建设现状调查问卷207份，收到党风廉政建设建议十五条，这些建议一方面帮助我们拓宽了思路，使廉政宣教工作做得更有特色；另一方面也调动了员工积极参与的热情，增强了廉政宣教工作的效果。比如根据分公司基层单位项目部反映“宣教形式太老套”的情况，06年分公司纪委探索利用新科技制作了廉政Flash，加强了党风廉政宣教的吸引力；根据分公司基层单位项目部反映“宣教内容太单调”的情况，分公司纪委积极与地方检察机关沟通，联合开展有关抵制商业贿赂和预防职务犯罪的专题讲座、反腐倡廉法律知识讲座，利用典型案例，以案说法，不仅使员工乐于参加学习，而且效果相当明显。

（二）领导干部廉洁自律意识明显提高。分公司纪委较好地落实了局纪委、分公司党委关于领导干部廉洁自律重点工作的要求，开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针，不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化，按照 “三必谈、三必做”制度，对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话，对党员干部的警示性谈话也做到了经常化，收到较好效果，领导班子成员 在职工代表面前进行廉政述职受到职工的好评。五年来，分公司纪委共组织领导干部配偶签订《防腐保廉责任书》47份;对新提拔的副科职以上干部任前廉政公示33人次、廉政谈话157人次，签订廉政责任书 103 份、廉政述职存档 219 份。实现了分公司科级以上干部廉政档案建档率100%、干部任免廉政谈话率100%、新提拔干部廉政公示率100%。与领导干部配偶签订《防腐保廉责任书》是充分发挥家庭监督的作用，廉政谈话和廉政述职建档是发挥组织监督的作用，签订廉政责任书是发挥制度监督的作用，廉政公示是发挥群众监督的作用，分公司纪委通过这四种监督，使党员干部尤其是领导干部的廉政勤政，尽量处在监督之中，起到了预防党员干部违纪违规的作用，党员干部尤其是领导干部的自律意识和廉政勤政意识明显增强。

（三）党风廉政建设责任制落实更加深入。分公司纪委不断加大党风廉政建设责任制落实力度，把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。坚持每年层层签定责任状，将责任落实到各项目部、部门和具体责任人，做到了层层把关、逐级负责，进一步强化了各级领导以及各部门党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争的工作格局。强化对党风廉政建设工作目标量化考核，充分发挥了激励和约束作用，有力地推动了分公司党风廉政建设工作的开展。五年来，分公司与各项目部签订《党风廉政建设责任状》36份，各项目部与各部门、重要岗位关键人员签订《党风廉政建设责任状》158份，根据责任制追究中尼项目部违规违纪责任2次、追究公司机关相关部门违规违纪责任1次，共处分违规违纪责任人7人，起到了教育本人、警示他人的作用。

（四）建章立制和加强监督工作稳步推进。五年来，随着分公司经营转轨，生产规模出现了跨越式的发展，产值的快速提升，产品的多元化和10亿大项目单个数量级加大，给纪委的监督工作提出了更高的要求。为了适应分公司的快速发展，分公司纪委在纪检监察制度上不断完善，营造一种健康向上，廉洁自律的工作氛围，保护了广大党员干部，维护了企业的利益。分公司纪委在不断修订和完善原有规章制度的基础上，努力探索新路子，适时制定了一些新的管理办法并认真贯彻、监督实施。04年纪委制定了《二航局六分公司行政效能监察暂行规定》，07年制定了《纪检监察派驻制度》，08年制定了《六分公司效能监察实施细则》、《纪检监察信息月报》制度。在监督上严格执行分公司纪委的相关规定，对大型设备的购置与租赁、物资的采购招标、废旧设备物资的处理、工程分包等都强制性地纳入了监督范围，尽可能地减少了违规操作和违纪行为的发生。

（五）效能监察及案件查处力度不断加大。分公司纪委始终保持高压态势，严格按照局纪委《二航局领导干部和管理人员职务过错行为责任追究办法》从严惩处各种违纪违法行为。在案源收集上，一是通过效能监察不断加大对重点部门、重点岗位的违纪违法情况的监督和检查，使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处；二是通过公开举报电话、在各基层单位设立举报箱、利用公司网络平台、设立纪委qq群等多形式、多渠道进行收集举报材料。五年来，分公司纪委在效能监察工作中始终强调有效性，不断总结和完善工作机制。如从以往综 合性的成本控制专项效能监察改为单项的针对性强的专项效能监察，保证效能监察的内容清晰，目的明确，防止无效的或走过场的检查。纪委先后根据分公司的重点、难点、热点问题组织开展效能监察 47 次，从机关各职能部门管理与业务流程再造、项目物资管理、项目设备管理、成本控制、物资管理、分包商管理等方面立项，对十七个项目部实施了现场效能监察，提出监察建议 129 条，其中发现违纪线索 1 件，共受理群众来信来访11余件（次），受理率100%。立案3件，结案3件，实施诫勉谈话4人，通报批评4人，给予1人行政记大过、三年内不得从事原工作的处分，追回违纪违规金额26042.5元。同时组织项目部开展效能监察自查，提出效能监察自查建议105条，其中仅08年通过效能监察自查节约成本约400多万元（山东潍坊项目部填芯料改良建议节约成本150余万元，太中银铁路钻孔桩扩孔技术改造建议节约成本200余万元，武汉黄家湖优化沉井施工方案建议节约成本10万元，哈大加强临设、周转材料和剩余、废旧物资的管理，实现节约物资采购资金73万元）。通过加大效能监察和案件查处力度，不仅规范和促进了项目管理，同时促进了党风廉政建设责任制的落实，既惩处了违纪违规者，又教育了广大党员干部。

六）纪检监察机关自身建设进一步加强。一是组织建设进一步完善，五年来，分公司纪委除了抓好本部门的组织制度建设外，始终注重纪检监督网络的建设，在各基层单位（项目部）先后成立了废品处理监督小组、厂务公开监督小组，07年开始又按局纪委的要求，在项目建立了“三小组一汇报”制度（党风廉政建设监督小组、效能监察自查小组、合同分包监督小组和党风廉政建设月报制度），明确了责任人，要求各小组切实履行监督职能。二是不断加强纪检监察干部自身素质培养。在局纪委和分公司党委的领导和支持下，分公司纪委不仅在纪检监察干部的选拔任用上严格把关，注重德、能、勤、绩、廉的考核，还对已选拔任用的纪检监察干部采用内培、外培、办案、交流等方式进行再学习、再教育，努力提高纪检监察人员的自身素质和业务水平，较好地履行了纪检监察职能。

第五届纪律检查委员会在五年的工作中，面对国企改革的深化，在分公司经营生产规模不断扩大、经营产值不断攀升的新形势下，依靠局纪委和分公司党委的正确领导，把服务服从于企业的中心工作作为工作的出发点和着眼点，通过党风廉政宣教工作、廉政监督工作、效能监察工作和案件查处工作，为分公司的两个文明建设提供了有力的保障。五年来，分公司的违纪案件发生率同比下降66%，（本届立案3件，上届立案9件）；违法案件发生率为0，（上届有三人被地方法院判处实刑）；涉案违纪金额26042.5元，同比减少268.2万元；礼品礼金上交 7.86万元；通过效能监察减少生产成本400余万元；共有5人次被局党委评为“党风廉政建设先进个人”，4个单位被局党委评为“党风廉政先进单位”。

二、过去五年工作中存在的一些问题

过去五年，分公司纪委在党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，保持了健康发展的良好态势。但是，也不可避免地存在一些问题。

一是贯彻坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针还不够深入，教育、制度、监督并重的惩防体系还不够健全。虽然能按照上级纪委、同级党委的 安排开展各项工作，但纪检监察工作在基层各单位还是不能全部落实到位，信息反馈不及时，还是形式多、内容少；常规多、创新少；宣传多、监督少；文件要求多、实际检查少；计划安排多、执行到位少。原因：一是纪委的工作要求不明确；二是个别基层单位党政负责人对反腐倡廉工作认识不到位，相关的组织机构设置和工作不到位。

二是虽然我们在查办案件、职务过错责任追究等方面不断加大力度，但反腐倡廉形势依然严峻。一方面是受外部环境影响较多，这就给我们的监督、调查、处理工作带来了很大的掣肘。另一方面是受内部环境制约较深，六分公司的个别基层单位和部门负责人缺乏责任意识，对局和分公司的管理制度执行不到位，有的打擦边球，更有甚者，违反管理制度，干一些损公肥私的勾当，这些违纪违规行为，给我们一些免疫能力较差的同志带来一种误解，认为：只要不犯大错，不违法，企业就不会查处。从而使惩戒作用大打折扣。

三是少数单位和党员干部坚持反腐倡廉工作意志薄弱，拒腐防变思想意识不牢。受社会一些不良风气影响，我们有的党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义思想严重，在遇到一些行业潜规则的时候损公利己的问题比较突出，这些现象在广大职工中造成了极坏的负面影响，也严重危害到了企业的利益。

四是效能监察工作深入的深度和广度还需进一步加强。五年来，效能监察工作虽然也取得了一定的成效，但制度不健全、执行不到位或打折扣现象也比较突出，深入力度还不够，工作方法不新、手段不多，基本还停留在过去怎么办，现在就怎么办的经验主义和事务类型的层面上，被动多，主动少。

五是纪检监察部门从业人员的业务素质能力还有待进一步加强。面对中交集团、二航局跨越式发展的新形势和市场竞争新变化，企业规模的迅速扩张对我们抓好党风廉政建设提出了许多新课题和新要求，这就需要我们纪检监察部门从业人员不断学习新的知识、适应新的变化，加强与相关部门的配合协调能力，并能针对新的市场环境和管理要求及时提出新的监控措施和管理制度，切实提高企业监控水平。

以上造成存在的问题和不足，有客观上的原因，但我们更应该从主观上去分析，进一步提高认识、统一思想，采取有效措施，认真加以研究解决，不断自我加压、持续改进，切实把分公司党风廉政建设和反腐败工作不断向前推进。

三、今后五年工作建议

今年是贯彻党的十七大精神的第一年，也是落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》工作的第一年，本届党代会的召开对执行国家的党政方针，落实局纪委和分公司党委党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务具有十分重要的意义和责任。今后五年分公司纪委工作的指导思想是：在分公司党委的领导下，以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，围绕企业的中心工作，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对目前公司党风廉政建设 新形势，在确保分公司跨越式发展的同时，突出重点、强化监督，在法人治理结构完善过程中切实加强监控工作，全面扎实推进党风廉政建设，全力营造风清气正的企业环境。

（一）、求真务实，抓好廉政教育打好预防针

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确提出今后五年的工作目标是：经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

深入开展理想信念和廉洁从政教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员和干部拒腐防变的思想保证。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。分公司今后五年一方面要认真贯彻执行《中交第二航务工程局有限公司开展廉洁文化建设的实施意见》，大力推进廉洁文化建设，营造“诚信、守法、廉洁、敬业”的廉政文化理念，吸纳现代管理理念形成的廉政制度规范、职工普遍认同、具有二航特色的廉政价值体系，形成“以廉为荣、以贪为耻”的企业风尚。二是要寓教于育、教而达育，通过各种途径和载体，根据新形势的变化，以广大职工乐于接受、容易信服的新内容、新形式开展党风廉政宣教工作，使职工的道德要求、纪律意识与企业跨越式发展同步提升。

（二）、完善机制，建好廉政制度筑好防腐墙

完善制度是规范权力运行、堵塞腐败漏洞的基础。随着分公司生产规模的扩大、生产结构的多元化，原有制度有的已经不能完全适应新形势下企业的管理要求，这就需要我们围绕企业“用人、用权、用钱”等关键环节，加大“管人、管钱、管物”等高风险人群的廉政教育，深入研究制度的运行和创新问题。要从反腐败领导体制和工作机制上、教育和惩处制度上、民主和监督制度上着手，围绕企业的文化建设，结合分公司的生产经营不断调查研究，以探索在“决策程序、选人用人环节、工程分包、大宗物资采购、设备采购租赁、大型废旧物资、设备处理、财务管理”等关键环节的监管措施，创新管理办法，加大责任追究力度，从而使企业运作程序规范、有规可依、违规可究，以完善规范的制度筑好防腐之墙。

（三）、加强监督，建好监督机制铺好监督网

强化监督是保证制度有效执行、拒腐防变的关键。在完善了各项监督制度后，要想确保制度的有效执行，首先是要努力营造一个活泼中不失严肃、严肃中不失和谐的氛围，让所有员工有一个敢于说真话、勇于说实话、善于去监督的环境。要想营造这么个氛围，第一是要在对党员干部的提拔任用上严把入口关，纪委要切实参与党员干部提拔任用前的德、能、勤、绩、廉的考核，发挥组织监督职能；任前要公示，对群众反映强烈，无德不廉的人员要坚决不用，充分发挥群众监督职能。第二是要加强对党员干部，特别是领导干部的勤政廉政教育，让党员干部，特别是领导干部增强一岗双责意识，摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义思想，树立群众观念、关心职工疾苦，改善干群关系。第三是党员干部，特别是领导干部要不断加强政治学习，提高自身素质修养，要有容人之量，能听得进不同的意见。其次是要设置好监督网络，在继续做好制度监督、组织监督、群众监督的基础上，强化和完善“三小组一报告”制度，要选政治思想好、业务素质高、工作作风硬的技术骨干、普通职工充实到“党风廉政建设监督小组、合同监督小组、效能监察自查小组”中来，充分发挥基层群众的监督作用，逐步构建和完善纪检监察监督、合同监督、财务监督、审计监督、职工民主监督“五位一体”的立体监督网络，努力做到监督工作制度化、经常化，监督面覆盖全公司，不留死角。

（四）、贴近项目，开展效能监察为企业护好航

效益是企业长青的根基。企业的效能监察始终应该围绕：保证企业政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止失职、渎职行为，最终为企业增强经济效益这一目的深入开展工作。今后五年分公司纪检监察应按“全面部署、突出重点、分类指导、整体推进”的原则对效能监察制定每年的工作规划，根据当年企业的重点、难点问题、职工关心的热点问题进行立项，针对合同管理、工程分包、物资采购、设备租赁、安全、质量管理等重点部位、关键环节组织协调相关部门开展效能监察工作，确保此项工作不流于形式，使监察建议更具有针对性和实效性，真正达到“创直接效益、保间接效益、堵效益流失”的目的。

（五）、以案肃纪，严格案件查处用好惩腐剑

查处违纪案件是惩治腐败、弘扬正气的重要手段，是对意志薄弱的员工进行警示教育的有效方法。当前，利用管理漏洞实施违法、违纪的行为比较多，作案手段隐蔽性极强，犯罪方式智能化、科技化、群体化趋势明显，对企业的利益、名誉危害极大，对职工的影响极其恶劣。我们要在局纪委和分公司党委的领导下，坚持公正廉明的原则，排除各种阻挠和干扰，通过信访举报、审计、效能监察、跟踪重要经济活动的监控等多渠道、多途径收集、查找案件线索，积极查办损害企业利益、阻碍企业发展的案件，及时对违纪违法人员进行惩处，实施职务过错责任追究。要在案件查办中既能查清问题惩戒责任人，又能有针对性地建章立制、堵塞漏洞。要选取典型案件进行深入剖析，采取案情通报会、警示教育会等形式 对全体员工进行警示教育，真正做到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气”。

（六）、牢记使命，加强自身建设炼好自身钢

分公司规模的迅速扩张、跨越式发展的新形势和市场竞争新变化，对纪检监察工作提出了更新、更高的要求。为了适应企业快速发展，纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准，以改革创新的精神切实加强自身建设炼好自身钢。一是要加强职业道德建设，争做党风廉政建设的先行者。扎实开展理想信念教育、作风教育和党规党纪教育，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。二是加强纪检监察能力建设，争做党风廉政建设的推动者。严格执行各项工作纪律，不断提高依纪依法办案的能力。三是加强自我监管，成为党风廉政建设的实践者。纪检监察干部要筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

同志们，虽然今后五年的党风廉政建设和反腐败工作更加艰巨而繁重，但在上级纪委的指导下，在分公司党委的领导下，在分公司行政的支持下，通过全体员工的共同努力，我们会努力学习、扎实工作，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为“百年二航”愿景的实现作出我们更大的贡献！

谢谢大家！

公司党代会工作报告

××公司第一次党代会工作报告各位领导、各位代表：大家好！

八月的长沙，秋高气爽，丹桂飘香。今天，我们欢聚一堂，召开××××公司第一次党代会，这是××巴士公司和××巴士公司377名党员、3000多名职工政治生活中的一件大事，意义重大。这次大会的主要任务是：严格按照党章规定，-民主选举产生××巴士公共交通有限公司第一届党的委员会和第一届纪律检查委员会，建立健全各级基层党组织，明确今后一段时期党委工作的指导思想和主要任务，团结、求实，开拓、创新，推动××巴士和谐、持续发展。[文秘114网文章-http://文秘114网帮您找文章]

下面，我代表公司第一届党委筹备组作工作报告，请予审议。

一、公司成立以来党建工作回顾

新公司成立以后，领导班子高度重视党群工作，把党群系统工作和公司其他工作同步研究，同步布置，同步落实，使××巴士创建初期党群系统的工作不但没有脱节，而且做得有声有色，富有成效。这些工作主要有：

1、安排部署“七一”系列活动。“七一”是党的生日，是共产党人自己的节日。公司安排了座谈会、演讲赛、慰问特困党员等系列活动，同时，组织机关党员上线检查、党员接待乘客、防暑降温上线慰问，使党员感到作为一名共产党员光荣，使职工感受到身边有共产党员。

2、高度重视、精心组织文明城市创建检查验收工作。创建全国文明城市，是市委市政府今年的中心工作，公交是城市的“窗口”，是必检单位。为了为××市争光，公司高度重视此项工作，我们制定了创建文明规划，成立了领导机构，党政工齐抓共管，开展了一系列生动活泼、行之有效的工作，高标准、严要求做好创建工作，使文明创建职工知晓率达到97以上，受到有关部门好评。验收期间，公司各级党政领导坚守岗位，严防死守，确保了公司在文明城市验收中圆满通过。

3、积极支持、参与总公司理顺劳动关系的工作。公司各级党的组织、党务工作者和共产党员坚定不移地支持公交改制，以实际行动参与理顺劳动关系工作，带头签定新的劳动合同。在总公司机关分流人员来到公司以及签订劳动合同时期，各级党组织配合行政，主动积极做好职工思想政治工作和稳定工作，保证了理顺劳动关系工作顺利完成。

4、认真部署和推进党员先进性教育活动。根据市委和公用局党委的安排，我司进入第二批先进性教育活动。为了扎实有效地抓好先进性教育活动，公司成立了领导小组，制定了方案，按照上级统一部署积极认真地开展教育活动。我们层层召开动员大会，举办支部书记培训班，把学习、动员工作落到实处。目前已基本完成第一阶段工作任务。

5、构建以人为本的企业文化体系。××集团×××总经理专程为公司管理人员宣讲企业文化核心理念，公司从关心员工出发，建立了两个基金——职工大病帮困基金和子女入学帮困基金，并正在积极筹备第一次职代会和工代会。

公司自3月1日正式运转以来，在公司经理室的正确领导下，在各级党组织和全体员工的共同努力下，资产交接顺利完成，营运生产正常进行，服务质量明显提高，新的机制正在建立，一批新的高等级客车投入营运，受到各方好评。新公司已初步站稳脚跟，打开局面。

今年上半年，各项中心工作一齐压来，工作千头万绪，气温又特别高。在这非常时期，全公司各级党组织和共产党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，出色地创造性地完成了各项任务，同志们辛苦了！这里，我代表公司党代会筹备组向大家表示衷心感谢！

同时，我们也要清醒地看到我们存在的问题和差距，主要是：

——新的管理体制和经营机制还正在建立中，磨合期可能还相当长；

——管理人员和员工素质的提高、观念的转变至关重要、难度很大；

——股份制企业党组织如何发挥作用，如何从形式、内容上进行创新，如何围绕经济建设中心开展工作等等，还刚刚开始探索。

——公司外部面临油价持续上涨，竞争压力很大等困难。

公司还处于创业阶段，万事开头难。我们的共同目标是××集团提出的三个满意（市民满意、职工满意、政府满意），是要创国内省会城市第一流的公交企业，因此，作为新公司的党组织和全体共产党员，支持公司行政工作，共同创建一流企业，我们责无旁贷，任重道远。

二、下一阶段党委主要工作建议

下阶段党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕湖南巴士经济工作，着力抓好公司思想政治建设、基层组织建设、职工素质建设和党风廉政建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和创建全

本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 国文明城市活动，充分发挥各级党组织和工青妇组织作用，以人为本，团结、求实、开拓、创新，推动湖南巴士和谐、持续发展。

1、抓好党组织的思想建设，永保共产党员的先进性。

①扎实开展共产党员先进性教育活动。要按照市委和局党委的统一部署，加强对党员先进性教育活动的组织领导，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民、群众、促进各项工作”的总体要求和企业特点，切实抓好先进性教育三个阶段的工作。坚持在学习中边学边改，边议边改。要按要求做好“规定动作”，同时创造性地做好“自选动作”。要建立群众监督评价制度，处理好工学矛盾，以学习促进工作，以工作求得实效。

②加强各级领导班子建设。要按照市委“四好”领导班子的要求，搞好领导班子建设。要落实民主生活会制度和中心组学习制度，坚持实事求是路线，大兴调查研究之风，确保各级领导班子团结协作、开拓务实、廉洁公正，懂经营、会管理，整体功能发挥好，经营管理能力不断增强。

③建设学习型企业，弘扬巴士企业文化。党员领导干部和管理人员要带头学习，做出表率。倡导“终身学习、全员学习”，学理论、学业务、学技术，学习科学的管理制度、运行模式和全新的企业理念，开展职工道德教育和业务技术培训，不断提高员工队伍和企业的整体素质。通过学习，大力弘扬巴士企业文化核心： “尊重人的价值，勇于承担责任”、“善待员工，就是善待乘客”，并把它融入企业改革、发展和管理的全过程，自上而下真正形成人性化的管理机制。

④重视宣传工作的喉舌、教育和沟通作用，以“启迪人，感染人、教育人”为宗旨，借助公司内部刊物、板报、墙报等宣传手段，大力培养和推荐优秀的管理干部和职工，宣传身边的优秀共产党员，推介他们卓有成效的工作经验和先进事迹，影响全体员工。要加强公司和新闻媒体、社会各界的交流和沟通，建立良性互动，扩大公司影响，树立公司形象。要继续坚持创建文明城市活动，巩固创建成果，建立长效机制，用创建文明城市精神和要求做好各项工作，公司内部也要创建更多的文明单位。

2、抓好党组织的组织建设，巩固党的执政基础。

①要通过这一次党代会和先进性教育，加强各级基层党组织建设，做到“建好核心，凝聚人心，保证中心”。各级党组织的组织生活、民主生活、党费收缴等各项制度必须始终坚持。党组织不健全的要尽快建立健全。任期届满的党组织要按时换届，缺额的要及时增补。长期临时工中间的党员要吸收他们参与党组织活动。

②抓好党建和党员发展工作。要坚持对党员进行理想信念教育，坚持正面教育为主。要经常组织党员重温党章和入党誓词，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，牢记自己的权利和义务，在平凡的岗位上充分发挥先锋模范作用。要通过党员教育活动，增强党组织的向心力和凝聚力。公司拟把过去公交总公司开展“共产党员示范岗”活动，扩大到每一个当班的党员驾驶员都亮出自己的牌子，成为“党员先锋号”，既做群众表率，又接受群众监督。

我们设想建立党代表常任制，即本次党代会产生的正式代表资格在下次党代会召开之前都有效，并制定相关的规章制度。党代表每年要不定期开会，讨论公司党组织以及其他有关的工作。党代表可以持证视察公司各级党组织和相关单位的工作，提出批评或建议。党代表也要不定期向所在支部大会述职，报告自己履行职责的情况，听取意见或建议。

对靠拢组织、要求加入组织的建党积极分子要高度关心，帮助他们提高思想认识，端正入党动机，严格按照有关规定有关程序吸收他们加入党的组织，为党组织增加新鲜血液。

对于丧失理想信念不愿再履行党员义务的同志要多做转化工作，促使他们成为合格党员。经教育仍不改正的要采取必要的组织处理措施。

③以人为本，支持工青妇的工作，营造××巴士和谐发展的良好氛围。各级党组织要切实加强企业工会、妇女组织、共青团工作领导，支持他们独立自主地开展各种有意义的活动。

工会筹备组要全力以赴组织开好××巴士第一届职代会工代会，尽快建立健全各级工会组织和相关制度。新的工会组织一方面要积极探索新的机制下工会工作的 任务和工作机制，依照工会法和劳动法，做好企业民主管理工作，切实维护职 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。工的合法权益，为职工说话办事；另一方面工会组织要围绕企业经济建设中心工作，组织职工为公司献计献策，提合理化建议，开展形式多样的职工培训、劳动竞赛和技术比武，促进企业生产；同时还要把计生工作、妇女工作，扶贫帮困救灾工作做细做扎实，解除职工后顾之忧，引导职工全身心投入工作。

共青团组织要围绕企业的中心工作和热点问题，充分发挥团员青年的主动性和创造性，当好党组织的助手、行政的帮手，通过健康向上、寓教于乐的活动，团结青年，教育青年，发动青年，使青年成为企业发展壮大最活跃的生力军，为企业发现、培养和储备优秀青年后备干部。

3、抓好党组织的作风建设，增强党的执政能力。

①加强共产党员特别是党员领导干部的廉政建设和反腐败工作。要深入开展反腐倡廉教育，严格执行廉政纪律要求，构筑党员干部思想上的反腐防线。要加强党风党纪的检查监督，落实党风廉政建设责任制。全体共产党员都要带头遵守企业规章制度，坚决不去触碰企业管理的“底线”、“红线”，如：不搞以权谋私，不私设小金库小钱柜，不参与偷盗票款之类的违法纪活动。此外，还要积极探索在新经济组织工作中，党委系统的监督制约机制如何同股份制企业的监督体系协同工作，共同营造一个管理人员廉洁奉公、企业职工上下同心、经济建设快速发展的良好氛围。

②改进工作作风，关心善待职工。各级管理人员要深入基层，深入现场，及时发现问题，解决问题。要切实改善职工的工作环境和工作条件，解决好职工上班期间的吃饭、喝水、休息、上厕所等问题；要保障职工的收入逐年提高；要关心职工思想动态，及时帮助他们解决家庭生活、身体健康、子女入学等方面的困难。只有为职工建造一个安定温暖和谐的大家，职工才会为企业这个家而付出加倍的努力。

4、找准企业党组织为经济工作服务的切入点，推动××巴士和谐、持续发展。

企业是经济组织，“以经济建设为中心”，既是企业经营者的中心工作，同样也是企业党建工作的指导思想。搞好生产经营、提高经济效益，也是党组织工作的重要内容。为此，企业党组织应该围绕企业生产起到“服务”和“保证”作用。“服务”，就是从实际出发，围绕企业生产经营活动开展党建工作，为企业健康发展服务。“保证”，就是围绕促进企业生产，提高经济效益，教育员工爱岗敬业，为企业多作贡献。共产党员身先士卒，在生产经营中当好模范，为企业排忧解难，献计献策，保证企业生产经营的正常进行。

××巴士公司经过半年时间的磨合，经过党代会、职代会的召开，领导体系即将完善，人员基本到位，正在及时把工作重心转移到内部经营机制改革、建立规章制度、狠抓经营管理、提高经济效益上来。公司最近部署了四项重点工作，即：（1）打击偷盗票款、偷盗汽油；（2）继续做好三优化（优化时段、优化公里、优化线网）工作；（3）着手进行机务体制改革；（4）加强劳动力成本管理，加快分配制度的改革。可以预料，这几项工作的顺利推进，将大幅度降低生产成本，大大提高企业经济效益。同时，分配制度的改革，又将鼓励职工通过辛勤工作、诚实劳动，稳步提高个人收入。今后公司的分配制度将明显向生产一线倾斜，向脏、累、差的工种倾斜，形成“多拿钱、到一线”，“小步走，不停步”的态势，奖优罚劣，奖勤罚懒，鼓励职工多劳多得，真正调动职工积极性。当然，公司这些工作的推进，又必将遇到一定阻力。公司各级党组织和每个共产党员，都要旗帜鲜明地支持、参与公司部署的重点工作，认真负责地完成本职工作，同时，积极地为企业出谋划策，配合公司管理层，圆满落实这几项工作，使公司在下半年增收节支、开源节流，大幅度提高经济效益。

同志们！今年是××巴士公司的创建之年，是为今后发展打好基础的一年。××巴士公司要大发展，党政工团必须齐努力。思路决定出路，作为决定地位，我们××巴士公司各级党组织和全体共产党员必须不断地研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，围绕企业经济建设中心，作出我们共产党人应有的贡献。我希望我们每一位党员干部都争当“勤政、廉政、学习、做事”的模范，希望每一位共产党员和职工都做“爱学习、爱工作、爱企业、爱长沙”的文明职工。

让我们团结一心，艰苦奋斗，推动××巴士公司和谐、持续大发展！

谢谢大家！

充分发挥党组织的政治核心作用为实现集团公司第三步跨越目标而努力奋斗 ——王其增在集团公司第三次党代会上的工作报告

一、过去五年的主要工作和重要启示

第二次党代会以来的五年是极不平凡的五年。这五年，集团公司各级组织、广大党员和干部职工认真贯彻落实科学发展观，全面实施企业发展“五四战略”，圆满实现了第二次党代会确定的各项目标，谱写了中铁电气化局集团科学发展的新篇章。这五年是集团公司发展最快、质量最好、综合实力最强、职工实惠最多、发展史上最好的五年，这五年企业面貌大变样。

——企业经营生产规模大变样。我们抓住国家以投资拉动内需的宏观经济政策和铁路建设跨越式发展的历史机遇，全方位加大市场开发力度，完成新签合同额由2005年的127.2亿元，提高到2010年的575.2亿元，增长4.5倍。五年累计完成新签合同额1799.3亿元，是上次党代会提出目标的225%。企业营业额由2005年的64亿元，提高到2010年的310.8亿元，增长4.8倍。五年累计完成企业营业额874.2亿元，是上次党代会提出目标的218%。实现利润总额由2005年的7869万元，提高到2010年的5.66亿元,增长7.2倍。建成开通京津城际、武广客专等10条高速铁路，里程达3223.46公里。建成开通京沪、京九等59条电气化铁路，里程达13340正线公里。建成开通北京动车段等一大批土建房建工程，为铁路跨越式发展做出了重要贡献。

——企业发展方式大变样。在规模扩张和加快发展过程中，我们积极探 索新的发展方式，实施“纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局”，初步改变了低层次揽活、干活的传统方式，向BT、BOT、PPP、工程总承包、房地产开发、系统集成、运营维管等建筑业上中下游发展。铁路及城轨“四电”、土木工程、房屋建筑、工业制造“四大支柱”基本形成。以资本经营带动生产经营，以生产经营推动资本经营，良性循环、协调发展的格局初步显现。

——企业综合实力大变样。适应规模扩张和快速发展的要求，大力实施科技兴企战略，共组织实施科研开发项目560项（通过鉴定、评审、结题验收192项），获得各级科技进步奖104项（其中国家奖3项、省部奖14项），获得国家专利63项，开发应用工法57项（其中部级工法6项）。全面掌握了高速铁路牵引供电系统集成技术，基本实现了机械化、专业化、工厂化、信息化，巩固了在铁路电气化领域的领军地位。全面掌握了高速铁路站前工程核心技术，提高了土建专业的竞争能力。施工装备能力进一步提升，集团拥有机械设备4908台（套），机械设备总原值达到16.35亿元，是2005年7.97亿元的2.05倍，继续保持了在国内同行业领先优势。企业总资产达到221.16亿元，净资产达到26.53亿元，分别是2005年的3.54倍和2.38倍，相当于再造了一个电化局。

——企业职工生活大变样。坚持以人为本的发展理念，在加快企业发展的同时，努力增加职工收入，积极改善职工生产生活条件和离退休人员生活待遇。2010年全员人均收入达到58894元，是2005年全员人均收入22278元的2.65倍，年平均增长20%以上。五年共投入“三工建设”资金5056万元，为施工一线广大职工创造了良好的生活卫生和文化娱乐条件。职工住房条件得到改善，建设职工住宅139352㎡，1254户职工喜迁新居。

——企业形象大变样。通过承建国家重点工程，完成急难险重任务，确保工期、安全、质量、信誉，确立了行业龙头地位。五年共获得中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程奖、国优工程奖30项，省部优工程奖68项，赢得了广泛赞誉。通过“5.12”汶川大地震宝成铁路109隧道抢险救灾、京广铁路湖南段抗冰抢险以及石家庄站抗冰抢险，鹰厦、沪昆、赣龙、峰海、外南、陇海等铁路抗洪抢险，树立了敢于担当的社会形象。109隧道抢险指挥部临时党总支被国务院国资委党委授予“抗震救灾先进基层党组织”。通过对知识型新型工人、农民工楷模巨晓林的高层次、大规模集中宣传，极大地提升了中国中铁电气化局集团的社会影响力。“中国中铁电化”跻身“中国500最具价值品牌”行列。

上次党代会以来的五年，是集团公司党的工作大有作为的五年。五年来，各级党组织紧紧围绕企业发展大局，大力加强和改进党的建设，逐步形成了具有自身特色的“三型党委”做法，充分发挥了党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为企业持续稳步发展提供了强有力的政治保证。1.深入开展学习实践科学发展观活动，推动企业又好又快科学发展。认真学习贯彻落实科学发展观。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总体要求，深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动。明确了集团发展的新定位，完善相关制度554个，制定整改措施96条，群众满意率达到98.67%。

在科学发展观指导下引领企业发展。在企业进入较快发展时期，集团公司党委提出了“突出一个‘好’字，把握一个‘快’字，做到‘六个协调’、‘三个把握、三个防止’”的总体要求；面对企业调整发展结构的需要，提出了“纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局”，使路外、路内、海外形成金字塔结构的企业发展方式；面对抢抓历史机遇，加快企业发展，提出了“扩规模、稳增长；争效益、强实力；调结构、谋全局；转方式、可持续”的企业发展新思路等，引领企业沿着科学发展的轨道稳步前进。

2．以创建“四好”班子活动为载体，切实加强领导班子建设。以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为标准，深入开展创建“四好”班子活动。通过加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻中央和上级的指示精神，努力建设学习型领导班子，班子成员的大局意识和组织观念进一步增强，理论水平进一步提高，引领企业科学发展的能力进一步增强；通过加强领导班子战略决策能力建设，班子成员带领干部职工抢抓机遇拓市场，打开了企业“稳增长、调结构、转方式、促发展”的新局面；通过加强领导班子科学组织指挥能力建设，促进工程建设屡创佳绩；通过加强领导班子科学管理能力建设，促进企业经济效益显著提高；通过加强领导班子作风建设，大力倡导团结协作之风，批评和自我批评之风，密切联系群众之风，廉洁勤政之风，求真务实之风，赢得了干部职工的广泛赞誉。通过深入开展创建“四好”班子活动，班子成员的理想信念更加坚定，政治意识、大局意识、责任意识不断增强，搞好企业的信心、决心、事业心更加强烈。党委工作与行政工作相互支持，党政工组织关系协调，互促共进。领导班子的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强，整体功能有效发挥，为企业快速、持续发展提供了强有力的组织保证。五年来，共评选表彰“四好”班子31个，项目好班子120个。集团公司领导班子被股份公司授予“四好”班子1次。

不断加强董事会和监事会建设，提高了公司治理水平。修订完善了《董事会议事规则》、《外派董事、监事管理办法》，制定了《董事会决议执行及信息反馈制度》、《重大事项内部报告制度》《项目投融资管理办法》等，形成了较为系统的公司治理制度体系,规范了企业管理行为。初步建立了与市场接轨的绩效考核、组织管理、激励约束和内控管理机制，基本形成了现代企业的管理构架和管理体系。积极推进公司治理规范化、决策程序化、管理科学化，实现了董事会和监事会工作“规范、务实、高效”的目标。

3.认真贯彻落实党管干部和党管人才的原则，干部队伍和人才队伍建设充满活力。把加强干部队伍和人才队伍建设作为党委工作的首要任务，突出思想作风建设，强化政治理论学习，注重实践锻炼，进一步增强了广大干部的党性观念，提高了政策理论水平和领导能力。按照德才兼备、以德为先的标准，遵循民主公开、竞争择优的方针，不断加强干部的培养、考核和选拔工作，五年来共选拔领导干部324人，调整领导干部158人，培训领导干部及后备干部932人次。持续推进“十百千万”人才工程实施，着力加强经营管理人才、专业技术人才、政工人才和技能人才“四支”人才队伍建设，五年来共评审聘任中高级专业技术职务1891人，评审聘任技师和高级技师948人，评选能工巧匠和岗位技术能手403人。目前，集团公司拥有国家级专家17人，省部级专家12人，集团公司资深专家9人，技术专家77人，各类执业资格人才656人，为集团公司快速发展提供了人才保证和智力支持。

4．深入开展创先争优活动，基层党组织建设全面加强。按照“五好五带头”和“四强四优”的要求，深入开展了“革命老区党旗红，重上京九再立功”、“高扬党旗树丰碑、建功武广展风采”、“高扬先锋旗帜，建功京石客专”、“哈大客专党旗红，中铁电化当先锋”、“创党员先锋岗，建红旗责任区”等主题实践活动。集团公司党委作出创先争优阶段性公开承诺，2010年十项承诺全部兑现。创建10个示范党委、100个示范党支部、1000名党员示范岗“十百千创先争优 示范工程”活动扎实开展，各级领导干部深入联系点对活动进行指导点评，不断推进创先争优活动深入开展。

加强“三型党委”建设。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用和参与企业重大问题决策的有效途径，实践形成了思想政治领导型、决策和参与决策型、协调服务型“三型党委”建设经验。积极参与企业重大问题决策，保证了党组织政治核心作用的有效发挥。先后作出了《关于构建和谐企业有关重要问题的决定》、《关于深入贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，转变观念，推动企业又好又快发展的决定》、《关于全面加强和改进工程项目管理的决定》、《抓住新机遇，迎接新挑战，加快集团发展，增强集团实力的指导意见》、《“十二五”发展规划》等重要决定，推动了企业又好又快科学发展。

加强项目党建工作。以确保实现工期、安全、质量、信誉、效益为目标，项目党工委工作成效显著。以组织机构健全，制度程序完善，领导班子坚强，党内活动经常，党员作用突出，思想工作活跃，凝聚保障有力，项目成效显著为标准，广泛开展“项目党建年”活动，进一步夯实了项目党建工作基础。加强作业队党支部建设。重点解决了有的作业队没有党支部、工班没有党员和有的党员作用不突出的问题。认真实施把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干的“双培工程”，提升了党支部的凝聚保障力和党员的岗位技能。在重点工程建设中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。

五年来，共有195个先进基层党组织、红旗党支部和731名优秀党员、优秀党员科技带头人、优秀党员岗位技术能手、优秀党务工作者分别受到集团公司党委、股份公司党委和北京市国资委党委表彰，其中1人被国务院国资委党委授予“中央企业优秀党务工作者”。2010年，集团公司党委被国务院国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”。集团公司党建工作创新成果先后三次得到中组部肯定，同时获得北京市国资委国企党建工作创新成果一等奖。

5．党风廉政建设不断加强，为企业健康稳定发展营造了良好环境。各级党组织注重加强对党风和反腐倡廉建设的领导,党风和反腐倡廉建设始终保持与企业发展同步推进。各级纪检监察组织围绕中心工作，服务发展大局，认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力推进惩治和预防腐败体系建设，加大对贯彻执行“三重一大”制度的监督检查力度，健全和完善了企业管理和监督制度，重视信访举报和案件办理工作，五年来受理信访举报174件，立结案173件。重点加强对领导人员和重要岗位人员的监督，着力推行物资采购公开招标阳光工程，规范招标监督程序，五年来共参与各类招标监督426项，涉及金额84.08亿元，节约资金2.54亿元。以外部劳务队伍管理和工程项目责任成本管理为主要内容的效能监察工作进一步深化。加强廉洁文化建设，培育了“廉洁立身、心系电化，勤勉敬业、争创一流”的廉洁理念。积极发挥组织协调优势，不断提高企检共建水平。加强外部劳务队伍管理效能监察获北京市企业效能监察十佳项目，集团公司相继荣获北京市先进纪检监察组织、北京市国资委效能监察先进单位。

6．宣传思想工作有新突破，企业文化建设创新发展。形势任务教育贴近实际，开展了一系列丰富多彩的主题教育；围绕重点工程建设和抢险救灾，大力进行宣传报道，为企业扬名树威；推出了全国重大典型巨晓林，推动了学习宣传巨晓林先进事迹活动，有力促进了“五型职工”队伍建设；面对我国铁路建设进入高铁时代的新形势新要求，广泛开展了“挑战新时速、砥砺再奋进”主题教育实践活动，引导全体职工干高铁、想高铁、融入高铁，争做高铁建设排头兵，有力促进了工程项目上水平。宣传报道工作实现新突破。通过对高铁建设、抢险救灾、中国电气化铁路和建局双50年等重大事件的宣传报道，极大地提升了集团公司的社会影响力。五年累计在中央和省部级媒体发稿4954篇。

企业文化建设创新发展。“勇于跨越，追求卓越”的企业精神和“促创干、争一流”的电气化精神深入人心，成为全体职工的自觉行为。经过不断探索和实践，培育了具有“中国中铁电化”特色的企业风尚、企业礼节、企业行为、企业风俗、企业作风、企业传统；凝聚形成了具有时代特点的“四好四过硬”（职业素养好，道德品行好，诚实信用好，合作共事好；信念坚定思想过硬，心系职工组织过硬，百折不挠作风过硬，行业领先本领过硬）企业形象标准。集团公司被评为“全国企业文化建设先进单位”。

7．党的依靠方针全面落实，群众工作展现新作为。坚持依靠职工办企业，办好企业为职工的方针，全面落实广大职工的政治、经济、文化权益。集团公司党政作出了《关于促进职工全面发展的指导意见》，在全集团广泛开展了争做知识型、敬业型、创新型、主人型、文明型“五型职工”活动。在施工一线项目部、作业队普遍建立了“职工夜校”和“职工书屋”，广泛开展导师带徒、岗位练兵、技术比武等活动，推进职工队伍由体能型向知识型、技能型转化。加强企业民主管理，充分发挥职代会作用。全面推行企务公开，切实保障职工群众的知情权和监督权。深入开展“三帮”活动，认真落实“三不让”承诺，着力构建扶贫帮困工作机制，使困难职工生活得到基本保障。广泛开展“三工建设”，努力改善一线职工的生产生活条件。高度重视农民工工作，对农民工实行“五同五人”管理，积极维护农民工的合法权益，得到中宣部、国资委、全国农民工工作办公室领导的充分肯定。选树了以巨晓林为代表的一大批先进典型，其中2人获得“全国劳动模范”，3人获得“全国五一劳动奖章”，16人获得省部级劳动模范，45人获得“首都劳动奖章”和“火车头奖章”，14人获得中国中铁劳动模范。集团公司荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国工人先锋号、全国模范职工之家、全国五一劳动奖状。

各级团组织弘扬主旋律，青年思想教育取得新成效；强化团的建设，团组织的吸引力明显增强；融入中心工作，团员青年的生力军作用更加突出。广泛开展导师带徒、青工技能比武等活动，提高了青工技能操作水平，在中国中铁第八届青工技能竞赛（接触网工）比赛中，取得团体第一名、个人前四名的好成绩。

离退休、信访、保密、统战、综合治理、维护稳定、计划生育等工作也取得了新成绩，为企业和谐稳定发展做出了积极贡献。

回顾五年来党建思想政治工作，有五点重要启示：

——充分发挥党组织的政治核心作用，是实现党对企业政治领导的根本前提。企业发展是最大的政治，党组织对企业发展负有政治领导责任。党组织必须始终把加快企业发展作为第一要务，坚持在企业发展方向、发展思路、重大原则、重大决策等方面，统揽全局、审时度势、把关定向，引领企业改革和发展，从而实现党对企业的政治领导，充分发挥党组织政治核心作用，为企业改革发展提供坚强有力的政治保证。

——加强领导班子建设，是推动企业科学发展的根本保证。领导班子在企业发展中起着关键作用。加强领导班子建设，事关企业兴衰成败。必须始终把以思想政治建设为重点的领导班子建设摆在突出位置，深入开展创建“四好”班子活动，大力推动企业发展。建设一个朝气蓬勃、奋发有为、群众信赖的领导班子，培养一大批忠于党和企业的高素质领导干部，是推动企业持续稳定发展的根 本保证。

——增强基层党组织活力，是加强企业党的建设的根本途径。基层党组织是企业党的全部工作的基础。只有基层党组织坚强有力，党员模范作用突出，企业党组织才会有凝聚力、战斗力和创造力，企业发展才有保证。必须不断探索项目党建工作新途径、新方法，增强项目党组织的工作活力，才能保证各项施工生产任务圆满完成。只有始终不渝抓基层、打基础，企业党建工作才能充满活力，基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用才能充分发挥。

——围绕中心服务大局，是思想政治工作的根本任务。思想政治工作是国有企业特有的政治优势。各级党组织必须紧密围绕企业中心工作，强化形势任务教育，培育先进企业文化，大力加强思想政治工作和职工队伍建设，才能为企业科学发展提供强大的精神动力。生产经营、企业管理离不开思想政治工作，思想政治工作必须从生产经营、企业管理需要出发，围绕中心，服务大局，才能充分显示生命力，开创新局面。

——坚持以人为本，依靠职工办企业，是企业发展的根本动力。必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，牢固树立依靠职工办企业，办好企业为职工的理念，切实为广大职工谋利益，办实事，才能赢得职工群众的信任、支持和拥护，才能调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业稳步发展提供强大动力。只有坚持以人为本，维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，才能为企业又好又快发展提供坚实的群众基础。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。主要是：学习型党组织建设推动力度还不够，缺乏浓厚的学习氛围；党管干部和党管人才工作需要进一步加强；党员干部求真务实的工作作风需要进一步改进；领导干部的政治素养和创新精神需要进一步提高；党建思想政治工作的针对性和有效性需要进一步增强。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

各位代表、同志们，集团公司五年来所取得的成绩，是上级组织正确领导的结果，是各级党政纪工团组织创造性开展工作的结果，是全体党员、广大干部、职工群众辛勤努力的结果，也是与社会各界大力支持分不开的。在此，我代表集团公司党委向为集团改革发展做出重要贡献的老同志、老领导致以崇高的敬意！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大职工及其家属表示亲切的慰问！向长期关心支持中铁电气化局集团的北京市国资委、中国中铁股份公司领导及社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

二、企业面临的形势和任务

当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，进入到以调整经济结构、转变发展方式、提高发展质量为突出特征的新的发展时期。企业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要正确把握国内外形势新变化新特点，科学把握发展规律，增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进企业又好又快发展。1.企业面临的形势。“十二五”时期，我们企业面临的形势仍然是“机遇与挑战并存”。

企业面临的历史机遇。党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的 全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，指明了今后我国经济社会发展的方向。中央经济工作会议明确了2011年宏观经济政策的基本趋向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。进一步明确了2011年经济社会发展的重点和要求。

从国内建筑市场的形势看，总体上有利于企业发展。国家宏观经济企稳向好，经济社会持续稳定发展，国内生产总值增速继续保持在8%。铁路基建仍处在高峰期。按照中长期路网规划，未来五年，我国铁路建设投资额仍将保持较大规模。到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里左右，其中高铁线路1.6万公里左右，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%和60%，城市轨道交通建设市场将进入较长时间的繁荣期，市政、高速公路、房地产、港口、机场、水工、水利开发等领域的发展前景也比较广阔。

从国际经济环境看，世界经济已经步入了“后经济危机时代”，尽管复苏基础不稳固，动力不足，但建筑业作为经济的支柱之一，在各国经济企稳回升和发展中起着重要作用。据国际有关研究机构预测，到2020年，全球建筑业总产值将会从目前的7.5万亿美元增长到12.7万亿美元，增幅为70%，占全球总产出的14.6%。新兴市场国家建筑产值将增至7万亿美元，占到全球建筑市场的55%。亚太和拉美市场将成为未来10年建筑业增速最快的区域市场，世界经济增长的主要推动力已经转移到以发展中国家为主体的新兴市场国家。由于新兴市场普遍面临着能源、交通和基础设施升级的强大需求，特别是近年来中国高速铁路的发展受到世界众多国家的普遍认同。国家不断加大中国铁路“走出去”战略实施力度，铁道部已经成立多个工作小组，负责协调国内大型建筑企业参与海外铁路项目的投资和建设，为我们“走出去”带来了重大机遇。

从集团内部情况看，随着集团经营生产规模快速扩张，经济实力、技术能力和装备水平全面提升；BT、BOT、PPP、工程总承包、系统集成等模式的实施，形成了较为完整的上中下游产业链；“四电”领域领先优势突出，竞争优势明显，处于行业龙头地位，具备加快发展的冲击力；土建、房建、工业、运营维管能力大大提高，市场竞争优势明显；企业活力不断增强，积蓄了加快发展的潜能；能力与品牌优势、技术与创新优势、人才资源优势、技术装备优势、综合一体化优势、社会影响力优势凸显。经过集团公司各级组织和广大干部职工的共同奋斗，我们已经全面实现了“五四战略”确定的第二步跨越目标，企业综合实力更加雄厚，品牌影响更加广泛，政治优势更加明显，发展前景更加广阔，步入了理性发展、良性运行的轨道。这些都为企业加快发展奠定了坚实基础。

企业面临的突出矛盾和严峻挑战。突出的矛盾是规模与能力不相适应；突出的问题是管理粗放、效益不高；突出的风险是安全生产形势不稳、反腐倡廉压力增大和农民工队伍管理难度骤增；突出的制约是融资规模的“瓶颈”限制；突出的挑战是建筑市场日趋激烈的竞争和“十二五”后期建筑业“低谷”的到来。铁路建筑市场新设计、新开工项目的数量已经出现了减少的趋向，“十二五”末铁路投资规模的大幅下降将不可避免。加上通胀预期、原材料价格、人工成本的不断攀升，给企业生产经营带来了新的压力和挑战。因此，我们必须要树立强烈的机遇意识和忧患意识，既要把握机遇，加快发展，又要审时度势，加快转变，未雨绸缪，有的放矢应对更加复杂的局面。

从总体上来看，未来五年，是集团转变发展方式的机遇期，是做大做强做精做优的关键期，是改革发展任务最为繁重的攻坚期，也是矛盾更加复杂的凸 显期。我们要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，切实增强危机意识，始终坚持发展是硬道理，通过科学发展来解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，实现集团更长时间、更好质量、更高水平的科学发展。

谋划未来五年的工作，我们要把握好中央提出的新要求，把握好股份公司和市国资委党委提出的新思路，把握好企业面临的新形势，把握好“十二五”企业发展的新目标，把握好改革发展的新举措，把握好当前应着力防控的新风险。要紧密围绕股份公司提出的“推进两大转变、实现二次创业”的发展新目标和“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作，认真落实好集团公司“十二五”发展目标。

2.“十二五”企业发展目标：实现做大做强做精做优。做大的目标是：企业市场规模、营业规模、资产规模稳居国内同行业、同层次领先水平，“四电”专业保持国内第一，位居世界前列。五年累计新签合同额2027亿元，2015年达到470亿元;完成企业营业额1500亿元，2015年达到345亿元。

做强的目标是：不断提升集团核心竞争力、创效盈利能力、自主创新能力和可持续发展能力，引领铁路和城铁“四电”行业发展；努力使土建、房建专业上水平、上台阶，力争与国内同行业同步发展。企业自主创新能力显著提高，形成一批具有自主知识产权的技术成果，完成科技研究开发项目200项，获得各级科技进步奖80项，开发应用工法50项，取得QC成果300项，创国家级优质工程10项,创省部级（含股份公司）优质工程40项，建成安全文明标准工地130个。

做精的目标是：技术精湛。深入推进电气化铁路牵引供电、器材生产和设备制造方面的技术创新，确保始终处于世界领先水平；在土建、房建、铁路“四电”技术研发和关键设备制造方面取得新突破。装备精良。装备投入比“十一五”增长20%，拥有满足各专业施工的大型机械设备，各专业具有国际先进水平的施工机械不低于设备总量的三分之一，设备综合成新率保持70 %以上，主要设备完好率保持100%。管理精细。全面推行精细化管理，做到项目管理精细化、资金管理精细化、机关管理精细化。质量精致。确保检验批合格率100%，单位工程竣工验收合格率100%，工业产品出厂合格率100%，工程质量保省部优，创国优。

做优的目标是：做好传统业务，积极发展新兴业务，大力实施“走出去”战略，努力把集团建设成创新型、管理型、效益型、和谐型企业。基建业务包括上游业务营业收入年均增长不低于8%。全员人均年收入增长不低于8%，力争10%，到2015年达到9万元以上。

做大主要是对企业规模的要求，做强主要是对企业核心能力的要求，做精主要是对企业经营管理水平的要求，做优主要是对企业运行效果的要求。做大是基础、做强是保障、做精是根本、做优是目的，四个方面有机统一、相辅相成、互相促进、密不可分。战略的制定，积极稳妥、适度超前，科学合理、切实可行。整体构成集团“十二五”期间的重要指标和“十二五”末检验发展成效的基本标准。

第三届党委任期的四年，企业发展的主要经济目标是：到2014年，累计实现新签合同额1557亿元，当年达到435亿元；累计实现企业营业额1155亿元，当年达到320亿元；累计实现利润总额23亿元，当年达到5.8亿元；全员人均收入每年递增8%，力争10%，当年达到82000元；安全生产稳定可控，工程质量保省部优、创国优。企业行业龙头地位更加稳固不动摇。3.实现发展目标的途径和举措。站在新高度，面对新机遇，迎接新挑战。未来五年，我们要按照“五四战略”和“十二五”规划确定的发展方向，以科学发展为主题，以调结构、转方式、强实力、可持续为主线，巩固和扩大发展成果，促进企业长期平稳较快发展。

实现发展目标的途径是：促进“四个转变”：由传统的施工企业向现代企业转变；由主要靠规模扩张发展向做大做强做精做优转变；由依靠工程施工为主向主业突出、多元并举的方向转变；由国内施工企业向具有国际竞争力的一流企业集团转变。

实现发展目标的举措：一是加快内涵和外延调结构转方式的进程。内涵调结构转方式的要求是，增强可持续发展的内生性动力。具体为：组织结构扁平紧凑，产业结构优化升级，产品结构创新创效，队伍结构精干高效，资产结构清晰增值，经营布局完善合理。大力推进“一个保持六个提高”：保持电化品牌优势不动摇。提高“四电”专业赢利在企业利润额中的比重，提高非“四电”专业收入在营业额中的比重，提高非铁路行业收入在营业额中的比重，提高海外业务收入在营业额中的比重，提高非施工行业收入在营业额中的比重，提高企业资质资源利用效率。全面推进精细化管理，促进六个方面增效益：市场开发增效益，管理体制机制设置增效益，技术方案变更增效益，施工组织创新增效益，二次经营增效益，劳务分包管理增效益。外延调结构转方式的总体要求是，增强可持续发展的外部动力，巩固拓展既有市场，积极开发新兴市场，促进单体经济向多位经济发展。具体为：积极稳妥地承揽投融资项目；大力支持平稳发展房地产开发；加大力度推进开拓海外市场；循序渐进地推进工业系统有序发展；适度稳妥地发展运营维管；探索尝试资本经营，大力发展实体经济；开拓节能减排、环境保护、水工水利等新兴市场；推进资产结构调整，推进专业结构和市场布局调整。

二是抓住战略机遇，努力开拓市场。有效整合和充分利用各种资源，实现市场布局的战略展开。继续把铁路市场作为开发的主战场；把城轨市场作为重点领域；大力培育新兴市场；有目的、有重点的进入基础较好的大城市市政市场；工民建实行路地共进，规模扩张；房地产市场按照一、二级联动的开发思路，形成规模发展态势；进一步扩大公路市场占有份额；工业产品研发要在巩固既有产品市场的基础上，向高端发展，淘汰落后产能，发展先进产能，同时向民品、工业品、大型机械设备配套产品、现代化制造业转变；加快实施“走出去”战略，发挥“两大优势”、推进“三个转变”、提升“四个能力”、做好“五大区域海外市场”；积极稳妥地发展铁路运管市场和城轨维管市场；积极稳妥地做好资本经营；发挥设计、监理、物流、电信、电力试验、电气化接触网零部件检测等方面核心专长，采取灵活多变的市场竞争策略，加大开发力度，突出专业优势，实现新拓展。

三是加大科技创新力度，创造自主知识产权。抓住高铁发展的机遇，深入实施科技兴企战略。以建设创新型企业、增强核心竞争力为目标，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。坚持以市场为导向，围绕主营业务，选择具有高度技术关联性和产业带动性的重大战略产品或科研项目重点攻关，实现主营领域技术群的整体进步和关键技术的新突破，增强核心能力的领先性和独特性，不断提高主导产品的新技术含量和附加值，保持行业技术领先地位。

四是以市场为导向，深化内部体制机制改革。确立集团母公司作为企业发展决策中心、资金运作中心、科技研发中心和人才开发中心的地位。构建合理科学的母子公司管理体制新格局，规范推进各子分公司体制机制改革。集团公司将采取更加积极稳健的措施，支持各子分公司的发展。支持有实力、有能力的子 公司开拓投融资市场，并尝试进入资本市场。构建对外适应市场，对内提高效率的体制机制。规范法人治理结构和相关制度，建设高效、规范、务实的董事会和监事会。完善集团内部各项管理制度及行为规范，力争在管理制度上有所创新，进一步完善现代企业制度。建立民主科学的决策机制，提高决策民主化、科学化、规范化水平。

五是着力推进做精做优，全面提高发展质量。按照模块化、扁平化、标准化、精细化要求，加快推进以成本为中心的项目管理，提高经济效益。强化资金集中管理，提高资金使用效率。加强财务预算管理，健全预算管理体系，规范编制办法，提高编制水平和执行的严肃性。加强财务风险、经营风险、投融资风险、海外经营风险的控制和管理。加强审计监察和法律事务工作，不断完善内部管理制度，规范管理行为。建立以风险管理为核心，以内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通及内部监督为主要内容的内控管理体系，逐步实现“制度流程化、内控信息化”，不断增强风险防范能力。坚持“百年大计，质量第一”的方针，全面提高工程和产品质量。大力推进标准化建设，在施工现场全面贯彻落实“四个标准化”，并强化“机械化、工厂化、专业化、信息化”四个支撑。

三、今后四年党建思想政治工作的主要任务

今后四年，集团公司党建思想政治工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“做大做强做精做优”发展目标为中心，以领导班子和干部队伍建设为关键，以“三型党委”建设为主线，以创先争优活动为载体，以宣传思想政治工作和企业文化建设为动力，以党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为目标，不断加强和改进党建思想政治工作，努力把党组织的“三个优势”转化为“三种能力”，为实现集团公司“五四战略”第三步跨越目标提供政治保证。

1.以科学理论武装为先导，不断推进学习型党组织建设。要用科学理论武装广大党员和干部职工。这是一项长期的政治任务，也是企业发展的迫切要求，各级党组织要高度重视，切实抓好。推动企业科学发展，促进企业和谐的任务繁重而艰巨，发展道路上会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，需要我们更加自觉、更加主动、更加刻苦地学习新知识、掌握新本领、开拓新思路，以此推动企业又好又快发展。

要学以致用。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要牢固确立党组织全员学习、党员特别是领导干部终身学习的理念，使全体党员、干部的学习能力不断提升，知识素养不断提高，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。要把学习的过程转化为谋划企业科学发展，破解发展难题，提升工作水平的过程。要理论联系实际，端正学风，学用结合，学以致用，带着问题去学习、去研究，积极探求解决问题的途径和办法，真正把学习成果转化为工作思路和领导能力。

要加强学习制度建设。要认真贯彻落实集团公司党委《关于推进学习型党组织建设的实施方案》，健全学习考勤、学习档案、学习督查等制度，建立促进学习、保障学习的考评机制、激励机制，努力形成促进党员干部自觉学习的长效机制。以局、处两级党委中心组为重点，每半年要集中2至3天时间集体学习。改进学习方式方法，精选学习内容，提高学习的针对性、有效性和趣味性。要有计划地组织党员集体学习，每个季度不少于1次。使学习制度化、规范化。要大兴学习之风，以建设学习型党组织带动建设学习型企业。

要营造全员学习的浓厚氛围。各级领导干部要充分发挥带头作用，做持续学习、善于学习的表率，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，从而带动广大党员和职工群众的学习。广大党员要以身作则，乐于学习、勤于钻研、善于思考、勇于实践，在不断学习中陶冶情操、提升人格、增长才干，努力使自己成为知识型党员。通过学习，提高理论水平和个人修养，提高分析和处理问题的能力。

2.以领导班子建设为关键，进一步加强干部队伍和人才队伍建设。要进一步加强领导班子建设。实现企业新的发展目标，各级领导班子和领导干部起着决定性作用。加强领导班子建设，培养大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的领导干部，是实现企业又好又快发展的关键。各级党委要把加强领导班子建设，提高领导干部能力素质作为事关企业成败的战略任务来抓。经过四年努力，在文化结构上，使班子中全日制大学毕业生的比例占到百分之五十以上；在年龄结构上，集团公司领导班子形成“567”格局，子分公司领导班子形成“678”格局。既要大力选拔优秀年轻干部，又要使用好其他年龄段干部，形成班子成员年龄、经历、知识、专长、性格互补的合理结构。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导。要进一步加强领导班子组织建设。根据企业发展的需要，及时调整充实干部，加强领导班子力量，使班子整体功能好，个人素质优，能够担当企业改革发展的繁重任务。

进一步改善公司治理结构，提高公司治理水平。按照现代企业公司治理的有关要求，进一步健全和完善法人治理结构，理顺母子公司职能，规范公司治理行为，提高公司治理水平。要切实发挥董事会和监事会“定方向、决大事、控风险”的职能，进一步构建产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的现代企业运行机制，为企业持续健康发展创造良好制度环境，提供坚实的制度保障。

深入开展创建“四好”班子活动。加强考核评价机制建设，修订完善考评办法。评价标准要从“四好”的原则指标细化为具体的单项指标；评价方式要从“定性”分析转变为“定量”考核；评选程序要注重发挥职代会、集团公司领导班子和相关管理部门等层面的权重，并逐步加大表彰力度，使考评更加科学合理，不断增强创建实效。通过开展“四好”班子创建活动，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，使各级领导班子始终保持解放思想、与时俱进的创新精神，加快发展、永争第一的进取精神，居安思危、永不懈怠的自强精神，艰苦创业、攻坚克难的拼搏精神，万众一心、和衷共济的团队精神。

要进一步加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准和民主公开、竞争择优方针，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部考察的科学性和实效性。鼓励多种方式选拔干部，广开举贤荐能之路，拓宽干部选拔渠道。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，强化考察的深度和准确度，突出岗位特点，注重能力实绩。要扩大干部工作信息公开，增强公信度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度。完善干部退出机制，形成干部能上能下、能进能出的良性循环。

要进一步加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，增强人才机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。继续扎实推进“十百千万”人才工程的实施，进一步明确和细化人才队伍建设的措施，不断完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，不断完善薪酬分配制度和绩效分配制度，不断完善专家待遇的保障制度，不断改善各类人才的相关待遇，创新激励机制，稳定人才队伍。营造吸引人才、留住人才、培育人才的良好环境，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件。以培养经营管理人才、专业技术人才、政工人才、技能人才“四支”人才队伍建设为重点，形成业务精湛、结构合理、专业配套、数量充足、梯次衔接的新型人才队伍。

3.以创先争优活动为载体，大力加强基层党组织建设。深入扎实开展创先争优活动。要以“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的总体要求开展创先争优活动。按照中央企业创先争优活动领导小组的部署，中央企业创先争优活动去年5月到11月第一阶段的任务已基本完成。第二阶段从去年12月到今年“七一”前，是以加强党支部建设为重点；第三阶段从今年7月到明年“七一”前，是以加强企业机关党的建设为重点。各级党组织要按照这个总体部署，结合本单位实际，认真把握第二、三阶段的要求，有计划、有步骤地扎实推进。

要把庆祝建党90周年作为创先争优的主要内容。今年“七一”前，要以“党在我心中”为主题，大力开展系列庆祝活动。要评选表彰一批先进基层党组织、党建工作创新项目、优秀共产党员、优秀党务工作者，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成推动集团公司“十二五”发展的强大合力。

要紧紧围绕企业发展目标创先争优，实现企业经营生产规模、发展方式、综合实力、职工生活、企业文化大变样；围绕企业中心工作创先争优，促进重点工作顺利进行；围绕基层党组织发挥战斗堡垒作用创先争优，争创先进党组织；围绕党员发挥先锋模范作用创先争优，争当优秀党员；围绕职工提素质创先争优，建设“四个一流”职工队伍。要以正在做或正要做的事情为中心，精心设计活动主题和内容，深入开展争创“四强”党组织、争当“四优”共产党员活动。要把“四强四优”、“五好五带头”、“四好四过硬”有机结合起来开展创先争优，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，为推动企业新的发展贡献力量。要继续搞好公开承诺。建立公开承诺、上评下议的动力机制，扎实推进“十百千创先争优示范工程”等活动。在重点工程项目部开展以“一创五保”（一创：创先争优；五保：保安全、保质量、保工期、保信誉、保效益）为主要内容的“联创共建”活动，积极探索实践开门搞“创争”，推动创先争优与工程建设同步推进。通过领导点评、群众评议、评比表彰，激发创先争优的内在动力，努力实现组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业大发展的目标。

进一步加强和改进基层党建工作。基层党组织是企业党的全部工作和战斗力的基础，广大党员是主体力量，加强党员管理教育是实现企业发展的根本保证。不断深化“三型党委”建设。要把“三型党委”建设深化到“三个优势”转化为“三种能力”，深化到项目党建“保工期、保安全、保质量、保信誉、保效益”，深化到基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和凝聚保障作用。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用制度化、规范化、具体化。要建立党组织与公司治理结 构职责明确、有机融合、运转和谐的新型领导体制，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，进一步明确党委参与决策的内容、程序和途径，健全完善党组织有效参与决策的体制机制。

突出抓好项目党建工作。项目党工委要按照“五项职责”认真扎实地开展工作，继续开展“项目党建年”活动，认真总结经验，创新活动载体。集团公司党委要制定下发“关于推行工程项目党建工作标准化管理的实施意见”和“关于进一步加强党支部建设的实施意见”，进一步夯实项目党建工作基础，提高项目党组织的执行力，充分发挥好保证监督作用。

切实加强党支部建设和党员管理教育。根据施工生产和党员队伍的新变化，不断优化党支部设置，选好配强党支部书记，加强对党支部书记的培养培训，提高党支部书记的综合素质和履职能力，增强党支部的凝聚保障力。要特别加强施工一线作业队党支部建设，努力解决好有的作业队没有党组织、工班没有党员的问题。大力推广党支部工作“三包法”，让“党员包群众、支委包工班、书记包重点”落到实处，产生更好效果。要根据项目施工管理实际，合理设置、及时调整生产一线党组织和党员分布，做到关键岗位有党员、关键工序有党员、关键环节有党员、关键时刻有党员，确保工程项目拓展到哪里、党组织就建到哪里、党建工作就做到哪里、党组织和党员作用就发挥到哪里。要创新活动载体，使党支部的活动真正为基层所需要、党员所欢迎、员工所拥护。要采取分批轮训、业余党校、上党课等形式，加强党员政治理论教育和技术业务培训，提高党员政治思想素质和技术业务素质。要坚持发展党内民主、扩大党务公开范围，尊重党员主体地位，保障党员对党内工作的知情权、建议权和参与权。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，特别要注意在施工一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。

4.以宣传思想政治工作为引领，培养“五型职工”，打造“四个一流”职工队伍。宣传思想政治工作要发挥思想引领、精神激励、树誉扬名、坚定信心的作用。唱响科学发展的主旋律，吹响生产经营的进军号，奏响以人为本的和谐曲，服务大局、主动适应、全面融入、不辱使命。

大力开展形势任务教育，着力营造有利于科学发展、和谐发展的良好环境。按照向广大职工讲透发展机遇，讲清发展困难和挑战，讲准发展目标，讲明发展要求，讲实发展部署，讲好发展措施的要求，认真学习贯彻集团公司“十二五”规划，采取各种形式大力宣传，把全体党员和广大职工的思想统一到规划要求上来，把行动统一到实现规划目标上来，动员各方面力量，调动各方面积极性，确保规划顺利实施。要总结和转化“挑战新时速，砥砺再奋进”主题教育实践活动的精神成果、制度成果和物质成果。要从以高铁建设为主转到工程建设全覆盖，企业管理全过程，实现由思想革命深化到技术革命和管理革命，由工程质量上台阶拓展到企业发展上水平。

认真做好新形势下的思想政治工作，不断提高广大职工的思想政治素质。要坚持抓基层、抓现场的工作思路，面向基层，深入一线，加强调查研究，及时掌握工程建设情况，及时了解一线职工的思想动态，倾听职工呼声，有针对性地做好宣传鼓动和思想政治工作。要把思想政治工作的重点放在作业队（架子队），更加注重一线职工的心理健康、思想疏导和人文关怀，做到入情入理，潜移默化。思想政治工作要“精耕细做”，推行“五小”工作法。就是“讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣树小人物”，从而收到“以小见 大”的效果。要宣传职工、教育职工、引导职工、组织职工，努力培养敬业型、主人型、文明型、知识型、创新型“五型职工”，建设具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的“四个一流”职工队伍。

乘势而上，加强宣传报道工作,让“中国中铁电化”品牌享誉全国、走向世界。努力实现新闻报道的“立体交叉，规模效应”。保持强劲的势头，策划好重大典型的宣传，及时发现新亮点，推向全国。继续做好对巨晓林这个重大典型的深度宣传，要把宣传重点引导到宣传企业上，引导到宣传企业“四好四过硬”的环境上，使具有时代特点和企业特色的先进典型鲜活起来。要加强重点工程、重大事件的宣传，立足于上覆盖全国的主流媒体、权威媒体、大媒体，立足于上头版、上头条、上要闻、上内参。要加强外宣工作，抓住世界关注中国高铁的有利时机，把我们的优势，所创造的“中国第一、世界第一”宣传出去，让世界了解中国中铁电气化局，让中国中铁电气化局走向世界。要打好立体交叉战，电视、广播、网络、报刊一起上，主动适应社会不同需求。要进一步完善突发事件新闻处置应急预案，形成科学有效的应对机制。强化内部宣传，加大信息交流和工作指导力度，增强凝聚力。要进一步抓好企业形象宣传，全方位打造“中国中铁电化”品牌形象，不断扩大企业的社会影响力。

5.以筑牢核心价值观为根本，促进具有时代特色的企业文化繁荣和发展。构建先进企业文化是实现企业现代化管理的必由之路，也是各级党组织的一项重要任务。我们要以“勇于跨越、追求卓越”的企业精神、“促创干，争一流”的电气化精神、“中国中铁电化”品牌、“四好四过硬”企业形象标准、“四个一，四个特”企业作风和企业传统为重点，大力构建以忠诚守信为重点的诚信文化，以安全生产为重点的行为文化，以精细化管理为重点的制度文化，以品牌实力为重点的竞争文化，以“工程优质、干部优秀”为重点的廉洁文化，以协调发展为重点的和谐文化，以“挑战新时速，砥砺再奋进”为重点的进取文化建设，深入开展项目文化建设达标活动，促进企业文化建设向生产一线延伸。要进一步丰富职工业余文化生活，大力推动企业文化的繁荣和发展，努力打造企业可持续发展的软实力。

6.以推进党风和反腐倡廉建设为保证，促进企业健康持续发展。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和以人为本、执政为民的理念，着力加强以惩防体系建设为根本的制度建设、以落实党风廉政建设责任制为抓手的源头治理、以领导人员和关键岗位为重点的反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，狠抓领导干部廉洁自律，增强领导干部廉洁自律意识。进一步增强党性，筑牢防线，以身作则，着力加强和改进党员领导干部队伍作风建设。进一步创新形式，完善机制，突出重点，持之以恒的推进反腐倡廉教育，深入开展“清心、清正、清廉、清风”主题实践活动，弘扬“廉洁立身、心系电化、勤勉敬业、争创一流”的廉洁理念，构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，完善反腐倡廉宣传教育长效机制。进一步丰富内容，继承创新，注重实践，建立企业廉洁文化建设长效机制。进一步明确责任，改善方法，融入管理，加强监督检查，加大责任追究力度。进一步借鉴吸收，整体推进，重在建设，全面构建有中铁电化特色的惩治和预防腐败体系。进一步明确内容，规范程序，促进管理，全力深化效能监察工作。进一步重视信访，加强办案，维护稳定，充分发挥惩治腐败的威慑力和综合功能。进一步深化认识，坚定信心，找准定位，着力加强自身建设，提高纪检监察干部履职能力和工作水平，为全面完成集团公司“十二五”规划各项目标任务提供有力的纪律保证。7.以党建带工建、带团建为抓手，促进工会、共青团工作再创新佳绩。坚持“依靠”方针，做好“党建带工建”工作，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。深入实施经济技术创新工程，开展建功“十二五”，和谐促发展爱企立功竞赛、创建“工人先锋号”等活动，为企业科学发展建功立业；坚持维权与维稳相统一的原则，全面实施“送温暖”工程，积极营造企业和谐氛围，维护企业稳定；深入实施“三工建设”工程，让职工共享企业改革发展成果；深入实施职工素质提升工程，努力建设高素质、高技能职工队伍；坚持和完善职工代表大会制度，深入探索职工民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的新形式，认真做好企务公开工作，不断提高民主管理水平，切实保障广大职工的民主政治权利；深入开展“三帮”活动，全面落实“三不让”承诺，切实做好困难职工的帮困救助工作；不断加强工会自身建设，进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力、影响力和工作活力，开创工会工作新局面。

坚持“党建带团建”工作原则，充分发挥团组织党的助手和后备军作用。各级党组织要以党建带团的组织建设、带团的干部队伍建设、带团的创先争优活动。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党员、团员充实到团干部队伍，及时把优秀团干部用到利于施展才华的岗位上。团组织要结合青年的特点和需求，积极培育和创建学习型、育人型、创新型、文化型、服务型团组织，激励广大团员青年在企业改革发展中建功立业。要积极做好“推优入党”工作。

认真做好离退休、信访、维护稳定、综合治理、统战、保密等方面的工作，充分调动各方面的积极性，形成促进企业平稳较快发展的强大合力。

纪委报告-党代会 篇4

推进机制创新 狠抓工作落实 努力开创***党风廉政建设新局面

——在中共***公司***第一次党员代表大会上纪律审查委员会的报

告（草案）赵云鹏

各位代表、同志们：

我代表中共***公司***纪律检查委员会，向大会做工作报告，报告的题目是：惩治预防并举、全面履行职责，为响应集团科学发展和构建和谐企业提供坚强保证。请代表们审议。

一、过去一年工作简要回顾

自2013年末区域公司纪委成立以来，***纪委在集团公司纪委和区域公司党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展职能，全面履行职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《中央八项规定精神》，以深入推进全方位监督体系建设为抓手，努力将这支成立较晚的组织发展壮大。经过上下共同努力，***纪委在党风廉政建设、反腐败工作，经济责任追究工作，效能监察工作，信访举报工作得以顺利的开展，取得了新进展、新成效，呈现出良好的发展态势，为促进区域公司发展提供了有力保证，较好地完成了集团公司的任务和区域公司的目标。

1、横向到边、纵向到底，全面落实集团公司文件要求。构建体系。区域公司党委、纪委在总结贯彻落实党风廉政建设责任制经验的基础上，结合贯彻执行《***构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》、《***总部部门负责人及管理人员构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》和《***职能部门构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》，区域公司按要求制定完成了***的党风廉政建设实施办法、效能监察实施方案、经济责任追究实施方案、各大项目部专职书记与区域公司纪委对接，纪检监督体系的构建基本完成。岗位设置情况：纪委书记1人、纪检专员1人，下设由各个相关部门组成的纪检监察小组。

提高认识。为全面提高各级领导干部对贯彻落实全方位监督体系重要性的认识，使各级领导干部进一步全面把握其基本精神和主要内容,区域公司党委、纪委对学习宣传全方位监督体系文件做出部署，并将集团公司制定的监督材料、文件转发到区域公司各级领导干部、关键岗位管理人员手中，强化学习，提高思想认识，促进全方位监督体系的贯彻落实。

实施运作。近一年来，响应集团要求，区域公司对贯彻落实全方位监督体系工作给予了高度重视，将其列入领导班子的重要议事日程，成立了由党政主要领导负责，各牵头部门和相关部门主要领导参加的全方位监督工作领导小组，制定工作计划，以各层级的党风廉政建设和反腐倡廉为目标，对全方位监督体系落实情况进行检查。年初各大项目部党支部书记与区域公司签订了廉洁从业与反腐败工作的责任状共13份、效能监察示范点立项2个普通立项5个、经济责任追项目立项1个、结项1个、并向***全部在施项目公开了信访举报邮箱。与此同时多次对《中央八项规定精神》要求的内容全公司进行监察。在领导小组的领导下和党群部门的协调下，各业务部门把部门自身的监督工作摆上了重要位置，初步改变了由专职监督部门单兵作战的监督局面。

2、以廉洁文化建设为主线，全面推进党风廉政建设宣传教育工作成果良好

开展了“廉洁文化建设月”活动。成立了由区域公司主要领导任组长的“廉洁文化建设月”领导小组，根据《***“廉洁文化建设年”实施方案》，制定了《******“廉洁文化建设”实施方案》。并根据阶段性的工作进展，召开廉洁文化阶段工作进展汇报会，公司领导班子人员撰写了廉洁从业自查报告并作了廉洁从业述职报告。在开展活动过程中，各大项目部发挥各相关部门的职能优势，相互配合，形成合力，开展了丰富多彩的廉洁文化建设活动，推动廉洁文化建设工作的深入，增强了企业的凝聚力和向心力。

开展了主题教育。2014***以“加强党风建设、廉洁从业教育，强化党员领导干部作风建设”等作为开展教育活动的主题，利用中心组学习、报告会、座谈会、党课等多种形式，组织广大党员特别是各级领导人员开展学习活动。通过健康向上、生动有效的主题教育，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力，营造了崇尚廉洁的良好氛围。

开展了警示教育活动。***纪委书记走进各大项目部开展反腐倡廉的典型案例宣贯。纪委与团委合作在五四青年节之际向广大青年员工征集反腐倡廉短剧剧本，并在区域公司组织开展了观看正反典型教育宣传片活动，通过系列警示教育活动，警钟长鸣，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和尊纪守法防线。

3、积极开展了廉洁从业自查等活动

廉洁从业自查。自纪委成立以来、***纪委把开展廉洁从业自查工作摆在了更为突出的位置，以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》等为主要内容，通过学习教育、自查登记、审核认定、检查纠正等环节，认真开展自查活动，着力监察区域公司领导班子成员在廉洁从业方面存在的突出问题。从年初至现在区域公司领导班子7人次对照廉洁从业自查内容，进行了自查，上报了书面自查材料。并作了廉洁从业自查报告

落实《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。为认真贯彻落实中央纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对照10个方面违规行为内容，区域公司领导人员认真查摆自己的问题，积极填报“贯彻实施《规定》自查情况统计表”。并以月报的形式上报。区域公司纪委针对《中央八项规定精神情况》中规定的“公款大吃大喝”、“违反公务车管使用”“公款出游”“大操大办婚丧喜庆”等规定的内容，每月对公司领导人员进行不定时的监察并将监察结果以月报形式上报集团公司。

4、开通了信访举报邮箱，与一线职工互相监督

今年5月份，纪委向所有在施项目开通了信访举报邮箱。纪委、严格按照《控告申诉工作条例》的规定和信访工作五项达标的要求，发布《***信访案件工作规程》；要求认真对待群众来信来访和电话举报，及时进行梳理、排查，区分轻重缓急，分类进行处理，以便快办快结。自信访举报邮箱开通以来未接到举报和不良信息反馈的函件。

5、突出重点，注重实效，提升效能监察工作质量，推动项目精细化管理 今年来效能监察共计立项7项。其中包括创优立项2个，普通立项5个。效能监察工作小组按照工作计划对选定实施效能监察项目进行调研立项、制定方案、监督检查、提出效能监察建议、督促整改、办理结项、记录归档，将评优项目的效能监察组卷上报集团公司。

严格业务流程，抓好关键环节。按照总公司效能监察体系文件的要求，立项项目在实施过程中，把内控调查与分析，效能监察点测试与分析作为重点，从问题的根本进行效能监察，做到立竿见影。

回顾一年来的工作，我们有如下几点体会：

1、与实际相结合，推动科学发展。纪检监察工作必须进入公司的中心工作，融入管理，为公司的科学发展提供有力保证，纪检监察工作才能始终保持正确方向。要使纪检监察工作与生产经营同步进行，在参与服务中了解和掌握公司生产经营的全局，使纪检监察工作融入公司经营管理之中。坚持把服从与服务于公司中心工作作为提出任务、制定措施和部署工作的出发点和落脚点，把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的全部过程与各个方面，通过开展各个层级廉洁文化建设、多角度效能监察、未达到公司经济指标底线项目的经济责任追究、多渠道反馈基层信息等保证监督公司生产经营的健康发展。

2、必须逐步健全完善监督体系，形成监督合力。区域公司党委、纪委在总结1年党风廉政建设工作经验，强化部门监督和系统监督，使业务职能部门由被动接受监督到主动实施监督转变，将自我监督与职能监督相结合，逐步展开全体作战的监督局面。半年多的实践与运作使我们更加坚信，其强大的作用与效力将会在以后的工作中日趋显著。因此，我们必须加强整个部门、全员监督的监督体系的有效方式方法，建立并完善体现科学发展观要求的程序文件，发挥出其应有的作用与效力。

3、必须加强纪检监察干部队伍自身建设。一年来，区域公司纪委参加了集团公司组织的专题培训，不断加强自身建设。我们必须将加强自身建设作为永恒主题，不断增强政治业务素质，切实提高工作能力和水平，全面履行纪检监察职责，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。

各位代表、同志们，回顾一年来的纪检监察工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设仍面临不少新情况、新问题。由于对公司领导人员及各大项目部领导人员的监督还不够到位，有效监督的制度、方法、措施和途径还需要进一步探索，相关规章制度的可操作性还有待提高，反腐倡廉教育还不够深入扎实，个别大项目部领导人员对反腐倡廉工作的重视程度还不够等因素，使得公司党风廉政建设仍然存在着一些亟待解决的问题，这些问题和现象的存在，要求我们必须保持高压态势，震慑那些敢以身试法者。展望未来，机遇与挑战并存，希望和压力同在，我们必须以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施迎接未来四年的光荣使命。

二、未来四年工作的建议

未来四年，***纪检监察工作总的思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以贯彻党风廉政建设责任制为龙头，以落实《中央八项规定精神》为核心，努力将***纪委体系建设的更加健全。在推进“三重一大”党务效能监督上有新作为；在构筑公司及各大项目部内部监督体系上有新作为；在抓好廉洁从业、开展廉洁文化建设上有新作为；在亏损项目的经济责任追究方法及效率上有新作为；在深化效能监察降本增效上有新作为；在加强自身建设上有新作为。

1、增强中心意识，加强监督检查，促进科学发展

纪检监察部门要树立大局意识、中心意识和服务意识，不断探索和拓宽促进企业科学发展的有效途径，努力为企业科学发展提供坚强的政治保证和纪律保证。***纪委、要紧紧围绕集团公司重大决策、重要工作部署和重要文件规定的事项开展监督检查工作。重点关注党委会、集团纪委的决定和决议，促进工作的贯彻落实。

2、增强大项目部内部互相监督意识，促大项目部发展壮大 紧跟区域公司体制改革的步伐，大项目部要将领导人员签订的廉洁从业和反腐倡廉责任状、项目部担当体人员与大项目部签订的连带担保协议、紧密的联系起来互相监督互相检查，并与区域公司开通的信访举报邮箱相结合以保证两级信息畅通。各大项目部党支部要紧紧围绕区域公司纪委的决策、工作部署文件规定的事项开展监督检查工作。各部门及员工之间开展互相监督、互相检查工作。做到全员化管理全员化监督检查。还要将各大项目部与分包分供签订廉洁从业责任书事项提上日程。

3、加强廉政教育，抓好廉洁从业，弘扬良好作风

要推进反腐倡廉教育创新，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。要积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加大培训工作力度，以多种多样的方式开展培训教育活动。把反腐倡廉教育工作列入干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，要着眼于增强教育的感染力和说服力，不断改进教育方法，善于运用正反两方面的典型来提高教育的实际效果。既要大力发扬先进典型的示范引导作用，又要通过实际案例开展警示教育。要根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育，提高自觉拒腐防变的意识和能力。把领导人员作风建设作为促进企业科学发展的重要切入点，对领导人员作风状况进行监督检查，以促进领导人员加强党性修养，弘扬良好作风。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，切实将规定要求落实到生产经营活动中，通过开展廉洁承诺、廉洁谈话和民主生活会等工作加强对企业领导人员的监督，要结合《若干规定》的要求，认真查找解决公司和各大项目部领导班子成员在廉洁从业方面存在的突出问题。

4、加大办案力度，提高办案能力，优化发展环境

要突出查办案件工作重点，严肃查处公司和各大项目部领导人员违反廉洁从业规定的案件、严重侵害公司利益的案件、损害职工利益的案件。要加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，分析案件发生的规律和原因，发现管理和制度上的缺陷。要加大对亏损项目的经济责任追究工作，严格按照《***项目经济责任追究管理办法》对亏损项目认真调查，准确分析亏损原因，做到“三不放过”零容忍的态度。要加大对信访举报调查处理的工作力度，严格按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》对举报反映的问题，认真进行核实，规范信访和案件检查工作程序。要严格执行上级关于对涉嫌违犯党纪政纪案件管理的有关规定，对本单位的信访举报，严格按要求及时上报集团公司纪委、纪检监察部。要充分发挥信访举报作为案件线索来源主渠道的作用，定期进行排查，确定初核重点，提高初核质量和成案率。

5、加强降本增效

贯彻落实科学发展观，提高企业效能，对开展效能监察工作提出了新的更高要求。区域公司纪委必须发挥好职能作用，深入开展企业效能监察工作，努力做到“三个下功夫”： 在效能监察工作规范化、系统化的操作上下功夫；在效能监察成果综合运用上下功夫；在加强效能监察人员自身技能上下功夫，不断提高效能监察工作水平。要把企业发展、企业和谐稳定和群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，通过理清思路，明确重点，把握关键来开展效能监察工作，要多领域的开展效能监察工作。要以坚持服从和服务大局为原则，正确把握效能监察工作的发展方向，紧紧围绕企业的重大决策和部署，以工程项目为立项重点，逐步向各个工作领域延伸，积极拓展在亏损项目开展减亏和扭亏为盈效能监察，在各个项目部开展党务、办公室效能监察。用效能监察的实际成果让公司、员工满意。

要开拓进取，创新工作思路，把全力搞好项目廉政监督工作作为工作的重点，要通过项目廉政监督工作的开展，把项目廉政监督渗透到项目管理的关键环节之中，采取有效措施，牢牢把握项目党风廉政建设工作的主动权，推动项目党风廉政建设工作走向深处。要研究制订项目廉政监督工作实施细则，完善监督环节流程。要建立健全项目党风廉政建设责任制，设立项目党风廉政监督员、信息员，全面开展项目与公司签订党风廉政建设责任状、员工与项目签订党风廉政建设责任状、分包分供与项目签订廉洁从业公约等活动。要加大对亏损项目的监督检查力度，查找出项目亏损的原因，切实抓好亏损项目的过程监控、程序监控、结果监控。

6、提高专业水平，加强自身建设

要加强学习，加大教育培训力度，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。要把思想建设放在首位，要深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法去谋划和推进纪检监察工作。要积极参加集团、公司开展的纪检业务培训，拓展业务视野，熟悉业务方法。积极协助做好防范和应对各种可能出现的风险和挑战，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，维护员工切身利益，促进和谐稳定。切实增强有效防治腐败的能力，既要坚决惩治腐败，震慑腐败分子，又要努力把握预防腐败工作的特点和规律，积极探索有效预防腐败的办法和措施。

要加强纪检监察队伍建设，要加强纪检监察人员交流力度，增强生机与活力，要通过相关制度的严格落实和有效运用，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。