安全环保会议制度
会上, 集团公司安全环保与节能部总经理张凤山作集团公司安全环保工作报告, 回顾了2011年以来安全环保工作情况, 安排部署下半年安全环保工作。他强调, 要重点抓好深入推进HSE管理体系建设、进一步强化安全环保监管、大力推进污染减排、着力抓好安全环保隐患治理、认真作好事故事件调查和资源利用、大力推广运用基层风险管理方法工具、切实抓好职业健康管理、进一步加强应急管理八个方面的工作。
会议对集团公司2011年度安全生产、环境保护先进单位进行表彰。炼化板块和销售板块分别通报了上半年HSE管理体系审核情况。大庆油田等18家单位和个人做专题大会发言。与会代表还就深入贯彻落实“54321”的安全环保工作整体思路等主题进行了分组交流研讨。
2015年1月23日晚7:30在公司三楼会议室学习了元月16日集团公司召开的年会会议精神、元月22日中国联合水泥召开的年会会议精神,学习了集团公司董事长宋总、总经理曹总、中国联合水泥孙总的重要工作报告,通过学习认识到集团公司、中国联合水泥2015年工作指导思想和工作安排,同时给各成员企业提出了具体要求,同时我们要以此次会议精神为契机,严格按照集团公司 “整合优化、增效降债”的工作思路、“早、细、精、实”的工作原则、“稳价、降本、收款、压库”的工作方针、其中“四抓”是抓改革、抓创新、抓市场、抓管理,“四控”是控开支、控负债、控成本、控风险,“四增”是增销量、增品种、增价格、增效益,“四减”是减层级、减机构、减冗员、减公车的经营工作指导原则,根据公司安排,元月25日并组织安全环保办人员认真学习会议内容,领会精神,把工作真正落实到实处,真正能够提高工作效率和管理水平。现将学习体会总结如下:
一、深刻领会集团公司、中国联合水泥会议精神,对会议精神进行贯彻落实,并用心领悟,认清当前社会形势,抓好党风廉洁自律学习和教育,首先从思想上和行动上与公司保持高度一致,紧跟公司发展的步伐,抓好安全管理稳定工作,结合部门职责,制定部门2015年工作目标责任的分解与落实。
二、统一思想、分工明确、责任到人,真正把工作分到人头上,做到人人身上有担子,人人头上有指标。坚定信心,攻坚克难,以饱满的工作热情,积极的心态,扎扎实实做好本职工作。
三、继续创建学习型部室,加强专业理论知识的学习,温故而知新、做到学习、培训常态化,达到学以致用,从而加强现场的安全环保工作检查监督管理,实行走动式管理,强化工作执行力,加强与各部门的沟通与协调,提高工作效率和解决实际问题的能力,有问题不拖延、不扯皮,不推诿。及时整改落实,把问题解决在萌芽状态。
四、加强公司安全教育和培训,提高全员安全意识,狠抓生产安全管理,坚决推行安全标准化岗位达标建设,加强对检修现场和技改项目的安全管理,尤其是加大对外委施工单位安全监督,加强安全检查和整改,确保全年人身安全零事故。加强现场扬尘点的控制,通过脱硝项目、电改袋技改,节能减排政策的落实、确保污染物达标排放,确保全年环境污染零事故。
五、紧紧围绕降本增效,节约的开支就是利润,从生产细处着手,提台时,控开支,降电耗,修旧利废,落实领用配件使用周期等,从各方面降低开支。
2015年新年伊始,我们会早计划早安排,制定好详细的方案目标,更重在落实上下功夫,继续秉持严细实恒的工作作风,全力以赴、脚踏实地的做好本安全环保管理再上新台阶。
安 全 环 保 办
安全方面:
1、确保通风系统稳定可靠 采取的措施如下:
按《规程》规定及时测风并将测风报表报矿技术负责人及矿长进行审阅签字。每天安排通风人员对全矿井进行巷道巡查及瓦斯检查,避免发生冒顶、片帮发生风流短路等现象。在巷道贯通、季节变化时,及时进行风量调配和通风系统调整,确保通风系统稳定可靠。随着气温的下降,及时协调井筒的供暖保温工作并对井底温度每班进行测定。重点关注煤仓下口通风巷的通风管理。
2、加强局部通风管理 采取的措施如下: 每天要对局部通风机进行一次自动切换试验。每班要检查局部通风机是否存在循环风或吸风量不足的现象,同时对巷道至工作面沿途的风筒进行检查,发现有破口或风筒连接处有漏风的要及时处理,风筒末端距工作面的距离要符合《煤矿安全规程》的规定。
3、加强安全监控的管理
采取的措施如下:
监控值班人员每天要填写监控相关记录,定时打印监控日报表并报矿相关领导进行审阅签字。每半月对瓦斯传感器、一氧化碳进行校验和更换,每月对风速和温度进行校验更换。每半月对瓦斯传感器进行瓦斯断电试验。
4、加强民爆物品管理 采取的措施如下:
①、坚持每月一次的民爆专题会议,经常进行有关火工品管理方面的安全教育和培训,普及有关方面的安全常识,增强广大职工的法制观念,形成群防、群治的管理网络。
②、对爆破作业人员,除要求能熟练掌握爆破操作技术外,还必须对爆破器材的性能和有关特性参数有所了解,并掌握常用的爆破方法和其它爆破基础知识。井下放炮严格执行“三人连锁”、“一炮三检”及放炮前向矿调度汇报制度。井下火工品运输、临时存储严格按照民爆物品管理规定执行。
5、加强安全管理
科室全体人员书写百日安全无事故安全承诺书和签订百日安全无事故安全责任书,规范个人行为,上标准岗,干标准活。按照冬季三防文件要求,做好部门冬季三防工作。
环保方面:
1、加强综合防尘管理 采取的措施如下:
燃气集团公司HSE管理委员会
二〇一二年三月
2月26日——3月1日,油田公司组织召开2012年安全环保专业会议,宣讲今年安全环保重点工作,学习知识、交流经验、研讨问题,进一步明确今年工作思路、任务和措施,为公司科学发展、安全发展、和谐发展提供保障。油田公司总经理谢文彦,党委书记周灏,副总经理、安全总监张维申,总经理助理、安全副总监高养军、任树刚等出席会议。油田公司相关机关处室、直属部门、直属公司领导,HSE分委会办公室负责人、HSE体系推进专业组组长,各二级单位行政正职、安全总监、安全副总监和相关科室负责人,多种经营A类企业领导参加会议。会议期间,任树刚助理传达了国家、集团公司、股份公司有关会议精神。安全环保处有关领导分别结合各自分管领域宣讲2012年健康安全环保重点工作。财务资产系统分委会、体系推进培训专业组、欢喜岭采油厂等11家部门和单位作了16个安全工作典型经验介绍。机关有关部门和单位专业人员作HES工具方法专题讲座。与会代表分成6个小组,就体系推进、落实系统责任、加强多种经营企业的安全环保监管等8个议题进行了深入讨论,并提出意见建议。
一、张维申讲话重点
(一)必须牢固树立科学管理的思想认识,正确指导安全环保工作
下大力气不遗余力地推进HSE体系建设,各级管理者牢固树立科学管理观念,不断增强对科学管理的认识。
方法还在宣贯当中,并没有根深蒂固地被所有同志所接受和认同。各级领导干部必须充分认清科学管理对于安全环保工作的极端重要性,深化对相关工作理念的理解和掌握,把提高安全环保管理科学化水平作为工作的重中之重,切实抓紧抓实抓好,抓出成效。
(二)必须坚持运用科学管理的工具方法,扎实推动安全环保工作
各系统、各部门应该掌握和运用HSE分委会制度、安全经验分享、培训矩阵、工作前安全分析、工作循环分析、安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌等风险管理工具和方法。一是安全环保专业部门加大工作力度,通过专业培训、专题辅助等有效形式,进一步扩大这些工具方法的传播范围,做到人人皆知、人人皆懂。二是各级领导干部要提高认识,把掌握这些工具方法作为提高工作效率、改善管理绩效的必修课,主动学习相关知识,认真领会这些工具方法的精髓,并善于将其与自己的分管工作结合起来,融会贯通,有的放矢地运用到管理活动中去。三是有关业务部门要按照业务职责和管理范围,切实负起相关标准、工具的主管责任,具体负责这部分工具方法在本系统的培训和实施,必须明确责任人、明确工作流程、明确实施载体,并且要严格监督、严细考核,一抓到底。
(三)必须强力落实科学管理的思路措施,稳健夯实安全环保工作
全面推行“3368”安全环保总体工作思路,不换频道,不打折扣,一以贯之地抓好落实。
一是始终狠抓责任落实不放松。各单位、各系统、各部门要按照有感领导、直线责任和属地管理的要求,结合员工岗位描述、岗位职责,进一步明确、细化、量化每一名干部员工安全环保职责,并与任职资格和业绩兑现挂钩,加强检查考核和责任追究。各级主要领导要履行好《安全生产法》规定的6项职责,其中要着重做好人、才、物等资源保障工作,做好对副职领导履责情况督促检查工作。每位领导以分委会为载体,对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责,在生产组织、方案设计、大型活动等生产经营活动中,主动承担安全环保责任,具体组织好系统内标准规范建立、风险排查、隐患治理、下属人员培训以及工作检查等工作。每名员工以标准化站队载体,对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责,包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责,严格按照工作标准和操作规程完成好每一步操作、每一个动作,不折不扣地做好规定动作。
二是始终狠抓基础管理不放松。
1.要坚持抓好制度、标准、规程的建立完善工作,在建设标准上,要与企业管理、生产管理、基础建设工程、“五型五好”班站建设活动等有机统一起来,加强“基层标准化建设”和“标准化车队建设”。
二、谢文彦讲话重点
(一)要切实从安全发展战略的高度审视对安全环保工作的重视程度和工作力度,从推进建设“双千”企业的角度来认识安全环保在保障改革发展中的重要地位和关键作用。
1.要充分认识到,安全发展从理念上升为战略,是中央关于加强安全环保工作的重大理论提升和实践推动,必须将其作为事关全局的重大政治问题、民生问题、科学发展问题,牢牢守住安全生产这条红线。
2.要进一步坚定做好新一年安全环保工作的信心,认真总结去年的好经验、好做法,发扬成绩、再接再厉,以扎实的基础、良好的作用、骄人的业绩鼓舞人心、激发斗志,高标准、高质量做好安全环保工作。
3.要充分认清面临的复杂局面和严峻形势,始终保持“如履薄冰、如临深渊”的责任感和敬畏心,打好攻坚战、持久战。
4.要结合油田自身实际,在“悟”字上下工夫,把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”落实到生产经营全过程,做好每项工作,做实每个细节,巩固良好态势,提升整体水平,全力推动油田科学发展、安全发展、和谐发展。
(二)要坚持固本强基不懈怠,持续提升安全环保工作水平。1.必须把推进HSE体系建设作为首要任务。要继续在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下工夫,突出观念转变和理念引导,努力使先进理念与现有管理实际有机结合,形成广大员工共同的
态”相结合的原则,立足超前防范,时刻紧绷应急弦。要加强应急救援队伍、装备和物资储备建设,健全完善应急预案,强化协同应急演练,建立协调联动机制,提高重特大事故、复杂事故的应对和处置能力。要尽快完成工程作业系统应急队伍、车辆、物资的建设配备工作。
(三)要坚持真抓实干不折腾,确保全年安全环保目标任务的顺利完成。
1.各级“一把手”在责任落实上动真格。各级主要领导要做好安全联系点活动、个人行动计划、个人HSE承诺等具体工作,切实体现有感领导;要学习相关知识和技能,实现安全环保管理素质和能力上水平;要从小处做起,从最容易做到的事情做起,在落实直线责任、属地领导上下工夫,管工作必须管安全环保,谁组织谁负责、谁主管谁负责,全面落实安全环保责任。
2.要加强对多种经营企业、托管企业的监管,落实责任,理清界面,明确措施,加强事故预防。
3.要在过程监管上下真功。各级领导干部要重视和强化每个过程、环节、节点的严格监管,严抓规章制度的落实工作。
4.要在依靠科技进步保安全上出真招。5.是要在形成合力上见真效。
6.要在队伍建设上用真心。鼓励新增员工到基层锻炼,要把安全环保队伍的建设作为工作的重中之重,打造过硬的安全环保管理队伍。
固化制度,完善机制,使人不能违;筑牢文化,养成习惯,使人不想违。要以此次安全环保专业会议为契机,进一步抬高起点,扑下身子,创新工作,努力实现安全与发展的有机统一,为实现“双千”企业目标,建设幸福辽河提供强有力的保证。
四、燃气集团公司近期安全环保工作要求
(一)抓好专业会议精神宣贯和落实工作。各地区公司负责人要亲自组织干部员工学习相关会议材料,尤其是要重点学习张总、谢总的讲话精神,深刻领会安全环保处几位分管领导的HSE讲座课件,掌握今年的工作脉搏,理清工作思路,结合“燃气1号文件”的要求,认真思考本单位的安全环保工作,找准工作抓手,切实将安全责任落实到每个领导、每个干部、每个岗位员工。
(二)高度重视,不断强化“两会”及冬春交替时期的HSE监督。各地区公司、项目部、机关各部门要贯彻落实2月20日安全环保部网上发布的“两会”安全通知要求,站在讲政治、讲大局、讲发展的角度,扎实抓好近期安全环保工作。当前重要政治时期,出现任何事故事件对燃气集团公司的影响都非同小可,各级领导干部务必要引起高度重视,紧密盯防重点施工现场,坚决预防安全环保事故发生。
(三)深入开展新一轮“大讨论、大排查”活动,强化运营站场HSE管理。各公司、项目部、各HSE分委会要将贯彻落实此次会议精神与“安全生产大讨论、全员风险大排查”等活动有机结合,坚持全员参与,明确肩负的责任,落实好各项工作部署,确保安
112全监管力度。凡是重要施工、关键作业,领导干部必须到现场指挥协调,生产技术管理部门要到现场检查指导,基层管理人员要在现场带班作业,安全监督要巡回检查,确保生产经营安全、平稳、均衡、受控。
廖永远 2010年7月28日
同志们:
这次安全环保工作会议是集团公司党组批准召开的一次重要会议。前天,党组召开会议专门听取“7.16”火灾事故情况汇报,研究部署安全环保工作。蒋洁敏总经理为本次会议作出重要书面讲话。会议的主要任务是贯彻落实年初集团公司工作会议精神和刚刚结束的集团公司领导干部会议精神,学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及蒋总的重要要求,总结回顾近年来安全环保工作,分析面临的形势和任务,进一步统一思想,明确思路,切实增强危机感、紧迫感和责任感,以更大的决心和力度,加快发展方式转变,全力推动安全环保工作向精细化、规范化、科学化管理转变,全面促进安全发展、清洁发展,努力实现安全环保形势的持续稳定好转,为推进综合性国际能源公司建设提供强有力的基础保障。今年是“十一五”的收官、总结之年,也是“十二五”的规划、起步之年,在这个时候召开安全环保工作会议,恰逢时机,更具有现实而深远的意义。借此机会,我讲几点意见。
一、充分肯定安全环保工作取得的成效 近年来,面对国际国内复杂多变的环境,面对改革发展稳定的繁重任务,面对安全发展、清洁发展的迫切需求,在党组的高度重视和正确领导下,集团公司以最大的决心,空前的力度,确立了安全环保核心价值理念,深入持久地开展了“安全环保基础年”活动,集中力量打了三年隐患治理攻坚战,抓了三年HSE管理体系推进建设,实现了2008年安全环保形势明显好转、2009年持续好转的阶段性目标。
我们始终坚持发扬大庆精神、铁人精神,不断创新安全环保理念,“安全源于质量、源于设计、源于责任”,“一切事故可以避免”,“有感领导、直线责任和属地管理”,“事故事件是宝贵资源”等安全环保理念更加符合时代特征。结合集团公司管理体制变化和业务发展,整合成立安全环保部,设立HSE委员会和专业委员会,组建集团公司安全环保技术研究院,层层健全安全环保监管机构,为加强监管、研究和决策提供了强有力的组织保障。坚持以制度建设为基础,建立了总部通用的安全环保制度框架,制修订了作业许可等安全环保制度标准,发布实施了总部1+18应急预案,夯实了安全环保管理基础。发布实施了HSE管理原则和反违章禁令,层层签订安全环保目标责任书,推广完善HSE信息系统,强化领导干部HSE培训,开展安全环保专家巡视,严格事故责任追究等一系列安全环保管理重大举措,推动安全环保工作由被动、事后处理向主动、源头治理转变。开展安全环保管理国际合作,学习借鉴国际先进经验,推行领导干部个人安全行动计划,开展领导干部安全观察沟通,建立基层HSE培训矩阵,总结完善“四有一卡”、“两书一表”,推行工作前安全分析、上锁挂牌等风险管理方法,推动了安全环保科学管理。以空前决心和力度,实施了三年安全环保隐患治理计划,投入近四百亿,集中整治了“三高”气井、加热炉、炼化和销售业务的生产装置等一大批事故隐患及其应急三级防控设施建设。不断浓厚安全环保文化氛围,广泛开展形式多样的安全环保宣传教育活动,有力促进了员工从“要我安全”到“我要安全”转变。
经过几年励精图治的不懈努力,各级领导干部和员工的安全环保意识和能力明显提升,安全环保工作已经纳入企业发展的总体布局,关注健康,关爱生命,保护环境成为全体员工的共识和需求,集团公司安全环保业绩整体持续改进。“十一五”期间,集团公司较大及以上事故率、死亡率、财产损失以及二氧化硫、COD等主要污染物排放指标与“十五”同期相比大幅下降。特别是2008、2009年,集团公司各项安全环保指标均创历史最好水平,安全环保形势实现明显好转和持续好转,完成了党组提出的阶段性目标。这些成绩的取得,得益于集团公司党组的正确领导和亲切关怀,得益于广大干部员工的积极参与和理解支持,得益于安全环保系统的无私奉献和艰苦努力。在此,我代表集团公司党组,向你们表示崇高的敬意和亲切的慰问!
回顾这段历程,我们既感受到奋斗的艰辛,也品尝了成功的喜悦,更为重要的是积累了宝贵的经验。主要有六点体会:
一是抓好安全环保工作,重点在基层基础。基础不牢,地动山摇。基层既是各种防范措施的具体实施者,也是各类安全环保事故的直接引发者和承受者,所以基层始终是重点。安全环保工作必须做到重心下移、关口前移,始终要立足基层基础,加强基层建设、加强基础工作、加强基本功训练。
二是抓好安全环保工作,关键在领导重视。安全环保是战略基础,是天字号工程,是政治、是大局,是一把手工程。只有各级领导干部真正树立安全是核心价值的观念,始终如一,言行一致地重视、支持和参与安全环保工作,始终表现出个人良好的安全行为,才能真正使广大员工感知、感受、感悟到安全环保的重要性。
三是抓好安全环保工作,基础在健全制度。没有规矩,不成方圆。安全环保必须严格管理,依法管理,必须违法必纠,执法必严。只有结合实际,不断完善安全环保制度标准,崇尚法制,尊重制度、学习制度、执行制度,做到管理有程序、执行有标准、操作有规程,才能实现安全环保的长治久安。
四是抓好安全环保工作,核心在风险管理。安全环保工作的核心内容是识别、评估和控制生产作业现场的风险,防止事故发生。所以必须始终围绕风险识别、评估、控制这条主线,眼睛盯住现场,功夫下在现场,不断强化安全行为养成,不断提高本质安全水平,才能最大程度控制生产作业风险。
五是抓好安全环保工作,根本在以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。只有时刻把关心员工、爱护员工作为工作的出发点和落脚点,最大限度地调动广大员工认真履行岗位职责、主动参与安全环保工作的积极性,才能凝聚起更多的智慧和更大的力量,才能不断取得更佳业绩。这也是我们事业成功的根本所在。
六是抓好安全环保工作,目标在培育文化。文化是旗帜、是灵魂。我们必须大力弘扬大庆精神、铁人精神,努力传承和不断创新集团公司优秀的安全文化,让“环保优先、安全第一、质量之上、以人为本”的理念深入人心,使安全核心价值观成为广大员工的共识。这是我们事业成功的思想基础。
以上六点体会,是我们多年实践的经验总结,必须高度重视、倍加珍惜,在今后的工作中不断丰富完善。
二、深刻认识安全环保工作面临的形势
当前,世界经济已经走出国际金融危机最困难的时期并出现复苏,石油需求将持续增长,国际油价也将在反复震荡中趋向高位。我国正处于经济周期的回升期,将继续保持平稳较快发展,工业化和城镇化加快推进,能源需求特别是油气需求继续保持较快增长,石油石化市场空间巨大。这些国际国内趋好因素为集团公司加快转变发展方式,大力推进综合性国际能源公司建设提供了战略发展机遇期。在刚刚结束的集团公司领导干部会议上,党组明确提出坚持把安全环保作为加快发展方式转变的重要抓手,作为全面履行三大责任、提升公司价值和形象的战略性工程,抓紧抓实,坚决杜绝重大事故和危及公共安全事件的发生,努力实现安全环保形势的根本好转。我们一定要进一步增强责任感、紧迫感,用广阔的视野、战略的眼光分析形势变化的规律和发展趋势,认清阶段、把握规律、提高预见、增强主动、实现安全环保科学管理,构建集团公司安全环保长效机制,为实现综合性国际能源公司建设目标提供坚实基础保障。
做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展的重要内容。一个时期以来,低碳经济、绿色发展、清洁能源成为世人的共识。面对全球气候变暖和人类生存环境的日益恶化,2009年12月的哥本哈根世界气候会议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。中国作为最大的发展中国家和碳排放大国,面临着巨大的国际压力。我国政府提出低碳经济,到2020年单位GDP碳排放比2005年削减40%-45%,并将其列入国民经济和社会发展规划中。国家要求“十一五”完成主要污染物二氧化硫、COD削减控制指标,“十二五”提出将在此基础上,增加废水中氨氮、废气中氮氧化物削减控制指标。我国还正处在安全生产事故的高发期。年初以来,重特大事故频发多发,特别是中央企业连续发生了多起重大、特别重大事故,引起中央领导高度重视,也再次提醒我们要居安思危,警钟常鸣,常抓不懈。7月7日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,针对当前安全生产严峻形势,就进一步加强企业安全生产工作做出重要部署。7月19日,国务院又下发了这个文件。中国石油作为国有重要骨干企业和国际化公司,经过多年的快速发展,已经成为业务涵盖上中下游各个领域,工作区域遍布全球几十个国家和地区,拥有陆地和海洋油气生产作业、炼油化工、油气管道、油库油站等的特大型石油石化企业。不仅资产规模大、员工数量多、管理链条长,基层单位布点分散,施工作业队伍流动性大,而且与土地、资源、环境密不可分,高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点十分突出,重大风险点多,管控难度进一步加大。历史的教训告诉我们,像我们这样的企业,稍有不慎,一旦发生重大安全环保事故,必将对员工生命健康、公司财产或生态环境造成巨大影响,甚至可能对公司发展造成颠覆性破坏。我们必须本着对党对国家对人民负责、对几代石油人创造的事业负责、对全体员工生命财产负责的态度,从政治和全局高度,始终不渝地把安全环保作为深入贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,促进企业发展的重要抓手,作为全面履行三大责任、提升公司价值和形象的战略工程,作为加强基础管理、提升管控能力的核心内容,抓实抓牢抓出成效,促进集团公司与经济社会、自然环境的和谐可持续发展。
做好安全环保工作是实现企业战略发展的基础保障。建设综合性国际能源公司是百万石油员工的美好愿景。刚刚结束的集团公司领导干部会议上,党组进一步明确了综合性国际能源公司建设的工作目标。到2015年或稍长一点时间,国内五个规模油气生产区巩固发展,新能源业务初具规模,炼油化工、市场营销和管道仓储战略性布局调整基本实现,五大海外油气合作区、四大油气战略通道、三大国际油气运营中心基本建成。这是一个宏伟的目标,这是一场伟大的实践,需要百万石油员工为之不懈努力。实现新目标、完成新任务,既需要有强大的物质和技术作支撑,更需要有一流的安全环保管理提供坚实的发展基础保障。在党组的坚强领导下,经过多年励精图治的不懈努力,2008年我们实现安全环保形势明显好转,2009年继续保持了稳定好转。但就在我们向根本好转目标奋进时,却连续发生了多起较大事故,特别是近期发生的“7.16”火灾事故,更是影响重大、性质恶劣、损失惨重、教训深刻,使集团公司稳定好转的安全环保形势陡然变得异常严峻。这些事故暴露出我们安全环保的基础仍然薄弱,还存在责任不落实、工作不到位、要求不严格、监管有漏洞、执行力不强等诸多问题,形势确实不容乐观。我们必须时刻保持清醒认识,不可盲目乐观、高估形势,不要多谈成绩,要清醒看到集团公司安全环保工作离党组的要求和员工的期望还有较大差距。要多查问题、多找不足,只有这样,才能不断增强责任意识、忧患意识、风险意识,不断更新理念,总结经验,创新方式,真正将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念贯穿到生产经营的各个环节,全力以赴、聚精会神地抓好各项措施落实,坚决杜绝重特大事故发生,为实现战略发展的宏伟目标提供坚实的基础保障。我们要慎言好转,轻言成绩,多看到危机,多看到不足,始终怀着一种如履薄冰、如临深渊的危机感,始终怀着一种只争朝夕、时不我待的紧迫感,始终怀着一颗强烈的责任心,把我们的安全环保基础打牢抓实,只有这样,我们才能保证在“十二五”乃至更长时期集团公司发展目标的更好实现。
做好安全环保工作是积极开拓国际业务的前提条件。近一段时间,英国BP石油公司在美国墨西哥湾的深水地平线石油钻井平台“4.20”爆炸漏油事故成为全世界关注的焦点。事故造成11人死亡、17人受伤,钻井平台沉没,大量原油泄漏,最近才有效封堵住泄漏。经初步分析,事故主要原因是油井安全设施不过关、固井质量有问题,违反操作规程、坐岗制度不落实以及政府监管不得力、应急处置失误等。事故导致美国墨西哥海湾及其沿岸地区严重污染,严重干扰和破坏了墨西哥湾的生态环境和沿岸百姓生活,成为美国的国家灾难,也是人类史上最为严重的生态灾难,更是英国BP石油公司的灭顶之灾。BP将要承担数额巨大的清理费用和罚款,百年老店的经营业绩顷刻葬送,苦心打造的绿色形象受到质疑,品牌信誉度和价值受到极大影响,公司高管被迫辞职。受此影响,世界范围内将进一步严格能源开采管理,提高安全环保技术和管理标准。资源国的能源政策也将调整,必将提高准入门槛,提高合作投入成本。集团公司大力实施走出去战略,坚持突出中亚、做大中东、加强非洲、拓展美洲、推进亚太的方针,努力扩大海外油气生产规模,争取到2015年或稍长一点时间,作业产量达到2亿吨并持续稳产20年以上,占到公司油气总量的50%,油气合作项目总体上控制在100个,进入国家控制在30个以内,国际贸易规模力争实现4亿吨/年。受地缘政治因素、恶劣环境气候、宗教信仰习俗、海外武装袭击与恐怖活动等非传统因素与传统因素相互交织影响,对集团公司海外业务的安全环保工作带来巨大挑战。BP公司墨西哥湾钻井平台爆炸漏油以及今年丰田汽车全球召回、高盛公司信用危机等重大事件,对这些跨国公司的影响是巨大的,也给我们以深刻警示。创造良好的安全环保生产环境,保持企业平稳、均衡、协调发展,是积极开拓国际业务,实现集团公司国际化发展目标的前提条件。我们必须进一步增强责任感和紧迫感,以更加务实的工作态度,更加有效的工作措施,作好安全环保各项工作,确保在涉及企业发展的紧要关头,在安全环保方面不要雪上加霜,不能忙中添乱,积极创造安全环保生产的良好环境。
三、扎实推动安全环保形势持续好转
当前和今后一个时期的安全环保工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,以贯彻落实集团公司HSE管理原则和严格执行反违章禁令为重点,以推广实施试点成功经验和有效做法为载体,坚持先进理念,坚持受控管理,坚持持续投入,强化责任意识,强化过程管理,强化违章查处,着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫,推动健康安全环保工作再上新台阶,为集团公司建设综合性国际能源公司奠定坚实的战略基础。
当前,安全环保工作要紧密围绕HSE管理体系建设主线,重点抓好以下几项工作:
(一)牢固树立安全环保理念,进一步落实全员责任
安全环保工作难在责任落实,关键在领导重视。要牢固树立HSE先进理念,进一步转变观念,并以此为契机,推动全员全方位安全环保责任落实到位。
强化理念宣传。要充分利用各种媒体,广泛开展安全经验分享,大力宣传“安全源于责任、源于质量、源于设计”;“一切事故可以避免”;“事故事件是宝贵资源”等先进理念。要进一步形成共识,汇聚合力,真正使安全环保科学理念成为推动安全环保工作的不竭源泉和强大动力,贯彻落实到生产经营的全过程。
贯彻HSE原则。要将HSE管理原则作为统一各方面认识,汇聚各方面力量的一面旗帜,作为落实各方面责任,规范生产经营各环节安全环保管理行为的一把尺子,作为健全完善安全环保管理制度,推动企业安全环保管理持续改进的一面镜子,加大贯彻落实力度,促使各级管理人员入脑入心入行。
推动有感领导。推动领导干部实施个人安全行动计划,开展安全经验分享和安全观察沟通,推动各级领导干部安全正确履职、安全自主学习、安全以身作则,切实通过个人良好的安全行为表现,使员工看到、听到、感受到领导重视、支持和参与HSE工作,实现领导干部对安全环保工作由“重视”向“重实”转变。
落实直线责任。要将业务职能与安全环保职责紧密结合,推动形成主要领导全面负责,副职领导分管负责,职能部门具体负责,岗位人员直接负责的直线责任格局。要一级对一级,不断线,不掉链。要层层签订安全环保责任书,引入百万工时等过程考核指标,加强管理过程考核,推动各级职能部门由HSE管理的参与者向责任者转变。
强化属地管理。要以基层生产和作业现场为重点,按照岗位职责和作业区域划分,明确基层属地管理职责,加强对属地区域作业活动、设备设施以及相关人员的安全管理,不留死角,不出空挡。要严格执行反违章禁令,强化受控管理,配套落实激励政策,调动基层员工安全自主管理的积极性,推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。
(二)扎实开展HSE培训,强化提升安全环保意识和能力
健康安全环保是一种意识、行为和能力。要进一步提高HSE培训的针对性和实效性,强化全员培训,严格能力考评,着力提高全员的安全环保意识和能力,推动形成良好的安全环保行为习惯。
改进HSE培训管理。要落实HSE培训直线责任,将HSE培训与业务工作紧密结合,作到培训工作化,工作培训化。要推广利用基层培训矩阵法,细化培训需求分析,培养培训师队伍,完善培训课件。要进一步改进培训方式,变说教为互动,以现场辅导为主、课堂培训为辅,采取实地操作、仿真模拟、案例分析等多种方式,提高培训的针对性和有效性。
提高干部监管能力。要强化领导干部安全环保管理领导力培养,切实将安全环保业绩和表现作为提拔任用领导干部的重要条件,纳入考核,不断提高领导干部推动安全发展、清洁发展的意识和能力。要加强安全环保专职人员能力培养,强化提高职业素养,切实培养一支忠诚事业,忠于职守,业务精湛,作风过硬的专职队伍,真正发挥出对企业安全环保管理工作的综合策划、综合指导和综合监督职能。
提高安全操作技能。要重点抓好基层岗位人员的HSE培训,树立新理念、运用新方法,采用新方式,提高培训质量。要以岗位操作规程、两书一表、应急预案等基层作业文件为主体内容,小范围、短课时、多方式,大力开展岗位技能培训,强化提高岗位员工安全操作技能。要进一步明确基层关键生产操作岗位任职能力标准,严格岗位人员安全操作技能评估,强化违章行为查处,不断提高岗位操作人员的风险识别、控制和应急处置能力,实现生产和作业活动受控。
(三)着力夯实基础工作,强化基层现场的风险管理
要紧紧围绕风险识别、评估和控制这一核心工作,立足基层基础,前移关口,下移重心,切实采取有效防范措施,防范事故发生。
狠抓工艺安全管理。要高度重视工艺设备安全管理,继续按照“平稳、均衡、效率、受控、协调”的十字要求,按计划组织生产经营,加强生产受控管理,不随意变更计划、不随意调整参数,减少波动,确保平稳安全运行。要加强新项目立项和设计论证,严格执行设计标准,强化工艺危害分析,确保源头安全清洁;要加强新设备选型、采购、安装环节的安全环保管理,确保性能可靠,验收达标,安装到位;要加强新设备、新工艺、新产品、新技术以及检修后工艺设备(装置)投用前的安全环保检查确认,及时消除隐患,防止带病运行;要加强设备维修保养,加强故障检测,推行预知检修,该修必修,修必修好,确保工艺设备完整可靠;要加强工艺设备技术变更管理,严格变更审查,控制变更风险,确保变更安全。
狠抓作业安全管理。要狠抓直接作业环节的安全环保管理,大力推行“四有工作法”,完善操作规程,强化操作培训,严格操作纪律考核,确保执行规定动作。要大力推行“两书一表”,强化和规范钻井、物探、管道建设等野外施工作业风险管理,进一步规范野外移动作业行为。要大力推行作业许可管理,开展工作安全分析,落实上锁挂牌措施,实施安全目视化管理,严格动火、用电等非常规作业审批,确保作业安全。对于特殊关键时期的安全升级管理要求,不能简单地理解为是作业许可票证审批权限的升级,关键是现场的安全环保措施要升级,措施要更可靠、更安全、更环保。目前重大建设、投产、投运活动频繁,炼化企业的装置停工检修任务繁重。要加强工程项目和检维修作业的安全环保监管,严格开工检查验收,加强交接界面管理,确保安全清洁。
狠抓承包商安全管理。系统内外的承包商和供应商都要纳入企业HSE管理体系,统一标准,统一管理,严格考核。建设单位要履行主体责任,强化属地管理,明确建设方、总包方、施工方、监理方的安全环保责任,完善安全环保管理联动机制,形成监管合力。要把好承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理这“五关”,切实选择资质健全,实力匹配,业绩良好,服务优良的承包商进入企业市场。建设单位要为承包商安全环保作业创造一个良好的工作环境,在安全环保保障条件上一视同仁,不搞内外有别。承包商自身也要加强管理,不盲目追求工期,严格要求,抬高标准,以优良的工作质量、服务质量、安全环保表现实现互惠共赢,共同发展。要严格服务过程监督,加强承包商服务质量考评,坚决清退资质不健全、表现不合格队伍。要严格作业安全交底,严格重点工序施工作业许可审批,强化开工前安全环保条件确认。要加大钻井、井下作业、管道施工、油气储运设施、炼化建设过程的安全环保专项督查,突出抓好涉及水源地保护区、自然保护区等环境敏感区作业的环境监管,防止环境事故发生。
大力推进污染减排。要把推进污染减排和清洁生产作为推动企业转变发展方式、调整优化产业结构,实现低碳发展、绿色发展、可持续发展的重要内容抓紧抓实。要把污染减排任务逐级分解落实到重点排污单位,落实责任人,确保按期完成“十一五”污染减排任务。要积极推进循环经济试点,总结经验推广,扎实开展温室气体控制,开展“碳”盘查工作,制订《集团公司温室气体控制行动计划》。企业要切实加强温室气体控制工作领导,落实责任和专项经费,确定减排潜力和优先领域,加强温室气体监测和统计,全面加强温室气体控制工作。要高度重视海洋作业安全环保,严密跟踪美国墨西哥湾泄露事故发展态势,充分汲取教训,加强海上作业安全环保管理。
高度重视健康管理。要认真开展新改扩建项目职业健康预评价,严密组织职业健康体检,注重个体与群体健康状况分析,做好接触职业病危害作业的劳务用工、临时用工人员岗前、离岗时的职业健康体检及建档工作。要着力加强作业场所职业健康管理,抓好职业危害因素检测工作,强化职业危害检测、防护与急性中毒防控措施落实。要扎实做好野外工程施工作业健康管理、季节性卫生防病和饮食、饮水卫生工作。要开展作业场所职业病危害属地申报和海外员工心理健康咨询工作,切实提高职业健康管理水平。现在正值盛夏季节,天气炎热,高温环境容易中暑、容易疲乏、容易误操作。要采取一切必要措施做好防暑降温,合理安排作息,确保员工安全和平稳生产。
加强应急管理工作。要按照“平时战时、常态非常态”相结合的原则,强化公众应急意识,立足超前防范,做到应急准备“平时战时化”,时刻紧绷应急弦。要逐级完善应急预案,加强预案培训和演练。要进一步理顺工作职责,规范专兼职应急救援队伍管理,加强消防队伍专业化管理,充实应急物资及救援装备,完善应急区域联防体系,强化应急救援响应联动机制。要重点加强和简化基层单位和作业现场的应急处置工作程序,提高第一时间、第一现场的应急处置能力。当前南方洪灾形势严峻,北方洪灾也露险情,各单位要牢固树立防大洪、抗大汛的观念,扎实做好防洪防汛工作,加强防洪防汛应急预案编制和演练,做好抗洪排涝物资准备,确保员工生命和财产安全。
(四)健全改进机制,推动安全环保管理持续发展
最大的问题就是发现不了问题。要树立问题思维意识,健全完善发现、分析、整改问题的改进机制,推动安全环保管理持续发展。
强化违章行为整治。树立“违章就是事故”的观念,进一步深化反违章禁令落实,狠抓基层执行力建设。要进一步加大对各种违章违纪行为的处罚力度,进一步加大对反违章禁令履行情况的监督检查力度,严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作行为。要实行零容忍政策,对于违反禁令的员工解除劳动合同,违反禁令的承包商终止工程合同,真正使反违章禁令成为企业安全生产、清洁生产的高压线和保护伞。
继续开展隐患治理。隐患治理是一项长期工作。要健全隐患排查、评估、治理、验收的管理程序,认真总结三年安全环保隐患治理情况和效果。要坚持安全环保持续投入,充分利用安全生产费用集中治理事故隐患政策,认真排查事故隐患,积极治理。要扎实作好矿区三年隐患治理工作,加快大港“十二井”等重大环境隐患治理,重点督促完成长三角、珠三角地区油气回收治理工作,强化炼化水污染应急“三级”防控设施运行与维护管理。
严格事故事件管理。事故事件是改进安全环保工作的最宝贵资源,必须从思想认识上高度重视事故事件资源的有效利用。要严格事故“四不放过”管理,作到事故原因水落石出,事故教训举一反三,事故处理刻骨铭心。要充分利用事故资源,开展事故规律性研究,加强管理和技术原因分析,提高安全环保工作的针对性。要加强未遂事故管理,全面开展生产安全事件报告和分析,加大落实事件报告、分析的正面激励政策,鼓励员工将事件转化为安全经验分享的案例,广泛学习,以小见大,防微杜渐。
开展HSE审核评估。要规范开展HSE审核工作,将企业的安全检查与审核工作紧密结合,提高效率,加大深度,切实推动企业安全环保管理持续改进。要对比先进,制定标准,量化评估企业安全环保管理现状,分析差距,制定措施,持续改进。要加快培养集团公司HSE咨询师队伍,开展HSE管理体系推进重点指导工作,重点关注、重点指导,重点跟踪有关单位的HSE管理体系建设工作,加快推广试点成功经验,提升集团公司安全环保管理整体水平。
这里对我们从事安全环保工作的同志提两点希望:
人才是第一资源、第一优势。目前,集团公司安全环保系统约有2万多人,这是搞好安全环保工作的中坚力量。只有不断提高这支队伍的整体素质,充分发挥大家的积极性、主动性和创造性,真正把安全环保工作一如既往扎扎实实地抓紧、抓好、抓实,才能不断推动安全环保工作上水平。
一是希望大家要勤于学习,勇于实践。安全环保工作者要不断地学习新知识、掌握新规律,创新工作方法、提高监管水平。要掌握国家有关安全环保法规政策,把握石油石化工业安全环保工作的规律特点,洞悉企业安全环保工作现状和难点重点,努力把理论认识的提高,工作经验的积累,转化为谋划工作的新思路、新举措,转化为适应新形势、解决新问题的履职能力。搞安全环保的同志不能讲外行话,要善于调查研究,把情况摸清,把问题找准,只有这样我们的工作才会对路、手段才会对头、措施才会得力,才会不断推动安全环保工作的创新发展。
二是希望大家要求真务实,提高监管执行力。要大力弘扬求真务实的作风,力戒浅薄浮躁、形式主义,严防监管不严、工作不实;坚决反对好人主义,要敢于较真、敢于碰硬。全系统各级安全环保监管人员要进一步转变作风,关口前移、重心下移,调查研究、掌握实情,务必把工作落到实处。要大力宣传和树立安全环保系统先进模范典型,总结推广先进经验。要以身边先进模范为榜样,见贤思齐、从善如流,弘扬新风正气,强化忧患、实干、执行、自律的意识,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风,更好地履行安全环保监管职责,为企业的安全清洁发展保驾护航。
最后,再强调一下几项需要尽快开展的工作,这也是通过对近年来一些事故事件规律性的研究分析得出的结论。一是要在全系统范围内全面推行机械清灌作业,从本质上保证安全环保。二是要大力推行HAZOP 评估。要通过对一些重大装置、重大项目、重大设计进行HAZOP评估,从源头上防止事故隐患发生。三是要大力开展隐患发现报告整改活动,对重大有功人员要及时进行表彰奖励。要形成人人关注隐患、人人关心企业安全发展和清洁发展的良好氛围。四是要加大五大应急救援基地和各单位应急力量的建设。要摸清底数、掌握现状、统筹规划、按需配置、加强建设,确保管用、好用。要努力建设一支忠诚坚定、纪律严明、训练有素、反应快速的应急救援队伍,招之即来,来之能战,战之则胜,为安全环保工作保驾护航,为企业改革发展稳定保驾护航。
1.范围
适用于本厂所有的安全、环保事故。
2.汇报程序
2.1一般程序
操作工(或第一发现人)——带班长——车间主任
调度安全环保科——主管安全副总——总经理
操作人员发现事故隐患或者其它不安全因素,要立即向现场管理人员报告。接到报告的人员要及时处理。处理不了的及时逐级汇报。
若与上级联系未果可越级汇报。
发生人中毒、伤害事故或未遂事故,汇报到车间主任、安全环保科长。气、液、油发生泄漏,危及环保的,要汇报到安全环保科科长。
发生爆炸、火灾事故,除立即汇报外,同时启动应急救援预案。
厂内发生车辆碰撞建筑物、损坏设备的,汇报到到厂办或生产部领导
情况危急,危及人身生命全的,相关人员有权先撤离再汇报。
凡发生安全事故,一小时内要汇报到总经理。
3处置
事故现场人员先将伤员救至安全区,并立即采取措施施救,严重者送医院救治。各相关责任人接到报告后,需本人或安排他人到现场处理的,必须在最短的时间之内到现场处理。
4考核
未按以上汇报制度执行的,视情节轻重,对责任人罚款20—100元,由此造成企业经济损失的,按厂《事故管理考核办法》执行。
4.2各单位第一责任人(包括享受中层正职待遇的人员),要保持通讯工具24小时畅通。
一、严格执行上级政府有关安全、环保施工的标准和规定,杜绝违章施工,创建文明施工样板工地。
二、认真落实安全、环保施工管理责任制,以JGJ59-99为标准,落实安全、环境施工检查制度。
三、加强安全、环保施工管理的宣传教育工作,悬挂各类安全、环保施工的标语口号,让安全、环保施工的内容和要求深入人心,自觉遵守。
四、认真贯彻落实“预防为主,安全第一”、“广东省文明施工标准及管理规定”。管理人员必须执行《安全生产责任制》,生产工人必须执行《安全技术操作规程》。
五、项目部主动采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气、废水、噪音等对环境的污染源。在充分识别环境因素的基础上,主动有效措施控制污染,实施“绿色生产”。
六、以发展绿色循环经济,建设绿色环境和绿色工程为目的,以保护绿色生态和维护企业与社会健康稳定为企业责任,建设环保型、安全型工程。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,规范安全检查相关要求,加强安全生产事故隐患排查治理工作,落实青岛大悦城房地产开发有限公司(以下简称“青岛公司”)及下属各单位安全生产责任,逐步实现安全检查工作的规范化、科学化,达到规范安全管理、预防事故发生的目的,特制定本制度。
第二条 本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《中粮集团安全生产管理规定》等相关法律法规、标准规范及规章制度制定。
第三条 本制度适用于青岛公司及下属各项目的安全检查和隐患治理工作。
第四条 术语及解释
(一)综合性安全检查:指对机械、设备、电气、消防、安全人员、安全制度、日常安全管理等实施的全面安全检查,包括综合性安全巡检及日常安全检查等。
(二)专项安全检查:指根据生产实际情况实施的某一专项安全检查,包括季节性检查、恶劣天气检查、特种设备安全检查等。
(三)时钟化安全检查:指安全检查要按照不同层级、部门、安全环保检查和隐患排查治理制度
班组/岗位及职责分工,分别明确检查内容、检查频次,实现安全检查从时间、空间上做到持续进行、横向到边、纵向到底、不留死角全覆盖。
(四)一般事故隐患:是指危害度和整改难度较小,发现后能够立即整改和排除的隐患。
(五)重点关注类隐患:指危害度和整改难度较大,可能造成人员伤亡和重大财产损失的隐患,具体可参考《中粮置地重点关注类隐患判定标准》(见附件1)。
第二章 管理职责
第五条 青岛公司安全环保部作为公司的安全生产监督管理部门,负责组织对各项目实施各类安全检查,并负责督促各项目做好安全检查和隐患治理工作,监督落实隐患整改。
第六条 项目单位负责落实或根据置地管理要求制定管辖区域内的各类安全检查制度,明确检查内容、检查时间及检查责任人;负责组织管辖区域隐患治理工作,监督落实隐患治理整改。项目单位进行日常检查和专项检查,组织制定隐患排查治理方案,督促和指导实施,确保事故隐患得到治理和消除,并按有关要求定期报告本单位事故隐患排查治理情况。
第七条 各相关方应制定安全检查制度,落实安全检查和隐患治理工作(形成记录),积极配合青岛公司各级各类安全检查,并落实隐患整改。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第三章 安全检查实施
第八条 各项目应依据《中粮置地时钟化安全检查表》(附件2)进行各类安全检查。
第九条 各类安全检查的周期与频次:
(一)青岛公司每月实施一次综合性安全检查,分管领导每季度带队检查一次;项目部每周实施一次综合性安全检查;项目专业人员及相关方对所辖范围实施日常安全检查。
(二)青岛公司及下属各项目根据上级工作安排及实际情况实施专项安全检查。
(三)以上检查周期可以缩短,不可以延长。第十条 检查的要求
(一)青岛公司及项目单位由分管安全领导或安全环保部门负责人组织实施安全检查。
(二)所有安全环保检查须保存详细检查记录,归档保管,检查记录的保存期限为五年。
第十一条 青岛公司及下属各单位可以根据实际情况确定各类检查所涵盖的检查重点内容,但至少应包括以下内容:
(一)安全生产责任制、食品安全责任制、安全管理制度的修订、完善及落实情况。
(二)安全管理机构的建立及安全人员的配备情况。
(三)安全检查落实执行情况。
安全环保检查和隐患排查治理制度
(四)设施设备台帐和档案建立情况。
(五)建设项目“三同时”实施情况。
(六)各项目对承包商、商户的监督管理情况。
(七)安全培训教育情况,特种作业人员的持证上岗情况。
(八)关键装置要害部位的安全运行情况,安全设施的完好性和运行情况。
(九)特种设备设施、安全设备设施的使用、运行情况。
(十)存在的安全环保事故隐患及隐患整改落实情况。
(十一)消防、应急管理工作的开展情况,包括:应急预案的编制与演练、应急物资的配备、应急队伍的建设等。
(十二)事故/事件的报告及调查处理情况。
(十三)相应季节主要自然灾害预防工作开展情况。
(十四)节日放假期间安全保卫工作部署情况。
(十五)危险作业过程管理及实施情况。(十六)其他与安全环保相关的内容。
第四章
隐患治理
第十二条 各级各类检查中发现的隐患,按照事故隐患的分级标准,对生产、经营活动中发现的事故隐患进行分级管理,并由检查部门下发事故隐患整改通知。
第十三条 凡是查出事故隐患应严格按照“三定”原则(定措施、定人员、定期限)逐项落实整改。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第十四条 下属各项目应对事故隐患进行排查、治理、预防及控制,建立健全事故隐患管理制度,明确规定隐患排查、治理、监控和建档等方面的要求;事故隐患整改要明确整改方案、整改责任人、整改期限;在隐患未得到消除之前,必须做好事故防范措施及相关预案。
第十五条 下属各项目将生产经营项目、场所、设备发包、出租时,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责;发包方须对承包、承租单位的事故隐患排查治理进行统一协调和监督管理。
第十六条 对于查出的各类一般事故隐患,由责任单位立即组织整改,做好相应记录并建档留存,整改完毕后报检查组或检查部门复查验收,验收合格后关闭,资料由青岛公司安全环保部备案。
第十七条 对于自查及上级检查发现的重点关注类隐患建档留存,实行一案一宗管理,专人跟进、督办。对查出的隐患严格落实整改,在隐患未消除之前,做好事故防范措施及相关预案。
第十八条 检查发现重大险情时,检查组具有停工权、处罚权和追责建议权。对于发现的重点关注类隐患,检查组应要求责任单位立即采取整改措施,确保安全。措施应该包括消除隐患的措施和方法、临时应急措施,并制定相应的重点关注类隐患治理方案,方案应当包括以下内容:
安全环保检查和隐患排查治理制度
(一)治理的目标和任务;
(二)采取的方法和措施;
(三)经费和物资的落实;
(四)负责治理的机构和人员;
(五)治理的时限和要求;
(六)安全措施和应急预案。
重点关注类隐患治理方案制订完成后,由责任部门组织安全环保部参与评审,并上报相关领导审批。评审或审批通过后,责任单位应按照重点关注类隐患治理方案逐步完成隐患的治理与整改工作,并将治理结果于安全环保部存档,必要时报送上级安全环保部。
第十九条 重大事故隐患排除后,隐患所在项目应先组织自查,自查通过后向青岛公司安全环保部提出验收申请。青岛公司安全环保部组织有关技术人员,对重大事故隐患的治理情况进行复查,复查合格后方可恢复正常的生产、经营或使用。
第二十条 项目单位应定期将管辖范围内的隐患及处理情况进行汇总,并按上级主管部门的要求报备。
第二十一条 各项目及其主要负责人在隐患排查治理中未按规定履行相应职责的,应依据相关规定进行处罚。具体参照《青岛公司安全环保绩效考核管理制度》、《青岛公司安全环保奖惩管理制度》要求执行。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第五章 附则
【安全环保会议制度】推荐阅读:
公司安全环保制度09-13
企业安全环保规章制度11-02
安全环保征文10-12
安全环保工作标准06-08
安全环保管理规定06-04
质量安全环保论文06-04
年度安全环保工作综述06-18
安全环保消防知识06-19
安全环保工作报告07-28
安全环保风险自查报告10-13