安全生产 会议(精选11篇)
会议听取了市安委办关于今年以来全市安全生产事故和隐患排查整治情况的通报,寿县县政府、大通区政府、谢家集区政府、八公山区政府、潘集区政府、市经开区管委会、淮南矿业集团等7家单位就生产安全事故防范和隐患排查整治工作进行了发言,会议对下一步安全生产工作进行了专门部署。
会议指出,今年以来生产安全事故频发,全市安全生产形势严峻,各级各部门各单位要认真吸取事故教训,深刻反思、彻底检查工作中的薄弱环节和问题,时刻绷紧安全生产这根弦,始终树牢安全生产红线意识,要把安全生产工作提到各项工作的首要位置,采取切实有力的措施,推进安全生产形势好转。
会议决定:一、由市安监局牵头,9月8日前将市经开区东岳建筑公司“8.11”高坠事故、凤台县淮河水上作业“7.30”淹溺事故、西淝河殷岗渡口“8.25”淹溺事故初步调查处理意见报市政府。二、市有关部门要迅速开展以敬老院为重点的人员密集场所消防安全、水上作业、渡口渡运、电力线路、建筑工地、特种设备等重点行业领域安全专项整治工作,确保我市安全形势稳定。
会议要求,一要认真排查安全风险点,确保安全隐患整治到位。隐患是滋生事故的土壤,风险点是隐藏的隐患,各级各部门各单位必须要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真排查安全风险点,登记造册,做到心中有数。二要建章立制,确保各项制度落实到位。国家、省、市制定的各项安全生产规章制度,尤其是安全隐患月排查月通报制度,不能只挂在墙上,要严格执行到位。一是各县(区)委常委会议每月要听取一次安全生产专项汇报;二是各县(区)政府常务会议每月要研究一次安全生产工作;三是各县(区)政府每月工作例会要通报安全生产工作情况;四是各县(区)分管负责同志每月要不定期开展安全生产调研、检查、督查工作。各部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,定期研究部署本行业领域的安全生产工作。三要问责前置,确保责任追究到位。各级各部门各单位绝不能等到事故发生后再进行问责,要实行问责前置,建立安全生产全过程问责体系,对于安全生产责任不落实、不重视、监管不到位,特别对于安全风险点排查、隐患整治不力而导致事故发生的要严格依法依纪追究责任,坚持真正起到惩戒和警示作用。
黄玮/摄
1月20日上午,国家安全监管总局局长骆琳来到第二组参加讨论。讨论结束时,第一次参加全国安全生产工作会议的广州市安全监管局局长梁醒虾快步走到骆琳面前:“骆局长,快过农历新年了,作为一名基层安监干部,我想送您一份礼物。”说着,他从怀里掏出一张叠得很整齐的红色宣纸,骆琳立刻起身,与梁醒虾亲切握手。两人一起展开了这个大大的“福”,“这是我自己写的书法作品。”梁醒虾介绍着,现场响起了热烈的掌声。红红的“福”字感染着在座的每一个人,“安全是‘福’、平安是‘福’啊!我们共同努力,保障全国人民的生产生活安全!”骆局长感慨地说。现场再一次响起热烈的掌声。黄玮/摄
李适是青岛市安全监管局调研员,曾在空军服役27年,1997年8月转业后回到故乡青岛从事安监工作。半路出家的他一到岗位就捧起书本刻苦钻研,迅速成长为一名业务尖兵。即使是在患胃癌胃被切除3/4的情况下,他依然坚守在安监岗位上。邵卫卫/摄
2008年1月29日,福建省在福州召开全省安全生产工作会议。这次会议的主要任务是,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和省委八届三次全会精神,表彰了2007年度安全生产目标管理责任制考核先进单位、优良奖和“安康杯”竞赛先进单位,总结2007年及进五年来工作,部署2008年全省安全生产工作任务,动员各级各部门牢固树立“安全第一”的思想和“安全发展”的理念,扎实抓好安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作,推动全省安全生产状况持续稳定好转。会上福建省安委会常务副主任陈炎生同志传达了全国安全生产工作会议精神。福建省李川副省长作了题为《坚持安全发展,不断提升创新,推动安全生产状况持续稳定好转》的工作报告。会议由省政府副秘书长林宝金支持。在全省国民经济又好又快发展的同时,2007年福建省安全生产工作取得良好成效,为海西建设作出了贡献。福建省委、省政府高度重视安全生产工作。福建卢展工书记、黄小晶省长分别作出重要批示,对2007年全省安全生产工作给予充分肯定,对今年的工作提出具体明确的要求。卢展工书记批示:安全生产要摆在更加重要的地位,还有社会稳定、发展基础条件的奠定。所以要认真总结经验,坚持“四个重在”,作出新的贡献。黄小晶省长批示:2007年全省安全生产情况卓有成效,2008年按此抓紧,相信会持续向好。关键是平时工作做好了,不出重大事故。李川副省长在工作报告中强调,大家要认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实。李川副省长在工作报告中明确2008年全省安全生产工作目标,要求全省各级各部门强化组织领导,强化协调配合,强化工作落实,强化创新提升,为继续推动全省安全生产形势持续稳定好转,扎实全力抓好2008年安全生产10项重点工作:一是强化责任落实,确保目标完成;二是深化隐患治理,加强事故防范;三是强化道路交通,降低事故总量;四是结合隐患治理,深化专项整治;五是落实治本措施,推进“科技强安”;六是加强应急管理,完善监控体系;七是加强宣传教育,提高安全素质;八是抓好法规建设,严格监督执法;九是强化基础建设,提高保障能力;十是抓好队伍建设,提高履职能力。系;七是加强宜传教育,提高安全素质;八是抓好法规建设,严格监督执法;九是强化基础建设,提高保障能力;十是抓好队伍建设,提高履职能力。
同志们:
在春节即将到来之际,我们仍然抽出时间召开安全生产工作会议,目的就是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,动员全区上下持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作,维护和巩固全区安全生产的稳定形势。刚才,X区长通报了去年工作情况,部署了今年工作任务,讲得很到位,我都赞同。各地、各部门签订了责任状,明确了安全生产工作的目标任务。下面,我结合市政府安全生产工作会议精神和XX具体实际,再强调四点意见:
一、进一步深化思想认识
1月25日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,李克强总理作出重要批示,马凯副总理作了讲话。X月X日,全省召开安全生产工作电视电话会议,X书记作出批示,X省长作了讲话。昨天上午,市政府召开安全生产工作会议,对安全生产工作作出具体部署,X市长作了讲话。从中央到省市对安全生产工作始终高度重视、紧盯不放,我们更要时刻保持清醒认识,时刻绷紧思想防线,当前尤其要从三个方面加深理解:
1.深刻认识安全发展理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的生命安全放在首位,把发展决不能以牺牲安全为代价作为一条不可逾越的红线。马凯副总理在讲话中也强调,坚持安全发展理念,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,坚决不要带血的GDP。我们要切实把思想和行动统一到党和国家的发展导向和省市工作部署上来,积极贯彻高质量发展的新要求,彻底改变粗放发展的理念方式。对企业来讲,一旦发生安全生产事故,往往要付出难以承受的代价。对百姓来讲,失去生命和亲人是难以弥补的灾难。对政府和部门来讲,安全生产的底线没有守牢,其他工作做得再好也是一失万无。
2.充分认识安全生产工作的复杂性。安全生产具有突发性、反复性、颠覆性的特点,要确保万无一失难度相当大。有些时候看上去好像不会有问题,但是往往就会发生事故,这表面看是突如其来本质上还是麻痹大意。我们必须时刻警惕、时刻绷紧,稍有松懈,事故就有可能发生。而且有些事故隐患,历来都是顽症痼疾,比如道路交通、生产环节的违法违规现象尽管年年讲、月月讲、时时讲,仍然是屡查屡犯、屡禁不止。因此,我们必须持续抓、反复抓、深入抓,只有尽职履责、守土负责,才能保一方平安。
3.辩证认识我区安全生产工作现状。总体上讲,全区安全生产形势保持平稳,各地各部门各单位的红线意识和底线思维不断增强,各项工作机制也在逐步完善之中,大家做了很多工作,也吃了很多辛苦。刚才,X区长已经作了全面总结,我就不再重复。与此同时,我感到有三个方面还不够扎实:一是监管防范工作还不够深入。虽然做了大量工作,但是仍有5起事故6人死亡,有些事故是不应该发生的,或者是完全可以避免的。这说明我们工作的“最后一米”尚未真正打通,有些工作只是泛泛地做、蜻蜓点水式地做,还不够深入、不够彻底,工作虽然干了,但是实际成效究竟如何需要打个问号。二是责任落实仍有不到位。安全生产关键是“责任”两个字。刚才讲的一些问题,无论是安监部门的执法不严格,还是主管部门的管理不到位,还是主体单位的措施不落实,还是属地政府的工作力度不够,说到底都是责任还没有完全压紧压实。三是专业水平还不高。一方面,队伍的专业素质有待提升,特别是基层工作队伍,考核已经达标了但是实际内容有没有真正达标?另一方面,对新技术、新手段的运用尚处于初步阶段,还没有广泛深入地运用到安全生产具体工作中去。同时,有些企业本身的生产设备落后、生产方式粗放,已经跟不上时代发展的要求。
二、进一步夯实监管机制
一是抓系统治理。
深入开展“安全生产执法提升年”活动,着力解决安全生产领域突出问题。一方面,要加强源头管控,积极构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系,从产业规划布局、资源配置审批、项目立项审核等环节,建立安全评估与论证机制,实行重大安全风险“一票否决”,真正使安全红线成为带电的高压线。另一方面,要加强共治共建,推动政府治理、行业治理和社会治理相结合,形成齐抓共管的强大合力;鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为,营造“安全生产人人有责”的浓厚氛围(国家安监总局和财政部日前联合下发《安全生产领域举报奖励办法》,提高了奖励额度,最高可达30万元)。二是抓专项整治。
危化品、建筑施工、交通运输都是安全生产事故多发易发领域,比如我区范围内有多家危化品企业,一旦发生往往就是重特大事故。刚才,X区长从危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、冶金工贸等六个方面,全面部署了今年专项整治重点任务,各责任单位要拧紧思想和行动上的发条,全力抓好各项安全措施的落实。各安委会成员单位都要结合各自实际,扎实开展本领域安全专项整治,做到整治不彻底坚决不收兵,推动各行业各领域安全生产形势持续稳定好转。三是抓隐患排查。
大家要树立“隐患等同于事故”的工作理念,因为隐患不发生事故仅仅是侥幸而已。最近,各位区委常委、副区长带队开展了安全生产大检查,过程中就发现了不少隐患问题。各地各部门都要积极行动起来,围绕危化品生产、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域、重点单位以及大型群众性活动,开展深入细致的排查。要到“不常去、不愿去、想不到”的地点查,力求查深查透查准,坚决不留死角、不留盲区。对发现的隐患问题,能整改的必须立即整改,目前条件不具备、确实整改有困难的,也要明确安全措施,严格落实整改时限。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的,要依法实施强制手段,该停电停水的要坚决关停,该查封扣押的坚决查扣,从严惩治一批典型违法行为,从源头上减少和遏制安全事故发生。三、进一步提高工作质量
一是突出一个“实”字。
坚持以实效为导向,不仅要看数字更要看实效,不仅要看做了多少事更要看起了多少用。要一个一个地排查问题,一个一个地研究问题,一个一个地解决问题,真正把安全隐患消除在萌芽状态。尤其要避免行政式的、蜻蜓点水的检查方式,把行政的力度与专业的方法有机结合起来。二是突出一个“严”字。
作为政府,既要当好服务员又要当好监督员,在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下,在安全生产上仍然要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少。当前我区安全生产基础还比较薄弱,特别是一些农村中小企业、落后生产企业,在安全生产方面意识不强、管理不严、保障不力,本身生产机制、生产设备、生产流程都存在较大隐患。一定要督促企业切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程。三是突出一个“细”字。
有句话叫“细节决定成败”,对安全生产尤其如此,要用“放大镜”来看安全生产工作,越是细节的问题越是不能放过。各地各部门要结合自身实际,制定细化方案,明确“时间表”“路线图”,责任到人、责任到岗、责任到点,全力做好安全生产工作,推动安全生产不断由粗线条向细线条压茬推进,做到横向到边、纵向到底、不留死角。四是突出一个“专”字。
安全管理队伍专业不专业,与本地区安全生产紧密相关。要聚焦危化品等重点领域,有针对性地配备专业监管力量,制定人员能力建设及检查设备设施配备标准,加强业务培训,提高依法履职能力。要加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升安全监管水平。同时,要积极研究新引进的企业和新发展的产业,使专业安全监管与新兴产业发展同步推进,坚决避免出现真空地带。五是突出一个“新”字。
要以“智慧城市”建设为契机,充分运用物联网、大数据等新手段、新方式,推动安全监管执法向信息化、数字化、智能化、专业化转变,全力打造“互联网+安全生产平台”升级版。要在危险岗位、危险环节推行“机械化换人、自动化减人”,切实降低事故伤人风险。四、进一步强化责任落实
一是强化工作合力。
促一方发展、保一方平安,是各级党政干部的政治责任。各地各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任,亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、专门盯,班子其他成员要履行好分管范围内安全生产工作的领导责任。区安委办要切实发挥牵头协调作用,加强形势研判,强化监测预警,督促板块和部门做好防范,推动重点难点问题解决。各行业主管部门要根据本行业安全生产规律,建立健全符合行业特点的安全生产制度、措施和管理办法,加强协作配合,健全联动机制,努力形成做好安全生产工作的强大合力。二是强化督促引导。
要牢牢抓住落实企业主体责任这个“牛鼻子”不放松,把好安全生产第一道关口。一方面,要加强教育、注重引导,帮助企业牢固树立安全发展理念,自觉将安全生产融入企业经营全过程,真正把安全生产的责任意识转化为企业的内生动力。另一方面,要依法履职、严格执法,加快建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严肃查处安全生产违法行为,达到“执法一次、触动一片,处罚一家、警示万家”的良好效果。三是强化应急值守。
当前正值岁末年初,既是安全生产事故的易发期,也是安全监管的关键期。各地各部门要高度重视,对春节和全国“两会”期间的安全生产工作进行专题部署,制定细化工作方案,完善应急处置预案,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,有效遏制事故发生,让广大人民群众过一个平安祥和的春节,为全国“两会”顺利召开营造稳定的安全生产环境。四是强化考核问责。
严格执行安全生产目标管理督查考核制度,建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严肃事故调查和责任追究,对以权谋私、为安全生产违法违规人员和行为提供保护伞等玩忽职守问题实行“零容忍”,严肃追究问责,绝不姑息。为了及时了解与掌握各时期得安全生产情况,协调与处理公司生产组织过程中存在得安全问题,消除事故隐患,确保安全生产,加强安全生产,特召开此次安全会议。
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二、会议内容:
一、余涛 叙述: 1、贯彻“安全第一、预防为主”得方针,通过对本次会议内容得深入学习,进一步规范本工程施工现场得安全文明管理,提高所有工作人员得安全意识,规范职工实际操作,提高安全作业水平,完善安全类条文,对于施工现场存在得安全隐患切实做到,及时发现、及时处理、以人为本,营造安全文明施工得良好氛围。
2、项目部安全小组由项目经理xx 领导,由安全员xx 负责,由其她组员协助,对现场得安全文明施工得具体实施进行监督、检查、整改。
3、参加本工程施工得人员要熟知工种得安全技术操作规程.在操作中,应坚守工作岗位,严禁酒后操作。
4、施工现场得脚手架、防护设施、安全标志与警告牌不得擅自拆动,需要拆动得,要经工地负责人同意.5、按照规定,施工队必须将施工现场及生活区得不符合规定要求得部分进行整改。
1)、施工现场在施工过程中,所有人员必须戴安全帽扣好安全带,自 2016 年 9 月25 日起,一经发现未戴安全帽扣好安全带者,将罚款200 元/人次。
2)、施工现场所有沟底及机械施工范围内得人员必须佩带安全帽,一经发现未佩带着,罚款该施工队 500 元/人次。
3)、施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚与易滑、带钉得鞋与赤膊操作。一经发现,罚款该施工队 500 元/人次。
4)、拆下得钢管、钢模板、木模、支撑,要及时整理,圆钉要及时拔除.防止施工人员踩踏受伤.6、针对机动车辆施工安全严格要求,避免出现不爱护施工车辆,随意乱扔、乱开、恶意破坏得现象。在开车时要穿戴项目部发得交通安全服,注意周围环境、车辆、人员等,避免出现划车、撞人、碰撞建筑物等现象。凡出现上述类似情况得由开车人自行解决,开车司机要注意保养车、爱护车。针对三轮车得驾驶与保养现规定责任到人制,即每辆车由固定得人员来驾驶,其她没有驾驶权利得人要驾驶车辆必须经责任人同意后方可使用、使用完后交由责任人检查确认车辆运行正常后并存放。
7、大型车如装载机、挖掘机等在使用时,一定要注意周围环境与已完成得施工项目,不允许再出现毁坏我方施工完成得施工项目(例如路灯底座,台帽混凝土、栏杆),视情节严重情况给予罚款。
8、机电设备在操作时要束紧袖口,女工发辫要挽入帽内.机械与动力机得机座必须稳固,转动得危险部位要安设防护装置。工作前必须检查机械、仪表、工具等,确认完好方准使用.电气设备与线路必须绝
缘良好。电线不得与金属物绑在一起.各种电动机具必须按规定接地接零,并设置单一开关.临时停电或停工休息时,必须拉闸加锁。施工机械与电气设备不得带病运行与超负荷作业。发现不正常情况应停机检查,不得在运行中修理。电气、仪表与设备试运转,应严格按照单项安全技术规范运行.运转时不准清洗与修理。严禁将头手伸入机械行程范围内。
9、职工之间,班组之间要互敬互爱,团结友好,发生矛盾时,大家都要互相尊重,互相让步,以安全施工作业为原则,解决不了时,要及时报请班组长或上级领导协调解决,严禁轻易发生骂人、打人等粗暴行为。要严格约束自己,杜绝工地再出现打架斗殴得现象、再有类似事件发生得按照情节严重进行 1000—5000 元得罚款,情况严重者交由公安机关处理。
10、夏天气温比较高,各位施工人员在确保自己能正常施工得情况下再进行作业,避免中暑等情况出现, 11、集体宿舍卫生要勤打扫,每月对宿舍不定期检查对于环境较差得施工队伍,处以 1000 至 2000元罚款。罚款所得用于购置防暑用品.给大家酿造一个健康得生活环境。
二、余涛 补充:
1、车辆司机必须穿交通防护服,所有施工人员必须佩带安全帽,罚款条例明确,9 月 25 日开始执行,对于每一个施工人员得安全要有保障。
2、上班期间严禁喝酒或饮酒上岗作业,一旦巡查到对于经济处罚
1000 元一人,喝酒发生安全事故本项目部一律不承担,二次直接从本单位撤销.3、大型车辆施工过程中注意半径内得安全,以及成品得保护,凡出现上述情况者,根据上面描述中得罚款。
4、电气设备以及各种有关施工用电得地方都有电工 xx专人接电,其她人不得私自接电,所有电器都要在断电后维修,不得带电工作。
5、在施工过程中要注意及保护施工现场得安全警示牌。
6、各施工人员之间不要因小事而相互打架,要相互谅解,杜绝再次出现打架斗殴得现象,否则罚款 1000~5000 元。
7、电工每天或定期得对电箱进行巡查,严禁出现一闸多机或接地线未接,一旦发现处罚经济 1000~2000 元。
8、为了大家得安全请大家在晚上少出去在外面玩。
9、关于质量得问题:
①、在前面得施工过程中浆砌石得勾缝太浅、在以后施工时要注意勾深点;②、在前面得施工中砼表面不平整,在以后得施工中一定要注意,做到表面平整; ③、台帽砼浇筑拆模后出现得蜂窝麻面太多,在以后得施工中不允许再出现类似得情况;④、砼方砖得铺设过程中砖面缝子不直,在后面得施工中一定要铺直。
5、施工现场动火作业时,动火人先清理动火区域内与周边得易燃易爆物品,在清理完易燃易爆物品后方可进行动火作业,氧气瓶与乙炔瓶得安全距离必须保持在 5 米以上,动火作业区离氧气乙炔瓶得安全距离保持在 10 米以上,电焊机动火作业时二次搭铁线必须按要求进行搭设违反以上条例出发经济罚款 500 元一次.进入施工现场后严禁三违,1 违反劳动纪律 2 违章操作 3 违章指挥,一经巡查发现处以经济处罚 2000 元一次。
进入施工现场后做到三不伤害,1不伤害她人 2 不被她人伤害,3 不伤害自己,一经巡查发现处以经济处罚2000一次并撤销违反人员.是就退后与作操在,上戴机耳把禁严时业作行进在机掘挖场现工施ﻩ先瞧好周边就是否有施工人员,在确认无安全隐患后方可进行施工作业,一经巡查违反处罚经济 5000 元。
1月12日,国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江出席会议并讲话。
张德江强调,各地区、各部门要深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十七届五中全会精神,坚持安全发展理念,继续深入开展安全生产活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,进一步全面加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故,促进安全生产形势进一步稳定好转,为经济长期平稳较快发展创造良好条件。各地区、各部门和各单位要认真做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作,突出重点行业领域的安全监管,制定完善安全管理办法和应急预案,组织开展安全大检查,严格落实交通运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施,防止重特大安全事故发生。
2011年1月13日,国家安全生产监督管理总局在京召开全国安全生产工作会议。国家安全生产监督管理总局局长骆琳作了题为《加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局》的工作报告。他在报告中提出:
“十二五”时期安全生产工作的总体思路,即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,把规范生产作为促进安全生产的重要保障,把科技进步作为促进安全生产的重要支撑,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监管,继续降低事故总量和伤亡人数,减少职业危害,有效防范和坚决遏制重特大事故,努力促进全国安全生产状况的根本好转,切实维护人民群众生命财产安全,为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
遵循党的十七届五中全会《建议》和国务院即将提出的“十二五”规划纲要草案,从我国安全生产的现状和实际出发,按照主要控制指标不低于《安全生产“十一五”规划》目标的总体要求,国务院安委会全体会议确定了“十二五”时期安全生产奋斗目标。主要由以下五部分组成:一是相对指标:主要是亿元GDP事故死亡率下降36%以上,工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降26%以上,煤矿百万吨死亡率下降28%以上,道路交通万车死亡率下降32%以上。二是绝对指标:共计26项,包括各类事故死亡人数下降8.1%以上,工矿商贸事故死亡人数下降12.5%以上,煤矿事故死亡人数下降12.5%以上等。三是较大以上事故下降指标:各类较大事故起数下降15%以上,重大事故起数下降15%以上,特别重大事故起数下降50%以上。四是职业健康工作目标:要求达到国家职业病防治规划规定的目标。五是煤矿瓦斯抽采量,安全监管部门基础设施达标率等预期性指标。
2011年1月13日,国家安全生产监督管理总局在京召开全国安全生产工作会议。国家安全生产监督管理总局局长骆琳作了题为《加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局》的工作报告。他在报告中指出:
2011年要突出抓好以下八项重点工作:
(一)以深入贯彻执行国务院《通知》和各地实施意见为有效抓手,深化企业主体责任落实。一是以“安全责任、重在落实”为主题,组织开展第10个全国“安全生产月”和安全生产“万里行”活动。各级安监机构要会同有关方面组织宣讲团,深入基层、深入企业,结合《通知》下发以来贯彻实施过程中出现的实际问题进行宣讲,解疑释惑、破解难题,推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。二是认真落实《通知》关于地方政府安全生产责任的规定,落实安监机构和相关部门的职责,切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各地要对照《通知》规定,对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设等进行全面检查,指导督促企业严格履行安全生产主体责任,建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。三是严肃事故查处和责任追究,促使安全生产责任履行到位。认真执行事故查处挂牌督办制度,落实督办责任,提高督办效率。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为,要依法从重从快查处。对一周内发生三次较大以上事故的省份要发出警示通报,发生重大以上事故的要采取约谈、通报和召开现场会等,加大警示问责和督导整改力度。所有较大以上事故查处结果都要向社会公告,接受人民群众监督。在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因,提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力;更加注重各部门的协调配合,提高事故调查和结案效率;更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题,亡羊补牢、举一反三,有效避免同类事故的重复发生;更加注重查处重特大责任事故涉及的失职渎职和腐败行为,有力推动安全责任落实。四是加大宣教培训工作力度,建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系,着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程。积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全保障型城市、安全文化教育基地等创建工作。扶持发展安全文化产业,繁荣安全文化市场。
(二)以“打非治违”为有效手段,深化依法监管。继续保持高压态势,依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为,严肃纠正“三超”(工业企业超能力、超强度、超定员组织生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运行)等违规违章现象,进一步巩固和扩大“打非”专项行动的成果。要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求,严惩非法违法行为,敢于碰硬,绝不手软。要着力强化地方政府特别是县、乡政府的“打非”责任,发现一起严肃查处并公告一起。对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度,构成犯罪的要依法追究刑事责任。要严厉打击非法违法行为背后的“保护伞”、“黑势力”。进一步加强安监机
构与相关部门之间的协调配合,建立和完善联合执法机制。加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施,认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题,有效应对安全生产执法环境的深刻变化和严峻挑战,进一步提高行政执法的针对性和实效性,推进安全生产行政执法工作。
深刻吸取一个时期来整合技改煤矿事故多发的教训,严厉打击和认真治理资源整合、企业兼并重组过程中的非法违法与违规违章行为,督促指导地方明确兼并重组产权主体转移过程中的安全责任主体,严格按照规划和方案组织实施,确保安全主体责任不缺位,坚决杜绝一些整合技改煤矿假整合真生产、边技改边生产现象;认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象,严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生;严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为,认真治理城市轨道交通、高速铁路、高速公路等建设与运行中的违规违章现象。
(三)以治理隐患、解决突出问题为着力点,深化重点行业领域的安全专项整治。煤矿要认真落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神,强力推进瓦斯先抽后采和综合治理,切实抓好水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设,提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力;非煤矿山要加快淘汰落后,2011年要再关闭整合一批隐患严重的小型金属与非金属矿山,再治理1000余座危、险、病尾矿库;危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患,2011年所有安全防护距离不够的化工企业都要制定搬迁或关停计划并抓紧落实,继续健全完善苏浙沪、环渤海地区危化品道路运输安全区域联合监控机制;烟花爆竹要加快推行工厂化、标准化和机械化生产;冶金企业要继续加强煤气安全管理,开展高温液体安全隐患治理。道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”,尤其要认真整顿交通运输企业,健全和落实运输安全责任制,同时加大道路交通安全整治力度,深化平安畅通县区创建、交通秩序示范公路创建、道路客运交通安全整治等活动。针对存在的隐患和突出问题,继续深入开展建筑施工、铁路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械、消防等行业领域的安全专项整治。各级安监机构要进一步加强与卫生、社保、工会等部门的协调配合,认真贯彻执行《国家职业病防治规划》,切实履行调整后的职责职能,建立监管队伍,做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作,推进重点行业领域职业危害治理。
(四)以先进适用科研成果的推广应用为有效途径,大力推进安全生产科技进步。在矿山企业强制推行井下防灾避险“六大系统”,在非煤矿山推广机械通风、中深孔爆破、高陡边坡安全监测、油气长输管道泄漏检测等技术和装备。在冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装臵。在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控,所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵。渔船要推广安装防撞自动识别系统。在三等以上尾矿库安装在线监控系统。大型起重机械要安装安全监控管理系统等。加强基础研究和开发,抓
紧矿山重大事故预防预警与控制、化学工业园区安全生产管控一体化、烟花爆竹自动化制装药、粉尘与高毒职业危害预防与控制、事故快速抢险及应急处臵等关键技术与装备的研发。制定实施安全生产监管部门和煤矿安全监察机构能力建设规划,提高技术装备水平和监管监察能力。加快建立完善与工业化、信息化发展要求相适应的安全科技支撑体系,充分发挥科研机构的科技创新作用,把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。完善和规范对安全生产专业服务机构的监管办法,充分发挥其作用。
(五)以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体,全面推进企业安全达标。从2011年起,在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设促进会上的重要讲话精神,把班组建设作为安全管理的关键环节,从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起,推动专业和企业达标,把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道,夯实筑牢企业安全生产根基。危化品企业必须在2012年底前,煤矿等其它高危行业企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平,重点企业要达到一级标准。冶金机械等其他企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安监机构和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要加快标准制修订工作,健全完善行业安全生产标准体系;要分行业制定达标规划,实施分类指导、分步实施;要注意抓典型,先在本行业(领域)选树若干个达标示范企业,发挥典型的引路作用,逐步扩大覆盖面;要把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来,与加强企业安全生产诚信建设结合起来,逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制,在提高企业安全保障能力上见到实效。
(六)以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节,推进长效机制建设。继续抓好有关法律、法规和标准的制定修订工作,支持和促进地方立法,建立完善“规范完备、门类齐全、针对性强”的安全生产法律法规和政策标准体系。坚持和完善安全生产标本兼治各项政策措施,认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、安全风险抵押、责任保险等制度,从规定之日起各地必须严格执行新的工亡职工赔偿标准。研究扩大安全生产专用设备所得税优惠范围,为矿山井下防灾避险六大系统建设、道路交通动态监控等争取税收优惠。认真落实国务院《通知》明确的安全生产监管部门的综合监管职责,公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理职责,以及工业主管部门的安全生产指导职责,进一步形成齐抓共管的工作合力。按照“分级负责、属地监管” 和“国家监察、地方监管、企业负责”的原则,进一步完善安全生产综合监管和煤矿安全生产工作体制机制。继续推动建立基层安全生产执法队伍,推广乡镇街道建立安监站(所)、实行委托执法的经验。建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系,着力提高监察执法和群防群治能力。
(七)以先期建设的国家矿山救援队为契机,加快建设高效实用的应急救援体系。本着统筹规划、分步实施和政企结合、条块结合的原则,抓紧建立完善“反应迅速、机动灵活、处臵高效”的应急救援体系,着力提高事故救援和应急处臵能力。重点抓好先期建设的河北开滦、山西大同、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远等7个国家矿山救援队建设。依托大型企业,通过中央财政支持和政策扶持,建设国家(区域)矿山、危险化学品、油气田应急救援队。继续加强公安消防、公路交通、铁路运输、海上水上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业(领域)专业应急救援体系建设。加强对应急能力建设专项资金的监督管理,确保专款专用。加强政府和企业安全生产应急管理体制建设,建立健全企业和政府对事故灾难的预防预警和应急处臵机制。规范和加强重大危险源监管监控工作,加强预案管理,搞好应急演练。办好第五届国际矿山救援大会暨第三届国际应急管理论坛。
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯, 国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议并讲话。国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。
会议指出, 2014年各地区、各部门和各单位认真贯彻所安全管理工作的紧急通知要求, 迅速组织开展安全生产大检查, 深入推进打非治违专项行动, 加强重点领域安全管理和风险防范, 进一步强化春运组织、道路交通安全和消防安全管理, 彻底排查安全隐患, 强化应急准备, 督促落实安全生产责任, 全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。
省农业厅吴更雨副厅长出席会议并作重要讲话。各设区市渔业主管局分管领导、渔业生产科科长,沿海市渔政、船检港监科(站)长,有关县(市、区)渔业主管局主要负责同志,厅属有关单位主要负责同志等70余人出席了会议。农业部渔业船舶检验局唐金龙处长、河北海警总队马涛参谋长应邀出席会议。会议由省农业厅闫建民厅长助理主持。
吴更雨副厅长在会上强调,2014年各级渔业主管部门认真贯彻“以安为先,以养为主,养殖、捕捞、加工”并举的发展方针,积极落实各项支渔惠渔政策,扎实推进各项工作,促进全省渔业经济在结构调整中加快发展,成为大农业中的发展亮点,今春生产也全面实现开门红,使现代渔业建设再添佳绩。
吴更雨副厅长指出,2015是“十二五”的收官之年,又是“十三五”谋划的关键时间节点。我省“十三五”渔业发展,要把转方式、调结构作为中心任务,在坚持优化“三大产业带”区域布局的基础上,着重统筹“五大产业体系”协调发展,着重加强“五大能力”建设。
吴更雨副厅长要求,各级渔业主管部门要继续深入贯彻落实国家重大惠渔政策,大力推进“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理整治专项行动,全面推进渔业资源和水域环境养护工作,建立以预防为主的渔业安全生产长效机制,稳步推进水产健康养殖示范创建活动,强化渔业项目资金管理,锐意创新,开拓奋进,为开创我省现代渔业发展的新局面而贡献力量。
闫建民厅长助理就贯彻落实吴更雨副厅长的重要讲话精神,提出了三点要求:一是迅速传达,各地要向当地党委政府汇报此次会议精神,进一步统一思想,提高认识。二是切实推进各项重点工作,明确目标,严格执法,理清思路,明确重点,细化方案,落实责任。三是加强督查,确保实效。各地要加强督导检查力度,建立责任倒追机制,对整治不力的实施问责。
会上,省农业厅渔船渔港处贾建刚处长、省渔政处秦立新处长、省渔船检验渔港监督管理处高秋杰处长分别就全省清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶专项行动、2015年全省海洋伏季休渔工作、全省渔业安全生产监督管理工作进行了安排部署。唐金龙处长、马涛参谋长分别做了重要讲话。省农业厅分别与秦皇岛、唐山、沧州、廊坊市局代表签订了伏休管理责任状。有关与会代表还就全省渔业工作情况和“十三五”渔业发展重点进行了座谈。(刘鲲河北省渔政处;康辰香河北省水产技术推广站)
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安全生产会议制度
目的
为了确保安全生产,加强安全基础管理工作,进一步规范公司及公司各单位安全办公会议有关事宜,牢固树立“安全第一,生产第二”和“不安全不生产”的安全生产理念,严格落实各项安全管理制度和操作规程,有条不紊地安排安全生产工作,规定安全会议内容、形式和会议责任人要求,确保各项安全生产工作的落实。2 职责
本制度由安全环保处负责制定并监督实施。3 安全例会制度
3.1 公司每月10号前召开公司本月的安全办公会议。3.2 安全办公会议由公司安全第一责任者主持召开。
3.3 公司安全生产委员会全体成员参加安全办公会议,必要时有关分厂安全员列席参加,不能到会的应由其领导另派人参加。3.4 会议主要内容:
3.4.1学习、传达、贯彻党和国家及地方政府处室和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神,以及有关领导关于安全生产方面的指示精神。东莞市帝源电子有限公司
Dongguan DPower Electronics Co.,Ltd 3.4.2通报安全检查及隐患排查治理情况,分析当前公司在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患按“五落实”的原则,制定针对性的防范整改措施,落实到处室、分厂或具体人员,限定整改期限,确定跟踪检查验收处室或人员,反馈结果并做好记录。
3.4.3各有关职能处室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有:采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等。
3.4.4 对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析,由事故单位的主要领导通报事故情况,有关单位及处室协助分析事故原因,吸取教训,制定防范措施,并按照“四不放过”的原则处理,以防止同类事故发生。3.4.5 检查以前安全办公会议确定事项的落实情况,对完成好的予以表扬,对完成差的要追究原因和责任。3.4.6研究有关安全生产管理制度。3.4.7对安全生产有影响的其他事宜。
3.5 安全环保处负责做好会议详细记录,每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。
3.6 会议上决定的事项,各单位和责任人必须不折不扣的认真执行,按时完成,安全环保处对安全办公会议决定事项的落实情况,要按照规定的完成时限及时进行监督检查。
3.7 各生产分厂必须根据公司安全办公会议制度制定、完善本单位安全办公会议制度。东莞市帝源电子有限公司
Dongguan DPower Electronics Co.,Ltd 4 会场纪律
4.1 参会人员不得无故请假,确有事不能到会者,必须经会议主持人同意,并委派其他人员参会。
时间:二0一一年九月十九日 地点:机关四楼小会议室 主持:门景山
参加人员:各管理区和作业站主要领导,分管安全工作领导。
一、农机科传达管理局文件。
二、杨春会副场长布置秋收安全生产工作。门景山
根据杨副场长对秋收和国庆节安全生产工作的具体部署,就如何落实好此次会议精神提出五点要求;
一、各单位要把此次会议精神认真传达落实到位。要在秋收方案中把安全生产部分进行细化,明确分工和责任,领导干部24小时值班制,确保秋收和国庆节安全工作不留死角和空白。
二、抓好秋收前、中对职工日常安全教育,受教育面和签字率必须按杨场长要求达到100%。
三、建立安全生产隐患排查治理长效机制,各单位在秋收前、中要全面排查安全隐患,发现安全隐患要立即整改,必须保证在安全情况下生产作业。(近期省政府、总局、管理局提出的)
四、消除火灾隐患,主要是柴草堆放问题,我们年年检查年年有,始终得不到解决,就是主领导认识问题,一把手重视了就可解决。供电线路老化问题严重,占发生火灾90%以上,必须做好职工群众思想工作,不能因小失大。
五、机动驾驶问题(去年送粮车出现翻车事件,红旗岭农场出现交通事故),必须杜绝疲劳驾驶和酒后驾驶机动车辆问题,我们领导以身作则,确保秋收期间安全生产无事故。
王守臣指出:水稻是我国第一大粮食作物,是我省第二大粮食作物。抓好水稻生产,在保障国家粮食安全、促进全省振兴发展中,具有非常重要的地位和作用。我省作为粳稻生产重要省份,每年调出粳米50多亿斤,在稳定市场、保障供给上发挥着重要作用。面对今年的严峻形势,我们大力发展水稻生产,为国家提供更多的商品粳米,既是服从大局需要、保障国家粮食安全的政治责任,也是践行科学发展观、实现调结构促转变扩消费任务的迫切需要。因此,我们必须主动站位,积极响应,勇担重任,坚定不移地抓好水稻生产。从我省情况看,抓好水稻生产是全省振兴发展的迫切需要。我省水稻种植面积在5万亩以上的县(市、区)有36个,2009年全省种植水稻的农户达到117万户,占全省农户总数的30%。近两年,在市场需求拉动和国家水稻最低收购价政策支撑下,水稻市场价格持续走高,生产效益不断增加。2009年全省稻谷产值达到120亿元,纯收入50多亿元,水稻主产区农民户均水稻生产收入近4300元,人均1000多元。全省从事水稻加工的省级重点龙头企业达到52户,获得国家名牌产品4个,辽源德春、吉林东福、白城裕丰等企业的品牌大米已畅销北京、上海、广州等大中城市。在国务院批准的增产百亿斤商品粮能力建设规划中,水稻增产40亿斤以上,总产量由目前的100多亿斤阶段性水平,增加到150亿斤左右。《规划》全部建成后,我省可为国家提供80亿斤的优质粳米,可带动新增稻田区农民人均增收2000元以上,同时可促进稻米加工企业进一步做大做强。因此,大力发展水稻生产是我省实现农民增收、优化经济结构、促进振兴发展的迫切需要。
前郭县水稻生产的成功经验核心是“三推、两早、一达标”。“三推”就是推广稻草覆盖育苗床、推广大中棚育苗培育大龄壮苗、推广钵盘稀植以蘖增产。“两早”就是早育苗、早插秧。“一达标”就是关键技术措施达标。这套水稻栽培技术经过多年实践证明是稳定可靠的,在全省都适用。各地一定要加快转变水稻发展方式,改变传统落后的水稻耕作制度,切实把“三推、两早、一达标”这套好经验,好做法尽快推广到实践中去,使全省水稻生产在较短时间内实现较大突破。
王守臣提出:我省地处松辽平原腹地,水土资源丰富,气候条件适宜,是典型的北方一季粳稻区。2009年,全省水稻种植达到1100多万亩,总产量达到在101亿斤。尽管全省水稻发展较快,但进一步发展仍有很大潜力。可通过利用水资源、后备土地资源较为丰富的优势,全省水稻种植面积可达到1500多万亩。
根据省农科院研究,我省水稻的极限产量潜力率为22.5%~16.6%。目前全省水稻平均亩产1000斤左右,如果通过高产优质新品种的研发推广,按增产10%测算,全省水稻平均亩产可达到1100斤以上,增产水稻15亿斤以上。在科技支撑方面,要积极推广水稻生产适用配套技术。一是要大力推广先进育苗方式。各地要认真学习前郭经验,大力推广“五改”,即:改春做床为秋做床秋覆盖,改春备床土为秋备床土,改中小棚育苗为大棚育苗,改无蘖下田为有蘖下田,改人工插秧为机械插秧;二是要进一步加大优质高产品种研发力度。继续加大超级稻新品种的研发,目前我省以吉粳88为代表的超级稻已经达到700公斤/亩的目标,下一步要着眼于800公斤/亩的目标,力争在较短时间内研育出适于我省不同区域种植的新品种;三是要大力推进集约化生产;四是要推进水稻生产率先实现全程机械化。推进水稻生产全程机械化的重点是机插、机防和机收;五是要大力推进水稻病虫害专业化统防统治;六是要全力抓好水稻高产创建工作。今年国家进一步加大了粮油高产创建设工作的支持,给我省的指标达到266个,其中水稻160个。各县(市、区)政府领导要牵头挂帅,把高产创建活动作为增产增效技术集成推广的平台和样板来抓,通过政府组织推动、技术集成应用、良种良法配套、政策措施支撑,提高单产,增加总产,确保高产创建活动取得实效,充分发挥其在生产中的典型辐射带动作用。
王守臣强调:各地要切实加强对水稻生产的组织领导,尤其是县乡党政主要领导,要把水稻插秧工作摆上重要位置,分管领导要把主要精力、主要时间、主要工作放在水稻插秧和春耕生产上,全力抓好水稻插秧和旱田播种扫尾工作,确保5月底全省基本结束插秧。各部门要切实搞好指导和服务,加强沟通联系,相互密切配合,合力抓好水稻插秧和春耕生产各项工作。同时,要不折不扣地落实好有关政策,要宣传到户,落实到户,保护和调动农民生产积极性。
全体与会代表参观了前郭灌区水稻育秧和插秧现场。前郭县在会上做了典型经验介绍。
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