我国物业管理发展中存在的问题及解决对策
一、我国物业管理发展中存在的问题
（一）物业管理服务收费问题一直是物业管理工作的难点
自从开始实施物业管理以来，物业管理服务收费问题一直是工作的难点，也是政府主管部门立法和监管工作的重点。
从物业产权人、使用人的角度，主要是收费标准过高。对于物业产权人来说，主要是针对房租而言，现阶段的低水平房租，使产权人交费额与房租相差很小；对于物业使用人来说，与以往相比，除了交纳房租外，还必须承担住户个人交费项目的费用这笔难以承受的开支。价格水平与服务质量也不相符。违规收费时有发生。比如擅自增设收费项目、擅自提高收费标准、擅自处长收费期限、只收费不服务、多收费少服务、不按规定明码标价收费等等。
从物业管理单位的角度，主要是收费标准太低、项目不全。有资料显示，对于物业管理项目进行成本核算，发现除了个别项目外，大多数收费标准低于成本价。同时收费责任不清，承担风险过大。现阶段各物业管理企业承担了大多数公用部门的收费任务，不仅物业管理企业要投入人力代收费用，而且由于拒缴、欠缴现象普遍存在，物业管理企业还不得不为住户暂付大量费用，承担了很大的经济风险。
（二）物业管理企业经费严重不足
在实行物业管理后，居民从思想上、经济上都难以接受物业管理服务收费，这是物业管理遇到的一个难点问题。有些物业管理公司之所以起步艰难，其关键是不能解决经费来源，仅靠向住户收取服务费来解决物业管理的经费来源，大多步履维艰。公共设施、设备、维修基金的资金难以到位，很少有物业管理企业落实到了这一笔资金；按合同规定的向每一个住户收取的管理费收入又由于目前存在的对收费工作的不理解、不支持，住户欠缴、拒缴管理费的现象时有发生，使这一笔资金也难以全部落实；合同之外的特约有偿服务收入由于大多数物业管理企业特约服务项目少，业务量小，不能从中取得多少收入，对资金的补充也是杯水车薪。
（三）物业管理的法制建设滞后
物业管理在我国的兴起也就是从近几年来开始的，国家出台了的法规虽然填补了我国物业管理法律制度的空白，初步改变了我国物业管理无法可依的状况，然而，与物业管理实践对立法的要求相比，仍有相当差距。由于在许多方面都缺乏明确的法律规定，使得在管理中形成大量的矛盾与分歧，物业管理的纠纷事件日益增多，而物业管理公司、业主之间产生纠纷后也缺乏仲裁机构和处理规程。
二、若干原因探析
（一）产生收费问题原因探析
传统的福利观念根深蒂固，物业管理意识尚未形成。在计划经济体制下，居民除交纳象征性房租外，没有其它任何住房消费，而推行新的物业管理模式，住户要支付高出原有房租许多的物业管理费，在观念上一时难以接受。同时行业规范尚不健全，竞争机制尚未形成。再者收费标准背离价值规律，执法监督缺乏有力保障。在收费执法监督问题上，对于物业产权人、使用人来说，可以通过消协、物价、房管部门甚至法院等途径维护自身合法权益，而对物业管理单位来说，由于分户收费金额小，欠费住户数量多和欠费
原因复杂等因素的制约，在目前情况下，要通过法律手段监督和制约物业产权人、使用人交纳物业管理费，存在着诸多的实际困难。
（二）物业管理经费不足的主要原因
（1）物业管理启动资金难以到位。当前我国的物业管理尚处于起步阶段，需要大量资金投入，尽管政府每年对住宅小区的管理都能给予一定的经费补贴，但远远不能满足物业管理快速发展的要求。（2）物业管理企业管理成本居高不下。物业管理企业经营严重不足，营运资金缺乏，导致大多数物业管理企业处于亏损状态，除了收费难，启动资金没有到位等原因外，还有物业管理企业本身规模和所管理的物业质量的原因。（3）物业管理企业经营渠道少。企业化要强调“一业为主，多种经营”。物业管理公司要取得经济效益，既要通过各种方法降低管理成本，又要开拓经营渠道增加收入。
（三）法制建设跟不上物业管理发展的主要原因
（1）效力层次低、权威性不高，体系残缺不全。现行物业管理立法大多是建设所公布的各种部门规章，政策及规范性文件，这些规章的权威性、普遍适用性较低，不利于物业管理职权的行使。在我国现行的物业管理法律法规中，缺乏一部能统率物业管理所涉及的所有领域的基本法，一旦某一单行法规出现立法漏洞，无法可依的现象便不可避免。（2）内容不完全、法律漏洞多。现行物业管理法规的适用范围过窄。物业管理法的调整对象应该是所有的物业管理关系，而现行法规主要涉及住宅小区的物业管理，至于工业厂房、商业物业、办公大楼、仓库等众多领域的物业管理还是无法可依。同时，尚未建立完善、科学的物业管理市场准入制度。准入制度是主管机关对物管企业进行监督和管理的首要环节，是建立竞争有序的市场体系的基础。物业管理市场的监督管理体制尚未理顺。目前物业管理市场存在着多头监管而又监管不力的现象，不仅增大了物业管理企业的工作难度，也给物业管理的有序运行埋下了隐患。法律责任制度不健全也是原因之一。
三、我国物业管理发展对策
作者试图根据我国具体国情，结合国内外物业管理的一些先进的管理经验及方法，探索解决当前问题的行之有效的方法。
（一）解决物业管理收费问题的有效途径
首先要改变传统观念，提高对收费的认识。让人们充分意识到购房之后，还要在使用期限内，连续不断地自行承担物业维护和享受服务的全部费用。同时，强化业主委员会在物业管理中的作用。业主可以通过业主委员会来充分行使自己的权利，维护自己的利益。再者，物业管理要得到发展和繁荣，就要得到政府的扶助和支持，政府应该在物业管理开始兴起阶段扶持物业管理企业的发展，激励物业管理行业竞争机制的形成。可对物业管理收费实施特殊税收政策，应进一步明确公共维修服务收费的法定税费的标准，使物业管理服务的价格构成更加合理，同时便于物业管理企业的实际操作。同时可以从各城市的实际出发，对物业管理收费实施特殊优惠的税制，减免部分税费，减轻物业管理企业的经济压力。政府对物业管理经费应当进行适当补贴，这有利于保护从事这一类物业管理的企业的积极性，推进住房制度改革进程。
（二）物业管理企业应从多方面着手，以改善经费不足状况
（1）物业管理可实行规模化经营。企业在生产规模上要达到经济规模，此时产品的单位成本最低。物业管理公司也应考虑运用规模经济发展企业化经营。（2）物业管理应实行专业服务社会化。我国的物业管理公司机构大、人员多，公司对每一项管理业务、服务项目都要亲力亲为，这势必大大增加了成本。物业管理公司应以积极的态度，努力寻求和适应符合国际惯例的新的管理架构和方式。（3）物业管理公司应开展多种经营。物业管理公司采取“一业为主，多种经营”。物业管理公司在从事物业管理和服务的同
时，也可利用自身的优势将经营范围扩大到与物业有关的业务，也可根据自身特点和该小区的情况向其它方向发展。（4）改革现行物业管理体制，打破单一物业管理模式。从大多数中低收入者无力负担物业管理费的实际情况出发，可以尝试打破普遍推行物业管理公司管理一种模式的体制，将我国台湾地区普遍实行的业主自营式物业管理方式引进我国大陆的物业管理体制，实行物业管理公司管理与业主的自营式管理两种模式并用的物业管理新体制。业主自营式物业管理就是住宅小区（台湾称社区）的物业管理，既不由房地产开发公司负责，也不聘请社会上专门的物业管理公司负责，而是由楼房业主自己打班。这种方式在台湾的城市中比较普遍。整个社区的建筑物分为两部分：一部分是私产（即居民的套房），由业主自己打班；另一部分是公产，包括庭院、各种公共活动场所和临街的配套建筑物。公产归社区全体成员所有，由他们自己管理，即所谓业主自营式物业管理。台湾的物业管理队伍非常精干，专职人员只有两位，一位是干事，另一位是守门员兼监控员(他们的房间有对公产部分进行监控的先进电子设备，并且24小时录像，保留二周)。另外有少量的临时工，如保洁员、修理工等，由干事根据需要聘请，他们的工资、奖金等从出租房屋收取的管理费中支出。工作人员尽职、敬业，加上文明程度较高、设备先进、通讯发达，所以其物业管理成本不算高，水平和效率却很高。
（三）完善物业管理法律法规
关键词：文物管理,文物抢修,对策
引言
在新时期下无论是文物的收集与管理都受到了广泛关注, 作为文物大国, 文物管理工作也迎来了新的发展机遇, 但是在文物管理过程中, 也存在部分问题尚未解决, 通过这些问题的分析, 能够提高相关人士对文物管理的认识, 笔者从多方面进行分析, 旨在阐明文物管理工作的现状, 进而分析相对应的对策, 为我国文物管理工作更好的发展尽微薄之力。
一、我国文物管理工作的现状
从国家法律角度分析, 依法治国的宏伟目标为我国文物保护工作指明了方向, 落实好文物管理工作是在法律基础上实施的, 相关的文物保护法等等出台, 也进一步推动了文物保护的法律进程。
二、我国文物管理中存在的问题
1.首先在资金方面, 文物管理需要资金投入, 部分地区的文物管理工作中资金投入不足, 造成了管理过程的资金缺乏, 资金少会影响日常文物管理工作, 对于抢救与保护工作的进行也是起到反作用。
2.文物管理工作中对于基础设施的要求很高, 如今科技水平的进步, 文物管理需要更高的技术支持, 部分地区文物建设过程基层基础设施落后也是需要重视的问题, 文物基础设施不高也造成了人为破坏严重的现象。
3.文物管理工作需要有效的手段与程序, 同时管理过程也要有秩序, 管理过程也存在文物被走私等违法行为, 尤其在近些年, 文物盗窃、古墓被盗等问题也时有出现, 这些问题使得我国有价值的文物被走私他乡, 其经济价值与文化价值都受到了损失, 这些问题的严重性是无法估量的, 应该引起全社会的关注。
三、新时期解决文物管理问题的对策
1健全并完善现行文物管理制度。文物管理制度的制定与发展是文物管理工作有效进行的保障, 文物管理工作有法可依, 对于相关工作人员也是一种约束, 通过合理的管理制度, 使执行文物保护过程也有了科学依据, 执行管理过程中提高了工作效率, 所以在发展过程中, 必须通过相关的文物管理措施进一步消除体制的机制性问题, 通过地方法律法规的完善, 按制度管理, 在执法部门, 队伍建设也十分重要, 作为文物管理工作人员来说, 严格执法, 加大执法力度对于文物保护十分必要, 通过有效的提高法律法规制度管理能力, 从全社会角度进行宣传, 进而实现文物保护管理的法制意识。
2.建立文物保护管理部门, 加强文物抢修及保护。文物管理过程中, 有很多被开发的文物是需要进行修复的, 我国文物相关部门应该建立专门的保护机构, 通过加大文物保护力度, 实现对文物与文化遗产的保护与修复, 对于重点保护的文物, 需要进一步整合资源, 及时进行抢修, 在抢修过程需要进一步提高文物保护工作的实质性任务, 提高效率, 此外, 对于文物管理过程, 还要针对重大文物保护进行合理工作安排, 并且要有针对性的完成, 从全民意识出发, 结合历史发展角度分析, 对于少数民族的民族与文化文物给予高度重视, 及时进行保护与抢修, 提高文物保护管理部门的执行效率。
3.文物保护工作与城市发展进程是同步的, 城市的发展过程也需要一定的文化基础, 文物管理工作中, 也会随着城市发展而不同, 所以必须将文物保护与城市发展相结合, 受到部分地区发展影响, 由于过多的重视城市建设而忽略了文物保护, 对于文化遗产保护来说是不利的, 也造成了严重的文化遗产破坏问题, 所以城市建设过程要综合考虑历史文化因素, 规划过程首选要考虑文物管理工作, 邀请相关的文物工作者进行共同规划是必要的, 也可以举行文物专家参与的听证会, 在城市发展过程也可以通过文物来提高城市旅游市场的开发, 形成协调发展的局面。
4.结合现代信息技术, 构建信息化文物管理平台。现代信息化技术在文物管理过程的投入十分必要, 通过建立科学的信息系统, 及时对文物管理工作进行时时监控, 客观的反映文物管理现状, 通过有效的信息手段提高文物开发管理的有效性, 把我国文物管理过程复杂的程序进行信息化统计, 实现信息平台互动与监管, 通过不断的技术提高实现真正意义上的融合, 实现文物保护的目的。
结束语
文物的有效保护对于一个国家的发展有着十分深远的意义, 它不仅是一个民族历史的见证, 更是一个民族强大凝聚力的根基。文物管理工作的复杂性决定了管理过程的难度, 作为我国文物管理工作来说, 必须明确管理过程面临很多现实性的问题, 在管理工作顺利进行的同时也要不断进行有效监督, 通过相关合理的措施提高文物管理工作能力, 进而保证文物安全的同时, 进一步提高社会效益, 为我国的历史文化发展奠定基础。
参考文献
[1]李云梅.我国文物管理的现状、问题及对策探析[J].科技信息, 2013, 17:495-496.
[2]闫晓宏.浅析文物管理工作的现状、问题及对策[J].人才资源开发, 2016, 02:86.
[3]王同革.文物管理工作中存在的问题及对策探讨[J].鸭绿江 (下半月版) , 2015, 06:2160.
一、中小企业财务管理中存在的部分问题
1.企业筹资难度大、抗风险能力弱
企业的发展离不开持续生产以及扩大生产等，需要充足的资金支持。目前中小企业存在资金筹集难以及借贷无门的现象。中小企业筹资难主要体现在：一是中小企业规模相对较小，业绩幅度较大，银行面临的风险较大。二是企业信用评级工作不完善，银行不愿承担不必要的信贷风险。三是中小企业难以承担过高的融资，但凡借贷必经银行大幅调查。
2.会计基礎工作薄弱，财务管理水平低
财务人员管理水平不高。目前部分中小企业缺乏专业的财务管理人员，相关财务岗位出现一身多职的情况，导致员工无法全身心的投入财务管理工作，甚至在一定程度上会出现徇私舞弊的可能；另外部分财务管理人员还缺乏必要的财务管理技能，不了解相应的财务管理制度以及不清楚相应的法律法规。
财务管理制度不健全。目前，我国中小企业财务管理制度相对不够完善，在资产购置、资产融通、利润分配等的管理问题上，若缺乏相应规章制度的制约，管理工作便会出现“随意性”。另外，中小企业财务管理中出现职权不明的问题，严重影响中小企业财务管理水平，主要表现在管理部门职责权限不明确、财会人员岗位职责不清晰等。
3.财务控制管理存在问题
部分中小企业对资金管理方式不合理，出现资金闲置或不足的问题。部分中小企业的大部分资金未用在生产经营上，造成资金闲置；还有部分中小企业在资金使用上未制定必要计划安排，过量生产，资金周转缓慢，造成资金短缺、陷入财务困境。须知企业资金闲置或者资金不足都将严重阻碍企业的经营发展，如何处理企业的财务控制管理问题是当前中小企业管理中亟待解决的。
4.由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了一定的阻力
例如，政策的“歧视”使中小企业和大型企业不能公平竞争；地方政府、行业管理部门的干预，使中小型企业的财务管理目标短期化，财务管理受企业领导的影响过大等等。
二、中小企业财务管理中存在问题的解决对策
1.加大企业的融资能力
中小企业筹资难，融资能力差，严重制约着中小企业的长足发展。加大中小企业的筹资融资能力可以从三方面入手：一是适当分散投资风险。中小企业须科学分析、合理安排本企业的资本结构，适度举债，分散投资方向，降低投资风险。二是制定财务战略决策。通过制定必要的财务战略决策，可以有效避免决策的盲目性，提高企业财务管理能力。三是加大企业信用体系建设。企业可以向银行等机构提供本企业的信用信息；表彰、鼓励守信用的中小企业，大力宣传其先进的管理模式和管理经验。
2.加强财会管理团队建设
加强财会管理团队的建设是当前解决中小企业财务管理工作的燃眉之急，具体措施可采取：加强会计人员的思想教育工作，提高财会人员敬业乐业的工作热情，使财会人员严格按照财务制度处理问题；加大对财会人员的培训工作，企业单位可以定期邀请相关的财务管理部门对本企业的财会人员进行培训工作以及企业单位组织财会管理人员互相交流。另外，要坚决杜绝身兼多职现象，提高员工积极性的同时，也使企业信息安全得以保障。
3.加强资金管理及财务控制
加强资金的利用率。首先，制定详细合理的资金使用情况表，准确把握资金的来源以及使用情况。其次，准确预测资金周转状况，把握资金的收回与支出情况，避免收支失衡而陷入资金短缺的困境。最后，合理分配资金，科学设置流动资金以及固定资金的分配。
加强企业财产控制。在物资采购以及商品销售等管理上建立符合自身企业发展的操作流程，最大程度的排除漏洞，杜绝腐败。另外，健全企业内部控制制度。建立财产管理、财产记录以及检查核对工作多人处理的管理制度，建立财产管理透明化制度，形成内部互相牵制。最后，财务核查人员必须不定期的突查企业资产。
4.如今，中小企业在运营过程中不能最大程度的得到国家政府的政策扶持，经济扶持也是当前中小企业在财务管理中面临的问题
当前，为促进我国经济能在日益残酷的世界发展的增长的越来越稳，国家政府必须“鼓励全民创业、加大政策扶持、”。国家政府必须要制定有利于中小企业健康成长的激励政策以及管理制度，地方政府必须要严格遵守国家政策，并减少不必要干预。
三、结束语
财务管理水平是权衡中小企业企业生产经营状况的重要指标之一。尽管我国中小企业财务管理机制在不断的完善，但是仍就面临着许多崭新的难题。由此，必须结合自身的财务状况以及发展目标，高度重视财务管理工作，以进一步提高经济效益以及完善现代企业管理制度中的不足。
参考文献：
[1]张建平.新形势下中小企业财务管理问题浅析[J].财会通讯，2012（02）.
[2]张洪雨.民营中小企业财务管理面临的问题及解决对策[J].商情，2013（08）.
一、网络会计的概念 关于什么是网络会计, 目前有几种不同的见解:
1、网络会计是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动。
2、网络会计是电子商务的重要组成部分, 它是基于会计电算化和网络计算技术的又一发 展。网络会计将帮助企业实现财务与业务的协同远程报表、报账、查账、审计等远程处理、事中动态会计核算与在线财务管理, 支持电子单据与电子货币、改变财务信息的获取与利用 方式。
摘要：近年随着人们物质生活水平的不断提升以及医院医疗卫生水平的日益提高，人们更加注重老年护理的舒适度，老年护理医院的护工管理问题不断出现。本文就老年护理医院中护理管理存在的常见问题展开详细论述，并针对问题提出合理化的解决对策与方案。
关键词：老年护理医院;问题;对策;护工管理
随着我国老龄化程度的不断加深，人们对于老年护理床位需求正在日益增加，应确保老年患者在享受优质医疗条件的同时，获得个人生活上的护理服务，从而为老年患者以及患者的家属解除一定的后顾之忧[1]。但是，目前老年护理院的护工管理工作中仍然存在着一系列问题，应对其加强管理。
一、老年护理医院在护工管理工作中存在的问题
1.1老年护理医院中的护工素质相对较低 目前，老年护理医院的护工平均年龄都较大，文化程度低。此外，部分老年护理医院的护工对于服务的自主意识不强，实际沟通能力相对较差，从而导致护理工作不到位。尽管护工有着专业的管理公司，但是一些公司对于护工的具体护理工作内容并不熟悉，上岗前没有实施系统化的培训，而是直接把家政护工人员推向老年护理医院。这些护工除了基本的生活照料之外，很难充分满足老年患者的全方位服务要求[2]。
1.2老年护理医院中的护工防护意识相对较差 在老年护理医院的病房中，大多数护工每天都要直接接触大量的分泌排泄物，而且一般都是护理好一位老年患者之后紧接着护理下一位老年患者，护工缺乏一定的消毒意识，防护意识相对较弱，非常容易引起老年患者之间的交叉感染[3]。此外，一些护工在上岗工作前不进行相关体检与健康检查，也可能成为老年护理医院的安全隐患。
1.3老年护理医院中容易因护工问题引发医疗纠纷 在老年护理医院中，护工与老年患者之间的接触是最为频繁的，少数护工私自收取老年患者的钱物，若达不到老年患者家属的护理期望，则非常容易引发医疗纠纷[4]。此外，部分护工在日常护理工作中不能按照相关的操作规程来办事，从而为患者带来了较大痛苦，还会由于对老年患者的病情观察不及时而出现医疗事故[5]。
二、老年护理医院的护工管理对策
2.1加强老年护理医院中护工管理的组织管理 为了提升老年护理医院护工管理水平，需要不断加强组织管理，根据每一家老年护理医院的具体情况，从组织结构的设计方面确保护工管理的有效性以及合法性[6]。首先在老年护理医院的护理部建立相关的护工管理中心，并与业务科室的管理工作进行有机结合，划分为护士长、护理责任主管以及责任护士三级管理，实施层层监督以及逐级负责，护士长需要定期或者是不定期的对护工工作进行检查，而责任护士则需要负责检查护工每天的工作情况，可以通过现场检查、现场考核、问卷调查以及询问患者等反馈方式进行综合评价，然后结合老年护理医院的规范化绩效考核制度，实施考核与奖优罚劣[7]。其次，要不断规范老年护理医院的护工标准劳动合同管理，在劳动合同内容中需要明确双方的管理权限与监督权限，对于收取灰色收入的护工必须一票否决。
2.2加大对老年护理医院护工的教育培训力度 在老年护理医院护工上岗工作之前需要对其进行相关的培训教育，劳动中介可以负责基本常识的培训，老年护理医院则负责相关的操作技能以及工作指导等方面的内容，对于已经上岗的护工来说，应对其实施定期的专业知识培训与实践操作演练，日益提升护工的实践能力[8]。护工的教育培训工作可以从三个方面实施，首先是职业道德的培训，对老年护理医院的护工实施仁爱教育以及医德医风教育培训，不断规范职业道德，确保护工爱岗敬业。老年护理医院的护理部需要定期邀请专业护工开展讲座，加强职业道德的培训，提升老年护理医院护工们的服务意识与职业意识[9]。其次，加强消毒隔离知识的培训，必须要在上岗前进行规范化的健康检查，确保自身没有传染性疾病。最后，加强基础护理技能的培训，护理技能主要包括专业化理论技能与实际操作技能两部分。具体来说，基础性理论又包括护理常识以及服务礼仪等，实际操作技能包括更换衣被的方法、洗漱、翻身以及各种被动肢体活动等，最大限度防止患者出现坠床、跌倒以及走失等情况，有效预防压疮的形成，掌握正确使用保护性约束带等的基本技能。
2.3加强护工管理的制度化管理 改进护工管理模式，采用公司管理联合医院督导的先进护工管理模式，明确相关的护工招聘标准、持证上岗与统一着装规定以及统一的收费标准等。老年护理医院需要对护工实施定期的集中培训，然后对护工的实际工作质量实施全程监管以及监督。并协调好老年护理医院护工责、权、利方面的关系，使发生医疗事故的时候可以明确责任主体。在规章制度方面，要严格按照《护工岗位职责》等的规范化管理制度对其实施岗前培训[10]。把老年护理医院的护工职责界定在日常护理工作中，比如不可以拔除输液管、不可以调节氧气开关以及不可以长时间的聚众聊天等，让护工感受到纪律性。
2.4实施老年护理医院护工管理的人性化管理 实施人性化护工管理属于护工管理的重要手段，老年护理医院的医护人员应该尊重以及信任护工，让护工融入到整个大家庭中。可以采用有效措施做好老年护理医院护工们的防暑降温工作，改善其值班条件，适当增加冷暖饮水器等，从多个方面体现人文关怀。
三、结论
总之，老年护理医院的护工管理工作是一项专业性以及负责性相对较强的工作，关系到老年护理医院的服务质量。因此，老年护理医院的相关管理人员要针对护工管理工作中存在的问题，制定科学化的方案，通过组织管理、培训管理、制度化管理以及人性化管理等，提升护工管理水平。
>参考文献：
[1]吴文革.老年护理医院在护工管理中的实践与体会[J].中国社区医师(医学专业)，2010，12(30)：222-223.[2]邢春玲.社区老年护理院护工管理存在的问题及对策[J].上海医药，2014，11(4)：22-24.3.李善华.社区服务中心陪护工管理方法探讨[J].全科护理，2011，09(31)：2885-2886.[4]江碧蓉.老年科护理员现状及管理对策[J].医学信息，2013，10(27)：301-301，302.[5]李雪.医院长期医疗照护护工管理现状与对策[J].中国实用护理杂志，2014，30(15)：1-3.[6]黄蔚萍，刘玲，陈红等.护工管理新模式在临床中的应用[J].中华现代护理杂志，2010，16(34)：4172-4173.[7]韩春，朱蓓蓓.ICU护工管理在控制医院感染中存在的问题与对策[J].哈尔滨医药，2012，32(5)：404-405.[8]李国春，李燕.规范ICU护工管理预防控制多药耐药菌医院感染[J].中华医院感染学杂志，2012，22(3)：527.[9]华懿，雷寒.以规范护工管理提高基础护理质量的探讨[J].检验医学与临床，2012，09(16)：1977-1978，1981.[10]蒋晓燕.三甲综合医院护工管理存在的问题及管理对策[J].内蒙古中医药，2013，32(5)：54.2、加大力度进一步加强落实资金规范管理实施程序，一是要设置专门管理机构，配备专职财政人员。军队住房资金的管理工作理应由专业的管理机构和专业的资金管理财政人员进行实施管理。针对管理机构交叉权责不明确，设置专门机构和专项管理，可以有效解决管理政策落实不认真的问题。二是要加强住房资金规范化管理工作，理顺各部门之间的权责，建立健全的目标考核、业务培训、信息公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度建立和规范考评制度，可以更好地贯彻落实军队住房资金政策制度，规范住房资金管理，调动各级各部门的积极性。三是建立与完善监察监督机制，防患于未然，将权力关进“笼子”里，阳光操作，堵塞漏洞，定期或不定期地进行检查，特别是对容易发生问题的重点环节和岗位开展风险防范，将关口前移，确保资金的运作安全。
3、加大力度进一步加强落实资金规范管理实施程序，一是设置专门管理机构，配备专职财政人员。军队住房资金的管理工作理应由专业的管理机构和专业的资金管理财政人员进行实施管理。针对管理机构交叉权责不明确，设置专门机构和专项管理，可以有效解决管理政策落实不认真的问题，对于缩减管理成本、加大住房资金服务含量，进行有针对性的管理规范军队住房资金，有着重要的意义。另外，专业的财政人员，可以准确操作住房包铁决算报表和资金报表的编排，并且能够把握资金运营过程中的各重要环节，统一而明确的管理机构设置和专业人员进行规范管理，也可以有效解决对房改政策认识不清而导致的对住房资金使用不规范的问题。二是切实提高对个人档案管理的重视。做到万无一失，确保档案信息的完整、准确、合法。要利用现代化的科学技术手段，对档案信息进行纸质与电子化“两条线”管理，在日常工作中根据每一位人员的具体情况进行做到数据的及时更新与维护，以确保对军人个人账户资料数据的完整和准确。三是严格规范个人账户管理，加强审核发放管理。严格规范个人账户管理，加强审核发放管理，根据符合住房补贴条件的军队人员供应实力，建立军人住房资金个人账户，不得擅自扩大建户范围，对与不符合条件而且已经建户的，该封存得要封存，该注销的要注销，以便保证军队住房资金的挂账准确。四是要加强对调动人员的住房资金个人账户管理。对于调入人员住房的转移关系，军务、干部、营房部门一定要审核盖章;调出人员住房资金转移关系，要凭军务、干部部门的正式通知。对于住房资金账户的日常管理工作，个人账户录入必须准确及时，除每月及时录入以外，还应注意对相关软件之间的操作顺序进行审核，以避免数据提取错误，而账户转移封存、冻结等业务处理手续必须齐全，需要出示有关证明做相应的处理。在加强个人账户审核时，首先要明确界定享受补贴的人员范围;其次是查清个人住房状况;同时，还要审核其配偶的住房状况等。
四、结语
把握大势才能赢得未来。近年来我国军队住房资金的规范化管理工作为推进部队各项工作的开展奠定了基础，作出了一定的贡献，取得了一定的成果。今后要在扎实地开展好“三严三实”专题教育整顿实践活动成果中，进一步做好军队住房资金的规范化管理工作。
爱是一条双向的大河。当前，我军正在深入抓好铸魂育人、抓好练兵备战、抓好正风肃纪，努力开创部队建设的新局面。笔者相信，经过部队财经、房管、后勤部门以及相关人员的共同努力，在新的历史时期一定能够认真分析军队住房资金问题和管理过程中的问题，从理论和实践上探索出解决住房资金规范的方法，为凝聚起强军兴军的强大的正能量作出贡献。
>参考文献：
我国中小企业发展中存在的问题及对策
学生姓名:汪红彬
分校:黄山电大
专业:工商管理专科
年级:10秋
学号:1034001459029
指导老师:许老师
答辩日期:
成绩:
内容摘要
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。
本文就我国中小企业发展中存在的问题及其成因进行了分析，并提出了解决我国中小企业问题的方法，这对促进我国中小企业可持续健康发展将会有所助益。
关键词：中小企业发展现状对策创新发展
我国中小企业发展中存在的问题及对策
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。
一、中小企业发展中存在的问题
中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。从中小企业所处的经济大环境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球经济增速放缓；原材料、能源等成本大幅度提升，利润空间被大幅压缩；劳动力成本上升，低劳动力成本优势被削弱；紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。具体问题如下：
（一）体制环境问题
在体制问题中，最严峻的就是进入门槛和审批等问题。要致力于优化法制环境、政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，尤其是意识形态和对转轨经济的体制惯性观念还需要突破。政府一些歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度还不够，在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定；一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、电信和商品批发等多个行业品种被限制进入，一些允许进入的行业和其他所有制比起来，也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题；民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、户籍管理等仍存在不公平待遇。
（二）中小企业的融资困难
虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到控制，使本来贷款环境就相对较差的中小企业因此在近几年来的融资更加困难。
（三）中小企业战略模糊
任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。但问题是，许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑。企业没有一个战略平台，企业容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向是。有些中小企业自认为拥有了发展的战略，但是，实际情况不然。企业战略是系统 化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。
（四）中小企业没有明确的核心竞争力
竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心竞争力不同于
一般的竞争力，它应该是企业成功和保持竞争力优势的关键竞争力，是企业永葆强盛的基石。当前，我国许多中小企业家对于核心竞争力缺乏 清晰的认识，要真正培养企业的核心竞争力就必须先澄清多个误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的，它 是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦 企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业的局部成功因素不一定就是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素 未必能保证企业继续获得成功。暂时的、局部的成功因素，不一定是企业的核心竞争力。
（五）中小企业的人才素质偏低
人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我国中小企业进上步展的势头。中小企业人才素质低，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。
二、中小企业存在问题的原因分析
改革开放后我国中小企业取得巨大成就，但仍然存在许多问题，在问题的背后，深层次的原因主要是：
（一）政府角色越位、错位、缺位，民营企业发展缺乏良好的外部环境企业发展最重要的是政府营造一个特别适合民营企业发展的大好环境，且提供优良的服务，特别是在于政府管理机制的改革，而改革的关键是解决政府职能部门越 位、错位、缺位的问题。尽管经过几次的政府机构改革，我国也为中小企业出台了一些政策，但对照中小企业发展的要求和WTO 要求的平等竞争、高度开放的规 则，我们还有问题亟待解决。中小企业的发展受外部因素制约的因素还很多，缺乏政府明确、有力的引导和扶持，政府政策不到位，存在不少领导始终对中小经济偏 见而致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等受到歧视性待遇，还受到政府一些职能部门不规范行为的干扰。有关政策环境、市场环境、服务环境等严重制 约了中小企业的持续、健康、快速发展。
（二）企业内部思想观念落后、管理不科学成为企业发展的瓶颈中国中小企业面临的主要问题是在新的形势下如何持续发展的问题。中小企业存在的问题，既有外部的不利环境造成的，更多的是来自企业自身在思想观念和管理理 念上的落后，这些问题己成为中小企业持续发展的障碍。企业成员的思想观念，决定着企业成员的思维方式和行为方式。这些对于一个企业来说，无非是致命的。此外，传统式的指令式的上级对下级的管理，尊重色彩浓厚，内部人员缺乏相互沟通 的机制和动力，企业的信息很少能在应有的范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这一来影响员工之间的感情，二来不利于员工之间开展有利 于企业业绩的工作，三来直接带来了不人本、不科学的企业文化，形成恶性循环。
三、解决我国中小企业问题的方法
（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。
（二）拓宽中小企业融资渠道
建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。此外，可以建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。
（三）建立健全社会化服务体系
首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。
（四）为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。
（五）为中小企业发展提供良好的市场环境
中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。
参考文献：
[1]周立群，谢思成《中小企业改革与发展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力资源管理[Ｍ] 北京:经济管理出版社2002（11）。
[3]时勘 胡卫鹏 虚拟环境中的人力资源管理[Ｊ] 中国信息导报2001(3)。
[4]邱雯 诌议人力资源的虚拟管理[Ｊ] 华南理工大学学报(社会科学版)2002(2)。
美国《管理会计公告》对管理会计的定义是:管理会计是一种深度参与管理决策、制订计划与绩效管理系统、提供财务报告与控制方面的专业知识以及帮助管理者制定并实施组织战略的职业。其目标是向企业管理人员提供经营决策所需要的会计信息,具体可细分为以下五点:①为企业管理者制定决策和计划提供信息;②协助管理者指导和控制经营活动;③激励管理者和其他员工为实现企业的目标而努力;④计量和评价企业各级员工的业绩;⑤评价企业的竞争力。
我国会计界学者对管理会计的定义众说纷纭,大部分会计学者的观点将管理会计定义为,“管理会计是决策的支持系统,它运用一系列专门的方法,收集、分类、处理、汇总、分析和报告各种与企业管理有关的信息,以保证企业科学的进行决策与规划,控制与评价各种管理活动,实现企业价值最大化的目的。”换句话说就是管理会计可以从预测、控制、规划等整个企业管理的链条上全面发挥作用,包括事前预测、事中控制、事后评价。
2 现阶段我国管理会计理论在企业应用中存在的问题
“十二五”期间,财政部下达了全面推进管理会计体系建设的引导意见,明确指出目前具有中国特色的财务会计理论体系已初步形成,但我国管理会计发展速度相对滞后,需要主抓管理会计工作。针对管理会计在我国企业现实应用中的作用不是很明显,不能真正解决企业管理中所面临的诸多问题的现状。文章通过结合我国管理会计理论在企业实际应用中存在的主要问题作出如下几点归纳。
2.1 尚未形成中国特色的管理会计理论体系
管理会计自20世纪70年代从西方引入我国至今,我国会计学界对管理会计理论、方法的研究大多与国外发达国家接轨,然而我国现有的企业文化环境、市场经济环境与国外都有一定差距,加上理论研究进入企业实际工作中也需要一段过渡期,现阶段我国管理会计理论的实用性较低,跟不上实践,所以造成了很多新的思想、观念、方法不能及时引入企业实际工作中,以致企业管理人员不能很好地对多变的环境进行思考、总结,进而创立符合企业自身的管理会计理论体系。这些都影响了符合我国本土特色的管理会计理论体系建设,有必要采取措施加以改革。
2.2 管理会计人才的匮乏使管理会计得不到深入研究
会计理论体系由财务会计理论与管理会计理论两者共同构成,自市场经济体制建立以来,我国会计理论改革与发展取得显著成绩,会计人才队伍建设也取得了显著成效,具有中国特色的财务会计理论体系初步形成。但是,由于管理会计引入时间较短,掌握和学习管理会计知识的途径有限,使国内学者对管理会计研究相对较少,在国内会计领域的刊物和学术论文中,绝大部分是关于财务会计而非管理会计领域。由此可见,我国会计理论研究对管理会计重视程度严重不足,整个学术界的重心倾向财务会计忽视管理会计,从而使得管理会计的学术研究水平极其薄弱。在实际的理论发展过程中,我国在管理会计人才培养上和培养体系建设上都有所欠缺,管理会计人才的匮乏使管理会计得不到深入研究,致使我国管理会计理论发展相对滞后。
2.3 管理会计理论缺少在企业实践中的应用
“十二五”期间中国会计学会总结国内企业优秀管理会计应用实践案例,形成《中国管理会计理论与实践》,但由于管理会计理论在我国企业应用还未普及化,所以符合我国经济发展的管理会计案例并不多,我国管理会计案例大都是采用国外案例,与国外经济环境的巨大差异使对国外案例的研究不能解决我国企业经济的实际问题。事实证明,管理会计理论只有在实践运用中不断总结经验才能得以完善,才能助推经济发展,而我国并没有将重心转移到管理会计上,也没有将管理会计理论大规模的运用到实践中。
2.4 多数企业管理者对管理会计的认知欠缺
企业领导者的执行能力是企业的核心能力,所以其对管理会计的认知非常重要,由于受传统企业文化的影响,我国企业管理者对管理会计认知匮乏。部分管理者认为,会计的任务仅仅是算账和报账,经营和管理应该由领导决策者负责;财务会计是会计工作的主要部分,管理会计只是附带部分;以上这些原因都是由于企业领导者缺乏对管理会计工作的认知和重视,使得管理会计在实际应用中无法发挥作用,即经营管理者对管理会计的重视程度直接影响到管理会计的发展。
3 我国管理会计理论发展中应采取的对策
3.1 建立符合现阶段中国特色的管理会计理论体系
我国在经济、政治、文化等多方面都与西方国家有着明显的差异,我国将西方管理会计引入的同时应该与我国经济的发展联系起来,在管理会计的理论学习和方法的实践过程中应该结合自身实际情况来总结经验,不应该完全将西方国家的理论方法运用到我国的企业中。在各项专业管理会计方法和理论落实到企业经济活动中的同时,还应不断地探索、在实践中反复的检验,作出判断和理论指导,总结出真正适用于企业的管理会计体系。
3.2 改进和加强会计人才队伍建设,坚持人才带动发展
财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见中提出:建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系的主要目标是争取在全国培养出一批管理会计人才,使管理会计人才队伍显著加强,人才带动发展。目前通过加大管理会计理论的科研投入和扶持力度,鼓励科研院校成立管理会计研究基地,改进和加强会计人才队伍建设,以此来解决管理会计人才匮乏这一关键问题,培养一批适应需要的管理会计人才,带动管理会计发展。
3.3 梳理理论在实践中的经验,建立管理会计案例库
我国在大力推动管理会计理论在企业工作中应用的同时,还要结合我国经济市场环境变化和企业经济发展的实际情况,在加强实践中反复运用、多次记录、总结经验,将管理会计的理论应用和方法更加细致完善的运用到企业中,使管理会计在我国企业中真正发挥其作用的同时,加强与国外案例相互结合,争取形成具有中国特色的管理会计案例示范库。
3.4 提高企业经营者对管理会计的重视程度
各级财政部门要充分利用各种媒体,采取多种形式,加强对管理会计的宣传,营造管理会计发展的良好环境,让越来越多的企业管理者认识到管理会计在企业发展中的重要作用。在推广管理会计应用的同时提高会计人员素质,要重视加强本单位会计人员对管理会计知识的学习和应用,将管理会计工作纳入本单位整体战略之中。
4 结论
管理会计可以从预测、控制、规划等整个企业管理的链条上全面发挥作用,能有效解决“十三五”时期供给侧结构性改革中出现的结构性问题,所以在管理会计实际运用中推动其理论发展,在理论发展中总结经验,尽快形成符合中国特色的管理会计理论体系,这是大势所趋、形势使然。
摘要：3月5日上午,李克强总理在人民大会堂作政府工作报告中再次强调,要着力加强供给侧结构性改革,而供给侧结构性改革的重要环节就是去产能和降成本,尤其是降低实体经济企业成本。有关业内人士认为,供给侧结构性改革必将拓展管理会计效能空间,成为会计进一步融入管理、管理会计大发展的坚实推动力。“十二五”期间,我国管理会计已取得了显著的成效,但并没有充分发挥管理会计应用的实效,因此探讨我国管理会计理论在实际应用中的问题及对策为“十三五”落地注入管理会计新效能势在必行。
关键词：管理会计,理论应用,问题,对策
参考文献
[1]张继德,姜鹏.我国管理会计理论发展中存在的问题和对策[J].会计之友,2014,5(23):123-126.
关键词：高校；教学管理；问题；措施
当前，我国社会、经济、文化正在以一种积极向上的态势发展，这种发展直接影响着新一代年轻大学生的思想。尤其是信息技术的发展，让新时代的大学生有更为宽阔的眼界认识世界。在这种形势下，我国高校教学管理需要打破常规，适应学生的发展需求，也为学校学术氛围、创新氛围的建设提供支持。
一、当前我国高校教学管理中存在的问题
1.高校教学管理体制模式僵化。从我国高校当前的教学管理情况来看，大多高校在进行教学管理时还停留在只关心学生的基本学习情况、强化学生的学习方面，在基础教学中仍然以考试成绩的高低进行排名。同时，学生的科目学习可选择的空间较小，大部分是必修课，而学生必须按照固定要求修满固定科目的学分才能毕业，学生擅长或者喜爱的科目却不能被计算在内。这种教学管理体制让学生产生一定的抵触情结，学生更希望教学管理体制人性化。
2.高校教学管理体制中的目标任务不明确。当前，随着各高校的扩招和高等院校数量的增多，我国高校教育已经从精英教育走向大众教育，但是很多高校，尤其是一些老牌学校在教学管理中还停留在比较早的阶段，并没有跟随教育形势的发展来完善自己的教学管理的目标和任务。高校教学管理的目标和任务最终是为了培养符合社会要求的高级人才，而现阶段需要的人才不仅仅是理论型的，还要有一定的实践能力。
3.高校教学管理手段落后。在信息技术发展的带动下，高校教学管理没有发生相应的改变，很多高校在教学管理时还是采用传统的手段，以行政命令的方式来进行教学管理，通过各种教育评定的方式来对教师的教学情况进行等级划分。教师的整个教学过程都有相应的要求，对于教师来说，可创新的地方不多。在这种模式下，学生所获得的知识是千篇一律的，虽然符合教学大纲的要求，但限制了学生知识的拓展和思维能力的提升。
4.教学管理中缺乏和学生的沟通。在高校教学中，教学管理和学生管理是分开的。教师对于学生的责任大多在于知识的传授，教师基本上都是在上课时间和学生进行交流，但在下课时间很少能够跟学生进行沟通，导致教师对所教授班级的学生了解并不多，这也影响教师教学的有效性。
二、解决教学管理中相关问题的措施
1.创新教学管理理念和模式。时代的快速发展要求高校首先要创新教学管理理念，从思想上接受一些新的观念。要结合国内外高校的先进教学管理思想和方法，审视学校的发展要求，建立符合本校、教师和学生三者共同发展的教学管理模式。在教学管理中，不能直接抛弃原有的教学模式（原有的教学模式经历了时间的检验，还是有相当大的延续价值），可以摒弃其中不合时宜的管理理念，从而构建符合时代要求的新的教学管理体系。
2.设立符合社会要求的教学管理目标。在教学管理中，教学是为学生服务的，因此教学管理的目标要符合社会发展的要求，与时俱进，为社会培养能够积极发挥个人主观能动性的学生。当前的大学生思维活跃，他们能够充分利用网络了解到各种各样的知识，但对知识理解时未必能够选择正确的方法，教学管理的目标则在于为学生提供正确的世界观、人生观和价值观，让学生能够从积极的一方面来了解社会，接受有益的信息，杜绝不良信息的侵害。
3.创新教学管理手段。落后的教学管理手段限制了学生的发展，在信息化高速发展的今天，教学管理也应以人为本。比如在教学管理中，学校可以采用网络选课、网上评分等方式来实现教学管理，还可以通过建立教师和学生之间的交流平台来加强师生互动。针对不同专业的学生应该有不同的管理方式，比如对于艺术生来说，应该给予其更为自由的学习空间。另外，学校在学分制的实施中，应注意尊重学生的个人意愿，给学生更多选择的机会，比如缩小必修课的比例，加大选修课的比例，让学生根据自身的兴趣来学习。还可以多为学生提供一些实践机会，帮助学生提前适应社会。
4.加强教学管理过程中教师和学生之间的沟通。教学管理中，教师和学生之间的关系直接影响着学生的学习，学校应该重视师生之间的沟通，加强教师和学生之间的互动，多为教师和学生提供交流的机会。教师应该从认识和了解每一名学生开始，将教学和学生的具体情况相结合，选择恰当的教学方法，从而提高课堂效率。
总之，高校教学管理中存在的问题是不符合时代的发展要求以及学生成长要求的，高校应该重视教学管理的创新，转变思路，根据本校存在的问题和实际情况采取相应的措施，从而实现教学管理的新发展。
参考文献：
[1]王俊生.创新视角下高校教学管理中存在的问题及改革措施[J].高等农业教育，2012（11）：52-54.
[2]蔡依蝶.我国高校教育管理中存在的问题及有效措施[J].亚太教育，2015（28）：207.
中医药科技查新是利用文献检索、分析与对比的手段，对中医药科技查新委托人提供的中医药科研内容做出新颖性结论的中医药科技文献查证服务。而查新报告是科技立项、科研成果鉴定和评奖的参考依据之一，它的客观性、科学性、公正性和正确性对申报者和评审专家来说十分重要。
2000年国家科技部颁布了《科技查新机构管理办法》与《科技查新规范》，这些法规对我国科技查新工作提出了明确的规定和准则，促进了查新工作的规范化和进一步开展。近年来，我国的中医药科技查新工作取得了显著成绩，但在目前的查新需求和查新机构的运作模式下，中医药科技查新工作仍然存在一些明显的问题。
★ 科技查新报告
★ 科技查新合同范本
★ 如何写查新报告
★ 机械科技查新状况的对策理工论文
★ 查理想信念对照检查
★ 七查七带头范文
★ 对照检查查思想
★ 作文查初一
★ 社会调 查
及对策
引言
关于村民自治，1982年宪法修订确立以来，是历届中央政府十分关注的基层民生问题，每年的中央农村工作会议一号文件都把农村发展当做重点难点来抓。村民自治是广大农民群众参与基层社会事务管理的一种直接民主形式，其主要包括：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。它不是简单的农村群众自治，它需要国家政策的扶持和帮助，更需要发挥乡政府领导班子的带头作用。中共十五大报告指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使权力，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义最广泛的实践。”所以，村委会要做到积极放权，不要将权力集中在领导手中，要时时想着村民的利益，急群众之所急，想群众之所想，处处为民。积极听取群众意见，结合农村实际情况，发展农村特色产业，这样才能把我国农村建设的更加美好。因此，发展我国农村村民自治，必须从群众的利益出发，坚持以村民为本的原则，积极听取农民群众的意见和好建议，结合农村实际情况，针对不同村民的不同情况，具体问题具体分析，采取不同的发展措施。
一、我国村民自治的起源及演变过程
村民自治就是农村农民可以自己亲自行使民主权利、根据我国法律办理自己的事情、让自己的生活变得更加美好，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。中国村民自治的起源广义的来说，应该是发起于晚清改制中的“乡镇自治”。狭义的来说村民自治的制度起源于对人民公社体制的部分替代。这种替代是历史性的，它将原来的人民公社体制“拦腰截断”，公社一级恢 1
复为国家政权建制即乡政府，纳入单一制的国家行政体制内；公社以下的生产大队和生产队以“村民自治”的形式区别于国家政权，以“自治民主”重建乡村秩序。这就是村民自治的起源。
（一）人民公社体制的历史回顾
新中国成立时并不是马上就实行了人民公社。1949年成立新中国以后，我党废除国民党时期的保甲制度，县级以下的行政区域有两种政权设置形式：东北、华北地区设的区、乡两级制，还有其他地区设的区乡建制等，两制主要区别就是“区”是否是独立的一级政权组织，但是乡以下都是行政村建制。我国1954年的宪法确定了县级以下区域只设乡、民族乡和镇基层政府，非正常情况下可设区公所。在县级以下区域也就是农村基层可以设乡—村—组。新中国成立的第一阶段主要是稳定国内政治秩序和恢复经济工作，而较大的工业化和农业化并没有开始。从1953年中央政府宣布了过渡时期的总路线以后，我国农业的集体化才不断加速。到1956年后农业化达到了高潮。1958年开始的“大跃进”致使中央对于农村形势的评估太高，于是开始大力推行农业合作社的并社运动，就是所谓的人民公社运动。社会主义整体建设方案的重要组成部分—对农村进行人民公社化改造，是社会主义公有制在程序上的必然结果。人民公社就是“一大二公”和政社合一。“一大二公”显然是人民公社规模大、公有化程度高。“政社合一”就是建立统一的公社管会。原来的农业合作社变成了生产大队，由公社领导。生产大队下面还设生产队，只能生产组织。1962年的《农村人民公社工作条例》（简称“农业六十条”）的通过，“三级所有、队为基础”的人民公社体制正式形成。
（二）人民公社的退场与村民自治的兴起
“重工业优先发展”被作为国家战略确定以后，显然人民公社本身的经济自主和政治民主的空间受到很大的挤压。而且基层的集体经济组织本来就没有生产经营的自主权。经济与政治权力都被集中到公社一级，农民们并没有从这种表面很美好的体制中获得归属于个体的经济与政治利益。“实践是检验真理的唯一标准”，人民公社并没有经住实践的真正考验就被逐渐冲淡，尽管理论是如此的完美，但历史限定的时空下和文革十年的影响下，它已经很难甚至根本可能继续维持下去了。国家的改革都是从农村的土地开始。于是安徽的“小岗村”被首当其冲的作为试验地。“小岗村”点燃了全国性的家庭联产承包制度的火焰，要有新的政治经济体制与之相适应。承认了个体的生产经营自主权之后原来人民公社的“三级体制”受到致命性的冲击。农民长期受到压制都渴望“去集体化”。由于种种原因而兴起了村民自治，它不仅要解决原来留下的烂摊子而且要维护村庄秩序。农村秩序问题在村民自治的制度起源上很大的作用。也就是说，在人民公社
退场和“经济小岗村”的定型后，“政治小岗村”成为农村的真正需要，需要一个村庄秩序重建的治理模式—那就是村民自治。
（三）村民自治的正式实行
1982年我国村民自治才有最初的提法。1987年11月《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》通过，村民自治才以法律的形式被确定下。1988年6月，第一次乡村选举由我国民政部组织，从此村民自治进入了制度化运作阶段。1990年以来，全国村级选举的示范活动被广泛开展。1992年全国各省都实行了农村基层选举。到1997年底，全国绝很多省份都已进行了两届选举，更有甚者已进行了四届选举。时至如今我国的农村已经普遍的建立了村民自治制度。
二．我国村民自治在发过程中存在的问题
20世纪80年代以来，我国农村的村民自治在实践探索中确实取得了重大成就，它对于促进农村经济社会发展、政治稳定和现代化建设，也起了重大的促进作用。并且开辟了一条乡村民主建设的新道路。但是我国正处于社会和经济转型阶段，在这种背景下的村民自治，不可避免的会存在一些问题。
（一）乡镇政府与村民委员会的关系不明确
《村民委员会组织法》第4条规定：乡镇政府指导、支持和帮助村民委员会的工作，而不是干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会应该协助乡、镇人民政府开展工作。这就是所说的“乡镇村治”的宪法格局。就目前的成文法律制度来说，村委会与乡政府的关系是相当模糊的：即没有明确规定“指导、支持和帮助”的任何内容，也没有清楚的确定“协助”的范围和形式。这就为乡政府与村委会提供了很大的矛盾与冲突。
现在的乡镇政府对村级部门更多的不是指导，而是控制和干涉。主要表现为以下三个方面：
1.命令式的间接行政干预
乡镇政府对村委会永远都是下达各种指标，必须无条件的完成任务，要不然就不能被评委先进村或者惩罚村干部等。乡政府经常会在村干部中培养自己的代理人从而可以间接控制村里的一切事务。
2.无条件的对村务进行监控和控制
监控的话首先就是财政监控，本来农村的集体经济就比较薄弱，但是乡镇政府总是凭借自己政府的身份对村级财务进行管理，整个村的管理形式被不时的打乱。没有钱的村委会只能无辜的听任。乡镇对村干部的工资和奖励标准提出指导性意见，进行间接控制；借助“村财乡管”来强化对村委会的控制—这就是乡镇
对村级财务进行监督和控制的方式。还有乡镇对村委进行价值的控制，主要是国家各种救济的分配、优秀村的评定等。这些会从无形中给村干部们造成影响和压力，这也成为诱导和控制村委会治理的重要手段。
3.中国传统社会观念对村级治理的影响
自古以来中国都是人情社会，在信息时代的今天也没有受到影响，这种“人情社会”仍是当今社会人际关系的主体形式，自然农村也不例外。村民自治的实施，村级治理的自主性增强，于是乡镇政府对村委会也亲近了许多。如通过对村干部的种种许诺和一些实际的好处，让村干部对乡镇政府的工作给予大力的支持。这样有利于开展工作。但是村民会争取更多的自主管理，于是出现了“过分自治化”，即力求摆脱乡镇管理的倾向。并且有些村干部认为村民自治就是自己想干什么就干什么，村委会作为村民的合法代言人和代理人，有权决定自己村的事情，根本没有必要接受乡政府的管理和监督。于是，他们与本来应该协助的乡政府明争暗抗，如对本村村民的未成年结婚生娃不闻不问，从而使村委会呈现出“过度自治化”的倾向。
（二）村党支部与村民委员会的关系不协调
我国村党支部与村民委员会没有明确的分工，并且由于村里人的文化不高，对国家的政策方针不理解，于是出现很多问题。“两委”关系不正常主要有以下三种：
1.村委会一揽所有村政事务，村党支部没有任何作用价值
村委会的领导都是全村村民选举的，而且是村民们心中得意、放心的对象，于是得到了大部分村民的支持和拥护，在村级的权力结构中占有很强的优势，在与村党支部的权力对决中居于绝对优势。这样的话由少数党员中产生并由上级任命的村党支部就受到了强烈的排挤，在村民哪里没有任何的信任感。于是很难与村委会进行上抗衡，使得党支部的核心地位不复存在，村务完全由村委会把持，党支部也无法对村委会进行有效的领导和监督。2.党支部凭借权利包办村务导致村委会自治功能弱化
村党支部由上级任命的于是忘掉职权掌握着村中政治和经济上的绝大部分权力，由于历史的影响形成的权威和意识，在村民自治中，村党支部不但是领导核心，而且处于绝对领导地位，村党支部书记通常都是村里的“一把手”，总揽包办村中的一切大小事务，村委会只能听命办事。帮党支部支配的村委会只是跑腿的，村委会的管理权利都被剥夺。3.村党支部与村委会明争暗斗、互不相让
在我国的村民自治中，总有一些村是有两派的，分别是党支部与村委会，并且双方的关系非常紧张，各自为政，公开对立，各自组织自己的班子，在政治上互相抗衡，工作上互相拆台。
（三）村民委员会选举中存在很多问题
1.村民委员会选举的法律规定不完善
《村民委员会组织法》对农村民主选举的条文规定太粗略。虽然各地都有《选举办法》等操作性规定，但是也是不全面的。规定不是过于原则话，不便操作；就是有操作要求没规定违背操作要求所需承担的法律责任；或者是内涵模糊、不易理解等。如有在选民登记中出现了对个别选民的漏登、误登问题，一旦选举结果产生后，怎样认定其有效性就缺乏明确的法律依据。
2基层政府在村民委员会选举中的不负责行为
由于受种种社会因素的影响，基层政府不是依法组织村委会选举而是非法干预村委会选举事务、侵害村民选举权利等。有些地方的基层政府在选举中出现的违法行为是相当严重。基层政府没有认真学习领会上级有关选举精神，对选举中的各种违规行为视而不见，置之不理，放任作弊选举、违规违法选举的发生。并且基层政府违反法律、法规的相关规定，随意扩大自己的权限，在选举的各个环节，直接干预、控制选举，侵犯公民的合法权益，使选举活动按自己的意图发展。如在确定正式候选人时，会将有条件有能力但是自己不喜欢的人排除在，为自己的亲人或者候选人拉票等。
（四）村民自治中存在的其他问题
1.村民民主素养存在较大的差异
由于我国农村地区农民的文化水平还较低，政治科学知识在农村很难传播。农民的思想意识和价值观念还是处在自我意识上，比较自私狭隘、政治冷漠、缺乏对公共生活、公共利益的热情和关注。农村地区受历史的影响缺乏民主传统，等级观念依然较大。政治活动中平等的主体间的互动关系往往变为上下级间的不平等关系。而普通的农民大多不敢或不愿表达自己的意愿，去实现自己的利益和行使民主权利。他们缺乏作为民主政治主体的主体意识、平等意识、权利意识和竞争意识，政治责任感不强。
2.缺乏对村委会工作的监督
村委会的权力是全村人民授予的，他们代表村民的利益，理应为村民的利益服务。然而在现实生活中，村委会凭借群众给的权利，不为农民办事儿，而是自己谋取私利。政府拨给村里的财物，大部分到村委会就没有了，许多村干部上任几年就能买上好车，盖上好房，这难免有点儿让人匪夷所思。所以缺乏对村委会监督的农村，其带来的后果是非常严重的，它不仅会滋生腐败、阻碍我国农村经济的发展，而且还会导致我国农村贫富差距的进一步扩大。
四．村民自治中存在问题的对策
（一）让乡镇管理与村民自治合理的连接在一起
乡镇管理与村民自治本来就是一个有机的整体，是相互联系的，不可分割的，谁离开了谁都不能正常发展我国农村地区的经济。所有说不能把它们分开管，也不能单独就管一方。我们应该坚持“乡政村治”把乡镇管理和村民自治有机的链接在一起，让村委会和村党支部合理的协助乡政府的任务。乡政府也“放任”村委会去自治。
1.清晰划分出乡政管理和村民自治的三八线
根据《村民委员会组织法》原则，明确制定乡人民政府指导村委会工作的内容、方法、方式、范围等规则，并且村民委员会也应该协助乡政府做好工作的规则，将乡政府对村委会的指导，村委会协助乡政府工作的内容和范围做出明确的规定，这样更利于操作。而且从制度上清晰划分乡政府和村委会各自的权限，有利于乡政管理与村民自治在制度规范基础上的有机衔接。
2.对乡政府政绩考核制度进行改革、规范其行为
以前我国对政府政绩考核都是上级制定的指标下级按照吩咐完成了，并且是优秀的完成了，那么考核肯定就是合格的。这种由上级单纯制定的数字化指标考核乡镇领导的做法是不合理的。上级政府在制定乡级发展指标时要遵从中央政策精神还要从乡镇实际出发，并且要充分考虑乡镇的意见和要求。这些考核指标都是要落实到每个村民哪儿，因此事先应与村民委员会进行协商，广泛征求村民的意见。这样制定的考核指标才是合理的，更容易赢得村委会和村民的理解和支持，也才切实可行。乡镇政府有权管理本区域的事务，村委会亦有权自主处理本村范围的事务。
3.根据社会的进步逐步完善、改进乡镇政府的工作方式
不管是国家、政府还是村民们都是在随着社会的进步在不断变化的，因此乡镇政府传统的管理方式—行政管理手段也是有待改进的。规范乡镇政府行为，首先要改进其工作方式。然而随着农民民主意识的不断增强和依法要求自主管理农村事务愿望的日益迫切，这种手段已经对村民们不管用了。所有说乡政管理除采取必要的行政管理方式外，还要应用法律、经济和教育等管理方式，在尊重农民和村民自主权的基础上实现有效管理。
（二）改善村党支部与村民委员会的关系
党支部和村民委员会紧张的关系主要是两者分工不明、权限混乱等。要协调“两委”的矛盾可从这几个方面入手：
1.对基层干部加强教育转变其思想观念
目前我国大部分农村地方的教育水平还发展很落后，村委会主任及其成员往往就是本村有点威望的人，他们的知识文化水平、创新意识、政治理念等整体素质都很低。缺乏管理意识，在这样的村干部带领下很难使我国农村取得较好的发展，因此要改变这种落后状态，必须大力发展农村教育，积极引导大学生到农村工作，努力提高村干部的素质，对村干部不定期的开展学习培训课。“两委”都是农民们发展经济的希望。所以说不要有传统的“官本位”思想，高高在上，而是要把农民放在第一；把农民的利益放在第一位；把责任放在第一位，把为人民服务的宗旨装在心中，而不是只想着谁说了算，有了矛盾通过加强沟通解决。
2.规范乡镇和“两委”的组织行为、完善相关法律制度
明确划分“乡镇”和“两委”各自的权益边界。综观世界各国，不论是地方自治还是社区自治，一个共同的前提是对事权的明确划分，即明确各类组织的“固有权力”和双方的“共享权力”以及争端的调解仲裁方法，并以法律法规的方式确定下来。
（三）从过去的实践中规范村民委员会选举
我国村民选举的有关规则尚不完备，时常有在选举中出现违法案例，因此选举的实际运作和成效未达到理想的状态。规则上各行其是，运作上流于形式等现象颇为普遍，这些问题都需要作出进一步的探索和努力。
1.规范基层政府在村民选举中的领导行为
我国乡镇基层政府是直接领导村委会选举的国家基层政权机关，在村民选举中居于主导地位，其主要负责宣传、发动、组织、仲裁、监督，几乎扮演了一种全职全能的角色。但是在选举实践中，基层政府在村委会选举中也存在着种种问题，可归纳为消极选举和操作选举，这些行为破换了村民自治、民主选举的宗旨和精神，阻碍了村委会直选的顺利开展和有序进行，照成选举负面效果的出现。因此，我认为政府应是立法者，制定一系列健全的、避免与其他部门法冲突的操作性强的选举办法和实施细则，做到选举有法可依。并且政府应是村委会选举的监督者，宏观指导村委会的各项操作而不是操作者。
2.制定村民选举配套法规，提高选举质量
村委会是最底层、最接地气的组织。这样组织的选举具有很强的技术性，没有配套的选举法规是很难保证其选举质量的。因此，国家应针对各地村委会选举中、选举后出现的新情况、新问题，尽快制定一部全国统一的村委会选举法，统一、规范选举工作。
（四）解决影响村民自治的其他措施
1.大力发展农村文化教育
由于受历史影响，中国农村人口的整体文化素质很低。目前，我国的文盲主要集中在农村。村民的整体文化素质还很低，政治参与意识也缺乏。这必然导致村民自治不能有效的进行。因此发展农村文化教育是有效村民自治的基础。努力提高农民文化思想水平和政治参与意识，是保证村民自治规范运行、健康发展的一个重要条件和必要的前提。
2.完善对村委会的监督工作
我国村民自治的内部监督相当乏力，村民和政府权力机关应充分发挥他们的作用，对村委会的选举、日常工作（尤其是财务开支）等进行监督。在文化和民主底蕴薄弱的中国农村，完善对村委会的监督将会对村民自治起的有效运行起到非常关键的作用。由于村委会不是基层政权，而且数量巨大等特性，设一专门机关对村委会选举过程进行引导和监督，还有对村委会的日常工作进行监督等是十分必要的。
五．村民自治的意义
我国仍是农村地区多余城市地区，由此可见，我国农村人口肯定比城市人口多。而村民自治正是农村农民自己的自治，依法保障自己的权利。所有说村民自治对我国政治、经济、文化的发展有着非常重大的意义。主要表现在以下几个方面：
（一）村民自治有效的推动国家与农村社会良性互动
在以前的社会制度里，农民没有权利参与政治，国家政治对农民来说只能遵守，不能参与。于是政府和基层是脱节的。怎样调动农村社会资源，即实现国家意志，又维护村民利益，从而实现政府与农村社会的良性互动是一个棘手的问题。而村民自治正是兼顾国家和农村地区的利益，确保国家与农村地区的利益平衡、良性互动的有效形式。所以说，村民自治有效的推动国家与农村社会良性互动，从而推动了现代化目标的实现。
（二）村民自治为推动了中国农村民主政治的发展
目前我国村民自治虽然还有很多的不足，但是我认为它是中国历史上第一次真正的民主实践。农民第一次真正有权亲自参与从提名候选人到最终选出村干部的全部过程。
（三）村民自治有力的提高了农民的民主素养
中国农村的文化较低甚至相当一部分人还是文盲，所以说村民自治的实行激发了广大村民的政治积极性，和参与政治的主动精神。有利于提高村民的平等、契约、权力、义务、法律意识，增强村民积极参与民主管理的才能和素养。就这样潜移默化的提高了村民的民主素养。
总结
【我国物业管理发展中存在的问题及解决对策】推荐阅读：
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策10-13
谈我国中小企业融资存在问题及解决对策01-13
我国企业所得税管理中存在的问题及对策建议01-31
我国票据市场的发展中存在的问题对策分析03-06
我国管理会计存在的问题及对策探讨05-31
