建设工程监理主要方式

建设工程监理主要方式（推荐8篇）

建设工程监理主要方式 篇1

按月结算：即先预付部分工程款，在施工过程中按月结算工程进度款，竣工后进行竣工结算。

竣工后一次结算：建设工程项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

分段结算：即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。

结算双方约定的其他结算方式：实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与分的工作量一致，年终不另清算。

二、工程预付款(新改)

《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500――2008)规定：发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。

当合同对工程预付款的支付没有约定时，按照财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定办理：

1．工程预付款的额度：包工包料的工程原则上预付比例不低于合同金额(扣除暂列金额)的10％，不高于合同金额(扣除暂列金额)的30％；对重大工程项目，按工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例(或金额)。

2．工程预付款的支付时间；在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款。

3．若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时问到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。

4．凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

工程预付款的扣回

发包人支付给承包人的工程预付款其性质是预支。

扣款的方法有以下几种：1．发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，可采用等比率或等额扣款的方式。2．从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清。

确定工程预付款起扣点的依据是：未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。

工程预付款起扣点可按式（1Z202041）计算：T＝P－M/N

式中 T——起扣点，即工程预付款开始扣回的累计完成工程金额； P——承包工程合同，总额；

M——工程预付款数额； N——主要材料、构件所占比重。

工程进度款

(新改)

《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2008)有关工程计量与价款支付的规定如下：

1．发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。

2．工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。

3．承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。

4．承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：(1)本周期已完成工程的价款；(2)累计已完成的工程价款；(3)累计已支付的工程价款；(4)本周期已完成计日工金额；(5)应增加和扣减的变更金额；(6)应增加和扣减的索赔金额；

(7)应抵扣的工程预付款；(8)应扣减的质量保证金；(9)根据合同应增加和扣减的其他金额；(10)本付款周期实际应支付的工程价款。

5．发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应扣回的工程预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

6．发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息。

7．发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

竣工结算

(新改)

《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2008)有关竣工结算做了以下规定：

1．工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

2．工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

3．工程竣工结算应依据：

(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500一2008)；

(2)施工合同；

(3)工程竣工图纸及资料；

(4)双方确认的工程量；

(5)双方确认追加(减)的工程价款；

(6)双方确认的索赔、现场签证事项及价款；

(7)投标文件；

(8)招标文件；

(9)其他依据。

4．分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。

5．措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按规范的规定计算。

6．其他项目费用应按下列规定计算：

(1)计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；

(2)暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；

(3)总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；

(4)索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；

(5)现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；

(6)暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。

7．规费和税金应按本规范第4．1．8条的规定计算。

8．承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。

9．发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。

同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。

10．发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。

承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。

11．发包人应对承包人递交的竣工结算书签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。

12．竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

13．竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。

14．发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

建筑安装工程费用的动态结算方法：1.按实际价格结算法2.按主材计算价差 3.竣工调价系数法4.调值公式法（又称动态结算公式法）

按主材计算价差发包人在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格（一般采用当时当地工程造价管理机构公布的信息价或结算价），工程竣工结算时按竣工当时当地工程造价管理机构公布的材料信息价或结算价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料差价。

五、标准施工招标文件对物价波动引起的价格调整规定：（新改）

按照国家发改委、财政部、建设部等九部委第56号令发布的标准施工招标文件中的通用合同条款，对物价波动引起的价格调整规定了以下两种方式：

1．采用价格指数调整价格差额{(1)价格调整公式。(2)暂时确定调整差额。(3)权重的调整。(4)承包人工期延误后的价格调整。}2．采用造价信息调整价格差额

采用价格指数调整价格差额：因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格：

FIDIC合同条件下建筑安装工程费用的结算

一、工程支付的范围和条件

（一）工程支付的范围

FIDIC合同条件所规定的工程支付的范围主要包括两部分。

一部分费用是工程量清单中的费用，这部分费用是承包人在投标时，根据合同条件的有关规定提出的报价，并经发包人认可的费用。

另一部分费用是工程量清单以外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规定，但是在合同条仵中却有明确的规定。因此它也是工程支付的一部分。

（二）工程支付的条件

1．质量合格是工程支付的必要条件 2．符合合同条件

3．变更项目必须有工程师的变更通知

4．支付金额必须大于期中支付证书规定的最小限额 5．承包人的工作使工程师满意

工程支付的项目：1.工程量清单项目2.工程量清单以外项目 工程量清单项目分为一般项目、暂列金额和计日工作三种。

工程量清单以外项目：1．动员预付款2．材料设备预付款3．保留金4．工程变更的费用5．索赔费用6．价格调整费用7．迟付款利息8．业主索赔

建设工程监理主要方式 篇2

由于工程项目本身的特殊性及国际工程跨国交易的复杂性,导致国际工程争议相比其他争议,具有明显的特点。国际工程争议往往法律关系复杂,涉及的国内外主体众多;争议金额较大且发生频率较高,对项目收益影响大;争议事项繁杂,涉及工程质量、工期、造价、安全以及索赔等多方面问题,对审判人员的专业性要求高;解决争议的程序复杂,审理期限比较长,质量鉴定和审价比重高于其他案件,成本高昂。

基于国际工程争议金额大、耗时长、关系复杂、专业性强的特点,对于“走出去”的企业而言,选择合适的争议解决方式就显现出十分重要的意义。经过多年实践,在国际工程领域已经形成了一套相对完善的争议解决机制,主要包括友好协商、替代性争端解决机制(ADR,Alternative Dispute Resolution)、仲裁和诉讼,其中,除了几乎所有项目都会采取的友好协商之外,仲裁是主要的争议解决方式。

2.仲裁何以成为国际工程争议解决的主要方式?

相比其他争议解决方式,仲裁在很大程度上,能够较好地回应国际工程争议的上述特点,下面,我们通过一个案例来仔细分析。

案例:在斯里兰卡某海滨度假村项目中,总承包单位是韩国某承包商与斯里兰卡当地的一家承包商组成的联合体,其中一家安装分包单位是中国的承包商,安装分包合同约定的争议解决机构是在某国际仲裁中心。

(1)案涉合同涉及多国主体,仲裁能够有效避免地域因素对于案件公正性的影响

国际工程合同中,如果选择法院管辖,通常都是工程所在地法院。而本案例中,总承包单位的联合体成员中有一家当地承包商,如果选择在当地法院诉讼,由于法院管辖具有地域性,可能存在的影响案件公正的倾向性,对于中国承包商而言,心里难免不太放心。而仲裁机构的管辖权来源于合同当事人的约定,而合同当事人通过平等协商相互博弈后选定国际知名的仲裁机构以及来自世界各地的仲裁员,通常能够排除地方因素干扰,相对而言对于各方也更为公平。因此,仲裁自然而然成为多数进行跨国经营的企业首选的争议解决方式。

(2)当事人有权选择国际工程领域的专家作为仲裁员,提高案件审理结果质量

相对于法院组成合议庭时由法院直接确定的方式,在仲裁程序中,当事人对于案件仲裁员的选择具有相当的自由权。国际工程争议涉及法律、工程技术、项目管理等多方面的问题,这导致对于国际工程争议审理人员的专业性要求很高,只有在国际工程领域具备丰富实践经验的专家才能对纷繁复杂的案件事实中抽丝剥茧,作出合法、合理、合情的裁判结果。

尽管很多优秀的法官对于建筑工程领域具有相当的研究和造诣,但由于法院尤其是基层法院的案件数量众多,且案件分配机制受很多因素影响,并不完全依据法官的专业方向,多数法官不得不同时处理多类型、多领域的争议,以至于存在某些建筑工程案件的承办法官可能并不具备丰富的大型工程案件的处理经验。而仲裁则给予了当事人选择行业专家作为仲裁员的权利,相对而言,能够更大限度的保证仲裁庭组成的专业性。以上海国际仲裁中心为例,该中心《仲裁员名册》遴选了来自全球各地的858名仲裁员,其中就有139名建筑工程方面的专家。合同当事人可以在选择仲裁员前,检索相关仲裁员在行业内的知识成果、实践观点等,确保仲裁庭的专业性。

(3)相比于诉讼,仲裁更容易实现域外保全

无论采用何种争议解决方式,当事人希望的最终结果不外乎是争议得到真正的解决、合法权益得到保障。如果经过漫长的争议解决过程,最终仅拿到一纸法律文书,而无法获得执行,那么,这样的结果对于当事人仍然毫无意义。

在前述案例中,如果约定由斯里兰卡相应法院管辖而非仲裁的,那么,在总承包单位与中国承包商发生争议时,可能会出现如下问题:

管辖及审理法院位于斯里兰卡,而作为相对人的总承包商之一的韩国现代,其主要资产均在韩国,而非斯里兰卡。除非韩国与斯里兰卡之间存在相关民商事司法协助协定,否则,中国承包商要通过斯里兰卡法院保全韩国现代在韩国的资产就十分困难,同样,斯里兰卡法院作出的判决在韩国要得到执行也会面临很大的难题。

而各个国家之前签订民商事司法协助协定是受到多方面因素影响的,很多国家之间都不存在民商事司法协助协定,比如“一带一路”共涉及65个国家和地区,其中与中国签订民商事司法协助协定的国家目前仅有10个左右。将诉讼作为争议解决方式的情况下,很难保全第三方独立主权国家境内公司的资产。

如果选择仲裁,情况则可能大不相同。联合国在2010年发布的《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》中规定,仲裁庭均可做出临时措施,并且仲裁庭做出的临时措施应该得到国外法院的承认和执行。对此,新加坡、德国、荷兰等多个国家都制定了法律,承认和执行外国仲裁庭做出的证据保全、财产保全、维持现状等临时措施,这就使仲裁庭做出的保全措施能够由国内延伸至国外,为当事人最终实现其合法权益提供了制度性保障。上海国际仲裁中心在其颁布的《中国(上海)自由贸易试验区仲裁规则》中也专门独立一章对仲裁过程中的临时措施做了详细规定。根据该规则,当事人可以根据临时措施执行地所在国家/地区的法律向仲裁委员会及/或具有管辖权的法院提出如下一种或数种临时措施的申请:财产保全;证据保全;要求一方作出一定行为及/或禁止其作出一定行为及法律规定的其他措施。类似的规定,对于国际工程争议中的当事人及时减损,取得保障意义重大。当然,最终是否能够顺利实现临时措施,还要根据临时措施执行地所在国家/地区的法律来确定。

(4)基于《纽约公约》等国际公约或条约,仲裁裁决相对于司法判决,更容易在其他国家得到承认与执行

1958年6月10日在纽约召开的联合国国际商业仲裁会议上签署的《承认及执行外国仲裁裁决公约》(简称“纽约公约”)中对关于外国仲裁裁决的承认和仲裁条款的执行问题做了规定,迄今已经有130多个国家和地区加入了纽约公约。1987年,中国也加入了纽约公约,通过这个公约,中国仲裁机构作出的裁决可以在130多个国家得到承认和执行。

(5)仲裁具有保密性,有利于维护企业形象

2013年,最高人民法院推行了裁判文书上网公开制度,现在,通过裁判文书网可以便利地查询到各个企业的涉诉情况,当然,裁判文书公开并非我国独创的新制度,而是审判公开原则的体现,在很多法制比较健全的现代化国家都有相应的制度。裁判文书公开对于司法监督大有裨益,但是对于涉诉企业而言,却并不一定有利。涉诉情况的公布易对企业形象产生不利影响,并且,很多裁判文书中对于商务模式和争议细节描述很具体,亦不利于企业商业秘密的保护。相反,仲裁案件非公开审理,裁决书等仲裁文书一般也不对外公开,具有很好的保密性。

(6)一裁终局,程序快捷,有利于争议尽快解决

我国法院实行两审终审制的诉讼制度,同时还有再审制度,而在一些国家,诉讼制度可能更为复杂,比如在俄罗斯,实行的便是三审制。由于国际工程案件经常涉及到造价、工期、质量等各项司法鉴定,本身审理周期就比较长,同时,由于争议标的金额大,当事人往往会穷尽各种诉讼程序来进行救济,导致争议解决的程序十分冗长。相比之下,仲裁一裁终局,一旦裁决生效,即可进入执行程序,程序相比诉讼较为简单,因此能够有效地缩短争议解决的时间。

3.如何约定仲裁条款?

正是由于仲裁的多重优势,在国际工程合同中,我们通常建议国内承包企业在走出去承接项目时,选择仲裁作为最终的争议解决方式,尤其是选择国内外知名的国际仲裁中心,以降低争议解决成本、缩短争议解决时间。在国际工程案件中,由于参与主体可能来自于不同的国家和文化背景,选择仲裁机构及约定仲裁条款时也需要结合项目实际进行考量。

(1)量体裁衣、选择合适的仲裁机构

从便利性的角度考虑,选择上海国际仲裁中心、中国国际经济贸易仲裁委员会等知名国内仲裁机构对于中国企业自然是最佳选择。除了语言、文化上的一致性外,熟悉的法律规定、裁判观点、程序规则、及对本土仲裁机构较高的信任度都是选择国内仲裁机构的优势所在。

当然,在涉外合同中,选择仲裁机构并不仅仅考虑便利性,还应从合同及案件情况本身出发,做更为全面的考虑。

例如,如果涉外工程项目约定由国内仲裁机构如上海国际仲裁中心管辖的,外国企业作为申请人提起仲裁并申请保全时,则可以很容易保全中方企业在国内的财产;相反,如果合同约定的仲裁机构系境外仲裁机构的,按照《纽约公约》及相关国内法规,除极特殊情况外,国内法院仅需按缔结或参加的国际条约承认及执行仲裁裁决,但并无义务协助进行财产保全或采取其他临时强制性措施。

因此,在订立合同选择仲裁机构的时候,国内企业应当综合考虑施工过程中业主违约的可能性、仲裁机构所在国的法律文化习俗、仲裁员专业性、保全及承认与执行仲裁裁决便利性等多方面问题进行处理。

(2)地理位置影响仲裁成本

仲裁机构的地理位置对于仲裁成本的影响是显而易见的。在建设工程案件中,一方面仲裁机构距离工程所在地较近,以便于仲裁庭在必要时进行实地考察、实地取证、询问相关证人、对在建工程进行保全等,尤其有利于仲裁庭对与工程质量相关问题的审理。另一方面,当事人都希望仲裁机构距离自己的所在地较近,有利于节约开庭成本。

当然,从承包商的角度考虑,工程所在地往往就是业主所在地,出于保证公平公正的考虑,双方经过多次博弈后很可能选择双方所在地以外的第三国仲裁机构,从全球角度考虑,对于中国企业而言,新加坡是较具地理位置优势的第三国仲裁地。

3)明确仲裁适用法律问题

国际仲裁的法律适用主要涉及两大方面,一是涉及仲裁协议本身效力的仲裁协议准据法,仲裁协议准据法会影响仲裁协议的效力;二是争议实体事项的适用法律即合同准据法,合同准据法影响案件实体问题的认定。一般来说,实体争议的适用法律双方会在合同中进行明确约定,如FIDIC合同中有专门的条款来规定适用法律问题。而仲裁协议准据法一般很少有当事人进行单独约定。在国际工程实践中,在双方未明确约定时,通用做法是将仲裁地法律作为仲裁协议的准据法。

(4)了解仲裁规则并明确仲裁庭组成

各国仲裁机构对其仲裁程序的时间限制、对仲裁裁决的监督以及保密性等都有不同的规定。在协商确认仲裁机构时,建议对备选的仲裁机构的仲裁规则做一定的了解。

此外,各机构的仲裁规则在仲裁庭组成人数方面有不同的规定。例如合同当事人没有约定仲裁庭人数时,上海国际仲裁中心2013年仲裁规则规定仲裁庭由3人组成,而新加坡国际仲裁中心2010年规则明确,除特殊情况外,均指定1名仲裁员。

仲裁员人数少的,相应费用也会减少,不过多人仲裁庭因存在不同观点的碰撞,相对更容易达成较为公正合理的裁决。

4.结语

建设工程监理主要方式 篇3

【关键词】建设工程；监理；质量

1.采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理的必然性

这是贯彻《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》的必要。《条例》第五章专门讲到监理责任和义务。其中第38条规定：“采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理。”

实行旁站管理也是执行《建设工程监理规范》这一国家标准所要求的。《建设工程监理规范》5·4·8要求：“对隐蔽工程加以旁站管理”。

随着建筑业逐渐市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为。这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。可以这样认为，旁站监理是伴随着新的建筑体制改革的必然产物。

2.旁站监理

2.1旁站监理概念

旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。

旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。

2.2旁站监理人员的任职条件

旁站监理人员必须具备下列条件之一，方可上岗：

2.2.1取得监理工程师执业资格并经注册；

2.2.2具有相关专业中专以上学历、一年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可；

2.2.3具有相关专业技师职称、十年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。

3.现场巡视

现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：

3.1施工方人员状态

如承包商的管理人员是否到位，质检员、技术员是否能及时发现问题，现场管理是否有序等。

3.2机械设备的完好程度和适应状态

如设备的各项管理制度是否健全和严格招待其性能及数量是否满足施工需要，有无可能造成质量隐患和进度隐患等。

3.3材料质量、有效使用及供应状态

由于工程材料种类繁多，品种各异，外观较难看出质量的差异，容易放松对不同批次的质量检验，通过巡视可以随时发现不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料与承包商进行核对，同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监控，如材料的存放和使用情况是否合理，用量能否达到规定要求等。

4.平行检验

平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。由于工程建设监理不是单一的管理专业，还必须有必要的验证性的具体工程建设实施行为，在承包单位自检的基础上，针对某些工程部位、试验、材料等，通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证，达到一切以事实为依据，用数据说话，为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性，科学性和公正性，保证监理工作的高水平，高效率。

平行检验针对的检验项目主要是对质量验收统一标准中规定的通信工程中那些对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定作用的“主控项目”和部分“一般项目”。其检验项目应是可重复的，即对检验项目的性能能够进行再次地测量、检查、试验等，如运用高精度的测量仪器对建筑物方位的复核测定，使用先进的无损伤设备，对焊接质量的复核检验，运用计算机对某些关键部位进行结构验算或工艺设计的复核等，此外还有对某些结构部位标高、尺寸、偏差、位置等的复核检验等。而国家规定的必须由具有相应资质的检测、试验、量测机构所进行的并出具的检验项目，不在监理机构的平行检验之列。

5.看法与期望

5.1在通信建设工程实施过程中，旁站、巡视和平行检验是建设工程监理质量控制的三种主要方式，体现了质量控制的点面结合，以数据事实说话的科学工作方法，从而达到质量的有效控制，各有各的适用条件，范围，无所谓熟轻熟重，那种以为只有旁站才能有效控制质量的观点是站不住脚的，也是不科学的。只有将三种控制方法互相结合，合理采用，才能更好的做好项目施工中的质量控制。

建设工程监理主要方式 篇4

一、项目决策

1．《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

2．《四川省人民政府重大决策专家咨询论证实施办法（试行）》（川府发〔2004〕33号）

3．《中共四川省委关于市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》（川委发〔2003〕17号）

4．《四川省省级部门党组（党委）决策重大事项议事规则（试行）》（川委发〔2003〕30号）

5．《四川省省属高等学校党委常委会决定重大事项议事规则（试行）》

二、城乡规划审批

1．《中华人民共和国城乡规划法》

2．《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院第116号令）

3．《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部第22号令）

4．《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令第36号）

5．《开发区规划管理办法》（建设部令第43号）

6．《城市空间开发利用管理规定》（建设部第58号令）

7．《城市规划编制单位资质管理规定》(建设部第84号令)

8．《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号

9．《城市规划强制性内容内容暂行规定》（建规〔2002〕218号）

10．《近期规划工作暂行办法》（建规〔2002〕218号）

11．《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）

12．《关于进一步加强和规范各类开发区规划建设管理的通知》（建规〔2003〕178号）

13．《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》（建规〔2004〕29号）

14．《建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规〔2005〕161号）

15．《贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的意见》（川府函〔2002〕319号）

16．《关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》（川府发〔2003〕32号）

三、项目核准

1．《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

2．《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委第19号令）

3．《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》（发改投资〔2005〕76号）

4．《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定(暂行)》(发改投资〔2005〕1392号)

四、土地审批和出让

1．《中华人民共和国土地管理法》

2．《中华人民共和国矿产资源法》

3．《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》

4．《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）

5．《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）

6．《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）

7．《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)

8．《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》(国土资发〔2002〕265号)

9．《监察部、国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》(监发〔2005〕6号)

五、环境评价

1．《中华人民共和国环境影响评价法》

2．《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（环保总局第29号令）

3．《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》（环保总局第30号令）

六、勘察设计

1．《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）

2．《四川省建设工程勘察设计管理条例》（2001年省人大）

七、工程招标投标

1．《中华人民共和国招标投标法》

2．《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》（2004年省人大）

3．《工程建设招标投标活动投诉处理办法》（国家七部委第11号令）

4．《四川省重大建设项目招标投标稽察办法》（四川省政府第166号令）

5．《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发〔2000〕34号）

6．关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发〔2004〕56号）

7．发展改革委 工业和信息化部 监察部 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 商务部 法制办《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）

8．《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2007〕14号）

9．《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发［2008］21号）

八、征地拆迁

1．《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）

2．《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》（省政府第173号令）

3．《关于在城市建设中做好房屋拆迁工作的通知》（川府发〔2004〕3号）

九、物资采购

1．《中华人民共和国政府采购法》

2．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）

3．《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）

4．《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》（财库〔2001〕21号）

5．《政府采购评审专家管理办法》（财政部、监察部财库〔2003〕119号）

十、资金拨付和使用

1．《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）

2．《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部财建〔2004〕369号）

十一、施工监理

1．《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部第87号令）

2．《工程建设监理规定》（建监〔1995〕第737号）

十二、工程质量

1．《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）

2．《城建监察规定》（建设部第79号令）

3．《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质〔2003〕113号）

4．《四川省建设工程质量监督管理暂行规定》（川建委质安发〔2000〕0436号）

5．《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建设部、财政部建质〔2005〕7号）

6．《建设部办公厅关于转发北京市建委〈关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定〉等文件的函》（建办市函〔2004〕390号）

十三、工程建设实施

1．《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）

2．《公路建设监督管理办法》（交通部令2000年第8号）

十四、有关纪律处分规定

1．《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）

2．《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定》（四川省人民政府令第230号）

3．《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号）

4．《关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法》第三条有关问题的通知〉（监发〔2009〕5号）

5．《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办〔2004〕7号）

6．《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》（川纪发〔2004〕25号）

7．《国家投资工程建设项目招标投标“十不准”》（川计政策发〔2003〕444号）

建设工程监理主要方式 篇5

1、正确认识合同签订之前的招标文件、投标文件评审的重要性，建立合同风险预控体系

由于在合同签订后，整个合同文件中包含了近90%招投标文件中的内容，合同条件在招投标和合同谈判过程中已经确定，所以，合同的大部分风险在签订之前就已经确定，要成功地进行合同的风险管理，应注重合同签订之前合同风险预控指标体系的建立和执行，即对招标文件、投标文件和拟投标项目进行评审和论证。

2、加强对建设工程合同的审查和会签

（1）仔细审查合同文件的完备性

（2）仔细审查合同文件所确定的工程范围

（3）仔细审查合同价款和支付

A、仔细审查合同价款问题：合同价款的构成和计价货币；

合同价款的调整办法。

B、仔细审查合同支付方式：主要审查合同价款的分段支付是否合理。

（4）仔细审查合同条款中关于保函的规定

（5）仔细审查合同条款中关于误期损害赔偿费的规定

（6）仔细审查合同条款中关于承包商违约罚款金额和责任限额的规定

（7）仔细审查合同条款中税费条款和保险的规定

（8）仔细审查合同条款中关于业主责任的规定

（9）仔细审查合同条款中争议解决条款的规定

（10）严格区分合同条款中质保金和保修金、质保期和保修期的规定

吴兴彪

建设工程监理主要方式 篇6

一、合同的违约和违约行为的分类

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。违约行为的表现形式多种多样，归纳起来可作如下分类：按照是否完全违背缔约目的，违约行为可分为根本违约和非根本违约。

按照合同是否履行与履行状况，违约行为可分为不履行和不适当履行。不履行是指债务人不按合同约定履行义务；不适当履行，又称不完全履行，是指债务人履行义务不符合合同约定。不履行进一步可分为履行不能和拒绝履行，履约不能属于债务人客观上无法履行义务，拒绝履行属于债务人能够履行义务而主观上不履行。不适当履行进一步可分为瑕疵履行和加害履行。按照是否造成侵权损害，违约行为可分为瑕疵履行和加害履行。瑕疵履行是指因债务人的履行有瑕疵，致使履行本身的价值或效用减少或丧失；加害履行是指债务人的履行不仅有瑕疵，而且瑕疵还导致债权人的其他权益受到损害。按照迟延履行的主体，违约行为可分为债务人给付迟延和债权人受领迟延。

二、违约责任的承担方式

违约行为的后果直接导致对合同债权的侵害，必须承担相应的违约责任。违约责任以合同债务为发生前提，具有惩罚和补偿双重属性。《合同法》以严格责任作为承担违约责任的归责原则，不论违约人在主观上是否有过错，都应当承担违约责任。关于违约责任承担方式，《合同法》等法律规定可以采用继续履行、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金、执行定金罚则及其他补救措施。

继续履行，又称实际履行或强制履行，是指当事人一方违约的，对方有权请求人民法院或仲裁机构作出判决或裁决，强迫违约人按照合同履行义务。

停止违约行为，是指当事人一方违约的，对方可以要求其停止违约行为；违约人也应当主动停止违约行为；人民法院有权责令违约人停止违约行为。

赔偿损失，是指当事人一方的违约行为给对方造成财产损失的，违约人应依法向对方作出经济赔偿。赔偿损失是典型的补偿方式。

支付违约金，是指当事人一方违约时，向对方支付一定数额的金钱。根据性质不同，违约金可分为惩罚性违约金和赔偿性违约金；根据来源不同，违约金又可分为约定违约金和法定违约金。

定金罚则也是一种违约责任承担方式。定金是指当事人一方向对方给付一定数额的金钱作为债权的担保。定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

此外，还可采取其他一些补救措施，包括：防止损失扩大、暂时中止合同、要求适当履行、解除合同以及行使担保债权等。根据建设工程合同，承包人应当按时按质按量完成工程建设，发包人应当及时检查验收并支付工程价款。无论是发包人，还是承包人，只要其不履行合同规定的义务，都将构成违约行为。针对不同性质的违约行为，债权人有权依照《合同法》等法律的规定要求违约的债务人承担相应的违约责任。

三、建设工程合同发包人的主要义务和违约责任

（一）勘察、设计合同发包人的主要义务和违约责任

1、勘察、设计合同发包人的主要义务在建设工程中，勘察、设计合同发包人的主要义务是：第一，向勘察人、设计人提供开展工作所需的基础资料和技术要求，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责；第二，为勘察人、设计人提供必要的工作和生活条件；第三，按照合同规定向勘察人、设计人支付勘察、设计费；第四，维护勘察人、设计人的工作成果，不得擅自修改，不得转让给第三人重复使用。

2、勘察、设计合同发包人承担违约责任《合同法》针对勘察、设计合同发包人的违约行为提出了三种具体方式，即发包人变更计划、发包人提供的资料不准确、发包人未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件。这三种违约行为都将导致勘察人、设计人支出额外的工作量，从而造成勘察、设计费用的不合理增加。为此发包人应当承担不履行、不适当履行或迟延履行违约

责任，按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。《合同法》第285条规定，因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。在这里发包人通过赔偿损失的方式承担违约责任。

如果发包人未按合同规定的方式、标准和期限向勘察人、设计人支付勘察、设计费，发包人应当承担不履行或迟延履行违约责任，适用《合同法》第109条的规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。发包人迟延支付勘察、设计费的，除应支付勘察、设计费外，还应承担其他的违约责任，如支付违约金、赔偿逾期利息等。由于发包人擅自修改勘察设计成果而引起的工程质量问题，发包人应当承担责任；发包人擅自将勘察设计成果转移给第三人使用，发包人应当赔偿相应的损失。建设部、国家工商行政管理局颁布的《建设工程设计合同》规定，甲方应保护乙方的设计版权，未经乙方同意，甲方对乙方交付的设计文件不得复制或向第三方转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，乙方有权索赔。

（二）施工合同发包人的主要义务和违约责任

1、施工合同发包人的主要义务在建设工程中，施工合同发包人的主要义务是：第一，作好施工前的各项准备工作；第二，为施工人提供必要的条件，配合施工人的工作；第三，按照合同规定向施工人支付工程预付款；第四，在不妨碍施工人正常作业的情况下，进行必要的监督检查；第五，按照合同规定向施工人支付工程进度款；第六，组织竣工验收，支付竣工结算款。

2、施工合同发包人承担违约责任如果合同约定由发包人提供原材料、设备、场地、技术资料，而发包人未按约定的时间和要求提供这些条件，如果发包人未按约定支付工程预付款或工程进度款，发包人应承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任，适用《合同法》第283条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。在这里发包人承担违约责任的方式是赔偿损失，施工人有权要求工期和费用索赔。

如果出现发包人提供的技术资料存在错误、发包人变更设计文件、发包人变更工程量、发包人未按约定及时提供建筑材料和设备、发包人未提供必要的工作条件致使施工人无法正常作业等情况，发包人应当承担不履行、不适当履行或迟延履行违约责任，施工人可以停建、缓建，及时通知发包人并向发包人索赔损失。为此《合同法》第284条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。在这里发包人承担违约责任的方式是采取补救措施和赔偿损失。

隐蔽工程隐蔽后，如果发生质量问题，需要重新开挖，除去覆盖物，必然造成返工浪费。因此施工人在隐蔽之前，首先应进行自检，然后通知发包人和监理工程师进行检查验收，发包人和监理工程师检查合格后，施工人才能进行隐蔽施工。在隐蔽前检查隐蔽工程，既是发包人的权利，也是发包人的义务。如果发包人接到通知后不及时检查，施工人就无法进行隐蔽施工，发包人应承担迟延履行违约责任。《合同法》第278条规定，隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。在这里发包人承担违约责任的方式是赔偿损失，施工人有权要求工期和费用索赔。

施工人按照合同规定完成工程建设后，取得发包人支付的竣工结算款，这是施工人享有的合法权益。为此《合同法》第286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这是针对工程价款为施工人设立的优先受偿权。通过这一法律设计，强化了对施工人合法权益的优先救济和保护，为解决久治不愈的业主拖欠工程款问题提供了必要的法律依据。

四、建设工程合同承包人的主要义务和违约责任

（一）勘察、设计合同承包人的主要义务和违约责任

1、勘察、设计合同承包人的主要义务在建设工程中，勘察、设计合同承包人的主要义务是：第一，按照勘察、设计合同规定的进度和质量要求向发包人提交勘察、设计成果；第二，配合施工，进行技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计修改，参加工程竣工验收。

2.勘察、设计合同承包人承担违约责任勘察、设计的质量是决定建设工程质量的基础。如果勘察、设计的质量存在缺陷，整个建设工程的质量也就失去了保障。勘察、设计工作必须符合法律法规的有关规定，符合建设工程质量、安全标准，符合勘察、设计技术规范，符合勘察、设计合同的要求。如果勘察人、设计人提交的勘察、设计文件不符合质量要求，将承担瑕疵履行违约责任；如果勘察人、设计人不按合同约定的期限提交勘察、设计文件，将承担迟延履行违约责任。《合同法》第280条规定，勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完

善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。在这里勘察人、设计人通过继续履行和赔偿损失的方式承担违约责任。

（二）施工合同承包人的主要义务和违约责任

1、施工合同承包人的主要义务在建设工程中，施工合同承包人的主要义务是：第一，作好施工准备工作；第二，按照合同要求进行施工；第三，在不影响正常作业的前提下，随时接受发包人对进度、质量的监督检查；第四，按照合同规定，按质如期完成工程，参加竣工验收，进行工程交付；第五，在规定的保修期内，针对由于本方原因造成的工程质量问题，无偿负责维修。

2、施工合同承包人承担违约责任施工的质量是决定建设工程质量的关键。在施工过程中，施工人应当按照设计文件和施工规范进行施工，不得偷工减料、粗制滥造，不得擅自修改工程设计，否则施工人对施工质量应承担瑕疵履行违约责任；施工人不得延误工期，否则将承担迟延履行违约责任。为此《合同法》第281条规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。在这里施工人承担违约责任的方式主要表现为继续履行，同时还要承担逾期交付引起的违约责任，发包人可从支付违约金、减少价款、行使担保债权等方式中选择适当方式要求施工人承担违约责任。

建设工程监理主要方式 篇7

1 关于监理单位资质管理问题

在目前的建筑市场中, 对于监理工作的规章制定并没有一个统一的管理制度, 在激烈的市场竞争的背景下, 各个企业不顾市场秩序, 是建筑市场中的供求关系出现了失衡的现象, 扰乱了市场秩序, 对建筑的质量产生了很大的影响。那么要想规范市场秩序, 就要建立行之有效的市场准入和市场清除制度, 对于建筑工程监理工作进行完善, 使市场秩序走入良性循环。

对建筑工程监理工作进行资质管理是首先要解决的问题, 这个可以从国家对建筑行业的宏观调控上进行掌握, 发布相关的政策法规, 对监理资格严格审查。在建筑行业内也要加强对建设监理工作的重视, 实行监理资质准入制度, 只有具备相应的监理资质才能够从事监理工作, 对于那些不具备监理资质或者是相关手续证明不齐全的, 一律不得进入市场, 如果在市场中有违反相关法规和政策的, 要对进行严格的处罚, 如果情节严重的, 可以吊销其监理资质。只有这样才能够保证监理市场的透明化, 规范化, 使监理工作走上正规的发展道路。

2 关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下, 监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程, 造价约1 000万元, 几家监理单位投标价都低于标准取费的50%, 业主筛选的两家监理单位重新竞标, 结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见, 监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:

2.1 在目前的监理市场上, 在企业中的积累很少, 对于以后的发

展没有动力。即使是市场上实力比较雄厚, 知名度比较大的监理企业积累也很少。

2.2 在现阶段的监理行业中, 对于监理人员的薪金待遇普遍偏

低, 致使这个行业无法吸引也无法留住人才, 很多真正具备才能的高素质的人才不是觉得没有发挥的动力就是企业无法提供平台, 所以在监理行业内很难形成智能型, 知识型的企业。

2.3 由于监理单位收取的费用较低, 那么企业内部用于服务的

技术设备就无法进行及时的更新, 大多都是使用以前的老设备, 那么在技术水平上就无法与现代的工作相适应, 影响了服务效率。

2.4 我国在监理行业上已经形成了一定的规模, 但是与国际上

的监理行业相比, 在收费标准上明显的低很多, 这种情况也制约了我国监理行业的发展, 在进步的轨道上受到了制约。

2.5 我国的工程监理企业收取的费用偏低, 对我国监理行业的整体发展实力都受到了制约, 在监理水平上难以提高。

那么要想对我国的监理市场进行整顿, 使其规范有序的发展, 就要在收取的费用上有所提高, 对相关的规章制度进行完善, 是管理工作有序的进行, 这样才能够使监理市场更加规范有序的运行。

3 关于规范业主行为问题

近年来, 国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规, 使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄, 或对监理程序不熟悉, 使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。

目前, 指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表, 但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置, 增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍, 要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实, 建立竞争有序的监理市场。

4 关于监理工作定位问题

在建筑工程中, 设计单位、施工单位和监理单位共同构成了一个工程体系, 在建筑工程的发展中互相依靠, 互相促进。但是在实际的工程建设中, 却往往是只对设计和施工单位投入很大的精力, 重视他们, 对于监理工作则比较轻视。在有些工程中, 认为监理单位只是走形式而已, 并没有真正的意识到监理工作的重要性, 所以监理单位在工程中无法发挥其应有的职能, 为监理工作的发展制造了障碍。

5 关于信息化管理问题

随着信息技术的发展, 信息化技术在各个行业都有所发展, 并且为企业的发展创造了有利的跳进, 提高了工作效率。那么监理行业也应该顺应时代的发展, 在管理水平、管理理念和技术上引进信息化的工作模式, 提高企业的运行效率, 实现信息共享。在信息化的工作状态下, 可以通过网络的便捷方式, 将建筑市场中不符合资质的行为和现象进行审查管理, 使建筑市场更加的透明化, 规范化, 使建筑市场可以规范有序的运行, 也为政府对建筑行业的管理提供有利基础。

6 监理企业自身建设问题

为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争, 还应加强企业自身的建设。

6.1 科技创新

科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天, 监理作为智能性的管理行业, 继续过去陈旧的检查方式是行不通的, 须运用现代化设备和手段, 在科技上创新, 提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术, 可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等, 有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

6.2 以人为本

监理企业的竞争, 其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍, 留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面:一是监理人员的业务素质, 二是监理人员的职业道德, 三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识, 又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济, 擅长英语的中青年加以重点培养, 提高待遇, 以使其全身心投入监理工作, 为今后的市场竞争贮备优秀人才, 增加企业竞争能力。

6.3 强化廉洁自律

守法、诚信、公正、科学, 这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质, 还要提高其政治素质, 强化廉洁自律管理, 使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

总之, 工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度, 应坚持和完善这一制度, 继续深化对监理重要性的认识, 提高监理的社会地位和工作地位, 摆脱监理行业存在的困境, 使建设监理事业健康发展, 进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

摘要：在我国的建筑业快速发展的形势下, 建筑工程的质量问题也变得越来越重要, 那么在建筑工程中, 对建筑的质量进行有效的监督工作的建设监理就显得尤为重要。工程监理部门对双方在合同的执行进行有力的监督, 对国家发布的相关政策法规在工程中可以有效的执行。那么在监理工作实际的运行期间出现了一些问题, 本文在对这些问题进行分析的基础上, 制定出了解决的对策, 使工程监理工作能够更好的建筑业服务。

建设工程监理主要方式 篇8

【关键词】集雨水窖；蓄水；饮水安全

On medium-sized irrigation Haiyuan County River of key projects of the main problems and planning and construction of the target

Wang Zheng-fu

(Zhongwei Haiyuan County Water AuthorityHaiyuanNingxi755200)

【Abstract】Haiyuan County successive years of drought, increasing water scarcity, severe constraints of local agricultural production and people's life. Library irrigation area water facilities as incomplete, water use is low, medium irrigation Haiyuan River County is one example.

【Key words】Cellars;Water;Drinking water safety

海原县位于中国西北东部黄土丘陵地区，是宁夏中部干旱的重点地段，长期以来受特殊的自然条件和地理位置的限制，社会经济发展缓慢，特别是水资源的日益匮乏，严重的制约当地农业生产和群众生活，随着社会经济的发展，连年的持续干旱，使原本有限的水资源更趋紧张，水资源条件与需水之间的矛盾将日益尖锐。生态环境脆弱，农业生产水平低，农业生产仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面，干旱、风沙、霜冻、病虫害等自然灾害和地方病经常发生。群众生活水平与川区还有很大差距。而现有库井灌区由于水利设施不全，水资源利用率低，海原县西河中型灌区就是其中典型的一例。

1. 灌区骨干工程在灌区中的地位和作用

项目区位于海原县西河流域中部，距县城西北方向约25Km处，属清水河系西河流域，土地平坦，连片，土质肥沃，光照充足，年均降雨量380.0mm， 灌区对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

项目区种植作物主要以特色产业小茴香和硒砂瓜为主，小茴香有悠久的种植历史，茴香种植给当地带来了可观的经济效益，近几年来种植面积逐年扩大、辐射到附近的关桥、海城、史店、曹洼、树台、贾塘等乡镇，成为当地农民脱贫致富的区域优势支柱产业。该镇种植小茴香的核心区在西安镇园河村，以园河村为核心区逐渐辐射西安全镇，就该项目区小茴香种植面积已达6.69万亩(其中库灌面积0.58万亩，井灌面积4.7万亩，库井掺灌面积1.41万亩)。小茴香产业已成为中卫市八大优势特色产业之一，是项目区增加农民收入的有效途徑。硒砂瓜产业作为海原县的特色经济产业，有着广阔的发展前景，目前市场已扩展到北京、重庆、珠海等地，深受消费者青睐，已经形成了绿色食品的品牌优势。

项目区分西安灌区和关桥罗山灌区，西安灌区灌溉水源为园河水库和169眼机井，罗山灌区水源为陈堡村的2眼机井和陶堡水库。项目主要水利设施配套大多是七、八十年代修建的，对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

2. 灌区骨干工程存在的主要问题

目前，制约海原县库井灌区农业发展的主要因素是水利设施不全，水资源利用率低，主要表现在：

2.1土地资源丰富，水利设施不全，水库灌区原设计灌溉面积1.99万亩，现状灌溉面积0.58万亩（不包括1.41万亩的库井掺灌面积），灌区效益没有充分发挥的主要原因是水利设施不全，配套程度差，同时，也因水利设施老化失修，水资源浪费严重，致使现有灌区灌水困难，也难以达到灌区建设规模，严重制约着当地群众的经济发展及生活水平的提高。

2.2工程老化失修与配套不全，水资源浪费严重。

灌区主要水利设施大多是七、八十年代修建的，国家投入少，主要是民工施工完成的，工程建设标准低，先天不足；加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损坏严重，渠道衬砌完好率不足10％；另一方面，灌区现有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的调控工程和量水设施，灌区渠道基本没有衬砌，而斗、农渠大都是凑合过水的“临时设施”，有的灌区甚至干渠淤积破损到几乎都没有渠形，配套程度很差。灌溉期间，造成大量水资源渗漏损失严重。

目前，灌区灌溉水利用系数库灌区为0.50，井灌区为0.6。由于缺乏节制闸等调控工程，水资源无法合理调配，导致上游渠道引水过量，水资源浪费严重，下游渠道引水不足，灌水困难的问题，也造成灌水技术粗放，不利于灌区节水灌溉和改造与实施。

2.3田块面积大，水资源利用率低。

灌区现块田块面积多为0.5～1亩，田块面积大且不平整，同时由于灌溉工程老化损坏严重，田间工程配套不完善，灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低，灌区田间水利用系数仅为0.8～0.85，综合灌溉定额330m3 /亩左右。

2.4供水水价低，不利于节约用水。

灌区现行的供水价，水库灌区为每亩3～5元/次，远低于供水成本，长期低偿供水，致使供水工程运行维护难以为继，同时也导致灌水粗放与水资源浪费，不利于节约用水，水价对水资源合理利用的杠杆调节作用没有发挥出来。

3. 项目规划建设目标

通过本项目的建设，增加灌区调控手段与量水设施，彻底改变灌水粗放现象，建立起节水型农业发展模式，根据以供定需的原则，有步骤、有计划地改旱地为水浇地，实现水资源的合理开发与优化配置；转变灌区管理体制与运营机制，实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，将项目区建设成为满足海原县经济社会发展和生态环境建设需要的高标准特色产业高效节水示范基地。

3.1项目区灌溉面积由现状6.69万亩发展到8.84万亩。改善灌溉面积6.69万亩，新增灌溉面积2.15万亩。

3.2该工程建成后全部以管道输水进行灌溉，根据《灌溉排水工程设计规范》(GB50288-99)、《节水灌溉工程技术规范》、《喷灌工程技术规范》（GBJ85-85）、《微灌工程技术规范》（SL103-95），管道水利用系数取0.98、喷灌田间水利用系数取0.92，则喷灌灌溉水利用系数为0.9；滴灌田间水利用系数取0.97，则滴灌灌溉水利用系数为0.95。

3.3进行灌区管理体制与运营机制改革，逐步增强灌区管理和经营活力，使灌区走上可持续发展的道路。

3.4通过计量设施及用水管理系统建设，实现按方收费，优化配水，提高水利用率。

3.5通过项目的实施年可节水700余万m3 。

4. 节水改造实施的意义

海原县农业综合开发西河中型灌区节水配套改造项目以提高农业综合生产能力为中心，以减轻农民负担，增加农民收入为出发点，以改善项目区水利设施状况，缓解项目区灌溉用水矛盾，实现节水增效，建设节水型社会，发展优质高效节水农业为目标，为在项目区内推行灌溉管理体制和水价改革，实现“配水到户、定价到户、收费到户”提供基础设施保证。该项目实施后，可有效改善项目区群众的生产条件和生活环境，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益；对推动海原县发展优质高效节水农业、促进灌区持续发展起到良好的典型示范作用；对推动当地经济持续、稳定发展，加强民族团结以及密切党群关系都具有十分重要的意义。

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［文章编号］1619-2737（2012）09-14-219

［作者简介］ 王正福（1966.5-），男，学历：宁夏大学农田水利本科，职称：工程师，工作单位：宁夏中卫市海原县水务局水利，长期从事水利工作，1988年7月毕业。