社联财务制度（推荐8篇）
总则
第一条《信阳师范学院华锐学院学生社团财务管理办法》（以下简称办法），是为进一步加强学生社团规范化管理，增加学生社团财务管理制度化，透明化，培养本学生民主理财，科学理财意识，保护学生权益，使社团健康发展，结合学院实际情况而制定的。
第二条本制度是规范学生社团联合会（以下简称院社联）下属各部门及各社团的财务管理工作的管理制度，院社联及社团以此制度作为财务管理准则。
第三条本制度本着公开、明晰、客观、有效的原则，确保我院各学生社团的正常运转，规范社团活动,切实保障广大社团和会员的正当权益。
第一章学生社团联合会内部财务管理制度
第四条 院社联一切财产、设备属于学校所有，由办公室负责维护。办公室对固定资产要造册登记，不许乱挪乱用。不经主管人员同意，不得外借和私自带回使用。
第五条院社联纪检部具体负责社联的财务管理，如实反映社联的财务状况，协调、审批各部门、社团的活动经费。账本由纪检部部长负责，账本内容必须有明确的收支情况，并必须注明资金的用途、时间、经办人、项目负责人的签字及报销情况。
第六条主席团按规定对社联实行财务督察，对不真实、不合法的原始凭证不予受理并向纪检部报告，对记录与实物、款项不附的应当按照有关规定进行处理。
第七条现金出纳必须做到日清月结，随时清点库存现金。一切现金往来，必须收付有凭证，严禁无票报账。现金支付范围：社联日常开支，组织各项活动所需的经费。
第二章学生社团的财务管理制度
第八条 信阳师范学院华锐学院学生社团财产归该社团会员集体所有，学生社团的经费必须用于章程规定的业务范围和社团事业的发展。任何个人、集体不得侵占、私分或挪用学生社团的财产。学生社团终止时，其财产由社团所在院系
负责处理，并报学生社团联合会备案。
第九条 学生社团自成立起即应设立经费收支账目，并由专门人员负责，社团负责人原则上不能兼任财务人员，不能干涉财务人员工作，各个社团应该制定一个科学、透明的财务制度及报销制度。
第十条每学期初，统一招新之后的两周内，学生社团须将所收会费帐目向所在院系清楚说明，合理分配。
第十一条社团开展活动需向所在院系申请经费，申请书须有社团经费经办人、会长的两人签字确认，由所在院系批准生效。每月初及每学期末2~3周内，社团须对社团经费进行财务总结算。
第十二条社团财务人员应履行以下职责：
一、将资金来源、去向逐项登记清楚，并有相应的原始凭证；
二、定期向社团成员汇报财务状况，并接受社团成员监督；
三、在社团主要干部换届时，原社团负责人和财务负责人须向社团会员大会提交财务报告、财务清单，经大会通过后，移交新一届社团负责人和财务负责人，做好财务交接工作；
四、接受院学生社团联合会财务人员的工作检查，学期末社团经费决算需上交社联备案。
五、在使用社团经费过程中，必须有包括财务人员在内的三人以上进行监督，方可视为有效
第十三条院学生社团联合会将对各学生社团的财务状况进行不定期检查，接受、处理社团会员的投诉，对虚假报账、未严格遵守院学生社团联合会财务制度的社团，将予以通报所在院系对其进行批评并限制其活动；情节严重者，将上报院系停止其活动直至注销该社团，并追究财务人员及社团主要负责人的责任。
第十四条学生社团经费来源：
一、学院专门下拨学生社团经费
学院为鼓励社团开展形式多样的社团活动，活跃校园氛围，陶冶师生文化情操，有针对性地给予社团适当的拨款或奖励。
对于申请经费的社团，必须制定详细、有效、可行的活动策划书和活动经费预算，经所在院系批准后，组织有关活动。活动结束后，社团整理好活动费用清
单，以及发票或收据，凭有效发票或收据经院系批准获得经费。
二、企事业单位的友情赞助
各社团可根据学校有关规定，与企事业单位合作，通过正当渠道到社会募集资金。对赞助商要求在校园内进行的各种形式的宣传活动，社团必须制定详细的活动策划书（包括宣传内容、宣传形式以及宣传对象、财务预算等），交院系审批，并经同意后，到学生社团联合会备案，方可进行。否则，一经发现，当场没收宣传材料和物品，并追究社团和个人责任。情节严重的，报学校有关部门处理。
三、适当收取会费
学生社团在招收会员时，可向会员收取一定的会费。收费标准为四年一次性收取，每人10元。收费期间建议所在院系派人进行监督检查。如有违反上述规定的，均视为违纪行为，会员有权拒绝交纳会费，并向社团所在院系或学生社团联合会投诉。
第十五条学生社团经费报销条件：
一、社团所举办的活动符合院学生社团管理办法的规定，无违规操作现象。
二、社团活动内容健康，积极向上，能充分调动广大同学积极参与。
三、社团活动花费申请最低额度为三十元。
四、社团活动的所有花销必须出具正规的发票和收据，并由所在院系签字批准。不得造假，一经发现将予以严厉查处。
一）以下情况花销由社团自理
1、本社团会员证的制作。
2、本社团日常工作及常规活动的物质使用。
3、未向社团联合会提交活动备案申请，或者申请未经过所在院系批准而擅自举行的活动。
4、由本社团组织，以游玩为目的的集体外出活动，所有花销一律不予报销。
5、活动总花销在三十元以下的。
6、社团举办各类比赛所发的奖品。
7、全年活动经费报销总额已达一千元整的。
8、活动中出现了违规违纪，在全院造成了恶劣影响的。
9、由赞助商给予赞助的社团活动。
二）经费报销流程
1、社团在开展活动前必须向所在院系提交活动方案及活动经费预算，获批后报学生社团联合会备案，方可开展活动。
2、社团联合会仍然对社团活动经费起备案、监督、评估的作用。
3、社团在活动结束后如需报销经费，在活动结束后三个工作日内向学生社团联合会提交经费申请表，一并提交所在指导部门意见，一式三份。
4、各学生社团在活动开展过后，如实填写经费申请表并携带相关票据，得到所在院系批准后，经社团联合会审核报院团委。每次报销活动经费为申请金额的百分之五十。
5、社团每年总经费1000元，活动可用经费为900元，另100元作为每个社团学年评比奖金，被评为优秀社团的，予以发放，否则将不予发放。
第十六条社团获得的商业赞助费应用于社团活动及发展，社团获得赞助应提前向院系上交书面介绍及协议书，未经相关部门批准，各社团不得为赞助商进行宣传或商业活动。
第十七条学生社团在换届或更换负责人之后，新负责人应向院系负责老师及院社联上交更新过的社团资料，校社联纪检部对其财务进行审核。
第十八条学生社团赞助费用管理：
一、有赞助的活动该社团负责人须向院系反映,并与社团指导老师进行商讨。
二、各社团不得与赞助商进行纯商业性经营活动。
三、赞助费原则上用于被赞助的活动,任何组织及个人不得挪作他用；若用剩余并入该社团日常费用。
四、赞助活动后,被赞助社团应开列详细财务清单向院系汇报，并交院社联备案。
附则
第十九条院社联及各社团在每学期结束时对该学期的财务收支情况进行总结，以书面形式如实向院团委及所在院系上报，并对外公布，接受全校师生监督。
第二十条院社联与各社团必须严格遵守本制度，互相监督。如发现违反本制度的情况发生，一经查实，将予以严肃处理：
一、对违规个人，将视情节轻重，进行内部批评，校级通报批评等，并勒令开除出社联、社团；情节严重的，上报学校有关部门处理，按学校有关规定给予处分。
二、对违规社团，将视情节轻重，追究有关人员的责任，对社团负责人和有关人员，进行集体通报批评等处分；情节严重的，上报学校有关部门处理，责令社团停止一切活动，进行整改，甚至解散；对于违反法律的，通过学校交给有关部门处理，并承担相应的法律责任。
三、对经处理的各种形式的违规行为，将视为案例，针对不触犯相应违规个人隐私的情况下，以文件形式下发到院社联各个部门、各个社团，引以为戒。对各种违规现象进行处罚，院系拥有过问权利，院社联拥有执行权利。
第二十一条本办法由信阳师范学院华锐学院团委批准后生效，自公布之日起执行。
一、新医院财务管理制度的必要性
随着我国基层医疗卫生机构在以《财政部关于印发〈基层医疗卫生机构会计制度〉的通知》为基础, 制定并出台了《基层医疗卫生机构会计制度》, 标志着我国的医院财务会计制度实现了由旧到新的转变。
众所周知, 在医院的日常运行中, 财务管理作为医院在日常运行中重要的后勤保障, 在医院的日常运行过程中发挥着十分重要的服务和保障职能, 确保医院的财务管理工作的有效性, 对于降低医院的财务支出, 增强医院的经济效益和社会效益具有十分深远的现实意义。《基层医疗卫生机构会计制度》出台的原因主要由于随着我国经济的不断发展和社会建设的脚步的明显加快, 对我国医院的要求也随之增高, 面对我国医疗行业竞争的激烈化发展, 旧的医院财务会计制度已经不能够满足我国医院在发展过程中的需要, 为了增强我国医院的市场竞争力, 增强医院的活力, 实现我国医疗卫生行业的资源优化配置, 国家在对我国医院财务会计制度的发展进行了系统的分析和调研后, 决定用新的医院财务会计制度替代旧的医院财务会计制度, 以便为我国医院的可持续发展提供保障。
二、新医院财务会计制度和旧医院财务会计制度之间的差异性
(一) 新旧医院财务会计制度的产生背景及目的之间存在差异
根据将新医院财务会计制度及旧医院的财务会计制度进行的对比分析中, 我们发现:旧医院的提出的主要背景是国家为了促进我国医院财务会计制度在实行过程中更加的规范和统一, 同时提高我国医院在实行财务会计制度核算过程中所收集信息的真实性和可靠性, 在管理过程中针对我国所有的医院;而新的财务会计制度则是国家为了提高医院在财务运行过程中投资资金能够得到合理的使用, 规范医院财务会计制度的过程, 新的医院财务会计制度放松了对基医疗卫生机构的管理力度, 强制性的规定也明显减少了很多。
(二) 新旧医院财务会计制度处理过程中存在的差异
旧的财务管理制度在对医院进行财务管理的过程中十分严格, 但是并不是十分的全面和细致, 采取的管理手段过于单一;而新的医院财务会计管理制度在管理过程中更加的全面和细致, 对医院在财务管理过程中的医疗补助、科研项目以及管理费用等方面的财务管理进行了补充和完善, 同时, 新的财务会计制度在管理过程中借助了信息网络化技术的优势, 提高了医院在财务管理过程中的科学性和规范性, 建立了信息化的医院财务管理系统, 基本上做到对医院在财务运行过程中全程、全方位监督和管理。
三、新医院财务会计制度的意义
新医院财务会计制度照比旧医院财务会计制度具有明显的优势, 更能满足现代化发展对医院财务管理和资源配置的要求。新医院财务会计制度虽然在发展过程中为取得了一系列可喜的成绩, 但是, 新医院财务制度还不是十分的健全的和成熟, 还需要医院的财务人员在过程中不断地总结经验和教训。
(一) 新医院财务会计制度紧跟时代发展的步伐
随着我国市场经济体制的不断发展与完善, 以及科学技术的不断发展与创新, 新的医院财务会计制度在制定过程中充分利用了现代的信息化网络技术, 实现了财务管理和信息技术的有机结合, 在一定程度上提高了医院在财务管理的有效性, 增强了医院的市场竞争力, 对实现医院的可持续发展奠定了坚实的基础。
(二) 新医院财务会计制度管理更加规范
新的医院财务会计制度与旧的医院财务会计制度相比, 新医院财务会计制度更加的规范, 在对医院财务进行预算管理的过程中, 所考虑和涉及的方面更加的细致和全面, 管理手段更加的灵活, 具有很强的针对性, 加强了医院财务管理的科学性和合理性, 提高了医院对成本的控制的能力以及投资资金的使用效率, 为医院带来了更多的经济效益和社会效益, 新的财务会计制度在管理过程中还增加了对财务的风险管理, 管理方式上采用了现金流量表等报表管理方式, 进一步规范了医院在财务运行中的财务行为, 为医院的日常能够实现高效、有序运行提供保障。
四、总结
总之, 会计制度改革是一项长期的工作, 更是一项系统的工程, 新的医院财务会计制度还不够成熟和完善。因此, 医院的财务管理人员在工作过程中还需要对会计制度进行适当的补充和完善, 为确保医院的可持续发展, 为确保国家利益和人民群众的生命财产安全提供保障。
参考文献
一、工作制度
1、社团联合会的工作作风是团结、奋进、求是、创新。
2、社团联合会各部门独立开展工作，同时接受主席团的监督和指导，并在每学期初制订工作计划，期末由各部长制定工作小结，以书面形式上交至秘书处，各部长对一切活动、文件等相关材料分档备案。
3、活动分工以部门为单位，各个部门的的成员由部长负责并领导工作。
4、工作中，社团联合会成员按规定和要求开展工作，并作为平时表现之一。
5、开展大型活动时，各部门以分工不分家为原则，对包干到部门到人的工作应承担相应的责任；活动由几个部门负责时，由主席团统一安排分工，各协会及成员必须服从。
6、部门或个人组织的自创活动，必须有活动构想后，以书面形式制定活动方案，经主席团认可后方可执行。
7、各部门委员由部长直接分配工作任务，委员在工作中的问题直接向部长反映。
8、分组制度均为所有成员必须服从部门的统一调配和分工，必要时允许出现工作的交叉和互换。
二、会议制度
1、社团联合会每周周二中午12:20召开内部成员会议，任何人不得无故缺席，因故不能参加会议者必须向部长递交书面请假条，经部长同意方可。
2、会议程序：主席主持总结，各部门汇报工作，副主席总结所管部门工作同时协助部长做好社团联合会全面工作。本着民主与集中相结合。各成员对工作有建议和看法，在会前做好书面或口头准备；同时，对一些大型活动，先由主席介绍，然后各部门讨论，提出相关建议，最后根据情况加以总结，再加以分工。
3、重要会议可以请部长以下成员参加，有利于调动其工作积极性和热情，也可以培养下一届骨干。
三、例会制度
1、例会是各部门的常规性会议，主要是进行前期工作总结及近期工作安排，由部长主持，要求各部委员到会。例会的重要性在于统筹规划部门工作，总结工作成绩及不足，提升工作效率，加深部门了解，沟通部门感情等，是一个组织不可少的必要环节，应该引起全体成员的高度重视。
2、根据各副部长及部委上交的课表尽快拟定值班时间（时间待定，具体时间第二次时会做公布），例会地点暂时定于社联会议室，如有改动另行通知。
3、严禁开例会时出现迟到早退或缺勤现象，确有特殊情况需要晚到早退或者不能到者必须事先向部长请假，经批准后方可。
4、会议过程中，严禁有人破坏会议气氛，扰乱会议秩序，或者做与会议无关的事，如发短信，打电话，看报纸杂志，讨论与会议内容无关的话题等。
5、各成员必须详细了解会议中有关工作的安排及要求，必要时作记录。会后应及时完成指定工作，不明白之处应该尽快询问副部长或者部长。
6、每次部门例会由专人负责签到，如有违规情况上报秘书处，并进行全社联通报批评。
四、请假制度
1、社团联合会会议、值班、举办活动因故不能参加时，必须履行请假手续。
2、社团联合会成员请假必须填写社联规定的正式的请假条，可亲自或请他人代为转交
到部长手里，由部长再转交至秘书处。因事未能及时请假者，事后须补交请假条，经核实后生效，否则视为无故缺席。
3、无故缺席达三次者视为自动退出社团联合会。
五、干部制度
1、社团联合会干部必须德才兼备，在各自班级排名在前40%，在学期考试中无单科不及格。
2、社团联合会干部要遵守学校各项规章制度，做广大同学的榜样。
3、为保持社团联合会干部的连贯性，每学期各部门选拔一定名额的委员，老社团联合会干部有指导新干部工作的义务。
4、社团联合会干部必须顾全大局，对分配给自己的工作必须无条件完成，有意见者可提出。
六 考评制度
1、参加社团联合会活动的人员性质可分为三类：主要负责类；本职工作类；积极配合参与类。
2、社团联合会成员在活动中的表现分为四个等级：积极，较积极，一般，较差。
3、对于参加活动的社团联合会成员将按各类别给予记录，并结合同学们的反映情况，结果将作为该学生干部的重要评价资料。
4、在期末综合测试考评基础上，对社团联合会成员做出相应的奖惩。
(1)、对于工作出色干部的奖励实行“三挂钩”：即与奖学金评定挂钩，与推优入党挂钩，与推荐就业挂钩。
(2)、对于部分工作被动、态度马虎的社团联合会成员先给以警告，情节严重者，给予除名。
(3)、严重违反校规或者成绩不合标准者，做自动退出社团联合会论处。
七、财务制度
1、所有物品由活动部负责管理借还。
2、各部柜钥匙只能部长持有，为防意外，由社联理事长持有备份，各部专柜钥匙不得外借。
3、社联人员在离职时一切有关社联财务物品，如钥匙必须交回，由秘书长收回，社联理事 长保管。
4、所有发票报销需有相应小票或已批准清单。
5、置办必需品时，必须索要发票。
6、每笔花销由主席团批准决定后，由活动部负责采购及相关事项。
7、外联部拉到外联资金后，外联部内部会议将回扣款项去除，剩余资金交由活动部保管并详细记录在册。
八、奖罚制度
遵守唐山师范学院社团联合会的各项考核标准与制度，做好工作考评记录，并及时进行整理，以所记录的个人工作表现情况为依据，按规定进行奖励与处罚：
1、每学期期末，校社团联合会成员加2分，部长加3分，主席加4分；
2、每学年开学，校社团联合会会向上学年担任部长及部长以上级别干部发放推荐信；
3、校社团联合会每月将从每部挑选表现积极或表现优秀的成员进入理事会，成为理事成员；
4、每月总结开会出勤情况，表现不好或经常缺勤的成员要求写检查，并且取消其进入理事会的资格
九、社联值班制度
1、社联日常办公时间为晚上7:00—8:00，值班地点为活动室（2307）。
2、各部门干部及部员按规定依时值班，值班人员负责打扫办公室，保持环境整洁，并负责收取、整理信件和报纸，礼貌接待来访人员，遇到职权内无法处理的事情应及时向上级汇报。
3、办公期间进入活动室的学生干部应该穿着整齐，佩戴工作证，日常办公时间应保持安静，不得吸烟。
4、各值班部门成员不得无故缺席值班，如因课程或其他问题而不能出席值班的需说明情况，以便及时做好值班人员调配。
5、社联的一切财物归社联所有，出入人员应当自觉爱护公共财物，办公财物除经同意外不得外借。
6、最后离开办公室的应该关好电灯，拔开电器插头并关好门窗。
7、违反上述规定者，先给予口头警告，情节严重者在例会上做出批评，并责令其在例会上做出检讨。
十、社联换届制度
1、社联成员换届以每学期为准，根据工作总结，主席团拟定部长人数，经团委老师批准。
2、各部门委员提交申请书之后在例会上公开竞选，由所有部长组成评选委员后，进行投票，票数过半者予以考虑。
3、若本部成员竞选其他部门部长，需由所在部门及其要竞选部门共同决定。
4、社联人员换届完成时间，即相关人员退出时间，应在纳新完成后一周内工作交接完成。
1.协会举办大型活动提交的策划书，必须提前15个工作日上交社联策划部，并全力配合策划部做好修改工作。策划书需提前7个工作日到达监管部，以便留有充裕时间完成各项申请工作。如不按时提交，导致活动无法如期举行，一切后果将由协会承担。2.协会举办大型活动（提交策划书的活动），在策划书到达监管部后两天内上交活动相关的各种审批表。协会举办小型活动，需提前3个工作日上交活动审批表。如不配合，监管部将考虑拒绝协会的活动申请。
3.协会申请活动场地，需向监管部提交场地审批表，不得向社联监管部以外的其他的部门或组织申请。如有指导老师同意申请，则需提前向监管部说明情况，若违反规定，监管部将不再提供后续帮助。
4.协会活动申请社联仓库物资（如：学生桌椅，桌布，幕布，胶凳，帐篷，台签等），直接联系社联监管部，并在提交的审批表通过后，由监管部联系秘书，处确定好领取物资的时间，协会则需在规定时间内到达指定地点领取物资。协会归还物资时，需先联系监管部，归还的物资经秘书处确认无损后，再由监管部在物资记录表上签字确认。5.协会申请的物资（非社联仓库所有），需向院社联监管部上交物资审批表，再由监管部进行申请，不得未经监管部同意，擅自向其他组织申请借用，如违反规定，监管部将不再提供后续帮助。
6.协会向社联监管部申请的课室等活动场地以及场地内的一切设施，未经同意，不得以任何名义私下借出使用。如有发现，将给予警告。
7.协会申请摆摊，需准时到达约定地点领取物资，并于摆摊截止时准时收摊归还。如未在规定的时间内归还物资，协会需自行保管直至第二天社联办公室值班时间归还。且在使用物资期间，必须妥善保管，不得把物资在无人看守的情况下滞留在摆摊地点，违反规定者给予警告，如有损坏、丢失，需自行修理或按原物赔偿。
8.协会举办活动，如有邀请其他协会参与表演，则需提前两个工作日上交邀请函给监管部。如有其他组织邀请贵协会参与表演，则需提醒组织提交邀请函到社联监管部。
9.协会在活动过程中，不配合社联各部门工作，态度傲慢，举止粗鲁，不服从工作安排，将给予警告，情节严重者将考虑取消本学期举办活动资格。（注：若协会态度有所改善，且上交检讨书于监管部，监管部将考虑撤销处分）10.协会举行大型活动（提交策划书的活动）后，需在一周内上交活动总结书，包括两份纸质版和一份电子版，其中纸质版交由监管部，电子版则直接用U盘拷贝到社联办公室电脑中。
11.协会在日常活动中，不得与其他协会发生冲突，如有矛盾需及时向社联监管部反映，并由监管部参与协商解决。如发生口角冲突，甚至肢体冲突。一经查实，将给予警告，或取消协会评优资格。
院团委·社团联合会
2014年9月 注：1.①督导主任根据以上条例，再结合会员部的相关数据，及参考其他各部门的意见。每两个月评选出每个类表现最优秀的一个协会，并授予“社团之星”的称号；表现差的协会给予通报批评。②对于获得“社团之星”和被通报批评的协会，将在6.7栋教学楼处和社联办公室门口设展板公布。③社联网编部也将对上述协会在其它通讯平台公布（包括会长群，社联官网，社联微信，天院树洞，天院百度贴吧等）。④对评选为“社团之星”的协会，社联将授予奖状表彰，对于多次获得“社团之星”的协会，社联将向院团委争取更多的院级证书名额，对于表现差的协会，将减少甚至取消获得院级证书的名额。
关键词：财务管理,内控制度,风险防范
1998年以来, 随着我国高等教育体制改革的步伐逐渐加快, 高校的办学规模也逐年扩大, 导致其财务工作也开始面临前所未有的境遇。不少高校由于财务管理能力的欠缺, 出现了校园资产流失等腐败问题。对于当前高校的财务管理问题到底出在哪里, 怎么通过建构其财务内控制度, 来强化高校财务风险的防范能力的研究, 是非常有价值的。本文就将从这几个方面着手, 尝试探讨新型高校财务内控制度的建立, 并对这种制度的进一步完善给出自己的看法和建议。
1 高校财务管理的的主要问题与成因
1.1 财务管理制度不健全
当前高校财务管理制度不健全一般是由内外两种原因造成的。外部原因主要是教育体系财务政策的不统一。我国公办高校有国家教育部直属、国家部门直属、省教育部直属等行政级别的划分, 这往往导致在高校经费来源和收支形式存在巨大差异, 其内部会计核算、审计监督也必然政出多门, 难以实现科学、统一、规范的财务管理制度;内部原因则主要是财务管理制度的革新落后于高校管理体制的改革, 许多新问题无法得到解决, 比如高校收费流程不规范和收费信息不流动导致的学生恶意欠缴学费的问题等。
1.2 财务管理方式不科学
长期以来, 我国高校的财务管理方式还没有摆脱计划经济时期的影响, 仍然是统收统支的财务管理方式为主。在这种方式下, 高校的财务运行一方面缺乏抵御市场风险的灵活性, 另一方面缺乏财务管理过程的高效性。财务管理方式不科学的重要侧面就是财务管理观念的落后, 许多财务管理人员仍然把自己的任务限定在简单的数据统计或者会计记录上, 其管理思维依旧很狭隘。比如项目建设中举债筹资额度的测算的问题, 许多高校并没有配备具有专门财务知识和先进财务理念的技术性人才完成此类工作。
1.3 财务管理意识不到位
我国高校的办学模式越来越市场化, 但是市场化的财务管理意识并没有及时建立起来。产生这一问题的主要原因在于高校财务管理责任主体的缺位。从产权经济学的角度来看, 公办院校的所有权属于国家, 高校领导则成为高校资产运营权和管理权的代理人。他们往往都缺乏财务管理的意识和动力, 现行的干部考核机制往往难以约束其追求社会效益最大化的冲动, 而置经济效益于不顾, 高校债务的任际转移问题屡见不鲜。
综上所述, 我国高校已经日益参与到激烈的市场化竞争中去, 但是其财务管理并没有跟随学校经济活动的不断扩大进行相应的改变和提升, 由此财务风险就大量隐藏其中。文勐珑在其论文《高校财务风险的形成机理及防范机制分析》一文中指出, 我国高校存在的财务风险主要有举债风险、经营风险和学费拖欠风险三大类[4]。目前大部分学者对于高校财务风险控制的研究主要是从两个方面着手, 要么专注于用数学工具对高校财务风险进行测量和预测, 要么专注于高校财务风险的防范措施和手段, 从高校财务风险本身特点出发, 从制度层面进行研究的, 则相对比较少, 这也正是本文的创新所在。
2 高校财务内控制度的建构
所谓内部控制就是组织自身为了降低内部各层级之间委托代理问题而建立的一套风险管理机制[5]。高校财务内控制度的建构, 就是要从预算控制、资产管理和审计监督三个层面强化风险防范能力。当前我国高校的整体运营环境为财务内控制度的有效实施创造了比较好的前提条件, 迄今为止, 高校的经济行为还是比较简单的, 资金运营的手段就更加单一, 面对的经济活动参与主体也并不复杂, 因此, 要重新理顺内部财务关系并不是难事。在此基础上, 重新建构起科学合理的全新财务内控制度, 并不会存在过多的阻碍因素, 从根本上建立起现代财务管理观念才是最核心的。
2.1 预算控制职能的加强
一般情况下, 我国公办高校的资金来自于四个层面, 包括行政划拨 (这是最主要的) ;还有学生学费、自筹资金 (包括科研资金等) ;以及社会捐赠等。对资金进行合理的预算安排是科学财务管理的前提, 主要需从以下两个方面着手:一是贷款预算控制。由于负债风险已然成为高校财务风险的主要风险, 加强贷款预算控制开始成为最重要的功课。高校应该以资金成本的承受能力控制贷款规模, 在年度预算内安排的自筹基建经费中, 应该包含已建或者在建项目的全部应付利息总额。二是预算外资金控制。传统高校财务管理模式中对预算内资金管理做得比较好, 但是预算外的资金控制则比较忽视, 而高校财务中预算外资金的份额是比较大的。明晰界定预算外资金的性质、范围, 从而建立健全运作机制, 规范管理可以合理地提高资金使用效率。目前, 不少高校已经建立其“大收大支”的财务管理模式, 实行综合财务预算, 在这种情况下, 更加考验一个高校的统筹能力, 在编制预算时必须确保在综合平衡的前提下, 实施分阶段、有重点的倾斜。
2.2 资产管理能力的提升
高校财务管理中的重要一环就是资产管理, 其固定资产在全部资产中占有的比例比较大, 因此, 建立起科学的资产管理制度, 对于促进高校资源的合理配置有着重大意义。从固定资产的购置来看, 要有计划性地进行固定资产的采购, 新设备采购前必须进行现有相关设备的摸底检查, 减少重复购买或者过度购买的可能性;从固定资产的使用来看, 可以试用固定资产管理区域或者单位责任制, 将管理权责落实到各全职或者兼职负责人身上;从固定资产的清查来看, 定期盘点固定资产可以比较完整地掌握学校资源的信息状况, 每年至少一次对现有固定资产的使用状况进行盘点, 并做好相关记录。同时, 提高现有固定资产盈利能力也是高校财务管理应该予以重视的课题, 比如将公共体育设备的租赁等偶然性经济行为纳入制度性管理范畴之内。
2.3 审计监督机制的创新
与建立高校财务内控制度相适应的是高校内部审计监督机制的创新, 传统内部审计仅包括查账等简单的内容, 现在应该随着高校经济业务数量和种类的增加, 加强管理审计和风险审计等, 对内审主体、内容、程序等做好制度安排, 成立专门的审计委员会定期召开会议, 提高审计信息的流动性和审计工作的时效性, 这样才能充分发挥审计较高层次的财务监督功能。除此之外, 尝试引入一套财务风险预警与评价系统, 对高校财务数据等相关资料进行科学的分析, 将数据信息转化为决策信息, 对高校财务的关键性指标进行跟踪式观察, 比如反映高校资本运作风险的相关指标, 包括资产负债率、借款占货币资金的比率、累计借款占总资产的比率等等。在各类风险指标体系的综合反映下, 将高校财务风险进行分级预警和预测, 并据此及时调整相关政务政策, 从源头上将财务风险化解在可控范围之内。
3 高校财务内控制度的完善与风险防范的强化
我国不少高校在市场化的浪潮中面临着生存和竞争的双重压力, 财务内控制度可以有效地解决由此带来的财务风险难题。但是, 如何将已经建构起来的财务内控制度进一步完善, 强化其财务风险防范的功能, 则应从以下三个方面入手。
3.1 拓宽筹资渠道
上面的论述已经提到, 我国高校目前的资金来源渠道非常单一, 虽然国家每年的教育投入在增加, 但是这远不能满足高校日益增长的资金需求, 高校财务风险的重要来源之一就是盲目追求高利润投资项目。因此, 需求新的筹资渠道是目前每个高校都应努力尝试的工作, 不应把贷款作为筹资的唯一来源, 尝试寻找社会资金对高校建设的支持。当然, 高校作为独立的非赢利组织, 筹资困难是情理之中的, 此时, 国家必须出面承担起相应的责任, 出台政策引导金融机构对高校的扶持, 成立专门的教育融资机构如教育银行等, 并给予高校信用担保, 强化高校在金融市场上的筹资能力。
3.2 科学财务评价
形成科学的财务分析评价体系, 有利于培养高校财务人员的财务风险意识, 提升财务活动的绩效水平。一方面, 要创立一套科学财务评价方法, 加强对高校建设项目的管理。建立各类项目事前、事中和事后三层财务分析和评价机制。事前, 对项目进行可行性论证, 做好项目预算分析并严格执行预算;事中, 定期反馈项目资金使用状况, 及时调度闲置资金, 注意长短期资金结构的合理性分配, 确保项目资金的流动性;事后, 对项目建设和运行过程中的财务工作的效果和效率进行监测评估, 这个工作可以聘请校外第三方专门机构来做, 确保财务评价工作的独立性和科学性。另一方面, 要培养一支专业的财务人员队伍, 定期进行财务工作能力的培训, 提高财务人员的素质, 除了传统的会计核算能力外, 实现财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力的全面拓展, 最重要的是要帮助他们形成财务风险管理的自主意识。
3.3 及时信息反馈
随着电子商务技术的迅速发展, 财务管理已经可以突破时间和空间的限制, 财务信息的高速流动是需要以财务信息网络平台的建设为前提的。我国高校行政部门的设置比较繁杂, 部门之间权责不清是比较常见的, 财务管理部门也不例外, 财务信息缺失或者错误的情况时有发生, 而且经常很难察觉, 这往往容易导致最终的决策失败。要实现高校资源的合理配置, 科学准确及时的财务信息反映和反馈非常关键, 在相关部门建立起财务信息共享平台, 给专门人员以不同的ID访问权限, 限制性访问身份一方面有利于确保财务信息的安全, 另一方面又可以提高财务信息传递的效率, 以便于实现纵向信息反馈和决策指定、横向信息沟通和监督约束。
参考文献
[1]马东亮.高校财务管理问题及对策[J].中国流通经济, 2009 (3) .
[2]郎凤荣.如何建立高等学校的内部控制制度[J].财会研究, 2005 (3) .
[3]刘春晖.新形势下高校内部控制的有效性思考[J].财会通讯, 2010 (4) .
[4]文勐珑.高校财务风险的形成机理及防范机制分析[J].中南林业科技大学学报 (社会科学版) , 2011 (4) .
社联干部考核制度(试行)
时间：2009-12-28 17:09:44 来源：admin
学生社团联合会、学生社团团总支
干部考核制度(试行)
一、指导思想
在学校提出“求真、务实、高效”原则指导下，为更好的开展各项工作，进一步提高干部素质，为培养学生社团联合会、学生社团团总支干部勤于思考、勇于创新、踏实肯干、乐于奉献的自我发展能力，促使其正确有效地处理好工作与学习的关系，在同学中树立一种奋发上进的良好学生干部形象，特制订如下定性定量相结合的考核制度，旨在全面了解、掌握学生干部的综合素质，以帮助学生干部正确的认识自己，发扬优点，弥补不足，提高工作效率，确保各项工作顺利的开展。
二、考核小组
组
长：校团委 岳俊岐（老师）副组长：学生社团联合会纪检主席
成 员：学生社团联合会正副主席 学生社团团总支副书记
学生社团联合会纪检部 学生社团团总支组织部
三、考核宗旨
本着“公平、公开、公正”的原则，树立典范、创优争先、奖惩分明、提高学生干部队伍的综合素质。
四、考核对象
四川农业大学学生社团联合会正副主席、学生社团团总支副书记 四川农业大学学生社团联合会、学生社团团总支直属部门正副部长 四川农业大学各社团正副会长、支部书记
五、考核内容
思想作风、文化水平、工作实绩及服务态度等方面。
六、考核细则
（一）、加分项
ST100162
1、为学生社团联合会、学生社团团总支争得荣誉者，凭相关证书（证明）加分，加2分/次。为学生社团联合会、学生社团团总支获得团体荣誉（四川省优秀社团，四川农业大学星级社团，四川农业大学优秀团支部等）所有干部加分，校市级加3.5分/人.次，省级加5分/人.次。
2、成员流失率在15%以下的社团正副会长、支部书记各加2分，并给予社团分 管主席加1.5分/人.次。
3、一个月之内(一、二、七、八四个月累计为一个月)无任何扣分的干部加1分/人，连续三个月及其以上之上无任何扣分的干部加2分/人.轮次。
4、凡有检举（严重损坏学生社团形象、社团干部不良行为等）的干部加2分/人.次。
5、凡为学生社团联合会、学生社团团总支提出宝贵意见或建议并被采纳的相关学生干部（学生社团联合会正副主席、学生社团团总支副书记、各社团正副会长（部长）、团支部书记）加1.5分/人.次。
6、凡为各社团（部门）举办活动争取到赞助的相关干部，500（包括500）元以下，给予加2分/人.次，并给予该社团分管主席加1分/人.次；500元以上，给予加3分/人.次，并给予该社团分管主席加1分/人.次。
7、各社团（部门）举办活动得校外媒体宣传，给予会长以及宣传分管会长加1分/人.次。
（二）、减分项
1、积极按时参各个会议（培训、主席团交流等），严格遵守会议制度，并佩戴学生社团联合会统一工作证，若有事需提前请假，并且请部门副职干部代开，会议迟到(点名开始或签到结束)者扣0.5分／人.次，请假扣0.5分/人.次(每学期请假2次（包括2次）以内不扣分)，请假但无相关人员代开会议扣1分/人.次，无故不到者扣2分／次，有故意扰乱会议（培训）秩序（会议上手机或其他通讯工具响起，恶意喧哗）扣0.5分/人.次，参加会议（培训）未佩戴工作证的干部扣0.5分/次。
2、有违反校规、校纪行为，不听劝阻者，视情节轻重减分，减2分/次，校级减5分/次。
3、不能按时保质保量完成上级交给的各项任务，给予分管会长（部长）减2分／次。
4、在规定时间未上交规定资料（计划、总结、审帐、年审资料、报表等资料）的相关社团（部门、团支部）扣1分/人.次，缓交的社团（部门、团支部），给于分管会长（部长）扣2分/次，拒绝上交的社团（部门、团支部），给于分管会长（部长）扣5分/人.次。
5、各协会分管干部应安排好值班（周一、三、五老区素质文化中心四楼交流室）人员，纪检部将不定时抽查值班情况，值班人员凡有无故缺席、迟到、早退等现象，给予该社团分管会长扣2分/人.次。
6、学生社团联合会、学生社团团总支各直属部门工作（内务、外联、通知、查收（准备）资料等）有误，导致各社团工作不能正常开展等后果，经查实给于分管部长扣1分/次，情节严重者扣2分/次（并给与部门分管主席扣1分/次）。
ST100162
7、成员流失率在50%以上的社团正副会长、支部书记各扣3分/人，并给与该社团分管主席扣1分/人。
8、凡每学期有必修课重修的干部扣3分/人.科，并进行内部警告且在查处后三日之内上交一份不少于1500字的检讨（手写稿）至学生社团联合会主席团（学生社团团总支副书记）办公室，并于一周之内与学生社团联合会正（副）主席（学生社团团总支副书记）进行交流，否则上报校团委作停职处理。
9、凡无特色活动的社团，给予社团所有干部（正副会长、支部书记）扣3分/人.学年。并给予社团分管主席扣0.5分/人。
10、连续三个月无任何活动开展的社团，给予活动分管会长扣3分。
七、考核结果处理
（一）、考评等级
每个学生干部基础分为80分，按以上条例相应增减，一学年进行一次总结，学年末得出评分结果。学生干部积分85（含85）以上者为A级，积分75（含75）以上者为B级，积分60（含60）以上者为C级，积分60（不含60）以下者为D级。考评加(减)分均无上限。考评结果每月汇总一次，并根据情况作相关处理，每学年九月计算各干部考考核总分，十月上旬由学生社团联合会予以公示。
（二）各等级含义及相关待遇
A级 含义：评定为优秀
权利：将获得学年相应综合测评加分
可参与社团评优
将在毕业前颁发学生干部证 B级 含义：评定为良好
权利：将获得学年相应综合测评加分
评议小组据情况有权取消该干部评优资格
将在毕业前颁发学生干部证
C级 含义：评定为中等
权利：评议小组据情况有权取消该干部学年相应综合测评加分
不能参与社团一切评优
将在毕业前颁发学生干部证
D级 含义：评定为差
权利：取消学年相应综合测评加分
不享受学生社团一切评优
ST100162 评议小组据情况有权停发该干部学生干部证
（三）对于免职、停职相关处理
1、凡学生干部严重违反校纪校规，受到学校行政处分的，经第十三届学生社团联合会主席团、团总支讨论，劝其辞职，加强学习。
2、凡一学期有1门必修课重修，进行内部警告；有2门必修课重修，建议辞去学生干部职务。
3、考试作弊者，建议辞去学生干部职务，并停发干部证。
4、因个人原因导致工作过失，且态度极其不端正的，作暂时停职一个月的处理，若仍然不知悔改，将免职处理。
5、在任期间扣分至D级的干部，劝其免职。
6、在任期间扣分至C级的干部，在三日之内上交一份不少于1500字的检讨（手写稿）至学生社团联合会主席团（学生社团团总支副书记）办公室，并于一周之内与学生社团联合会正（副）主席（学生社团团总支副书记）进行交流。
（四）考核材料
考核材料由学生社团联合会纪检部、学生社团团总支组织部负责备份存档，作为综合测评、评优、升降职等参考依据，学生社团联合会纪检部、学生社团团总支组织部必须以身作则，认真考察学生干部，并负责统计、造表、存档、解释，若有不负责任，弄虚作假者，一经查处，考核评定为不合格。各位干部有权监督，向考核小组举报。
该制度由四川农业大学学生社团联合会、学生社团团总支制定，从2009年12月29日开始执行。本制度最终解释权归校学生社团联合会、学生社团团总支。
四川农业大学学生社团联合会
四川农业学生社团团总支
眨眼间，期末已接近尾声。通过这一个学期的工作和学习，我们部在引导下工作开展得更顺利了。下面就对我部该月的工作做如下总结：
一、常规工作：
本月，我部工作渐渐进入了正式规范的道路中；
1、检查与监督本学院各协会的活动以及第二课堂活动手册的填
写；
2、检查其他学院（美术学院等其他学院）的活动情况以及第二
课堂活动手册的填写等；
3、按时参加例会；
二、特色工作
1、首次积极参与和组织策划我系“社联友谊晚会”活动，在各部门积极的配合和努力下，此次活动取得了圆满的成功，得到了学院的赞赏和认可，同时为我系社联工作的展开展现了一个新的开端，也锻炼了新成员的能力，增进了之间的交流；
2、积极协助我系社联分会承办的“东风风神杯”营销技能大赛的开展；此次比赛得到了相关老师及其他院系的好评，所有参赛选手也从中学习到很多营销知识；
3、积极参与组织策划我系社联分会与文新学院的“文化酷旅”联谊晚会等；此次晚会最终成功举办，并大大增进了我院和文新学院的友谊。
4、积极参与和协助我系开展的“风神进校园，爱心献彝区”活动，取得成功，工作能力得到更多的锻炼；
5、配合、协助我系社联与外国语学院联合举办的“时新1987杯，涉外导游风采”大赛，此次活动引起了较大反响，激起了同学们学习的兴趣；
6、积极协助我系酒店协会等协会参加“社团文化艺术节”，取得满意的成果，提高了我院协会的知名度；
三、不足
在我们取得的一系列成绩的背后，我们同样存在着一些问题。
1、在举办我系“社联友谊晚会”活动时，由于首次组织和策划，刚开始显得很混乱，各部门都不清楚该做什么，办事效率较低；
2、在此次“东风风神杯”营销策划大赛中，比赛的现场纪律不是太好；
3、在我部门的工作人员去检查时，有的协会没有积极配合好我们的工作，拖了整个工作进程的后腿；
4、在协助协会参加“社团文化艺术节”时，有些人员没有坚守到最后，以致在活动散场后，收场人太少；
四、解决问题的方法
针对以上在工作中出现的问题，我们分析了问题的产生，得出以下解决办法：
1、在活动纪律方面，我们活动部要负主要责任，要注意自己说话的方式、态度一定不能太强硬，本着提醒对方的原则管理那些有意
或无意触犯活动纪律的人。
2、我们部门在检查工作时要努力协调好我们与各协会之间的关系，实事求是的对待各个协会的工作完成情况，争取能在理解的基础上催促他们完成任务。
以上是我部期末工作总结，接下来我们将用心做好每一次检查，尽力办好每一次活动，尽心完成每一项任务。我们会付出自己的微薄力量，为我们旅经学院社联分会做出自己的贡献，把我们社联办成一个有组织、有纪律、有爱心、有活力的优秀的大团体，大家庭！
旅经学院社联分会活动管理部
杨安东
一、医院财务预算管理存在的主要问题
在医院财务管理不断改革的基础上,对货币信息进行合理分析,并注重经济活动的有序开展,需要注重医院财务预算管理目标的科学制定和明确,才能真正实现医院财务预算管理机制的有效完善,最终确保新医院财务制度的全面实施。但是,受到各种因素的影响,医院财务预算管理出现资源配置不合理、发展目标不够科学、相关工作人员素质水平不高、财务部门整体管理水平较低等多个方面的问题,大大影响医院财务预算管理的整体效果。与此同时,医院管理人员没有对新医院财务制度的实施给予高度重视,在市场竞争不断加剧的情况下,医院财务预算管理根本没有发挥真正效用,如医院管理人员没有建立比较完善的财务人员考核制度,监督部门没有真正发挥监控作用,大大增加了医院财务预算管理的风险,严重的还会出现各种财务漏洞, 最终出现收支平衡失控的问题。因此,在医院不断发展的过程中,根据医院财务预算管理的实际情况,新医院财务制度的有效实施,必须注重科学策略的合理制定,并充分发挥现代信息技术和设备的作用,不断提升医院财务预算管理水平,才能真正推动医院整体效益不断增长。
二、新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略
根据新医院财务制度的实施情况来看,医院财务预算管理存在的问题给医院长远发展带来了极大影响,必须注重医院财务预算管理水平的有效提升,才能真正推动医院管理机制不断创新。总的来说,当前新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略主要有如下几个方面:
(一)提高认识,增强管理人员的预算管理意识,提升医院管理水平
根据当前医院的发展情况来看,注重管理人员预算管理意识和责任意识的不断增强,提高他们对财务预算管理重要性的全面认识,可以真正改善医院财务预算管理现状,从而为新医院财务制度的有效实施提供重要支持。在实际工作中,认真落实财务管理人员的教育、培训工作,培养高素质、高技能的会计人才,是提高医院财务预算管理水平的重要保障,从而有效避免各种资金问题出现。在经济不断发展的过程中,通过提高管理人员的责任意识、增强他们的奉献精神,并加强医院日常管理工作的考核和评估,才能在不断完善医院财务管理相关法律法规的基础上,促进医院财务管理人员工作积极性不断提高, 最终全面提升医院财务预算管理人员的综合素质。在不断加强医院财务预算管理的过程中,制定合理的管理措施,不但可以保证资金的顺畅流通,还能实现医院资源的优化配置,最终促进医院核心竞争力不断提高。因此,针对上述内容中出现的各种财务预算管理问题,对医院财务预算管理的实际情况进行全面分析,才能避免资金浪费情况出现,最终促进医院财务管理水平不断提升。
(二)注重新医院财务制度实施的监督与管理,提高预算管理效用,推动信息化发展
在医院正常运行的情况下,必须注重医院财务预算管理中资产的监督与管理,并根据新医院财务制度的实际实施情况,将财务部门与预算部门紧密联合在一起,才能真正保障预算编制工作的有效开展,最终制定出医院发展所需的预算方案。在实践过程中,注重医院资金的审计控制,提高医院财务预算管理的整体效用,并有效规范预算审批制度,真正发挥预算管理相关规章制度的约束作用,才能不断提高医院财务预算的权威性,最终为医院长远发展提供重要保障。
随着信息技术的不断推广,根据新医院财务制度相关要求, 设立专门收集信息的部门,并对市场需求进行全面分析,才能在合理调整医院融资方式的基础上,促进医院财务预算结算方式快速转变,最终提高医院财务预算管理的整体效用,以达到促进医院经济效益不断提升的目的。与此同时,充分发挥信息技术和设备的作用,加强医院财务工作人员信息技术的培训,提高他们防范风险、处理实际财务预算问题等多方面的能力,才能确保医院财务风险预测机制的有效构建,最终推动医院财务预算管理不断向着信息化方向发展。例如:通过财务管理系统来统计各科室的资金流动明细,并充分发挥信息系统的自动检测功能,有利于增强医院财务预算管理的整体效果,最终保障新医院财务制度的有效实施。
(三)注重财务风险的有效防范,落实相关培训、考核机制,真正落实新医院财务管理制度
在市场竞争不断加剧的情况下,财务风险是每个企业都有可能遇到的问题,如果不采取合适的措施处理好这个问题,则有可能给企业带来巨大经济损失。由此可见,企业的经营成败在很大程度上与财务风险的防范与控制有着非常密切的联系,需要加强财务风险的有效防范,才能真正达到有效实施新医院财务制度的目的。因此,在实践过程中,根据医院财务预算管理存在的各种风险,建立一套比较完善的财务风险防范机制和预警机制,并将责任落实到人头上,才能真正实现医院各种资源的最有效利用。在新医院财务制度的具体实施中,预算管理是每个医院必须高度重视的财务管理工作之一,在医院管理机制不断创新中发挥着重要作用。与此同时,预算指标是医院管理中奖惩机制建立的科学依据,对于提高医院财务预算管理的科学性和可行性有着重要影响。
由此可见,全面开展医院财务预算管理工作,有效落实科学的奖惩机制,是医院提升内部财务管理层次的重要保障,在增强医院核心竞争力方面有着不可取代的作用,是避免医院出现各种财务预算管理问题的有效途径。另外,在高科技信息不断发展的现代化建设,新医院财务制度的有效实施和医院财务预算管理的不断加强,必须注重监督制度和奖惩体系的有效制定和完善,注重先进管理模式、管理方法的合理应用,并加强财务数字化管理软件的开发和引进,才能真正提高医院财务管理的先进性,最终达到最大限度提高医院财务预算管理水平的目的。
三、结束语
总的来说,在新医院财务制度不断推广和实施的过程中,医院面临的市场经济变得更加激烈,必须注重医院财务预算管理的不断加强,提高财务工作人员的综合素质,并加强财务风险的预测和防范,才能在结合现代信息技术的基础上,推动医院整体管理水平不断提升。
摘要：随着我国医疗保障体系的不断完善,国家对医院财务预算管理给予了高度重视,同时这也是社会不断发展的实际需求,对于保障新医院财务制度的真正落实有着重要影响。在医院管理体制不断完善的过程中,对新医院财务制度的实施情况进行全面分析可知,不断加强医院财务预算管理,对于促进医院管理水平快速提升发挥着重要作用。文章就医院财务预算管理存在的主要问题进行全面分析,提出新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略
