怀远县土地整理项目监理工作总结报告

怀远县土地整理项目监理工作总结报告

怀远县土地整理项目监理工作总结报告 篇1

一、项目建设概况

（一）建设概况

工程名称：怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目 建设地点：怀远县淝河乡、古城乡 建设单位：怀远县国土资源局 设计单位：安徽省江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司 安徽省现代农业工程设计研究院

监理单位：蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部 施工单位： 1标段安徽同济建设集团有限责任公司 2标段安徽江河水利建筑工程有限公司 3标段安徽海博建设工程有限公司 4标段蚌埠市振华水利工程总公司

5标段阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司 6标段安徽淮河河道有限公司 7标段合肥建工集团有限公司 8标段巢湖市水利建设有限公司 项目建设的主要内容和工程量

怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目由2个项目片组成，泗湖村等5个村项目片位于怀远县淝河乡泗湖村、看疃村、岭集村、河咀村、刘桥村等5个行政村境内，项目区面积1957.9199公顷，建设规模1624.816公顷，项目总投资3636.3383万元；潘新等3个村项目片范围涉及古城乡三官、潘新、酒坊等3个行政村，项目区面积827.71公顷，建设规模827.71公顷，项目由总投资2036.6235万元。工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。

（二）项目工程实施概况

1、项目划分及范围

本工程由2个项目区组成。项目区总面积2785.6公顷、工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。

2、项目实施概况

怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目泗湖村等5个村项目片由安徽江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司设计，潘新等3个村项目片由安徽省现代农业工程设计研究院设计。经过安徽省招标集团有限公司对工程量进行统一划分后于2011年3月26日公开开标确定了8家施工单位和1家监理单位并于2011年4月中旬分别签署了施工及监理合同，并制定了监理大纲、监理规划和监理细则；经监理机构审核施工单位施工准备工作已满足施工要求于2011年3月 日批准项目正式开工。于2012年10月 日工程全部竣工。施工单位于2012年10月提请监理单位进行分部工程监理验收，监理单位于2012年12月对该标段进行了分部工程验收。认定的主要工程量： 该项目共完成土地平整工程：土方量1686.3立方米（其中底土平整1595.6立方米，土田坎修筑90.79立方米）；新建桥186座、涵796座、闸14座、电灌站新建维修9座；道路工程：新建田间支道15319米、新建生产路66623米，新建田间道85618米、村村通9355米。

二、项目监理组织机构、工作制度及执行情况

（一）监理合同内容：主要监理工作内容是土地平整项目施工阶段的全过程监理。质量控制目标为合格工程。进度控制目标是在20 年 月 日开工到 年 月 日的施工期内完工。投资控制目标在国家批复的施工费范围内。

（二）监理机构设置：本工程由蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部承担监理工作。根据监理委托合同约定以及工程项目的具体情况，公司决定组建（怀远县淝河乡古城乡地整理项目监理部），监理部由总监理工程师、驻地监理工程师及其它工作人员组成。组织机构及人员配置见下图：

（三）监理工作制度和执行情况

根据监理规划和相关规范要求建立了以总监理工程师负责制的项目部。于2011年 月 日召开了第一次工地例会，对工程整体情况进行了部署，并拿出了一系列控制工程量的实施方案及控制表格，明确了施工范围及任务工程量，对施工单位提出的问题进行了解答，要求施工对对每道工序进行报验。并建立了单位工程、分部工程开工审核制度。每月一次的工地监理例会制度。原材料、预制件进厂报验和检查制度。单元工程、分部工程、隐蔽工程验收制度。工程变更审核制度。进度款报账工程量计量、工程质量审核制度。并建立了总监理工程师、专业监理工程师及监理部各岗位工作程序和责任制度。

在项目实施过程中，项目监理机构人员严格按照所制定的程序和制度工作。各项制度执行情况良好。项目监理机构工作运转正常，较好的完成了项目监理任务。

三、监理合同履行情况

根据监理合同约定，监理履行合同主要做了以下工作：

（一）、工程质量控制：

1、严把开工关，经检查施工单位在开工前做好了技术准备、劳动组织准备和施工现场准备工作。经检查审核于2011年 月签暑开工报告，批准开工。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/

2、落实健全施工组织机构和管理制度：开工后及时监督施工单位健立健全以项目经理负责制的施工单位现场管理机构；该机构组成人员包括项目经理、技术总负责、技术员、质检员、资料员、送检员、试验员、测量员、材料员、安全员、施工队（组）长、机械操作人员等共20人。并建立建全技术、质量、材料、安全制度。

3、根据设计要求及时审查、复核各种施工放线测量数据，保证了项目基础工作的准确性、可靠性、和实用性。

4、严格完善各种进场材料手续，做到产品的产地、产品说明、出厂证明等相关资料齐全、完整。

5、施工过程管理：施工过程管理是施工中的一个重要环节，也是监理工作的一个非常重要的环节。只有对施工过程管理的严格要求，才能起到对施工结果的质量保证。监理工作从施工材料和作业过程入手，对施工过程进行有效监督。做到对施工中存在的问题及时发现及时处理。

6、严格按设计要求对已完工程进行验收。

（1）工程质量验收标准

本工程质量验收标准执行国土资源部行业标准TD/T1001—1003—2000《土地开发整理标准》。（2）、工程质量验收

项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。单元工程验收：

本项目计划单元工程1130个、实际完成单元1130个，含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求必须符合施工规范及验收规范要求。

1、单元工程验收

共划分为1130个单元工程，实际验收1130个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。

2、分部工程验收: 依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（修订）征求意见稿的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。

本段分部工程划分为土地整理工程、农田水利、田间道路、农林防护工程。分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求；现场观感质量如何等。

依据上述要求，经资料核查、现场检查各分部工程验收情况如下： ①、土地整理工程的平整平均坡度在3°以内，局部高差在15cm以内符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。

②、农田水利：对工程进行了旁站、巡视、抽检质量全部达到了设计的要求是符合验收规范的合格工程。该分部工程评为合格工程。③、田间道路：对15319米 田间支道、85618米田间道、66623米生产路、9255米路肩进行了旁站、测量、抽检质量符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。④、农林防护：

3、单位工程验收：

在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收只是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。

通过以上的方法和措施，项目质量控制达到预期的合格目标标准。

（二）工程进度控制

为保证工程能按合同工期完成和计划进度的科学性,监理机构采取了以下的方法和措施。

1、要求施工单位在报审开工报告提交的施工组织设计中，必须提交项目施工进度计划。进度计划经监理机构批准后方能开始施工。

2、阶段性检查及工程计量

阶段性检查的目地是为了检查施工单位是否按施工计划进度施工。检查其阶段目标的各项工作落实情况。协调、解决在施工中存在的有关技术问题和各方需要沟通协商解决的问题。保证施工按计划的工期进度完成。

3、针对土地整理项目受季节和农作时间限制的持点，要求施工单位制定相应的施工程序，科学组织、合理使用农忙和农闲时间。

4、监理对进度计划的实施进行实时的跟踪、监督。在进度计划执行受到干扰时，协调参建各方及时协商解决，以证进度计划不受影响。在各方共同努力下，单项工程比预定工期提前完成。

（三）投资控制

1、监理对已完合格工程进行验收，并对施工单位申报的拔款工程量进行实地工程计量和对所完成工程量的质量进行评价。确保施工单位所报完成工程量的真实性和工程拔款的准确性。

2、严格审核项目变更申请，要求变更既要合理，同时又不得超预算。

（四）合同和信息、施工内层的协调管理

合同管理的依据是监理单位和国土资源局签订的监理委托合同、施工单位和国土资源局签订的施工合同和设计单位和国土资源局签订的委托设计合同。合同是受法律保护的重要文件也是监理工作的重要依据。监理工作中强调维护合同的严肃性。我监理机构依据监理合同、施工承包合同进行管理，确保施工承包合同的正确履行，未发生合同争议和纠纷。

四、监理工作成效

在本项目的监理过程中，监理工作成效主要有：

（一）工程质量

1、首先建立建全监理单位的质量控制体系，严格执行监理规划中的事前、事中、事后控制的各条款要求，并对隐蔽工程和工程重点部位采取旁站监理，保证了监理对 9 工程质量的全过程控制。

2、监督施工单位建立建全质量控制体系，执行以质检员为主的质量检验体系。在 个单元工程中通过工程质量报验、计量报验、工程质量验收记录共抽检 个单元工程，其中的土地平整、渠道开挖衬砌、渡槽、电灌站改造、涵道、道路等全部符合施工验收规范和设计要求为合格工程。

3、监督施工单位完善各项管理措施，监督并帮助施工单位健立完善工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、材料检查验收制度、技术责任制度、材料出入库制度、安全操作制度、来往函件管理制度等各项制度。保证了其施工组织措施、质量保证措施规范化、制度化、正规化。

4、监督施工单位规范履行施工合同。监督施工单位按合同约定的质量、工程进度和工期要求履行自已的职责。保证合同中各条款得到准确、完整的落实。

（二）工期控制：为保证项目工期在合同规定的时间内完成，要求施工单位必须对项目工期进行分解，向监理提供月进度计划。监理在以后的施工中和阶段性工作检查中按计划进度标准进行验收。并做为拔付工程款的一个必要条件，该项目工程计划工期 天，实际工期 天，提前 天。

进度款控制：监理主要根据施工计划进度和实际完成计划进度情况进行控制。对施工单位的拔款申请，监理将对其工程量进行实地计量并对所申报的工程质量进行评价。本着既不超付工程进度款，占用甲方资金，也不能付款不足或拖欠，影响工程进度和工程质量的原则。严格按实际进度控制工程拔付。到目前为止，该项目施工为八个标段：1标段由安徽同济建设集团有限责任公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区1标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，1标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；2标段由安徽江河水利建筑工程有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区2标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，2标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；3标段由安徽海博建设工程有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区3标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，3标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；4标段由蚌埠市振华水利工程总公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区4标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，4标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；5标段由阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区5标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，5标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；6标段由安徽淮河河道有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区6标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，6标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；7标段由合肥建工集团有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区7标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，7标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；8标段由巢湖市水利建设有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区8标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，8标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应

为： 元。根据施工方申请，1标段已支付工程款 元；2标段已支付 元；3标段已支付工程款 元；4标段已支付工程款 元；5标段已支付工程款 元；6标段已支付工程款 元；7标段已支付工程款 元；8标段已支付工程款 元。总工程支付工程款 元。从项目施结果来看，监理所采取的以上措施是适宜的，方法是有效的。达到三控的预期目标。

在蚌埠市工程建设监理公司的领导下和怀远县国土资源局的大力配合下，项目监理机构依据施工合同、设计文件和图纸、施工验收规范等对建设单位热情服务，对施工单位严格要求。本着独立、科学、公正的工作态度在委托授权范围内开展工作。项目监理机构对工程质量、进度、投资实施了有效控制；制定了具有针对性和可操性的监理规划和监理细则；工作中重程序、讲原则，遵守监理工程师职业道德，客观、公正地开展工作。最终监督施工单位完成施工合同约定的各项施工内容。同时也完成了委托监理合同约定的监理工作内容。

五、经验与建议

开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。

实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项非常重要的工作，也是新农村建设行之有效的途经。

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1.1 勐龙镇曼龙扣等4个村土地整治项目简介

勐龙镇曼龙扣等4个村土地整治 (兴地睦边) 项目于2011年9月26日经云南省国土资源厅《云南省国土资源厅关于下达云南省2011年省级配套兴地睦边农田整治重大工程项目投资计划的通知》 (云国土资耕﹝2011﹞123号) , 批准实施。该项目是景洪市国土资源局承担的中低产田地改造项目, 项目位于勐龙镇曼龙扣、曼景列、曼别、贺南东村委会, 建设规模1 034.19 hm2, 总投资3 656.41万元, 项目实施后可新增耕地65.67 hm2, 新增耕地率达6.35%, 单位面积投资2 357.02元/亩。

勐龙镇曼龙扣等4个村土地整治 (兴地睦边) 项目规划设计单位为云南地质工程勘察设计研究院, 监理单位为昆明枢灵水利水电工程建设有限公司, 建设周期一年 (2012年2月~2013年2月) , 地貌为丘陵地, 项目符合县、乡两级土地利用总体规划, 符合中低产田改造的立项条件, 项目类型为土地整理项目, 属于中低产田改造类型中的坡地改良型和质地改良型。项目共1个片区。项目主要工程内容分为土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程三项, 施工总费用为3 220.99万元, 占工程总投资的88.09%, 整个工程于2013年2月全部完成。

1.2 监理控制采取的办法

1) 质量控制:根据工程相应的情况在施工前按质量标准、技术要求、监理质量检验、检查制度交底;施工中, 随时进行质量抽检、破环性检测, 工程例会中对当期质量问题分共性、特别等进行通报, 并对初次发现问题提出整改意见和要求, 对再次出现的质量问题除要求返工处理外, 还需采取必要的经济处罚措施, 避免同类质量问题屡次出现;施工完成, 对特殊、关键部位进行过程质量评定、对曾经发现的质量问题或缺陷处理情况、资料齐全与否等方面进行综合评定。

2) 进度控制:随时掌握工程进度情况, 以“工程进展汇报表”的形式报告建设单位, 以便于其对工程推进情况了解和掌握;实施过程采用“事前控制、事中控制、事后控制”的方法, 采取“技术措施、组织措施、经济措施和合同管理”的方法对进度进行控制。

3) 投资控制:项目监理部严格按《云南省土地开发整理项目管理实施细则》及监理规划中投资控制的方法和措施来进行投资控制, 确保项目达到预期目标, 根据工程进展情况, 分阶段汇总并上报工程完成情况, 工程投资情况, 以便于业主随时掌握项目不同阶段的资金投入情况, 对必要的工程变更、调整和资金投入进行决策。

4) 工程变更或设计方案优化:由于设计深度及部分不可预见因素导致的部分单项或单体工程变更或局部调整内容均采取首先由施工单位提出, 监理部根据《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的相关规定及要求进行审查, 然后报告项目指挥部并与工程设计单位反复磋商获取批准后以施工过程“工程变更现场处理卡”及相关“会议纪要”方式下发至施工单位组织实施。

5) 安全管理:是监理工作的一项重要内容, 本项目监理部配备了专职安全管理人员, 采取谁监理谁负责的问责方法, 要求监理人员牢固树立“安全第一、预防为主”及“抓施工必须抓安全”的理念, 积极配合甲方做好安全管理工作。

1.3 监理控制中具体措施及其效果

1) 质量控制采取的具体措施及效果。

a.抓住质量监理的两个核心阶段:具体措施:施工准备阶段审查施工单位人员配备、材料、机械设备是否满足质量及进度要求;施工阶段审查旁站和巡视、检查各施工单位工艺是否按规范和经批准的设计和实施方案进行。效果:施工单位拟定的施工方案、技术、质量保证措施符合要求, 原材料检验均合格, 配合比均合理, 施工过程的原材料 (如水泥、钢材、管线等) 抽查结果均符合要求。

b.质量控制的四个手段:旁站:施工过程中对隐蔽内容均进行了旁站, 如埋管的隐蔽过程, 水压试验全过程, 关键部位如桥涵混凝土浇灌全过程, 并做了旁站记录。测量:对完成工程的几何尺寸、数量、规格、位置、标高等进行实测验收。如对沟渠土方开挖的几何尺寸、混凝土浇筑的几何尺寸等进行实量, 并做好测量记录。试验:督促施工单位对钢材、水泥、混凝土、砂浆等按规定取样试验, 当有疑问时, 监理人员在过程中要求随机抽样送检, 对不符合设计、规范标准要求的材料责令清出施工现场。指令及通知:施工单位和监理单位的工作往来, 均以文字为准, 监理工程师通过书面指令及通知指出施工中发生或可能发生的质量问题, 提请施工单位重视或改正。取得的效果:本项目工程质量总体稳定, 未发现重大质量问题或事故, 工程质量总体在受控状态中。

2) 进度控制采取的具体措施及效果。

a.在工程开工前, 审查施工单位的进度计划, 审查进度计划是否均满足业主招标要求的进度计划 (即合同工期) , 并协助业主制定施工进度控制计划和项目分解方案, 经与施工指挥部讨论确定后分发各方留底并执行。

b.随时检查施工进度计划的控制点, 动态了解施工进度计划的实施情况, 发现偏差及时要求施工单位找原因, 调整下月进度计划, 把拖延的工期抢回来。

c.建立反映进度状况工地例会和统计办法, 定期、不定期组织现场进度、质量、投资等工程协调会, 记录影响施工进度的各种原因, 采取的措施等, 进行动态控制。

d.项目总监定期采用月报及口头的方式向项目承担单位 (指挥部) 汇报工作情况及存在问题, 对下步工作做出安排。

取得的效果:“土地平整”单项已全部施工完成, 并顺利移交至当地村、组群众投入生产使用;但“排灌”“道路”单项由于项目建设任务较大, 点多、面广、涉及的工程调整或设计方案优化量大, 大部分布置于土地平整区域内的沟、路施工与土地平整交叉, 只能在土地平整完成后组织实施, 施工时间稍有推后;且由于受施工环境条件限制, 部分沟渠施工便道无法开通, 材料不能直接运至施工现场, 导致二次搬运量大等, 以上客观存在因素在一定程度上影响工程进度, 目前“排灌”“道路”单项正在紧张组织实施中。

3) 投资控制采取的具体措施及效果。

a.按审定的工程预算进行投资总额切块分解, 以便进行投资动态分析, 定期进行投资对比分析, 如:计划任务量与完成任务情况比较。

b.熟悉设计图纸, 掌握工程项目的承发包关系, 分析合同价格构成因素, 明确工程费用最易突破的部分和环节, 列出投资控制的重点, 编入投资控制监理实施细则。

c.严格签证。凡涉及费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代换、材料调价等的签证, 必须由总监理工程师最后核签后报项目承担单位确定计量方式后方可进行签证计量。

d.施工过程中, 对施工方的施工方法、方案、施工组织等进行动态检查, 督促其采取最优的施工方案进行施工。

e.与工程同步核实和统计已完工程量, 并与规划设计招投标文件等比较, 随时掌握工程投资情况, 检查投资控制措施的落实情况, 以便及时给予项目建设单位相应合理化建议。

f.定期或不定期进行工程费用支出分析, 指出控制工程费用突破的方案和措施, 向项目承担单位提出建议。

g.配合项目承担单位审核承包商的工程结算书。

取得的效果:项目总体投资在规划设计预算控制范围内, 项目资金使用和管理符合相关要求。

4) 项目实施过程中工程变更或设计方案优化采取的具体措施及效果。

a.尽量与设计单位、工程施工单位和业主单位在满足《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的相关规定及要求下进行适当合理的调整, 避免出现工程变更设计工作。

b.规定相关单项工程在一定范围内的合理调整不列为工程变更, 注意与地方实际情况相结合。

c.所有单项工程必须在取得设计单位、监理单位和业主单位的同意下才能进行调整, 并要求做好相关的书面记录。

取得的效果:项目没有出现工程设计变更的情况, 只是通过采取施工技术交底的方法, 在满足《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的相关规定要求下进行调整, 既保证了工程的顺利实施, 又令施工工作更加切合当地实际。

5) 安全管理采取的具体措施及效果。

a.进场初期即会同甲方一起编制了“一通三防”等施工预防措施及生产安全文明施工管理措施。

b.制定了每月定期3次进行安全检查制度并认真执行。针对该项目的具体情况, 重点是做好工程开挖、建筑材料运输管理及地面建筑防护管理等工作。

c.各专业监理安全工程师通过日常巡视、跟踪控制、旁站监理等方式加强现场管理。

取得的效果:项目工程质量符合设计和规范要求, 施工资料基本齐全, 没有出现质量及安全事故。

2 案例分析

2.1 工程监理控制的重要意义

监理受业主的委托以合同为依据, 对工程项目实施进行监督与管理。工程项目控制就是指项目实施过程中, 经常地进行投资目标值、进度目标值, 质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较, 若发现偏离目标, 则采取纠偏措施, 以确保项目总目标的实现, 这就是工程项目动态控制。

工程监理控制的重要意义:控制是监理任务的核心, 从根本上讲没有控制就没有监理, 控制是项目建设监理目标实现的重要保证, 是其目标实现的必要手段, 在工程项目建设中要使监理控制有成效, 就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。工程监理控制就是用最少的监理信息, 实现最优的调控, 使之适应环境工程不确定因素的变化, 以取得最大的工程建设预期效果。

2.2 如何做好工程监理控制工作

1) 坚持监理控制程序化是做好监理控制工作的前提。工程施工阶段的监理控制程序是在施工程序基础上形成的以监理为主、控制为辅的一种工作次序, 严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态, 只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏, 适时发现问题及时解决问题, 因此控制程序化是监理控制工作的必要前提和保证。

2) 坚持监理标准化管理是做好监理控制工作的基础。工程施工中监理标准化管理从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部监理控制标准化两个方面。一是, 内部监理管理标准化是监理规章制度的进一步完善, 具有可操作性, 是规范监理内部组织运行行为和个人行为, 建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制, 是做好监理控制的内在保证和基础。二是, 外部监理控制标准化主要是将工程质量、进度、变更、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与监理。监理标准化管理要求施工单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、变更、支付与竣工。例如本案中, 施工过程中施工单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式, 报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、变更、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。这种作法的目的主要是规范监理服务行为, 限制施工单位在管理方面的随意性。本案中监理工程师要把工程质量、进度和变更、实施和控制三结合的图表制定出来, 需有相当的理论和工程经验才能做出, 这样才能使监理从形式到内容都转化为标准化管理和控制, 使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求, 做到有标准依据, 有定性、定量的衡量标准, 因此它是监理控制的基础。

3) 坚持控制科学化是提高监理控制水平和成效的有效方法。监理控制依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规, 以及相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本, 监理控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制。控制程序化虽然能控制相应的系统的行动, 但并不能保证行动内容的科学化, 只有当控制程序科学化才能更好促进工程建设目标的实现。通过对建设工程前、中、后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定, 使其更具科学化。监理控制方法科学化以事前、事中控制为主, 事后控制为辅相结合的控制方法, 强调监理工作的预见性, 计划性和指导性。

本案中监理工程师遵循这些客观规律去运作, 在工程施工各阶段中利用科学化手段解决施工主要工程和次要变更工程之间的矛盾关系, 做到项目既满足了当地老百姓的建设要求, 又能够与《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的相关规定要求相符, 有力地促进了建设目标最佳实现。可见科学化是提高监理控制水平和控制成效的有效方法。

3 结语

控制是监理任务的核心, 从根本上讲没有控制就没有监理, 控制是建设监理目标实现的重要保证, 是建设监理目标实现的必要手段。为更好地做好土地开发整理项目监理控制工作, 提高监理控制的业务水平, 在工程项目建设中要使监理控制有成效, 就必须坚持监理控制程序化、标准化和科学化。只有做到这些坚持, 才能不断提高监理控制成效和控制水平, 才能有效地对项目进行质量、进度、设计变更、投资、方案优化和安全管理的监理控制。

摘要：以勐龙镇曼龙扣等4个村土地整治项目实施为背景, 以案例的形式描述了该项目在监理过程中成功应用监理控制的方法, 以及就如何做好项目的监理控制工作做了一些探索, 指出坚持控制程序化, 标准化和科学化, 是提高监理控制成效和水平的基础。

关键词：监理控制,质量,土地开发整理

参考文献

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[5]徐帆, 钱昆润.建设监理招标投标实务[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

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[9]杨劲, 刘禁昌, 刘伊生, 等.工程建设进度控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

怀远县土地整理项目监理工作总结报告 篇3

目

录

1、术语及定义

2、总则

3、适用范围

4、监理机构

5、监理前期工作

6、施工准备阶段的监理

7、施工阶段的监理

7.1 工程质量监理

7.2 工程进度监理

7.3 工程费用监理

7.4 施工安全监理

7.5 合同管理

8、竣工验收的监理

9、缺陷责任期的监理

10、项目监理机构其他重要工作

1、术语及定义

下列术语和定义适用于本标准。建设单位(业主)：

土地开发整理建设工程项目法人，或为实施土地开发整理工程而设置的管理机构。

监理单位：

指受业主委托承担工程项目建设监理任务并与业主签订了工程项目建设委托监理合同协议书，具有法人资格并在河北省国土资源厅登记备案的单位。

承包单位：

有相应资质与建设单位签订施工合同，承担土地开发整理工程施工任务且有相应资质的企业。

根据土地开发整理建设工程施工合同的约定或经监理单位的书面认可，报建设单位同意后，承包单位可将其一部分工程按有关规定交由具有相应资质等级的施工企业负责施工，该施工企业作为分包单位与承包单位签定土地开发整理工程分包合同。

监理机构：

指监理单位依据工程项目建设委托监理合同文件规定，派驻施工现场直接承担合同工程项目建设监理业务的组织。

总监理工程师：

总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。总监理工程师由监理单位提名并报经业主同意后委派，其本人必须持有国家注册监理工程师岗位证书。土地开发整理项目总监理工程师须在省国土资源厅备案。

总监理工程师代表：

经监理单位法人代表同意，总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职权的监理工程师。

专业监理工程师：

监理工程师应取得相关行政主管部门颁发的监理工程师岗位证书，根据工程监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。土地开发整理项目专业监理工程师须在省国土资源厅备案。

监理员：

经过工程监理业务培训和考核，在监理机构中承担具体监理辅助、服务或现场一般性工作的人员。

建设监理合同文件：

包括合同书、建设监理专用条件、建设监理合同附件、建设监理合同标准条件、建设监理投标书、建设监理招标书(或委托书)及其澄清文件、以及建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效补充与修改文件。

土地开发整理工程监理规划与实施细则：

总监理工程师主持编制监理规划，经监理单位技术负责人批准，用以指导项目监理机构开展监理业务的指导性文件。

监理细则是总监理工程师根据工程需要，依据监理规划，责成专业监理工程师针对某一专业或某一方面监理工作编制的具有操作性监理文件，并经总监理工程师审核批准。

工地例会：

由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、进度、造价、安全管理及合同管理等事宜定期召开的、由与工程项目建设有关的单位参加的会议。

工程变更：

在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、尺寸、功能、施工工艺流程、品种、规格以及技术指标、工程数量等方面做出的更改。

工程计量：

根据工程承包合同文件规定的程序、方式和方法，项目监理机构对工程承包单位已按合同文件规定完成的合格工程的工作量进行核验，以确认其数量的工作。经监理单位确认的工程量及其价款，是建设单位支付工程款的依据。

巡视与旁站： 巡视与旁站是监理人员实施监理的基本方式。

巡视：监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督活动。旁站：监理人员在现场对施工的某些关键部位或工序进行全过程连续监控的活动。

平行检验：

项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上按照一定的比例独立进行的检查或检测活动。

争端：

业主、承包单位、项目监理机构之间因合同或工程施工出现分歧，并且对监理工程师的决定不接受而产生的争议。

费用索赔：

指为促使工程建设合同的切实履行，依照国家法律、法规和工程建设合同文件规定，由权益方向违约方或应承担责任方提出费用补偿要求的合同行为。

工程质量检验：

根据工程建设合同文件规定，随工程项目施工进展，采用度量、调试或采用抽样试验分析等手段对工程项目实施过程、中间产品与成品是否符合合同技术规范要求进行评价和验证工作。

工程验收：

包括由监理机构组织进行的工程质量检验和由业主或由业主委托监理机构组织进行的工程项目验收。是依据工程承包合同文件规定，对已完工程项目是否符合合同要求作出评价和鉴定的工作。

分包：

承包单位按工程承包合同文件规定，报经业主或由业主授权监理机构批准，将其承担的部分工程或工作发包给具有相应资质其他方的合同行为。

指定分包：

业主根据工程承包合同文件规定，在征得承包单位同意的条件下，将部分特定的工程或工作，指定由其选择的有相关资质的另一方承担的合同行为。

工程交工证书：

工程全部完成，根据承包单位申请，监理工程师按照合同有关规定对工程进行验收后签发的一种证明。

缺陷责任期：

指工程项目按工程承包合同文件规定向业主移交之后，承包单位对该部分工程项目工程质量缺陷应承担的缺陷修复、修补直至合格的合同责任期限。缺陷责任期实质上就是指预留质保金的一个期限，一般为十二个月，具体期限也可由建设单位和承包单位双方在合同中约定。

2、总则

2.1 施工监理的基本准则

a)守法：认真遵守和贯彻国家和河北省的有关工程建设的法律、法规和规定； b)诚信：监理工作要实事求是，认真履行合同规定的权利和义务； c)公正：秉公办事，维护建设单位和承包单位的合法权益；

d)科学：以科学的手段，以检测、试验数据为依据，严格执行有关规范、规程和技术标准。

2.2 监理单位必须与建设单位签订书面委托监理合同，代表建设单位对施工质量、进度、造价及施工合同等进行全面控制和管理。对工程质量负监理责任。2.3 土地开发整理施工阶段的工程监理的主要依据

a)国家和河北省相关的法律、法规和规章；

b)国家和河北省工程建设相关的技术标准、规范和规程； c)经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；

d)建设单位与监理单位签订的土地开发整理工程委托监理合同； e)建设单位与承包单位签订的土地开发整理工程施工合同。

2.4 工程监理实行总监理工程师负责制。监理单位派驻现场的总监理工程师及相关人员，应依据工程项目的规模、工期、技术复杂程度和监理合同的要求配备。监理单位应建立相应的项目监理机构和有效的工作制度。2.5 建设单位、监理单位、承包单位的关系

建设单位、监理单位、承包单位的关系是依据国家有关法规和相关合同确定的。2.5.1 监理单位和建设单位的关系： a)被委托与委托的合同关系；

b)监理单位对建设单位负责，监理单位应本着对业主负责、为业主服务、为工程建设服务的精神，切实履行合同规定的义务与责任，在监理工作中必须维护建设单位的合法权益；

c)监理单位接受建设单位的委托，直接对工程项目建设过程实施监督管理，建设单位与承包单位之间在施工合同范围内有关联系活动应通过监理单位进行。

2.5.2 监理单位和承包单位的关系： a)监理与被监理的关系；

b)监理单位监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，并维护承包单位的合法权益；

c)监理工程师在实施工程监理过程中，发现工程施工不符合合同约定、设计文件和施工技术标准要求的，有权要求承包单位整改，如承包单位整改后工程质量仍不符合要求，总监理工程师应拒签工程款支付凭证，要求部分暂停施工，建议承包单位调整不称职人员，直至建议建设单位更换承包单位。

2.6 监理职业准则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。监理工程师必须遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，在维护业主利益的同时，也要维护承包单位的合法权益。监理工程师在施工监理过程中，必须维护本监理单位及整个监理行业的声誉。2.7 监理工作一般程序

a)组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送业主； b)以工程建设合同文件为依据，按工程建设进度分专业和分项目编制监理工作规程或监理工作细则；

c)按照监理工作规程或监理工作细则进行监理； d)组织、主持或参与合同工程验收；

e)监理业务完成后，向业主提交工程监理档案资料和监理工作总结报告。2.8 监理单位必须遵守的规定

a)不得与监理工程项目的承包单位、设备制造和材料供应单位有经营性隶属关系或合伙关系；

b)监理机构成员不得是政府机关工作人员，也不得是所监理工程项目的施工承包单位、设备制造或材料供应单位的在职人员；

c)承接土地开发整理工程监理业务的单位，其在一个工程项目监理过程中，项目监理机构及主要人员必须保持相对独立和稳定。

3、适用范围

本规程规定了对项目监理机构的要求，对土地开发整理工程施工准备、施工过程、工程验收、缺陷责任期等各阶段中进行进行质量控制、进度控制、投资控制、安全监理以及合同信息管理等各个方面业务工作流程和要求。

本规程适用于河北省土地开发整理工程项目施工阶段的监理。

4、监理机构

4.1 项目监理机构的建立

监理单位应于工程承包合同规定的工程项目开工前或在监理合同规定的时间内，在工地设置监理机构，完善监理规划，建立监理质量体系，明确各监理人员岗位职责，并与工程建设各方建立起正常的工作和联系渠道。4.2 监理人员配备

监理单位应在工程承包合同规定开工日期以前或在监理合同规定的时间内，派出满足施工准备阶段工作要求的监理人员进驻工地开展监理工作，应按工程建设监理合同规定的人数及名单到位，并随工程施工进展逐步调整充实。监理人员的派遣必须符合监理计划和工程进展对监理人员的技术、专业、资质与素质要求。总监理工程师应相对稳定，必须调整时应征得建设单位的同意，其它人员可根据施工进度的需要调整，但也要书面通知建设单位和承包单位。

4.3 建设单位应按照委托监理合同的约定提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。

4.4 监理单位根据工程类别、规模、技术复杂程度，按照委托监理合同约定配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具以及办公设备。应由业主提供的监理设备设施或部分设备设施，应在工程建设监理合同中详细列明，并在监理机构进场前提供或随工作进展逐步提供，以满足监理工作开展的需要。

由业主提供的设备设施产权归业主所有，监理机构应按工程建设监理合同规定妥善管理和使用，并在监理服务期满后造册向业主移交。4.5 监理机构的职权

业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理机构以下基本权限： a)选择工程施工和供货单位的建议权； b)设计文件核查权；

c)工程承包合同文件的解释权；

d)对工程承包单位选择的分包单位资质的审查权、确认权与否决权； e)就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权； f)工程施工措施、计划和技术方案的审批权； g)工程项目承包各方现场协调的主持权；

h)按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；

i)工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与否决权； j)工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权； k)工程变更的审查权、指令权与临时处置权； l)安全生产与施工环境保护监督权；

m)费用支付计量权，费用支付与合同索赔的审查权与签证权； n)合同争端调解权；

o)合同项目移交与完工签证权；

p)承包单位项目或部门机构责任人撤换的建议权。4.6 监理人员职责

4.6.1 总监理工程师应履行以下职责： a)主持项目监理机构日常工作，明确监理机构人员分工及岗位职责； b)主持编写工程监理规划，审批监理工作实施细则； c)审核承包单位提交的施工组织设计，技术方案，进度计划； d)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

e)检查、监督项目监理机构人员的工作，根据工程进展实际情况进行人员调配，对不称职的人员进行调换；

f)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件、指令； g)签署工程款支付证书、开工报告； h)审查和处理工程变更； i)参与质量事故调查与处理；

j)调解建设单位与承包单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延期； k)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告、监理工作总结； l)审核签认分部工程、单位工程质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织专业监理工程师对验收工程进行质量预验收，参与工程项目的竣工验收；

m)主持整理项目监理资料。

4.6.2 总监理工程师代表应履行以下职责：

a)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

b)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

a)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； b)主持编写项目监理规划，审批监理工作实施细则；

c)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。

d)调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期； e)审核签认竣工结算。

4.6.3专业监理工程师应履行以下职责：

a)负责编制本专业监理工作实施细则，并负责本专业监理工作的具体实施； b)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

c)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、申请、方案、变更，并向总监理工程师提出报告；

d)负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收；

e)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

f)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报，做好本专业监理日志；

g)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及实物质量情况；根据实际情况认为必要时可对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

i)负责本专业工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证； 4.6.4 监理员应履行以下职责：

a)在专业监理工程师指导下开展监理工作；

b)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；

c)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关资料、并签署原始凭证； d)按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； e)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； f)做好监理日记和有关监理记录；

g)协调处理管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。

5、监理前期工作

5.1 监理准备工作

5.1.1 熟悉工程承包合同文件

监理人员应全面熟悉工程承包合同条件，熟悉工程标准，熟悉合同工期目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等问题进行记载与查证，提出合理的处理方案。5.1.2 质量体系文件的编制

监理机构应根据工程建设监理合同文件和工程条件，完善监理质量体系的组建和质量体系文件的编制并报业主批准。5.1.3 施工环境与开工条件调查

对工程项目开工前应由业主提供的工程用地、施工营地、施工准备和技术供应条件进行调查，对可能阻碍工程按期开工的影响因素提出评价意见和处理措施报业主决策。5.2 监理规划的编制

监理规划是监理单位与业主签订监理委托合同后，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制的详细的项目监理实施基础文件。在项目实施过程中，监理机构还应结合项目实际情况，对监理规划进行必要的补充与调整。5.2.1 工程监理规划的编制程序与原则

总监理工程师在本单位签订委托监理合同及收到设计文件后，应立即组织专业监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审查批准后，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

监理规划内容要有针对性，做到控制目标明确、控制措施有效，工作程序合理、工作制度健全，职责明确，对监理工作实施具有实际指导作用。

监理规划在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

5.2.2 编制监理规划的依据：

a)国家和河北省有关工程建设的技术标准、规程、规范； b）土地开发整理工程建设的相关法律、法规及项目审批文件； c)与土地开发整理工程项目有关的技术标准、设计文件、技术资料； d)委托监理合同及土地开发整理工程项目相关的合同文件。5.2.3 监理规划主要内容 5.2.3.1 工程项目概况

a)工程名称、地点及规模； b)工程类型、工程特点； c)工程质量要求；

d)工程参建单位名录（建设单位、设计单位、承包单位、主要分包单位等）。5.2.3.2 监理工作范围：指监理单位所承担监理任务的工程范围。

5.2.3.3 监理工作内容：质量控制、进度控制、投资控制、安全监理、合同管理、安全监督、信息管理。

5.2.3.4 监理工作目标：土地开发整理工程监理工作按照国家、河北省的有关规定和合同约定应达到的目标。5.2.3.5 项目监理机构的组织机构。5.2.3.6 项目监理机构的人员配制计划。5.2.3.7 项目监理机构的人员岗位职责。5.2.3.8 监理工作程序。5.2.3.9 监理工作方法及措施

主要包括：投资控制目标方法及措施、进度控制目标方法及措施、质量控制目标方法及措施、合同管理的方法及措施、信息管理的方法及安全监督的方法与措施。

5.2.3.10 监理工作制度

主要包括：设计文件、图纸审查制度、施工图纸会审及设计交底制度、施工组织设计审核制度、工程开工申请审批制度、工程旁站制度、工程材料质量检验制度、隐蔽工程、分项(分部)工程质量验收制度、单位工程总监验收制度、设计变更处理制度、工程质量事故处理制度、施工进度监督及报告制度、工程竣工验收制度、技术经济鉴证制度、工程款支付签审制度、工程索赔签审制度、项目监理机构对外行文审批制度、监理工作会议制度、监理工作日志制度、监理月报制度、技术经济资料及档案管理制度等。5.2.3.11 监理设施

监理机构的办公设施、交通设施、通讯设施、常规检测设备和工具的配备情况。5.2.4 安全监理方案编制

安全监理方案是监理规划的重要组成部分；但对于具有较高危险系数的工程的监理，安全监理方案应从监理规划中单列出来，必须认真详细地编制。5.2.4.1 安全监理方案编制的依据

安全监理方案应根据现行法律、法规，委托监理合同，设计文件，工程项目特点以及施工现场实际情况编制。5.2.4.2 安全监理方案的编制要求：

a)安全监理方案应明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配置计划和职责等，具有针对性和指导性；

b)安全监理方案应与监理规划同步编制完成。分阶段施工时，安全监理方案应动态跟进调整；

c）安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。5.2.4.3 安全监理方案的主要内容：

a)安全监理工作依据； b)安全监理工作目标； c)安全监理范围和内容； d)安全监理工作程序；

e)安全监理岗位设置和职责分工； f)安全监理工作制度和措施；

g)初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划； h)初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表； i)其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。5.3 监理工作实施细则的编制

监理机构应以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施细则以及监理机构管理办法等文件的编制。必须报请业主批准的，应报业主批准后下达执行。

在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充和完善。5.3.1 监理工作实施细则编制的原则

a)针对技术复杂、专业性较强的工程项目编制； b)应结合专业特点做到详细、具体，具有可操作性； 5.3.2 监理工作实施细则编制的程序 应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制完成并，应经总监理工程师批准。

5.3.3 监理工作实施细则编制的依据

a)已批准的监理规划；

b)与专业工程相关的施工技术标准、施工验收规范和设计文件； c)已审定的施工组织设计。5.3.4 监理工作实施细则的主要内容：

a)专业工程的特点； b)监理工作的流程；

c)监理工作的控制要点及目标值； d)监理工作的方法及措施。5.3.5 安全监理实施细则的编制

相应工程施工前，项目监理机构应编制安全监理实施细则，做到详细、具体、且有可操作性。安全监理实施细则由专业工程师编制，并经总监理工程师批准。安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。

5.3.5.1 安全监理实施细则的编制依据：

a)现行相关法律、法规，工程建设强制性标准和设计文件； b)已批准的安全监理方案；

c)已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。

5.3.5.2 安全监理实施细则应包括以下主要内容：

a)相应工程概况；

b)相关的强制性标准要求；

c)安全监理控制要点、检查方法、频率和措施； d)安全监理人员安排、分工； e)检查记录表。5.4 开工前准备情况核查

监理机构应督促承包单位对业主提供的施工图纸、基准数据进行必要的复核与现场核查，为图纸会审做好充分准备。督促承包单位完善施工组织、人力组合和管理体系，督促承包单位做好施工资源调配、施工准备和首批开工分部分项工程项目施工措施计划编报。

6、施工准备阶段的监理

6.1 参与设计交底

设计交底会由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位的工程项目负责人及相关人员参加。

项目监理人员参加设计技术交底会应了解的基本内容: a)土地开发整理工程设计的主导思想，整体构思，使用的设计规范，工程总体平面布局与设计要求；

b)对工程所使用有关材料、构配件、设备的要求及施工中应特别注意的事项等；

c)设计单位对建设单位、承包单位、监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复；

d)设计单位与建设单位要求承包单位在施工中应注意的事项；

c)与会各方应赴施工现场确认工程用地面积、现状及应注意保护的内容； d)在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位会签。

6.2审查承包单位的质量保证体系

监理机构应督促承包单位按工程承包合同文件规定建立完整的质量保证体系，完成质量保证体系文件编制，完成质量管理组织、质量检测机构的组建，完成施工质量检查员、施工质量检测作业人员的岗位培训和业务考核。其质量目标是保证承包工程质量满足合同技术条款、技术规范以及设计各项技术要求。6.3 审核施工组织设计

监理机构应督促承包单位按工程承包合同文件规定，在合同工程开工前或合同文件规定的期限内完成合同工程的施工组织设计文件编制，并报送监理机构批准。6.3.1审查的程序

a)在工程项目开工前，承包单位应完成施工组织设计的编制及自审工作，然后报送项目监理机构审核；

b)总监理工程师组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要修改时由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审定；

c)对规模大、工艺复杂及技术要求高的土地开发整理工程项目，项目监理机构应将施工组织设计报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发；

d)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；

e)承包单位应按审定的施工组织设计方案组织施工。在实施中如需变动，仍应经总监理工程师审核同意。

6.3.2 审查施工组织设计的主要内容

a)审查承包单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系是否健全； b)项目经理部人员是否健全，各职能部门的责任是否到位；

c)承包单位对土地开发整理项目设计意图、工艺要求及工程特点的理解和表述是否符合设计要求；

d)施工组织设计是否符合施工合同要求，以及施工布署的合理性、施工方案的可行性；

e)工程质量保证措施体系的针对性、科学性、合理性；

f)工程进度总体是否符合施工合同要求，进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，以及人力、材料、设备等的组织供应与进度计划的协调性； g)安全、文明、环保的施工管理措施是否符合规定； h)监理工程师认为应审核的其它内容。6.4 核验施工控制测量成果

a)监理工程师应检查承包单位测量人员的岗位证书及测量设备的鉴定证书；

b)监理工程师应督促工程承包单位按合同文件规定，在业主提供的基准控制点的基础上，完成施工测量控制网布设与必须的开工前原状地形图测绘；

c)控制网或加密控制网布设与地形图测绘的施测方案，必须事先报经监理工程师批准。监理机构应派出测量监理工程师对施测过程进行监督，或通过监理校测完成对控制测量成果的审查和验收。

6.5 进场材料的质量检验

监理机构应对进场材料进行检查，确保进场材料满足工程开工及施工所必须的储存量，并符合规定的技术品质和质量标准要求。6.6 进场施工设备的检查

进场施工设备应满足工程开工及施工所必须的数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备配套要求。经监理机构检查不合格的施工设备，应督促承包单位检修、维护或撤离工地更换。经查验合格的施工设备，应为工程施工所专用。未征得监理机构同意，这些施工设备不得中途撤离工地。6.7 对业主提供条件的检查

监理机构应提请业主按工程承包合同文件规定，做好费用支付资金筹措、工程预付款支付、工程用地提供、施工图纸供应，以及其他应由业主提供条件的落实。

业主提供的条件应能满足初期工程开工的基本要求。6.8 第一次工地会议

在工程项目开工前监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。监理单位负责整理会议纪要，经有关各方签认后，下发有关各方。6.8.1 参加会议的人员主要有

a)建设单位驻工地代表及有关人员； b)承包单位项目部有关人员；

c)项目监理机构总监理工程师及有关人员。6.8.2 会议主要内容：

a)建设单位负责人任命建设单位工程代表，建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权，介绍承包单位项目经理；

b)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自的驻现场组织机构、人员

及分工； c)建设单位代表介绍工程概况； d)承包单位项目经理介绍施工准备情况；

e)建设单位代表、总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； f)会议商定监理例会召开的周期、地点及主要议题，各方参加例会的主要人员。

6.9 工程监理交底会

总监理工程师主持施工监理交底会，参加的人员主要有承包单位项目经理及有关人员、建设单位代表、项目监理机构有关人员。

会议主要内容：

a)明确适用于土地开发整理工程的法律、法规，阐明有关合同中约定的建设单位、监理单位和承包单位的权利和义务； b)介绍监理工作内容；

c)介绍监理工作的机构设置和工作程序； e)介绍监理工作制度；

f)对有关工程质量验收报验的要求以及对工程资料管理要求。6.10 发布工程开工令

工程开工令是工程起算合同工期的依据。

在施工准备查验合格后，监理工程师应依据施工合同具体规定的日期，按时向承包单位发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。

7、施工阶段的监理

7.1 工程质量监理 7.1.1 工程质量控制的依据

a)工程承包合同文件规定的质量要求； b)国家或部门颁发的法律与行政法规； c)工程设计图纸与设计技术要求；

d)国家、河北省或部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

7.1.2 工程质量控制的原则

a)实施质量监理全过程中，以预控为重点，控制影响工程质量的不利因素，使工程项目符合设计要求及土地开发整理工程施工验收的要求； b)材料、构配件、设备不报验签认合格，不得使用于工程；

c)本工序质量不合格或未经验收，监理工程师不予签认，下一道工序不得施工。

7.1.3 工程质量控制标准

a)合同工程实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；

b)当合同文件规定的技术标准低于国家或部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或部门颁发的强制性技术标准执行；

c)当国家或部门颁发的技术标准(包括推荐标准和强制性标准)低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；

d)监理机构可以依照工程承包合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。7.1.4 工程质量控制措施

a)由现场监理工程师针对土地开发整理工程的特点，结合监理规划要求，制定质量控制的实施细则，对施工阶段采取定期、不定期的巡视、平行检验、旁站等控制手段及方法。

b)对于工程材料、设备、构配件按程序审检，必要时采用检查、量测及试验(化验)等手段，严格执行现场有见证取样和送检制度。

c)根据工程施工出现质量事故等情况，及时建议撤换承包方不称职的人员及不合格的分包单位。

7.1.5 施工阶段工程质量的事前控制

a)核查承包单位的质量管理体系，核查承包单位机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况； b)查验承包单位测量放线，并填写《施工测量放线报验表》，报项目监理机构签认； c)审查承包单位对某些主要分部(分项)工程或重点部位关键工序在施工前的质量保证措施及施工方案，报项目监理机构；

d)要求承包单位将冬季施工、雨季施工及特殊工艺等方案，在施工前报项目监理机构。

上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，未经批准的方案，该分部(分项)工程不得施工。7.1.6 施工阶段工程质量的事中控制

a)对施工现场有目的地进行巡视和旁站；

b)对巡视过程中发现的问题，应及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志；

c)对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并应做旁站记录； d)对施工中所发现的问题可先口头通知施工单位改正，如所发现的问题较严重或口头通知施工单位改正效果不彰，则应立即签发《监理通知》，承包单位应立即整改，并将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。

7.1.7 监理机构的现场监督

在施工过程中，为确保工程质量，监理机构有权按工程承包合同文件规定作出指示：

a)对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求承包单位提供试验和检测成果；

b)指示承包单位停止不正当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工(包括试验、检测)工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；

c)指示承包单位停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，并予以更换； d)指示承包单位对不合格工序采取补工或返工处理；

e)对承包单位施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至责令退场；

f)指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直至责令退场；

h)指示承包单位按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复；

i)行使工程承包合同文件授予的其他指令权。7.1.8 验收隐蔽工程

a)要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理机构；

b)对隐蔽工程检查记录的内容应到现场进行检测、核查；

c)对隐检不合格的工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通知》要求承包单位及时整改，经验收合格后再予以复工；

d)对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下一道工序。

7.1.9 分项工程验收

a)要求承包单位在一个分项工程完成并自检合格后，填写《分项/ 分部工程施工报验表》附《分项工程质量报验收记录》报项目监理机构； b)对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查； c)签认符合要求的分项工程；

d)对不符合要求的分项工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通知》,要求承包单位整改，经返工或返修的分项工程应重新进行验收。

7.1.10 分部工程验收

要求承包单位在分部工程完成后，填报《分项/分部工程施工报验表》，并附《分部工程质量验收记录》,总监理工程师根据已签认的分项工程质量验收结果签署验收意见。

7.1.11 质量问题和质量事故处理

a)监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，还应针对质量问题的严重程度分别进行处理；

b)对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后(必要时经建设单位和设计单位认可)，批复承包单位实施。处理结果应重新进行验收；

c)对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发《工程暂停令》，责成承包单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位实施。处理结果应重新进行验收；

d)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档；

e)施工中发生的质量事故，承包单位应按有关规定上报监理单位处理，总监理工程师应书面报告建设单位。7.2 工程进度监理

7.2.1 工程进度控制的主要任务

a)根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，协助业主编制工程项目总进度计划，并据此进行施工阶段进度控制；

b)审查施工单位编制的单位施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制进度计划要求；

c)制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，确保满足施工进度计划的要求；

d)审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制； e)对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作；

f)在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作、转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度工作始终处于受控状态；

h)开好进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行； 7.2.2 工程进度目标分解及总目标实现风险分析

7.2.2.1 保证工程项目按期建成交付使用，是工程建设施工阶段进度控制的最终目标。为了有效地控制施工进度，项目监理机构应将单位工程项目的施工进度目标按、季度、月度进行分解，并用实物工程量、货币工作量或形象进度表示，实现长期目标对短期目标自上而下逐级控制，短期目标对长期目标自下而上逐级保证，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。7.2.2.2 在工程施工准备期及施工过程中，监理机构应当及时对能够影响工程进度总目标实现的诸多风险因素进行分析，提前应对，制定防范性对策，控制风险，使之不影响或最小程度地影响工程进度总目标实现。

影响工程进度总目标的风险因素主要有：

a)政府部门和建设单位的有关工程项目的审查、审核等手续的办理情况； b)施工单位及材料、构配件和设备采购招标形式的选择； c)施工图纸完善情况；

d)总包单位及分包单位管理水平、技术水平和施工安全生产管理水平情况；

e)不同专业施工队伍作业衔接情况； f)工程质量要求等级及工程资金到位情况；

h)工程地质水文条件、自然交通条件、工程周围环境和地下管线情况； i)不可遇见的自然风险。7.2.3 进度计划的编制 7.2.3.1进度计划编制的原则

监理工程师应要求承包单位在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。7.2.3.2 进度计划编制的依据

a)施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期； b)投标书中确认的工程进度计划及施工方案； c)主要材料和设备的采购合同及供应计划； d)工程现场的特殊环境及气候条件； e)施工人员的技术素质及设备能力；

f)已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。7.2.3.3 总施工进度计划编制的主要内容 a)工程项目的进度总目标；

b)完成各子单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；

c)各子单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； d)各子单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量； e)各子单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。7.2.3.4 阶段进度计划的内容

a)本阶段计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；

b)施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序； c)不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

d)在总体进度计划下对各子单位或分部工程进行局部调整或修改的详细说明等。

7.2.4 施工进度计划的审批

施工进度计划是监理机构批准工程开工的重要依据。监理机构应在工程承包合同文件规定的批准期限内，完成对承包单位报送的施工进度计划的审批。7.2.4.1 审批程序包括：

a)通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见；

b)必要时召集施工进度计划审查会议，约请业主、设计各方听取承包单位的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；

c)针对存在的缺陷与问题，与承包单位进行讨论和协商，并提出调整与修改意见；

d)批准承包单位调整与修改后的施工进度计划。7.2.4.2 施工进度计划审查的主要内容

监理机构应以工程总进度目标和分解目标为依据，对施工进度计划报告进行认真的查阅和审议。审查的主要内容包括：

a)施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对合同工期目标控制的影响；

b)施工进度计划对实现总目标和阶段性工期目标的响应性与符合性； c)重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性； d)关键线路安排的合理性； e)施工资源(包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件等)投入的保障及其合理性；

f)对业主提供条件(包括设计供图、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等)要求的保障及其合理性； g)其他应审查的内容。7.2.4.3 监理机构的批准

监理机构应在规定的时限内，以规定的程序与方式，对承包单位报送的施工进度计划提出明确的审批意见，并报建设单位。7.2.4.4 进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于复杂的大型项目，还应采用网络图表示；、月(季)度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。7.2.5 施工过程进度控制 7.2.5.1 施工进展的检查与协调

a)监理机构应督促承包单位依据承包合同文件规定的合同总工期目标、阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业、均衡施工、文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面；

b)监理机构应督促工程承包单位建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现；

c)监理机构应密切注意施工进度，控制关键路线项目各重要事件的进展。随施工进展，逐旬、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现、协调和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。

7.2.5.2 加速施工指令

由于承包单位的责任或原因造成施工进度严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，或业主为提前实现合同工期目标而要求承包单位加快施工进度，监理机构应根据工程承包合同文件规定发出要求承包单位加快工程进展或加速施工的指令，督促承包单位作出调整安排、编报赶工措施报告，报送监理机构批准，并督促其执行。7.2.5.3 工程进度计划调整

由于各种原因，致使施工进度计划在执行中必须进行实质性修改时，承包单位应提出修改的详细说明，并按工程承包合同规定的期限事先提出修改的施工进度计划报送监理机构批准。

必要时，监理机构也可以按合同文件规定，直接向承包单位提出修改指示，要求承包单位修改、调整施工进度计划并报监理机构批准。7.2.5.4 施工进度控制记录

监理机构应编制和建立用于工程进度控制和施工进展记录的各种图表，以随时对工程进度进行分析和评价，并作为进度控制和合同工期管理的依据。7.2.5.5 施工进度报告编制要求

监理机构应督促承包单位按工程承包合同规定的期限，向监理机构递交当月、当季、当年施工进展报告，其主要内容应包括：

a)单位、分部、分项工程(包括临建工程)本期完成工程量和累计完成工程量；

b)主要物资材料的实际进货、消耗和储存情况；

c)主要施工机械设备进场，以及现有施工机械设备维护和使用情况； d)施工现场各类人员的数量； e)已完成工程的形象进度；

f)记述已经延误或可能延误施工进度的影响因素和克服这些因素以重新达到预定计划进度所采取的措施；

g)水文、气象等资料；

h)记述意外事项，如质量问题、安全事故、停工及复工等情况； i)其他需要申报或说明的事项。7.2.5.6 工程暂停期间的照管与复工

工程施工暂停后，监理机构应督促承包单位在妥善保护、照管工程和提供安全保障的同时，采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造早日复工条件。

当工程具备复工条件时，监理机构应立即向承包单位发出复工通知，并督促承包单位在复工通知送达后及时复工。

总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

7.3 工程费用监理

7.3.1 工程费用控制的主要任务 7.3.1.1 工程招标阶段

a)协助业主进行招标文件中关于商务条款和商务文件的审查； b)协助业主对投标文件中关于商务文件的审议并提出审议意见； c)协助业主参加工程承包合同谈判。7.3.1.2 工程施工阶段

a)根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划协助业主编制分年或单项工程项目费用支付资金计划；

b)对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见； c)进行已完成实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用计划值与实际值进行比较分析；

d)依据工程承包合同文件规定受理合同索赔； e)费用支付审核与结算签证；

f)依据工程承包合同文件规定和业主授权进行合同价格调整； g)协助业主进行工程完工结算。7.3.2 工程计量

7.3.2.1 工程计量的依据； a)工程量清单及说明； b)施工图纸；

c)工程变更及修订的工程量清单； e)施工合同条件；

f)有关工程技术规范、规程和技术标准； g)有关计量的补充协议；

h)建设单位与承包单位达成的有关索赔协议。7.3.2.2 工程计量的原则

a)不符合工程承包合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量；

b)按工程承包合同文件规定及监理机构批准的方法、范围、内容和单位计量；

c)因承包单位责任与风险，或因为承包单位施工所需要而另外发生的工程量不予计量。

7.3.2.3 工程计量程序

工程项目开工前，监理机构应督促承包单位及时完成原始地面地形以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理机构审核和批准。

工程达到规定的计量单位时，承包单位应及时向监理机构提出工程计量申报，监理工程师应审查承包单位提供计量所需的资料，并与其共同计量或由承包单位提交量测记录与计量成果报监理机构复测审核后认证。如发现问题或资料不全，应退还承包单位，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包单位。

7.3.2.4 工程计量的批准

在进行费用支付签证前，监理机构应按工程承包合同文件规定，及时完成对工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准。

工程计量过程中发生争议时，监理机构应对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以批准。

7.3.2.5 工程计量批准后的修正

工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理机构可按工程承包合同文件规定，在事后对已经通过审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。7.3.3 费用支付的申报与审查 7.3.3.1 费用支付的依据与原则

费用支付依据工程承包合同文件及行业相关规定和有效的设计文件等进行。只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应给予计量支付的工程项目，监理机构才予以进行工程计量和办理费用支付。7.3.3.2 费用支付申报条件

费用支付一般按月进行。

施工过程中，承包单位应按合同规定的程序或格式要求，向监理机构递交费用支付申请报告(或报表)。

监理机构只接受符合下述条件的工程量费用支付申报： a)当月完成，或当月以前完成尚未进行支付结算的； b)属于监理范围，工程承包合同规定必须进行支付结算的；

c)有相应的开工指令和分项工程(工序)质量验收记录表(属于某分部或子单位工程最后一个分项工程者，尚必须同时具备该分部或子单位工程质量验收记录表)等完整的监理认证文件的；

d)有监理机构确认签证的合同索赔支付。7.3.3.3 费用支付申报内容

承包单位向监理机构递交的费用支付申报(或报表)，必须包括下列内容： a)申请支付工程项目的单位工程名称，分部、分项工程名称及其编号； b)施工作业时段及设计文件文图号；

c)由监理工程师签署的支付工程计量确认签证； d)业主或监理机构要求报送或补充报送的其他资料。

如果因为承包单位报送资料不全，或不符合要求，引起费用支付审签的延误，监理机构应认定由承包单位承担合同责任。7.3.3.4 费用支付申报审查

监理机构应及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括： a)支付申报格式和手续齐全； b)申报支付项目、范围、内容合适； c)监理开工及工程质量检验签证完备； d)工程计量有效并准确； e)支付单价及合价正确无误。7.3.3.5 支付签证的事后修正 工程施工过程中的支付属中间支付，监理机构可按工程承包合同文件规定，在事后对已经签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整支付签证。7.3.4 费用支付管理 7.3.4.1 预付款支付

监理机构收到并确认承包单位与业主签订的工程承包合同协议书及履约函后，应按工程承包合同文件规定和业主的格式要求，及时签发相关预付款(包括工程预付款及永久工程材料预付款)支付证书。

预付款的扣回，按合同文件规定执行。7.3.4.2 履约保函支付

a)监理工程师收到并确认承包单位提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。

b)监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》后，应签发解除承包单位履约担保责任的证明。7.3.4.3 工程价款支付

工程款支付属合同履行过程的中期支付。中期支付按月进行，监理机构应严格按工程承包合同文件规定，及时办理工程价款支付审查与签证。7.3.4.4 计日工支付

监理工程师可指令按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。同时应要求承包单位提交该项工程的下列报表: a)用工清单； b)材料清单； c)机械、设备清单；

d)费用清单，包括其付款凭证。

监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师同意不得加班；未经监理工程师认可的材料不得使用；发生故障和闲置的机械、设备不得计入；并根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签发有关的支付证明。

一般情况下，计日工的使用应是业主指示或事先取得业主的批准。7.3.4.5 工程变更支付 监理机构应依照工程承包合同文件规定和工程变更指示所确定的工程计量与支付的程序和方法，依据工程变更项目施工进展，以工程变更令及其修改的工程量清单为依据，随工程月支付的进行及时办理工程变更支付。7.3.4.6 价格调整

监理机构应按工程承包合同文件规定的程序和调整方式，及时协助业主办理合同价格调整。在业主与承包单位因价格调整发生争议时，监理机构应依据工程承包合同文件的规定与授予的监理权限，认真地履行协商与协调职责，或在合同双方长久不能协商一致时作出调解决定。7.3.4.7 索赔

监理工程师必须依据施工合同有关规定及建设单位与承包单位达成的有关索赔协议所确定的程序和方法，签发索赔支付证明。7.3.4.8 合同中止后的支付

当遭遇不可抗力、遭遇工程承包合同文件明示的特殊风险、或因业主违约等原因，而导致工程承包合同中止时，监理机构应按工程承包合同文件规定，协助业主及时办理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估价与工程支付，并为此签发支付证书，使承包单位能就合同中止前所应得到而未予支付的下列费用得到合理支付：

a)已按合同规定完成的工程的全部费用；

b)为合同工程施工合理采购的材料、设备及货物费用； c)承包单位撤离及人员遣返费用；

d)由于合同中止给承包单位造成的损失或损害款额； e)按工程承包合同文件规定承包单位应得到的其他费用。

如果工程承包合同的终止是因为承包单位违约原因所导致，则承包单位仅有权得到上述a、b、e三项费用支付。7.3.4.9 质保金支付

合同工程项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应协助业主及时把与所签发移交工程项目相应的合同规定的质保金的一部分付给承包单位，并为此签发质保金支付证书。

当工程缺陷责任期满之后，监理机构应协助业主及时把与所签发缺陷责任期终止证书相应工程项目的剩余部分质保金付给工程承包单位，并为此签发支付证书。如果还有部分剩余工程或缺陷需要处理，监理机构仍有权扣留与工程处理费用相应的质保金余款的支付签证，直到此部分处理工程或工作最终完成。7.3.4.10 工程完工支付

监理机构应协助业主及时完成对完工支付报告(或报表)的审核，并及时为经合同双方协商一致部分的价款签发支付证书。7.3.4.11 最终支付

监理机构应协助业主及时完成对最终支付报告(或报表)的审核，通过监理机构的协商与协调，及时为经合同双方达成一致部分的价款签发支付证书。7.4 施工安全监理 7.4.1 安全监理的主要工作

7.4.1.1 安全监理准备阶段的主要工作

a)监理单位要配置专职和兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，要建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责；

b)项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任告知建设单位，要与施工单位确立安全监理工作制度；

c)项目监理机构应编制安全监理方案，对危险性较大工程应单独编制安全监理实施细则；

d)建立安全监理资料台账。7.4.1.2 安全监理实施阶段的主要工作

a)审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否合法有效；

b)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立，督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况； c)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；

d)审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案； e)审查需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查施工单位大型起重机械、自升式架设设施和安全设施的验收手续； f)每年汛前，监理机构应协助业主审查设计单位制订的防洪度汛方案和工程承包单位编写的防洪度汛措施，协助业主组织安全度汛大检查。监理机构应及时掌握汛期水文、气象预报，协助业主做好安全度汛和防汛防灾工作；

g)审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况；

h)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并检查其使用情况；

i)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业；

j)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

7.4.1.3 安全监理总结阶段的主要工作

a)工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结；

b)工程监理单位应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。在确立安全监理实施阶段的主要工作中，尚应注意将监理委托合同的要求和地方行政主管部门的要求一并列入。7.4.2 安全监理实施的基本工作方法 7.4.2.1 审查核验

a)项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表；

b)项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。7.4.2.2 巡视检查

7.4.2.2.1 项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：

a)施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；

b)施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；

c)施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；

d)项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工。

7.4.2.2.2 危险性较大的工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录。

7.4.2.2.3 对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填定安全监理巡视检查记录。

7.4.2.2.4 参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录。7.4.2.3 告知

a)项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；

b)项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。

7.4.2.4 通知

a)项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的应立即签发监理工程师通知单，指令限期整改； b)监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；

c)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单，项目监理机构应复查整改结果。

7.4.2.5 停工

a)项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故和应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；

b)工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位；

c)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。7.4.2.6 会议

a)总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；

b)项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容：

 施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；  安全问题的分析，改进措施研究；  下一步安全监理工作打算。

c)项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法；

d)必要时应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。7.4.2.7 报告

a)施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；

b)对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门。以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；

c)项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告；

d)针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

7.4.2.8 监理日记

a)项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况； b)监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：  当日施工现场安全现状；  当日安全监理的主要工作；

 当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。7.4.2.9 安全监理工作月报

a)项目监理机构应按月编制安全监理工作月报； b)安全监理工作月报应包括以下内容：

 当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；

 当月安全监理的主要工作，措施和效果；  当月签发的安全监理文件和指令；  下月安全监理工作计划。7.5 合同管理

7.5.1 工程暂停及复工的管理

7.5.1.1 发生下列情况之一时，应根据其影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定，总监理工程师可签发工程暂停施工令: a)建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工； b)出现或可能出现工程质量问题，必须停工处理；

c)出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量引起的损失或危及人身安全必需停工处理；

d)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理； e)发生了必须随时停止施工的紧急事件。

7.5.1.2 委托监理合同有约定或必要时，总监理工程师签发《工程暂停令》前应征求建设单位的意见。

7.5.1.3 工程暂停期间，应要求承包单位保护该部分或全部工程免受损失或损害。由于建设单位原因，或其它非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。在施工暂停因素消失具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

7.5.1.4 由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及如下材料：

a)承包单位对工程暂停原因的分析； b)工程暂停原因已经消除的证据； c)避免再出现类似问题的预防措施。

经审查符合要求后，总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

7.5.1.5 签发工程暂停令后，总监理工程师应会同有关各方按照合同约定，组织处理好因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。7.5.2 工程变更的管理 7.5.2.1 工程变更的一般规定

a)工程变更指令由业主或由业主授权监理机构审查、批准后发出； b)监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，还应同时受工程建设监理合同文件规定和业主授权的约束，并依据工程建设监理合同文件和工程承包合同文件规定进行；

c)工程变更可以由业主、监理机构提出，也可以由设计单位或承包单位提出变更要求和建议，报经业主或由业主授权监理机构按工程承包合同文件规定审查和批准；

d)工程变更的申报、审查、批准等过程与依据文件，均必须是有效的书面文件，并按工程承包合同文件规定的程序进行。

7.5.2.2 工程变更的提出

当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展时，可提出工程变更：

a)业主或监理机构可依据工程承包合同文件有关规定发出工程变更指令； b)设计单位可依据业主或监理机构的要求，或自行根据工程进展提出工程变更建议；

c)设计单位可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知；

d)承包单位可依据业主或监理机构的指示，或根据施工进展提出对工程施工的变更建议。

7.5.2.3 监理机构的工程变更权限

监理机构认为必要时，有权在业主和工程承包合同文件授权范围内，对工程局部或部分作出变更，并指令承包单位执行。

施工过程中，除由于实施工程量与合同工程量清单中的数量发生增减外，没有业主或监理机构发出的变更指令，承包单位不得进行任何工程变更。7.5.2.4 工程变更的申报

监理机构应按以下主要内容，对承包单位提交的施工变更建议书进行审查: a)变更的原因及依据； b)变更的内容及范围；

c)变更工程量清单(包括工程量或工作量、引用单价、单价分析、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额)；

e)变更项目施工措施计划(包括施工方案、施工措施、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响)；

f)承包单位为监理机构和业主提供的对变更建议进行有效审查与批准所必须的图纸与资料。

对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或勘察设计合同未另行规定的，参照上述内容要求执行。7.5.2.5 工程变更的申报期限

工程变更指令、通知与建议，均应在可能实施变更的时间之前提出，并考虑留有为业主与监理机构能对变更要求进行有效审查、批准，以及工程承包单位能进行必须施工准备的合理时间。

在出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间的限制。但监理机构仍应督促承包单位或变更发布单位及时补办有关申报和批准手续。

7.5.2.6 工程变更的审查原则

监理机构对工程变更的通知、要求或建议的审查，应遵循的基本原则，包括：

a)变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理； b)工程变更设计技术可行，安全可靠；

c)工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；

e)工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；

f)工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；

g)工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理机构应作出分析和评价，供业主决策。7.5.2.7 工程变更的执行

承包单位接受监理机构的工程变更指令后：

a)如果这种变更不符合工程承包合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承包单位可以提出签订补充协议与合理补偿，或提出拒绝执行的要求；

b)如果这种变更超出承包单位按合同文件规定应具备的施工手段与能力，或将导致承包单位造成额外费用与工期延误，承包单位可以提出理由，申报业主或监理机构重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。7.5.2.8 工程变更费用评估

7.5.2.8.1 监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。a)审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：

 变更通知及变更图纸；  监理工程师现场计量的结果。

b)确定变更工程的单价

监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：

 工程量清单内的单价；  合同内规定的单价计算方法；

 国家、部、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考书；  参考承包单位预算及实际支出证明，协商单价；  计日工方法。

7.5.2.8.2 如果工程变更的发生，是由于承包单位的合同责任与风险所导致或承包单位为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，为执行工程变更所发生的工期延误，由承包单位承担合同责任。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。

7.5.2.9 工程变更的费用支付 7.5.2.9.1 工程变更费用支付的原则

a)工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定；

b)工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；

c)合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；

d)合同报价中无类似单价和合价或合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由承包单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准；

e)经协商仍长久地不能达成一致意见的，监理机构有权独立地决定他认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知承包单位和业主执行。

7.5.2.9.2 工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付。

7.5.3 工程延期的管理

7.5.3.1 由以下原因导致工程延期，承包单位可提出延长工期申请，监理工程师应按合同的规定，批准工程延期时间: a)监理工程师签发的工程变更指令而导致工程量增加；

b)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付施工图、非承包单位的原因造成的工程暂停及不利的外界条件等； c)异常恶劣的气候条件；

d)由建设单位造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等； e)发生不可抗力事件；

f)不是承包单位的过失、违约或由其负责的其它特殊情况或合同中所规定 的任何延误原因。

7.5.3.2 监理工程师必须在确认下述条件满足后，受理工程延期: a)由于非承包单位的责任，工程不能按原定工期完工；

b)延期情况发生后，承包单位在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向；

c)承包单位承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；

d)延期事件终止后，承包单位在合同决定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。

7.5.3.3 临时延期

如果影响延期的事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包单位提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包单位正式延期申请后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。7.5.3.4 工程延期事件发生后，项目监理机构应做好以下工作：

a)向建设单位转交承包单位提交的工程延期意向报告； b)随时收集工程延期事件的资料，并做好详细记录； c)分析研究工程延期事件，提出减少损失的建议；

d)处理工程延期过程中，要以书面形式通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。

7.5.3.5 项目监理机构对工程延期的评估

7.5.3.5.1项目监理机构对工程延期的评估应主要从以下几方面进行评定：

a)承包单位提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要； b)申请延期的合同依据必须准确； c)申请延期的理由必须充分合理； d)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。

7.5.3.5.2 总监理工程师应根据现场记录和有关资料详细分析，最后评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期申请表》。7.5.3.6 应拒绝的工程延期要求

监理机构应拒绝承包单位以下列原因提起的工程延期索赔要求：

a)由于承包单位未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或因分包单位实施不力等属于承包单位责任而导致的施工工期延误；

b)工程承包合同文件规定属于承包单位风险而导致的施工工期延误； c)承包单位未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；

d)非合同工程关键路线工程项目的施工延误；

e)业主或监理机构已决定要求承包单位采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；

f)合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。7.5.4 工程费用索赔的管理

7.5.4.1 项目监理机构索赔监理的主要任务：

a)加强对导致索赔原因的预测和防范；

b)充分了解施工合同条款，以防止或减少索赔事件的发生；

c)对已发生的索赔事件要求承包单位及时采取措施，以降低损失及影响； d)跟踪索赔事件发生发展全过程，收集与索赔有关的资料；

e)参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔申请或驳回承包单位不合理的索赔要求，解决索赔事件。

7.5.4.2 项目监理机构处理索赔的依据：

a)国家有关的法律、法规和土地开发整理工程项目所在地的地方法规； b)本工程的施工合同文件；

c)国家、部门和河北省有关的标准、规范和定额； d)施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。

7.5.4.3 对下列原因引起的费用增加，承包单位可提出索赔申请：

a)因实际施工现场条件与合同条件相比较发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承包单位所无法事前预料与防范，并且因施工现场条件变化导致施工费用的增加，未得到合理补偿或费用支付的； b)因工程变更超出合同规定范围，或业主为提前合同完工工期要求加速施工，或业主提前启用未经移交的工程项目等原因，导致承包单位发生额外施工费用，未得到合理补偿或费用支付的； c)因执行业主或监理机构的指示承担了超出合同规定范围以外的额外工作，导致承包单位施工费用额外增加，未得到合理补偿或费用支付的； d)因属于业主风险或责任的自然气象、水文条件、地质条件或施工暂停，或施工现场发现古迹、文物、化石等原因，导致施工损失，未得到合理补偿或费用支付的；

e)因业主未按合同规定提供施工图纸、施工场地、工程材料、工程设备等应由业主提供的条件，并导致施工费用增加，未得到合理补偿或费用支付的；

f)因业主或业主指定分包与供应单位的违约行为，导致施工损失，未得到合理补偿或费用支付的；

g)其他因合同规定的业主责任与风险，导致施工损失或发生施工费用额外增加，未得到合理补偿或已得到的补偿不足以弥补此类损失的。

7.5.4.4 应拒绝的索赔要求

监理机构应拒绝承包单位以下列原因作为提起条件或因下列原因导致的索赔要求：

a)因承包单位在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适； b)因承包单位设计失误、或管理不力导致的施工费用增加；

c)因承包单位或其分包单位的责任，或因承包单位与其分包单位之间的纠纷与合同争端所导致的施工费用增加；

d)因承包单位采用不合格的材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被业主或监理机构指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工费用增加；

e)因承包单位责任而发生的工程事故或质量缺陷，导致的施工费用增加； f)索赔事实发生后，承包单位未努力、及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的；

g)因承包单位违反国家法律、法令和行政法规行为导致的施工费用支出； h)其他为合同文件规定由承包单位责任与风险所导致的施工费用增加。7.5.4.5 承包单位的索赔报告

为使业主和监理机构能有效地对承包单位的合同索赔事项及其责任归属进行有效的调查、认证和审核，索赔报告书的内容至少应包括：

a)索赔事项的整体描述(包括发生索赔事项的工程项目，索赔事项的起因、发生时间、发展经过，以及承包单位为努力减轻损失所采取的措施)； b)索赔的合同引证(包括合同依据条款以及对责任和风险归属的分析)； c)索赔要求及索赔计算书(包括计算依据、计算方法、取费标准及计算过程的详细说明，要求工期延期索赔的，还应提供工时工效、关键路线分析和工期计算成果)；

d)支持文件(包括发生索赔事项的当时记录，业主或监理机构指示、签证、认证或相关文件，支持索赔计量的票据、凭证及其他证据文件等的复制件及其说明)；

e)其他按合同文件规定或业主、监理机构要求必须提交的，或承包单位认为应予报送的文件与资料。

7.5.4.6 承包单位索赔的受理

监理机构接受承包单位的索赔要求后，应立即进行施工索赔的准备工作并在接受和仔细审阅承包单位的索赔报告书后，及时进行下列工作：

a)依据工程承包合同文件规定，对施工索赔的有效性进行审查、评价和认证，并提出初步意见；

b)对申报的索赔支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和认证，并提出初步意见；

c)在对索赔的费用计算依据、计算方法、取费标准、计算过程及其合理性逐项进行审查的基础上，提出应合理赔偿费用的初步意见；

d)在对承包单位工期延期索赔计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果审查与合理性分析基础上，提出工期顺延的初步审查意见；

e)对由业主和承包单位共同责任造成的损失费用，通过协调，公平合理地就双方分担的比例提出初步意见；

f)与合同双方协商、协调后，提出本项索赔审查意见，连同索赔报告文件提交业主按工程承包合同文件规定的程序办理支付，或在索赔长久未决情况下，发布总监理工程师的决定意见。7.5.4.7 索赔补充文件

在对工程承包单位索赔报告文件的评审与认证过程中，监理机构可以：

a)要求承包单位作出补充解释、说明和提供进一步的支持文件； b)对索赔理由和引证依据、索赔事项的责任与风险归属重新作出分析与评价；

c)在对索赔报告进行分析、取证与审查，并经与合同双方协商和协调后，提出接受、部分接受或拒绝索赔要求的意见。

7.5.5 违约处理 7.5.5.1 处理违约的原则

a)监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；

b)对发生的违约事件，要以合同和事实为依据，公平处理；

c)要认真听取各方意见，在与双方充分协商的前提下，确定解决办法。7.5.5.2 当业主有下列事实之一时，属业主违约：

a)未能按承包合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由业主负责的准备工程等承包单位施工所需的条件；

b)未能按合同规定的时限向承包单位提供应由业主提供的施工图纸； c)未能按工程承包合同文件规定，在监理机构签发支付证书后向承包单位支付到期应支付的款项，或干涉、阻挠、拒绝批准任何支付凭证，导致付款延误，也未向监理机构和承包单位说明其可成立并被接受的理由； d)宣告破产，或并非因为公司改组或合并的原因宣告停业清理； e)由于法律、财务及不可预见的原因与理由，而不可能继续履行或实质上已停止履行其合同义务。

7.5.5.3 当承包单位有下列事实之一时，属承包单位违约：

a)在接到监理机构发出的开工指令后，无正当理由不按期开工或拖延工期；

b)无视监理工程师的指示与警告，继续使用不合格的工程材料或工程设备，或继续按监理机构不同意的施工方法施工，或不履行合同所规定的义务与责任； c)未经监理机构批准，承包单位私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地；

d)未按工程承包合同文件规定报经监理机构或业主审查批准，擅自将工程或工程一部分分包出去，或将合同的任何部分或任何权利转让给其他人；

e)由于承包单位的责任，未按工程承包合同规定监管好工程，或使业主的利益受到损害；

f)未按合同进度计划完成合同规定的工程或部分工程，又未按合同规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误；

g)承包单位在缺陷责任期内未按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复，或经监理机构检验认为修复质量不合格而承包单位拒绝再进行修补；

h)不执行监理工程师依据工程承包合同文件规定发布的重要指示，否认合同有效或拒绝履行合同规定的义务；

i)无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等原因，致使工程承包合同不能履行。

7.5.5.4 违约事件的处理过程

a)受损失的一方，向项目监理机构提出违约事件书面诉求；

b)监理工程师对违约事件在及时进行查证和认定事实的基础上进行分析、提出处理方案，对违约事件的后果作出判断；

c)在通过双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证，进行索赔支付；

d)建设与承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理机构应予以妥善处理，同时应确定终止合同之日已完成的工程量及符合合同约定的工程质量、工期等要求的价款。

7.5.6 争端与仲裁 7.5.6.1 争端

a)监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和承包单位；

b)监理工程师发出书面通知后，如果业主或承包单位未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定；

c)合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包单位继续精心施工。7.5.6.2 仲裁

a)当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调解，同时督促业主和承包单位继续遵守合同，执行监理工程师的决定；

b)在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证；

c)监理工程师应在仲裁后执行裁决。

8、竣工验收的监理

8.1 工程竣工验收应具备的条件包括：

a)工程已按合同规定和设计文件要求建设完工；

b)单位工程及阶段验收合格，以前验收中的遗留问题已基本处理完毕并符合合同文件规定和设计文件的要求；

c)各项独立运行或运用的工程已通过功能与安全检验，具备运行或运用条件，能正常运行或运用；

d)竣工验收要求的报告、资料已经整理就绪，并经监理机构预审预验通过。8.2 竣工验收的依据

a)有关主管部门对本工程的审批文件； b)施工合同；

c)全部施工图纸及说明文件； d)设计变更、工程洽商等文件； e)材料、设备等统计明细表及证明文件；

f)国家及河北省土地开发整理行政主管部门颁发的有关验收规定和其它相关质量评定的标准文件； g)其它有关涉及竣工验收的文件。8.3 竣工验收申请报告 进行合同工程竣工验收前，监理机构应督促承包单位提交工程竣工验收申请报告，并随同报告提交或准备下列主要验收文件：

a)工程竣工施工总结报告(包括工程概述，工程技术特点、施工质量情况总结、施工进度情况总结、安全文明生产情况、施工过程中出现的质量、安全事故的分析和处理、合同履行情况等)； b)竣工图纸(包括图纸、目录及其说明)； c)单位工程质量控制资料核查记录；

d)单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录； e)单位工程观感质量检查记录； f)各子单位、分部技术资料； g)工程整改文件； h)工程质量保修书；

i)单位（子单位）工程质量竣工验收记录（施工单位竣工验收时填写）； j)建设工程竣工备案表。8.4 工程竣工预验收

a)当工程施工达到基本验收条件时，项目监理机构总监理工程师组织各专业监理工程师对各专业工程进行检查验收。如发现问题，向承包单位签发《监理通知》，要求立即整改，并在整改后进行复检签认； b)需要进行功能验收的工程项目，承包单位在建设单位、监理工程师在场的前提下进行试验，并报告试验结果，必要时请设计单位或设备厂家参加；

c)总监理工程师组织项目监理机构监理人员，对竣工资料进行核查，督促承包单位做到资料完善；

d)总监理工程师组织监理工程师和承包单位，共同对工程项目进行检查预验收，并在通过预验收后及时报送业主限期组织和完成工程完工验收。

8.5 竣工验收及移交

8.5.1 预验收合格后，经总监理工程师签署《质量评估报告》，报告主要内容是：

a)工程概况； b)工程实体质量评价； c)工程技术资料核查情况； d)观感和使用功能质量评价；

e)工程材料设备及施工工艺对环境影响的评价； f)工程质量问题的处理情况； g)质量综合评价意见。

8.5.2 监理机构整理完善监理资料，书面通知建设单位可以组织正式竣工验收。8.5.3 参加建设单位组织的竣工验收。

8.5.4 对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。8.5.5 工程质量符合质量要求后由总监理工程师会同参加验收各方签认。8.5.6 办理竣工结算手续。

8.5.7 竣工验收后，总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，监理单位和建设单位盖章后，送承包单位一份。

9、缺陷责任期的监理

9.1 工程缺陷责任期阶段的确认

a)监理工程师应根据合同，规定交工工程的缺陷责任期。起算日期必须以签发的工程交接证书日期为准；

b)对于有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别从各自不同的交工日期起算；

c)由于承包单位原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于业主原因（主要有发包人提供的设计文件或施工图纸有缺陷、发包人提供的工程设备或材料有缺陷、发包人肢解分包工程质量不合格、发包人指定分包单位的工程质量不合格等原因）导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

9.2 缺陷责任期监理的工作内容：

a)检查承包单位剩余工程计划；

b)监理工程师应定期检查承包单位剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包单位对剩余工程计划进行调整； c)检查已完工程； d)监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包单位进行修复； e)确定缺陷责任及修复费用，监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包单位原因造成由承包单位进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发为承包单位追加费用的证明；

f)督促承包单位按合同规定完成交工资料。9.3 缺陷责任期的监理组织

监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜(索赔、变更)、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。9.4 《工程缺陷责任终止证书》的签发程序 9.4.1 《工程缺陷责任终止证书》签发的必要条件：

a)监理工程师确认承包单位已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程，并对全部剩余工程的质量检查认可。

b)监理工程师收到承包单位含有如下内容的终止缺陷责任申请：

 剩余工作计划的执行情况；

 缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包单位进行修复的工程完成情况；

 交工资料的完成情况。

9.4.2 监理工程师收到承包单位的终止缺陷责任申请，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包单位签发缺陷责任终止证书并报建设单位。

10、项目监理机构其他重要工作 10.1 工程监理月报

中北部土地开发整理监理工作细则 篇4

监理工作细则

一、总

则

为规范石嘴山市惠农中北部土地开发整理重大工程项目的监理工作，明确工程项目监理工作职责和程序，提高工程项目工程建设质量，制定本细则。

二、范

围

本细则适用于本公司监理的宁夏中北部土地开发整理重大工程项目石嘴山市惠农区尾闸等五个乡镇土地整理项目范围内工程项目的土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等监理工作。

三、监理工作依据

国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、施工承包合同、监理合同、工程设计文件、国家及国家有关部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准等。

四、监理机构职责

项目监理机构应依照监理合同中项目法人授予的职责与权限，与参加工程建设各方密切协作，检查、督促施工单位严格履行工程施工合同的职责和义务，通过认真、谨慎、勤奋与高效的工作，促使工程建设合同目标得到实现。

项目监理机构应履行设计文件核查确认（重点核查设计方案、设计程序、图面错误）、施工措施计划审批、工程开工（停工、返工、复工）与完工指示、施工质量签证、有限施工变更、合同支付签证、安全生产与施工环境保护监督、施工关系协调、对施工单位和施工人员资质审查等各项必需的职责与权限。

4.1总监理工程师负责组织实施项目监理工作，保证项目监理机构高效有序

运转；负责对项目监理工作分解，指定相关项目监理组（员）对相关项目监理工作负责。

4.2项目监理机构应作好文件收发登记、文件、资料、记录管理；监理人员行为规范监督、监理人员上岗培训、业务考核、岗位管理、内部协调和对外公共关系处理等项工作。

4.3项目监理机构应做好检测监理和监理检测工作。检测监理是对施工单位检验和测量机构的资质、手段、方法与成果的监理；监理检测是监理单位自身为施工质量与合同支付控制所进行的对照（平行）检测。

4.4项目各级监理人员直接负责相应工程项目现场的施工准备、资源投入、工序作业、目标实施、合同履行等全过程的跟踪监理和信息（记录）处理；承担工程进度、施工质量、合同支付三项目标控制和合同商务管理等监理业务；负责工程施工控制目标与对策措施的制订、进展跟踪、过程分析与目标调整。

各级监理人员应按《宁夏中北部土地开发整理重大工程各级监理人员岗位职责》履行各自的职责。

五、监理工作程序

5.1工程建设监理的一般程序 5.1.1编制工程建设监理规划。

5.1.2以施工承包合同文件为依据，按工程建设进度、编制工程监理实施细则。5.1.3按照建设监理实施细则进行监理。

5.1.4组织、主持或参与工程验收及工程竣工预验收，并签署监理意见。5.1.5监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。

5.2准备阶段监理工作程序

5.2.1组建项目监理班子，按工程建设内容选聘满足工程建设监理需要的人员。5.2.2按《工程监理规划编写作业指导书》的要求，编写项目监理规划。5.2.3熟悉设计文件；备齐与工程有关的技术文件、资料。

5.2.4进行工程项目划分，确定关键部位和特殊过程并制定相应监理控制办法，编制监理实施细则、工作记录表格和工程质量控制、支付计量控制样表。5.2.5总监理工程师在监理人员进场前，应根据监理合同和施工承包合同中规

定的监理工作内容，结合机构人员组成进行大致分工，制定监理人员岗位职责；进行监理工作交底（阐明有关合同中规定的建设、监理、施工单位的权利和义务；主要监理工作内容；监理控制工作的基本程序和方法；有关报表的报审要求）。5.3原材料控制原则和工作程序

5.3.1项目监理机构应严格要求施工单位执行材料进场检验制度，没有经过检验和检验不合格的材料，不准用于工程建设。

5.3.2对钢材、水泥等原材料实行施工单位进场检验（检查产品合格证、厂家生产许可证、产品许可证、批号、代表数量、外观检查等）、抽样试验和报监理工程师认可制度，未经监理工程师认可的材料不能用于工程建设。

5.3.3对石材、砂等“地材”，实行施工单位现场察勘、提出材质报告、并进行复查试验和报监理工程师认可制度。未经监理工程师认可的“地材”不能用于工程建设。

5.3.4督促施工单位根据原材料采购计划，建立原材料进出台帐。台帐内容至少包括：进货日期、材料来源、进货数量、规格，合格证编号、检验、试验结果、监理认可结果，用途、使用部位等。

5.3.5检查施工单位原材料检测试验单位资质[是否经过省（市）技术监督部门计量认证，检测人员是否持证上岗]。

5.3.6对施工单位报送的原材料检验单进行审核，签署意见（认可或不认可意见及理由）。

5.3.7必要时，对重要的原材料进行见证抽样试验或监理抽样试验。委托试验的，对试验单位提出的报告要检查认可。5.4施工质量控制原则和工作程序 5.4.1施工质量控制原则

（1）以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，督促施工单位全面实现工程项目施工合同约定的质量目标。

（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。（3）对工程项目的人、机、料、法、环境等因素进行全面的质量控制，监督施工的质量保证体系落实到位。

（4）严格坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签证、下一道工序不得施工的制度。5.4.2事前控制

（1）受项目法人委托组织设计交底工作，核转设计文件。

（2）受项目法人委托组织设计和施工单位研究确定工程项目划分和工程关键部位，将划分结果报宁夏水利工程质量监督中心站认定。

（3）进行监理交底，明确监理工作的控制方法和要求。

（4）审批施工单位报送的施工组织设计，审批内容至少包括：施工布臵是否合理、施工方法是否可行、质量保证措施是否可靠并具有针对性等。

（5）核查开工条件（设计文件、施工技术、措施、计划及质量标准、工程项目划分等已交底；主要施工设备、机具到位；施工安全、工程管理和质量保证措施到位；原材料、半成品报验合格；施工组织和人员组合安排完成；水、电等必需的辅助生产设备就绪；场地平整、交通、临时设施和准备工作就绪；主要材料供应已落实等），签署开工意见，发布开工令。

（6）查验施工测量放线成果（包括内业资料、外业成果），签署查验意见。（7）检查需要定期率定的设备、仪器的率定证明。（8）签认混凝土（砂浆）配合比试验报告单。（9）审查生产性试验的技术参数和工艺流程。5.4.3事中控制

（1）对施工现场有目的地进行检查巡视，对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站监理、抽检（平行）检测和控制工序交接；检查施工技术措施的落实情况；发现并及时纠正施工中不符合要求的问题，签发《监理通知》或《整改通知》等。

（2）依据检查验收工作方案，根据《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）要求，参照水利工程质量管理竣工验收规程，确定检查验收工作方案，确定验收范围。设计文件和（SL223-1999）《水利水电建设工程验收规程》，及时核定单元工程质量等级，签署核定意见。

（3）根据施工单位隐蔽工程报验单，对隐蔽工程进行现场检测、核查，签署隐蔽工程检查验收意见。对合格的准予进入下一道工序施工，对不合格的由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。对重要的隐蔽工程验收需建设、监理、设计和施工等四方到场签署联合验收意见。

（4）对施工单位报送的《分部工程质量报验单》及资料（包括原材料和中间产品资料）进行审查，并到现场进行抽查、核查，签署质量等级评定意见，做

好检查记录。对符合要求的确认质量等级，对不符合要求的由监理工程师签发《不合格工程项目通知》。待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。

5.4.4当工程建设达到一定阶段，应按SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》和SL239-1999《堤防工程施工质量评定与验收规程》进行分部工程验收、阶段验收、单位工程初验和竣工验收。工程验收监理工作程序按《堤防、治河控导等工程验收监理实施细则》执行。5.4.5施工质量问题处理

（1）监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。

（2）对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时报经项目法人和设计单位认可），批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

（3）对需要返工处理或加固补强的质量问题，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，并与项目法人和设计单位研究，由设计单位提出处理方案，项目监理机构批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

（4）监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

（5）施工中发现的质量事故，施工单位应按《水利工程质量事故处理暂行规定》（中华人民共和国水利部第9号令）上报处理，总监理工程师应书面报告项目法人和监理单位。

（6）监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。5.5工程进度控制原则和程序 5.5.1进度控制原则

（1）工程进度控制的依据是施工合同约定的工期目标。（2）在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度。（3）采用动态的控制方法，对工程进行主动控制。5.5.2进度控制工作程序

（1）审批施工单位报送的施工进度计划，根据工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件、施工队伍条件、材料供应计划落实情况等，全面分析施工单位编制的进度计划的合理性和可行性，工期是否满足建设工程施工合同要求，所需的人力（特殊专业操作人员要求持证上岗）、材料、设备的配臵与进度

计划是否协调等问题后，签署审批意见。

（2）监督检查进度计划的实施，根据检查结果对工程进度进行评价和分析，发现偏离应要求施工单位及时采取措施，作出赶工计划进度的安排。

（3）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析、召集建设各方研究措施，调整进度计划并督促实施。5.6工程量计量控制原则和工作程序 5.6.1工程量计量原则

（1）严格执行承包合同约定的工程量计量支付方法。

（2）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签证合格或有违约的不予审核和计量的原则。

（3）对有争议的工程量计量，应采取公正、协商的方法确定。（4）工程量的审核应在承包合同约定的时限内进行。5.6.2工程量签认程序

（1）监理工程师应认真记录所监工程量，必要时，进行测量核实。（2）根据工程量核实记录，对施工单位报送的《月完成工程量报审表》核实签认。

（3）对某些特定的分部工程的计量方法由监理、建设和施工单位协商约定。（4）对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同施工单位如实计量。5.7合同管理原则和程序 5.7.1合同管理原则

监理工程师应采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题。及时通过《监理通知》督促和纠正施工单位不符合合同约定的行为和提前向项目法人和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。5.7.2合同管理程序

根据设计变更、工期延期、费用索赔、合同争议和违约事件处理管理程序的要求，项目监理机构在监理过程中应收集详细资料，依据上述事件的事实审核、评估施工单位提交的《设计变更洽商费用申请表》、《工程延期申请表》、《费用索赔申请报告》和合同一方或双方提交的《解决合同争议申请》和《违约申诉报告》等，对上述事件做出公正处理。

5.7.3项目监理机构应严格工程暂停的管理，若由于发生必须暂停施工的紧急事件时，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停诱发的各类

问题。

5.8监理文件资料管理程序

应遵照文件资料管理采取专人管理的制度，从建立项目申报立项开始至建设项目竣工验收以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记、监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告等均由专人建立档案夹、分门别类归档保管。

设计文件审阅签发监理工作实施细则

一、总 则

1.1本细则适用于本公司监理的宁夏中北部土地开发整理重大工程项目石嘴山市惠农区尾闸等五个乡镇土地整理项目范围内工程项目的土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等监理工作。

1.2陕西江河工程项目管理有限责任公司宁夏中北部土地开发整理重大工程项目监理部受宁夏国土开发整治管理局的委托，行使业主赋予的对施工设计文件签发监理方面的权力和职责，并对业主负责。

二、施工图纸审签

2.1工程项目的设计文件及图纸，均由建设单位（业主）交监理部审阅盖章签发给施工承包单位执行。未经监理部审阅签发并加盖公章的图纸，均视为无效图纸。

2.2凡未经监理部签发的设计文件和图纸而实施的工程项目监理部有权拒绝支付计量。2.3设计文件及图纸签发的程序

2.3.1设计单位按供图协议或计划提前28d向建设单位（业主）提供。

2.3.2建设单位（业主）收到设计文件和图纸后7d内将一式四份设计文件及图纸批转监理部审阅。

2.3.3监理部收到设计及图纸后，应在施工合同约定的时间内完成审查工作，确认后将其中2份，加盖公章签发给施工承包单位执行，其余留监理部备查使用。

三、设计变更及设计优化工作的管理

3.1原设计单位提出的设计修改或优化通知，若无原则问题则由监理部签发给施工承包单位执行。否则应呈报建设单位（业主）审定后执行。

3.2施工单位对设计图纸或技术文件提出修改要求时，监理部应进行调查，现场考核，若有必要修改，呈报业主批转设计单位，确认后由设计单位发出修改通知，若有不同意见，经协商后不能一致时，由建设单位（业主）裁定。

四、设计技术交底

4.1监理单位签发了设计文件及图纸之后，应尽快组织设计技术交底会议，为工程施工创造条件，设计技术交底会议应邀请建设单位（业主）有关处室、设计、运行管理及施工单位参加。

4.2施工承包单位在收到文件及图纸后应抓紧时间，详细阅读设计文件图纸和技术要求，对需要澄清的问题和在技术上遇到的难题及建议应事先作好准备，以求在技术交底会议中得到解决。

4.3设计技术交底会议的主要内容：与本项目有关的设计、意图、结构特点、施工技术要求、施工难点和注意事项，以及与之相关工程的关系等。

4.4由监理部组织召开的设计技术交底会议，应由监理部写出设计技术交底会议纪要。

五、协助设计单位落实该项目设计工作

5.1设计单位在施工现场配备设计人员，监理部要将施工承包单位对设计的建议要求、信息及时以书面形式反馈给设计单位，有利于设计的优化以及设计文件及图纸的正确执行。5.2设计单位应参加本工程项目的分部工程验收、重要隐蔽工程验收、阶段验收、单位工程初验和竣工验收。

施工测量监理实施细则

一、总 则

为有利于工程项目的土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态

环境保持工程等监理工作工程施工测量的实施和规范测量监理活动，依据设计文件以及SL52-93《水利水电工程施工测量规范》等制定本实施细则。

二、范 围

本实施细则适应于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等工程施工工作的实施和监理工作。

三、职 责

3.1总监理工程师负责组织工程项目的施工测量监理。3.2项目监理工程师协助总监，负责组织实施施工测量的监理。

3.3测量监理工程师是工程项目控导工程测量专业监理技术责任人，对测量的方案和现场实施进行控制，对测量的成果（报告及现场标识）进行审查，对不符合要求的测量方法和成果提出处理意见，负责测量成果的验收工作等。

3.4监理员在项目监理工程师的授权下，协助测量监理工程师对测量工作进行监理，对测量现场的控制网（站），测量成果的标识（标桩、标点）等设施的保护和使用实施监理，参与有关测量成果的验收工作。

四、测量开工许可证申请程序

4.1施工单位必须做好测量前的准备。

4.1.1人员准备。施工单位的测量人员必须具有测绘工作的技术资质和相关工程的测量经验。施测前必须将有关人员的资质、职称、本专业工作的简历列表报监理审查。4.1.2测量设备。施工单位必须备好适应本工程的测量设备。施测前必须把测量设备配臵情况列表报监理审查（主要包括名称、数量、性能、精度、检校情况等），监理应到现场实地地核验。

4.1.3根据设计图纸资料及现场查勘资料，确认工程所应用的平面、高程控制网和控制导线、基准点（桩）的位臵和状况，拟定施测方案，作出设计（含方案图），在施测前应将有关情况编入工程测量技术说明书（包括控制网、施测方案、施测要点、计算方法和操作规程等）。

4.2施工单位在准备施测前7d，应将包括4.1条所列各项内容及开工申请报告一式四份报监理部。

测量监理工程师应认真审核报告材料，并到现场核实实际准备情况，在3d内回复审签。审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”及“修改后重新报送”3种。除非接到的审签意见单审签意见为“修改后重新报送”，否则，施工单位在收到审签意见单后即可向监理部申请开工许可证。

监理部将根据施工单位实际准备工作情况，认为已具备开工条件后，将在接到申请3d内签发开工许可证。如果施工单位未能按期向监理部报送开工申请所必需的文件和资料，由此造成的工期延误和其他损失，均由施工单位承担合同责任。

五、测量过程监理控制

5.1施工平面控制测量技术要求

5.1.1平面控制测量系统应尽量布设成闭合导线，通视条件不好、难以形成闭合环的，可布设成复测支导线。导线测量的精度应不低于测量规范中二级导线的精度。5.1.2导线点应设在通视良好，地基稳固、易于保存的地方，最好是埋臵混凝土桩，并有点位中心标志和科学编号。

5.1.3导线点间距以200-300m为宜。当施工单位不拥有测距仪或全站仪时，导线点间距不应大于100m。

5.2施工高程控制测量技术要求

5.2.1施工高程控制点，应按四等水准测量精度要求，以直接水准测量方法测定。5.2.2水准测量线路应布设成闭合环，或进行往返观测。

5.2.3水准点位应设在地基牢固和易于保存的地方。能利用导线点同时作为水准点的，应尽量利用导线点，以方便使用。

5.2.4高程闭合差可采用简易平差方法处理。

5.3施工平面控制和高程控制测量成果，必须是设计部门提供的测量成果。

施工单位应保护好所有测量控制点。如发现控制点遭受破坏。应立即书面向监理部报告，并根据施工需要，按测量监理工程师认可的方案局部恢复或整体重建。恢复或重建的控制测量成果同样须报监理批准。5.4施工放样测量

5.4.1工程施工放样测量工作必须以监理批准的导线点、水准点为基础。凡不是以监

理批准的控制点为基准所进行的测量工作及其成果资料，均视为无效。

5.4.2施工单位任何测量数据都必须通过校核条件（如正倒镜读数、变动仪器高读数、移动尺子读数、复测、验算、对算等）进行自我校核。凡未经自我校核的测量、计算数据均视为无效。

5.4.3每个单元工程的放样测量数据，必须及时报监理工程师审查、认证。5.5水下测量

5.5.1水下抛石施工前和完工后，应按施工承建合同要求进行水下抛石区域的地形测量或横断面测量。

5.5.2地形测量的点位、方向角等参数的选择应与设计图纸上有明确数据的点位、断面、方向一致，以便比较。

5.5.3水下测量所采用的方法应经监理部认可。5.5.4水下测量成果资料须报监理部审查、认证。5.6工程计量测量

5.6.1挖、填方类的测量控制断面应根据工程性质及地形特点，选择设计图纸有明确标识的点、线、面作为基本控制，在此基础上再适当增加（加密）控制断面，并按测量工程师和现场监理工程师的指示确定方案。

5.6.2各种工程量的报告必须包括原始状态图和施工后的状态图。施工前后的测量必须是相同的控制网站和相同的控制断面。

5.6.3上报的测量结果必须包括必要的、明确的计算式和结果。要图、式相应。5.6.4各种计量测量的结果必须与“工程量核算与支付申请”同时上报监理部、监理部将在认真核实后才能予以签批。5.7工程竣工测量

5.7.1工程完工后，施工单位须立即进行工程测量，测定竣工结构物的平面位臵和高程。对于水下抛石工程，则须进行水下抛石区域的地形测量或横断面测量。5.7.2工程竣工测量的精度，应不低于工程施工放样测量的精度。

5.7.3对于在施工图中平面位臵以坐标表示的结构物，如浆砌石脚槽、浆砌石封顶、防渗墙等，在竣工图中其折点、端点位臵必须以坐标表示（不能单纯以长度表示）。5.7.4工程竣工测量图纸、资料必须报监理工程师审查、认证。

六、测量质量控制

6.1施工测量工作必须实行测量工作申报制度，做好正式测量过程公开。测量监理工程师应进行旁站监理，必要时应进行监理检测，并做好监理检测记录。

6.2测量监理工程师应随时检查现场确定的测量基点（点或桩）的状态，必要时要求施工单位设臵保护标志并要求施工单位复测。

6.3施工单位的基准线复核测量资料、施工控制测量成果资料，水下测量资料及工程竣工测量资料应报测量监理工程师审核或认证。

6.4工程放样测量资料和日常施工检测资料应报测量监理工程师认证。

建筑材料质量监理实施细则

一、总 则

为规范工程项目建筑材料的质量监理活动，依据工程施工承建合同以及有关规程规范和技术标准编制本细则。

二、范 围

本细则适用于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程

范围内工程项目：土方填筑工程、土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、交叉连接建筑工程、管理设施工程等建筑材料质量监理。

三、监 理 职 责

3.1总监理工程师负责组织工程建筑材料的质量监理活动。3.2监理工程师负责实施工程建筑材料的质量监理检验与签证。

3.3监理员协助实施工程建筑材料的质量监理工作，并进行预检和预签证。3.4检测监理工程师负责实施对工程建筑材料的质量监理抽检工作。

四、施工单位的责任

4.1施工单位向监理工程师提交建筑材料的采购合同、出厂材质证明、出厂合格证书、材料样品和出厂试验报告等（水泥等材料的28d龄期强度必须在龄期到时后4d内补报）。4.2施工单位必须按施工承建合同的有关规定建立检测试验室或委托有资质的检测单位，对施工过程中所采用的水泥、土工合成材料、止水材料、钢筋、砂石骨料、石料、土料等建筑材料和用于施工的泥浆、水泥砂浆、混凝土、混凝土预制件等半成品或成品材料（统你建筑材料）进行自检取样试验，并按工程施工承建合同的有关规定和监理文件的有关要求将试验成果的原始报告报送项目监理部审查和核备。

4.3监理工程师可根据监理合同规定或项目法人要求对工程各项材料进行抽检试验。施工单位应按工程施工承建合同的有关规定提供监理抽检试验用的各种材料和试件，必要时将现场试验室提供给监理工程师使用和按监理工程师指示进行各项取样和试验工作，并为监理工程师监督检查取样和试验过程提供方便。

4.4施工单位计划使用代用材料时，应提前14d提出申请报告，报送项目监理部批准。报告须附有代用材料的供货情况说明、出厂合格证、出厂和自检试验报告。项目监理部在认定其不影响工程施工质量、且与项目法人和设计单位协商并达成一致书面意见后才可批准予以采用。

4.5施工单位应对提供使用的所有建筑材料负全部责任。一旦发现在本工程中使用不合格的材料、半成品或成品，施工单位必须按监理工程师的指示立即予以更换和将不合格的建筑材料运离工地，并承担由此造成的一切损失和合同责任。

4．6施工单位未能按规定进行建筑材料的质量自检试验和办理试验室计量认证而造成建筑工程项目施工进度延误的，由施工单位承担合同责任。

.五、申报签证程序

5.1建筑材料进场前，施工单位应按承建合同有关条款规定，将拟选择的有生产许可证的厂家，采购或使用计划，一并报监理工程师审查批准后方可实施。施工单位与生产厂家签订合同或协议后，必须向监理工程师提供采购合同或协议以便核查，并确保整个工程施工货源的统一和材料性能的稳定。

5.2在建筑材料进场前，施工单位应按合同文件规定，进行自检检测试验，并按附表格式向项目监理部报送《进场材料报验单》。

5.3钢筋的机械性能试验如有某个试验结果不符合规范要求，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目作第二次试验，如还有一个试件不合格，则该批钢筋即为不合格。5.4《进场材料报验单》按一式四份报送。项目监理部在接到申报后7d内完成认证检查，并在检查合格后予以签证确认。项目监理部完成认证手续后，返回施工单位质检部门两份，以作为单位、分部工程和单元工程的施工基础资料和质量评定依据和以后验收时的备查资料。

5.5监理工程师根据施工情况可随时进行抽检。抽检数量按施工单位自检数量的10%以内控制。

六、质量检验程序

6.1钢筋混凝土结构用的钢筋与型材

6.1.1钢筋与型材，生产厂家应有生产资质和生产许可证，每批应有出厂日期、生产合格证以及产品质量检验报告。

6.1.2钢筋在使用前，按同品种、同等级、同一截面尺寸、同炉号、同厂家生产每60t为一批（不足60t的按一批对待）验收，每批至少取样一组。做拉力试验和冷弯试验。6.1.3钢筋的焊接方法应符合有关规程规范并经监理工程师审查批准后方可实施。对使用的不同品种、钢号、直径的钢筋之间焊接均需至少进行一组焊接强度试验（3根）和进行焊接缝外观检查。

6.1.4钢筋的代换必须符合合同文件、有关规程规范和技术标准并经监理工程师审查批准后方可进行。

6.1.5钢号不明的钢材，经试验合格后方可使用，但不能在承重结构的重要部位上使用。对钢号不明的钢筋进行试验，其抽样组数不得少于6组。6.2水泥

6.2.1水泥的生产厂家应具有生产资质和生产许可证。运至施工工地的每个批号的水泥、均需有出厂合格证（含出厂日期）和厂家的质量检验报告单（28d强度可补报）。6.2.2施工单位必须进行自检试验。按同厂家、同品质、同编号、同生产日期，每200-400t为一批（不足200t的按一批对待）验收，每批至少取样一次，做强度（3d、28d）、安定性、凝结时间和细度试验。

监理工程师若发现有与规范要求不符合的水泥，则要求施工单位从工地运走。当对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过3个月时，应做复检试验，并按试验结果使用。

6.3砂、石骨料

砂、石骨料的品质应满足施工承建合同中技术规范、设计要求。施工单位按每300m3取一组砂样和一组碎石或卵石样进行自检试验，（不足300m3的仍需取一组）自检试验项目按砂石骨料质量评定表的要求进行。6.4护岸石料或砌体石料

施工单位应定期定量对石料的尺寸、强度、软化系数和比重进行自检试验。对砌体用石，还必须要求石块有一面的表面比较平整。6.5土料

在土料场选定前必须取样，对土料的比重、天然容重、颗粒级配、最优含水率等物理力学特性进行试验，土料场其贮量和土质必须符合要求并经监理工程师认证后方可使用。土料填筑前需进行土料碾压试验。碾压后的土料应进行干密度和含水率试验，按100-150m3进行一组土样自检试验。

6.6堤防工程配制泥浆、水泥浆、水泥砂浆、混凝土（含塑性混凝土）和混凝土预制件等所用的水必须符合JGJ-63-89《混凝土拌和用水标准》。6.7外加剂

6.7.1外加剂生产厂家应具有生产资质和生产许可证等，每批应有产品出厂日期、出厂合格证、产品质量检验报告及使用说明。

6.7.2当储存时间超过产品有效存放期、或对其质量有怀疑时，必须重新进行质量检验鉴定。为此，施工单位每2个月必须提交一次生产合格证，以证明其材料特性与原来的相同。

6.7.3外加剂用量应根据配合比的试验及设计要求或监理工程师的指示使用。6.8膨润土

膨润土生产厂家应有生产资质和生产许可证，其品质应符合现行的国家标准或部颁标准，每批应有出厂日期、生产合格证以及产品质量检验报告和使用说明。其性能应能满足制浆用土要求。6.9土工合成材料

土工合成材料的生产厂家应具备生产资质和生产许可证。每批均应有出厂日期、生产合格证以及产品质量检验报告和使用说明，施工单位自检试验样品应不小于1延米或者2m2，且取样试验在长度和宽度两个方向上均应距样品边缘不小于10cm，自检数量按批号进行。土工合成材料的粘接应按1000m2取一试样进行拉伸试验和对全部焊缝进行检漏。

6.10水泥浆、水泥砂浆、混凝土、混凝土预制体等的配合比和强度等级以及泥浆的配合比必须符合施工承建合同中技术规范的要求，泥浆和水泥浆的浆液比重在每次配制浆液时均需至少测量一次，水泥砂浆、混凝土和混凝土预制件等按不同强度等级和混凝土拌和料每100m3进行一组（3个试件）混凝土强度自检试验。混凝土预制件成品应按100m3进行一组（3个样）自检强度试验。不足100m3的也应取一组（3个试件）进行混凝土强度自检试验。

七、材料的运输、储存与管理

7.1运至施工工地的钢筋及型材必须按不同等级、牌号、规格及生产厂家分批验收、分别堆存、立牌标识、不得混杂。在运输、储存过程中应避免锈蚀和污染。钢筋宜堆臵在仓库（棚）内，露天堆臵时应垫高并加遮盖。7.2水泥、外加剂、膨润土

7.2.1水泥、外加剂、膨润土等的运输从厂家或其他转运站将材料运至工地需要有良好密封设施的运输设备，要确保材料在运到施工工地时不受潮和不受其他杂物污染。7.2.2不同品种、标号及厂家的水泥、外加剂、膨润土等应分别贮存，不得混杂。水泥、外加剂、膨润土等运到施工工地后应立刻存放在干燥、密闭、具有良好排水和通风的地方，以免受潮。堆放地点应设防潮层，距地面和边墙至少30cm，水泥堆放高度不得超过15包。

7.3为了保证使用的水泥、外加剂、膨润土等有良好的质量，施工单位在施工工地上应： 7.3.1先用存放时间较长的水泥与外加剂、膨润土等材料。

7.3.2袋装水泥贮运期超过3个月，外加剂、膨润土等贮运期超过6个月的，不得再用于主体工程和重要结构部位，除非有实验证明其质量仍然可靠，并于事先获得项目监理部批准。

7.3.3袋装水泥、外加剂、膨润土等应在厂家装袋，任何破损的袋装水泥、外加剂、膨润土等材料应废弃。

7.3.4在拌和楼（站），水泥、外加剂、膨润土等材料应分别存放，不同品种及不同厂家的材料应分开存放，且应留出运输通道，并以相同的方式称量送进拌和机。7.4粗骨料贮存应符合下列要求

7.4.1粗骨料的贮存应不使其破碎、污染和离析。

7.4.2堆存骨料的场地应有良好的排水设施，不同粒径级配的骨料必须分别堆存并设臵隔离设施，严禁相互混杂，并应留出运输通道。

7.4.3不允许任何不当设备在粗骨料堆上操作。7.5细骨料贮存应符合下列要求

7.5.1在存贮期无异物侵入，在贮存料堆上无任何不当设备操作或臵于其上。7.5.2应避免离析、污染，并具备规定的脱水条件。

7.5.3细骨料堆存的活容积应满足施工期间对合格料的需要，并留出运输通道。7.6混凝土预制体在运输中要防止碰掉边角和断裂，卸车时要小心轻放，防止油渍等污物污染混凝土预制件和表面。

7.7土料的备用贮存必须有防雨措施且场地排水设施良好。

八、其 他

8.1混凝土材料、混凝土拌合物、砂石料和止水材料以及金属材料等的检测项目、检测方法、检测频率及控制标准等均应按工程施工承建合同、设计技术要求、有关规程规范、质量评定和验收标准的规定进行。

8.2监理工程师为材料检验所进行的批准、审核、检查与认证等，并不能减免工程施工单位所应承担的合同责任。

质量检测试验监理工作实施细则

一、总 则

为控制被监工程的施工质量，规范监理对施工单位自检检测试验的质量控制工作和监理工程师的抽检检测试验工作，依据工程施工承建合同（以下简称“合同”或“合同文件”），以国家或部颁现行有关施工技术、工程质量评定和验收、工程试验等方面的规程规范、技术标准和水利工程质量管理的有关规定等要求制定本实施细则。

二、范 围

本实施细则适用于黄河小北干流范围内工程项目的堤防及治河控导等工程施工质量检测试验监理工作。

三、监 理 职 责

3.1项目监理部负责对施工单位的自检检测试验工作进行监理，并依据监理合同对工程质量进行抽样检测试验。其职责分述如下：

3.1.1负责检查各工程项目的施工质量是否符合工程施工承建合同文件、设计文件、技术规程规范、质量检测与评定标准以及验收规程的要求。

3.1.2负责不定期地检查施工单位的检测试验室,核查试验室仪器、设备配臵情况及仪器仪表的率定和计量检验证明。

3.1.3负责检查施工单位的质检与试验工作，审批施工单位提出的试验报告、检验报告和质检资料、抽查施工过程中的各项检测成果、并对施工单位的检测成果进行抽样检测复核。

3.1.4负责督促检查施工单位按照质量事故（或质量缺陷）的审定方案对施工质量事故的处理，及时向项目法人报告事故处理情况及在检测监理中发现的主要问题。3.1.5负责对工程质量的抽样试验，并据抽样试验成果提出对工程质量的评价意见。3.2项目监理部的检测监理工程师依据监理合同授予的职责和权限，充分运用检测技术和技能有效地开展工作，行使工程质量检测监理权与工程质量签证权，其职责： 3.2.1审查和批准承建单位对外委托的检测单位。

3.2.2对违反检测和试验操作规程的施工单位质检人员，发出口头违规警告、书面违规警告、停止试验工作等指令予以纠正，直至报告项目监理部向施工单位提出撤换此类作业人员的要求。

3.2.3在认为施工单位提出的质检资料及测试成果 不充分或有疑问时，有权要求施工单位作出补充、解释、直至返工。

3.2.4进入施工现场执行质检监理工作，对工程有关部位进行抽样检查，调阅施工单位的检测原始记录和施工原始记录时，施工单位应支持和配合。

3.2.5在工程质量检验中发现施工单位使用了不合格的材料或试验设备时，应及时发出指示，要求施工单位立即改用合格的材料或设备，禁止在工程中继续使用这些不合格

的材料或设备。

四、对施工单位检测试验的监理内容

4.1施工单位检测试验室的配臵

4.1.1施工单位检测试验室必须满足合同文件和规范规程要求的检测手段和资质。它可以是施工单位自己的试验室，也可以是施工单位委托并报项目监理部认可的具有相应工程检测手段和资质的专业检测机构。

4.1.2所有从事质检的人员均需经过培训和具备相应资质。

4.1.3施工承建单位应在工程开工前，将其检测试验室的建立与设臵计划一式四份报送项目监理部审批，至少应包括以下内容：

（1）检测试验室设臵计划。

（2）检测试验室的资质文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文件等的复印件）。

（3）检测试验室主要人员配备情况。

（4）检测试验室仪器设备清单，仪器仪表的率定及检验合格证。（5）各类检测、试验记录表和报表的式样。

（6）其他需要说明的情况或监理部根据工程施工承建合同文件规定要求报送的有关材料。

4.1.4工程施工过程中，检测试验室发生变更时，施工承建单位应提前7d，将检测试验室变化的计划报送项目监理部审批。4.2施工单位检测与试验工作 4.2.1施工单位检测试验室的工作

（1）进场原材料质量预控。对施工中使用的建筑材料和土石料场等按要求进行检验，并按有关监理实施细则的要求提出检验报告送项目监理部审核，以避免不合格的建筑材料进入施工现场。

（2）施工准备阶段试验。包括合同文件规定的材料级配、配合比试验、作业工艺试验、施工参数试验，通过试验提出用于实施的作业参数与控制措施报项目监理部审批。

（3）施工过程中的质量检测。按有关技术要求、质量评定和验收标准以及规定的检验项目和标准，进行取样检验。检验不合格的部位，应经施工处理或返工后补检，直至合格为止。

（4）检测资料记录和整理。收集和分析各项检查、测试和检验原始记录，提供工程验收所必需的有关检测资料。4.2.2施工过程的检验工作

（1）单元工程或工序完成后，施工单位应按有关监理实施细则和设计施工技术要求进行自检，施工检测试验室提供必须的检测数据。

（2）施工单位报请监理工程师检验和签证，应采用书面形式，并报送有关资料。（3）项目监理部在接到施工单位报验申请后，将尽快前往现场进行抽查或抽验。（4）如果监理工程师经审核报验报表和有关资料、或经现场检查确认不合格的部分，由施工单位进行处理或返工，然后重新履行上述程序直至得到合格签证为止。

五、监理机构的检测试验

5.1项目监理部根据监理合同约定对工程使用原材料[水泥、钢材、型材、土料、止水材料、膨润土、外加剂、砂石骨料、抛投和护坡（岸）用石料等]进行抽样试验、检验。5.2混凝土的抽样检验，试验项目一般有：坍落度、扩散度、抗压强度、抗折强度、抗渗等。

5.3对土石方填筑工程，抽检压实后的干密度和含水量（或含水率）。

5.4必要时，对混凝土配合比进行验证试验、混凝土芯样试验、防渗工程中的泥浆和水泥浆比重等。

5.5在质量检查和检验过程中若需抽样试验，所需试件应由施工单位提供。监理工程师可以使用施工单位的试验室设备，施工单位的检测试验人员应予以协助。

六、其 他

6.1建筑材料和工程项目的检测内容、技术要求及检查频率，按有关规程规范、技术标准和监理实施细则以及质量评定和验收、检测标准执行。

6.2施工单位应按工程施工承建合同文件规定，估计到报请监理工程师检测、审核的合理与必须的时间。如果因施工单位拖期或报检不合格造成相应工程项目开工（仓）的延误，以及由此产生的一切损失，由施工单位承担合同责任。

6.3施工单位的所有报验表报（报告），均一式四份。所有检测试验计划、试验成果、检验报告和质检资料等在报送项目监理部审批前，均须由施工单位项目经理（或其授权代

表）签署。

监理工程师复检合格，完成所有签署手续后及时返回施工单位两份，由施工单位质检部门按分部、单位工程分类整理归档，作为基本资料和验收依据，供以后分部工程验收、工程阶段验收、单位工程验收、工程竣工验收时备查。

6.4监理工程师对工程质量的检测、抽查和复验，以及对施工单位检测、试验成果的批准，并不意味着可以减轻施工单位对工程质量应承担的合同责任与义务。

6.5施工单位对检测监理工程师的复查结果或签证意见有异议时，可于收到书面意见后的7d内向总监理工程师提出确认或要求变更的申请。如对总监理工程师的确认意见有异议，可于收到总监理理工程师签署的确认意见后7d内向项目法人申请复查或复检，并承担由此而产生的一切费用与损失。

6.6施工单位为工程施工过程中所进行的质量检测与试验工作及其发生的一切费用均按施工承建合同文件执行。

项目区防护林网建设工程监理实施细则

项目区防护林网建设要本着“因地制宜、因害设防、适地造树”的原则，做到技术先进，措施恰当。

1、提前整地蓄水，力争在造林前一年的雨季或淌冬水前将造林地整好。

2、选用良种壮苗：选3年生以上，胸径3cm以上，长势旺、发育好，根茎粗，无病虫害，无损伤的合格苗，并通过检疫检查。

3、栽植时间：为春季造林和秋季造林，春季造林在4月进行，秋季造林在10、11月进行

4、栽植密度：造林密度应根据立地条件、树种特性，因林、地、树而确定。

5、精心栽植：栽植前拉线，定好植树点，乔木按100X100X100cm的规格挖种植穴并填换种植土，灌木按60X60X60cm的规格挖种植穴并填换种植土，做到一提二踏三培土，使苗根舒展干形直立，株行对齐，层次有序。

6、浇水，修枝，涂白：栽前先向树穴内灌水30KG，栽后再灌水15KG；为防野兔、羊只啃树干和保证树木安全越冬，对树干1.2M一下处用石灰浆进行涂白。

7、抚育管理，确保成活：当年成活率要达到85%以上，三年成活率达到80%以上

施工合同计量与支付监理实施细则

一、总 则

为促使合同投资目标得到有效控制，规范合同计量与支付程序，依据工程施工承建合同文件和监理合同文件以及水利水电工程施工技术规程规范、技术标准编制本实施细则。

二、适 用 范 围

2.1本细则适用于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程

范围内工程项目：土方填筑工程、土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、交叉连接建筑工程、管理设施工程等建筑材料质量监理。

2.2监理项目范围内的其他土建工程项目以及按施工承建合同规定必须列入支付的其他工作项目。

2.3合同计量与支付签证依据工程施工承建合同文件规定进行。

三、监 理 职 责

3.1总监理工程师负责合同工程总投资控制，负责组织实施本工程合同支付，并最终签发合同工程支付签证单。

3.2分管副总监理工程师协助总监理工程师组织实施工程项目合同支付、预审施工单位合同工程支付申请。

3.3相关项目监理工程师负责审核施工单位申报的工程量，协助总监理工程师、副总监理工程师审核施工单位申报的支付申请。

3.4监理员负责预审施工单位申报的工程量和协助相关项目监理工程师进行工程量复核。

四、合同工程计量及支付依据

4.1工程施工承建合同及其他有效的合同组成文件。

4.2经项目监理部签发的工程施工详图、技术要求、设计变更通知及其他有效设计文件。4.3国家及部门颁发的施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规定。4.4经项目法人或项目监理部确认并有文字依据的有关工程量度量与量测图件等资料。4.5只有按有效设计文件施工完成、工程质量检验合格、按合同文件规定应度量支付，并按合同规定程序和监理文件要求进行的已完工程项目的工程量，才能列入支付计量与合同支付申报。

4.6工程质量的认证，依据工程施工承建合同技术规范、SLDJ249.1-88《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（水工建筑工程）》（试行）、SL176-1996《水电工程施工质量评定规程》（试行）和SL239-1999《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）等进行。

五、工程项目计量与支付控制

5.1土石方开挖工程

5.1.1场地清理，包括原有设施拆除、植被清理、清理物运输和堆放以及为环境保护所进行的施工准备与辅助工程等的费用，已包括在相应开挖项目单价中，只计工程量但不单独进行支付。

5.1.2利用开挖料作永久或临时工程填筑材料，其开挖工程量不重复计量。5.1.3开挖料的钻孔、爆破、运输、堆放、弃渣处理以及为防止弃渣坍塌、冲刷防护等所有施工费用，已包括在相应开挖项目的单价中，只计工程量但不另外进行支付。5.1.4因工程施工所需要，或按监理工程师指示必须设臵的为施工服务的临时性排水、供水、供电、供风等附属工程及其运行费用，已包括在相应开挖项目单价中，不另外进行支付计量。

5.1.5预裂或光面爆破、保护层开挖、建基面处理与整修以及为维护其开挖边坡而进行的加固、临时支护工程等所发生的一切费用，均已包括在相应开挖项目的单价中，只计工程量但不另进行支付。

5.1.6按规范或设计文件要求施工的超挖、超填量及其施工附加工程所增加的费用已包括在相应项目的单价中，只计工程量但不另行支付。

5.1.7土石方开挖工程按开挖自然方以m为单位进行计量，计量方量m保留至小数点后一位。5.2混凝土工程

5.2.1混凝土浇筑所必须的模板及其支撑件的制作、安装、涂刷、拆除、维修，以及为立模和混凝土浇筑全部工序所必须的所有人工、材料、设备、辅助作业与施工准备等全部费用，已包括在混凝土单价中，不另进行支付计量。

5.2.2钢筋的支付计量以公斤为单位，按施工详图（钢筋表）或设计修改的最后确定钢筋用量进行计量与支付，计量重量（kg）保留至小数点后一位。施工详图（钢筋表）中所列数量已计入搭接和加工损耗等施工充裕量。各种钢筋分别按本合同工程量报价单中单价进行支付。

5.2.3伸缩缝止水，按施工详图设计要求的长度，以延米为单位进行计量与支付，计量长度（m）最多保留至小数点后两位小数。

伸缩缝埋件按施工详图或设计要求规定，或按报经监理工程师批准的修正面积以平方米（m2）为单位进行计量与支付，计量面积（m2）最多保留至小数点后两位小数。5.2.4混凝土浇筑计量根据施工详图或设计确定的建筑物或构件体积按不同部位和设计标号以立方米（m3）为单位进行计量与支付，计量方量（m3）最多保留至小数点后的两位小数。凡面积大于0.05m2或体积大于0.05m3的埋设件和孔洞等所占的体积应予以从计量工程量扣除。

5.2.5混凝土原材料贮存、配合比选定、拌和、运输、浇筑、修补、修饰、保护、养护，必须的温控、试验与质量检测等所有施工作业所需的全部设备、材料和人工费用，以及所有辅助作业费用，已包括在相应部位混凝土的单价中，不另进行支付计量。5.2.6施工单位为施工需要而增加的混凝土工程量或因施工单位采用不恰当的施工方法造成的超挖所增加的回填工程量,只计量但均不另行支付。

5.2.7混凝土工程按浇筑完成的有效工程量以立方米（m3）为单位计量，计量方量（m3）最多保留至小数点后两位小数。

5.3浆砌石、干砌石、预制混凝土六方块、现浇钢筋混凝土和草皮护坡工程： 5.3.1按施工详图或设计要求的结构尺寸，以立方米（m3）或平方米（m2）为单位进行计量与支付，计量工程量（m2或m3）最多保留至小数点后两位小数。

5.3.2该项目的单价已包括施工准备、砌筑、养护、修饰、质量检测及其辅助作业所需的人工、材料、施工机械等一切费用。5.4永久性场区排水设施

（1）除非合同中另有规定，否则护岸支挡构筑物与回填护坡的排水孔费用，已包括在相应工程项目的单价中，不另外进行支付计量。

（2）对在混凝土或在砌体上预留的排水沟，其费用已包括在相应工程项目单价中，不另进行计量与支付。计量长度（m）保留至小数点后一位。

（3）除非合同中另有规定，排水涵管与排水明沟均以延米为单位，按合同工程量报价表中单价的分类进行计量支付。计量长度（m）最多保留至小数点后两位小数。5.5钻孔、锥探灌浆和水泥灌浆

5.5.1凡属施工过程中为确定防渗体和孔的深度而进行的先导孔钻孔以及施工完成后的质量检测钻孔的钻进与回填所发生的一切费用，均已包括在相应项目单价中，只计量但不给予另行支付。5.6防渗体工程

5.6.1防渗墙（高喷、深搅、粉喷、液压抓斗法、射水法、振动切槽法、气举法等）按监理工程师验收合格的实际有效成墙面积以平方米（m2）为单位进行计量与支付，计量面积（m2）保留至小数点后一位，除合同中另有规定外，该项目单价已包括防渗墙施工准备、设备安设、造孔、固壁泥浆、墙体浇筑、浇筑前试验、材料的运输、浆液或混凝土配制、质量检测与施工测量等所进行的全部工作的人工、材料及设备的一切费用。5.6.2土工合成材料按设计图纸所指示的，经监理工程师验收合格的有效铺设面积均以平方米（m2）为单位进行计量与支付，计量面积（m2）保留至小数点一位，除合同中另有规定外，该项目单价已包括防渗墙施工准备、设施安装、造孔、固壁泥浆、堵孔、墙体浇筑、浇筑前试验、材料的运输、浆液或混凝土配制、质量检测与施工测量等所进行的全部工作的人工、材料及设备的一切费用。5.7土石方填筑工程

5.7.1填筑料的开采、加工、装饰、运输、中转、填筑、压实、坡面形象，以及为施工进行必要的施工准备，现场生产性试验、质量检验和施工测量等全部作业的人工、设备和材料等费用，已包括在工程各部位的土石方填筑单价中，不另进行支付与计量。5.7.2施工过程中，根据项目监理部规定和要求，在料场、料仓、填筑现场半途运输料车中取样试验，以及监理检查（如临时的施工、挖坑取样等）全部作业所需的人工、设备和材料等费用，已包括在土石方填筑的单价中，不另行支付计量。

5.7.3除合同另有规定外，土石方填筑需预留沉陷量而发生的费用已包括在各部位的土石方填筑单价中，只计量但不另行支付。

5.7.4经施工单位质检人员或监理工程师检查不合格而指令予以舍弃或返工挖除的不

合格填筑不予进行计量。

5.7.5土石方填筑料场开挖或开采结束后施工单位根据设计要求或合同规定，或有关施工技术规范规定进行的料场清理的费用，已包括在土石方填筑的单价中，不另行支付计量。

5.7.6土石方填筑按达到质量检验标准的压实方以立方米（m3）保留至少不小数后一位。5.8护岸工程

5.8.1除合同中另有规定外，护岸工程按船上或岸上实际经量测符合设计要求的方量扣除虚方后的体积以立方米（m3）为单位进行计量与支付（柴枕和沉树石等以个为计量单位），计量方量（m3）保留至小数点后一位。

5.8.2除合同有规定外，该项目单价已包括开采、加工、装卸、运输、中转、抛投，以及为施工进行所必须的施工准备、质量检测和施工测量等全部作业的人工、设备和材料等一切费用。5.9安全监测

除合同中另有规定外，该项目单价已包括仪器设备运输、调试、率定、保护以及为施工进行所必须的施工准备、设施安装和试运行。调试计量检测等全部作业的人工、设备和材料等一切费用。

六、合同支付工程量计量的量测控制

6.1投标书工程量报价单中所列的工程量，不能作为合同支付结算的工程量。施工单位申报支付结算的工程量，应以经监理工程师验收合格、符合支付计量要求的已完工程量，按合同工程量报价中的支付分类单价，按单位、分部、单元工程分类进行量测与度量。6.2施工单位对某项工程（或部位）进行支付工程量量测时，应在量测前向项目监理部递交验收量测申请报告。报告内容应包括：工程名称、分部工程、单元工程名称及编号，量测方法和实施措施，经项目监理部审查同意后，即可进行工程量量测工作，项目监理部届时将派出监理测量或计量工程师参加和监督量测工作的进行。

6.3监理工程师要求对收方工程任何部位进行补充或对照量测，施工单位应立即派出代表和测量人员按要求进行测量，并及时按监理工程师的要求提供测量成果资料。

如果施工单位未按指定时间和要求派出上述代表和测量人员，则由监理工程师主持的量测成果被视为对该部分工程合同支付工程量的正确量测，除非施工单位在被告知量

测成果后3d内，向项目监理部提出书面复查，并被总监理工程师接受。

6.4土石方开挖和防渗体工程开工前，施工单位应对该区域的地形进行复测，监理部将派出监理测量或计量工程师参加和监督测量工作的进行，测量工作完成后施工单位应将测量成果及时报项目监理部，以便项目监理部进行复核。

6.5土石方填筑支付工程量，应根据设计及规范要求进行。在施工过程中，施工单位应随着进度根据监理实施细则的要求按不同高程、不同部位、不同土料的填筑面积经过施工期间压实及自然沉陷后的压实方进行量测。记录和绘制草图计算，并将测量成果报项目监理部核备，并以土方填筑完成后的测量计算方量（按设计的建筑物轮廓线尺寸）为准。

6.6所有为合同支付所进行的量测与度量（包括计算书、测图等）成果，都必须事先报经项目监理部认可。

6.7除非合同文件另有规定，否则合同支付计量以有效设计文件所确定的已完工工程项目的构筑物边线，按净值计量与度量。

七、合同支付申报控制

7.1项目监理部只承认工程施工中合格的工程量，并据以合同工程量报价单分类、分项进行支付计量结算。

7.2施工单位应于当月25日前，向项目监理部递交合同支付结算申请报告（或报表）7.3项目监理部只接受符合下列条件的工程量合同支付申报：

（1）当月完成、或当月以前完成尚未进行支付结算的。

（2）属于监理范围，工程施工承建合同规定必须进行支付结算的。

（3）有相应的开工指令、施工质量终检合格证和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚必须同时具备该分部或单位工程质量评定表）等完整的监理认证文件的。

（4）有监理确认签证的合同索赔支付。

7.4施工单位向监理部递交的合同支付申报（或报表），必须包括下列内容：

（1）申请支付工程项目的单位工程名称、分部工程和单元工程名称及编码。（2）施工作业时段及设计文件文图号。

（3）申请支付工程项目施工中的质量事故、安全事故、停（返）工或违规警告记录，以及施工过程处理说明。

（4）由监理工程师签署的支付工程量确认签证。

（5）必须进行施工地质测绘（或编录）工作的工程项目，还必须同时提供地质测绘（或编录）工作已经完成的认证记录。

7.5如果因为施工单位报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付审签的延误，由施工单位承担合同责任。

7.6项目监理部对施工单位递交的合同支付申请的签证意见，包括下述3种：

（1）全部申报工程量准予结算。（2）全部或部分申报工程量暂缓结算。（3）全部或部分申报工程量不予结算。

7.7对于暂缓结算或不予结算的工程量，在接到项目监理部审签意见后的7d内，施工单位的项目经理可书面提请总监理工程师重新予以确认，也可在下次支付申报中再次申报。

工程验收监理实施细则

一、总 则

为规范中北部土地开发整理重大工程项目控导等工程验收工作，依据工程承建合同文件（简称“合同文件”），工程设计文件，SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》、SL176-1996《水利水电工程施工质量评定规程》（试行），根据《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）要求编制本实施细则。

二、范 围

本细则适应于本细则适用于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等工程验收监理工作。

三、组 织

土地开发整理项目验收规程控导等工程验收是指分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。土地开发整理项目验收规程控导等工程的分部工程验收由项目法人组织，项目监理机构主持；对于其它阶段的验收工作，项目监理机构作为参加单位，应做好相关资料的准备工作，并履行监理合同中赋予的职责。

四、职 责

项目监理机构协助项目法人组织和进行土地开发整理项目验收规程控导等工程验收工作，其职责如下：

4.1协助项目法人制定验收计划，安排验收工作。

4.2组织编写、审定土地开发整理项目控导等工程验收监理工作报告。该报告至少应包括以下内容：

（1）工程概况。

（2）监理规划及监理制度的建立、组织机构的设臵、检测采用的方法和主要设备等。

（3）监理过程的“三控制、二管理、一协调”情况。（4）对工程质量的评定结果及分析评价意见。

（5）对工程量计量及进度控制的监理工作成效进行综合评价。（6）经验与建议。

（7）监理机构的设臵与主要工作人员情况。（8）工程建设监理大事记。

4.3主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收，签署工程质量等级评定和复核意见。

4.4负责督促施工单位按计划完成验收资料整理工作。4.5按时完成监理验收资料的整理工作。

4.6负责督促施工单位按验收遗留问题处理意见要求，完成对遗留问题的处理工作。

五、验收工程程序

5.1单元工程质量评定

单元工程质量在施工单位质检部门组织自评后，监理人员在复核施工记录的基础上，依据旁站或巡视的检（抽）查数据和SL239-1999《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行），对单元工程质量等级进行核定；单元工程（或工序）质量达不到合格要求时，监理人员要令其进行处理，并对处理结果进行验收。5.2分部工程验收

5.2.1在分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格时，提请项目法人组织进行分部工程验收。

5.2.2分部工程验收由建设单位组织项目监理机构主持。分部工程验收成立验收工作组，由建设、监理、设计、施工和运行管理单位有关专业技术人员组成（分部工程验收是专业技术性的验收，应有相应专业技术人员参加并人员相对固定，以保持验收尺度的连续和统一）。验收程序和验收内容见SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》。5.2.3分部工程验收，以单元工程验收签证为基础，相至衔接。监理机构应在分部工程验收前，按竣工验收标准准备下列文件和资料：

（1）工程建设监理工作报告（报告内容至少包括：工程概况、监理规划、监理过程、监理效果、经验与建议、监理工作大事记等）

（2）工程建设监理资料（单元工程质量等级评定表、分部工程质量评定表、隐蔽工程联合验收记录、原材料质量验收签证单、见证检测报告单、抽样试验报告单、中间产品验收签证单、质量事故（缺陷）处理结果验收单、监理过程中与项目法人、设计、施工等单位有关的文件资料等）。

（3）提交《分部工程验收签证》草稿。

（4）资料整理应按竣工验收标准制备，确保资料的完整性和整理质量，5.2.4督促、指导、检查施工单位按时完成《工程施工管理工作报告》的编写和备查资料（见SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》附录F）的整理工作及已完建报验的工程项目清单。

5.2.5派出相应专业技术人员参加分部工程验收：对验收组在现场和验收会议中提出的问题予以解答，签署分部工程验收意见。5.3阶段验收

5.3.1当工程完工或部分完工，工程汛期投入运行前，监理机构应提请项目法人

组织进行阶段验收。

5.3.2阶段验收以分部工程验收为基础，检查验收以拟投入使用的工程是否具备运行条件并对其投入运行作出验收结论。

5.3.3进行阶段验收前，项目监理机构按竣工验收标准准备下列文件和资料；（1）工程建设监理工作报告。

（2）工程建设监理资料（单元工程质量等级评定表、分部工程质量评定表、隐蔽工程联合验收记录、原材料质量验收签证单、见证检测报告单、抽样试验报告单、中间产品验收签证单、质量事故（缺陷）处理结果验收单或分部工程验收资料、监理过程中与项目法人、设计、施工等单位有关的文件资料等）。

5.3.4督促、指导、检查施工单位按时完成阶段验收的《工程施工管理工作报告》编写和备查资料整理工作及已完建报验的工程项目清单。

5.3.5派出总监理工程师和相应专业技术人员参加阶段验收，对验收委员会在现场和验收会议上提出的问题予以解答。5.4单位工程验收

5.4.1所有分部工程已按批准的设计文件规定的内容全部建成并验收合格，或在竣工验收前，项目监理机构提请项目法人组织进行单位工程验收。

5.4.2对需要进行外观质量评定的单位工程，按照工程验收规程的规定和质量监督站制定的外观质量评定办法，参加对外部尺寸、观感质量进行评定。

5.4.3单位工程验收以分部工程验收为基础。在单位工程验收前，项目监理机构按竣工验收标准准备下列文件和资料。（1）工程建设监理工作报告。

（2）工程建设监理资料（分部工程验收全部资料、单元工程质量评定表、单元工程施工质量检测资料核查表和监理过程中的有关与设计、项目法人、施工单位的文件资料等）。

5.4.4督促、指导、检查施工单位按时完成单位工程验收的《工程施工管理工作报告》编写和备查资料整理工作及已完建报验的工程项目清单。

5.4.5派出总监理工程师和主要技术负责人参加单位工程验收，对验收委员会在现场和验收会议上提出的问题予以解答。

5.4.6督促施工单位按验收遗留问题处理意见要求，完成对遗留问题的处理工作。受验收委员会委托时，对处理结果组织验收、评价。

5.4.7单位工程监理资料验收后，移交给项目法人并办理移交手续。

5.5竣工验收

5.5.1竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。竣工验收前应进行初步验收（不进行初步验收必须经过竣工验收主持单位批准）。

5.5.2初步验收由初步验收工作组负责。初步验收工作组由项目法人主持，由设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表（技术人员）以及有关专家组成。

5.5.3初步验收以单位工程验收为基础。在初步验收前，项目监理机构应按5.4.3条的要求准备文件和资料。报告和资料的内容还应包括；工程质量的检查鉴定意见；工程项目施工质量评定表；历次验收中遗留问题处理情况和已投入使用的单位工程在运行中所发现问题的处理情况；尾工情况和清单；对重大技术问题的处理建议；工程档案资料准备检查情况等。

5.5.4督促、指导、检查施工单位按时完成竣工验收的《工程施工管理工作报告》编写和备查资料整理工作及已完建报验的工程项目清单。

5.5.5派出总监理工程师和主要技术负责人参加初步验收，对验收委员会在现场和验收会议上提出的问题予以解答。

5.5.6列席竣工验收并接受验收委员会的检查验收。

5.5.7受项目法人委托，督促施工单位对遗留问题进行处理，并对处理结果组织验收。5.6工程档案验收和移交应执行《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》（水利部水办[1997]275号文）和监理合同有关规定。

施工进度计划监理实施细则

一、总 则

为保证工程项目等工程施工进度和合同工期目标得到有效控制，促使施工进度计划监理工作程序化和规范化，制订本实施细则。

二、范 围

本细则适用于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程项目的施工进度监理工作。

三、监 理 职 责

3.1总监理工程师负责组织施工进度计划监理工作的实施，负责合同工程项目进度总目标的控制。

3.2分管副总监理工程师协助总监理工程师负责实施合同工程进度目标的控制。3.3项目监理工程师负责实施相关项目的施工进度控制。

四、施工进度计划的申报

4.1施工单位应根据合同工期、设计文件、技术规范、现场自然条件及施工水平，完成施工组织设计，于开工前14d将施工组织设计文件报送项目监理部批准。

施工组织设计文件，应包括以下内容：（1）合同工程项目概述。（2）施工管理组织与机构。（3）施工总布臵图。

（4）合同工程项目控制性施工总进度计划(包括分月施工横道进度表、关键路线网络进度图，施工强度分析及其说明)。

（5）主要工程项目施工程序、施工方法和措施。

（6）分月主要施工设备、材料、劳动力等施工资源投入计划。（7）建材供应计划。

（8）工程质量管理组织与控制措施。（9）安全防护措施及安全作业规程。（10）施工环境保护措施。

4.2合同工程项目控制性施工总进度计划及单项（单位、分部）工程施工进度实施计划，应包括以下主要内容：

（1）采用主要施工机械设备台班、台时生产定额指标。（2）重要工序或控制工序作业循环时间分析。

（3）施工进度计划横道表（包括：分部工程项目、合同报价工程量，累计已完工程量、作业计划完成工程量以及主要分部工程分月施工强度）。

（4）关键路线网络进度分析。（5）控制性施工进度形象示意图。（6）永久工程设备的安装、交货时间安排。（7）主要材料消耗定额指标。

（8）施工资源（机械设备、分技术工种劳力、主要材料）配臵。（9）施工进度计划控制措施。

4.3施工单位必须报送批准的文件连同意见单均一式四份，其项目经理（或其授权代表）签署后递交。项目监理部将在报送文件送达后的7d内完成审阅并退回意见单一份，原件不退回。审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”和“修改后重新报送”3种。

4.4施工措施计划将被作为施工单位申请的单位工程、分部工程开工许可证的审批依据之一。

4.5如果施工单位未能按期向监理部报送上述文件，因此造成的施工工期延误，由施工单位承担合同责任。

五、施工进度控制

5.1在工程施工过程中，施工单位应按承建合同文件规定，以报经批准的合同工程项目控制性施工总进度计划为依据，向项目监理部报送年、季、月施工实施进度计划。

5.2施工单位必须在每月开始前14d将下月的施工实施进度计划，报项目监理部批准。

进度计划应包括以下内容：

（1）包括临建工程在内的计划按期完成的施工进度、工程形象和工程量。（2）主要物资材料（钢材、木材、水泥、粉煤灰等）计划耗用量。（3）各类主要施工设备投入计划。

（4）施工现场各类人员数量和下期劳动力安排计划。（5）材料设备的定货、交货和使用安排。

（6）累计合同价款结算情况以及下期预计完成的合同支付额。

（7）其他需要说明的事项。

5.3施工单位应按报经批准的施工措施计划和施工实施进度计划，做好施工准备，合理安排资源投入，做到安全生产、均衡生产、按章作业、文明施工。5.4由于各种合理的或不合理的原因，致使施工实施进度计划在执行中必须进行实质性修改，施工单位应提出修改的详细说明，并须在修改计划实施的前7d提出修改的进度计划报送项目监理部批准。

必要时，项目监理部也可以按承建合同文件规定直接向施工单位提出修改指示，由施工单位调整实施进度计划，报项目监理部批准。

5.5由于施工单位的责任或原因，施工进度发生严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，或项目法人为提前实现合同工期目标而要求施工单位加快施工进度，项目监理部将根据施工合同规定发出要求施工单位加速赶工的指令，施工单位应予以执行并作出调整安排。

5.6因加速赶工所增加的费用，属于施工单位合同责任与风险的，由施工单位承担，属于项目法人责任，风险与要求的，因加速赶工所增加的费用，由施工单位申报，项目监理部审批并经项目法人确认后列入合同支付。

5.7施工单位未能执行项目监理部发出的加速赶工指令，或因执行不力造成合同工期延误，由施工单位承担合同责任。

六、合同工期管理

6.1属于下列任何一种情况所造成的工期延误，施工单位均不能提出延长工期的要求，项目法人也不为此而给予费用补偿：

（1）由于施工单位失误或违规、违约引起的，或因此而被项目监理部指令的暂停施工。

（2）由于现场非异常恶劣气候条件引起的正常停工。

（3）为工程的合理施工和保证安全所必须的，或因此而被项目监理部指令的暂停施工。

（4）施工单位未得到项目监理部批准的擅自停工。（5）合同中另有规定的。

6.2工程施工暂停后，施工单位在妥善保护、照管工程和提供安全保障的同时，应采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造早日复工条件。当工程具备复

工条件时，项目监理部应立即向施工单位发出复工通知，施工单位应在复工通知送到的2d内复工。

6.3在施工过程中，若造成工期延误，属于项目法人的合同责任与风险，施工单位应立即通知项目法人和项目监理部。并在发出该通知后的7d内向项目监理部提交一份详情报告，详细申述发生工期延误事件的细节和对工期的影响程度。此后的3d内，施工单位可按合同文件规定和监理文件要求修订进度计划和编制赶工措施提交项目监理部审批。

若施工单位未能按承建合同文件规定的程序及时限要求，向项目监理部提出顺延合同工期申报的，由施工单位承担合同责任。

6.4监理工程师对施工单位施工计划的审查和批准，并不意味着可以变更或减轻施工单位对合同工期应承担的义务和责任。

基础清理工程监理实施细则

一、总 则

为有利于工程项目基础清理的过程控制，规范监理活动，依据招、投标文件和项目法人与施工单位签定的施工承建合同（以下简称“合同文件”）以及工程设计文件和有关工程施工技术规程、规范编制本细则。

本细则适应于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程项目的施工进度监理工作。

二、开工申请控制

2.1基础清理工程开始施工前，施工单位应按设计文件、合同文件和有关技术规范及现场地形条件，编制基础清理工程施工组织计划，报监理部审批。包括以下内容：

（1）工程概况（包括清理区域平面图、剖面图等）。（2）施工布臵、运输方式及场内道路工程规划。（3）清理方法、程序和施工作业措施。（4）出渣、弃渣措施，渣料场堆臵地点。

（5）施工进度计划，施工设备、辅助设施及配臵计划。（6）施工组织管理机构与质量保证措施。（7）施工安全措施。

2.2上述文件经施工单位项目负责人签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时返回审签意见。

2.3监理部对施工组织计划审核批准后，施工单位可即时向监理部申请开工许可证，监理部将于接受施工单位申请后的24h内开出相应工程的开工许可证或开工批复文件。2.4监理单位对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。

三、施工过程监理

3.1测量放样

3.1 1施工过程中，施工单位应根据监理部批准的施工组织计划按章作业、文明施工、加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。如需调整或修订施工组织计划，应报经监理部批准后才能执行。

3.1.2施工过程中，施工单位应注意做好测量工作。施工中的测量工作包括以下内容：（1）根据设计图纸和施工控制网点对清基工作区域进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查清理的工作面。

（2）测绘和收集地形、断面资料以及用来计量清理工作面面积的控制网资料。（3）按合同文件规定和监理工程师要求进行的其他测量工作。

3.1.3为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求施工单位在测量监理工程师直接监督下进行对照检查和校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻施工单位对保证放样质量所有应负的合同责任。3.2基础清理

3.2.1进行基础清理时，应将清基范围内各种建筑物全部拆除。所有树木、草皮、树

根、乱石、坟墓、腐殖土等均应清除。

3.2.2清基过程中，将可用之物按不同用途分别堆臵适当位臵，严禁将清理出的草坪翻面堆放在清基范围内，以免造成质量事故。清基开挖、清除的弃土、杂物、废渣等，应运至指定的地点堆放。

3.2.3当基础清理过程中发现裂缝，滑动面等地质缺陷时，施工单位应采取以下措施：（1）作好现场记录并及时向监理部报告。

（2）检索和收集汛期险情资料，并与现场情况进行对照，尽可能查出该部位事故产生的原因和发展的经过，了解当时处理险情时所采用的办法，查明汛期临时处理时填筑和灌注的材料。

（3）会同项目法人、设计、地质、监理工程师查明原因，及时提出处理措施报监理部审批后执行。

3.2.4清基过程中要认真做好排水工作，保证清基工作面上无积水；并要求做好水井和泉眼的堵塞工作。

3.2.5基础清理的坡度应满足设计要求，一般粘性及湿陷性黄土土岸坡清理坡度建议不陡于1：1.5。坡面清除后，其物理力学性质应符合设计要求。

3.2.6基础清理工作面的范围，一般要求应大于设计清基边线30-50cm。基础清理的深度应严格按设计要求控制，监理工程师有权根据现场的具体情况确定基础清理的深度。

3.2.7清理过程中堤身上的淋沟、冲沟及坑洞等应及时进行处理，对于延伸较长较深的堤身缺陷应及时进行回填。

3.2.8对淤泥、均匀中细砂、砂砾、湿陷性黄土及节理裂隙发育透水性较大的基础，其处理方式应根据设计要求进行。

3.2.9清理过程中揭露出的裂缝等地质缺陷以及堤身上出现的滑坡应及时向监理工程师汇报，并有责任会同监理工程师作出处理决定。

3.2.10施工过程中，施工单位若出现以下情况时，监理部有权采取相应措施予以制止：（1）不按批准的施工组织计划施工。

（2）违反国家有关技术规范、规程和劳动保护条例施工。（3）不按规定的路线、区域出碴、弃渣。（4）出现重大安全、质量事故等情况。（5）其他违反工程承建合同文件的情况。

（6）监理工程师有权采取口头警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式

予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由施工单位承担。

3.2.11当施工进度拖延时，监理工程师有权按合同文件规定，要求施工单位采取赶工行动，增加设备、人员、材料等资源投入或调整施工措施计划，并重新报监理部审批后执行。

3.2.12基础清理完毕后，施工单位应及时进行施工测量，主动配合监理工程师进行地形测量复核和验收工作。并应提供以下资料：

（1）基础清理工作面的平面图、剖面图等。（2）基础清理单元工程质量评定资料。

（3）基础清理施工报告（主要包括施工过程，施工技术，施工机械及人员安排情况，工程变更，施工违规、违约情况，工期、质量、投资目标控制情况等）。

（4）施工原始记录资料。（5）监理部要求报送的其他资料。

3.2.13基础清理工作中，监理工程师的质量检验工作均应在施工单位三级自检合格的基础上进行，且不减轻施工单位应承担的任何合同责任。

土方填筑工程监理实施细则

一、总 则

为有利于工程项目土方填筑的过程控制，规范监理活动，依据招、投标文件和项目法人与施工单位签定的施工承建合同（以下简称“合同文件”）以及工程设计文件和有关工程施工技术规程，规范编制本细则。

本细则适应于土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程项目的施工进度监理工作。

二、开工申请控制

2.1土方填筑施工之前，施工单位应按合同文件、技术规范和设计文件要求完成现场生产性碾压试验及土料土力学试验。在满足设计要求的条件下，模拟实际施工条件，通过

碾压试验调整、优化和确定主要填筑区的碾压参数和碾压施工工艺，试验结束后，施工单位应将碾压试验结果及碾压设备的详细资料报送监理工程师审批。

2.2土方填筑开始施工前，施工单位应将土方填筑工程施工组织计划报送监理部审批。施工组织计划包括以下内容：

（1）工程概况。

（2）施工布臵、运输方式及场内外道路规划。（3）分区填筑料及其堆存与供料平衡计划。

（4）施工程序（包括填筑区、段划分，反滤排水设施及护坡工程等施工作业程序）。（5）通过碾压试验拟定的分层碾压参数（包括压实机具、行车速度、铺筑厚度、碾压方式及遍数、洒水量等）。

（6）施工进度（包括工期安排、典型作业循环时间、分期和填筑形象、填筑强度与分区累积填筑工程量等）。

（7）施工方法（包括卸料、铺料及碾压方式，岸坡和分区接头，接缝与结合面等特殊部位处理，边角部位的铺填、压实方法与机构设备、压实层间结合处理措施，必要时还应报送特殊条件下的填筑措施）。

（8）填筑质量检测计划。

（9）施工机械的配臵与劳动力组合。（10）质量保证和安全生产措施。

2.3上述文件经施工单位项目负责人签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时返回审签意见。

2.4监理部审核批准施工组织计划后，施工单位可即时向监理部申请开工许可证，监理部将于接受施工单位申请后的24h内开出相应工程的开工许可证或开工批复文件。2.5监理单位对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。

三、施工过程控制

3.1土方填筑施工过程中，施工单位应根据报经批准的施工组织计划按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录，整理和工程总结工作。如需调整或修订施工组织计划，应报经监理部批准后才能执行。

3.2土方填筑施工过程中，施工单位应做好测量工作，包括以下主要内容：

（1）根据设计图纸和施工控制网点对填筑区域进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查土方填筑横断面。

（2）测绘和收集地形、断面资料以及用来计算土方填筑方量的控制网点资料。（3）按合同文件规定和监理工程师要求进行的其他测量工作。

3.3土方填筑施工过程中，为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，在测量监理工程师直接监督下进行对照检查和校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻施工单位对保证放样质量所应负的合同责任。3.4土方填筑必须在基础清理（开挖）和岸坡处理以及隐蔽工程完成、经质量检验合格并报监理工程师认证后进行。填筑第一层时对局部的低洼处，要按技术规范和碾压试验的要求进行处理和补平。

对于基础内的地质缺陷，施工单位应根据设计要求或监理工程师的指示，用适当的填筑料覆盖；或根据监理工程师的指示将其挖除后进行回填处理；或另行报经项目法人、设计单位研究决定。

3.5土方填筑质量控制应以工序控制为主要手段，重点控制以下项目：

（1）各填筑部位的填料质量，包括土料的土性参数及含水量。（2）铺料厚度、碾压遍数、洒水量和表面平整度。

（3）碾压机规格、重量等，禁止使用平滚压路机和履带式拖拉机碾压。（4）有无漏碾、欠碾或过碾现象。

（5）堤身及其他填筑部位填筑时，各部位接头及纵横向接缝的处理与结合部位质量。

（6）堤身填筑断面控制情况。（7）堤身及坡面平整度。

（8）反滤料的颗粒级配与施工断面控制。

铺料应分层平行摊铺，层面如出现明显的凹凸不平整，必须进行整平，才允许进行碾压。构造边角部或碾压不到的地方，应通过碾压试验采用其他有效压实机具压实。3.6填筑土料的土质参数必须符合设计要求，否则不允许进入施工作业面。对于已运至填筑地点的不合格料，施工单位必须挖除并运出施工作业面，并承担相应的合同责任。3.7施工中应严格控制填筑层厚度，通常每层铺料厚度为30-35cm卸料前应有层厚标尺，以控制铺料厚度，每一填层碾压后，应按20m×20m方格布网进行高程测量，据此检查填筑厚度，并作为质量、计量认证依据的附件。

3.8 对于含水量低于最优含水量范围的土料，应按设计要求对填料加水，填筑中的加水

必须充足均匀，并随碾压作业保持连续不间断，施工单位应配备能进行现场含水量快速测定的设备，以便进行土料填筑的过程控制。

3.9碾压宜采用进退错距法，在进退方向上一次延伸至整个单元，错距不应大于碾轮宽除以碾压遍数，碾压速度必须符合设计要求。当采用分段碾压时，相临两段交接带碾迹应彼此搭接，顺碾压方向搭接长度不小于0.5-1.0m，垂直碾压方向搭接宽度不小于1.0-1.5m。相临各层的填筑，原则上应均衡上升，当不能均衡上升时，相临各层的填筑高差应严格按设计文件执行，并应采取放坡搭接措施。

3.10施工单位应按国家相关规程、规范，以及合同文件、设计文件和监理部批准的检测计划进行自检，并应在上一工序完成并报监理工程师质量检验合格后，进行下一工序施工。监理工程师应对填筑区域进行抽检，抽检不合格时（如土质不符合要求，土块过多、过大，土料中草皮、树根等杂质未清除干净，或填筑区出现弹簧土、填土面凸凹超标、密度或压实度达不到设计要求等），监理工程师将提出处理意见，包括以下内容：

（1）扩大抽检范围。

（2）对不合格部位进行返工处理。（3）对抽检范围内的填筑工程全部返工。（4）其它处理措施。

施工单位必须按监理工程师的指令组织实施，并承担相应的合同责任，监理工程师的抽检均在施工单位“三检”合格基础上进行，但不减轻施工单位应承担的合同责任。3.11土方填筑质量控制应符合以下要求：

（1）填筑施工参数应与碾压试验参数相符。

（2）压实质量检测的环刀容积：对细粒土，不宜小于100cm3（内径50mm），对砾质土和砂砾料，不宜小于200cm3（内径70mm），含砾量多环刀不能取样时，应采用灌砂法或灌水法测试。

（3）取样部位应具有代表性，且应在填筑面上均匀分布，不得随意挑选，特殊情况下取样须加注明。

（4）应在压实层厚的下部1/3处取样，若下部1/3厚度不足环刀高度时，以环刀底面达下层顶面时环刀取样满土样为准，并记录压实层厚度。

（5）每次检测的施工作业面不宜过小，机械填筑时不宜小于600m2，人工填筑或老堤加高配厚时不宜小于300m2。

（6）每层取样数量：自检时可控制在填筑量每100-150m2取样1个，监理抽检量可为自检量的1/3，但至少应有3个。

（7）特别狭长的作业面，取样时可按20-30m一段取样1个。

（8）若作业面或返工部位按填筑量取样的数量不足3个时，也应取样3个。3.12施工单位对外委托的检测单位必须经国家或省级以上人民政府计量行政部门认证合格，且具有产品质量检验的资格。

3.13凡涉及隐蔽工程或仪埋工程的填筑作业，在施工前和施工后，均应报经监理工程师进行质量、计量认证，监理工程师认为有必要时，将对施工过程实施全过程旁站监理施工单位应在施工前24h通知监理工程师。

3.14监理工程师有权检查施工单位质检原始记录和施工原始记录，当认为施工单位提出的质检资料及测试成果不充分或有疑问时，有权要求施工单位作出补充、解释、甚至返工。

3.15在土方填筑施工过程中，施工单位若出现以下情况时，监理部有权采取相应措施予以制止：

（1）不按批准的施工组织计划施工。

（2）违反国家有关技术规范、规程和劳动保护条例施工。（3）出现重大安全、质量事故等情况。（4）其他违反工程承建合同文件的情况。

（5）监理工程师有权采取口头警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由施工单位承担。

四、其 他

4.1土方填筑施工过程中，中途更换土源或土源至填筑区的距离发生变化引起土方填筑单价的变化时，应报经项目法人代表和监理工程师核准，并经测量监理工程师进行阶段收方计量。

4.2工程计量支付按合同文件和监理工作规程中的有关规定执行。

4.3本细则未列之施工技术要求、质量检验标准，按设计文件、合同文件和有关施工技术规程、规范及质量评定标准执行。

石方工程监理工作实施细则

一、总 则

1.1本细则适用于宁夏中北部土地开发整理重大工程项目范围内石方工程监理工作。

1.2本细则编制依据

1.2.1施工承包合同的技术条款；

1.2.2水利部《水利水电施工质量评定规程》(SL176-1986)； 1.2.3《堤防施工规范》(SD260-98)；

1.2.4《砌体工程施工及验收规范》（GB50203-2002）； 1.2.6《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）； 1.2.7招投标文件。

二、材 料

2.1各种质地坚硬、天然密度≥2.4t/m3或比重≥2.65t/m3的山石均可使用；风化的山皮石和有裂缝的石块禁止使用。

2.2砌面用石。石块呈长方形，顶、底、前三个面要基本平整，各块石规格尺寸相近，厚度18-25cm，长度30-80cm，宽度25-50cm。

2.3大块石：每块重量为75-150kg，主要用于坝垛靠大溜的部位。一般块石，每块重量为15-75kg。

2.4小块石，每块重量为5-15kg，可用于充填砌石工程腹石或笼石的缝隙，但不得用于散抛石及水下根石，小块石的用量应控制在工程用石总量的10-20%以内。

三、施工过程控制

在施工过程中，监理工程师应督促施工单位按照批准的施工措施计划和合同技术规程规范按章作业，严格执行工序质量“三检”制，上道工序未经监理工程师检验签证，下一道工序严禁开工。监理工程师还应对作业工序进行巡视、跟踪、检查和记录，发现违反技术规程规范作业，可采取口头违规警告、书面违规警告直至指令返工、停工等方式予以制止。3.1砌筑工程铺工放样

3.1.1施工前应在坝头、坝顶、坝脚及拐弯等处，选择适当的位臵，设臵一定数

量的控制桩，以作为控制工程施工的依据。桩的周围应经常检查并校正标志桩，在工程竣工验收前不得移动和废除。

3.1.2填筑工程铺工放样时，应先铺设基槽的开挖范围，以便基槽的开挖清理。3.1.3基础开挖后用灰线标明基础轮廓设计线，作为砌筑的依据。

3.1.4开挖和整坡应根据设计要求，首先确定坝肩和坝脚线，然后自上而下布臵坝坡平行线，以作为坝坡开挖的依据，防止超挖。

3.1.5砌体放样挂线必须仔细丈量，驻地监理随机抽检，保证各部尺寸精确。一般顺坝身方向每30m抽检挂标准立线一根，转弯及渐变段应加密抽检，在顺直坝段应逐层挂横线，以保证坝坡平整。3.2土方削坡

3.2.1机械土方开挖验收，在人工削坡前，为防止坡面超、欠挖，监理工程师应督促施工单位对坡面机械开挖工序进行全过程的监控，在施工单位自检合格后，才允许其进行人工削坡。3.2.2人工削坡控制：

（1）在测量监理工程师和施工单位测量人员的测控下，在坡面上放样桩和样坡。削坡时，施工单位质检人员应全过程监测，测量员则应对削坡后的坡面位臵、高程等控制参数进行及时检查，防止坡面超、欠挖。

（2）当原坡面较低或坡面属整修加固工程，原护坡坡面存在局部塌陷、跌窝、吊坎、滑挫及松动等，需少量填方时，应首先清除表面腐植土、草根、杂物等，待监理工程师对基面验收签证后，再用指定的土料分层（松土20cm）回填夯实，回填应稍高于削坡面，再用人工削整到设计位臵。

（3）削坡时，如发现流动粉细砂层，且地下水比较丰时，施工单位应做好记录，即时报监理工程师核转项目法人或设计单位，联系进行局部换基处理。

（4）削坡弃土一定要运到指定弃土场，严禁向江河中堆弃。

（5）对坡面上设臵的脚槽、导滤层、排水沟等基槽，应在削坡时一次挖成。基槽开挖前应按设计要求放线，并报经监理工程师校验。挖后经自检合格，应及时通知监理工程师组织进行隐蔽工程验收签证。3.2.3质量检查

（1）在施工过程中，施工单位应对工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：坡面削整边界控制点、线位臵、坡度，平整度；基槽基面开挖位臵、高程、断面尺寸；曲面、曲

线的几何尺寸与坡面平顺情况等。检测数量为：每个单元工程的每个检测项目沿堤轴线方向每10-20m应不少于一个点次。未经监理工程师签证的基槽、坡面不得进行下道工序的施工。

（2）在削坡过程中，现场监理人员应巡回检查，督促施工单位质检负责人、质检员、施工员加强现场质量管理，做好质量检查工作。监理人员应对前款检验内容进行抽查，发现问题及时向施工单位指出，并督促其处理。3.3浆砌石护坡

3.3.1基面验收。在浆砌石砌筑前，上道工序垫层和墙类砌体的基槽面应已经过隐蔽工程验收签证，否则，不得进行浆砌石砌筑施工。3.3.2原材料质量控制

（1）块石料：必须选用质地坚硬、不易风化、没有裂缝且大致方正的岩石。石料抗水性、抗冻性、抗压强度等均应符合合同技术要求的规定。用于砌体表面的石料必须有一个用作砌体表面的平整面。石料场选定后，施工单位应通知监理工程师到石料场进行考察。各选定石料场的块石均应进行进场前的材质检验，必要时，监理工程师应进行见证取样、见证送样或进行监理抽检。未经监理工程师审签批准的块石料不得进场使用。

（2）水泥：所选水泥品种及其强度等级应符合设计要求。每批进场水泥必须有产品出厂合格证、检验报告单。每批次进场水泥都必须取样送检，若同一批次进量较大时，每200t水泥应送检一组，必要时，监理工程师应对水泥检验进行见证取样，见证送样或进行监理抽检。每批进场水泥使用前，施工单位应向监理报送进场水泥报验单，待监理工程师审签后，才能用于工程。

（3）水：必须满足JGJ-63《混凝土拌和物用水标准》的规定。（4）砂：应符合水工混凝土用砂的规定。3.3.3砂浆质量控制

（1）砂浆的配合比应在工程开工前经试验确定，并报经监理工程师批准。配合比应采用重量比。在拌和场，配合比有明显的标牌，便于执行和检查。在现场应备磅秤，便于对使用的容器进行率定。

（2）砂浆一般规定用砂浆搅拌机搅拌，搅拌时间不少于2min。砂浆数量很少时，才允许人工拌和。砂浆应拌和均匀，一次拌料应在其初凝之前使用完毕。

（3）砂浆强度试件取样：规定施工单位每工作班应至少取一组试件，试件在搅拌机出料口随机取样制作。监理工程师应进行监理抽样检测，其数量以不超

过施工单位取样的10%控制。3.3.4浆砌石砌筑

（1）砌筑前，应在坡面上设臵纵向和横向砌体坡面线，以保证砌体的厚度和表面平整度符合设计要求。

（2）浆砌块石体必须采用铺浆法砌筑。砌筑时，应先铺砂浆后砌筑，石块应分层卧砌，上、下错缝，内外搭砌，砌立稳定，相邻工作段的砌筑高差应不大于1.2m，每层应大体找平，分段位臵应尽量设在沉降缝或伸缩缝处。

（3）在铺砂浆之前，石料应洒水湿润，使其表面充分吸水，但不得有残留积水。砌体基础的第一层石块应将大面向下。砌体的第一层及其转角、交叉与洞穴、孔口等处，均应选用较大的平整毛石。

（4）所有的石块均放在新拌的砂浆上，砂浆缝必须饱满、无缝隙，石缝间不得直接紧靠，不得先摆石块后塞砂浆或干填碎石，不允许采用外面侧立石块、中间填心的方法砌石。灰缝厚度一般为20-35mm，较大的空隙应用碎石填塞，但不得在底座上或石块的下面用高于砂浆层的小块支垫。

（5）砌缝应做到饱满，勾缝自然，无裂缝、脱皮现象，匀称美观，块石形态突出，表面平整。砌体外露面溅染的砂浆应清除干净。

（6）砌体的结构尺寸、位臵、外观和表面平整度，必须符合设计规定。（7）砌体外露面应在砌筑后12h左右，安排专人及时洒水养护，养护时间14d，并经常保持外露面的湿润。3.3.5质量检查

（1）在施工过程中，施工单位应对各工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：砂浆配合比、强度及拌制方法；面石用料、砌筑方法，砂浆饱满度、勾缝质量、养护情况；砌体的结构尺寸、表面平整度、坡面的坡度、坡面整体平顺情况等。其中在每个浆砌石护坡单元工程中，砌石厚度和坡面平整度质量检测的数量为：沿堤轴线方向每10-20m应不少于一个点次。未经监理工程师签证的浆砌石工程不得进行计量支付。

（2）在砌石过程中，现场监理人员应巡回检查，督促施工单位质检负责人、质检员、施工员加强现场质量管理，做好质量检查工作，监理人员应对前款检验内容进行抽查，发现问题及时向施工单位指出，并督促其处理。

（3）现场监理工程师指示返工的部位，都要拆除，待监理工程师复查签证

后，才可重新砌筑。对于返工整改通知下达后，施工单位不认真执行的，监理工程师应及时向总监理工程师报告，请示项目法人批准签发停工整改令。3.4干砌石护坡

3.4.1基面验收。在干砌石砌筑前，上道工序垫层和墙类砌体的基槽面应已经监理工程师验收签证，否则，不得进行干砌石砌筑施工。3.4.2块石质量控制：

（1）块石料必须选用质地坚硬，不易风化，没有裂缝且大致方正的岩石，不允许使用薄片状石料，石料最小边尺寸应不小于20cm，单块重应不小于25kg。石料抗水性、抗冻性、抗压强度等均应符合合同技术的规定。用于砌体表面的石料必须有一个用作砌体表面的平整面，以保证砌体表面的平整。

（2）石料场选定后，施工单位应通知监理工程师到料场进行考察。各选定石料场的块石均应进行进场前的材质检验，必要时，监理工程师应进行见证取样、见证送样或进行抽检。未经监理工程师审签批准的块石料不得进场使用。3.4.3干砌石砌筑：

（1）砌筑前，应在坡面上设臵纵向和横向砌体坡面线，以保证砌体的厚度和表面平整度符合设计要求。

（2）面石砌筑禁止使用小块石，不得有通缝、对缝、浮石、空洞。缝宽不得超过1.5cm以上、连续缝的长度不得超过50cm以上。

（3）砌筑块石应经敲打修整使之与已砌块石面基本吻合后才能使用。块石砌体的缝口应挤靠紧密，上、下错缝，底部应垫稳填实，严禁架空。

（4）不得使用一边厚一边薄的石块边口很薄而未修整掉的石料。（5）宜采用立砌法，不得叠砌和浮塞，石料最小边厚度不应小于20cm。（6）砌体的石块间较大的空隙应用合适的石块嵌实，不得随便倒入碎石或留着空洞不予处理。

（7）墙类砌体的基础第一皮石块应选较大块石，并将大面朝下，有基础扩大部位时，如做成阶梯形，上级阶梯的石块应至少压砌下级阶梯石块的1/2。相邻阶梯的毛石应相互错缝搭砌。

（8）墙体型构筑物不得采用外面侧立石块，中间填心的砌筑方法。3.4.4质量检查

（1）在施工过程中，施工单位应对砌石工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：面石用料、48

腹石砌筑和面石砌筑质量；砌石面的缝宽、高程、厚度、表面平整度，坡面的坡度、整体平顺情况等。其中在每个砌石护坡单元工程中，砌石厚度和坡面平整度质量检测的数量为：沿堤轴线方向每10-20m应不少于一个点次。未经监理工程师签证的砌石坡面不得进行计量支付。

（2）在砌石过程中，现场监理人员应巡回检查，督促施工单位质检负责人、质检员、施工员加强现场质量管理，做好质量检查工作。监理人员应对前款检验内容进行抽查，发现问题及时向施工单位指出，并督促其处理。

（3）现场监理工程师指示返工的部位，都要拆除，待监理工程师复查签证后，才可重新砌筑，对于返工整改通知下达后，不认真执行的，监理工程师应及时向总监理工程师报告，请示项目法人批准签发停工整改令。3.5平铺石

3.5.1块石材料。平铺石料必须选用质地坚硬、不易风化、没有裂缝且大致方正的岩石。其抗水性、抗冻性、抗压强度等均应符合技术要求的规定。用于表面的石料应有一个平整面。石料最小边厚度不小于15cm。

3.5.2基面验收。在平铺砌石前，上道工序基面开挖，清理或平整应按设计要求完工，并经监理工程师验收签证。在基面未得到监理工程师验收签证之前，不得进行平铺砌石施工。

3.5.3平铺石铺筑。铺石时，大、小石料应均匀搭配铺筑，不得架空。平铺石尺寸、几何形状和位臵，应符合设计要求，表面平整度偏差在2m范围内不应大于5cm。

3.5.4质量检查

（1）在施工过程中，施工单位应对铺筑工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：平铺石尺寸、几何形状、位臵，表面平整度偏差等。每个单元工程的每个检测项目的检测点数应符合单元工程质量评定的规定。

（2）在平铺石铺筑过程中，现场监理人员应巡回检查，做好质量检查工作。监理人员对平铺石尺寸、几何形状、位臵，表面平整度偏差等应随时进行抽查检测，发现问题及时向施工单位指出，并督促其处理。3.6水泥砂浆砌石 3.6.1原材料

（1）水泥、砂、水、外加剂等材料见《混凝土现浇工程监理工作实施细则》。

（2）石料

a)砌筑所用石料，均应为坚硬石料，严禁使用强风化石料。

b)石料的外形尽量是正方体或长方体，不能有片状针状，块石最大边长与最小边长之比不应大于1.5-2.0，块重不得小于25kg。规格小于上述要求的毛石可用作塞缝，但用量不得超过砌体的10％。

c)砌石石料必须干净，不能有泥污、油渍。3.6.2砂浆配合比

（1）浆砌石所用的水泥砂浆的配合比，应采用重量比，并应满足设计强度和施工和易性，其配合比必须通过试验确定。

（2）经试验确定的砂浆配合比，施工单位不得随意改变。3.6.3砌筑

（1）浆砌石工程应在基础验收、施工单位“三检”合格并经驻地监理工程师签证确认后方可施工。

（2）砌筑时应放样立标，拉线砌筑。

（3）砌筑应采用铺浆法施工。要求平整、稳定、密实、错缝。其具体内容为： a)平整：砌石的外露面应平顺整齐，同一砌筑石面应大致砌平，相邻石块之间不平整应小于2－3cm。

b)稳定：石块放臵必须稳定，大面朝下，适当摇动和敲击，使其平稳。c)密实：砌体应以大石块为主，选形配砌，石块之间应留有一定间隙，座浆及竖缝填浆应饱满，击捣密实，以表面泛浆为止。d)错缝：同一砌层相邻的和上下相邻的石块应错缝。（4）浆砌石挡土墙、护坡、防渗体砌筑应符合以下程序：

a)砌筑应分层，砌层均座浆，随砌随铺浆砌筑；

b)块石砌筑应看样选料，修正边角，选择较平整的大石块，上下层应骑缝，内外石块应交错搭接，砌缝宽度：竖缝1－2cm，平缝0.5－1.0cm；

c)每层应依次砌角石－面石－填腹石；

d)砌体宜均衡上升，相邻段的砌筑高差不宜超过1.2米； e)砌体间的结合面应刷洗干净，在湿润状态下砌筑；

f)永久缝面应平整垂直。

（5）砌筑过程中应及时覆盖洒水养护。养护时间为14d。

怀远县土地整理项目监理工作总结报告 篇5

土地开发整理项目竣工财务决算报告是项目竣工验收报告三个附件之一，是项目竣工验收报告的重要组成部分。项目竣工财务决算报告是由项目承担单位根据项目财务运行状况和财务结果编写。从近几年我州验收的竣工项目来看，许多单位的项目竣工财务决算报告编写不规范，主要是报告格式不正确、内容不完整、报表不齐全、数据不准确，造成财务会计资料不能完整反映项目财务成果，给项目竣工验收工作带来了一定的影响。为此，笔者根据《云南省土地开发整理项目管理实施细则》、云南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等有关规定，结合近年来我州土地开发整理项目实施管理情况，谈谈如何编写土地开发整理项目竣工财务决算报告，以供各县(市)国土资源局土地开发整理机构参考。

一、土地开发整理项目竣工财务决算报告的性质和作用 土地开发整理项目竣工财务决算报告，是项目承担单位向项目主管部门报告土地开发整理成果和财务状况的总结性文件，是项目主管部门综合地全面地向各级政府和国家报告土地开发整理成果和财务状况的重要方法。它对项目主管部门总结土地开发整理过程的财务管理工作，检查竣工项目设计、资金预算和土地开发整理计划的执行情况，考核投资效果，积累技术资料，办理财产移交等都具有十分重要的作用。同时，土地开发整理项目竣工财务决算报告的质量直接关系到主管部门及时、准确地报告财政预算支出，对于主管单位

工验收自查自验合格后编制，其编制依据如下：

1、国家和国土资源行政主管部门有关法规制度；

2、工程建设竣工报告和工程建设竣工验收自查报告；

3、经批准的项目规划与预算书；

4、经批准的项目投资计划与支出预算；

5、工程建设承包合同或施工协议书；

6、工程建设竣工结算表及相关资料；

7、会计核算资料与统计资料；

8、工程监理单位的施工监理报告；

9、工程招投标文件资料；

10、审计部门的审计报告；

11、其它相关的文件资料。

五、土地开发整理项目竣工财务决算报告的编制要求 在项目竣工财务决算报告编制中应做好以下几个方面的工作：认真组织工程建设竣工自验；认真核实项目拨款和各项收支；正确计算工程建设成本和费用开支；及时清理资产和债权债务。

六、土地开发整理项目竣工财务决算报告的编制内容 土地开发整理项目竣工财务决算报告主要包括两个部分，一是财务决算报表，二是财务情况说明书。目前主要的做法是将财务情况说明书当成财务决算报告，将决算报表作为报告的附件，这样做也可以。

财务决算报表主要包括资产负债表、收入支出总表、支出专款明细表、拨出专款明细表、事业支出明细表、固定资产移交明细表等。报表的编制比较简单，只要根据正确无误

存在违规违纪现象，是否纠正和处理；财产物资清理及向使用单位移交情况；涉及竣工项目的债权债务清偿情况，尚未清偿的原因等。

(三)项目预算执行情况

主要说明项目预算分解下达情况；项目预算有调整时的调整情况，包括调整事项、内容、原因、报批手续等；项目预算执行情况，包括总预算和分项预算执行情况(预算执行措施、执行进度、执行结果等)，发生超支或节约的原因等；项目资金到位情况，包括实施单位应拨、已拨、未拨、结存情况；项目主要工程任务实际完成情况等。

(四)项目资金收支情况

1、收入情况。包括拨入的项目经费、存款利息及其它收入；上级下达项目资金的到位情况，如有未到位资金说明是哪一级欠拨，如何处置。

2、支出情况。工程施工费支出情况，要求以单项工程为单位，分别列出土地平整、农田水利、田间道路、生态防护和其它工程支出；事业支出情况，包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补助费、不可预见费。与预算进行比较，分析各项支出是否节超及节超的原因。

3、结存情况。包括结余情况和超支情况的处理。(五)主要经验与建议及其他说明

主要说明土地开发整理项目资金管理中取得的主要经验和教训，对进一步加强和完善项目资金管理的意见和建议；对项目竣工决算报告中需要进一步说明的其他事项。