重大项目建设工作措施

重大项目建设工作措施（精选8篇）

重大项目建设工作措施 篇1

一、危险源辩识

（一）、建筑施工安全重大危险源的辩识

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识建设施工安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警、防范机制，实施施工安全生产应急救援的重要内容。现就建设施工安全管理工作，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展建设施工安全重大危险源辨识与防治。

1、建筑施工安全重大危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

2、施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；其危害程度按照建设部有关重大事故管理规定划分。

3、施工安全重大危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故（危害）的发生。

4、项目施工安全管理：对项目施工可能出现的安全隐患采取一定的防范控制措施，尽可能的保护劳动者和居民安全健康，防止公共公众利益、财产损失，推进安全施工的管理活动。

（二）、建筑施工安全重大危险源的辨识依据

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》（GB18218—2000）的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。

（三）施工安全重大危险源的主要类型及成因

1、重大危险源的分类

建筑施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或重大物质损失。

2、施工场所重大危险源

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。对于建筑施工安全管理组织来看，一个施工项目是一个重大危险源；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程包含若干个危险源。

2．1存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源：

（1）脚手架（包括落地架等）、模板和支撑、起重机械装拆、物料提升机、基坑（槽）施工，交叉作业，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

2．2 室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。2．3 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外。施工场所及周围地段重大危险源

存在于施工过程现场可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。对于建筑施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个重大危险源，进行辨识和监控。

3．1 高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

4、施工安全重大危险源的主要危害

对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面。建筑施工安全重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。

（四）、施工安全重大危险源的防治

（1）编制重大危险源应急救援预案。

（2）所有管理、操作重大危险源的人员必须培训、教育合格，取证后方能上岗。

（3）项目部对重大危险源进行日常巡检。

（4）对重大危险源必须配备消防水和足够数量的灭火器材。

（5）重大危险源现场必须有明显的安全标志和安全警示牌。

（6）重大危险现场必须保持通畅的安全通道。

（7）在重大危险源设立良好的防雷接地装置和排水设施。

（8）对重大危险源要经常保持现场的整洁、清洁、文明。

二、本项目每项危险源的实施情况

（一）、脚手架工程

1、脚手架实施时间：2016年月12日

2、施工流程：

（1）、扣件式钢管脚手架搭设的施工流程：

搭设前准备→按建筑物平面曲线形式放样→铺垫木→按立杆间距排放

底座竖立杆→扣件连接大横杆→连接小横杆→铺脚手板→绑扎栏杆→绑扎剪刀撑→绑扎封顶杆→绑扎护身缆→立挂安全网→检查、验收、挂牌→交付使用。（2）、扣件式钢管脚手架拆除的施工流程：

扣件式钢管脚手架的拆除无论是单排脚手架还是双排脚手架，拆除顺序与搭设顺序相反，就是先搭的后拆除，后搭的先拆除。

设拆除警戒区域→拆除安全网→安全护栏→脚手板→剪刀撑→大横杆→小横杆→扫地大小横杆→竖立杆→清理现场

3、安全防护措施

1、高处坠落和物体打击事故的预防控制措施

(1)易发生高处坠落和物体打击事故的环节：临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；脚手架工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。

(2)预防措施

①凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

②施工现场使用的龙门架，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

③脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

④模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

2、脚手架坍塌事故的预防控制措施

(1)因地基沉降引起的脚手架局部变形：在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

(2)脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏：

要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

（二）、基坑工程

1、基坑工程实施时间：2014年5月

2、施工流程：

（1）、基坑开挖施工流程： 测量放线→开挖 → 修坡 →

整平→ 留足预留土层等。

当用人工挖土，基坑挖好后不能立即进行下道工序时，应预留15-30cm一层土不挖，待下道工序开始再挖至设计标高.（2）、土方工程易发生土方坍塌事故的环节

土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；基坑未设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统末经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。

3、防护措施

(1)严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

(2)基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

(3)施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。

(4)基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。

（三）建筑起重机械装拆

1、建筑起重机械安装时间：2016年12月

2、施工流程：起重机设备安装流程

按施工组织设计现场定位→基础及安装方案的编制→地基处理及基础制作、验收→安装单位资质及人员资格审查→安全技术交底→安监站备案→安装→调试及试验→自检→备案取证→交付使用

3、起重机械拆除作业安全注意事项及防护措施：（1）、起重机拆除人员要求：

1、拆除作业人员必须取得相关部门的安拆资质，持证上岗。

2、拆除技术负责人在拆除前必须对现场参加拆除作业人员进行安全技术交底，并保存相关记录。

3、拆除作业人员应遵守安全技术操作规程,高空作业必须戴好安全帽、系牢安全带、穿防滑鞋，不要穿过于宽松的衣服。（2）拆除单位要求

1、拆除单位必须具备有建设行政主管部门颁发的相应的建筑工地起重机械安装工程专业承包资质和安全生产许可证,并按规定承揽相应的业务。

2、拆除单位应当与使用单位签订拆除安全协议，且向总包单位备案。在拆除过程中应当服从使用单位对施工现场的安全生产管理,遵守施工现场的安全生产要求,落实有关安全防护措施,并对拆除作业的安全负责。（3）、起重机拆除作业要求：

1、拆除现场应设置警戒区，并做出安全标识，且设专人负责监护。

2、对作业人员进行分工并进行安全技术交底，确定指挥人员，划定安全警戒区域并设安全人员在场监护，排除作业障碍。

3、对所拆起重机的各机构、各部位、重要部位螺栓、卷扬机构和钢丝绳、电气设备、线路等进行检查，使隐患排除于拆除作业之前。

4、应根据出厂说明书的拆装要求进行。

5、在拆装作业过程中，当遇天气剧变、突然停电、机械故障等意外情况，短时间不能继续作业时，必须使已拆除的部位达到稳定状态并固定牢靠，经检查确认无隐患后，方可停止作业。

6、做好设备退场交接手续，并保存记录。

（4）易发生事故的环节

起重机械拆除作业过程中易发生高空坠落、物体打击等事故，应采取必要的预防措施，防止发生重大事故。（5）、预防控制措施

(1)参与装拆的人员必须熟悉电梯的性能结构特点，并能熟练地操作，能熟练地排除故障，受过专门培训。

(2)装拆场地应清理干净，并用标志杆等围起来禁止非工作人员入内。

(3)防止装拆地点上方掉落物体，必要时应加安全网。

(4)装拆过程中，必须由专人负责，统一指挥。

(5)井架吊笼内不得乘人。

(6)如果有人在导轨架上或附墙架上工作时，绝对不允许开动机械，当吊笼升起时严禁进入底笼内。

(7)吊笼上的所有零部件，必须放置平稳，不得露出安全栏外。

(8)装拆作业人员应按空中作业的安全要求，包括必须戴安全帽，系安全带，穿防滑鞋等，不要穿过开宽松的衣服，应穿工作服，以免被卷入运动部件中，发生安全事故。

(9)吊笼起动前，先进行全面检查，消除所有不安全隐患。

(10)安装运行时，按额定装载重量装载，不允许超载运行。

(11)雪天或风速超过12m/s的恶劣天气不能进行安装作业。

(12)装拆过程出现技术故障时，须在解决该问题后，方能进行下一步装拆。

（四）高处作业及交叉作业

1、大概作业时间：2016年12月

2、施工流程：对作业人员进行教育、交底

查 →

→

对施工现场进行检 做好警戒、防护

3、施工防护措施：

建筑施工中的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型，这些类型的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。

（一）、高处作业的安全控制措施

（1）高空作业场所边缘及孔洞设栏杆或盖板。

（2）脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。（3）高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

（4）患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。

（5）高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。

（6）距地面1.5米及1.5米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。

（7）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。

（8）轻型或简易结构屋面上作业，应铺木板分散应力以免踩蹋屋面。（9）严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。（10）高空行走、攀爬时严禁手持物件。

（11）垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。（12）及时清理脚手架上的工件和零散物品。

（二）进行交叉作业的安全控制措施

（1）支模、砌墙、粉刷等各工种，在交叉作业中，不得在同一垂直方向上下同时操作。下层作业的位置必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合此条件，中间应设安全防护层。

（2）拆除脚手架与模板时，下方不得有其他操作人员。

（3）拆下的模板，脚手架等部件，临时堆放处离楼层边缘应不小于1M。堆放高度不得超过1M。楼梯口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放卸下物件。（4）结构施工至二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的进出口）均应搭设安全防护棚。高层建筑高度超过24m的层次上交叉作业，应设双层防护设施。

（5）由于上方施工可能坠落物体，以及处于起重机把杆回转范围之内的通道，其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊或防护棚。

（三）、高空落物的原因分析与安全防范措施

1、高空落物原因分析：

（1）、起重机械超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。

（2）、各种起重机具（钢丝绳、卸卡等）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。

（3）、用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。（4）、起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。

（5）、高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物件碰落。（6）、在高空持物行走或传递物品时失手将物件跌落。（7）、在高处切割物件材料时无防坠落措施。（8）、向下抛掷物件。

2、、防止高空落物伤人安全控制措施

（1）、对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安监人员。（2）、非专业起重工不得从事起吊作业。

（3）、各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用。

（4）、起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。

（5）、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。

（6）、加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。

（7）、上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。

（8）、尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关

人员进入。

（9）、切割物件材料时应有防坠落措施。（10）、起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。三﹑建立重大危险源防范措施实施领导小组: 组织机构

组

长：万程川

副组长：刘美良

组

重大项目建设工作措施 篇2

一、加强重大活动档案专项建设的意义

1.重大活动档案历史价值的特殊性。高校重大活动作为高等学校发生的有影响的重大事件, 在学校某一领域甚至全面建设中都处于重要地位, 甚至有的在学校发展长河中还具有里程碑式的意义, 理应载入学校的史册。重大活动所产生的档案资料由于其独特的地位作用、重要的历史价值而十分珍贵, 它对于记载、展现学校成就、发展脉络具有重要作用, 对于后人借鉴经验、推进发展也具有很强的现实意义, 对于提升学校档案的品位和档次、丰富内涵、推进档案规范化建设更具有其他档案不可替代的独特作用。

2.重大活动档案资源的丰富性。重大活动普遍具有时间长、规模大、涉及面广、影响大的特点, 特别是国家领导人视察学校, 校庆、党代会、重要检查评估, 以及举办的国际、全国规模的会议等, 所形成的档案资料种类繁多, 内容丰富, 信息量大, 载体多样, 规格高。既有文本档案、电子档案又有影像档案、实物档案, 既有活动产生的新资料又有对历史档案的开发利用成果, 既有对某个领域、某项工作的浓墨重彩的翔实记录, 又有对学校整体工作的全面记载, 是难得的档案资源。

3.实行重大活动档案专项建设的必要性。一方面, 重大活动的重要性、特殊性和档案资料的丰富性, 决定了加强重大活动档案专项建设的必要性。另一方面, 为确保重大活动的圆满完成, 学校一般打破原有的建制关系而专门成立临时领导机构, 并从各单位抽组专、兼职工作人员, 如不着力加强活动中的档案工作, 就有可能产生思想重视不够、责任分工不清、协调难度大、档案工作难以落实等问题, 甚至造成档案收集不完整、损毁丢失等。为此, 应高度重视并切实加强重大活动档案的收集和管理, 确保应收尽收, 规范管理, 同时加强开发利用, 更好地服务学校发展建设和社会群众。

二、准确把握重大活动档案建设的原则

1.建立重大活动档案制度体系和责任体系。重大活动各类档案资料在一段时间内集中产生, 建档任务重、要求高, 责任重大。不论高校办学层次高低、规模大小, 都应首先制订学校的重大活动档案管理制度, 明确建档责任、入档范围、管理细则和奖惩办法等, 做到有章可循、依法建档。学校领导要高度重视, 并给予重大活动档案建设必要的人力、财力和物力支持。按照集中领导、统筹部署、细化分工、密切协同的原则建立档案工作责任制, 由档案部门牵头负责, 主要履行组织协调、教育培训、检查督导、专业服务等职责, 参加活动的每个建制单位或临时部门指定兼职档案员分工负责, 形成相对固定的档案建设队伍, 确保档案工作责任、效果落实。

2.科学界定重大活动的建档范围。凡是涉及学校重要工作、关系学校发展以及具有较大社会影响力的重大事件可列为重大活动档案。一般可分为6 种类型:党和国家领导人、外国政要来校考察访问;学校党代会、职代会和举办的国际性、全国性会议等;学校升格、新校区建设、评估工作、技能大赛等重大任务;国庆、校庆等重大庆典和纪念活动;学校开展的深入学习科学发展观、党的群众路线教育、争先创优等重要活动;发生地震“、非典”等重大灾害事件。诚然, 作为重大活动档案建设的档案并非越多越好, 应制订相应标准, 根据实际情况确定。譬如, 高校每年都举行的大学生文化艺术节、运动会等常规性活动, 虽然参与人数多、具有一定影响力, 但不具有建立重大活动专项档案的实质性意义, 而应按档案常规分类归档、建档。在重大活动组织实施前, 档案部门应主动全面了解活动的规模、意义, 依据学校重大活动档案管理制度, 研究是否界定为重大活动档案, 并及时向学校领导提出意见建议。

三、保障重大活动档案资料收集完整齐全的措施

1.档案部门主动参与重大活动的组织筹划。档案部门要积极争取学校领导对档案工作的重视和支持, 当好参谋助手, 及时提出合理化建议意见, 主动介入活动的每个阶段, 确保建档工作与活动整体工作一同部署、一同检查、一同考核, 防止各自为政, 各行其是。在重大活动筹备阶段, 档案部门就应提前介入, 根据学校重大活动档案管理办法和本次活动的实施方案制订与活动步骤相对应的档案收集预案, 明确档案工作程序、任务和方式方法等。对参加重大活动的各类人员尤其是兼职档案员进行档案法规宣传教育和知识培训, 使其增强档案意识, 掌握档案搜集、整理方法等。要注重全程跟踪指导档案收集、管理工作, 协调并处理好各部门关系, 定期召开档案资料通报会, 定期监督检查, 及时发现、解决问题。

2.深度挖掘重大活动档案资源。应本着对历史高度负责的精神, 全面搜集重大活动档案资料, 力争齐全完整, 不留死角。凡是有价值的能够反映重大活动的资料均应收集, 既要全面收集红头文件、贺信等文本的纸质材料, 又要收缴电子文件;既要收集文件资料, 又要收集齐影像、照片以及活动纪念品、礼品等实物资料;既要收集各类媒体的宣传报道资料, 又要收集活动后期的学术研究成果。

3.确保档案资料及时移交到位。重大活动结束后, 临时成立的活动机构就即将解散, 抽组的人员也将返回原单位, 如何及时、全面地收集各部门的资料对于健全重大活动档案至关重要。在重大活动尾声, 活动领导小组或档案部门应对档案资料整理、移交时间、注意事项提出明确要求, 督促相关部门将活动直接产生的资料编好目录, 按期移交档案部门, 防止因活动结束后人员解散、思想松懈造成资料流失。必要时, 档案部门可以派档案专业人员对产生档案较多的单位实行上门服务, 现场指导收集工作。学校领导已明确由校史馆或其他部门收藏的字画、礼品等, 档案室可以留存副本或复制件。有关部门要求留存活动资料的, 应留存副本或复印件。同时, 凡是关于活动的表彰通报、总结报告、学术成果以及奖牌、奖杯等后期衍生的档案资料, 档案部门要跟踪催促有关单位及时上交, 一并列为重大活动档案。

四、重大活动档案的科学管理和开发利用

1.重大活动档案移交后, 整理建档成为档案部门的首要任务。一是要“快”。档案部门督促各相关单位完成重大活动档案资料收集后, 应尽快组织档案人员集中进行后期整理加工, 确保档案工作无缝衔接。二是要“严”。在资料筛选、核查时, 如发现资料严重损毁、丢失和不齐全的, 应立即责令相关部门在最短时间内查找, 以便能够“亡羊补牢”, 最大限度地减少损失。三是要“全”。根据参与活动各单位移交的资料清单, 按筹划阶段、实施阶段、总结阶段的次序逐一梳理档案, 编写档案目录, 包括文本档案、电子档案、影像档案和实物档案等, 确保能够全景式地展现重大活动的全貌。四是要“精”。重大活动档案产生大量档案资料, 但并非收集的越多越好, 既要力争档案资料全面翔实, 又要突出重点, 去粗存精, 确保物有所值。

重大项目建设工作措施 篇3

【关键词】城市轨道交通；协调机制

城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路等，它运量大、速度快、安全准点、乘坐舒适，具有公共汽（电）车等其他交通运输方式不可比拟的优点，是解决城市交通问题最理想的交通工具。同时，轨道交通占地面积小，特别适合我国人均耕地面积少的国情。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）也明确提出，要加快推进城市轨道交通建设。但是轨道交通，尤其是地铁往往在城市房屋的密集区域内穿行，在工程建设中，会造成沿线房屋一定程度的受损，从而引发居民群体上访、维权过激的事件，影响了工程的顺利施工，给社会带来了不稳定因素。

通过对南京地铁的一些案例进行分析，当前必须建立重大建设项目稳定工作协调机制，保障地铁建设的顺利进行，从而加快推进城市轨道交通建设。

一、地铁工程上访案的主要情况及特点

南京地铁二号线自开工建设以来，沿线的一些住宅小区的居民，因地铁施工造成住房受损以及噪声、振动等问题，向建设方提出赔偿要求，并由此引发了多起冲突事件和大规模上访。主要情况及特点是：

1.突发性

由于房屋受损比较突然，居民非常激动，立即采取行动进行维权。

2.群体性

6个住宅小区分别位于地铁建设的5个开工标段，涉及住宅楼33幢、2100多户居民。由于共同的利益诉求，他们相互联络、统一口径、集体行动，演化为群体上访事件，每次上访少则90多户，多则500多户。

3.过激性

受损住户为维护自身权益，集结到施工现场“讨说法”，由于提出的各种苛刻要求不能得到及时回应，开始悬挂标语横幅，甚至堵路、阻挠施工，直至冲砸现场，殴打施工人员，迫使停工。同时到地铁控制中心，干扰地铁的正常运营秩序。他们的维权方式不仅不理智，而且持续时间长，导致部分开工标段停工数月，乃至一年。

4.攀比现象

由于受损的情况不一样，因而建设方的赔付标准是不统一的，从而导致居民产生攀比思想。居民小区之间的攀比、楼栋之间的攀比、楼层之间的攀比、户与户之间的攀比等等攀比现象不一而足，要求“一视同仁”、重新考虑，由此产生新的冲突。

二、造成的后果

1.社会影响恶劣

住户在房屋受损时没有通过正确的渠道或有序上访进行维权，而是采取堵路、阻挠施工、冲砸现场、殴打施工人员等过激行为，并通过网络散步谣言、蛊或群众，在社会上造成非常恶劣影响。一旦取得补偿，又进一步夸大其词，诱使一些未受损的住户怦然心动，纷纷效仿，参与其中，引发新的矛盾冲突。

2.建设周期延长

因地铁施工损害居民住房而引发的上访和冲突事件，波及面广、处理难度大、事态难以控制，严重影响了地铁的建设。据统计，二号线5个施工段被迫停工长达数月，占二号线开工建设标段的1/3，工期拖延将近9个月，严重影响了原定的建设计划。

3.加大建设成本

在停工期间，建设方要打支架维护现场，要保养机械设备，加上施工人员待工，增加了建设成本，同时还要支付房屋安全鉴定费、各种补偿费、矛盾协调费等费用，大大增加了线路的建设成本。

三、引发的原因和处理问题的难点

1.地下施工难度大，风险难预测。

地下施工是行业性难题，基坑开挖、降水维护等都是地下施工的必行方案和有效措施，客观上必然对周边地下土质造成一定影响，引起一定范围内地上建筑出现开裂、沉降等现象。尤其是土质疏松、含水量高，地下有流沙层的地段，更易出现房屋受损现象，反映出的问题也比较突出。由于各个站点的土质、地质、周边建筑物等情况不同，设计和施工方难以充分预见可能出现的风险。这是导致房屋受损的根本原因。

2.建设方经验不足，工作难到位。

首先是施工经验不足。开工前如不能优化施工方案，完善突发事件处置预案，出现问题的可能性就更大。由于普遍未对可能受到影响的建筑物进行监测，因此，问题出现后，无法辨别是地铁施工造成的，还是历史形成的，影响有多大也不清楚。又由于责任不明，造成扯皮现象，引发一系列问题便不可避免。其次是做居民思想工作的经验不足。受损问题出现后，建设方未能在第一时间正确回应住户的诉求，也没有及时依靠所在区、街道的力量做工作，形成了被动局面。

3.居民维权意识强，利益难协调。

随着我国经济社会发展水平的不断提高，群众的维权意识不断增加。房价的大幅上涨，居民对住房越来越看重。一旦住房因地铁施工受损，心理感受可想而知，合理诉求中难免夹杂着过高的要求。因此，在处理补偿等问题上，建设方与受损方很难通过协商的方式达成一致。

4.政策标准没有依据，补偿难定量。

对于建筑物沉降、开裂和噪声、振动、电子辐射造成的影响，国家、省市都没有明确的补偿标准或参照执行的意见，使得当事双方在谈判时没能把握尺度，完全靠协商是非常困难的，既容易滋长居民“闹而则利”的心理，也容易造成不同受损小区之间的非理性攀比。

5.管理制度不健全，合力难形成。

重大项目建设工作措施 篇4

编制：

审核：

审批:

山西离柳焦煤集团有限公司兑镇煤矿

xxxx年xx月xx日

十一月份矿长组织的重大安全风险管控措施

落实情况检查和事故隐患排查工作方案

根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》“矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析”和“矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查”的要求，为确保重大安全风险管控措施落实情况检查和隐患排查工作顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，确保矿井安全生产。

二、组织机构

组

长：矿长

副组长：各分管领导

成员：各科、队负责人

三、隐患排查时间

2019年11月23日早班

四、检查方式及范围

为保证本次检查做到全覆盖生产各系统和各岗位，采用分组的方式进行，并明确各小组人员检查范围。

1、采掘组

组

长：

副组长：综采队、掘进队、调度指挥中心主要负责人

检查范围：

xx综放工作面

xx运输掘进工作面

xx备用工作面

2、机运组

组

长：

副组长：机电科、机电队、运输队、集中运输队主要负责人

检查范围：xx大巷、集中材料巷、集中皮带巷、井下各机电硐室、地面各生产系统及机电硐室

3、通风组

组

长：

副组长：通风科

通风队

安全监控中心主要负责人

检查范围：总回风巷

4、地测组

组

长：

副组长：生产技术科、地测科

探水队主要负责人

检查范围：井下各涌水点

地面塌陷区

5、安全组

组

长：

副组长：安全科、职防科主要负责人

检查范围：

井下及地面

五、工作要求

1、本次检查原则上要求各科、队主要负责人和技术员参加，如主要负责人不能参加必须指定相关技术人员参加。

2、所有检查人员于10月22日上午8点在井底车场集中，按照分组进行检查。

3、检查人员出井后到安全科进行问题汇总并签字确认。

4、由安全科对检查问题制定整改方案并分解落实到相关人员。

5、定于xx月xx日上午8点召开月度重大安全风险管控措施落实情况和隐患排查专题会议，各分管领导，科、队负责人按时参加。

重大项目工作例会发言稿 篇5

一、领会三个意义

在新一轮发展起步之初，召开这个重大项目工作例会，很有必要，意义重大。

一是贯彻落实全区开放型经济暨重大项目工作会议精神的具体举措。今年全区开放型经济工作会议与往年最大的不同，就是将重大项目工作纳入了大会的重要议程，对去年重大项目推进工作进行了总结和表彰，对今年重大项目推进工作进行了强调和部署。重大项目在我区经济发展中所处的地位不言而喻，大家对重大项目的推进工作要有更清醒的认识。召开这次例会，把各责任单位分管领导、干部召集在一起，目的就是对贯彻落实全区开放型经济暨重大项目工作会精神进行再动员、再部署，群策群力，凝神汇智，把大家乃至全区的思想统一到区委、区政府的决策上来，统一到大发展大繁荣的战略上来，切实抓好全区重大项目推进工作。

二是实行以会代训的有益尝试。今天的这个会还是一个学习会、培训会，就是学习《区重大项目管理办法》和《区20XX年“重大项目推进年”实施方案》，在今年开放型经济暨重大项目工作会上已经下发了这两个重要文件。这两份文件凝聚了区重大项目办、在座各位分管领导和具体抓项目工作的同志们的汗水和心血，是大家集体智慧的结晶，对于如何界定重大项目，如何加强重大项目管理，如何推进重大项目，具有很强的针对性、指导性和操作性。大家要倍加珍惜，努力学习，熟悉文件，吃透精髓，在重大项目推进上充分发挥参谋和助手的作用，在重大项目这个主战场上实现“有为有位”。

三是发展的现实需要。20XX年，经过全区上下共同努力，我区财税增长达到了20％，20XX年，我区的奋斗目标是30％的增长。这个增长目标的提出是基于对我区重大项目、辖区资源、财税增长进行分析论证的结果。要实现这个目标，关键点在于重大项目，落脚点在于全区上下的共同推进。否则，再好的资源，再好的机遇，再好的项目，推不动，落不实，发展就会沦为一句空话。所以说，召开重大项目工作例会，加强重大项目的推进力度，是发展的现实需要。省委苏同志书记强调，抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源，号召全省上下要以狠抓项目为根本来推动的全面发展。也不例外，作为分管领导、具体从事这项工作的干部，我们要有历史的责任感，担起这份义不容辞的责任，在推进重大项目过程中勇立潮头，不畏艰难，争取项目推进的大突破，实现发展的大跨越。

二、抓好三项工作

在重大项目推进工作中，要具体抓好三项工作：

一要抓好项目的推进。

经过充分调查摸底，广泛征求意见,区委、区政府最终研究确定了全区20XX年着力推进的101个重大项目，落实了各项目责任单位和预期责任目标。各相关单位必须认真摸清本单位的重大项目项目的基本状况，把握项目的年内预期目标，认真研究，仔细分析，提出真真切切的意见和建议，拿出实实在在的措施和办法，全力以赴推进这101个重大项目，以确保重大项目推进目标的实现。

二要抓好责任的分解。

20XX年是区“重大项目推进年”，是深化20XX年“项目突破年”，力争重大项目推进取得新成果的一年。各项目责任单位对此要有清晰的认识和长远的考虑，要进一步提高年内预期目标，区重大项目办要在操作过程当中加强同各项目责任单位沟通，适时调整各责任单位的年内预期责任目标。各责任单位要对照重大项目推进表，在目标明确的基础上将责任分解下去，把任务布置下去，全力推进本单位的重大项目。

三要抓好工作的创新。

今天会议之后，从区里来讲，将不定期的召开重大项目协调会议，做到经常化、制度化、规范化。各责任单位也要创新工作，要立足于本单位重大项目的基本情况、投资主体、项目现状、项目进度，解放思想，开启智慧，勤动脑筋，创新推进方式，拿出管用的实招。要做到第一时间掌握项目推进信息，第一时间解决项目推进中出现的困难和问题，尽最大努力争取有关方面支持，想方设法破解难题，千方百计推进重大项目。

三、注意三个问题

一是关于项目时效性问题。

重大项目实行动态管理，是因为项目发展本身是动态的，项目是现实发展的客观反应。当前，市场经济瞬息万变，企业内在需要会随着外在条件的变化而发生变化，而企业内在需要和外在条件的改变会直接影响到项目的引进落户。因此，我们要始终保持项目的时效性，防止项目花落旁家，就要本着对企业负责、对责任单位负责、对发展负责的态度，增强项目推进的紧迫意识、责任意识和机遇意识，切实提高工作的责任性和主动性，加快重大项目的推进力度，确保20XX年全区101个重大项目都在生根发芽，开花结果。

二是关于项目推进过程中宣传问题。

推进重大项目，既需要实干，也需要宣传。我们要勤于归纳，善于总结，通过报刊、网络等媒体，把我们的好经验、好做法宣传出去。通过宣传，加强交流，互相学习，共同提高，这既是推进项目的需要，也是发展的需要。在宣传过程中，重大项目办要把好关，统一好宣传口径，要讲究宣传的方式、方法和程度，既要加强对重大项目推进工作的宣传，又要把握好宣传工作适度的原则。

三是关于项目库建设问题。

重大项目建设工作措施 篇6

重大工程建设项目前期综合地质论证工作的思考

我国地形地貌条件复杂,新构造运动活跃,地质环境问题严重.随着我国经济建设的迅速发展,特别是实施西部大开发战略,国家重大建设工程项目增多,对工程建设前期地质论证提出了更多更高的要求,而目前这方面的工作又是地质工作中的一个相对薄弱的环节.特别是在一些大规模开发建设的地区,相对安全稳定的.地质环境空间越来越少,为新的工程选址增加了难度.尤其是西部地区,原生地质环境脆弱,在开发建设中要十分重视地质环境的影响,保证工程建设的安全和对生态环境的保护.因此,加强重大工程建设项目前期综合地质论证工作已经刻不容缓,必须加紧研究,强化管理,建立制度,完善法规标准.

作 者：鞠建华  作者单位：国土资源部规划司 刊 名：中国地质  ISTIC PKU英文刊名：CHINESE GEOLOGY 年，卷(期)：2000 “”(6) 分类号：F4 关键词： 

重大项目建设工作措施 篇7

调研组先后对调兵山煤矸石发电、调兵山采煤沉陷区综合治理等20个全市重大建设项目进行档案工作调研、指导, 并外出到沈阳地铁集团有限公司学习考察沈阳地铁建设项目档案管理的先进经验。这次调研活动主要围绕重大建设项目建设单位的档案工作组织领导, 项目档案工作有关法规的贯彻执行情况, 重大建设项目档案的收集整理, 重大建设项目档案的安全管护条件等方面展开。调研组采取听取建设单位档案工作汇报, 实地查看重大建设项目档案资料, 了解建设单位档案服务需求等方式进行。每到一个单位, 调研组都认真倾听, 仔细查看, 深入了解重大建设项目档案工作情况。

从调研情况看, 全市的多数建设单位重视重大建设项目档案工作, 档案工作发展态势良好。但是也存在一些问题, 一是部分建设单位重大建设项目档案散存在基建部门, 没有移交档案室实行集中统一管理。二是一些建设单位收集的文件材料未按国家有关规范、标准进行系统整理。三是档案信息化管理水平较低, 计算机管理项目档案的单位较少。

重大项目建设工作措施 篇8

1 三种灾害给人类造成的灾难

1.1 地震给档案保存带来的直接危机。地震是目前世界上对人类社会造成损害最为严重的一种地壳运动。由于地震波的产生，地震也可能伴随次生灾害：地陷、地裂缝、崩塌、滑坡、暴雨等，还有可能会造成水灾、火灾、爆炸等次生灾害。地震属于自然灾害，灾害程度大小由地震震级确定。但依据人类现有科学技术水平，还无法对地震的发生进行精确预报，因此，地震给人类造成的直接或间接灾难（也称“次生灾难”）难以避免，其破坏性直接表现在：地面裂缝、房倒屋塌或整体掩埋、楼房墙体错位、开裂、钢筋扭曲、门窗变形，档案资料散落，人们生离死别。还伴有次生灾害如：火灾、水灾、爆炸等。这些灾难的发生直接危及档案的保存，给档案带来毁灭性的影响：在1976年唐山大地震中，不仅使生命财产造成巨大损失，同时也使建筑物、构筑物遭到灭顶之灾，更对档案装具和设施设备造成不可挽救的破坏。据统计，全市各单位的档案库房绝大部分倒塌，90%的档案资料被埋压在废墟下，虽然经过抢扒和抢救，仍给档案造成不同程度的损害。与此类似的还有2008年的“汶川大地震”。

绵阳市是“5·12大地震”的重灾区，在绵阳市10个国家综合档案馆，共13076㎡档案馆舍中，受损馆舍达7204㎡。其中北川县档案馆1000㎡整体被掩埋，其余县档案局（馆）库房、办公楼，墙体裂缝达2厘米以上或门窗变形，库房整体错位等，已成危房，经鉴定不能使用。在绵阳市综合档案馆馆藏874168卷档案中，仅受损和处于危房中的就达259443卷，其中北川县档案馆85000卷档案资料，更是被倒塌楼房废墟和后山泥石全部掩埋，后经军警奋力抢救，挖掘出约7000卷。据不完全统计，全市有近320个机关、学校、医院的80700卷档案在此次地震中或暴雨中遭到不同程度损失，有相当一部分完全被毁，部分损失严重，日后抢救工作任务异常繁重。此次地震造成直接经济损失已逾1.5亿元（北川档案损失无法估计除外）。

1.2 地震次生灾害给档案工作带来的挑战。地震往往会引发次生灾害如：（1）大风、暴雨、泥石流、供水管道爆裂等，对日后档案资料造成水浸、霉变、纸张粘连、字迹模糊不清灾害等；（2）电脑、服务器、磁盘阵列柜、扫描仪等机器设备，磁盘、磁性载体档案等受损；震中由于供电线路、变压器等遭到破坏，使供电线短路、变压器冒火，造成的火灾使档案资料或建筑被焚毁；（3）相邻建筑物的燃气、锅炉、煤气罐等未知因素造成的爆炸，给档案资料、建筑物造成不可挽救的损失。在日常生产、生活、工作中，人类赖以生存的自然界还不时给我们发出警告、制造麻烦等。如：每年雨季、汛期防洪等，应该引起档案部门的警惕或密切关注。

1.3 水灾给档案保存工作带来的直接危机。因洪水、暴雨、凌汛等自然因素引起的河、湖、江、海、水淹没堤岸、滩涂、教室、厂矿等，给人类社会生产生活造成损失、危害的，我们统称为“水灾”。水利部门通常以洪水的洪峰流量（大江大河以洪水总量）的重现期作为洪水等级划分标准。将洪水分为三个等级：常遇洪水：10年一遇；大洪水：10年～50年一遇；特大洪水：大于50年一遇的；大江大河干流及主要支流小于20年一遇的为常遇洪水，20年～100年一遇的为大洪水，大于100年一遇的为特大洪水。水灾的发生给档案保存工作带来极大威胁，以乐昌市档案受洪灾为例：2006年7月乐昌市受强热带风暴“碧利斯”影响绝大部分地区和武江上游在短时间内大范围集中强降雨，造成山洪暴发，引发泥石流、山体滑坡等地质灾害；致使市区武江水位迅猛上涨，水位最高达93.96米，超出警戒水位6.76米。这场洪水来得快，来势猛，水位高、水流急，远远超出了防御能力，导致乐昌市区和大部分乡镇受灾，全市公路、铁路，水电、互联网全部中断。这次灾害直接经济损失达30.7亿元。乐昌市档案局虽然位居政府大院最高位置，但在这次超特大洪灾中也未能幸免，档案馆一楼水位达2.8米，距离二楼的档案库房仅差1米，直接经济损失达23万元。坪石公路分局等16个机关事业单位，5个居委会和24个村委会的2372卷档案受灾严重，其中：被洪水冲走档案的单位11个，共冲走档案557卷；被洪水浸泡档案的单位34个，水浸档案1815卷。这次水灾对乐昌市档案工作造成严重损失。

1.4 火灾给档案保存工作带来的直接危机。“火灾”，是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。各种灾害中，火灾是最经常、最普遍威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。特别对档案局（馆）保存的大量鲜活的原始档案资料是直接威胁。这些资料主要以纸质档案为主，其次是胶片、磁盘、设备等，都属于易燃易爆物品。依据物质燃烧特性，公安部将火灾种类划分为A、B、C、D、E五类。档案资料具有有机物质特性，在燃烧时会产生灼热余烬，根据划分，档案资料应属于A类火灾。因此，档案资料一旦保管不善发生火灾，将造成不可弥补的损失。以镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县档案局火灾为例：1992年4月5日20时30分，修建恩水公路东大桥的省公路局路桥三公司桥工队，因在禁火区、油毛毡工棚仓库住宿的临时工邹元兵违章使用电炒锅，发生短路，引起火灾，致使该队试验室的档案资料焚毁遭到重大损失。本人看到损失严重后，自缢身亡。该桥队试验室主要承担恩水公路东联络线KO+000～K8+355，恩水公路K50+000～K51+500段路基、路面的各种试验与检测。火灾发生后，烧毁了上述项目的试验结果及所附原始记录、检测记录和统计台账等。被烧毁的档案资料，除分别日报和月报报出的试验结果可以恢复外，其他原始记录已无法恢复。这起火灾事故，暴露了档案管理工作中的弱点，即使档案保管条件再差，也要保证档案资料的100%的安全。严肃纪律是头等大事，增强档案安全意识，完善档案管理的各项制度，是档案管理及档案工作者长期坚持并有效防止的一项长效的档案管理法律机制。

2 面对三种重大自然灾害的危机处理

当灾害袭来时，其首要原则就是：“以人为本”，生命至上。不慌乱，保持头脑清醒，迅速就地采取较科学的避险措施，做好自我防护。其次，确保档案的绝对安全。利用好灾前宝贵的一分钟或十几秒，在可能的情况下，就近立即关掉电闸或其他，以确保档案的损失可能降到最低。以下为三种自然灾害来临时，档案馆（局）应立即采取的果断危机处理措施。

2.1 当地震来袭时。（1）领导小组成员按照既定分工，立即分头迅速行动。（2）迅速组织在场工作人员依序撤离办公大楼、危险地带，到达安全场地。（3）同时立即疏散、引导、稳定、组织正在办理手续的群众，不要发生慌乱、踩踏、跳窗、跳楼等行为，在工作人员的引导下，迅速依序撤离办公大楼，到达安全地带，以确保群众生命安全。（4）禁用电梯，以免造成更大伤亡。（5）如来不及跑到安全室外的，应随手将皮包、坐垫、柔软的物品等顶在头上，无物品时也可用手护在头上保护头部，迅速躲到开间小的地方，或暂时躲避在承重墙下、内墙墙角处或坚实的家具、办公桌边，这样可以形成“生命三角空间”，较为安全。在躲避过程中，要尽量保持身体蹲下或坐下，身子蜷曲，尽量缩小自身占有空间，室内避震不管躲在哪里，一定要注意避开墙体的薄弱部位，如门窗、阳台附近等。（6）地震发生时，如果在室外，要注意避开高大的建筑物，选择开阔、平坦的场地或平地蹲下或趴下。

2.2 当水灾来临时。根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合档案局（馆）所处的位置和条件，冷静地选择最佳保护措施，明确撤离路线、目的及目的地，认清路标，避免因惊慌走错路，出现“人未走水先到”的被动局面。

2.3 当火灾来袭时。要立刻趴在地上，用湿毛巾捂住口鼻，如若是地震带来的次生灾害，应待摇晃停止后，再向安全地方转移。转移时要弯腰或匍匐、逆风而行。如果出现有毒气体泄漏，也应同火灾时一样，用湿布掩住口鼻，逆风逃离，注意不要使用明火。

3 建立预警机制

依据上述案例分析，特别是对于房产档案馆，作为一个开放性、为群众提供基础服务的公共大厅（场所），为在灾害突发时，应急工作能够高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害给前来办事的群众、馆内人员、档案造成的损失，保障全馆财产、人员和前来办事的群众生命安全，应建立全程监控处理突发事件的管理思维、管理方法、管理实践。做到防控并举，未雨绸缪，建立房产档案馆长期预警机制和危机爆发后灾害评估和抢救机制。

3.1 制定应急预案。本着“防为上，救次之，戒为下”防灾害最基本原则，房产档案馆在日常工作中应做好防灾预案。如：《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安阳市地震应急预案》、《安阳市房产档案馆应急预案》等，在灾害来临前，做好相关信息收集，特别是做好数字档案的异地备份工作。

3.2 重视房产档案馆（舍）选址和建筑质量。房产档案馆（舍）是日后储存档案的重要地方，一定要选在地势较高，远离河湖、低洼的地方（防水、防潮、防霉、防虫、防蛀），远离城市繁华中心（防盗），交通便利（便于群众办理各种房产手续），绿化好的区域（防火、防尘），库房周围要留有空地，便于日后扩建。库房结构、库房承重、举架等，一定要严格按照档案库房设计标准，设计施工，因为，一旦房产档案库房选址敲定，即是百年大计，以安阳市房产档案馆为例：目前，安阳市房产档案馆现存纸质房产档案近50万卷，电子档案已达462419万卷，不含明清时期、民国时期的地契（官契、白契）等历史资料，且每年房产档案以2万～3万卷速度递增，因此，档案馆选址、结构、承重、举架设计与建筑至关重要，它是房产档案日后抵御灾害的坚实屏障。

3.3 做好灾害评估和抢救工作。建立灾害评估机制，灾害发生后，对所受灾害及次生灾害带来的损失即时做出科学评估，并对灾后重建和系列抢救工作及时做出预估。如：档案馆（舍）因倒塌需重建、加固、整修等；档案遇水字迹模糊、纸张发霉、细菌、环境卫生、防疫、消毒等。

3.4 发放应急手册。在日常档案管理工作中，针对档案管理人员的不同职责、科室，进行不同的应急安全教育，如，库房管理人员“档案安全、人人有责”，对大厅服务窗口工作人员进行“群众安全，重于泰山”教育，经常进行实践演练：稳定秩序、人员疏散、撤离、转移路线、发放应急手册等。