镇村级人口与计划生育目标管理责任制（共12篇）
***镇二ＯＯ六村级人口与计划生育目标管理
责任制
为稳定低生育水平，严格执行人口与计划生育政策，进一步提升全镇人口与计划生育工作的整体水平。根据上级要求，结合本镇实际，制定2006村级人口与计划生育目标管理责任制。
责任指标
第一条
严格执行生育政策，符合政策生育率100，无农业人口政策外多孩。（15分）
第二条人口出生及避孕节育措施落实上报数据真实可靠，统计信息准确率100。（15分）
第三条综合治理出生人口性别比。（7分）
1、加强孕情管理和服务。严格执行各项管理制度，落实孕情跟踪管理包保责任制，怀孕对象登记上报率和政策内怀孕随访率达100。（5分）
2、无非法鉴定胎儿性别比和选择性别终止妊娠行为。（2分）
第四条抓好宣传教育。（5分）
1、大力宣传“一法三规两条例”和有关奖扶政策。育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率，村组干部和重点人群计划生育基础知识宣传普及率，群众对计划生育工作的满意率分别达90以上。（3分）
2、深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”（2分）
3、全面开展青春期性健康教育。（2分）
第五条优质服务（18分）
1、农村当年生育对象采取长效节育措施（指上环、男扎、女扎、皮埋等）落实率70以上，及时率达95以上。（5分）
2、使用避孕药具对象随访服务率达100，配合计生服务站节育术后随访率95以上。（2分）
3、采取集中和常年补查办法，保证一般对象一年一次“三查”，重点对象一年两次“三查”服务率达95以上。（10分）
4、严格监督落实计划生育免费服务政策，免费服务率达100。（1分）
第六条流动人口管理和服务。（9分）
1、流动人口登记准确率100，流动人口办证率、流入人口验证率90以上。（8分）
2、流出人口查询有效信息反馈率达100。（1分）
第七条依法管理，文明执法。（10分）
1、镇计生办委托发放的独生子女保健费发放到位率100。（0.5分）
2、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象登记、确认准确率100。（1分）
3、协助社会抚养费征收工作，按政策规定对上年和当年一次性征收社会抚养费，对当事人确有困难，上年违反生育政策对象社会抚养费征收率达60以上，当年违反计划生育政策社会抚养费征收率达40以上。（5分）
4、严格信访责任，做到小事不出组，一般事情不出村，转办案件处理及时。（1分）
5、协调落实“关爱女孩行动”相关优惠政策。（0.5分）
6、无计划生育恶性案件。（2分）
第八条协会和村民自治工作。（6分）
1、协会组织健全。（1分）
2、经常开展协会活动，积极参与并定期评议计生工作，有规范的活动记录。（1分）
3、村级建章立制，实行两个合同（与育龄群众和流动人口）管理，认真开展村民自治。（2分）
4、全面推行协会会员联系流出人口制度。（1分）
5、村干部分别建有计生信息员并有效果。（1分）
第九条强化村级基础工作。（10分）
1、全面推行村级人口计生工作“七制”管理，强化过程监督。（5分）
2、规范村级基础资料，完善基础信息网络。（5分）
第十条加强领导，为人口和计划生育事业创造良好的工作环境。（5分）
1、村级“两委”一把手亲自抓，负总责。（2分）
2、研究、解决人口和计划生育工作的突出问题并有记录。（2分）
3、村级计生专（兼）职干部人员、任务、报酬落实。（1分）
考核办法
根据平时掌握的情况，查阅报表资料综合，以专班考核和上级考核结果为主，采取定性考评和定量考核相结合的办法。评分细则另行制定。
奖励与责任
1、对全面完成责任指标，综合考核获前三名的村（居）和综合水平较上年上升幅度较高的村由镇人民政府予以表彰和奖励。
2、对全面完成责任指标，工作成绩显著，有突出贡献的村（居）主职干部，计生专干由镇人民政府予以表彰和经济奖励。
3、对综合考核评分在80分以下的或因省、州、县考核出现工作差错影响大局的村实行“一票否决”，进行责任追究，纳入“笼子”管理，对虽完成当年主要责任指标，但排位在倒数三位且总分在85分以下的村，纳入后进单位进行重点管理。
一、人口与计划生育档案管理工作的重要性
(一) 人口和计划生育档案管理, 能够在群众与工作人员之间实现信息的互通, 从而为各项工作的开展提供方便。人口和计划生育工作人员经过信息的记录、采集和整理, 能够对涉及人民群众的节育措施、政策法规、生活补贴、生育指标、生育措施、优惠政策以及计划生育等方面的问题与意见进行整理归纳, 并建立工作档案, 从而在解答人民群众问题时, 提供可靠的依据。
(二) 人口和计划生育档案管理还能够为领导决策提供支持。人口和计划生育档案能够从数据上说明我国计划生育工作的执行情况, 从而保证上级管理部门在制定相关政策时, 有可靠的参考。在决定计划生育政策时, 相关管理部门需要查阅各项历史资料, 分析当前的具体情况, 通过对比分析, 提出针对性的工作和问题解决方案, 从而保证计划生育工作的顺利进行。
(三) 为流动人口提供服务。计划生育档案的建立和管理, 能够对人口流动方向和数量进行准确地把握, 并及时了解流动人口的婚育状况, 客观记录不同地区计划生育执行效果和人口流动情况。通过人口和计划生育档案制度的建立, 能够实现平台上信息的共享与交流, 有助于不同区域社会抚养费征收的公正化与公开化, 防止不同地区信息封闭导致工作漏洞。
二、人口与计划生育档案管理工作常见问题
(一) 科学性较差。目前我国计划生育档案多为纸质归档, 没有电子备份, 且为室藏形式, 长时间处于封闭式管理中, 数量较大, 内容较为庞杂, 其主要目的仅为保管, 因而科学性较差。同时, 缺乏相关的管理制度, 缺乏计生档案的统一管理要求, 相关管理制度缺乏规范性和合理性, 档案立卷不规范, 监督流于形式, 内容弄虚作假, 检查督促工作也是“走马观花”流于形式, 并未起到应有的作用。
(二) 管理人员不固定, 综合素质较低, 对于人口和计划生育工作了解不足。一方面, 在实际的人口和计划生育工作过程中, 有些工作人员没有充分认识到人口和计划生育工作的重要意义, 对于档案管理工作群在认识不足的问题, 这就容易造成档案资料归档不及时或是收集不全等问题。另一方面, 计划生育管理部门没有针对工作人员的职务和职称, 对其工作职责进行清晰划分, 大部分计生干部都是挂职或兼职, 人员变动和调换较为频繁, 最终导致档案资料散失、交接不完全、清理不彻底, 以及影像资料不统一、不完整的问题。同时, 大部分单位的人口和计划生育档案管理人员都是女性、带病、体弱、年老等人员担任, 且整体文化素质水平较低, 缺乏实际的操作能力, 不了解档案管理的规范性要求, 在工作过程中流于形式、敷衍了事。
三、人口和计划生育档案规范化管理的对策
(一) 投入信息化、数字化管理设备, 实现计生档案的科学管理。计算机数据处理和分析技术对于人口与计划生育档案管理工作的推进具有重要意义, 是一种较为有效、科学的档案管理技术。所以, 计生档案管理部门需要根据其利用率高度、开放程度、重要程度和价值大小等, 对各类档案进行排序, 优先整理加工那些开放程度较高、利用率较高的档案资料, 并根据不同的档案类别对其进行分层录入, 从而提高计生档案管理的效率, 最大限度节约实现, 实现计生档案管理的现代化水平。
(二) 提高计生管理效率, 实现工作程序的规范化和标准化。按照标准化、规范化的工作方式和程序, 对计生档案资料进行保管、录入、鉴定、归纳、整理和收集, 严格执行各项档案管理的规范和要求, 对档案资料进行全面检查, 及时发现档案管理工作中存在的问题, 并进行原因分析, 对档案资料进行重新整合, 从而提高其工作的有效性和规范性, 同时, 规范提名, 提高检索查准率, 统一分类号, 保证检索查全率。
(三) 增强档案管理人员综合素质, 保证档案管理水平。计生档案须由具备专业知识的人员进行管理, 这就要求档案管理人员具备相关技术技巧和理论基础, 并在实际的计生档案管理过程中将各项工作技能落到实处。计生档案管理水平提高的基础就在于工作人员综合素质的提升。人口与计划生育主管部门需要关注工作人员的素质提高以及专业人才的培养, 从档案管理人员自身角度出发, 其只有不断增强自身的信息处理加工和计算机操作能力, 了解档案管理专业技能和知识, 才具备上岗的资格。
摘要：人口与计划生育工作长期以来一直是我国人口学研究的焦点问题, 随着近年来我国社会和经济的发展, 人口与计划生育工作也越来越规范化、制度化和法制化, 因而对于人口与计划生育档案管理工作也提出了更高的要求。从现阶段的实际情况来看, 我国的人口与计划生育档案管理工作仍然存在一定的问题, 有待于进一步的完善。本文就从人口与计划生育档案规范化管理的重要性及其存在的问题出发, 对人口与计划生育档案管理的措施进行了分析。
关键词：人口,计划生育,档案管理,规范化
参考文献
[1]张永和.人口和计划生育档案工作的科学管理[J].经济研究导刊, 2009, 2 (26) :163-164.
[2]吴丽荣.人口与计划生育档案规范化管理途径[J].兰台内外, 2014, 1 (6) :66-67.
[3]崔彩萍.谈基层人口和计划生育档案管理规范化[J].黑龙江档案, 2015, 1 (5) :82-83.
目
标
责
任
书
观风海镇中心学校
二0一二年三月二十日
为确保2012年我镇教育系统人口和谋划生育工作目标任务顺利完成，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和谋划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展2012年人口计生省级重点管理县督查指导工作的通知》（黔办发电
【2012】10号）精神及省、市、县、镇相关会议要求，特制定此目标责任书。
一、目标任务
各学校必须高度重视人口和谋划生育工作，在抓好 本部门本单位人口和谋划生育工作的同时，积极配合好政府计生职能部门，认真抓好人口和谋划生育综合治理工作，努力提升人口和谋划生育工作水平，顺利实现我镇计生“双降”目标。
1． 本单位或所辖学校内的妇检对象，做到不漏 报一人，并确保妇检率达100%。
2． 抓好对教师宣传教育工作，并将学校开展工 作的情况和教师的学习结果严格纳入考试和考核。杜绝教师早婚早育和非婚、非法生育。
3． 抓好对学生的宣传教育工作，并通过“大手 牵小手”（老师教学生）和“大手牵小手”（学生教家长）等活动，让学生和家长提高法律意识，自觉遵纪守法，并减少和杜绝学生中的早恋、早婚、早育和非婚生育等
不良现象。
4． 做到及时清查辍学学生以及初三毕业生的流 向，分类统计并建册立档，对在家务农或外出务工的，弄清联系方式，并及时将信息报送给计生办。
5． 全力抓好请销假制度的落实，彻底杜绝借请 假等方式进行非法生育。
6． 全力抓好奖励扶助政策的落实，做到政策内 生育学生全覆盖，并优先考虑和重点照顾计生“两户”（独生子女户和二女结扎户）子女。
7． 全力抓好业务工作，规范软件建设，完善相 应的业务资料档案，建立健全完整齐备的表、卡、册、簿、帐等资料档案，并及时、准确地向有关部门提供相关资料和数据。
二、责任要求
1． 层层签订目标责任书，做到责任到人，责任 到位。
2． 将目标责任纳入半年和年终考核，对责任落 实较好的单位和个人，严肃追究责任。
3． 凡违反规定私自批假或对旷工、旷课连续十 天以上不及时上报造成不良后果的，严肃追究单位第一责任人和相关责任人的责任。
4． 切实弥补工作中的不足，堵塞各种漏洞，坚 决做到妇检工作不漏一人，杜绝教师早育和非婚、非法
生育。一旦发现和查实有教师早婚早育和非婚、非法生育的，将依法依规依纪对当事人作出严肃处理，并严肃追究相关责任人尤其是单位主要负责人的责任。
观风海镇中心学校
领导（签名）
2011年人口与计划生育工作目标管理
责任书
为加强局属各单位人口与计划生育目标管理，深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规，根据市委、市政府有关文件精神，结合我局实际，特制定本责任书。
一、责任内容：（分值100分）
（一）对人口与计划生育工作实行综合治理，成立领导小组，单位主要负责人为第一责任人，并明确有专人负责日常工作。（5分）
（二）组织干部职工学习人口与计划生育政策、法律法规，做好干部职工、家属思想政治工作，完成人口与计划生育工作任务。（10分）
（三）内新婚办证、持证生育率100%，无计划外生育和非法拾养孩子。（10分）
（四）单位一孩以上夫妇节育率达100%（包括知情选择），每低于一个百分点扣5分，扣完为止。(20分)
（五）单位职工（家属）妇检率达100%（包括知情选择），每低于一具百分点扣5分，扣完为止。（20分）
（六）加强流动人口计划生育管理。严格实行“一证先行，无证否办”制度，严格对房屋租赁户和摆摊设点经营户实行计划生育的相关手续进行检查，确保流动人口计生工作管理到位。（10分）
（七）对所聘用的临时工，聘用前由当事人填写审批表，审批表要有当事人所在乡镇计生部门意见。（10分）
（八）及时上报计生工作计划、半年总结、年终总结和各种资 1
料及表格，建立台帐和计生档案。（5分）
二、考核办法
考核验收以平时随机抽查、半年考核和年终考核三种方式分类进行，平时抽查由人口与计划生育工作领导小组不定期对各单位计生各个环节工作开展情况的记录和健全档案等情况进行检查，以30%的比例计入年终综合评分；考核以30%的比例计入综合评分；年终考核由局考核领导小组对照年初与各部门签订人口与计划生育管理目标责任书，进行全面考核，按40%的比例进入综合评分。
三、奖惩
1、奖励
年终综合评分90分以上的，参加局属各单位综合工作先进集体和优秀个人评选。
2、处罚
严格实行计划生育工作“一票否决”制，年终综合分低于90分（不含90分）—80分（含80分）的，取消年终综合考核评先进优资格，同时，只按照50%计发奖金和各种补助；综合评分低于80分（不含80分）—70分（含70分）的，对被考核单位领导班子成员进行诫免谈话，并取消单位年终考核评先选优资格，取消奖金和各种补助；综合评分在70以下的，责令被考核单位主要负责人辞去领导职务，对单位领导班子成员进行诫免谈话或调整。若违反计划生育相关规定，除年终综合考核实行“一票否决”外，并按有关规定追究相关人员责任。
监督机关：监督人（签字）：
责任单位：责任人（签字）：
根据《山东省人口与计划生育条例》和市委、市政府与市教体局签订的《平度市20xx年人口和计划生育齐抓共管责任书》，结合我市教育系统实际，特制定《平度市教育体育系统20xx年人口与计划生育目标责任书》。
一、责任指标
1. 符合政策生育率100%，严禁计划外生育。
2. 已婚育龄妇女避孕节育措施落实率100%。
3. 已婚育龄妇女一年两次环孕情监测率100%。
二、保障措施
1. 健全计生组织机构。学校主要负责人要对计生工作负总责，确定分管领导和专(兼)职人员，依法落实本单位应当履行的计划生育责任和义务，负责本单位教职工(包括正式在编职工、病休人员及临时用工)、男职工家属(家属为农业户口或没有职业的)、单位空挂户及流动人口的计划生育管理与服务工作。要与每名教职工签订《人口与计划生育目标责任书》。学区小学计生工作由小学教育单元中心校负责管理。
2. 落实计生管理制度。严格落实教职工请销假制度，规范教职工请假审批手续，切实加强在职已婚女职工请销假管理。请假2个月以上的，要先到镇(街道)计生办接受孕检，持孕检证明(有技术人员和主管领导签字，并加盖公章或技术服务专用章)，到单位办理请假手续，并报市教体局审批。从休假之日起每过3个月，当事人必须到指定地点接受一次孕检。对于政策外妊娠的，要出具指定地点终止妊娠的证明材料，方可批准休假或销假。
3. 加强计生工作日常管理。按时做好计生工作月报、季报、年报以及环孕情监测工作。建立教职工人口和计划生育档案，保证育龄妇女个案信息变动准确、及时，严禁漏登、漏管。严格落实环孕情监测制度，每年5月和11月份组织已婚育龄妇女(含在职女职工、病休女职工、无单位的.男职工配偶、流动人口中的育龄妇女)进行两次环孕情监测，确保环孕情监测率达到100%。发现计划外怀孕的，要立即报告当地计生部门，迅速采取措施制止。
4. 抓好特殊人群的管理。抓好单位40周岁以下在职及病休已婚育龄女职工的管理;抓好单位男职工的计划生育管理，尤其是配偶为下岗、无业或待业人员的管理;抓好新录用、调入人员的计划生育管理，及时与当地计生办交流相关人员的婚孕育信息;对因辞退、辞职、自动离职、解除劳动合同等原因离开本单位的职工，要在30日内将其婚育情况通知当地计生办，并办理人口和计划生育档案交接;抓好离婚尤其是办真离婚手续但不离家“假离婚”人员的管理，并及时上报当地计生部门和市教体局。
5. 加强计生政策宣传工作。采取宣传栏、集体学习等多种形式，及时向全体教职工传达国家、省、市各级的计划生育政策，掌握准确的计划生育政策规定。以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开设人口及青春期、性健康教育课程。
三、责任追究
1. 市教体局负责对各单位的人口与计划生育目标完成情况进行监督，将其纳入目标管理考核。
2. 凡单位出现违法生育的，对单位、主要负责人和分管领导实行“一票否决”，取消年度内评先选优资格，年度考核为不合格等次;单位主要负责人和分管领导降职使用，情节严重的，予以免职。对违法生育本人，视情节依法处理直至开除公职。
1 统一思想, 提高量化责任考核机制必要性的认识
温岭市新河镇人民政府所辖86个行政村, 各村之间集体经济发展不大平衡, 造成经济发展不平衡的原因, 在一定程度上取决于对村级集体“三资”的有效管理程度。从经济相对发达的城西村、南鉴村、下张村、塘下等村看, 村级集体经济年收入达百万元以上, 村党支部、村民委员会、村监督委员会、村经济合作社对“三资”管理都十分重视, 村民对“三资”管理参与程度和民主监督意识普遍较高, 有力促进了村经济不断发展壮大和有效防范了腐败土壤的滋生及干群的和谐相处;对于一些经济相对薄弱的村, 村党支部、村民委员会、村监督委员会、村经济合作社对“三资”的管理和增值利用重视程度远比不上经济发达的村, 由于经济的薄弱造成村公益事业难以开展, 导致村民埋怨不断干部群众关系紧张。
由此可见, 凡对村级集体“三资”的有效管理程度重视程度高, 经济发展社会和谐, 反之则差。如何加强对村级集体“三资”有效管理, 对促进村级经济的不断发展壮大有着必然联系, 规范村级集体“三资”管理, 并实行量化考核已是成为必然的选择。对此, 镇党委、政府十分重视, 从建设新农村实现“四化”奔小康的“中国梦”高度出发, 进一步调动各方积极性, 以建立量化责任考核机制为抓手;强化农村集体资金、资产、资源管理, 达村级经济更快、更好地发展为目标, 层层发动, 召开大小会议达成共识, 并以新河镇人民政府《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理的通知》 (新政发[2014]13号) 下发, 组织付诸实施。
2 制订标准, 为规范村级“三资”管理做到有章可循
根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》 (浙政办发[2011]35号等相关文件规定, 从本辖区行政村“三资”管理工作执行实际分析, 在村级具体执行和操作过程中的规定比较原则性笼统, 难以逐一对号入座执行到位;同时, 对结账报账不及时、建设工程项目付款的随意性、大额支付不转账、“三资”利用率欠高等方面得不到有效到位监管。如何做到对上级相关规定严格执行, 又要方便村级具体执行的可操作性, 及相关部门的监管考核, 很有必要对上级“三资”管理的各项规定, 进一步进行细化、量化。由政府组织, 农办牵头, 特邀纪委、会同相关部门, 采取走出去、请进来、集中和分别座谈的形式, 广泛听取人大代表、政协代表、村委干部、党员、村民的各种建议和意见。然后, 将收集的意见和建议进行汇总归类, 提请政府决策, 先后将初步决策意见进行反馈。在充分调查, 反复征求的基础上, 制订了《新河镇农村集体“三资”管理工作考核办法》, 《新河镇农村集体“三资”管理工作考核实施细则》, 考核办法对考核的对象、内容、办法及奖惩机制作出了明确的规定, 考核细则对考核办法进行了细化, 将考核内容列为组织领导及制度建设、“三资”管理、农民负担、民主监督、招待开支管理五大类, 并对各类设若干项, 以百分制形式分类项确定具体分值进行考核, 有利于对规范村级集体“三资”管理做到有章可循。
3 强化考核, 促进上下联动实现管理规范
为确保制订的《新河镇关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理的通知》, 《新河镇农村集体“三资”管理工作考核办法》, 《新河镇农村集体“三资”管理工作考核实施细则》顺利贯彻执行, 达到农村集体“三资”规范化管理和村级集体经济的不断发展壮大。镇政府建立年度农村集体“三资”规范化管理考核小组, 确保考核实绩工作的公开、公正、公平。考核采取日常监管和年度考核相结合的方法。日常监管采取定期不定期的抽查, 按量化考核的相关要求, 对未执行到位的及时进行提醒服务, 督促及时纠正, 确保各项规定执行不走样;年度考核主要是根据考核办法和细则, 进行分类逐项考核。考核成绩进行全镇排名通报, 并与年度奖金挂钩, 对出现因年度“三资”管理问题引发群众集体越级上访或考核分低于规定要求分值的, 实行一票否决, 不得参与评先活动。考核不是目的, 仅是一种手段, 考核真正目的是强化管理, 提高责任意识, 促进上下联动实现管理规范。
一、任务项目、分值及计分办法
（一）指标考核
1.符合政策生育率20分。出现一例政策外一孩扣3分、政策外二孩扣5分，出现2例及以上该项不得分。出现一例多胎生育该项不得分。
2.出生统计误差率10分。出现一例统计误差扣4分，出现2例及2例以上该项不得分。
3.重点对象“三查”率10分。出现一例重点“三查”对象未“三查”扣3分，出现2例扣8分，出现3例及3例以上该项不得分。
4.节育措施及时率5分。出现一例应上环而未上者扣2分，出现2例及2例以上者该项不得分，出现一例应结扎而未结扎者扣3分，出现2例及2例以上者该项不得分。
（二）工作考核
1.“三个一”领导机制4分。各村(居）年度内把计划生育作为一项重要工作，村支部书记、村主任亲自抓，及时解决具体困难问题，并能及时开展好各项活动记满分，否则每缺一项扣1分。
2.出生人口性别比10分。该项按工作站量化打分，出生人口性别比控制在110以内得10分，每升高一个百分扣0.5分，考核结果按行政村-1-
数均分。
3.妇孕检工作10分。无在家未妇孕检对象，有1例在家未妇孕检扣3分；督促外出妇孕检对象寄回妇检证明，有1例外出未妇孕检扣0.5分；妇孕检对象名单准确，漏登1人扣0.5分。此项扣分不保底。
4.诚信计生协议签订工作10分。出现一户应签订而未签订扣2分，出现3户以上者该项不得分。
5.奖励扶助政策兑现6分。出现一例应办理未通知、未办理扣2分，按次递增扣完为止。
6.流动人口5分。每漏统一例重点“三查”对象扣2分，出现一例应落实节育措施而未落实扣2分，准生证发放不准者每出现一例扣4分直到扣完为止。
7.基层网络建设3分。村级软件健全，表、牌、卡、册填写准确、完整，报表上报及时，每出现一项不健全扣1分，每出现一项错填、漏填扣1分，报表不及时扣2分。
8.协会工作占4分。有机构、有职责、措施到位，得满分，缺一项扣0.5分。
9、宣传教育工作占3分。根据宣传情况，宣传效果加计分。
二、考核办法
1.考评工作由镇人口和计划生育领导小组实施，基础分为100分，半年考核占40分，年终考核占60分。
2.被省、市、县查处，出现政策外二胎，漏报，多胎生育，对《各村（居）主要经济社会任务目标责任书》实行“一票否决”。
3.总分在70分以下的行政村，实行“一票否决”。
4.加（减）分。半年、年终考评居前三位者，分别加计3分、2分、1分，位居后三位者，分别扣3分、2分、1分。
三、责任书期限：从二0一三年十月一日至二0一四年九月三十日止。
XX镇人民政府（盖章）
领导（签字）：
村（居）委会（盖章）负责人（签字）： 二0一三年十月八日-3-
XX镇2014年人口和计划生育
工作目标考核
责
任
书
岳池县人事局
关于人口与计划生育工作实行目标责任制的
通
知
各股、室、办、中心、事登局：
为了认真落实人口与计划生育政策，现就本委人口与计划生育工作相关内容通知如下：
一、人口与计划生育工作实行目标管理责任制
要长期坚持计划生育基本国策，自觉把计划生育工作作为本单位的重要职责和重要工作。各股室办的负责人为本单位的人口与计划生育工作第一责任人。要建立各方配合、干部参与人口与计划生育工作机制，将人口与计划生育工作纳入领导干部及职工 的年终考核，作为评先受奖和干部考核的依据。
二、实施办法
要把人口与计划生育工作作为自己的本职工作之一，列上议事日程，统筹兼顾，与业务工作同安排、同部署、同落实。要建立和完善履行计生工作职责的各项制度，并经常检查督促抓落实。平时工作开展要有记录和资料，注意总结经验。
三、奖惩制度
每年评出人口与计划生育工作先进个人予以精神奖励和物质奖励。对不认真履行人口与计划生育工作职责和执行人口与计划生育政策的，要给予批评或者通报，直至按程序报经有关部门追究相关人员的责任。
村级防疫员动物防疫目标责任书
为防范动物疫病的发生和流行，保障畜牧业发展和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发[2001]14号）和《青海省实施（中华人民共和国动物防疫法）办法》，特签定本目标责任书。
2012年动物防疫工作的总体要求和目标：以科学发展观为统领，坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针。镇人民政府对本地区动物疫病防治工作负总责，村级动物防疫员是动物防疫工作的主体，镇畜牧兽医站工作技术人员进行技术指导和监督工作，突出抓好重大动物疫病免疫工作，实行“政府保密度、业务部门保质量”的工作机制，口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到国家要求；保持口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病无疫情或疫点数、发病数、扑杀数比上年明显下降；炭疽、羊痘、牛出败等人畜共患病和地方流行性动物疫病比上年下降。考核实行百分制，具体指标如下：
一、防控目标完成情况（60分）。无口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病疫情（60分）。发生疫情后，根据疫点数、病畜禽及同群畜禽扑杀数量、与上年相比下降程度、造成的经济损失、在全县所占比例等进行综合评定和量化扣分。
二、落实强制免疫计划（15分）。牲畜口蹄疫免疫密度达到100%，春季防疫免疫要在3月24日——4月15日；秋季防疫免疫要在9月15日——10月15日完成。并做好6月和12月份的免疫补针工作。口蹄疫免疫率达到100%（6分），每少于2个百分点扣2分；高致病性禽流感免疫率达到100%（3分）；猪瘟免疫率达到100%（2分）；鸡新城疫免疫率达到100%（2分）；高致性猪蓝耳病免疫密度达到省上规定的要求（2分）。以上四种疫病免疫密度达不到100%不予得分。
三、动物标识及疫病可追溯体系建设（5分）。出栏动物标识佩戴率达到100%（5分），每少于2个百分点扣1分。
四、疫情测报工作（7分）。根据疫病检测，要认真完成镇畜牧兽医站安排的疫病监测任务，即牛羊布病采血、马传贫采血及牛羊流产胎儿收集工作（4分）；按规定定期上报疫情监测报表（3分）。
五、认真做好日常消毒工作（5分）。要认真做好剩余疫苗和疫苗包装的无害化处理工作，对圈舍、畜棚要做好定期消毒工作，切断疫病传播途径。（5分）
六、积极做好重大动物疫病及地方流行性传染病的宣传教育工作（3分）。在日常防疫工作过程中运用多种方式方法，对农牧民群众做好畜禽疫病防疫法律法规知识及疫病防疫宣传教育工作。（3分）
七、切实做好2012年引进仔猪、雏鸡的监督管理工作（5分）。为加强对引进仔猪、雏鸡的监管力度，防止外疫传入，各村防疫员要切实做好对引进仔猪、雏鸡的监督管理工作，力争引进动物中报和持证申报和持证率达到100%，确保我县在引进仔猪、雏鸡过程中不发生重大动物疫病。（5分）
考核方法：村级动物防疫员是动物防疫工作的主体，肩负着我镇畜牧业健康发展和公共卫生安全的重担，镇畜牧兽医站将于免疫接种后35天，组织工作技术人员对各村春、秋两季免疫效果分别进行采血检测，每村检测3—5户，每户3—5只进行抽样检测，检测结果直接作为年底的量化考核标准，并在一定范围内预与公布。
镇兽医站依照目标责任书将于12月份对一年来的目标责任完成情况进行考核，并将考核结果作为年终村级防疫员报酬兑现的主要依据，对目标责任落实到位，工作突出的村级防疫员，予以表彰奖励；对因目标责任落实不到位，工作不力，引发重大动物疫病流行，造成重大经济损失的，要追究相关责任人的责任。
村级防疫员姓名： 负责村名称：
兽医站负责人签字 村级防疫员签字
（盖章）（盖章）
管理责任书
根据县委、县政府下达的人口与计划生育目标要求，为稳定低生育水平，全面做好计生工作，经乡党委、政府研究决定，与各村签订2012年度人口与计划生育工作目标如下：
一、稳定低生育水平指标
1、符合政策生育率94%以上；
2、出生统计求实率96%以上；
3、政策外多胎率1%以下；
4、已婚育龄妇女综合避孕率89%以上；
5、当年生育子女夫妇长效节育措施落实率80%以上；
6、出生婴儿性别比趋于正常（正常值109:100）
7、群众满意率90%以上。
二、综合工作指标
1、计划生育事业投入到位，按已婚育龄妇女查环查孕经费人均Ｘ元；做到预算到位，拨付到位；
2、配齐配强女站长，育龄妇女小组长，落实“五制两书”制度，育龄妇女小组长报酬，每人每月X元，按时发放；
3、完成农村已婚育龄妇女免费生殖健康检查服务工作，每村服务面达到80%以上。出生缺陷干预一级预防人群覆盖率达100%，群众对优生优育优教知识的知晓率达80%以上；
4、落实三级两全包保责任制，年内无“两非”案件发生。
５、当年社会抚养费征收面达到X以上；征收金额达到Ｘ以上； ６、计生特困家庭救助，帮扶政策落实到位率100%；奖扶特扶对象资格确认准确率100%；
７、创建文明生育村1个，创建达标；
８、合格会员之家达到85%以上，优秀会员之家达到40%；
９、统计、流动人口、药具信息化建设达标。
三、奖惩措施
1、村每出现一例一胎或二胎政策外出生的，扣该村书记、主任、女站长各X元，其他享受财政补贴两委人员各扣Ｘ元，误工补工人员扣X元，计生小组长扣Ｘ元；每出现一例多胎，扣该村书记、主任、女站长各X元，其他享受财政补贴两委人员Ｘ元，误工补工人员和小组长各扣X元。
2、年度出现两个及以上政策外一胎、二胎的，一票否决。
3、年度内出生一例政策外多胎的，一票否决。
4、年度内瞒报、漏报一例政策外生育，一票否决。
5、每出现一例持二胎《生育证》大月份引产的，对村组包保人员扣年度工资的50%。
6、政策外生育被扣减的工资，由转移支付中直接扣除，村不得再重新列支。
7、凡被一票否决的村，取消当年评先评优资格，按组织程序诫勉支部书记，连续两年被一票否决的村，按组织程序免去支部书记职
务，停止村主任工作，建议村民代表大会罢免村主任职务，是党员的给予党纪处分，同时解聘村女站长。
8、此责任书一式两份，乡、村各一份，自签订之日起生效。签订之日前发生的政策外生育情况，按上年度目标管理责任书执行。
9、对全年无政策外生育的村，乡党委、政府将给予表彰，并给予一定的现金奖励。
ＸＸ乡党委、人民政府（签字）：
村书记、主任（签字）：
目 标 责 任 书
为了切实加强对计划生育工作的领导，确保全乡人口与计划生育工作目标的实现，促进优质服务工作的健康发展，乡党委、政府决定与各村签订2012年人口与计划生育工作目标责任书。
一、任务项目、分值及计分办法
1、符合政策生育率。出现一例政策外一孩扣2分，二孩扣5分，政策外多孩扣10分，扣完为止。
2、及时动员已婚育龄夫妇及时落实长效避孕措施，逐月扫清手术库存，无新增手术库存，完成乡下达清理手术库存的任务。每增1例库存扣1分，手术库存清理达95%，每降低5个百分点扣2分扣完为止。
3、及时、准确填报村级人口变动信息月报告单，做到无漏报、瞒报、错报、迟报现象。能根据PIS1.0系统输出的信息指导单，开展经常性工作，并及时、准确完整将工作信息反馈PIS1.0系统，做到动态管理。全员人口信息准备率达100％。漏报 1个扣5分，错报1个扣2分，迟报1个扣1分，扣完为止。全员人口信息的准确率每降一个百分点扣0.5分，扣完为止。
4、及时为群众出具和办理各种合法、真实、有效的计划生育证明。不及时1次扣0.5分，扣完为止。
5、一年不少于三次召开领导小组计生工作会，每月定期召开计生工作月例会，及时解决人口计生工作中的困难和问题。缺1次扣1分，扣完为止。
6、继续推进本村村（居）民自治工作，履行《章程》和《公约》，及时与育龄群众签订《双诚信双承诺责任书》，群众签订率达100%。缺1样
扣0.5分，签约率达不到目际要求的此项不得分。
7、积极组织广大育龄群众参加人口学校学习、培训、搞好宣传品发放及计生宣传栏工作，配合党委、政府、计生办、站搞好各种计生宣传活动，群众的知晓率达95%以上。每年人口学校开课不少于4次并有试卷缺1期扣0.5，知晓率降低0.5%扣0.1分，扣完为止。
8、搞好每季度村务公开，接受群众监督并有记录。缺1期扣1分，扣完为止。
9、搞好避孕药具发放，叶酸片干预工作，并及时进行随访。避孕药具不及时1例扣0.5分，叶酸片少干预一人扣1分，扣完为止。
10、做好流动人口工作，完善各种资料记录。把流动人口纳入同宣传、同服务、同管理，流动人口登记准确率达95%，加强流动人口宣传，落实流动人口长效避孕节育措施和孕情、环情监测及妇科病普查普治，准确、及时提交和反馈育龄妇女信息，流动人口实现手术零库存。漏登1个扣0.1分，未落实措施1个扣0.5分，未妇检1个扣0.2分，未准确、及时提交或反馈1个信息扣0.5分，资料记录不完善标准，每1样扣0.5分，扣完为止。
11、积极组织育龄群众参加孕情、环情检查，常住人口达100％，流动人口达85%以上。少1人扣0.5分，扣完为止。
12、将治理出生人口性别比失衡纳入日常管理，依法与符合政策生育的已婚夫妇签订有关禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠及遗弃女婴合同达100％，并指定人员对孕产妇进行全程跟踪服务和管理，准确及时填写《孕产妇全程监控服务手册》。少签一份合同扣1分，扣完为止对《孕产妇全程监控服务手册》填写不及时、不规范、不准确。经检查查实此项不得分。
13、村服务室干净、整洁，台帐、资料齐全、规范。抽查1次不整洁、资料不规范扣0.5分扣完为止
14、做好国家免费孕前优生健康检查项目的培训及落实工作，按目标完成任务。完不成任务数一半的扣3分，完成任务数一半的扣1分
二、考核办法
1、考评工作由乡人口与计划生育领导小组实施，基础分为100分，半年考核占40分，年终考核占60分。
2、被省、地、县查处，出现政策外生育，漏报，多胎生育，对各村所有工作实行“一票否决”。
3、总分在70分以下的行政村，实行“一票否决”。
4、加（减）分。半年、年终考评居前三位者，分别加计3分、2分、1分，位居后三位者，分别扣3分、2分、1分。
三、责任书期限：从二0一一年十月一日至二0一二年九月三十日止。
分管领导（签字）：行政村负责人（签字）：
二0一一年十月一日
羊场乡2012年人口与计划生育
工 作 目 标 考 核
责
任
目标管理责任考核的通知
各村，镇属各单位：
为进一步贯彻落实人口和计划生育工作政策，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，营造人口计生工作良好氛围。经研究，决定对2011年人口和计划生育工作实行目标管理责任考核，现将有关事项通知如下：
一、考核指标
1、计划生育率达90%以上，“两查”率达99%以上。
2、计划生育工作达到“双基工程”分类管理要求，整治村达到转化标准。
3、社会抚养费征收率及符合率分别达80%以上。
4、当年一男孩及
二、多孩已婚育龄妇女长效措施落实率达80%以上。
5、育龄群众与镇政府计划生育合同签订率达100%，村级计划生育公约告知率100%。
6、全面落实“三级随访”制度，随访率达100%。
7、加强孕前管理，婚前医学检查率和孕前优生检测率均达85%以上。
8、流入已婚育龄妇女落实属地化管理，市民化待遇。登记管理服务率达90%以上。
9、流出已婚育龄妇女信息掌握率达95%以上，全员人口基础信息管理率达95%以上。
10、完善村级计划生育服务室、宣传栏等硬件建设。及时依法修订完善村计划生育村规民约，制订村级计生绩效管理考核办法，全面落实计生对象和村党员干部的全员联包责任制，责任分解到人，措施落实到位。
二、奖惩措施
村级人口和计划生育工作目标管理责任年终统一考核。对计划生育工作考核优秀的村予以表彰重奖，对计划生育工作指标执行差的村予以通报批评和“一票否决”。
（一）奖励措施
1、计划生育率奖励办法。无违法生育村，总人口（户籍人口）300人以下的村奖7000元；300-500人的村奖1万元；500-1000人的村奖1.5万元；1000-1500人的村奖2万元；1500人以上的村奖2.5万元。有计划外生育，但计划生育率高于90%的，减半计奖。次年发现计划外出生瞒报、漏报的，扣回奖励，并追究相关人员责任。
2、查孕查环率奖励办法。“两查”率达到99%以上，按检查人数每人每期20元，分年中、年终两期奖拨到村。应查未查每例扣500元。
3、政策兑现奖励办法。对已出现的违法生育对象，各村要积极配合镇里共同做好违法生育对象户社会抚养费及违约金征收工作。考核时间内计划生育社会抚养费征收率、符合率达到80%以上的，每例奖2000元。低于80%的，减半奖励。配合征收历年遗留的社会抚养费，每例奖1000元。
4、落实补救措施奖励办法。各村要通过各种方法调查摸底，及时掌握违法怀孕对象具体情况，及时报告管理区，并主动落实引流产手术，切实减少违法生育。村级主动与管理区共同开展强制流产的，每例奖1000元；村级主动与管理区共同开展强制引产的，每例奖2000元。未采取措施导致计划外生育的，每例扣2000元。
5、落实长效措施奖励办法。凡已生育对象一律在规定时间内落实上环等长效节育措施，违法多生一胎对象限期落实结扎措施。当年已生育对象长效节育措施落实率达80%以上，500人口以下的村奖1000元，500人口以上村奖2000元。长效节育措施落实率低于70%的，扣500人口以下的村1000元，扣500人口以上村2000元。
6、村级奖励主要用于从事村计划生育工作的人员的奖励、补贴及计划生育工作专项开支。人员奖励、补贴根据工作实绩和责任联包情况发放。
（二）处罚措施
1、镇里将对各村计划生育主要指标（违法生育人数、长效节育率、社会抚养费征收率及符合率、“两查”率、补救措施落实率等）实行动态管理。如出现违法生育一例或主要指标不达标的，必须限期整改。凡被限期整改两次以上的，村党支部和村委会必须向镇里作书面检讨，扣罚村计划生育奖金500人口以下的村3000元，500人口以上的村5000元。并与村书记主任基本报酬和计生服务员报酬挂钩，一次整改扣除报酬200元。
2、对出现违法生育2例（含2例）以上的村予以一票否决，停发该村除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各
类补助一年，并取消各类先进资格，取消村书记、主任绩效报酬。经一年整改，计划生育工作达到考核标准的村级补助可给予补发，仍达不到考核标准的，不予补发。
3、计划生育工作被镇里列为一票否决村的，予以黄牌警告，并对村书记、主任、村计生服务员予以通报批评，诫勉谈话，村党支部和村委会写出书面整改意见。连续二年被列为计划生育一票否决村的，村党支部书记、村委会主任予以降免职或停职处理。责任包干的村干部及配套组织成员及计生服务员予以诫勉谈话或停免职处理。
4、村级党员、干部有违法生育的，除按照有关政策规定征收社会抚养费外，是党员的予以开除党籍处分，是干部的责成其辞职或免职。党员、干部及其配偶的直系亲属、兄弟姐妹违法怀孕的，停职做其思想工作直至流、引产，停职期间不安排其它工作。出现违法生育的，从严追究相关责任。
5、对在村计划生育工作中管理不到位、责任不落实、工作不力，没有积极配合镇、村抓计划生育工作，尤其是在控制违法生育工作中，对外出重点对象责任联包、责任措施不落实、联包对象底数不清、没有做好及时联系查找工作，导致违法生育的，或因工作原因造成计划生育失控的村两委干部及计生服务员，予以调整，情节严重的给予党政纪处分。
6、对于拒不参加“两查”对象户和违法怀孕对象户，在其参加两查和落实补救措施前，对违法生育对象户，在其缴纳社会抚养费及采取长效避孕（结扎）措施完毕之前，停止享受村组集体经济等一切待遇和各种分红，该户全部款项由村集体统一掌握，待其参加两查和落实补救措施，缴纳社会抚养费和采取长效避孕措施（结扎）完毕后，再予以安排。各村不得擅自发放，否则，将视情节轻重，严肃追究村、组主要干部及责任人的责任。
7、村级计生服务员工作考核具体按《白塔镇村级计生服务员工作考核办法》执行。服务员在工作过程中情况掌握不清，报告不及时、弄虚作假，采取欺骗、隐瞒手段，且没有提供违法生育对象任何线索，造成工作失误或出现违法生育严重的，除扣发计生服务员报酬外，计生服务员予以免职。
8、对计划生育工作成绩显著的村干部，予以表彰，对工作不力，措施不到位、弄虚作假，失职、渎职，造成违法生育的干部，予以一票否决，坚决予以调整，并从重给予党政纪处分。
三、本办法自发文之日起施行。
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