当前社会的形式与政策

当前社会的形式与政策（共8篇）

当前社会的形式与政策 篇1

面临的问题与发展战略

【摘要】本文就当前我国农业科技所面临的科技成果供需失衡、科技体制不够完善、对农业科技支持力度不够以及我国农民的总体文化水平较低等问题进行分析，提出了发展优质技术、增加农民收入、贯彻科技兴农指导思想、提升科研人员及农民文化水平、加强国际间农业科技交流与合作等措施以促进农业科技的发展。同时也就当前我国农业科技的发展战略发表了看法。

【关键词】农业科技发展面临问题可持续发展战略

建设社会主义新农村，大力发展农业，是我国农村社会的一次新变革，它是一项复杂的系统工程。加快推进农业科技发展，是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提升农业科技含量、促进农业成果转化、提高农业国际竞争力的关键举措。当前，我国农业发展越来越受到科技发展水平制约，本文对我国农业科技发展面临问题与战略进行研究，以此促进我国农业科技发展。

1.当前农业科技发展面临的问题

1.1农业科技成果的供需失衡

农业科技成果的供需失衡导致其转化率低下，从农业科技的供给来看，农业研究主要在产品领域，尤其偏向粮棉等主要农产品，而在生产环节上，则过分偏重于农业产中技术，对于产前、产后环节则重视不够。

1.2农业科技体制还不完善

农业科技体制还不完善，农业科研、教育和推广部门之间条块分割严重，研究机构、高等院校和生产部门之间既没有行政隶属关系也没有经济利益关系，难以实现有效的长期的协作与联合这不仅造成课题重复，大量科研经费分流，而且有时还造成部门之间的矛盾和磨擦，浪费了大量的人力、物力，不利于农业科技的创新与推广。

1.3国家对农业科技支持力度不够

国家在资金投入上对农业科技研究与推广的支持力度不够，已成为制约农业科研与推广事业发展的重要因素之一 20世纪80年代以来，中国科研投入的总经费占国内生产总值的0.5％-0.7％，而农业科研投入经费仅占农业总产值的0.2％左右，有的年份只有0.1％，相比之下，美国、英国、日本、意大利等发达国家农业科研投入经费占农业总产值的1.6％-2％大多数发展中国家也超过0.4％，这也是我国农业科技人员流失的重要原因之一。

1.4我国农民的总体文化水平较低

我国农民的总体文化水平较低，不仅阻碍了对农业科技有效需求的形成，而且影响了农业科技成果的推广。较低的文化水平不仅限制了农户对科技成果的掌握程度，降低了技术效益，而且增加了农户采用新技术的风险。据统计，目前在我国的青壮年农民中，大学文化程度者只占1％，中学文化程度者占30％，小学文

化程度者占30％，还有30％左右的文盲、半文盲。对于一个拥有9亿农民的大国，这些文盲人口的存在将造成农村劳动力转移的巨大困难，甚至可能形成严重的社会问题。

2.应对问题的方法

2.1发展优质技术

发展优质技术,针对我国农产品品质较差的现状，根据市场需求，调整品种结构，提高品质，降低成本，发展以增强市场竞争力为核心的优质技术。采用自主开发、引进、消化、吸收、转化等多种途径，将用于增产的科研部分转移到优质的发展上，尽快改变我国目前农产品质量不佳的状况。

2.2增加农民收入

关于农民增收,针对提高农民收入、扩大内需的要求，发展以加速农业产业化为目标的高效农业技术，注重资源的高效利用和农产品附加值的提高，开发新技术、开拓新产业，优化农业生产结构，提高劳动生产率。

2.3贯彻科技兴农指导思想

全面贯彻科技兴农的指导思想,针对不同地区农业发展的技术需求，发展区域性综合配套技术，充分发挥不同区域的优势，以促进全国农业快速、持续、均衡发展。

2.4提升广大农民的文化水平

提高广大农民的文化水平,我国应该改造现有的农业教育体系，使之适应新的技术和产业形势，培养一批有理想、讲奉献、高素质的农业科技队伍，大力提高农民科学文化水平；通过农业技术讲座、培训、函授、夜校等多种形式，提高农民的科学文化水平和农业科技水平。尤其要对成年农村劳动力加强职业教育，在县乡通过职业中学或农技推广机构举办免费或低费职业教育班，为农民讲授农村实用技术知识、管理知识，提高农村劳动力转化科技成果的能力。

2.5加强国际间农业科技交流与合作

加强农业科技国际交流与合作当前，世界经济正走向区域化、全球化的发展方向。世界的发展离不开中国，中国农业科技的发展也离不开世界。经济学家预言，未来国际市场的竞争实际上是科学技术的竞争。我国农业科学要赶上世界发展潮流，必须加强对外科技交流与合作，取长补短，共同发展。

3.可持续发展战略

农业生产作为广义生存支持系统的核心，影响制约着系统对现有人口的支撑能力和未来人口的承载潜力，因此,提高农业可持续发展能力是提高系统整体生存能力的关键，对促进国家的可持续发展具有重要的意义。所谓农业可持续发展能力可以描述为:“农业生产系统成功地延伸至可持续发展目标的能力，即推动农业可持续发展战略实施中着力培育的物质能力和精神能力的总和。”

强化科技支撑对我国农业可持续发展的功能与意义概括来说，当前制约我国农业持续发展的因素有四个:

一是缺水少土的形势更趋严峻。据预测，2020年我国粮食需求量要由5亿吨增加到6.5亿吨，而农业用水量没有增加，人均耕地由0.1公顷减少到0.08公顷；

二是农业自然灾害与病虫害严重，1997-2006年，我国年均受灾面积占农作物种植面积的比重为30%；

三是农业生产技术仍停留于低效率、高消耗状态，导致农产品缺乏市场竞争力；

四是农业生态环境恶化，人们的食品安全受到威胁。上述因素的存在对我国农业的可持续发展构成了潜在威胁，其化解有赖于农业科技支撑体系的强化。

采用可持续发展的农业科技发展战略可以从一下几个方面实施。

突破农业资源刚性约束，改善农业生态环境，需要强化科技支撑我国人均耕地和水资源分别为世界平均水平的1/3和1/4左右，预计人口高峰期人均耕地和水资源还将有所减少。与此同时，自然灾害发生频繁，水土流失、草场退化和农田污染等环境问题尚未得到有效遏制。可见，突破资源刚性约束、改善生态环境、保障农业可持续发展的要求十分迫切。因此，必须加快开发节水、节地、节能、节材技术和绿色农业技术，形成与发展要求相适应的资源节约型、环境友好型农业技术体系，推进农业向生态化、安全化方向发展。

提高农业综合生产力，保障国家粮食安全，需要强化科技支撑当今世界正面临着极为严重的粮食危机，主要粮食品种价格快速上涨，小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位。虽然世界粮价与全球气候变化、生产成本增加以及原油价格上涨等因素息息相关，另一个重要原因就是世界人口增长与GDP增长引发的日趋紧张的粮食供需关系。

增强农业创造财富的能力，促进农民增收,需要强化科技支撑农民收入水平与农业创造财富的能力有着直接的相关关系。据统计，2001-2006年我国非农用地地均GDP与农用地地均GDP之比年均增长约6·5%，同一时期，我国城镇居民人均可支配收入与农村人均纯收入的差距也在逐年增加，年均增长约2·2%。从理论上讲，造成收入水平差异的根源在于人力资本的差异，因此，提高农业效益、促进农民持续增收的关键在于提高农村人力资本的水平，尤其是现代农业生产能力，,即农村劳动力在农业生产中具有掌握先进的农业技术、使用先进的农业设备、不断更新生产方式和采用新品种的能力。

[1]郭文韬中国农业科技发展史略.中国科学技术出版社，2008

[2]潘鸿中国农业科技进步与农业发展.吉林大学出版社，2009

[3] 胡金有，张领先，王德成新阶段我国农业科技发展的战略分析[J].科技管理研究，2005

当前社会的形式与政策 篇2

一、群众文化活动的基本形式

由于新时期我国总体经济水平不断提高, 伴随着物质生活水平的提升, 对于精神文化生活的需求也变得更显出。因此对于群众文化工作者也提出了更高的要求, 不仅要满足人民群众日益增强的精神文化需求, 还要达到开展文化活动过程中多样性、丰富性的要求, 不断提高群众文化活动的水平, 推进文化活动的] 顿利开展, 为实现社会主义文化繁荣做出应有的贡献。通过开展种类多样、形式丰富的文化活动能够在一定程度上, 影响人们的文化生活方式, 从而引导人们树立健康、文明的精神文化生活, 同时在群众文化活动的开展过程中对不同年鲶段、地域文化特色、受教育的水平等因素进行综合性考虑, 例在开展针对学生群体的校园文化活动时, 应当结合学生的具本受教育水平开展相适应的文化宣讲活动;在我们当地的一些庄毛社区开展文化活动时, 可以结合我们本地的文化习俗, 文化色展开相应的文化活动。定期的对本区域内的居民社区、企业位等进行心理健康讲座、人文历史讲座、消防安全常识讲座, 科学、合理的针对人们的具体需求, 满足人民群众对于精神文化的需求。

二、农村群众文化建设的基本措施

基层领导要从大局观点出发, 对文化建设活动要有明确详细地规划, 要在人力、物力、财力及时间上实行统筹安排, 要积极支持和联系各大文化团体, 与他们进了合作交流, 不断提升文化活动的档次和举办文化活动的合作交流。其次, 在群众中对文化建设活动组织进行宣传, 更新人们心中的落后观念, 吸引更多群众参与到文化活动中, 以扩大文化建设的影响力。不搞形象工程, 形象工程不仅造成了资源的浪费, 而且对文化建设毫无意义。多开展一些实质性的活动, 例如开展一村一品活动, 在每个村子都形成一个特色活动, 然后大家互相竞争, 互相激励, 互相学习, 形成一个文化交流的圈子, 既使文化活动得以发展, 又有利于社会和谐;开展科技带头人的活动, 即通过让掌握了新技术、拥有新思想的人对其他人进行经验交流的活动, 丰富生活的同时, 也激励了更多人, 形成相信科学、相信技术的良好风尚;还可以举行各种培训班, 对人们进行思想和实践上培训指导, 帮助他们树立新观念, 学习新技术。为确保文化大院的充分利用, 首先从设备发放、开展文化活动、举办各顼赛事、加强管理等方面人手, 保证了文化大院各项活动的正常开展, 充分发挥了文化大院的文化娱乐、宣传教育和综合服务三大功能, 为新农村新家庭建设和村民生育、生产、生活提供了全方位的优质服务。

文化设备配发及时到位。利用中央财政安排的文化专项资金为文化大院配备文化活动器材, 在配置过程中, 要层层抓好落实与管理, 要求设施设备做到专人负责、专人管理、确保各类设施设备正常发挥作用, 有效促进了文化大院建设发展。在设施配备中可以采取以奖代补的形式, 奖励优秀文化大院以改善其基础设施条件, 扶持其更好地开展群众文化活动, 活跃乡村群众文化生活;二是举办各项赛事活动。经常组织开展书法绘画大赛、地方戏大赛、青年歌手大赛、群众广场舞大赛等赛事活动, 为各文化大院提供交流学习的平台, 激发广大群众开展文化活动的积极性。文广局定期或不定期组织文化专业人员深入文化大院为群众辅导排练文艺节目, 尤其是在冬闲时期帮助群众排练节目, 指导群众开展文化活动;三是文化大院积极开展各项文化活动。各文化大院、文化团队充分发挥领头雁作用, 积极组织带领村民开展群众文化活动, 每逢节庆编排一些寓教于乐的文艺节目, 丰富群众文化生活。, 文化大院要配备有剧场、健身场、棋牌室, 书画室等, 经常组织群众开展精彩纷呈的文化活动, 每周举行义务演出,

由于现代信息技术等科技成果的不断发展, 在很大程度上丰富了人们的文化生活, 同时也促进了人们对于参与群众文化活动的热情, 从而将群众文化活动带到了新的高度。随着我国经敝内不断繁荣, 人们的文化生活需要不仅在逐渐提高, 对于满足文化需求的多样化要求也在不断被提出, 面对人民群众日益增乇的文化生活需求, 传统的电视、广播等媒体已经难以满足洇厅需要广大的群众文化工作者深人群众的实际生活, 通过体验弹众生活的方方面面结合、联系各方群众的精神文化诉求, 开展形式各样的文化活动, 以满足人民群众的日益高涨的精神文化趋势。

摘要：当前文化建设问题主要表现在发展不均衡, 具体是地区之间的发展不均衡和以家庭为单位的个体发展不均衡。一些交通便利与外界联系顺畅的农村, 更容易受先进文化生活的影响, 有进步的观念, 普遍文化建设工作进展的好;而一些贫困闭塞的农村, 除了必要的劳动时间外, 其他时间无非就是串门闲聊、赌博等活动, 不利于农村的和谐发展。

当前社会的形式与政策 篇3

关键词：节能减排；政府；环境；经济

一、我国节能减排现状阐述

目前，我国是一个能源消耗大国。针对目前日益紧张的能源短缺问题，各国都在寻找替代能源，希望找到更清洁的能源，以期长久地在这地球上生存下去。在经济快速发展的同时，还要以可持续发展的理念，保护好地球环境，切不可以“先污染后治理”的理念发展经济。在还未找到合适的新能源之前，各国还得节能。在这个赖以生存的地球上，保护环境是当前义不容辞的责任。节能减排分两层意思：节能，节约能源；减排，减少污染物的排放量。从当前地球能源储备量来看，各国能源（资源）都是有限的，都有用完的时候，在当前使用能源的基础上，放慢使用速度、延长使用时间，是维持各国经济、文化、政治发展的保障。在大量使用能源的同时，由于现今大多数能源并非清洁能源，所以会产生污染排放物，污染环境。为担当保护环境的重任，有效地节制能源的使用，将对环境的污染有部分遏制作用。

减排问题是世界环保小组一直探索的一个方向，力求遏制污染环境的速度。许多地方政府在引导地方经济发展的同时，环保意识缺乏，大量招商引资。在地方政府与企业利益方向一致时，会竭力帮助企业发展，而忽视节能减排工作的施行。有些企业会引进一些排污量大、耗能高、污染环境严重的小型企业，导致地方河流、资源污染严重，不适合人类居住。当民众利益与企业利益有冲突时，由于地方政府的财政收入和税收大部分来源自于企业，因而地方政府会首先考虑企业的发展。

二、我国目前节能减排政策存在的问题

经济发展的快慢对宏观经济、生态环境和经济结构毫无控制能力，市场经济的发展要靠政府来进行宏观调控，指导地方经济发展趋向。由此可见，政府在节能减排方面起主导作用。政府在调控宏观经济发展的同时，还要依靠经济策略、法律手段来维护能源节约化利用和污染物低量化排放，做到环保型经济发展。政府作为节能减排的指导者，而不是唯一主体，整个社会都可以投身于节能减排的行动中。政府在依靠法律、经济手段来监管企业能源消耗、污染问题的同时，也需要企业的自律，更需要社会群体来监督，维持环境、经济的协调、可持续发展。

（一）地方政府推动节能减排的制度性障碍

在政府管理和主导经济发展的问题上取得的成效越大，政绩考核奖励将也越高。在现行的政绩考核体系下，政府竭力发展经济，为了取得更大的政绩而忽略了节能减排工作，这使节能减排政策的施行又添了一个障碍。为了GDP的发展，地方政府也相继在本地招商引资。由于政府追求的是高利益，一些技术含量低下、高污染、高能耗的企业落户，造成污染和能源消耗加剧，节能减排任务远不能完成。我国分税制度执行以来，给地方政府带来了巨大的财政经济压力，因而地方政府着力于发展区域经济，而忽视节能减排的任务。分税制度不仅需要政府财政收入的持续增长，还需要负责当前社会医疗保障、素质教育等社会福利保障的任务。因此，政府在努力招商引资牟取经济发展的同时，无暇顾及节能减排工作。

（二）节能减排的税收、优惠政策不够完善

目前，节能减排的税收主要针对工厂企业排污、治污进行收税，对于不合格的企业工厂给予罚款等处罚。受企业对节能减排认识不足和科技不够先进的因素影响，没有引进绿色生产、低排放、低能耗的生产模式，造成排污耗能严重等问题，这也是节能减排任务难以完成的一个原因。我国目前税收政策主要是针对企业排污量超标，以收取排污费的方式对企业进行制约，然而对我国目前废弃物堆置问题没有任何税收，这就导致有些企业钻空子。由于节能减排创新和科技创新的优惠政策没有落实，其效果也不明显，阻碍了节能减排的发展。

（三）税收力度不够，调节面过窄

我国税收的范围包括煤炭、石油、天然气、矿石、有色金属和矿石及盐征收资源税，对许多短缺资源，如水、湿地等资源破坏没有纳入税收范围内。收税不仅范围较窄，而且税率极低，导致许多资源被免费使用、浪费及低效率使用。许多工厂开在水源附近，许多工厂选择将污物排到和河水中，或者轻度过滤处理再排放。这不仅污染了附近的水源，附近的田地也会遭受污染，农作物也会因此感染，最终受害的还是人类。

三、发挥政府在节能减排中的作用的对策

（一）完善地方政府政绩考核制度，促进地方利益与政府执政平衡

在目前的政府官员政绩考核体系下，要改变以往以经济发展为重心的模式，将可持续发展与经济增长挂钩，将地方利益与节能减排的平衡发展作为新的体制，来考核地方政府的政绩作为。地方政府在发展地区经济时不能只顾眼前利益，杀鸡取卵，更要注意长远的利益，不能单单靠经济发展谋求眼前利益，不能为追逐政绩而不顾环保、可持续发展策略。有数据显示，地方政府采取中央政府制定的可持续发展策略，因地制宜地开展地方区域经济发展、实施节能减排政策，能促进地方经济发展和节能减排发展。

（二）完善节能减排税收优惠政策，加快节能减排建设

在经济转型的今天，不仅要关注经济的发展，环境保护同样重要。对于企业在节能减排方面的举措，政府应大力支持。在税收方面，可以对企业实施环保节能方案予以部分税收的减免以促进节能减排工作的开展。对于企业使用节能环保产品，如风能、太阳能、氢能等再生能源或环保型能源，使用高科技用于节能减排等方面机械设备，可以降低其税收比例，鼓励企业购进环保型设备作业。做好此方面机械设备售后服务工作，吸引企业，使节能减排在企业中广泛体现，将节能减排思想落实到更多的企业。对于企业用于研发新型节能减排机器等的经费减免部分收益的个人所得税，扶持、鼓励该行业的发展。

（三）适当扩大税收范围，促进节能减排实施

当前我国对企业排污治污行为的制约不够严格，排污费征收费用较低。我国对企业环境污染主要是通过对水污染程度测量收费，针对排污量超标的企业征收排污费。在种种环境治理管理条例尚不成熟的基础上，着手将污染环境的污水、垃圾、重金属排放量、有污染性气体纳入环境污染范畴；提高对消耗稀缺资源、污染性严重、不可再生资源等企业的税收；对普通、较易得到的资源降低税收。合理调配税收制度，使我国资源在可调控手段下健康开展。政府应逐步建立一系列整改措施，促进企业创新技术、改进生产方式，高效利用能源，节约能源，减少污染物排放。

四、结语

总而言之，我国企业生产高污染、高排放量、高能耗的主要原因在于我国对政府政绩考核体系、对经济发展的要求及税务制度的不完善。企业发展都是由政府领导开展的，政府引商投资，发展经济，与此同时，政府也要注意节能减排的问题。地方政府必须以中央政府为主体，根据实际情况，因地制宜，制定合理有效的地方政策来应对地方发展。只有中央政府制定合理可行的财税制度，鼓励有益发展的研发事业，改变对地方政府的考核体系，着力使地方经济与节能减排共同发展，企业才会往良好的方向发展，经济、环境的发展才会协调，人民生活才会更美好。

参考文献：

[1]路宇，郭新宇.地方利益对政策执行的影响及对策[J].云南财贸学院学报，2011（05）.

[2]肖坚.促进节能减排的税收政策思考[J].辽宁税务高等专科学校报，2011（12）.

[3]史耀斌.鼓励节能减排的税收改革大思路[J].中国投资，2012（07）.

形式与政策我的中国梦 篇4

中国梦不是一般意义上的梦想，而是一种特定的、整体性的思想意识和目标指向，是思想意识和目标指向的高度融合统一，是中华民族正在万众一心、努力奋斗的共同理想。中国梦，是中华儿女普遍的坚定的思想意识和目标追求。她经历了近代以来中华民族沦为半殖民地半封建社会而遭受空前屈辱和磨难的洗礼，经历了无数志士仁人肝脑涂地和舍命抗争的无数次劝谕的启迪，经历了千万次中国向何处去的上下求索和反复追问的锤炼，而最终找到了由中国共产党带领人民寻求民族解放、实现民族富强的道路。

中国梦不只是简单的大国崛起，而是以中华民族兼济天下的博大情怀和与世界其他民族包容共生的民族文化心理为基础，表达的是中华民族要对人类有所贡献的雄心壮志。她的实现，不同于以往的大国崛起，不是建立在掠夺和侵犯他国利益的基础上，而是基于中华民族其他国家和民族携手发展、和谐发展、共同发展、共享繁荣的基本路径和基本方式。

中国梦不是他国梦的翻版，而是植根于中华民族精神、基于中华民族从传统走向现代的价值追求、基于社会主义现代化建设的成功实践，有着鲜明的中国特色。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。中华民族对于中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的道路自信、理论自信、制度自信更加坚定。这是中国梦能够实现的根本动力所在。

总书记还说“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

这个伟大的梦想，蕴藏着中华儿女对未来的无限期盼。中国梦有大有小，每个人都有理想追求。每个人的梦都是中国梦不可分割的部分。我梦想大学毕业后有一份高薪职业，让父母安享晚年。“国家好，民族好，大家才会好！”我更梦想一个伟大的中国。中国梦，梦中国。我梦想：在中国，无论职业如何，人人尽职尽责；在中国，人才选拔公平公正，教育体系质量卓越；在中国，食品安全，孩子健康成长。我希望中国：人不独亲其亲，不独子其子，使老有所养，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养„„

形式与政策答案 篇5

1、加快推进经济结构调整。（1）充分利用资源优势，搞好农产品和矿产资源深加工，积极发展现代服务业，（2）农村地区的经济结构调整，要靠大量带头致富能力强、带领致富能力强的能人来推动，继续加大对农村人才的培训力度。（3）要优化内需外需结构，着力扩大内需特别是居民消费需求，大力增强经济增长的内在动力（4）优化产业结构，大力增强经济发展的后劲（5）优化城乡区域经济结构，加快城镇化步伐，注重新农村建设，大力拓展新的经济发展空间。

2、加快推进产业结构调整。（1）要加快推进传统产业技术改造。要认真落实重点产业调整振兴规划，以改造和提升传统产业为重点，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，（2）是要加快发展战略性新兴产业。要找准国际产业发展新方向，在新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，（3）是要加快发展服务业。我国发展服务业的比较优势突出，市场空间广阔，我们必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向，调整不适应服务业发展的体制机制，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高供给能力和服务水平。

3、加快推进自主创新。（1）要坚持自主创新正确的方向和路径。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。（2）要加快科技成果向现实生产力转化。政府要在资金投入、土地、税收、引进设备等方面实行政策优惠，营造鼓励创新、诚实守信、有利于科技成果转化的社会氛围。（3）要加快科技体制改革。关键是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。（4）要加快建设宏大的创新型科技人才队伍。创新型科技人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新产业的开拓者。

4、加快推进工业化发展模式转变。（1）要按照资源节约型和环境友好型的要求，大力发展循环经济，实现可持续发展。（2）把发展工业与新农村建设结合起来，以工促农，以工补农，推动城乡统筹发展。（3）要注重企业安全生产，加强对外来职工管理，提高为企业服务的针对性、实效性，为工业经济发展创造和谐、稳定的社会环境。

5、加快推进生态环境建设。（1）是生态环境建设是一项社会系统工程，需要各级党委政府进一步加强组织领导，需要全社会共同努力。二是林业部门要切实履行好贯彻国家林业政策、执行林业法律法规、拟定全市林业发展规划、组织指导生态建设、管理森林资源的职能（3）相关镇乡和市级部门要大力配合，把林业发展纳入经济社会发展总体规划。

6、加快推进经济社会协调发展（1）是加快提高教育现代化水平。（2）是加快实施扩大就业的发展战略。实施更加积极的就业政策，完善就业机制，扩大就业规模，优化就业结构，创新就业模式，强化公共就业服务（3）是加快社会保障体系建设。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，加大财政对社会保障的投入力度。（4）是加快发展面向民生的公益性社会服务。要加大政府对公益性社会服务的投入力度，加强基本公益性社会服务设施建设。

7、加快发展文化产业。（1）是加快公共文化服务体系建设。要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。（2）是加快发展经营性文化产业。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，打造有自主知识产

权、有市场影响的文化品牌。（3）是加快开拓文化市场。要建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，繁荣城乡文化市场，加快培育大众性文化消费市场。

8、拓展对外开放的广度和深度。（1）积极为广大外商投资企业营造更加开放、更加优化的投资环境情况，通过不断完善吸收外资法律法规，规范行政行为，及时发布发展规划、产业政策、准入标准、行业动态等信息，推进了中国投资环境不断透明化和便利化。（2）中国政府鼓励自主创新的政策覆盖中国境内所有企业，适用于依法在中国设立的一切外商投资企业，这是广泛开展国际合作条件下的开放式创新。

二、近几年来，中国周边出现哪些动荡？我们如何应对？动荡：（1）在南亚，美国扩大阿富汗战争，阿选举“后遗症”严重，当选总统卡尔扎伊与“占领国”、“占领军”之间摩擦加剧。巴基斯坦重大恐怖袭击接二连三，印度安全部队遭反政府武装突袭，伤亡惨重。（2）在东南亚，泰国政治继续“打摆子”，“红衫军”越闹越大，与政府“对决”的可能性增大。缅甸军政府急于在“大选”之前进一步“收拾”缅北少数民族地方武装，菲律宾选前角力升温。（3）在东北亚，蒙古爆发反政府示威，朝鲜半岛局势扑朔迷离，日本鸠山政权民意支持率“跌跌不休”。（4）在西亚，美国加紧从伊拉克“撤军”，而伊国内恐怖袭击不时升级。伊朗选举“后遗症”未消，伊朗核问题即将面临“摊牌”。应采取的对策：（1）最重要的还是发展，把自己的事情办好。一个国家特别是大国，它的国际地位最主要的还是取决于其物质实力。对我国来说，最重要的是，抓住当前的机遇，进一步提升自己的综合实力，提升营造有利的周边环境的能力。（2）是努力保持中美关系的稳定。美国是当今世界唯一的超级大国，对全球事务和亚洲地区的事务有着巨大的影响力。美国的态度在相当大的程度上可以影响日本、韩国、澳大利亚以及东南亚很多国家的政策。（3）发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力。综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。（4）是加强软实力建设。提升我国的国际形象，改善我国在周边国家心目中的认识和印象，使我国形象在这一地区更具亲和力。同时要保持我国在战略上的威慑力，努力维持一种平衡。

三、大学生需要有什么样的住房消费观念？

1、要扣除许多传统的消费观念，认为早点买房实际上也是一种投资，将来房价只会涨，买房子保值，但问题是房地产市场的发展是否一定如学生和家长的愿，就未必了，而且目前国家已经使用调控政策，高涨房价背后隐藏着一定的风险。

2、大学生对自己的评价很高，大部分大学生认为越早买房子越划算，我对自己的还款能力有充足的信心，对此我们要量力而行。

3、租房比买房更合适，经有关人专家分析，对于大学生来说，与其省吃俭用去挣钱买房子，还不如开开心心过日子，对此我们要慎重考虑。租房——买中小户型房——换购大户型房”的“梯次消费”模式更为合理

4、需要创业，创业也是一种就业渠道，等我们自己创业了，那买房子就不用说了，因此创业也是一种好的选择。

5、在不少校园里，在校大学生买房已经不是什么大新闻，甚至已成为一种流行的趋势，我们切记不要有这种心理。

6、一直以来高校在校生、刚毕业的职场新人都不是银行贷款青睐的对象，向大学生放贷只是一个噱头，实际上背后的还贷方还是与之“捆绑”的父母，银行此举“醉翁之意不在酒”，借“大学生房贷”之名，行学生父母还款之实，实际上是一种“子债父偿”捆绑式的房贷产品

形式与政策心得 篇6

摘要：当今世界的局势正在发生着深刻而又复杂的变化，我们的周边形式也变得愈发严峻，随着我们综合国力的日益提升，迫使我们必须有一之强大的人民军队来维护国家的权益，虽然我们的军队这些年来取得了一系列发展，但依然没有与国力对应的战斗力，所以我们要不断通过发展与变革来使我们的军队更加强大，使我们的各项权益都能得到维护，从而很好的实现我们的中国梦。关键词：人民军队、光辉历程、改革强军、新跨越 一、九十年来强军兴军的光辉历程

今年是人民解放军成立九十周年，中华民族的伟大复兴必然需要有一支强大的人民军队作为后盾，九十年来，在中国共产党领导下，人民军队从小到大，由弱变强，历尽千难万险、战胜中外强敌，为实现民族独立和人民解放，国家富强和人民幸福建立了不朽的功勋。中国人民解放军是中华民族发展史上出现的第一支人民的军队，从1927年南昌起义，已经度过了90年的征程。

三湾改编从连队开始，形成连有支部，排有小组，班有党员，初步解决了如何把以农民及旧军人为主要成分的革命军队建设成为一支无产阶级新型人民军队的问题，保证了党对军队的绝对领导，奠定了政治建军的基础。1929年，共产党召开了古田会议，这次会议是中国共产党历史上一次重要的会议，这次会议认真总结了南昌起义以来建军建党的经验，确立 了人民军队建设的基本原则，核心内容是党指挥枪，不是枪指挥党，重申了党对红军实行绝对领导，规定了红军的性质，宗旨和任务等事关党的事业兴衰成败的根本问题。人民军队建立初期，我军不断通过打胜仗缴获武器装备来武装自己。随着新中国的成立，一大批新式的武器装备不断的列装部队，甚至世界尖端武器的研发也得以重视，原子弹、氢弹、一大批先进的导弹相继研制成功，武器装备的不断提升，不断支撑着我军向世界一流军队的方向发展。

人民军队成立初期，毛泽东在井冈山龙江书院组建了“井冈山教导队”，它标志着中国共产党领导的军事院校创立的开始。土地革命战争时期，我军创办了红军大学，抗日战争时期，我军创办了抗日军政大学。2017年7月19日，新调整组建的军事科学院、国防大学、国防科技大学成立大会暨军队院校、科研机构、训练机构主要领导座谈会在北京八一大楼举行。

从南昌起义之后，我们的军队就走上了武装夺取政权的道路。新中国成立之后，我们的军队维护了新生的人民政权，通过各种战争和军事行动，维护了人民政权和国家安全，人民军队通过不断的发展壮大，遏制和消除了来自国际上的各种威胁，维护了人民政权的稳定和国家安全。

二、实施改革强军战略是关键一招

当今世界，求和平，谋发展，促合作，谋共赢，成为时代潮流。世界局势也一直发生着深刻而复杂的变化，我国仍然面临着全面安全的挑战。党的十八大提出，建设与我国国际地位相称，与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国现在所面临的传统威胁和非传统威胁正在不断的变化着，正如习总书记所强调的：深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。从国际形势看，应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全，要求我们必须深化国防和军队变革。中国现在的周边局势依然十分严峻，萨德入韩，钓鱼岛问题，南海问题依然还没有得到解决。今年早些时候，印军无端越过边境地区，双方对峙了很长时间。所以说，维护国家安全的各种选择中，军事力量始终是保底的手段。

从世界军事发展趋势上看，顺应世界军事发展变革潮流，争取实现弯道超车，要求我们必须深化国防和军队变革。信息化部队作战行动更迅捷，作战指挥更简单，作战保障更便捷，作战能力更强。我们要坚定不移深化改革，努力建立起一整套适应信息化战争和履行使命要求的新的军事理论、体质编制、装备体系、战略战术、管理模式。从党和国家工作全局上看，坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须深化国防和军队变革。对于我们这样一个大党大国来说，巩固党的执政地位，确保国家长治久安，实现中华民族伟大复兴的中国梦，都需要军队强大、过硬。从国防和军队自身来看，贯彻落实强军目标和军事战略方针、履行好军队使命任务，要求我军必须深化国防和军队变革。首先，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。其次，我军打现代化战争能力还不够，各级领导指挥现代化战争的能力还不够。

三、强军路上实现新跨越

强国必先强军。强军是强国的一个重要的战略支撑，也是我们党的一项重要战略任务。从领导体质来看，显得更加高效。改革后的军队坚持军委管总，战区主战，军种主建。战建结合，充分发挥各部门的能力。2权利运行体系更加严密，改革一个重要的点，就是解决对权利运行制约和监督不够的问题，从组织体制和运行机制上强化监督职能，确保权利行使到哪里，监督就跟进到哪里。3力量规模结构更加优化，改革要继续裁剪军队，压缩规模；调整结构，改善军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例，优化军种力量结构；增效能，就是提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。4新质作战能力更加发展，进入21世纪，军事科技发展日新月异，陆海空天电网一体化联合作战日益成为现实，战场从传统空间向极高、极深、极远物理空间和虚拟空间拓展，特别是随着信息、智能、隐形、纳米等战略新兴技术的持续突破，新型作战力量成为军事能力跨越式发展的“增长极”，成为军事强国竞争的新宠儿。5军事人力资源更具活力，现代战争越来越集中表现为高素质人才的较量。没有人的活力的释放，就没有战斗力的跃升。开发管理用好军事人力资源，是深化国防和军队改革的一个“重头戏”。这次改革，将进一步完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系，建立军官职业化制度、文职人员制度等。通过改革，选人、育人、用人、管人、留人的链条更加清晰，职务、权力、待遇本位进一步向能力本位回归，军人职业荣誉感自豪感更加彰显，人才辈出、人尽其才的生动局面不断形成。6 军民融合发展更加深入。革命战争年代，战争的深厚伟力更多地体现在人民群众的“小推车”上；今天，现代战争军民一体、平战一体、前后方一体的特点越来越突出，国家的国防实力更多地寓于军民深度融合上。这次改革，着力打破军民二元分离结构，解决制约融合的体制机制问题，建立军民融合统一领导体制，构建组织管理、工作运行和政策制度三个体系，推进跨军地重大改革任务，国防潜力更加坚实巩固。

当前社会的形式与政策 篇7

1. 学校重视不够。

形势与政策教育教学内容复杂, 工作难度大, 涉及面广, 要搞好这门课的教育教学, 学校各有关部门必须密切配合。当前各高校虽然开设了形势与政策课, 但重视程度却远不如其他课程。主要体现在:第一, 对《形势与政策》课管理不够, 对师资队伍建设不重视;第二, 形势与政策教育所需的设备得不到保障, 所需的经费投入落不到实处, 相关研究科研课题难以得到支持, 研究成果很难发表。

2. 任课教师重视不够。

由于形势与政策课没有规范的教学大纲, 没有完整的理论体系, 无法确立自己的专业方向, 相关研究课题也难以得到支持, 研究成果的发表缺乏园地。因而一部分任课教师把它视为没有规范、程序和目标的自由活动, 并不把它当作一门“完整意义”上的课和专业方向来看。因此在教学过程中存在着应付的心理。

3. 学生重视不够。

当今部分大学生表现出功利化、肤浅化, 实用主义很强的倾向, 认为外语和计算机等课程是将来找工作的重要砝码, 认为形势与政策课毫无用处, 这是一个很现实而又很严峻的问题。究其原因, 第一, 是不感兴趣, 总觉得所发生的事情与自己毫不相关;第二, 由于形势与政策课只是作为一门要求并不严格的必修课, 得不到应有的重视。“形势与政策课很重要, 要学好, 要深入研究”, 我们常被这样教育、叮嘱。但到底什么课才是真正的“重要”, 值得“深入研究”, 一路被“考'过来的学生比谁都清楚。经验告诉我们, 评定一门课程是否重要与考试有莫大的关系。由此, 常常以论文结业的形势与政策课受到轻视就显得理所当然了。

4. 教师队伍参差不齐。

形势与政策课看似简单, 而要上好课并取得良好的效果绝非易事。形势与政策课的师资队伍存在兼职教师多、青年教师多等现象。以我校为例, 我校形势与政策课现有24名任课教师, 其中兼职教师18名, 专职教师只有6名 (3名副教授、2名讲师、1名助教) 。兼职教师一般都是从事学生管理工作的辅导员 (班主任) , 或从事党务、行政工作的领导, 这部分教师本身都有繁重的管理工作任务, 很难集中精力去研究一些理论问题及深层次的热点、焦点问题, 而青年教师教学经验比较欠缺, 在教学中显露出理论功底不足。这是制约形势与政策教育教学效果的一个重要因素。

5. 实践教学环节名存实亡。

通过社会实践、专题报告、党团活动等途径, 可以切实有效地深化理论学习, 但目前, 很多高校的实践教学环节并未展开, 仅仅是理论上的说教, 使这门课变得枯燥、乏味, 无法达到理论联系实际的效果。甚至是理论教学进行得如火如荼, 实践教学则是名存实亡, 给人一种虎头蛇尾的感觉。

二、加强高校形势与政策教育的对策

1. 学校领导需进一步重视, 要落实教学管理制度, 使形势与政策课教学更加规范。

要建立健全形势与政策教育领导体制和工作机制。学校应建立健全党委统一领导, 党委宣传部, ”两课“教学管理机构牵头负责, 教务部门、学工部门、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制, 制定教育教学计划、明确教学课时、学分数, 组织实施教学活动, 纳入学籍管理。要加强督查工作, 形成定期地教学检查和督导的工作机制。

2. 加强形势与政策教育师资队伍建设。

首先, 要有一支相对稳定的从事形势与政策课教学研究的专家型专兼职教师队伍, 根据各自专业特长和形势与政策课研究的不同领域进行合理分工;其次, 要建设一支政治素质高、知识面广、教学经验丰富的高素质的专兼职结合的授课教师队伍。第三, 严格形势与政策课教师聘任制度, 把好教师聘任关, 坚决摒弃那种谁都可以上形势与政策课的片面观点。

3. 加强任课教师理论水平和业务能力的培养, 提升形势与政策课的教学效果。

首先, 在教学过程中, 采取由专人撰写讲稿、电子教案、集体备课 (在集体备课中热悉教学内容、明确教学要点和重点、探讨教学难点和热点、化解教学疑点) 、任课教师第二次备课、分别授课、课堂测验、学生评教等措施, 加强学习交流, 注重以老带新, 经常性组织教学观摩, 形成一个完整的教学系统;其次, 加强教师培训工作, 学校应为教师进修、考察调研、查阅文件提供方便, 创造条件有计划地安排形势与政策课教师进行国内外考察, 使教师不断开阔眼界, 丰富教学素材;第三, 为形势与政策课教师的培养提高、科学研究提供条件。

4. 加强形势与政策教育教材和教学资料建设。

中宣部每年都印发年度思想宣传工作要点, 教育部每学期都印发形势与政策教育教学要点, 这是教学依据的主要参考。同时, 中宣部主办的《时事报告》 (大学生版) 是一份以形势教育为重点内容的刊物, 是进行形势教育的主要参考材料。在此基础上任课教师可以根据不同高校、不同年级和专业的情况, 可有针对性地把区情、校情、个情的内容补充穿插进去编写辅助教材。例如我校是一所少数民族院校, 一部分同学的汉语水平不是很高, 在授课的过程中, 有的时候需要双语教学, 这就需要根据本校的校情编写教学参考资料。

5. 要重点加强教学方法、手段改革, 创新教学形式, 提高形势与政策课的教学效果。

从形势与政策课的课程特点以及教学内容体系出发, 不断改进教学方法, 采用灵活多样的教学方式, 从而提高教学效果。第一, 课堂教育与形势报告相结合。形势与政策课的授课方式一般以课堂讲授为主, 但是, 课堂讲授教师水平参差不齐, 且教学周期长, 对于一些突发事件以及必须迅速传达到学生的文件精神等采用形势报告的形式, 则反映更迅速、效率更高;第二, 运用代化教学手段, 增强该课程的吸引力和感染力, 进而增强形势与政策课程教育的实效性, 这样可以避免形势政策课教学陷入说教、枯燥的尴尬境界;第三, 充分利用校园网, 建立形势与政策教育主页搭建网络教学平台, 将党的方针政策以及同学们关注的‘热点”、“难点”问题通过网上发布的形式来增进教学效果;第四, 课堂讲授与课外考察、讨论、社会实践相结合。

6. 要加强考核环节的改革, 积极探索与教学目标相适应的考核方法。

这门课应该突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力, 避免用单一的闭卷考试或撰写论文的形式评价学生, 应把考核贯穿于教学的整个过程, 把学生参与课堂讨论、社会实践等情况综合起来考核。

总之, 形势与政策课作为高校“两课”教学的重要组成部分, 是帮助大学生树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观, 使之成为社会主义事业可靠接班人的重要内容和有效途径。我们必须从形势与政策课的特殊性出发, 构建其科学的课程体系, 切实加强领导, 严格管理, 充分发挥“形势与政策”课在我校思想政治教育中的作用。

参考文献

[1].中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[Z].2005.

当前社会的形式与政策 篇8

1.当前农村土地流转中主要存在的问题

1.1认识不到位，观念滞后，阻碍农村土地正常流转

就总体而言，当前农村土地流转尚处于初始阶段。农户之间小范围的转包转让占主流，规模集中成片流转土地、从事农业综合开发的龙头企业和专业大户较少；流转模式比较单一，土地流转机制尚未完全形成。其主要原因是：一些地方干部、群众认识不到位，观念滞后。部分农户对土地流转认识不足，在外出务工、经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去。据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的30%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。

1.2农村土地流转合同不规范，权、责、利不明确

部分领导认识不足，重视不够，缺乏有效的农村土地流转组织、指导和管理手段。据调查了解，当前农村土地流转合同基本上是以口头合同为主；既便有签订的各种书面协议中，尚有60%的合同不够规范和完善。主要是合同文本不规范，内容不齐全，流转面积、标的不准确，容易产生权益纠纷。同时，土地流转合同管理滞后，在一定程度上影响了合同兑现。主要表现为农业承包合同监督管理乏力，基层合同管理人员业务素质不高，土地流转合同纠纷处理不及时，使流转双方的合法权益不能得到切实保障。

1.3土地流转机制不健全，引导和服务不到位

土地承包到户时，各地都是根据土质、地利搭配，按人平均承包分配到户，人为的把整块分割为若干小块。后经数次承包地调整，每户的承包地就更加零星。据调查，目前农户承包的田地多的有十几块，少则有几块。目前农村土地流转尚处于自发阶段，口头协议多，报村、乡（镇）、县批准备案的少。还没有形成统一规范、市场化运作的土地流转机制，土地流转中介组织缺乏，流转信息不畅，出现要流转土地的转不出，要租土地的租不到，土地资源配置效率低。

1.4风险大，效益低，制约流转

农业是自然和市场双重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖难，造成流转也难，对农业的影响更大，农业增产难增收。如2012年当地大面积种植的梨子，遭遇罕见的梨炭疽病，加之品种单一，气候不好，出产时，市场行情看跌，造成大量烂梨，农民损失惨重。

1.5政策不具体，监管措施难有力

近年来，国务院出台了保护基本农田，禁止用基本农田栽植果树、挖塘养鱼等一系列政策，对于确保国家粮食安全起到了重要作用。但是，目前农村专业大户要求成片开发土地扩大规模呈上升趋势，在一定程度上受到了该项政策的一些制约。尽管提倡土地使用权的合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。

2.完善农村土地流转的对策建议

农村土地是农民赖以生存的根本。农村土地的承包、流转事关农村的稳定，农业的发展，农民的增收。健全和完善农村土地承包、流转机制，对实现农业生产的可持续发展，农村的长治久安，农民的安居乐业有着及其重要的现实意义。

2.1健全完善法律法规，提高农村土地流转法律保障

目前，农村土地流转可参考的法律依据有国家颁布的《土地法》、《农村土地承包法》等相关法律法规，为开展农村土地流转提供了重要的法律依据。但是，随着农村经济的发展，农村土地流转日益增多，应把农村土地流转纳人法制化轨道，保障农村土地使用权的有序流转。

2.2加大政策宣传，引导农民土地流转

随着经济社会发展，农业面临更严峻的挑战，家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配置土地资源之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化大生产之间的矛盾等等，在现代农业发展中将表现得更为明显。因此，各级政府要加强土地流转工作的引导，把它列入重要的议事日程，多形式、多渠道、积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来，促进资源的合理配置，推动农业产业化发展。对土地流转法规政策要进行广泛的宣传，促进农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，防止宁肯荒地也要守着家庭承包地的僵化思想，有效地推动农村土地流转。

2.3坚持政策原则，保障农民土地权益

一是土地流转必须在土地延包年不变政策前提下进行，以保持家庭承包经营制度长期稳定。二是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，不能刮风、不能下指标、不能强制推行，要充分尊重农民的意愿，一切围绕农业发展，一切为了农民增收。三是要坚持土地流转主体是农民。当前，农业生产效益比较低下，农民增收困难，各地在引导农村土地流转中，一定要将流转收益归农户所有，任何组织和个人不得从中截留、扣缴收益，不许与民争利，确保农村社会稳定。四是各级农村经营管理部门要切实履行职责，积极做好土地流转合同的签订，及时办理合同变更、解除、签证工作，积极妥善调解和处理土地流转纠纷，促进土地流转规范化发展。

2.4加强培训，提高政府的扶持力度

通过培训，提高基层干部和村会计及合同管理人员、镇乡合同管理人员的政策水平和业务素质。要通过各种形式，加强对镇乡、村干部及合同管理人员的培训工作，不断提高他们的业务素质和政策水平。特别是在组织、发包、指导合同签订、解决合同纠纷等问题中做到依法办事，按政策规章办事，促使土地流转工作规范有序地进行。

2.5加强监督管理，规范农村土地流转行为