惩防体系建设交流材料

惩防体系建设交流材料（通用8篇）

惩防体系建设交流材料 篇1

——中建二局土木公司惩防体系建设情况汇报

深入推进惩防体系建设是一项长期性的系统工程。中建二局土木工程有限公司在总公司纪检组和局纪委的领导下，在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》过程中，立足本单位实际，以加强领导干部作风建设为着眼点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，融入管理，服务中心，完善制度，注重创新，深入推进惩防体系建设。特别是面对实现公司“管理、效益、规模”同步提升的新目标，理清工作思路，紧扣公司快速可持续发展的总体要求，为公司的又好又快发展创造了良好的内部环境，提供了坚强有力的政治和纪律保证。

一、加强领导，形成惩防体系整体合力

（一）及早规划启动，抓协调。公司按照局的部署及时制定下发了《惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划及实施方案》。公司对构建和落实惩防体系工作高度重视，及时成立了由公司党委书记任组长、总经理、纪委书记任副组长，总部有关职能部门为成员的惩防体系建设领导小组，负责惩防体系总体部署和重要阶段、重大问题的决策。司属各单位和项目也成立了相应的惩防体系建设领导小组，负责本单位惩防体系的领导和决策，建立起了一个自上而下、层次分明、职责明确、总体协调的运行体系。

（二）突出目标管理，抓细化。在《实施方案》中，我们结合公司实际，对任务进行分解细化，并落实到相关领导和职能部门。各部门按照实施方案的要求，认真落实各项任务。把惩防体系建设与强化管理、健全内控机制紧密结合，将各个业务系统的制度建设贯穿于惩防体系构建的各项工作中，形成了相互协调、齐抓共管的良好态势。

（三）强化责任意识，抓落实。把惩防体系落实情况纳入党风廉政责任制考核内容，并作为评价领导班子及其成员履行党风廉政建设

责任的重要依据。通过督促检查和责任考核，要求做到工作任务有具体安排、安排的工作有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告，把构建惩防体系与日常工作紧密联系起来、推向深入，体现了用《工作规划》统领反腐倡廉各项工作的指导精神，进一步强化了责任意识、深化了贯彻落实工作。

二、制定措施，确保廉政责任的贯彻落实

（一）抓责任分解，落实责任主体。公司始终把落实党风廉政建设责任制作为惩防体系工作的龙头来抓，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，列入公司党委责任状进行考核，与党政主要领导的年薪挂钩。同时公司党委又专门签订《党风廉政责任书》。按照责任层层分解的原则，从上而下全面推行领导人员“一岗双责”，逐级落实党风廉政建设责任制度，司属各单位也与所属部门和项目签订《责任书》。2010年与各单位（直管项目）签订责任书12份，分公司与项目部签订责任书25份，项目部与分包队伍签订《廉政合同》15份。

（二）抓责任督促，促进责任落实。《责任书》签订后，公司纪委又专门下发了《关于认真落实党风廉政建设责任制的通知》，就贯彻落实党风廉政建设责任制提出建立领导体制和工作机制、建立分级管理责任体系、建立健全防范预警机制、修订完善制度工、制定保廉措施、落实分解任务、严格检查考核等要求，确保《责任书》的各项任务得到落实。同时积极探索落实党风廉政建设责任制的途径和方法，总结分析责任分解、考核方面的做法和存在的问题，切实加强监督和检查力度，提高广大领导人员对落实党风廉政责任制重要性的认识，把党风廉政建设摆上重要位置。

三、重视教育，牢筑拒腐防变的道德防线

坚持党风廉政教育为前提，让党员领导人员警钟长鸣，筑牢廉洁从业思想道德防线。将党风廉政教育作为惩防体系建设的基础性工作来抓，贯穿于反腐倡廉的全过程。每年都制定下发年度党风廉政教育

工作安排，对公司党风廉政教育工作进行全面部署。通过有针对性地组织开展反腐倡廉教育，不断提高了各级领导人员的思想道德水平和拒腐防变的能力。在教育的过程中充分发挥公司传统优势，有针对性地开展主题教育、重点教育、网络教育、特色教育等形式多样的教育方式，不断提高教育的针对性和实效性，确保教育全面覆盖。

（一）主题教育的方法。组织领导干部和广大党员进行 反腐倡廉的专题学习、专题研讨和座谈。我们全面开展廉洁文化“四进”活动，积极创建“廉洁文化示范点”，今年我们以“做阳光干部”为主题的廉洁文化活动，在工程项目开展了“做阳光干部，建优质工程”活动、在两级机关开展“建阳光干部，促公司发展”等主题教育，并通过组织讲座、理论研讨、述职述廉、廉洁宣誓、签名等形式，对全体党员干部进行党风廉政教育。

（二）重点教育的方法。建设一支素质高、作风硬、品德好、业务精的领导班子和领导人员队伍，是实现公司又好又快发展的根本保证。为此我们首先把各级领导班子教育做为党风廉政教育的重点工作。一是加强对新提拨领导人员的廉洁自律教育，坚持对新提拨的领导人员进行上岗前谈话，要求他们自觉遵守廉洁从业各项规定、认真执行民主集中制、认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设、加强学习，爱岗敬业，不断提升履职尽责能力。今年以来共对15名新任领导进行了谈话。二是开展了“提素质、强能力、履职责、重作风、增合力”班子建设主题实践，活动以“四强”“四优”为目标，组织展开一次调研、树立一个标杆、组织一次参观、实施一次对照、进行一次交流的“五个一”活动，不断增强公司两级班子的凝聚力、战斗力和感召力。三是在两级班子中开展了“阳光干部大家谈活动”，要求两级班子深刻理解阳光干部的内涵，带头遵守廉洁自律的各项规定，树立阳光干部的良好形象。四是积极营造干部“阳光生活娱乐圈”，出台包括不准参与赌博等在内的多项规定，注重工作期间的监督教育的同时，更注重工作以外的教育引导，着力培养健康的生活娱乐情趣，促使领导人员洁身自好，永葆本色。

（三）网络教育的方法。通过充分发挥公司已拥有的公司外网、办公平台、梦龙即时通讯以及电子简报、工作QQ群等多种形式，进行有效的信息交流。适时更新公司内网上的廉洁文化内容，编发《纪检监察简报》，增强廉洁宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性, 对指导基层廉政教育工作起到了重要的作用。同时，今年以来，在局《建筑通讯》、《中国建筑新闻》、中国高速公路网、《首都建设报》、《工人日报》、《中国建设报》等多家传媒发表宣传稿件十余篇。

（三）特色教育的方法。我们针对各个分公司、项目的特点，因地制宜地开展廉洁文化“进项目”活动。如，沪杭项目是向世博会献礼工程，工期要求紧，质量标准高。为保证施工的顺利进行，我们紧密结合施工生产开展活动，根据党员的不同工作岗位，分别设置了“和谐稳定党员示范岗”、“科技推广攻坚党员示范岗”、“任务突击党员示范岗”、“安全生产党员示范岗”和“后勤服务党员示范岗”等，让廉洁文化走进岗位，让示范党员随时得到广大职工群众的监督和鞭策，使党员的先锋模范作用在工作中得到充分发挥，全体参战人员发扬“不怕困难，勇于创新”的沪杭高铁精神，顶住了资金短缺、设备不足、工期紧张等巨大压力，圆满完成了这个光荣而艰巨的政治任务。连霍项目让廉洁文化走进项目，活动中开展了“四个一”活动。即观看一部录像、组织一堂讲座、规范一次行为、进行一次承诺，为工程的顺利施工提供了坚强保证，项目部连续获得业主奖励200万元，并荣获河南省交通厅优秀施工单位荣誉称号，在河南省建设系统安全生产文明检查中排名第一。在哈大、唐山等重点项目召开项目班子述廉大会，每位班子成员对自己的廉洁自律行为进行深刻总结，从思想深处查找问题，明确努力的方向，接受广大员工的监督。对新承接的工程项目，在开工前及时开展“廉洁先行”活动，增强项目领导人员和重点岗位管理人员廉洁自律意识，为工程项目营造风清气正的环境。

通过形式多样的教育，领导人员拒腐防变自觉性不断增强。据不完全统计，这两年有25人次中层及以上领导人员主动上交礼金172500元。每年民主测评，领导人员遵守廉洁自律规定“很好”或“较

好”比例在95%以上。

四、融入中心，提升廉洁文化的质量水平

我们不断探索和创新廉洁文化运行模式。确立“结合实际，注重实效，先行试点，逐步推开”的工作思路，积极创建廉洁文化示范点。注重创新载体在深入上下功夫、注重结合实际在融入上下功夫。尤其是注意将廉洁文化建设融入土木文化的大背景下，融入惩防体系建设之中，去发展、去完善、去壮大，使我们的廉洁文化建设向纵深发展，不断提升全司廉洁文化建设的质量和水平。我们去年获得了总公司“廉洁文化进岗位”示范点，今年全面推进廉洁文化“四进”活动。

（一）理论与实践相结合。坚持以科学发展观为指导，紧密结合实际，把廉洁文化建设与弘扬土木公司的文化有机结合起来，勇于实践，总结经验，把握工作规律，积极探索，特别是注意把成功经验上升到理论高度，发展廉洁思想，创新廉洁理论，改进方式方法，组织编印了《廉洁文化手册》；提炼总结出了公司廉洁文化核心理念、教育理念、制度理念、监督理念；在实践中不断提高廉洁文化建设水平，以廉洁文化“进项目”为重点，在哈大项目召开“做阳光干部，建优质活动”启动仪式，并组织接力签名和廉政誓言宣誓活动，依靠廉洁文化“进项目”为公司的不断发展和工程项目的优质、高效、廉洁施工提供坚强保证。

（二）先进性与群众性相结合。坚持先进典型为楷模，以土木公司“身边的人、身边的事”抓好示范教育，既突出党员领导干部这个重点，不断提升他们的思想境界、文化素养和道德情操，以自身的良好形象引领廉洁文化建设。同时，又充分调动群众参与的积极性，广泛开展主题鲜明、内容丰富的文化活动，扩大廉洁文化的覆盖面和影响力。为了挖掘公司内部“阳光干部”的感人事迹，树立“阳光干部”典型，营造“做阳光干部，建优质工程”的良好风尚，公司纪委开展“我身边的阳光干部”故事征集活动，使廉洁文化建设既有先进典型，又能让典型经验在面上开花结果，使之常抓常新，持续见效，（三）全面推进与重点突破相结合。把廉洁文化建设放到党风廉政建设的全局中来把握，一是突出“新”。在创新上求思路，形成新的思想观念，总结新的经验，寻求与土木公司特点相适应的廉洁文化。如给员工的电脑安装“廉洁屏保”，只要电脑“歇”上几分钟，一幅幅精美的廉洁宣传图片，还有令人深思的廉洁警言警句，就会“现身说法”。这种独具匠心、富有现代气息的廉洁教育形式，比起传统的廉洁宣传学习有更灵活、生动等的特点，使得廉洁宣传入脑、入心，做到警钟长鸣。《中国建筑新闻》对我公司“廉洁屏保保廉洁”的做法进行报道的同时以“中建二局土木公司文化建设出奇招”进行了专门评论，给予了充分肯定，肯定了我们宣传教育形式的生动和活泼。二是突出“活”。既有利于形成良好的廉洁氛围，也有利于与公司文化建设相结合，生动活泼，提升了廉洁文化的层次和水平。如为了进一步落实领导干部廉洁自律有关规定，切实加强节日期间党风廉政建设，杜绝节假日腐败现象的滋生，每逢节假日，我们都精心挑选多条短信，提前有针对性地向公司中层以上领导干部发送廉政短信，在送上节日祝福的同时，提醒各级党员干部时刻牢记廉洁自律各项规定，自觉远离腐败。让廉政短信为“节日病”预警。三是突出“实”。解决实际问题，归纳提炼出廉洁文化好的工作方法。公司纪委在全司范围内开展了廉洁文化调研问卷活动，调查问卷共设立了涉及对廉洁文化的认识、现状、成效、建议等三个方面15个问题，广大职工都认真地进行了答题。发出调查问卷26５份，收回调查问卷260份。通过调研使公司纪检组织全面了解了员工对廉洁文化活动的评价和理解，找出工作中的差距和不足，为下一步开展工作打下了良好的基础，对促进公司党风廉政建设有重要的参考价值。在教育内容上，注重针对性；在教育对象上，注重层次性；在教育方法上，注重多样性；在教育时机上，注重超前性。确定重点任务、重点工作，实施重点突破，由点及面，带动全盘。

五、健全制度，建立惩防体系的长效机制

公司在构建惩防体系过程中，牢牢把握制度建设这个治本之策，在决策、执行、监督三个层面不断构建制度体系。通过在决策、执行方面的制度建设，将惩防体系建设有机融入企业经营管理的工作目标和业务流程。通过监督方面的制度建设，充分发挥总部各部门的监督作用，形成了齐抓共建的工作格局。

（一）完善反腐倡廉制度体系，提高制度建设的源头防腐力。建立一套较为完备的反腐倡廉制度体系，是制度建设的基本要求。近年来，我们抓紧出台相关法规制度，有力堵塞了体制、机制和制度漏洞。一是加强反腐倡廉制度建设。公司和各单位进一步健全完善了党委理论中心组专题学习、领导班子专题民主生活会、领导人员述职述廉、重大事项报告、廉洁从业谈话等基础性制度。并制定了《深入推进廉洁文化建设的实施意见》和《公司管理人员廉洁从业行为规范》等制度。二是完善企业经营管理制度。紧跟公司规模、管理、效益同步提升的目标，总部各职能部门进一步完善了工程项目管理、财务资金管理等“三重一大”方面的相关制度和监督制度，出台了《项目成本管理办法》、《项目资金预算管理办法》等规定。三是认真落实上级各项规定。总公司《关于贯彻落实＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞实施办法》出台后，认真组织两级班子成员学习，并根据《实施办法》规定的廉洁从业行为规范，修改了《廉洁从业承诺书》的内容，72名领导人员通过学习做出廉洁从业承诺，签订了《廉洁从业承诺书》，使上级的规定得到了有效落实。

（二）加快反腐倡廉制度创新，提高制度建设的生命力。创新是推动制度建设深入开展的根本途径，也是保证制度建设生机活力的原动力。近年来，我们紧密结合实际，从有利于惩防体系工作开展的角度出发，不断加快制度创新，有力推动了制度建设。如我们制定了领导干部“任前谈话”、“述职述廉洁”等。在具体的制度创新过程中，我们坚持了“三用”：一是适用，即有针对性地制定制度，坚持从党风廉政建设和反腐败工作的实际需要出发，确定所需制定的制度，对实际工作没有帮助或者帮助不大的制度，坚决不制定；二是管用，即制定的制度具备较强的效力，能够规范某一方面的工作或是解

决某一方面的问题，制度要么不制定，制定了就贯彻落实；三是好用，即制定的制度简便易行、利于操作，执行者能对制度要求一目了然，快捷执行，监督者或管理者能及时地进行监督、检查和追究，从而使保障制度制订的各项措施得以落实。近年来公司制度建设的成效表明，正是由于始终坚持了在继承中发展，在创新中提高，我们的惩防体系建设才得以不断丰富完善，并具备了自己的特色和优势。

（三）确保制度执行各项举措，提高制度建设的执行力。制度的生命在于执行，再完美的制度，如果不被严格执行，就失去了存在的价值。在工作中，我们始终把确保制度执行作为提升制度建设成效的必要途径。一是强化教育引导。坚持把反腐倡廉制度的学习教育作为党员干部政治理论学习的重要内容，并通过中心组学习、在公司内网上公布等形式，使广大党员干部能够熟悉制度的内容，掌握制度的精神实质。二是强化责任主导。借鉴落实党风廉政建设责任制等的有益经验，对一些重点制度的执行进行任务分解和责任细化。三是强化追究督导。追究力度不够是当前制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此，我们加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为。

通过努力，反腐倡廉制度建设在惩防体系构建中的关键地位得到牢固确立，反腐倡廉制度体系框架已经基本形成，制度在源头防腐中的积极作用正在加快显现。

六、强化监督，巩固效能监察的工作成效

（一）抓流程，建立完善制度。近年来，公司效能监察工作在全面推广，在熟悉运用体系文件的基础上，按照总公司的要求在制度化上下功夫，在规范化上做文章。实施过程中抓住效能监察工作的核心内容，首先从业务流程参照的制度入手，进行测试分析，并通过充分抽取样本进行符合性穿行测试，将实际操作过程与制度规定流程进行对比，从中检验是制度规定不适合实际操作执行，还是实际操作没有按制度规定执行。对已不适合实际操作的制度，重新修改完善；对实际操作没有按制度规定执行的，就责成相关责任人限期整改落实，并

及时验证。组织设备物资部和相关人员按照体系文件的要求，细化了机械设备租赁、材料采购、废旧物资处理等管理流程，并重新修订完善了公司的《物资管理实施细则》、《废旧物资处理管理办法》、《机械设备租赁管理办法》。目前已基本形成了一套物资采购、材料管理、机械设备租赁专项效能监察的管理办法在全公司实施，为堵塞管理漏洞、规范业务流程和提高经济效益起到了积极的促进作用。

（二）抓重点，认真选题立项。2010年，公司召开了效能监察工作会议，讨论通过了《中建二局土木工程有限公司效能监察管理办法》和立项，明确了今后效能监察工作的重点和任务，强调各职能部门的作用，规范了公司效能监察工作向更深层次的开展。公司紧紧围绕工程项目管理全面开展效能监察工作，今年重点开展实施沪杭项目周围材料管理、连霍项目分包管理，哈大、沈丹项目材料、分包管理效能监察，充分发挥效能监察为纪检监察工作融入管理，加强企业内部控制机制建设，提升管理水平，增加管理效益的重要作用。

（三）抓典型，提高监察水平。为了更好地发挥优秀效能监察人员的骨干作用，激发工作热情，扩大效能监察工作成果，公司今年首次开展了“效能监察先进管理者”评选活动。在全公司评选了四名“效能监察先进管理者”，以此推动公司效能监察工作的整体水平的提高。

惩防体系建设交流材料 篇2

在惩防体系中, “惩”是手段“防”目的, 中央要求在惩防体系建设当中要“惩防并举、注重预防”, 因此我们在今后的惩防体系建设工作中, 要把工作重心放在对腐败的预防上。惩治是预防腐败的手段, 其目的在于对潜在的腐败行为和腐败分子进行震慑, 对广大干部群众进行教育, 树立我党及企业领导班子在人民群众和企业职工心目中的正面形象。只有用好手段才能实现目的, 所以为实现预防腐败的终极目标, 对腐败行为如何惩治, 怎样惩治就成为我们今后惩防体系建设中最值得思考的课题。

对于腐败行为我们要树立“从严从重, ‘杀一儆百’”惩处观念, 但是更重要的是在惩治腐败的同时要加大对反腐工作的教育宣传力度, 以腐败案例为教材积极引导广大干部职工杜绝腐败, 防微杜渐。战国时, 齐国国君齐桓公午召见当时的神医扁鹊, 扁鹊见桓公有小疾劝其及时治疗, 结果桓公不听其言最终酿成大病, 不治而亡。腐败问题也是如此, 腐败的滋生并不是一蹴而就的, 就如同疾病一样它往往是由不起眼的小事逐步演化成了大问题。没有人天生下来就是腐败分子, 巨贪也是从小的吃拿卡要开始的。所以我们要积极开展宣传教育攻势, 将贪污腐败害人害己的观念植入每一位领导干部的思想当中去。将有些“小疾”通过教育手段尽快治愈, 以免酿成大祸。教育是预防腐败的重要手段是企业惩防体系建设中的不可缺少的重要环节。在教育惩防体系建设当中我们要将企业领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象, 使广大党员干部及时警醒, 深刻认识腐败的危害, 并对一些平时不以为意的小问题加以重视。在教育惩防体系建设当中我们还要将反腐倡廉教育面向广大职工群众, 提高企业职工的反腐意识, 使企业内部职工人人都成为腐败克星, 从而加强对腐败行为的震慑作用。在教育惩防体系建设当中我们最终要使反腐倡廉宣传教育工作格局不断完善, 形成反腐倡廉教育的强大合力。

对于腐败行为在惩处过程中加强反腐倡廉教育是很有必要, 也是卓有成效的。然而要从根本上有效预防腐败问题的发生, 关键还在于建立一套切实可行的长效性的惩防制度。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”, “制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”可见建立一套行之有效、合理务实的制度是干好一切工作的坚实保障。制度的作用在于规范和约束人们的行为逐步成为习惯。当一个社会中腐败现象蔚然成风, 只能说明社会制度对腐败行为缺乏约束, 仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言:“你要放一个妖艳的女子在我的卧室, 又要我对她没有非份之想是不可能的;要我对她没有非份之想的最好办法就是, 让她离开我的卧室。”同样, 在一个有利于腐败滋生的制度安排下, 要官员们操守道德何其难也!如果我们能够建立一套有效的反腐制度, 约束官员使其根本没有腐败的想法, 那么我们就等于切断了腐败赖以生存的土壤。在制度惩防体系建设中我们要建立健全反腐倡廉基本制度;推进从源头上防治腐败的制度改革和创新;提高制度建设的质量和水平, 严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。

此外, 加强对党员干部的监督工作也是有效预防腐败的重要手段。占有欲和贪欲是人类先天所具有的本能欲望, 我们除了依靠自身后天的修养来克服以外, 必要的外部监督也是我们克服自身贪念的有效助力。首先从监督对象上来讲, 腐败监督主要针对的是广大党员干部。国有企业掌握大量公共资源, 相比较而言, 更易在经济上发生腐败行为。所以国有企业的反腐监督工作应重点放在经济问题上。其次, 建立完善的民主监督制度是预防腐败的有效手段。民主是腐败的天敌, 只有把企业的所有问题在一定范围内公开化, 集思广益、大家监督, 把所有事务都晒到太阳底下, 才能最大程度的杜绝腐败。最后, 充分发挥各监督主体的积极作用, 是提高监督的整体效能必要手段。我们要将反腐倡廉教育工作深入到广大职工群众当中去, 建立广泛的群众监督体系。只有使广大职工群众认识到腐败是在损害企业利益同时也是损害职工利益, 充分调动广大职工群众的反腐热情, 将腐败行为变成过街老鼠, 才能极大的震慑腐败分子, 对腐败行为进行有效的遏制。

参考文献

[1]《国有企业惩防体系建设的方法初探》.

[2]《对构建国有企业惩防体系建设的几点思考》.

央企惩防体系建设有效推进 篇3

此次在北京召开的以“整体推进中央企业惩防体系建设”为主题的会议，是中央企业为进一步贯彻落实国资委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施意见》而进行的一次交流研讨，同时也是一次动员部署。

贾福兴在谈到如何深刻领会中央的新精神、新思路、新部署、进一步抓好贯彻落实时指出：一是深刻领会实质，增强责任感。《工作规划》是贯彻党的十七大精神的重要体现，是推进惩防体系建设的总体部署，明确了国资委和中央企业惩防体系建设的任务。企业党政领导一定要从讲政治的高度，重视并认真抓好《工作规划》的学习宣传和贯彻落实工作。二是认真贯彻落实，提高实效性。贯彻落实《工作规划》是一项重要的政治任务，也是加强企业管理的系统工程。国资委下发了《实施意见》，要求中央企业结合实际，提高工作针对性、实效性。三是注重以点带面，提高整体性。当前，要以加强对企业主要负责人的监督、规范权力运行和完善制衡约束为重点，贯彻落实《工作规划》。国资委将会同有关部门，重点监督检查中央企业领导班子成员特别是主要负责人在落实党的路线方针政策和国家法律法规、执行国资委有关规定的情况。国资委将加快推进中央企业建立健全规范的董事会，推动中央企业公司制股份制改革，指导董事会督促企业完善决策程序和工作规程。对没有列入董事会试点的中央企业，逐步实行党委（党组）书记与总经理分设，形成结构合理、科学规范的权力运行机制。中央企业要加强对所属单位领导班子成员落实“七项要求”和“三重一大”科学决策制度的监督，加强对执行民主集中制和领导班子议事规则等的监督。四是坚持惩防并举，提高系统性。正确把握惩治和预防的关系，坚持治标和治本、惩治和预防两手都要抓、两手都要硬。要继续保持惩治腐败的强劲势头，加大对企业领导人员违反“七项要求”、“三重一大”决策制度的查处力度，严肃查处商业贿赂违法犯罪案件，下决心突破一批大案要案，维护企业改革发展稳定的大局，为有效预防腐败创造条件。要抓好教育，加强监督。进一步强化出资人、党组织和群众的监督，加强对企业领导班子成员特别是主要负责人的监督，加强对企业经营管理关键环节和重要岗位的监督，积极探索监督体制机制创新，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。要坚持改革创新，注重制度建设。适应中央企业改革、改制、重组需要，逐步完善国有资产监管法规体系，推进中央企业完善生产经营管理制度，健全企业党内监督、民主监督，完善企业反腐倡廉制度等，不断提高反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平。要在完善公司治理结构中加强科学配置和有效制衡权力，加快推进中央企业规范董事会，建立健全党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合的工作机制，在改制重组中强化集团公司控制力。要继续深化劳动、人事和分配制度改革，逐步推进企业领导人员任期制工作，推进业绩考核和薪酬管理市场化、规范化、科学化，督促企业规范领导人员职务消费行为，建立完善有效管用的激励约束机制。

贾福兴强调，反腐倡廉重在建设，贵在落实，必须以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加积极的态度、更加有力的措施抓好《工作规划》的贯彻落实，整体推进惩防体系建设。

加强领导，落实责任。企业各级党政主要领导是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩防体系建设的重大责任。在中央企业建设惩防体系，我们一直强调企业党政主要领导负总责，自觉树立政治意识、大局意识、责任意识，把落实《工作规划》纳入企业总体发展战略，列入重要议事日程，及时掌握工作情况，研究解决重点难点问题，认真抓好工作任务的贯彻落实，带头推进惩防体系建设。

继续完善惩防体系建设领导小组的工作机制，充分发挥总体部署、工作指导、督促落实的作用。要按照建立健全惩防体系工作目标、任务的要求，结合企业实际，明确职能部门具体抓落实，在纪检监察组织机构、人员、经费、工作条件和制度保障等方面，进一步加强、改进和提高。注意研究解决单个业务职能部门或纪检监察机构解决不了的事项，督促工作重心下移，扎实做好二三级企业构建惩防体系工作，从总体上实现中央企业惩防体系建设的目标任务。同时，明确职能分工和任务分解，切实做到领导到位、责任到位、任务到位、措施到位，确保工作有人抓、有人管。当前，要结合企业实际，抓紧提出落实《工作规划》和《实施意见》的工作任务和具体措施，研究并明确提出在体系建设中，今年抓什么，明年抓什么，后年抓什么，在整体上建立什么样的机制，在重点上每年干哪几件有关体系建设的实事。不能“只见树木，不见森林”，也不能抽象“森林”，看不到“树木”。既要抓宏观，也要抓具体。千万不能空对空，要有效管用，切实解决问题。各企业要做好阶段性工作总结，定期向国资委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室报告进展情况。

齐抓共建，发挥合力。坚持业务管理部门的教育监督管理负责制，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力，这是我们几年来整体推进惩防体系建设的有效做法和成功经验。业务管理部门是企业各项改革发展规章制度的制定者和监督者，同时也担负着从源头上制定防治腐败措施的责任。控制与防范腐败风险的大量工作需要在发挥业务管理部门监管职能和作用中落实。业务管理部门要自觉地将职责范围内的工作与惩防体系建设的任务分解相联系，参与研究抓落实的意见，制定工作计划，细化工作目标，提出具体方案，认真完成牵头和协办的各项任务。

纪检监察机构要转变工作理念，注重用全面系统的思想方法推进惩防体系建设，当好参谋，出好主意，充分发挥组织协调和监督检查职能，通过抽查、联查、交流等多种方式，督促管理部门惩防体系建设工作任务的落实，形成整体推进惩防体系建设的合力。

考核评价，督促检查。中央企业要在实践中逐步探索和建立符合经营管理实际的惩防体系建设工作考核办法，细化评价标准，完善责任追究机制。要把贯彻落实《工作规划》情况列入体现科学发展观要求的领导班子及其成员考核评价范围，对落实《工作规划》任务情况进行量化检查，并与年度工作考核和经营业绩考核相结合，根据考评结果，针对薄弱环节和存在问题加大工作力度，严格兑现奖惩。国资委将按照中央部署开展贯彻落实《工作规划》情况的监督检查，认真总结经验，督促落实责任，确保各项任务的完成。同时，继续推进惩防体系建设管理软件系统在中央企业的应用，加强动态管理和信息反馈，提高整体工作水平。

担任促进活动组的组长单位和组内牵头单位共39家中央企业的纪检组组长（纪委书记）和纪检监察机构负责人参加了会议。中国兵器工业集团公司、中国电信集团公司等促进中央企业惩防体系建设工作组10个组长单位，在会上介绍了本企业学习贯彻落实《工作规划》的情况。

惩防体系建设交流材料 篇4

料

分局惩防体系建设情况总结汇报材料 按照公司惩防体系建设的总体部署，分局在深入推进惩防体系建设，落实反腐倡廉责任制，开展效能监察，建立和完善内控制度，培育廉洁文化，加强纪检监察基础工作等方面因地制宜地开展了一些具体工作，取得了一定成效，现将有关情况总结如下：

一、大力加强廉洁从业教育 加强分局全体员工宗旨教育、理想信念教育、法规法纪教育和社会公德教育等廉洁从业教育，增强领导干部知廉、倡廉、守廉意识，营造廉洁从业、遵纪守

法的浓厚氛围。

一是加强理想信念教育。利用党委中心组学习、民主生活会、组织生活会、专题学习等方式，加强各级领导干部开展党的基本理论、基本路线、社会主义核心价值观和荣辱观等理想信念教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。二是开展廉洁自律主题教育。通过以会代训和自学等形式，对领导人员、部门负责人和全体员工进行培训。每年分局与所属各单位、机关各部门签订《党风廉政建设责任书》，各级领导干部和重点岗位人员签订廉洁承诺书，明确各级人员在工作、学习和生活中，在党风廉政建设和反腐倡廉方面应承担的职责，明确了目标、落实了任务，形成“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制和责任机制。按照公司《廉洁谈话制度》，对新提拔的干部及岗位调整的干部均进行了任职廉洁谈话。分局还结合基地各项管理工作的实际，通过各种会议、个别谈话等途径敲警钟、提要求，强化党员干部廉洁从业意识。

二、深入推进惩防体系建设 按照《基地管理分局建立健全惩治和预防腐败体系-共醉规划任务分解方案》和《基地管理分局惩防体系建设任务分解计划》的要求，建立与基地管理、社区建设相适应的惩治和预防腐败体系。分局针对自身特点，大力开展党风廉政、反腐倡廉、廉洁自律的宣传教育工作，尤其是对各级领导干部的教育和监督。一是进一步强化各级各类人员的廉洁自律工作，深入开展党风廉政教育，大力宣贯《实施纲要》；定期对重点岗位人员进行反腐倡廉和廉洁自律培训教育；加强党纪政纪、法律法规和企业规章制度的学习教育。组织学习系统内有关党风廉政、纪检监察方面的领导讲话、党纪政纪文件、企业规章制度，并结合具体工作实际，运用正反典型案例开展反腐倡廉教育。二是建立健全内控制度，重点抓好重大会议监督职权体系的完善，规范“三重一大”决策程序，深入推行厂

务公开，按规定开展领导人员述职述廉工作；完善干部推荐、提名、考察、讨论，以及干部竞聘、考评，选任、公示等程序；加强财务制度建设和监督并不断总结经验和完善提高。三是严把监督关口，强化制约效力。坚持冬季供暖煤招标项目开标、评标的全过程参与，合同签订的会签审核，发现问题及时纠正。按照公司的要求进行财务审计监督，坚持外部审计和自我控制相结合，按照审计报告提出的意见和建议进行整改。进一步健全企业的内控制度，严格遵守财务制度和财经纪律；建立健全信访制度，对违反不廉洁行为进行监督，发现问题，及时查处。四是源头治理，按照公司对分局管理工作的要求，努力完成三项责任书目标。五是坚决查处违法违纪行为，发现问题，及时纠正。六是落实党风廉政建设责任制，坚持按期对责任制落实情况进行检查，发现问题，及时整改。

三、加大廉洁文化的培育力度

按照公司《廉洁文化建设活动实施方案》，逐项贯彻落实。一是深化廉政教育。廉政教育工作必须坚持“年年讲、月月讲、天天讲”，时刻敲警钟，不断增强思想免疫力；二是开展“读廉书，思廉洁”活动；三是建立健全廉洁制度，增强制度约束力。分局先后制定了《基地管理分局党风廉政建设责任制实施细则》、《基地管理分局反腐倡廉教育长效机制实施办法》等内部规章制度；四是载体传廉，营造“廉荣腐耻”氛围。分别在各基地办公区和生活社区内开辟专栏，广泛宣传廉洁自律和反腐倡廉工作；五是典型导廉。大力宣传先进典型，促进弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作良好风尚的形成。

四、认真开展效能监察工作。

每年至少立两个项目开展效能监察工作。年内，各项工作紧紧围绕效能监察的工作重点，对照立项内容，认真开展自检，做到了党政领导具体抓,班子合力抓，职能部门全力抓，各级单位共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了系统效能监察工作健康有序开展。通过每年效能监察，对效能监察所立项目，做好事前、事中、事后有效监督，分局进一步统一了思想,完善了的管理制度，规范了管理行为。

惩防体系建设交流材料 篇5

工作情况汇报材料

XXX党总支 XXX村委会（2010年X月X日）

尊敬的各位领导：

今天，我们荣幸地迎来了各位领导莅临我村检查指导工作，你们的不辞辛苦充分体现了各位领导对我村的关心，对党风廉政建设工作的厚爱，使我们深受鼓舞。在此，我代表阿季伍村委会成员，向百忙之中莅临我村检查指导工作的领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XXX村2010年以来落实党风廉政责任制和开展惩防体系建设的工作情况作如下汇报。

一、主要的工作开展情况

在镇党委、镇人民政府和镇纪委的领导下，我村营造党风廉政的良好社会氛围，确保党风廉政建设工作能够深入开展，坚持标本兼治、综合治理的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设工作，有力地促进我村经济社会科学发展。2010年以来，共组织各种会议7余场326余人次，撰写 1 信息简报9期、抄写板报4期，为落实党风廉政建设营造了浓厚的宣传与学习氛围。

（一）组织领导，落实责任

为推进全村党风廉政建设，村党总支站在讲政治、讲大局的高度，充分认识进一步加强党风廉政建设的必要性和重要性。村委会班子成员分工明确，认真抓好我村党风廉政建设。领导小组多次召开专题会议，认真学习并落实镇党委、镇政府、镇纪委文件精神，精心部署我村党风廉政建设工作，不断加强班子自身建设，主要负责人定期与班子成员进行廉政谈话。我村严格执行《关于严格领导干部工作纪律的若干规定》，严格落实廉洁从政。以党风促行风，切实把党风建设与村德村风建设、村治安管理机制有机结合起来，做到有部署、有检查、有总结。重视村干部选拔和使用，每届村干部调整前都要进行任职廉政谈话，做到防微杜渐、警钟长鸣。我村制定《XXX村村规民约》，细化了我村党风廉政建设具体要求，做到履行职责有规定，检查考核有标准，追究责任有依据，规范了村民行为，维护好我村良好的村德村风、村容村貌。我村召开全村各小组负责人、村民代表会议，布臵各村民小组党风廉政建设工作，结合党风廉政建设工作的要求，班子成员带头落实好党风廉政建设，促进了社会主义新农村党风廉政建设整村推进、稳步开展。

1、领导重视，扎实工作。按镇党委、镇政府的要求，组织村委会三职干部、村小组负责人、村民代表认真学习村委会与镇党委、政府签订的《党风廉政建设目标责任书》，并根据目标责任书要求，为明确责任，特成立成立以党总支书记为组长、村主任为副组长，其他办公人员为成员的党风廉政建设工作领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管人员具体抓，横向到点、纵向到边，上下联动、密切配合的党风廉政建设良好工作格局。

在第四届村两委班子换届选举的有利时机，按照镇党委、政府的要求，村委会推选产生村、组两级廉政监督员，健全了监督网络，强化了党内约束机制，密切了党群干群关系，增强了村、组工作的透明度，为党风廉政建设在全村的顺利开展奠定坚实的组织基础。学习了《XX镇2010年反腐倡廉工作计划》、《中共XX镇委员会关于加强农村党风廉政建设的实施意见》等文件后，将党风廉政建设纳入到年度工作计划当中，统筹谋划，精心组织，整合资源，形成合力，形成了群众有序参与、监督有力、评价客观的反腐倡廉新局面。

2、学习不断，工作不乱。我村党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以全面落实科学发展观、创建和谐XXX为目标，加强学习，提高素 质认真贯彻落实中央和省、州、县、镇党委关于反腐倡廉工作的安排部署，努力开创反腐倡廉工作新局面，为全村经济发展，社会稳定提供了坚强的组织保证。

为培养良好的廉政工作作风，村党总支组织全村党员、预备党员、入党积极分子、青年团员、各村小组负责人重点学习十七届四中全会精神、沈浩先进事迹学习材料、《村官普发兴》、创先争优学习材料等，结合远程教育认真学习沈浩同志先进事迹、电影《村官普发兴》，努力促使村干部的作风学风转变。以远程教育为主制定健全学习计划，要求村干部、党员每月要来村委会观看远程教育至少两次，并要求村干部写学习心得体会以备案。通过广播、黑板报、宣传材料等多渠道地开展学习活动，使全村广大党员干部形成了勤于学习、追求上进的新农村的新思想，迈步走上小康之路。

认真学习《XX镇村（居）干部管理办法（试行）》，按要求完成工作的汇报、信息的写作。遵守工作纪律、服从镇党委政府的安排、创新工作机制。学习并遵守两个管理办法的镇村干部学习纪律、会议纪律及工作纪律，还有考核机制和奖惩机制。这一系列学习活动为党风廉政建设工作的加强奠定了基础。

（二）完善制度，创新工作

深入贯彻落实科学发展观，动力在于创新体制机制，成功在于创先争优活动。为进一步强化工作责任，突出工作落 实，提高工作效率，坚持用科学发展观来审视各项制度规定，注重做好规章制度的“废、改、立”工作，对过时的及时予以废止，不科学不合理的及时调整完善，缺失的及时研究制订，在加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上下更大功夫，在党风廉政建设工作上创先争优，使制度建设始终跟上时代发展步伐。

1、明确职责，加强管理。村委会出台了《村民委员会干部廉政制度》、《村党总支职责》、《村民委员会主任制度》、《村民委员会工作制度》等制度来完善管理。《村民委员会干部廉政制度》里规定了：不准以权谋私，坚持公道办事；不准借用、挪用公款公物；不准截留化肥、柴油、农药等生产资料供应指标等等。针对去冬今春的大旱情，村委会制定了《XXX村班子成员森林防火值班表》，每天都有人值班，查看村子周围的旱情、灾情隐患，一有情况立即报告村领导、广播通知共产党员抗旱救灾先锋队、青年团员抗旱救灾先锋队，大家齐心协力同旱情、灾情作斗争，保护好家家户户的财产得以安全。

2、落实政策、巩固基础。认真贯彻落实 “四议两公开”工作法(村党总支（党支部）会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开)，把推行“四议两公开” 工作法作为提升党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两 委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等，在换届选举工作结束后，立即制定符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民民主评议制度和党员民主评议制度等，为全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

（三）排解纠纷，维护和谐

自从林改之后，我村出现户与户、集体与个人的土地争议、林权争议问题，我村领导积极开展矛盾纠纷集中排查化解工作，对群众反映的问题能当场解决的，立即解决；对当场解决不了的，记录在案，讲清原因，讲透政策，引导群众严格按照政策规定，正确对待，以发展的眼光看待历史遗留问题，说服群众把精力转移到发展生产、脱贫致富之路上来。同时，建立健全信访制度，严格按照“四项制度”的要求，切实加强督促检查工作，加大督办力度。

今年我县修建进入县花山场的公路，修建公路的过程中占用了好多农户的田地，引发的纠纷案也不少，这些纠纷案 忙坏了村委会工作人员，为进一步做好修建花山场公路纠纷调处工作，村主任带头为村民一一解决，把政策宣传给每户人家，深入田间地头做好纠纷调解，让村民了解修建花山场的惠民政策，使得村民心服口服。

认真处理群众来信来访，妥善解决群众关心的热点、难点问题，坚持领导定期接待群众来访，及时化解矛盾纠纷，2010年以来，共接到案件6起，调处成功率达100%，有力维护了社会稳定。全面落实安全生产责任，建立健全应急管理体制机制，编制完善各类专项预案，安全生产工作有序开展。

（四）依法选举，公平公正

今年换届选举时期，我村制定工作实施方案和工作流程，周密安排部署换届选举工作。在换届选举之前，利用广播、黑板报、宣传标语等多种形式，进行广泛宣传动员，调动群众积极参与到换届选举工作中。在换届选举过程中，严把依法办事关、选举程序关、民主权利关，坚持依法、公正、公平、公开、及时的原则。

全村第四届党总支换届有正式党员32名，由于外出务工等原因参加正式选举的实际党员24名，参选率为75％。全村第四届村委会换届选举共登记选民1033人，参加正式选举的选民有1033人，参选率为100％。本次选举共选出村党总支书记1人，党总支委员5名；村委会主任1人，副主任1人，委员3人；妇女主任1人，妇女委员2人；村团总 支书记1人，副书记1人，委员3人；村级财务监督员3员；各村民小组领导班子；村民代表20名。村委会换届选举前，及时选举产生换届选举领导小组和第四届村民选举委员会，为顺利完成第四届村“两委”换届选举奠定了基础。在这次换届选举中，我村严格按照《XX镇村级党组织和第四届村民委员会换届选举实施方案》的流程进行，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则进行换届选举,整个过程平稳顺利。

（五）普法依法，作风焕发

在“五五”普法活动中，我村以XX镇普法规划为指导，以进一步推进依法治村的进程为中心，密切联系我村实际，紧紧围绕村委会“五五”普法确定的目标和任务，不断加强制度建设，强化组织领导，广泛开展各种形式的普法教育活动。坚持抓重点、抓落实，全方位、多层次地把五五普法工作向纵深处发展，促进我村各项事业健康、协调、稳步提高。

1、以宪法为核心宣传好。我村集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，广泛开展大家喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与村民文化生活相结合的深度和广度，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

2、从党员干部着重抓好。我村结合工作实际开展以“廉洁从政，依法行政”和“立高尚品德，树党员新风”等为主题的全村廉政文化教育活动。引导党员干部要言传身教，让 村民在潜移默化中树立廉洁的意识，增强全村党员干部依法执政，为人民服务的自觉性和使命感，努力形成廉洁办公、全心为民的共识。

3、为培养“四有”新人创造好。全村开展反邪教警示教育活动，组织村民观看专题片，增强了广大村民识别邪教、抵制邪教的能力，村民充分熟悉邪教、有害气功、迷信等活动的本质及危害性。自觉宣传邪教的危害并表决心果断与邪教斗争到底，防止“法轮功”等邪教和迷信活动毒害青少年一代，进一步净化村文化，为培养“四有”新人创造良好的育人环境。

4、组织全村村民法律学习好。

组织全村村民学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，全体参与了此次活动。通过学习交流后后，教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了，也更明确了自己的义务、责任，同时结合本村实际向大家宣传土地法及有关规定。

（1）结合“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五.一”劳动节、“6.26”国际禁毒日等，集中一定时间，组织各种力量，采取各种形式，开展相关的法制宣传系列主题活动，加强了社会公德、职业道德、家庭美德培养，引导全村村民树立正确的世界观、人生观、价值观，确保了 全村党员干部、村民遵守党纪国法，形成普法的规模效应。

（2）3月8日，计宣传员向参加“三.八”节的320名广大妇女宣传计生知识、禁毒防艾知识。村委会党总支书记也向大家宣传普法依法、综合治理有关材料，要求妇女、儿童要遵纪守法，做一个对社会有用的人。

（3）6月1日，在“六.一”儿童节这个欢快的节日里，村主任向XXX小学的学生宣传法律法规，并给他们鼓劲：“要遵纪守法、尊敬老师、孝敬父母、热爱学习，争取做个社会的有用之才！”

（六）面山绿化，河山如画

百年不遇的特大旱情给XX林业遭受了严重损失，在季伍范围内就发生两起大火灾，据调查，受害受损树木主要杉木、竹子为主。面对特大旱情，全村干部群众群策群力，团结一心，采取措施，力争把群众损失降到最低。

6月初，XXX领导到村宣传面山绿化政策，制定面山绿化民意调查表，把村民栽种树苗的意愿统计下来，计划把被火烧过的面化给绿化起来，把原来秀丽的县城面山给恢复原貌，换上绿衣裳。

（七）拓展载体，创先争优

XXX村于2008年11月23日成立了“XXX村草果协会”，协会成立以来严格按照“民办、民管、民受益”的原则，实行统一规划、统一管理推进草果种植向规范化、规模化、基 地化的方向发展。草果协会的成员，在看过远程教育片《林下草果种植》后，他们积极向村委会领导反映目前他们的草果出现的问题：随着时间的推移，土壤肥力跟不上，草果地离家远，不方便运输农家肥，加上今年干旱，有的只开花不结果，有的是果越来越小。

以草果协会为载体，村委会大力开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”、“搭建平台，技能支撑，促进发展”等为内容的创先争优活动，创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容，引导我村党支部和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

三、存在的困难和问题

（一）思想认识需进一步加强

部分党员干部对党风廉政建设的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，村委会权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

（二）监督机制需进一步完善

一是监督制度不够完善。定期谈话制度、党总支定期报告党风廉政建设责任制制度、对党总支和干部进行党风廉政建设责任制检查考核制度等不够完善。二是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。

（三）目标职责需要进一步明确

部分党员村组干部经常外出打工，不能很好地履行职责；现行体制对流动党员缺乏有效监督。

三、下一步工作打算

一是进一步加强对《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的深入学习、贯彻、落实。以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实推动党风廉政建设的深入开展，带动党风和行风的好转，进而推动村委会工作全面开展，为创建合谐阿季伍做出积极的贡献。

二是继续深入落实领导干部廉洁自律各项规定，认真遵守“四大纪律”和“八项要求”，确保领导班子战斗力。

三是加强组织，进一步健全监督制约机制，促进党风廉政建设的深入的开展。

惩防体系建设 篇6

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

惩防体系建设交流材料 篇7

一、夯实基础抓廉政教育, 筑牢思想道德防线

教育是反腐倡廉建设的基础。在当前经济领域利益多元化、思想领域价值观念多样化的形势下, 更要坚定不移、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育这一基础性工作。要防止反腐倡廉教育工作方面存在的“无用论”、“走形式”、“空洞化”、“简单化”等问题, 抢占制高点, 把握主动权, 遵循反腐倡廉教育本身的特点和规律, 讲科学, 重创新, 求实效。一要突出针对性。教育对象要以党员领导干部为重点, 教育内容要以理想信念、党纪法规、社会主义核心价值体系、从政道德、职业品德等为重点, 引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率;以一般干部为主体, 开展典型示范教育, 强化警示引导教育, 推进岗位廉政教育, 坚持主题教育和个别谈话教育, 不断夯实廉洁从政的思想道德基础。二要突出创新性。在推进廉政教育方面, 既要规范化, 严格按照廉政规定进行教育, 通过领导提醒、个别谈话、集体谈话、支部学习等形式, 确保“规定动作”不走样;又要形式多样化、人性化, 通过廉政短信、专题讲座、廉政教育片、知识竞赛、歌曲比赛等丰富的载体, 创新教育形式, 确保“自选动作”有特色, 增强廉政教育的说服力、感染力。三要突出多样性。在教育方式上要坚持普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、正面教育和警示教育、主题教育和个别谈话教育相结合, 使党员干部树立正确的权力观和政绩观;既要善于依靠组织进行灌输教育, 又要善于引导广大党员干部进行自我教育, 增强教育的触动性和震憾力。四要突出实效性。在制定和完善有关财政资金管理制度过程中, 要切实把反腐倡廉建设的要求贯彻始终, 把教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、奖惩、使用等各个环节, 使廉政教育方式更好地与财政业务工作、干部队伍建设有机结合起来, 使廉政教育取得实实在在的效果。

二、立足根本抓制度建设, 构筑警示训诫防线

完善惩治和预防腐败体系是一个动态的、开放的、不断发展的过程, 必须把深化改革、加强制度建设作为根本途径。因此, 加强财政部门反腐倡廉建设, 制度建设是根本。要按照“更加注重制度建设”的反腐倡廉工作要求, 认真贯彻落实宝鸡市纪委“5+2”反腐倡廉制度, 积极探索创新预防腐败的制度, 深入分析财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节, 有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞, 从源头上防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。一要抓好制度完善。认真查找财政业务管理、财政资金管理和干部管理等方面存在的薄弱环节, 把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关节点作为制度建设的重点, 着力完善具有财政部门新特点、适应财政管理新要求的内部制度体系, 用科学、有效的制度管好“权、钱、事、人”。进一步细化和完善财政安排拨付、银行账户开设管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度, 进一步完善政府采购、会计集中核算等窗口单位和各预算管理科室相关工作制度、工作程序的规范, 不断提高反腐倡廉工作的制度化水平。二要抓好制度创新。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求, 通过程序约束、机制保障, 推行重大事项“一把手”末位表态制度, 从源头上强化班子内部对权力运行的监督制约。紧紧围绕资金审批、拨付、专项资金的管理使用、政府集中采购、非税收入管理等容易发生问题, 可能诱发腐败的重点环节、关键岗位, 从思想作风、制度机制、岗位职责、资金安全四个方面, 认真查找廉政风险点和监管风险点。并对廉政风险进行梳理分析, 制定切实可靠的防控措施, 积极实施廉政风险防范管理, 促进权力规范运行, 有效防范资金风险和廉政风险。三要抓好制度落实。制度是宝, 执行是金。近年来, 全市各级财政部门制定了较为完善的内部管理制度, 既与上级要求一致, 又符合财政工作实际, 关键是要严格执行下去。特别是廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等方面的制度, 必须坚决落实到位。

三、突出关键抓强化监督, 构筑党纪国法防线

强化监督制约机制, 是有效预防违纪违法问题的关键。只有加大监督检查和责任追究力度, 才能切实加强对权力运行的监督制约。因此, 推进财政系统反腐倡廉建设, 必须不断拓展监督领域, 增强监督实效, 保证党员干部按照法定权限和程序行使权力。一要强化党内监督。各级财政部门领导班子和领导干部要严格执行民主生活会、重大事项“一把手”末位表态、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、个人重大事项报告等制度规定, 促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。二要强化内部监督。围绕财政资金安排的规范性、使用的有效性、管理的安全性、财政工作机制的科学性, 以廉政建设、资金管理、预算安排、账户管理、财务管理、效能监察、干部管理等为主要内容的开展资金安全检查;严格按照《内部监督检查实施办法》, 对局系统银行账户管理和财务收支情况开展年度内部监督检查。三要强化社会监督。进一步明确政务和预算公开事项和公开渠道, 编制信息公开指南和公开目录。统筹规划, 分步骤、分层次、分内容, 积极稳妥地向社会公开财政预算信息、不涉及国家机密的公共财政政策、资金分配、行政审批、行政处罚等内容。加强政务公开的信息平台建设, 自觉接受人大、审计和社会各方面的监督。四要强化重点资金使用、重大政策落实监督。当前, 财政部门要加大对扩内需保增长、“民生八大工程”、灾后重建、“三农”等重点财政资金使用以及积极财政政策执行情况的监督检查, 保证中央和省、市各项重大决策部署贯彻落实到位, 确保财政资金安全、规范、有效。

四、着眼全局抓财政改革, 构筑源头治理防线

对惩防体系建设的思考与实践探索 篇8

一、国企惩防体系建设的思考

建立国企惩防体系既是为了防微杜渐，做好一些不规范行为、潜在腐败风险的防范；又要让生产经营活动保持更好活力，不能让惩防体系变成束缚生产经营发展的绳索；既要做到惩前毖后，治病救人，又要保持开拓创新的大好局面。因此，惩防体系建设是企业活化细胞，激发活力，保持可持续发展的一项重要工作。

当前建设廉政防控体系的不足：一是反腐倡廉教育形式单一，被动式的教育，效果不明显；二是构建惩防体系的制度不够健全、不系统、不科学 ；三是惩防体系中的监督力度还须进一步提升，监督机制还应进一步完善。为此，必须用发展的思路和改革办法治理国企腐败，建立建全教育、制度、监督并重的惩防体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键；必须围绕企业改革发展稳定大局，把建立廉政建设惩防体系融入企业经营管理体系之中，着力构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。

二、国企惩防体系建设的方法和途径

以“惩防体系”加强企业党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，以人民满意为标准，建立健全惩治和预防腐败长效机制，扎实构建国企 “教育预防”、“制度保障”、“监督到位”三大基本框架。

（一）构建好惩防工作的教育体系，筑牢意识层面的防火墙

强化反腐倡廉教育，从思想上、意识上增强防控意识，防止出现“温水煮青蛙”效应。把一只青蛙放进装有沸水的杯子时，青蛙会马上跳出来；但把一只青蛙放在另一个冷水杯中，慢慢加热至沸腾，青蛙刚开始时会很舒适地在杯中游来游去，到它发现太热时，已经失去跳出杯子的能力。

增强教育的针对性。一是按个体对象分层，实现教育对象全覆盖。针对领导干部，重点开展权力观、地位观、利益观教育，注重发挥正面典型的引导作用和反面典型的警醒作用；针对普通党员干部，加强党性党风党纪教育和国家法律法规教育；针对企业职工，将社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来进行教育。二是按领域对象分类，让教育渗透到每个角落。针对企业总部机关，将廉政教育与机关作风建设、效能建设和干部队伍建设相结合，切实转变机关作风、文风、会风，以廉促政，以廉增效；针对领导干部，着力构建权力运行监控机制，开展预防职务犯罪教育；针对生产经营部门，强化服务意识，提高服务水平。三是按教育时期分级，做好“三会一课”、中心组学习、专题培训辅导等学习教育。

增强教育的实效性。着重从创新教育形式入手，增强反腐倡廉的实效性，做到形式多样化，理论具体化，效果明显化。一是注重感性教育，从正反两方面入手，提升教育的效果。如，利用党员活动，到红色革命根据地接受教育；观看反腐倡廉案例进行教育；二是注重理论教育。学习党的方针路线政策，党纪常规，十八大会议精神，让教育入脑、入耳、入心。筑牢党员干部队伍的思想防线，以法律为准绳，以道德为底线，保持一身正气，做好廉洁从业的模范带动作用。

（二）构建反腐倡廉的制度体系，念好执行层面的紧箍咒

小平同志曾指出，好制度可以让坏人变好，坏制度可以让好人变坏。一些制度由于没有持续改进或脱离了企业实际，变成为自由裁量不规范、办事程序不透明、纪律要求不严格、制约措施不健全的"超期服役"或“带病上岗”的坏制度，非但起不到规范权力、预防腐败的作用，反而会给腐败披上合法外衣，助长权力滥用、以权谋私等行为。构建反腐倡廉科学合理的制度体系，有利于规范权力正确行使；有利于从制度源头上压缩权力寻租。有效化解廉政风险，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。

建立健全科学决策机制。国有企业首先应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委、董事会等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法性。切实做好三重一大决策制度的制定、执行和考核，防止违规决策、违法决策、摸头拍板、一言堂等行为产生，有效形成决策层面的监督机制，从战略层面抓预防，从决策层面抓监督，在管人、管事、管物上下功夫，切实化解廉政风险。

建立健全廉政风险防范机制。廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉工作的新探索和新实践，是推进企业惩治和预防腐败体系建设的有效手段。根据《公司法》等法律法规规章以及《公司章程》的要求，结合企业的经营模式、经营范围、经济行为等自身特点，通过梳理部门和岗位职责，梳理业务流程，排查廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，加强风险预警，强化监督检查等手段，健全内控体系，建立全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系，确保国企科学健康发展。

着力提升反腐倡廉制度执行力。 严把制度制定和执行关，维护制度的严肃性。积极开展制度廉洁风险评估，严把决策关，确保制度无风险、无漏洞，有效维护制度的权威性、严肃性、系统性。同时，对廉政建设制度执行情况进行了全面的督查整改，对于制度执行移位、错位、不到位等问题，深入查找原因，有针对性地进行整改；并严格考评，对不执行制度的单位和个人实行问责和责任追究；在企业开展治庸问责工作，重点针对“学风不浓、能力平庸；政令不畅、落实不力；为政不勤、心浮气躁；纪律不严、作风懒散；服务不优、效率不高；律己不严、违纪违规”等方面的庸懒散软行为，实行问责追责倒查制，全力提高制度执行力。

（三）构建反腐倡廉的监督体系，安好监督层面的防护网

实行内外互动的监督机制。一是借鉴创先争优 “一讲二评三公示”活动模式，在廉政建设上开展“讲党性、重品行、升能力、做表率”承诺，通过开展亮身份、亮承诺、亮收入等活动，实现自己监督，身边人监督，单位监督，更好地践行好廉政承诺。一是建立服务质量评价系统。将国企窗口工作人员的服务态度、工作效率、服务质量等情况交由社会群众、顾客等进行评价，实现社会监督。三是强化财务审计，加强内审与外审工作，及时发现问题，并提出相应整改措施；五是在企业内部形成党政工团监督机制，进行廉政监督。

（四）处理好惩与防的辨证关系，着力推进惩防体系建设