三岔镇整体支出绩效评价自评报告（共8篇）
一、单位概况
（一）机构组成和机构职能
大邑县三岔镇人民政府是实行预算拨款的基层行政单位，主要负责承担落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务工作。设置5个科室即党政办、经发办、群工办、社事办和财政所，下设事业管理服务中心。
（二）人员概况
共有编制40名，其中行政编制33人（工勤编制3人），事业编制7人。实有在职人员67人，其中行政30人（包括离岗待退人员2人），事业37人（包括离岗待退人员29人）。离休人员1人。
（三）主要工作目标及重点工作。
加大统筹城乡发展力度，不断加快新型城镇化建设步伐。一是紧紧抓住大邑县新一轮“4.20”芦山地震灾后重建挂钩项目建设的机遇，深入实施全镇全域土地整理，引导农民向集镇和集中居住区集中。二是不断加强城乡基础设施建设，积极实施好土地整理和村级公共服务项目，依托村社道路改造工程和村级公共服务项目，不断加强道路、沟渠建设；加大招商引资力度，鼓励土地规模流转，引进社会资金参与项目建设；进一步完善水网、电网、气网等配套设施建设，全面改善全镇群众的生产、生活条件。
二、财政资金收支情况
（一）财政资金收入情况。2017年部门预算收入总计1059.58万元，比2016年700.44万元增加359.14万元，增长51.27%。
具体情况说明如下：
1、公共财政预算拨款收入987.08万元，比2016年627.94万元增加2359.14万元，增长57.19%。主要原因是人员工资的正常调整以及村社干部报酬和办公经费增加。
2、基金预算拨款收入72.50万元，与2016年无变化。
（二）财政资金支出情况
2017年部门预算支出总计1059.58万元，比2016年700.44万元增加359.14万元，增长51.27%。
具体情况：
1、基本支出预算650.2万元，比2016年617.18万元增加33.02万元，增长5.35%。其中：财政拨款650.2万元。基本支出包括：人员支出541.1万元，对个人和家庭的补助支出12.59万元，基本公用支出96.51万元。增加的主要原因是人员正常增资及单位缴纳医疗保险和住房公积金基数的正常调增。
2、项目支出预算409.38万元，比2016年83.26万元增加326.12万元，增长391.69%。增加的主要原因是村社干部报酬和办公经费列入预算。其中：财政拨款409.38万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）预算编制情况
预算编制严格按照上级部门要求编制并及时报送时效、项目分类也严格按照上级部门要求分类、公示时间与内容也严格按照要求，未发现有不按要求编制、报送、公示等行为。
（二）预算执行情况
预算总体执行进度按预算资金下达时间执行，预算中期有变化的按照要求中期或年终一次性追加。“三公”经费严格按照预算标准执行，不存在超预算等行为。
（三）综合管理情况
财务管理制度、会计核算、政策采购资产管理、内控制度管理等都基本已建立制度，相关信息并及时公开。按照上级部门要求及时开展了绩效评价工作，组织成立了自查小组，主管科室为财政所。
（四）整体绩效
根据上级部门要求履行法定职责，完成镇党委政府决策部署，重点项目工作也严格按照相关要求执行并圆满完成，得到了各个层面的一致好评。
四、评价结论及措施
（一）存在问题
在整个整体支出评价指标体系评分表中，体现出了我单位现存在的一部分问题。问题主要体现在总体执行进度方面，资金存在迟后现象；制度建立还不够完善，制度执行力度还不够。
（二）改进措施
1、严格预算编制。预算编制工作做早、做细、做实，把预算审核贯穿于日常财政管理工作中，科学合理地制订定额标准，既要统筹顾及各部门的主要职能、任务，又要通过准确合理的预算给予这些部门实现职能任务的财力保障。
2、建立完善的项目绩效考评、追踪问效制度。逐步推开预算支出绩效考评范围，以及时采取措施堵塞各种管理漏洞，确保财政资金发挥最大的效益。
（一）xx市委办公室2018重点工作计划
1、开展大学习，提升学习力
学好才能干好，学习力就是能力。学习好、学习力强，市委办作为市委“大脑”出主意想点子的作用才会发挥得更充分。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委办当前和今后一段时间最重要的政治任务，学懂、弄通、做实，全面提升为市委把好关、守好门、出好力的政治素养和能力水平。
（1）2018年定为市委办“学习年”。全办来一个大学习，既是新时代党办人的思想自觉，也是市委办作为全市“机关之首”的行动自觉，必须先学一步、学深一步，走在前列。
（2）突出学习重点。重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，学思践悟，学用相长；第一时间协助市委抓好中央和省委重要文件会议精神的传达学习，结合xx实际，提出有针对性的贯彻建议；立足岗位，加强业务学习和技能学习，提高履职的能力和水平。
（3）创新学习方式。既向书本学、向实践学，也拜老领导老同志为师、拜能者为师、拜群众为师；既原原本本、原汁原味学，也追根溯源、交流研讨学；既苦学通学、广泛涉猎学，也学思结合、学深悟透、学以致用；既查找差距、弥补不足学，也温故知新、学新知新。
（4）全员参与全年坚持。市委秘书长班子成员带头学习，每个干部每天至少学习1小时；倡导“一人读书、大家分享”，以支部为单位，每月举办一次“读书分享”活动；分批次选派干部到省委办公厅或省直相关部门跟班学习，年内实现全覆盖；定期举办“党办学习大讲坛”，邀请业务骨干或专家学者开坛开讲。
（5）组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以支部为单位开设“初心课堂”，讲初心故事，扪问入党初心；组织党员干部到爱国主义教育基地接受初心教育，沐浴初心。
（6）评选优秀读书心得体会和读书笔记，开展“学习之星”评选表彰，结果纳入绩效考核。
2、深入大对标，找差距补短板
进一步强化比较眼光、对标意识，从政治标准、精神状态、责任担当、效能效率、规矩纪律等方面，全面对标中办、省委办公厅，向最高标准、最好水平对标，全面提升服务好、统筹好、对接好、落实好水平。
（7）全面盘底，列出清单。采取自查与他人帮助查找相结合的方式，以科室为单位，围绕职能职责，全面梳理业务流程和管理制度，查找短板和漏洞，总结经验，列出对标清单。
（8）固定标杆，量化标准。对照中办和省委办公厅工作标准，逐项量化，形成可学习可复制的工作要求。
（9）完善制度，创新工作。在全面对标的基础上，完善已有制度，总结好的做法形成新的制度成果；进一步完善“大科室协同作战”“痕迹管理”“错误库”“工作讲评”“马上就办”等好的做法，健全年初承诺、年中践诺、年底述诺制，全面提升工作水平，推进效能机关建设。
（10）岗位练兵，培养“老把式”和“老黄牛”。通过跟班学习、结构性培训、轮岗交流和举办形式多样的业务练兵比武活动，培养一专多能的“老把式”，评选“老把式示范岗”；倡导默默无闻、爱岗敬业、追求卓越、无私奉献的“老黄牛”精神，评选“老黄牛岗位标兵”。
3、务实大调研，参好谋辅好政
没有调查研究就没有参谋辅政权，没有调查研究就没有决策落实权。调查研究是做好市委办各项工作的基本功。
（11）市委办每位同志都要成为调查研究的高手，成为市委的“眼睛”和“耳朵”，到工作一线去感知甄别，到困难地方去研究问题，到先进地区去总结经验，到表象下面去发现情况，到问题背后去寻找原因，到困难群众中去听“吐槽声”，到服务对象中去被“找茬”，分门别类，抽丝剥茧，提出具有针对性、前瞻性和操作性的措施建议，供市委决策参考。
（12）聚焦问题，确定调研主题。围绕服务好、统筹好、对接好、落实好，从全市发展所需、改革所急、稳定所忧、领导所念、群众所盼的问题入手，选定一些主题开展集中调查研究，同时根据领导要求适时开展一些专题调查研究。当前重点结合全市正在开展的“抓重点、补短板、强弱项”集中调查研究，聚焦市委办工作中的短板和弱项，聚焦xx发展中急需破解的营商环境不优、社会诚信缺失、底线工作基础不牢、基层干部动力不足、落实力不强等难题，聚焦老百姓家门口的各类急、难、愁问题，开展调查研究。
（13）全方位全视角全覆盖地“查”。大调研，“查”是基础。只有人人查、无死角地查、持续不断地查，才能听得全、听得实、听得真，才能看到问题、看懂问题、看清问题。在“查”的过程中，既要班子带头，也要一般干部参与；既要进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进田间地头覆盖所有区域、所有领域、所有行业，也要与机关同事、基层干部、企业家创业者、居民群众面对面交流覆盖所有人群；既要与群众坐在一条板凳上面对面倾听、体察和感受，也要找到那些连反映困难、表达诉求的能力或条件都没有的最困难的“沉默的少数”点对点交流；既要弄清楚矛盾问题是怎么形成的、如何积累的，也要搞明白解决矛盾问题的主要障碍在哪里、参照系是什么；既要听顺耳话，也要听逆耳言。当前主要结合市委正在开展的进农村社区、进项目工地、进实体企业“三进春天行动”开展调查，全地域覆盖、全行业覆盖、各类人员覆盖。通过调查，掌握平时不曾掌握的情况，听到平时“听不到”的声音，看到平时“看不到”的现象，接触平时视野之外的困难群众。
（14）集思广益地“研”。大调研，“研”是关键。要在全面深入调查的基础上，静下心来全面梳理盘底，排出哪些是共性问题、哪些是个别现象，哪些是区域性问题、哪些是全局性问题，哪些是短期问题、哪些是长期问题，纵向剖析，横向对比，分门别类，解剖麻雀，找准症因，找到解决问题、化解矛盾的“钥匙”。
（15）市委秘书长班子成员全年到基层调研不少于60天，并撰写2篇以上调研报告；其他机关干部都要结合工作岗位，充分利用节假日，开展调查研究，撰写调查报告，提出合理化建议至少5条以上。
（16）将调研情况和调研成果数量与质量纳入年终干部绩效考核重要内容，年中召开一次调研工作讲评会，对优秀调研成果进行评选表彰，对影响大、效果好、进入市委市政府重大决策的成果提请市委市政府表彰，并以适当形式向上级或有关方面推荐宣传，促进成果最大限度转化。
（17）搞好文稿信息服务，既做内容的“研究院”，提供高质量的文稿，又当好市委的“千里眼”“顺风耳”，尽可能多地为主要领导掌握情况、指导工作提供“对路”信息，同时积极主动向上级报送反映xx工作特色和工作成效的信息。
4、主动大落实，提高落实力
落实是一种态度，也是一种能力，最能体现忠诚度、执行力。抓落实是市委办的核心职能，市委办就是“落实办”。
（18）2018年定为市委办“落实年”。按照全程抓落实、全员抓落实、全年抓落实的要求，把抓落实贯穿到服务好、统筹好、对接好、落实好全过程，上下贯通、横向联动、内外结合，构建抓落实的链条，形成抓落实的合力。
（19）继续推进责任心教育。让“绝对负责”浸润每个干部心田、融入到办文办会办事全过程。通过“最具责任心党办人”评选等责任机关创建系列活动，引导大家把岗位当责任、把责任当使命，力争办文“零缺陷”、办会“零失误”、办事“零差错”。
（20）突出落实重点。把抓落实的精力聚焦到产业发展、项目建设、精准脱贫、民间融资风险化解、污染防治等重点任务上来，聚焦到中央、省委、市委重要决策部署上来，聚焦到主要领导重要批示指示和文件、会议纪要确定的工作目标上来，定期调度，定期督办，实行“一事一会一清单”（一个交办事项附一个落实清单，一个会议纪要附一个落实清单），确保事事有着落、件件有回音。
（21）用好督查利剑。完善台账管理、动态跟踪、定期反馈、办结销号督查制度，实施重大决策部署和重要批示指示全收集、全交办、全督办、全反馈机制，健全发文督办、实地督办、回访督办“三轮督办”工作机制，建立市委通报批评绩效考核扣分制度。督查过程中，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风；既明查，也暗访；既敢于亮剑，也坚持授权有限、言行有矩。
（22）开展“回头看”。每个季度组织开展1次落实评估，搞好抓落实“体检”。对重点落实督办事项，可委托评估机构开展第三方评估，解剖麻雀。
（二）xx市委办公室整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
1、我办2018年支出数1990.12万元，其中：工资福利支出1031.29万元；商品服务支出787.59万元；对个人和家庭的补助123.89万元，其他资本性支出47.35万元。系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括在职和离退休人员基本工资、津贴补贴、政府奖励等人员经费，以及办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、办公设备购置、维修维护等公用经费。
2、2018“三公”经费财政拨款支出决算为x万元，其中：因公出国（境）费支出决算为x万元，公务用车购置及运行费支出决算为x万元，公务接待费支出决算为x万元。2018年“三公”经费实际支出总数比2018年预算数节约x万元。
二、xx市委办公室整体支出绩效情况
（一）2018年xx市委办公室整体支出绩效目标设定及指标设置情况
目标1：保质保量完成专项报告、领导讲话、工作总结等各类文稿起草与审改，认真整理编印《市委通报》、《综合与调研》等。
质量指标：完成率100%。
时效指标：及时办结。
可持续影响指标：政令畅通。
服务对象满意度指标：100%。
目标2：完成党委信息上报、编印党委信息刊物。
质量指标：及时报送。
时效指标：全年。
可持续影响指标：政令畅通。
服务对象满意度指标：100%。
目标3：加强会议活动的统筹协调。
质量指标：完成率100%。
时效指标：及时办结。
可持续影响指标：政令畅通。
服务对象满意度指标：100%。
目标4：做好值班备勤工作。机要、信息、总值班室24小时在岗值班，紧急情况重大事件及时报告和处置。
质量指标：完成率100%。
时效指标：及时办结。
可持续影响指标：政令畅通。
服务对象满意度指标：100%。
目标5：强化办文工作,完善党内法规工作。严格办文程序，加快公文办理，提高办文质量和效率。作好对县市区党内法规政策性文件的备案审核工作和市本级党内法规性文件的上报备案工作，全力推进党内法规工作制度化、规范化、程式化建设。
质量指标：做好文件收发办理、印发工作。
时效指标：及时办结。
可持续影响指标：政令畅通。
服务对象满意度指标：100%。
目标6：做好机要保密工作。确保党中央政令安全畅通。加强密码通信设备的管理和维护，完善应急密码通信保障措施，发挥密码通信主渠道作用。加快推进全市党委电子政务内网建设，确保电子政务内网安全、稳定运行。夯实传统保密宣传教育渠道，丰富保密教育方式，加强保密监管，强化保密督查检查，确保国家秘密安全。
质量指标：完成率100%。
时效指标：全年。
可持续影响指标：政令畅通、严控失泄密事件发生。
服务对象满意度指标：100%。
目标7：强化督促检查。抓好项目建设、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、小康建设等重点工作和省委市委主要领导批示件的落实。
质量指标：完成率100%。
时效指标：全年。
可持续影响指标：政令畅通、严控失泄密事件发生。
服务对象满意度指标：100%。
目标8：机关党建工作。
质量指标：完成率100%。
时效指标：全年。
可持续影响指标：机关党建工作加强。
服务对象满意度指标：100%。
目标9：优质高效做好后勤保障工作。提升后勤保障水平，加强财务内部控制和管理服务工作，做好固定资产政府采购、处置和清查等工作。加强驾驶员管理培训，确保行车安全。
质量指标：完成率100%。
时效指标：全年。
可持续影响指标：政令畅通、保障有序。
服务对象满意度指标：100%。
目标10：完成本单位人员经费保障任务。
数量指标：64人。
质量指标：人员经费保障100%。
时效指标：人员工资按月保障，办公经费支出12月底前完成。
成本指标：总成本或人均成本。
服务对象满意度指标：单位人员对财政资金保障和单位经费保障的满意度达100%。
（二）2018年xx市委办公室支出绩效目标实现情况和指标完成情况
2018年，xx市委办公室在收支预算内，完成了以下整体目标：
目标1：紧紧围绕建设“忠诚、责任、效能、廉洁”四型机关的总目标，补短板、改作风、立规矩、建制度、强队伍，着力提升“三服务”能力和水平，推进市委办各项工作创一流、作表率、当标杆，全力保障市委机关政令畅通、高效运转。提升忠诚度，做到参谋有道，谋全局出主意。紧紧围绕中央、省委重大决策部署和重点工作举措，牢牢把握工作主动权，发挥了市委办作为市委“智囊团”“参谋部”的重要作用。共起草和审改各类综合材料近100篇，其中工作汇报、讲话发言、经验材料60余篇，专项报告30余篇，编发了14期《市委通报》、6期《综合与调研》、《办公室工作简报》10期。
效果：紧扣中心谋大事，当好参谋助手，为市委、市政府决策提供了科学依据。
目标2：坚持“守底线、争进位”，围绕中心、服务大局，对内挖潜、向外借力，努力提供及时、准确、全面的信息服务，信息工作继续保持全省先进。牢牢守住紧急信息底线，做到“首报及时、续报准确、终报全面”。全年共编报《今日要情》12期；向省委办公厅报送信息2000余篇（条），采用500余篇（条）；上报中央办公厅信息200余篇（条），采用20余篇（条）；完成省委办公厅信息约稿60余次；参加省委办公厅信息处跟班学习4人次、市委办信息科跟班学习30余人次。
效果：信息报送及时准确，为各级党委提供了优质全面的信息服务。
目标3：强化执行力，做到协调有序。充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的“核心中枢”作用，减少中间环节，为市委集中力量谋大事、议大事、抓大事创造条件，圆满完成了包括市委经济工作会议、全市产业项目建设现场观摩暨讲评推进会议等全市综合性重大会议活动的组织协调工作。
效果：达到了合理有序安排公务活动，严格控制会议数量、规模、规格和时间的目的。
目标4：坚持24小时值班制度，及时、全面、准确传达信息和指示。重大紧急突发事件做到第一时间掌握，第一时间报告，第一时间处理，保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。全年共处理各类群众来电来访和应急值班信息x批次，处理信访件x件。
效果：今年以来，全市值班工作运转良好，没有发生缺岗、误报、漏报、瞒报情况。
目标5：强化办文工作。严格对标市委办“四型机关”建设各项要求，强化责任，严格管理，扎实工作，全年共办理各类公文x余个，总计x余份。其中收文x个、x余份；发文x个，其中发送电子公文x余份。其中电子公文x余份。送审文件x余人次。收发电子公文x余份。根据中央省委要求，把党内法规制度建设纳入了党的建设总体安排。全年共审核市本级文件132余个，审查县市区报备文件x余个；上报省办备案文件78个。
效果：办文工作、党内法规工作做到了有序、及时、准确、高效、安全，严格控制发文数量，圆满的完成了目标任务。
目标6：全年共办理密码电报2132份、各类明传电报1930份。完成了xx市电子政务内网（一期）建设任务，新建了市委机要局核心机房。并通过了省国家保密科技测评中心评测。全市688家安可应用试点单位的基础信息采集工作全部完成，强化保密意识，采取多种形式开展保密教育7000余人次，建立市级保密自查自评管理平台，对市保密监管中心进行了升级改造，全年未发生任何失泄密事件。
效果：确保机要密码绝对安全、机要渠道绝对畅通，做到了零差错零延误，保密工作加大监管力度，确保了无重大失泄密事故发生。
目标7：制定《重点督查事项清单》，统筹确定脱贫攻坚、乡村振兴、防治污染、深化改革等 12个领域22项督查要点，做到督查事项清、责任领导清、责任单位清、完成时限清，确保全市重大督查事项、重点工作任务有序衔接、协同推进。建立党委督查工作“一单四制”，即：制定任务清单和推行交办制、台账制、销号制、通报制，实行按级分类、归口督办和一单四制管理。以高度的政治责任感，高位推动、扎实做好中央和省委领导指示批示件办理工作，建立归口办理机制，根据领导批示要求和内容分为A级（紧急重要批示件）、B级（重要批示件）和C级（阅知性批示件），区分轻重缓急，确定督查方式，全年共办理省委领导同志批示件13件次、省委督查室交办事项7件次。
效果: 紧扣市委、市政府工作重点，敏锐领会领导意图，积极主动选题立项，加大督查力度，有力推动了决策落实。做到件件有台账、件件有交办、件件有回音、件件有落实。
目标8：认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织工作路线，以党的政治建设为统领，以“五化”建设为抓手，全力推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、领导班子建设，不断推进市委办机关党建水平全面提升、全面过硬，扎实推进意识形态工作落到细处、落到实处。
效果：机关一支部、档案局支部被树立为“全市党建示范点”，机关二支部被树立为“市直党建示范点”。机关一支部被评为“红旗支部”、党史办支部和机关二支部被评为“优秀支部”。
目标9：严格执行财务管理规定，加强财务内部控制，强化专项资金效益管理，严控“三公”经费支出。强化办公用房管理，严格按照省市标准，不超一寸办公面积。全面实施公务用车改革，加强驾驶员行车管理和技术培训，做到安全行车、高效用车。
效果：用好用活有限资金，加强车队日常管理，保障了市委办公室工作的正常有序运转。
目标10：本单位2018年末总人数116人，其中在职人员64人，离休人员1人，退休人员51人。人员经费x万元，日常公用经费x万元。
效果：切实保证机关的正常运转。
（三）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明
xx市委办公室既定绩效目标均已完成。
三、总体评价和自评得分情况
（一）xx市委办公室2018工作总体自我评价。
2018年，在省委办公厅的精心指导和市委的坚强领导下，xx市委办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉践行“五个坚持”，切实做好“六个表率”，认真贯彻省委办公厅《关于践行“五个坚持”加强统筹联动 更好履行党办抓落实基本职能的意见》，扎实推进“忠诚机关、责任机关、效能机关、廉洁机关”建设，深入开展“大学习、大对标、大调研、大落实”活动，在统筹联动上精准发力，聚焦发展大局、聚焦核心业务、聚焦效能效率，走在前、干在先、作表率、当标杆，全面提升“三服务”质量和水平，全力打造让市委放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。各项工作都取得了新成绩、新进步，得到了各级党委和广大干部群众的高度肯定。
（二）市绩效办对2018年xx市委办公室的绩效评估考核结果暂未审定。
（三）自评得分情况：根据年初的绩效考核工作计划和目标，市委办公室较好地完成了全年的目标工作任务。自评为95分。（详见部门整体支出绩效评价指标表。）
四、存在问题与建议
（一）存在的问题：整体支出绩效意识有待提高，未形成预算绩效管理机制，未安排专人进行预算绩效管理，相关管理制度有待进一步完善及落实。
为促进预算部门提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责，贵局委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）云南亚太分所，采取直接介入的方式，对我单位2019年部门整体支出进行了绩效评价。绩效评价小组在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系，根据我单位上报的自评报告、提供的相关资料和现场抽样调查情况，经过综合分析和充分沟通，形成绩效评价报告。评价过程专业严肃，评价结果真实全面。我单位收悉报告后高度重视存在的问题，认真整改落实，现将整改结果报告如下：
绩效评价结果我单位存在的主要问题
（一）管理工作不规范。
1.未及时修订完善相关管理制度。街道办相关制度制定时间为2005年3月，未及时根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，如预算绩效管理办法、收支管理办法、政府采购管理办法、预算资金管理办法、资产管理制度、项目管理办法、合同管理办法等。
2.资产管理不规范。①固定资产会计核算不完整，未按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）要求对固定资产计提折旧；
②固定资产财务报表与决算报表数据不符，会计账固定资产原值6,539,551.03元，决算报表固定资产原值5,425,787.83元，差异1,113,763.2元；
③固定资产日常管理不规范。如未根据《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期进行固定资产盘点；
未按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；
经抽盘，账实不符、账账不符。
3.业务管理有待加强。①考核任务完成率不高。经抽查，抽查考核任务35项，实际达到上级下达标准27项，完成率为77.14%；
②采购程序不规范。经抽查，红色物业氛围提升项目未见采购计划备案表、成交通知书、项目验收单等资料；
③部分项目未按计划完工。经抽查，茭菱路微改造项目计划开工时间为2018年9月28日，竣工时间为2018年11月06日，实际竣工验收时间为2019年4月，未按计划时间完成。
（二）预决算管理有待提高。
1.预决算编制不合理，预算调整幅度大，基本支出及项目支出预算数与决算数差异大。如劳务费预算数3,657,600.00元，决算数0.00元，差异数3,657,600.00元；
项目支出预算数为4,680,000.00元,决算数为5,953,220.00元,差异数为1,273,220.00元；
预算批复数22,377,896.00元，预算调整数（不包含基本支出）1,273,220.00元，预算调整率6%。
2.政府采购实际金额与预算数相差较大。政府采购预算数825,000.00元，实际政府采购金额7,015,194.04元，政府采购执行率850.33%。
3.部分支出占用项目资金。如2019年12月31日第44号凭证，从1102民政事务经费项目中列支中队支部开展爱国主义教育影片支出900.00元，该款项不应当从项目中列支；
2019年8月31日第48号凭证，应当由单位承担的8月份医疗保险费105,491.86元从非财政项目资金中列支。
4.未依据预算执行情况、会计核算情况编制决算报表，决算报表编制不规范、不准确。如财务信息列示项目支出-办公费393,677.17元、其他商品和服务支出2,708,082.69元，单位编制决算报表时全部列入决算报表项目支出-办公费5,953,220.00元；
批复的预算文件列示基本支出-劳务费3,657,600.00元，财务信息列示基本支出-劳务费4,584,240.42元，决算报表基本支出-劳务费0.00元。
5.会计基础工作不规范。①原始附件不齐全。如2019年12月31日16号凭证，支付红色物业氛围提升，金额22,830.40元，使用零余额账户用款额度支付该笔款项，未见财政授权支付到账通知书。②会计核算不规范。如2019年8月31日48号凭证，支付8月份单位医疗保险，金额146,428.59元,使用专户（账号：3960***3）支付该笔款项，账务处理使用“零余额账户用款额度”科目。
6.结转结余资金过大，资金使用效率低。非财政拨款结转结余1416.53万元，财政拨款结转结余61.68万元，长期挂账，未进行清理，资金使用效率低。
（三）绩效管理重视程度不高，绩效理念未牢固树立。
1.绩效目标设置有待完善。①绩效目标不完整。如依据街道办事处职能，2019年绩效目标中缺少监督专业管理、指导自治组织等内容；
设置的效果和可持续方面不完整，如未针对临商税收、建筑业总产值完成情况等经济效益方面设置绩效目标；
②部分绩效目标与工作内容不匹配。如绩效目标中设置“招商引资任务额完成率”，但该项任务目标在2019年已停止下达；
③项目绩效目标设置不明确，各项目之间存在重复交叉的绩效目标。如党政工作与社区工作中指标“党建引领社区治理第一阶段区级示范点创建达标凤翥社区、菱角塘社区”、“完成两个社区党群活动服务中心建设（人民西路社区、西站社区）”等存在重复；
④部分绩效指标不清晰，不具有可衡量性。如“辖区困难群体救助”、“逐步完成老旧小区改造升级”等指标值均为“7个社区全覆盖”，应以“辖区困难群体救助人数或比例”和“提升改造数量或比例”等指标值进行设置较为合理。
2.未建立健全绩效自评管理机制。未结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标，自评报告附件不齐全，如缺少问卷资料、访谈记录、基础数据表。
（四）部门履职中，部分指标未达到预期产出目标，效益不明显。
1.限额以上社会消费品零售总额完成增长-0.49%，未达到目标11.5%；
限额以上零售业商品销售额完成-1.12%，未达到目标14%；
限额以上餐饮业营业额完成增长-6.3%，未完成目标20%；
建筑业总产值增速-30.14%，未完成目标15%;一般公共预算收入完成比例为66.24%，未完成上级下达指标。
2.适龄儿童教育方面由教育部门负责，当需要街道办处理时，由教育部门通知街道办事处进行处理，2019年未接到相关通知，但存在部分适龄儿童不愿意进行义务教育，入学率无法达到100%。
3.群众上访未形成相应的记录，未建立健全相关管理机制，经了解群众上访人数及事项较上年并未减少。
4.部门在履职中未对部门职员制定相关的培训规划及实施计划。
龙翔街道办事处整改结果和目标
（一）加强内部管理，提高工作效率。
1.修订完善相关管理制度。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，包含预算绩效管理、收支管理、政府采购管理、预算资金管理、资产管理、项目管理、合同管理等制度。健全内部管理制度，为街道办提供制度保障，确保工作开展程序化、规范化。
2.规范资产核算，强化资产日常管理。①严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）的要求对固定资产计提折旧。②认真核实固定资产实物以及固定资产卡片账，对固定资产账务及报表进行清理核查，对于已毁损的资产及时进行报损处理，做到账实、账卡、账账相符。③规范固定资产日常管理。依据《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期或不定期开展资产的清查盘点工作；
按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；
同时对固定资产管理过程中形成的资料进行妥善保管。
3.加强业务监督管理力度。①根据签订的目标责任书中分解的目标任务，督促相关部门加快各项工作实施进度，按时完成规定的目标任务，及时发挥财政资金效益；
②结合《中华人民共和国政府采购法》规定及工作开展情况，优化完善采购程序，对不在政府采购目录的采购事项，参照非招标投标采购方式实施采购，规范采购事项，以保证采购事项合理合法，保障单位采购经济活动安全有效；
③加强项目前期调研和评估论证，预留足够的项目实施时间，在项目管理过程中，提高项目监督管控意识，督促项目按时、按质、按量完成。
（二）规范预决算编制管理，强化会计基础工作规范性。
1.不断加强预算编制管理,保障预算编制的合理性、科学性；
按照国家法律法规及云南省相关规章制度编制预算，并不断完善预算编制体系，保障预算数据全面性、完整性；
不断强化预算资金约束力，优化收支结构，提高预算资金使用效益；
及时向各部门通报预算执行进度，促使业务部门合理安排工作，有效保障预算资金的透明度；
统筹规划预算资金，确保预算资金使用的合理性、合法性。
2.不断完善会计人员继续教育管理机制，灵活继续教育方式，不断组织开展业务技能和会计职业道德的培训；
建立会计基础工作规范管理机制，保障会计基础工作顺利开展；
组织开展法律法规、职业道德及会计相关知识等方面的培训，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识，促使会计基础工作有效开展，保障会计数据的真实完整；
3.加强对结转结余的规范管理。
（三）加强预算绩效管理，提高预算绩效管理水平。
1.结合龙翔街道办事处部门职能职责、中长期规划和工作计划，并以定量和定性相结合的方式，设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。
2.根据部门及项目特性，制定绩效自评工作机制，以各部门负责人及项目负责人、财务人员及涉及到的相关人员为成员成立绩效自评工作小组，在开展绩效自评过程中，自评工作小组应相互配合，提高绩效自评质量；
结合年初预算批复的绩效目标、部门职能、计划及中长期规划补充设计个性指标；
绩效自评报告应有客观真实的佐证材料作为支撑依据，绩效自评结束后，加强对绩效自评结果的应用，同时为部门评价和绩效评价奠定一个良好的基础。
（四）完善工作方式及内容，提高效益。
1.加强街道办事处区域经济协调发展，完善协调工商、税务等工作，为区域经济提供高效服务，检查区域经济发展计划和规划的执行情况，分析辖区内经济发展状况，对未达标经济目标采取相应的改善措施。
2.主动关注辖区内适龄儿童义务教育情况，支持解决教育部门遇到的适龄儿童义务教育过程中遇到的难点，为提升辖区内人民素质打下坚实的基础。
3.加强群众上访事项管理，建立相关管理机制，群众上访及事项形成相应的记录，有针对性的为辖区群众解决问题。对于项目遗留问题，协调相关部门，加快群众反映问题解决进度。
4.加强学习相关法律、法规政策，制定相关的培训规划及实施计划，并遵照执行，提高管理及工作水平。
昆明市五华区政府龙翔街道办事处
（2xx7年创建全国文明城市重点项目经费）
一、项目概况
（一）项目基本情况。
1．我部在创建全国文明城市项目中的职能为主导全县的全国文明城市创建活动。
2．为贯彻落实县十四届一次党代会和县十八届人大一次会议精神，确保成功创建为第五届全国文明城市奋斗目标，县创建全国文明城市指挥部办公室组织相关部门和乡镇对照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设测评体系》要求，计划资金595万元。于2xx7年5月9日经县政府第9次常务会议审议通过。
3．各项目责任单位根据《米易县落实<全国县级文明城市测评体系>任务分工》中所涉及到的创建全国文明城市重点工作性质制定各自资金管理办法。
4．根据各项目责任单位在全国文明城市创建中的各项职能分工及《米易县2xx7年创建全国文明城市重点工作及资金计划》来分配。
（二）项目绩效目标。
1．进一步加强文明创建氛围营造，着力集贸市场秩序、客运汽车站秩序、交通秩序、凉桥河沟黑臭水体和市政基础设施等九项专项整治，积极开展志愿服务、文明细胞创建和实地考察点位打造等十二项载体活动，切实做好迎国检准备。2．通过社会宣传、新闻宣传、网络宣传、创建宣传片制作、创建画册编制等来营造创建全国文明城市的宣传氛围；进行市场秩序整治、客运汽车站秩序规范整治、凉桥河沟黑臭水体治理、市政基础设施整治、信用信息互联互通、交换共享平台建设、环境卫生整治、五小行业整治、交通秩序整治等重点区域整治；开展志愿服务活动、问卷调查和模拟测评、文明校园创建活动、文明集市、文明餐桌创建活动、诚信主题实践活动、文明小区楼院城建活动、文明交通创建活动、乡风文明示范点创建等创建载体活动。
3．2xx7年创建全国文明城市重点项目经费申报与具体实施内容相符，申报目标合理可行。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
各项目责任单位根据工作内容、措施申报资金预算，县文明办审核后报政府常务会、县委常委会审定最终金额为595万元。
（二）资金计划、到位及使用情况。1．资金计划。
该项目资金计划为县财政拨款资金。2．资金到位。
2xx7年县财政共下达创建全国文明城市重点项目经费指标595万元。实际到位资金457.76万元，资金到位率为77%。其原因为截止2xx7年xx月31日，财政未清算资金xx7.24万元。3．资金使用。
2xx7年共支付项目资金467.76万元。县财政下拨项目资金到我部后，我部根据《米易县2xx7年创建全国文明城市重点工作及资金计划》及各责任单位提供的资金拨付申请，从财政系统上直接将资金拨付到各责任单位。各责任单位按照财务管理制度及相关法律法规支付资金。
（三）项目财务管理情况。
各项目责任单位的财务管理制度健全，在项目实施过程中严格执行财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。
创建全国文明城市工作设立了创建全国文明城市指挥部及创建全国文明城市指挥部专项工作组。创建全国文明城市指挥部专项工作组分为“理想信念建设”工作组、“乡风文明建设”工作组、“经济民生建设”工作组、“社会环境建设”工作组、“生态文明建设”工作组、“城乡一体化建设”工作组、“长效常态机制”工作组、“特色指标”工作组、“未成年人思想道德建设”工作组、“宣传报道”工作组、督查工作组。各专项工作组的牵头部门组织责任部门统筹实施创建工作，协调完成指标任务，对责任部门提出工作要求并督促完成，与责任部门建立畅通的信息渠道，及时通报情况，交流信息，主动向县创建全国文明城市指挥部办公室报送工作进度。
（二）项目管理情况。各项目责任单位按照相关法律法规及项目管理制度等实施项目。
（三）项目监管情况。
形成了县委主要领导抓总、分管领导具体抓、部门各司其职抓落实的工作格局。督查方式采取县领导督查、县创文指挥部办公室督查。县领导督查：县委、县人大、县政府、县政协四大班子主要领导或分管领导每月对分管区域和领域的创建工作进行一次督查，督查内容根据县领导要求、阶段性创建重点工作进行安排，督查情况由县创文指挥部进行通报。县创文指挥部办公室督查：一是每半月组织一次创建工作推进情况专项督查，针对存在的问题提出整改意见和工作要求，并以账单式及时送分管领导及责任部门；二是不定期组织牵头部门进行明查、暗访，采取实地调查、查阅资料、问卷调查、随机访谈、个别访谈和听取汇报、受理群众信访等方式进行，发现问题将以“发点球”的方式向相关责任部门（单位）提出整改要求，明确整改内容、时限，跟踪督促整改。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
各项目责任单位根据各自的2xx7年创建全国文明城市重点工作内容、措施列出工作计划，做好实施方案，及时的完成了各项工作。
（二）项目效益情况。全国文明城市是最有竞争力、最具价值的城市品牌和无形资产。创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容和有效途径，是提升城市魅力和综合竞争力的重要举措，也是城市整体形象和发展水平的集中体现，能有力地促进全市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会的和谐发展，有助于进一步提高群众的生活质量，从而造福广大人民群众。
通过创建文明城市，全面提高了市民文明素质和城市文明程度，市容环境整治效果明显，硬件设施建设趋于完善，居民文明素质普遍提高，群众满意度得到了很大的提升。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。
在2xx7年全国文明城市评选中，米易与“全国文明城市”称号擦肩而过。虽然我们没有摘牌，但在创建过程中也取得了诸多成果，积累了许多经验，全面完成了2xx7年创建全国文明城市重点工作计划中的工作任务，在中央文明办组织的综合测评成绩是全省的县级市和县中第一名。
（二）存在的问题。
我们最终与“全国文明城市”称号失之交臂，说明我们的工作与全国文明城市的标准还有差距。体现在城市基础设施建设相对薄弱，主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题，老旧小区、城乡结合部环境卫生等依然是创建工作的薄弱环节。市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境等城市软环境指标还有缺差。组织动员群众不够，群众参与意识不强，还没有形成举全县之力、集全县之智工作局面。
（三）相关建议。
坚持城市精细化管理，加大市容市貌整治力度，重点加强农贸市场、主干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域的规范管理，强化各类违法小广告治理，推进生活小区垃圾分类收集、清运，坚决杜绝脏、乱、差等问题反弹，确保环境卫生经得起“细看”。要大力整治交通秩序，深入开展交通秩序集中整治活动和交通法规知识宣传教育，加大执法力度，引导市民行文明车、走文明路，坚决消除乱停乱放、人车抢行、乱穿马路、乱闯红灯等不文明现象，构建和谐有序的公共秩序，确保公共秩序经得起“细评”。坚持开门创建、为民创建，广泛听取群众意见，全面了解群众的所思所想所盼，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决好群众反映强烈的具体问题，努力以为民解忧、为民造福的实际行动感染群众、赢得支持，确保为民服务经得起“细挑”。
洋浦财政局：
根据区财政局《关于开展2017预算项目绩效自评的通知》（浦财字〔2017〕31号）要求，现将我单位2017会计集中核算工作经费项目资金进行自评如下。
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《海南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，各级政府应“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”，以推进政府诉讼、复议、决策咨询、重大执法行为合法性审查等法律工作科学化、规范化。
为推进依法行政，我委起草制定《法律顾问工作规则》。已通过工委管委会审定。
根据《海南省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和工作需要，经实地调查、比选，同意选聘北京德和衡（海口）律师事务所担任管委会常年法律顾问，聘用费用15万元/年。
（二）项目预算绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标。
充分发挥政府法律顾问的作用。申请设立法律顾问办公室，建立以法制办人员为主体，吸收律师参加的法律顾问制度，并设立首席法律顾问，配备专兼职法律顾问，承担管委会重大决策的审查、法律咨询等工作，全年为管委会及部门一些重大、疑难涉法问题提供法律意见或建议，出具法律咨询意见30余份。具体为开源大道强拆、泛洋航运公司破产清算、华泰豪苑违建处罚、丰兴精密厂房租金不缴纳的处理、搬迁安置政策调整等出具法律咨询意见，所出具的咨询意见大部分被咨询单位采纳。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。2017年法律顾问项目预算安排15万元，产出额15万，完成率100%
（二）项目资金实际使用情况分析。
2017年该项目所有资金实行专款专用。项目支出均有相关的授权审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
按照单位的目标计划，会计集中核算该项工作经费项目资金15万元，主要用于聘请管委会常年法律顾问的费用，本已优质地完成了目标指标。
（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
一是项目资金使用坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定支出，随时接受主管部门、财政部门及审计部门的检查，监督和审计。二是报销用的发票是合法的票据，不符合规定要求的票据，一概不予报销。三是支付补助款项的原始凭证，必须有收款单位或个人的收款证明及签章，有收款人身份证和联系方式。有审批人签字，并有付款的依据。报销用的票据按财务规定办理：经手人签字，证明人签字，财务会计审核后报主要领导审批报支。
三、项目组织实施情况
在项目实施过程中，主要做到以下几个方面：
（一）重点加强经费支出合法性、真实性及合理性的审核，减少资金的浪费，提高使用效益。
（二）在日常工作中，厉行节约，能省就省，可花可不花的钱不花，做到“取之有度，用之有节”。
（三）保持项目资金使用情况定期或不定期进行检查，保证资金合理使用。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。1.项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况
根据的财政预算安排，按照项目资金的使用范围，财政局根据单位的用款申请，按时支付该项工作项目资金15万元，控制在预算之内。
2.项目的效率性分析。（1）项目的实施进度
我单位2017预算中法律顾问工作项目预算数15万元，可执行预算数15万元，完成支出15万元，占可执行预算数的100%。（2）项目完成质量。
法律顾问专项在我单位2017预算项目工作的经费运用在职责范围之内,符合部门中长期规划，符合本部门的工作安排与发展规划，活动设定的合规性良好。
3.项目的效益性分析。（1）项目预期目标完成程度。
全年为管委会及部门一些重大、疑难涉法问题提供法律意见或建议，出具法律咨询意见30余份。具体为开源大道强拆、泛洋航运公司破产清算、华泰豪苑违建处罚、丰兴精密厂房租金不缴纳的处理、搬迁安置政策调整，所出具的咨询意见大部分被咨询单位采纳。审核各类规范性文件10余件，所提意见基本被采纳。其中《洋浦医院薪酬管理办法》、《洋浦经济开发区农民小额贷款贴息额和奖补资金实施细则》、《洋浦经济开发区地方政府性债务风险预警与应急预案》等已出台实施。另外，对政府合同的起草、订立、履行和监督管理等活动，进行合同实质性审查，有效防范合同风险、减少合同纠纷，更好地维护我区公共利益和国有资产安全。截至目前审核了《物业管理服务合同》、《洋浦经济开发区三都区204套3KW分布式光伏并网系统安装总承包合同》、《洋浦保税港区粮油产业园项目投资协议》等30余份合同，所提审核意见绝大部分被相关单位采纳。（2）项目实施对经济和社会的影响。
2017年，法制办坚持法律至上，强化法治理念，大力推进全区依法行政工作和法治政府建设，全力提升涉法事务保障水平，不断强化行政执法监督和纠错机制，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。
深化职能，发挥优势，为全区经济社会发展做好法制保障，法制办积极发挥自身优势，为政府重大决策、重大经济活动、重点建设项目等提供法制服务和保障，依法维护好政府合法权益。
4.项目的可持续性分析。
根据《海南省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和工作需要，财政每年均拨付法律顾问聘用费用15万元/年,对财政资金实施全过程监督。5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
2017年预算完成数15万元，预算数15万元,符合本部门的工作安排与发展规划，活动设定的合规性良好。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
项目绩效目标基本达到目的，能够维持单位的正常运营。能达到预期的目标。
五、综合评价情况及评价结论。本项目实施效果良好，进度符合要求
六、主要经验及做法、存在的问题和建议（包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等）。
1.我单位在该项目实施过程中，能够做到及时按照项目任务的要求，严格按照项目资金的用途使用。
2、问题是缺乏完整的评价标准。
七、其他需说明的问题。
账面固定资产原值：8465570.79元，净值：5071954.31 元;实有固定资产原值：7861011.99元，净值：5047599.62元;盘亏固定资产原值：604558.8元，净值：24354.69元，盘盈固定资产原值：0元。
下一步我单位将继续做好固定资产管理工作，加强实物管理，做好核对，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理，进一步增强资产管理制度优化和细化。
二、针对“合同约束条件不明确，合同资金支付与项目绩效的关系未建立”问题，我局整改情况如下：一是我局重新与第三方评估机构沟通评估的方式和内容，组成了评估验收小组，评估专家通过社工信息系统全年检测查看社工项目点服务台账，中期通过提交电子台账线上进行专业评估和线下财务评估的方式开展评估工作，末期评估均进行了线下听取社工汇报、专家查看电子台账、电访和入户走访服务对象满意度及财务评估等进行。根据审计要求已完善评估验收程序。二是关于验收结果与合同资金支付挂钩的机制，我局已调整评估时间，在12月初完成评估并出具报告，根据评估报告，按照合同要求拨付经费，避免评估不合格的站点资金提前拨付。三是关于居家养老服务项目，按照我局签订的服务合同内容，“互联网+居家养老”线上服务由电信局提供全天24小时服务，具备六大功能。具体提供服务是由线下承接的服务机构，提供全方位的居家养老服务，我局将进一步做好与第三方合作机构的协作和督促改进，提升服务效果。
三、针对“项目招标未按照规定公开合同，验收程序不够规范”问题，我局整改如下：一是针对路牌新增、修复问题，按照区管委会《大亚湾区开展城市管理提升专项整治工作方案》，市政府要求大亚湾区作为试点，对路名牌进行创新示范，要求在2个月内全面(20xx年10月底前)完成示范区域新路名牌的定制和安装。为此，区民政局马上联系了全市有全国标准地名标志证书质资的`制作公司，借鉴深圳、上海等城市的路牌设计样式，按照国标地名标志，设计出一款符合全市示范推广标准型(不带户外广告)的T型路牌。由于市政府和区管委会要求我们完成这项工作的时间非常紧迫，大批量制作运输和安装路牌，按照时间进度，一个制作单位根本无法完成，而且路牌的单价(含购买运输安装)已经经过了区财政部门的基建审定，是统一的单价标准。为了保证在规定时间内完成市政府和区管委会交待的任务，区民政局经过局务会讨论通过，自主选择供应商，最后选定了2家具有全国标准地名标志证书资质的公司来完成了此项任务，预结算程序按照区财政基建审核进行。受到市政府和区管委会的好评，并以此作为全市的标杆向全市推广。这是当时为什么没招标采用同一家供应商承建的特殊原因。
20xx年路牌新增、修复项目工程拨款验收表资料不完善一项，已经按照区民政局的财务要求进行了完善;20xx年文明城市测评期间(西区片区)安装新型路名牌项目缺少签字盖章一项，已经按要求补签字和盖章;20xx年大亚湾区道路路名牌被损坏修复及新增加安装项目缺少落款日期一项，已经补落款日期。在今后工作中，我们会严格加强检查，确保各项台账完善准确。
二是针对社工服务合同签订问题，我单位将结合外聘法律顾问加强对合同合法性、合规性审查，做好合同管理的严肃性和细致性，杜绝同一站点签署多份合同的问题，并督促各合同签订股室做好相关合同的实施情况监督检查，并负责及时将签署的合同进行上网公开，确保公众监督到位。
（米易县卫生和计划生育监督执法大队）
根据米易县财政局关于开展2017年财政绩效评价工作的通知（米财预【2017】99号）的要求，我单位即对2016部门整体支出绩效进行了全面综合评价，整体支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政成本，经全面综合评价，我单位2016部门整体支出绩效自评得分100分。现将有关情况报告如下：
一、部门（单位）概况
（一）机构职能
米易县卫生计生执法大队秉承“执法为民、护卫健康”的核心价值理念，在卫计局的领导下，依照国家有关法律、法规的要求，承担全县公共卫生、医疗服务市场和计划生育监督执法职责，通过切实开展卫生计生监督执法工作，依法查处各种违法行为，围绕服务群众健康，不断加强队伍建设，努力提高卫生监督执法能力和水平。
（二）人员及资产情况
机构编制管理部门核定参照公务员管理编制10名，工勤编制1名，实有参公管理在编人数7名，工勤编1名。退休人员5名，聘用协管员8名。
2016年末资产总额114.82万元,其中流动资产7.20万元，固定资产107.62万元;负债总额7.20万元,全部为流动负债;净资产总额107.62万元,为非流动资产基金107.62万元。车辆编制2台，实有车辆2台。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
2016年初预算157.76万元，年中追加经费预算5.99万元，财政拨款收入163.75万元。
（二）部门财政资金支出情况
2016年决算支出163.75万元，按功能分类，主要用于社会保障和就业支出23.53万元，医疗卫生与计划生育支出132万元住房保障支出8.22万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）预算编制情况
严格按照县财政《关于编制2016年县本级预算通知》相关精神，认真学习《预算法》及其实施条例等预算编制的法律、法规，掌握预算编制的相关政策，及时核对人员编制、实有人数、工资、车辆等基础信息，并实时更新单位基础信息数据库，准确编制部门预算，将部门预算收入全部纳入预算管理，全面完整地反映部门真实收入情况。以2015年12月31日为基本支出预算编制基准期。基本支出预算包括人员经费和日常公用经费两部分，采取人员经费按标准、公用经费按定额的方法客观编制基本支出预算。县卫生局根据项目要求，对各项目进行充分论证、可行性分析和绩效评估，通过细化支出用途，明确支出范围，采取零基预算方法编制。
（二）执行管理情况
严格按工作进度执行预算，由财政按时足额直发工资。项目资金严格按项目完成情况及时支付相关费用。严格执行季度和半年支出分析评价及项目实施进度分析，确保全年目标任务的完成。以节约为本，严格控制在编人员，压缩公用经费支出，特别是严格执行 中央八项规定，加强公务出境（2016年我单位无公务出境支出）、公务接待、公务用车管理。进一步加强单位车辆管理，对公务用车实行统一调度、停放，尽量降低公务用车运行成本，对公务用车使用实行出车登记制度，登记核实车辆行驶公里数，严禁公车私用。严格执行公务接待管理规定，控制接待费用，按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范公务接待工作。2016年县卫计执法大队无超预算开支“三公”经费情况。
（三）决算编制情况
2016年决算编制合乎规定，数据准确，与财政部门拨款核对相符，与财政专户管理资金核对相符，上年结转和结余核对相符，指标变动在部门决算编报说明中祥述；报表审核中关于退休人员、车辆管理运行等指标均在部门决算编报中作说明；资产、负债中的往来款项也作了相应说明。根据部门决算改革需要，撰写了2016年部门决算分析报告撰写提纲，对主要职能、主要事业成效、收入支出预算执行（含对比分析）、年末结转结余、预算执行存在的问题等作了一一阐述。
（四）支出绩效情况
财务管理规范,财务规章制度建立健全,制度执行严格合规, 严格按照《行政单位会计制度》和相关规定进行会计核算,按照专项资金管理办法管理各类专项资金,作到了专项专用,资金支付依据充分、材料完整,开支范围、开支标准合法合规,无虚报冒领、挤占挪用项目补助资金、改变资金用途，扩大支出范围等违法违规问题。
资金实行财政国库集中支付，资金使用完全接受财政监督，同时按上级要求对相关项目进行了自查自纠，在财政及上级专项检查中未发现相关违纪违规问题。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
2016年，根据年初工作计划和单位的重点工作，通过全大队职工共同努力，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动，认真履行职责，努力提高部门财政资金的使用效益，较好地完成了年初确定的各项工作任务。
（二）存在问题
部分项目财政配套资金的力度还需进一步加大，部分项目的执行能力和监管水平还需进一步提高。
（三）改进建议
县卫计执法大队将进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，规范和约束机关理财行为和程序，积极探索新形势下部门预算、国库集中支付等财政支出改革的特点，不断更新管理思路，在规范收支和控制经费增长上，创新管理手段，用新思路、新方法，改进和完善财务管理办法，按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，牢固树立行政成本意识，不断提高财政资金使用管理的水平和效率，进一步发挥工作职能作用。
1、科学合理编制预算，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一预算执行情况和本预算收支变化因 4 素，科学合理地编制预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。
2、完善绩效评价体系，加强监督检查和考核工作。进一步探索完善项目绩效评价指标体系，研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向。进一步完善项目绩效评价指标体系，增强绩效评价结果的可比性、可信度。加强对绩效管理工作的跟踪督查，做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩，实现绩效管理的规范化、常态化。
3、统筹协调，提高资金使用绩效。切实提高资金使用绩效，找到突破口与关键点，对症下药，采取得力措施，降低行政运行成本，提高资金使用绩效。
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
为积极支持社区党组织开展各项党建工作，打牢基层党建工作基础，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。根据《XX市XX区委办公室关于印发的通知》（西办发〔XX〕8号）精神，制定X街道XX年社区党建专项工作经费项目，用于9个社区加强党组织建设开展的各项活动，具体使用范围包括：1.教育培训党员、入党积极分子、发展对象和党务工作者等；2.订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；3.表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；4.走访慰问困难党员；5.党员活动阵地建设与党组织规范化建设，维护党组织活动场所及设施；6.召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；7.确保所属基层党组织正常开展工作和活动的必要支出；5.其他有关社区党建工作的必要支出。
2.项目实施情况。
XX社区党建专项工作经费预算资金为XX万元，已于XX年12月30日以前支出了XX万元，已完成全年社区党建专项工作经费项目支出总额的94.6%。经费的投入保障了9个社区党组织建设开展的各个项目的顺利进行。各个项目在社区确定项目、上报请示后，街道党工委按规定及时进行审批，并按《X街道财务管理制度》第一时间落实资金拨付，保证项目顺利开展；各个项目均按照上级相关部门要求进行，项目决策正确、项目管理合理、项目完成符合要求、项目的完成效果良好；项目按规范化建设标准及时解决社区办公场所缺乏的问题，确保为民服务各项工作正常开展，辖区群众对社区的服务满意度大幅提高。我处充分利用有限的资金，科学组织，严格控制标准，注重维护和完善使用功能，对资金使用严格财经纪律，专款专用，确保资金使用效率。
3.资金来源及使用情况。
XX社区党建专项工作经费全年资金为XX万元，已从区级财政全额拨付到位。资金已于XX年12月30日前支出了XX万元，已完成全年社区党建专项工作经费项目支出总额的94.6%。具体使用范围包括：1.教育培训党员、入党积极分子、发展对象和党务工作者等；2.订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；3.表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；4.走访慰问困难党员；5.党员活动阵地建设与党组织规范化建设，维护党组织活动场所及设施；6.召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；7.确保所属基层党组织正常开展工作和活动的必要支出；8.其他有关社区党建工作的必要支出。其中包括滇池路社区开展项目1个，按规定拨付社区资金XX万元，用于社区服务群众活动室租金支付；XX社区开展项目1个，按规定拨付社区资金XX万元，用于社区办公用房设施建设；新河社区开展项目1个，按规定拨付社区资金X万元，拨付9个社区“七一”建党节工作经费X万元；两新党组织启动经费X万元；各项党建相关的培训经费XX万元；根据上级文件安排拨付船房社区党建教育基地建设、党建示范点用房腾退搬迁补助资金14万元；十九大前夕走访慰问困难老党员X万元。剩余资金X万元由于相关审批手续尚未完善，没能及时地在时限范围内拨付到位，已于XX年12月退回区财政。
4.组织及管理情况。
项目各项经费支出均通过行政办公会讨论决定，通过相关报账手续后，由财务科进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在超标列支相关费用，基本做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。
（二）绩效目标。
1.总目标。保障基层党组织正常开展党建活动。
2.目标。
打牢基层党建工作基础，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。教育培训党员、入党积极分子、发展对象和党务工作者；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；走访慰问困难党员；党员活动阵地建设与党组织规范化建设，维护党组织活动场所及设施；召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价工作方案制定过程。项目科室自评，根据资金管理使用情况进行自查，形成项目绩效报告（包括资金投入，使用情况，项目实施情况，取得的成果，存在的问题等）。财务科对项目资金拨付、管理、使用情况进行总结分析，按照设定的绩效评价指标进行绩效评价，最后形成综合绩效评价报告。
1.绩效评价原则。
（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2.绩效评价方法。
（1）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
（2）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（3）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（四）绩效评价实施过程。我处根据制定的绩效评价方案，每季度着重从数量、质量、产出、时效、满意度等指标对项目支出进行绩效评价。
（五）本次绩效评价的局限性。
该项目绩效评价指标设定时，一些效果指标难以量化，如社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标，这对全面反映项目绩效可能存在一定的局限性。
三、评价结论和绩效分析
（一）评价结论。
1.评价结果。该项目资金立项依据充分，立项程序规范，绩效目标明确，预算编制合理，各项支出在社区确定项目、上报请示后，街道党工委按规定及时进行审批，并按《X街道财务管理制度》第一时间落实资金拨付，保证项目顺利开展，各个项目均按照上级相关部门要求进行，项目决策正确、项目管理合理、项目完成符合要求、项目的完成效果良好；项目按规范化建设标准及时解决社区办公场所缺乏的问题，确保为民服务各项工作正常开展，辖区群众对社区的服务满意度大幅提高。我处充分利用有限的资金，科学组织，严格控制标准，注重维护和完善使用功能，对资金使用严格财经纪律，专款专用，确保了资金的使用效率。但由于相关审批手续尚未完善，部分资金没能及时地在时限范围内拨付到位。综合项目的投入、产出及效益我处自评为99.2分。
2.主要绩效。为积极支持社区党组织开展各项党建工作，打牢基层党建工作基础，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。
（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。
项目决策：该项目立项与部门中长期规划目标匹配，立项依据充分，立项规范，项目的申请、设立过程符合相关要求。绩效目标设定合理，设定的绩效目标与事业发展规划相关。能完整地反映预期产出和效果。该项自评得分20分。
项目管理：该项目资金的使用符合预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，项目资金的使用严格按照《X街道办事处财务管理制度》中的相关规定进行，制度健全、完善、有效。资金的拨付具备完整的审批程序和手续，符合相关制度规定，不存在违反相关财务管理制度的情况。项目开展中，各社区严格按照《XX区“基层党建推进年”实施方案》和《XX区社区党建专项工作经费管理办法（试行）》文件规定和要求，结合实际从优制定项目，并经请示上报街道党工委审批同意后开展实施项目。项目均按照上级相关部门要求进行，项目决策正确、项目管理合理、项目完成符合要求、项目的完成效果良好。该项自评得分20分。
项目绩效：该项目资金的投入经费的投入保障了9个社区党组织建设开展的各个项目的顺利进行；解决了社区党建活动场所建设；走访慰问了困难老党员及群众；开展了各类党建相关的培训，积极支持社区党组织开展各项党建工作，打牢基层党建工作基础，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。该项自评得分X分。
综合以上项目支出绩效体系，我处社区党建专项工作经费项目绩效自评总分XX分。
四、成本效益分析。
XX社区党建专项工作经费全年预算资金为X万元，已从区级财政全额拨付到位。资金已于XX年X月30日前支出了X万元，已完成全年社区党建专项工作经费项目支出总额的94.6%。其中包括滇池路社区开展项目1个，按规定拨付社区资金X万元，用于社区服务群众活动室租金支付；XX社区开展项目1个，按规定拨付社区资金X万元，用于社区办公用房设施建设；新河社区开展项目1个，按规定拨付社区资金X万元，拨付X个社区“七一”建党节工作经费X万元；两新党组织启动经费X万元；各项党建相关的培训经费X万元；根据上级文件安排拨付船房社区党建教育基地建设、党建示范点用房腾退搬迁补助资金14万元；十九大前夕走访慰问困难老党员X万元。剩余资金X万元由于相关审批手续尚未完善，没能及时地在时限范围内拨付到位，已于XX年X月退回区财政。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在超标列支相关费用，基本做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
开展此项工作以来，我街道在工作中不断探索，不断总结工作经验，严格按照工作要求拨付社区党建专项工作经费，并全程督促指导社区开展各项党建工作。
（二）存在的问题
但在工作过程中仍存在一些问题：一是部分已开展项目的台账资料还未整理，竣工验收资料未完善；二是部分项目资金使用情况公示不及时；三是上半年只有两个社区开展了2个项目，开展项目较少，党建专项工作经费使用率不太高，导致资金闲置时间较长，大多数堆积到下半年开展，导致资金使用不均衡，甚至部分资金由于手续的不完善未能在时限范围内进行拨付，导致资金的闲置。
（三）建议和改进措施。
