乡镇组织员工作总结(通用7篇)
本人自任组织员以来,在县委组织部和镇党委的正确领导下,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实《组织员岗位责任制》,做好农村基层组织建设的各项,努力完成镇委的党建工作任务。现将今年工作汇报如下:
一、自觉学习,提高素质。为了做好组织员工作,必须自觉学习党的基本路线、方针、政策,认真学习“三个代表”重要思想。提高自己分析问题、解决问题的能力,做到边做边学,在工作实践中积累经验,不断提高自己工作能力,为完成县委组织部交给自己的各项任务打下坚实的基础。
二、做好党员管理工作。
(一)为了抓好党员教育管理工作,深入各支部,严格组织生活,坚持“三会一课”制度,坚持每月检查各支部工作情况,分析研究党员的思想动态,同时做好预备党员按时转正工作,并协助做好一年一度党员民主评议工作和开展纪律教育学习月活动,加强党性党风建设。
(二)加强对外出党员的管理工作。
(1)做好造册登记,落实联系点、联系人手续;(2)对外出党员要按时交纳党费和过好组织生活;(3)对离乡外出做工经商的党员要及时通知回来参加学习等工作,确保每个党员能够按时,过好组织生活,使党员学习“三个代表”的重要思想,实践“三个代表”,在群众中起模范带头作用,保持共产党员先进性。
三、配合组织委员做好各项工作。
1、做好发展党员工作,能严格按照“十六”字方针,把好党员入口关,认真了解分析发展党员的思想动态,适当调整发展重点,在机关单位发展思想、文化素质较高的青年为建党对象,使支部及时补充新的力量。
2、能够做好党员党费收缴,党刊征订,党员各项统计,以及党建检查等工作,顺利完成镇党委的发展党员计划要求,得到党委的肯定和表扬。
四、积极配合党委政府完成对所包村交付的各项工作。
总结一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在不足,主要是工作不够主动,按部就班,到基层支部调研了解情况不够深入,影响了工作的开展。在今后的工作中,将加强学习,提高自身素质,保持共产党员先进性,落实岗位目标责任制,扎实工作,做好农村基层组织建设各项工作,向组织交上满意的答卷。
一、必须坚持乡镇党委政府主导, 科学构建公共文化服务体系
加强镇级文化广播服务中心、村文化室、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程的建设, 扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。每自然村应建有农家书屋、老年活动室、文化大院、以及适合妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施, 与一定规模的公共活动场所。鼓励镇区域内企事业单位、教育机构的图书室、健身设施、活动场所尽最大可能对当地群众免费开放。
二、群众文艺体育团队的组织建立
各乡镇有许多文艺爱好者和文艺骨干。把这部分人组织起来, 组成一支业余文艺团队, 经常性地开展文艺活动, 能大大满足广大人民群众的精神生活需要, 给人以美的享受, 同时能启迪思想、陶冶情操。对文艺骨干多的村居或大型企业, 可以成立若干个文艺团体。或成立一个综合性文艺团体, 下设声乐队、舞蹈队、曲艺队、地方戏曲队等。对文艺骨干少的村居或小型企业, 可成立一个综合的文艺团体。若一个单位中, 拥有一批专项艺术人才的, 可单独建设团体队。如梆子剧团、小曲艺队、唢呐乐队等。各村 (居) 、企事业单位可以根据自身实际组织球类、棋类、武术、健身操、广场舞等到团队。
三、群众文化活动的开展
1. 依靠团体唱好主戏。
各级各类专业或业余的文化艺术组织和演出班子, 是开展好农村群众文化活动的重要支撑, 发挥好这些文化团体的作用至关重要。依靠骨干挑起大梁。主要是让“三类”人员挑起农村文化活动的大梁。一是发挥乡村干部的示范作用;二是发挥教师、学生的骨干作用;三是发挥乡土文化能人的引带作用。
2. 充分得用农闲、节日和集市, 组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。
为庆祝传统节日、喜庆佳节可以举行一些大型活动。如春节游艺会、联欢会、踩高跷、元旦迎春万人长跑运动会、正月十五元宵节举办灯会 (在举办灯会的同时, 另外还可举办诸如灯谜、猜奖、文艺演出等活动, 使灯会效果立体融会贯通、多功能化, 会收到事半功倍的效果) 、唢呐比赛、广场舞大赛、五四联欢会、中秋赏月晚会、庆丰收联欢会、乘凉晚会等。演出节目的内容必须生动、有趣, 形式活泼、轻松, 能引人入胜;能体现出文明、健康、积极、向上、振奋人心的精神。通过活动调节生活, 使到场群众的精神得到愉悦。
3. 利用秋季或者春季举行全镇体育竞赛, 大力开展全民健身活动。
为增进各村居之间、企事业单位之间、村居与企事业单位之间的友谊, 可举办蓝球友谊赛、乒乓球赛、拔河比赛、广场舞大赛等活动, 组织开展体育竞赛可分为四个阶段: (1) 筹划阶段。这个阶段的主要工作有:对要进行的竞赛进行大体上的部署与安排, 研究和确定具体组织方案, 以保证竞赛活动有步骤地展开; (2) 准备阶段。制定竞赛规程、制定工作计划、编制秩序册、布置赛场; (3) 进行阶段。举行开幕式、组织实施比赛、人员管理、后勤管理、举行闭幕式; (4) 结尾阶段。进行赛后总结评比表彰工作。对参与竞赛工作的单位和个人, 对支持协助竞赛的单位和个人, 对工作出色的各级组织者、指挥者及工作人员进行表彰, 表示致谢。
4. 充分利用乡镇文化广播服务中心阅览室、文化信息资源共享工程服务点、农家书屋、村文化室, 在全镇范围内大力开展全民阅读活动。结合农村群众脱贫致富的需求, 倡导他们读书、用书、学文化、学技能, 普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。
5. 以创建文明村、文明户等活动为载体, 同时举办各类展览、讲座、培训等, 开展社会教育, 弘扬科学精神, 普及科学文化知识, 倡导移风易谷、抵制封建迷信, 提高群众文化素质, 促进当地精神文明建设。
6. 积极推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进村居社区”“送欢乐下基层”等到活动经常化的开展。
加强对全镇网吧的引导与管理。推动文明上网, 规范网上信息传播秩序, 培育文明理性的网络环境。
7. 收集、整理、研究非物质文化遗产, 开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动, 指导传承人开展传习活动。
加强重点文物保护单位、历史文化名村的保护建设。
8. 坚持社会主义先进方向, 坚持为人民服务、为社会主义服务, 坚持百花齐放、百家争鸣的方针, 充分发挥广大文艺爱好者和文化工作者的智慧, 鼓励他们创作贴近农村实际、贴近农村生活、贴近老百姓, 弘扬主旋律的节目, 如小品、快板、歌曲等。
四、加强文体活动场所及设施的建设与管理, 确保群众文化活动正常开展
应切实加强多功能活动场所及设施的建设与管理。在不断完善配套设施的同时, 应建立健全切实可行的管理制度, 并由各村 (居) 委员会指派专人负责活动场所及设施的管理与维护工作, 镇文化广播服务中心应不定期进行检查指导。确保活动场所及设施的正常使用, 群众文化活动的正常开展。
总之, 只要在各级党委政府和上级主管部门的高度重视和关心支持下, 在全镇广大文艺爱好者的广泛参与、大力支持下, 只要充分利用好乡镇资源, 把先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性贯穿于活动之中, 再通过大家主观积极的努力和探索, 借助外部客观条件的不断改善, 我们一定能开创出管理有序、活动形式多样、健康向上、精彩纷呈、传递正能量的乡镇群众文化工作新局面。
参考文献
[1]沈小华.浅谈群众文化活动的开展, 青春岁月, 2012 (16) .
关键词:乡镇党组织;群众路线;教育实践
中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)02-0013-03
正文:
党的群众路线是党的根本工作路线,是党的根本领导方法和工作方法,集中体现了党的优良传统和作风,是党的生命线[1]。如何开展做好群众工作,坚持从群众中来,到群众中去,真诚倾听群众心声,真情关心群众疾苦,實现权为民所用、情为民所系、利为民所谋,各地开展了不少实践创新,取得了一定的成效,诞生出浙江诸暨的“枫桥经验”、温岭的民主恳谈会等丰硕历史成果。进入新的历史时期,新形势下党内外出现的各种新情况、新问题,党的角色功能、群众的阶层结构、利益诉求都发生了深刻的变化,走群众路线显得更为突出和必要。如浙江上虞的“四不出村”工作法,构建了服务取向的农村社会管理新模式,建立了需求导向的农村社区服务运行新机制[2]。江苏把“三解三促”活动作为开展群众路线教育实践活动的实践载体,强调教育是基础,是前提,实践是手段,目的是通过教育与实践,使党员干部更好地践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨[3]。
长期的实践推动学界总结、形成了一系列的群众路线理论研究成果。从聚焦群众路线的历史沿革与发展到探讨分析群众路线的实质,再到提出在新形势下坚持群众路线的极端重要性以及如何在新形势下开展好群众路线,可以说,党的群众路线的理论研究已形成多方位、多角度的理论研究体系。但同时,对乡镇基层党员干部下基层的重要性和必要性等专题理论研究成果仍然较少,已有的相关研究通常被置于基层社会管理模式创新、政府职能转变、民主建设等范畴中,如方军[4]等人指出践行党的群众路线对转变基层政府职能、改进工作作风、夯实党的执政合法性的意义重大。
下文将以杭州市鹭鸟镇党组织走群众路线的“三联”实践为实证案例,就新形势下如何推动基层党员干部开展好群众路线教育实践活动进行深入分析。
一、鸬鸟镇镇党委走群众路线的“三联”实践机制分析
(一)杭州市鹭鸟“三联”实践简介。
为了更好地贴近群众,走基层,听民情,解民忧,改变“身在基层既是贴近群众”的错误观念,杭州市鸬鸟镇自2011年初开始实施“联村一张图、联企一本帐、联户一家帮”的“三联”实践机制。经过两年多时间的探索,已成为当地党组织发挥先进性和先锋队作用的根本载体,密切党群、干群关系的重要抓手,疏通民意、化解社会矛盾的有效手段。它是党的群众路线在基层一线的具体落实和生动体现,为新形势下推动党员干部群众路线教育实践活动,创新源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制做了有益探索。
“三联”实践机制由在职在编60余位干部建立联村、联企、联户3支模块队伍,分别联系7个村(社区)、26家重点企业和100户困难家庭、老干部、党员或各层面代表,覆盖全镇“三农”工作的方方面面,并建立纵向到底,横向到边的领导、组织和责任体系。
联村一张图。建立7个联村小组,每周下村(社区)不少于1次,每组由1名镇班子成员担任联村领导,1名中层干部担任组长,负责日常工作。干部要对联系村的基本情况,做到心中有张图,在最基层挖出问题,帮助村“两委”班子提高各项工作能力,壮大村集体经济实力。
联企一本账。由中层干部分别联系镇内26家重点企业,镇班子人员分组负责,每月至少下企业1次,了解企业生产、经营、销售状况。要对联系企业生产、经营、销售等状况,做到心中有本账,积极联系协调,为企业发展出谋划策,提供帮扶。
联户一家帮。机关干部和困难农户建立结对帮扶关系。联户干部每季至少走进结对帮扶困难家庭一次,与家人谈心,了解生产生活等家庭情况。要帮助联系对象的一家人,在物质和精神上“双温暖”,多方面帮助困难户脱贫。
三支队伍通过走门串户访谈、会议宣讲等形式,及时、全面、准确地向村干部和农民群众宣传重要的方针政策、法律法规和会议精神等,加强村民对各级党委、政府发展思路和举措的认识。干部在走访中向老干部、老党员问发展现状,向小康户、特色户问发展愿景,向企业主、私营老板问发展经验,向外来务工人员、党员家属问发展思路,与群众谈心交心、为企业发展出谋划策,进一步拉近党委政府与基层群众的距离,深入掌握村情民意、村级集体经济、企业发展等情况,为村、镇各项社会事业发展奠定扎实基础。“三联”实践机制在该镇党委的深入推进中,已经成为了当地密切群众,提升干部服务能力的新平台,取得明显成效。
(二)鸬鸟“三联”实践运作机制及取得成效。
当前,在各级行政机关中,乡镇机关处于与群众接触的第一线,是最基层的政府机关;镇政府的决策、行政命令主要通过职能部门落实。然而,随着村(社区)基层自治组织的发展健全以及行政化趋势,在实际工作中,镇政府甚至充当起了区级机关与村(社区)之间的“二传手”角色。镇政府决策最终传达到群众个人实际通过五个层级;传达到企业则因企业性质不同分为三个层级或五个层级。与群众利益忧戚相关的信息经常在多级传达过程中失真。
鸬鸟“三联”实践运作机制以镇党委统筹全镇乡镇机关党员干部使用,在乡镇一级垂直管理行政体制的基础上(如图1,以实线标出),通过党员干部直接与群众实现横向点联系,并聚点成网(如图1,以虚线标出)。有效弥补以垂直命令为特征的行政信息传达体系弊端,让党组织先锋模范作用真正发挥到田埂地头,破除党员干部“身在基层等于贴近群众”的思想误区,把权力放在阳光之下,干群关系因此更加密切。
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1.巩固镇街党组织的核心地位。党及其领导者的先进性与先锋队地位是“群众路线”路线得以产生的前提,而这种特质和地位的保持与发展则是“群众路线”得以良好落实的根本基础[5]。在现实生活中,当发生抗洪救灾等突发事件时,绝大多数党员同志均能在第一时间发挥出党员干部的先锋模范作用;而在平时,很多党员干部的先进性无法凸现出来。“三个一”制度发挥党委牵头抓总、示范引领作用,运用民生的理念、统筹的方法、服务的手段来强化基层领导核心地位。党员干部身处群众中间,为群众排忧解难,群众利益得到维护,群众愈加拥护镇街党委的领导,群众中的积极分子愈加自觉向党组织靠拢。同时,有了群众的监督与批评,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”就会流于形式,党组织的自我净化功能和纯洁性有了保障。
2.补充以垂直命令为核心的行政体系。党的群众路线是一种决策模式,整个决策过程是一个周而反复、无限循环、领导与群众不断互动的过程[6]。在“三联”实践机制中,以镇党委为核心,突破干部使用条块分离现状,统一调度管理全镇镇级机关60余位干部,以户、村、企业为联席点,直接与群众实现点对点的联系,并连点成面,在全镇形成网格服务格局,解决力量分散、各自为政、信息缺乏共享等问题,不仅党委政府的决策在第一时间传达给群众,同时群众最关心的利益问题能够及时达到党委政府部门,整张信息网络实现有效互动。此外,近年来,村(社区)自治组织行政化趋势显露,甚至承担起某些乡镇政府的“派出机构”功能。“三联”实践对村(社区)党员干部的工作方法、工作作风形成示范和倒逼作用。村(社区)自治组织因“三联”实践机制形成连带受益,行政化趋势在一定程度上得到缓解。
3.锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养。无论是党员干部工作能力的提升,还是端正党风和政风,开展好党内教育和制度建设,都要坚持密切联系群众[7]。基层党员干部是群众工作的具体执行者、是党委政府的政策宣传员、是群众对党组织先进性的第一印象。可以说,乡镇机关党员干部的第一形象直接关系到党和政府在群众心中的地位。然而,身在基层并不等于贴近群众。在网络媒体、报端频频出现的“门难进、脸难看、事难办”等问题,大多出现在乡镇机關。另一方面,很多时候,乡镇干部特别是“三门”(家门——校门——机关们)干部缺乏做群众工作的能力,经常处于这样一种失语状态:与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去[8]。在“三联”实践机制中,由镇党委对党员干部强化为人民宗旨意识,做到想群众所想,急群众所急,党员干部党性修养得到增强,工作能力得到全面锻炼。
4.有利于重点项目推进和突发事件应对。强调“经常工作”并等于一概拒绝突击运动这种形式[9]。“三联”实践机制确保党员干部最先发现群众的实践创新,引导群众的首创精神。合法、合理开展的“群众运动”在全局性的重点项目推进中,为党委走群众路线提供动力,又使得党委能够合理控制群众作用发挥的方式和程度。“三联”实践同时实现了社会矛盾的“减压阀”与突发事件的“救火员”相结合,引导社会各阶层群众以理想、合法的形式表达自己的利益诉求,从而有效地化解人民内部矛盾[10]。日常矛盾的及时处置有效缓解社会压力。对一手信息的掌握使党组织能够预判、评估影响社会稳定事件。突发事件时党员干部第一时间赶赴联系点带领群众自救,较好发挥先锋模范作用,确保群众利益的损失降到最低。
(三)对其他地区的推广价值及存在的问题。
作为全国相对发达区县的相对不发达镇街,鸬鸟镇由于其独特的镇情镇况,其镇党委走群众路线的“三联”实践机制具有一定的推广价值,同时还存在着一些问题:一是内部建设问题。党委部门汇集各式复杂问题后,如何传达给政府职能部门,快速、合法、合理地解决实际问题,也即反馈机制如何更行之有效?在镇机关党员干部实现与群众“灵距离”接触后,村(社区)党组织、普通党员如何开展好群众路线教育实践活动?二是推广普及问题。鸬鸟镇当地自然村较少,户籍人口和外来人口大致在1:1的局面,60多位镇机关干部能够较为全面地掌握基层实际;而对于人口较多的乡镇,同样推广“三联”实践机制可能会面临干部队伍的工作强度和工作效率问题。再则,“三联”实践机制能否推广到拥有几千位党员干部的县级机关,县级机关干部能否在工作时间下基层?对县级机关干部汇总的群众诉求由谁或哪个部门来反馈,如何形成有效反馈?
二、镇街党组织开展党的群众路线教育实践活动的建议
乡镇机关作为最贴近基层的行政机构,乡镇机关工作人员作为最贴近群众的党员干部,开展“路教”活动首先要遵循党的建设的一般规律,以进一步密切党同人民群众的联系,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题[11]。同时,还要根据地方社会经济发展实际有的放矢。
(一)思想、能力、制度建设三位一体。新时期坚持和贯彻群众路线要坚持思想教育是前提,提升能力是基础,改进作风是重点,解决问题是关键,制度建设是根本[12]。将思想建设放在首要位置,将制度建设放在更加突出的位置,在解决群众利益攸关的突出问题中保持、发扬党员干部的先进性和纯洁性,真正实现为民务实清廉的标准。
1.思想建设。思想建设是党从历史实践中形成的一条重要经验。历史经验和教训表明,思想教育活动针对性强,有助于及时解决问题,扫除党前进中的障碍。加强对党员干部思想教育,是解决当前基层党组织“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”首要抓手。基层党员干部既要愿当群众的老先生,热心地为群众排忧解难,发挥先锋模范作用;又能甘当群众的小学生,敢于在田间地头不耻下问,以孜孜不倦的学习精神感染群众共同进步。
2.能力建设。脱离实践而纯粹地开展教育,“路教”活动必然会流于形式,须知全部社会生活在本质上实践的。脱离教育而纯粹开展实践,“路教”活动必然会在各种思潮的影响下,在各种利益的博弈中迷失方向。党群关系归根结底是利益代表关系。乡镇机关党员干部的能力提升必须坚持教育与实践相结合,教育不仅来自党委组织,同时来自党员干部在引导群众发展时的自我学习和自我教育;实践不仅能使教育成果得以巩固,同时在实践中,党员干部才能真正实现从感性认识到理性认识的飞跃,达到知行合一。
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3.制度建设。制度建设为思想建设和能力建设提供了机制保障。脱离制度建设,党内教育将流于形式主义,党员干部就会以应付的态度在党的思想教育中做被动参与者,不联系工作实际,不针对自己的思想,空对空走过场,甚至否认思想建设的必要性[13];脱离制度建设,实践活动将变成应急任务,往往随着“一把手”的调离而“人走政息”。从中国共产党的历史经验来看,群众路线虽然被视为“党的根本政治路线”和“根本的组织路线”,但到目前为止,很大程度上仍局限于领导者的一种工作作风,缺乏制度的和程序性的保障措施[14]。乡镇党组织开展“路教”制度建设,应充分考虑接受服务的基层群众特点,突出制度的简单明了、操作性强和长效性,易于为党员干部和基层群众所接受,更不能走形式主义给群众添乱。
(二)党委统筹干部资源使用。贯彻党的群众路线教育实践活动,党的领导与组织主导作用不可或缺。
1.党委班子领导力建设。提升党委班子的领导力,是基层党委在贯彻群众路线中始终成为坚强领导核心的根本保证。要选优配强领导班子。坚持结构服从功能的原则,把素质优秀、能力较强、经历丰富的干部配备到领导岗位特别是“一把手”岗位上来。注重优化领导班子的年龄结构、知识结构和气质结构,形成梯次合理、优势互补、配合默契、运作协调的领导集体。在党的群众路线教育实践活动中,坚持學在前、思在前、行在前,带头联系群众、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实,对党员干部形成辐射带动效应,也有助于“路教”制度建设对党员干部形成潜移默化的深渊影响。
2.健全基层党员干部选用机制。关心关爱基层党员干部,打通优秀干部在“七站八所”、体制内外流转的通道,从各层面人才资源中发现干部、使用干部,有意识地培养,有计划地锻炼,始终把干部队伍建设牢牢抓在手上。建立“能上能下”机制,对那些群众不满意的干部,要及时开展批评教育。对基层党员干部“路教”活动的考核方式方法要简化,避免党员干部为疲于应付复杂的考核评价,而导致“路教”活动走向形式化。
3.对村(社区)党员干部的实践教育。乡镇党组织统筹村(社区)党组织力量,带动村级党委建设和村(社区)党员干部综合素质提升。村(社区)党员干部大多来自本村(社区),既是乡镇机关党员干部基层服务的接受者,又是基层服务的合作者。乡镇党组织和党员干部要和村(社区)党员干部经常开展共同学习、共同工作实践,既要鼓励村(社区)党员干部的工作积极性和主动性,又要对涉及其本人利益问题进行正确的引导。
(三)以党内民主推进社会民主建设。以党内民主推动基层民主建设,坚持自上而下的群众路线与自下而上的群众参与相结合,实现基层群众自我管理、自我教育、自我服务。
1.坚持民主与集中的统一。乡镇党组织在群众工作中高度重视党员干部的首创性和主动性,尊重党员干部走群众路线的实践方法,以民主的工作方法汇总群众经验,最终集中到党委政府的决策中去。在以党内民主精神和民主实践带动基层民主建设的过程中,党员干部要处理好对上和对下的关系,向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。在向组织负责时候,不唯上、不唯书、只唯实;在深入群众时,既要充分尊重群众的利益和首创精神,又不能忽视在服务中对群众的指导和教育。要对群众呼声讲全局、讲整体,讲长远,对少数群众不正确、不合理、不合情的意见和愿望,不能简单一应满足了事,做到不唯下,不唯民[15]。
2.选举民主与协商民主结合。在民主的实现形式上,在基层一线工作和直接与群众打交道的党员干部,更要善于刚柔相济地处理复杂和棘手的问题[16]。在农村换届选举前,变乡镇机关消极主导为积极主导,对各种利益诉求、民间力量进行正确引导,有效遏制在村委会选举中出现的家族化、派系化、贿赂选票等问题,真正选举出广大群众信的过,能带动群众发家致富的村干部。在农村基层换届选举之后,更要大力支持新的村(社区)两委班子工作,带动村(社区)党员干部做好群众工作,改变目前一些乡镇党政机关选举后的“政治偏好转移”,出现疏于管理和顾此失彼的现象。
3.民主教育与民主实践结合。对于社会经济不太发达,本地青壮年外出打工较多的村(社区),加强对留守村民(居民)有关《村民委员会组织法》等法律法规的宣传、教育,引导村民、社区居民正确行使监督权,改变留守村民民主意识相对较弱,“协商难、议事慌”、村务公开形式主义、村干部“一言堂”等现象。对于经济社会相对发达,基层民主建设较好,外来人口较多(如东部沿海地区一些经济发达的村(社区),外来人口甚至多达本地人口10倍多),则更要侧重引导村(社区)创新社区管理、加强村(社区)和谐文化建设。
三、结论
作为现行行政管理体制最基层、最前沿的乡镇党委政府部门,发挥好党组织践行群众路线的优势,有利于巩固镇街党组织的核心地位,补充以垂直命令为核心的行政体系,锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养,高效推进全局性重点项目和有效疏导突发性事件。杭州市鸬鸟镇的“三联”实践机制探索出了一条可行路径。作为与群众“零距离”接触的乡镇基层党组织,深入开展党的群众路线教育实践活动必须坚持思想、能力、制度三位一体建设,坚持党委统筹干部资源使用,坚持以党内民主推进社会民主。
作者简介:
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作者简介:单凯(1981.12-),男,中共杭州市委党校余杭区分校讲师,法学硕士,研究方向:地方政府治理。
一、指导思想
以党的“”重要思想和科学发展观为指导,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终坚持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作,重点做好机关、各企事业单位的优秀上进青年和基层先进代表党员发展工作,不断增强党员队伍的生机与活力,进一步增强系统内党员的号召力和凝聚力,充分发挥党员的先锋模范作用,为推动全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、发展目标
1、加强对入党积极分子的教育培养工作,今年拟在全镇培养入党积极分子45名,并从中确定25名政治素质好、业务水平高的优秀骨干分子作为重点培养对象。
2、今年准备新发展党员25名,其中女党员8名。
3、今年党员发展工作的重点放在基层单位和工作第一线,各党支部要抓好青年业务骨干的教育、培养和推荐工作。
三、主要措施
1、党团要齐抓共管,做好“推优”工作。各党支部及团组织要从本单位实际出发,规范和完善“推优”工作程序,建立健全党团组织工作联席会制度、联点培养制度、协同考察制度,各团组织要充分发挥作用。积极向党组织推荐优秀团员青年,并配合党组织抓好教育培养工作,把培养成熟的优秀青年及时确定为入党积极分子。
2、突出重点,抓好教育培养工作。各党支部要抓好本单位优秀青年、业务骨干的教育培养工作,对确定的入党积极分子要采取“四定一训”的办法,突出培养教育。“四定”即定人培养、定期谈话、定岗帮带、定期考察。“一训”即进行集中培训。通过教育培养,把忠于党、忠于人民、爱岗敬业、乐于奉献的优秀人才吸收到党内来。
3、严格“把关”,确保新发展党员质量。在接收新党员的过程中,要坚持标准严格“把关”,即:把好政审关、考察关、培训关、评议关和转正关。做到“五个发展”“四不审批”,即:没有经过一年以上培训考察的不发展;未经党组织集中培训或培训不及格的不发展;没有列入当年发展计划的不发展;没有经过政审或未征求党内外群众意见的不发展;28岁以下青年没有经过推优的不发展。未经组织部门谈话的不审批,未经纪委监察部门审查同意的不审批,有可疑问题没有调查清楚的不审批。真正做到成熟一个,发展一个。坚决克服盲目降格发展和突击发展的现象。同时,坚持和完善发展党员工作公示制,考察预告制和责任追求制。
文件精神和要求,及时进行了整改和开展一系列活动。现将落实情况汇报如下:
一、进一步提高认识,加强组织领导,确保组织工作满意度工作的开展
按中共广汉市委组织部的文件精神,我镇党委非常重视,并纳入镇党委重要议事日程。成立了由党委书记刘刚同志任组长,副书记王一任副组长,其他相关同志为成员组成的XX镇开展组织工作满意度工作领导小组。领导小组具体负责安排、协调、督促、检查组织工作满意度工作的开展。
二、深入到各村社党员、干部、群众家中,搞好调查和研究工作
如何才能提高组织工作满意度,让党满意、让干部满意、让群众满意,这是检验组织工作的根本标准。组织部门选人用人工作做得好不好,组工干部的形象怎么样,群众最有发言权。镇党委及时组织党委班子成员和机关党员、干部深入到各村社党员、干部、群众家中,搞调查和研究工作,并结合“挂、包、帮”活动的开展。通过座谈会、坝坝会、个访等形式认真听取和了解党员、干部、群众对组织工作的意见和建议,切实掌握他们所想、所思、所盼、所需,进一步密切党群、干群关系。
三、大力开展组织工作满意度“主题月”宣传活动
近期,为做好组织工作满意度工作,不断提升组织工作满意度,提高选人用人公信度,我镇采取多种形式大力开展了组织工作满意度“主题月”宣传活动,不断营造组织工作满意度良好氛围。同时我镇结合创先争优、“挂、包、帮工作”、特殊党费援建项目、干部监督四项监督制度等工作贯彻落实和开展,并认真扎实做好了各个环节的工作,以此来推动和提高组织工作满意度。
四、落实系列工作制度,切实关心关爱基层干部,激发干部创新热情
我们坚持从严管理与关心爱护相结合,制定关心爱护干部的工作措施,对干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助、心理上关怀。一是切实落实好休假制度,干部休假按国家有关规定执行,做到年初制定计划,年内统筹安排;二是建立定期体检制度,计划每年八月份全体机关工作人员在市级医院年度体检,并纳入镇财政预算,由镇党政办组织实施;三是建立干部生病住院看望慰问制度;四是建立基层干部奖励表彰制度,全镇每年开展一次优秀基层干部评比表彰活动。
五、突出工作落实,加大督查机制
结合开展工作的实际情况,我镇及时成立了XX镇督查室,为保障组织工作满意度工作的落实和提高,及时把此项工作纳入督查范围,特别是对提高组织工作满意度的重点措施,对群众反映的突出问题的整改落实情况,其它影响提高组织工作满意度的薄弱环节等进行重点督查。
六、认真开展了“深化干部人事制度改革,提高组织工作满意度”为主题党课教育活动
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,提高党员群众对我市深化干部人事制度改革情况的知晓率,提高选人用人工作的透明度和公信度,全面提升组织工作满意度,按照市委组织部文件精神,结合我镇实际,镇党委组织安排在全镇党员中开展“深化干部人事制度改革,提高组织工作满意度”主题党课教育活动,镇党委书记刘刚同志在镇政府机关开展授课教育,镇长芮晓燕同志在企事业单位开展授课教育,其他班子成员带领驻村人员到各村(居)开展授课教育。授课内容以干部人事制度改革的具体举措、用人导向、用人标准,通过授课提高了我镇党员、干部对干部人事制度改革和组织工作的了解和认识。
七、进一步加大组织工作宣传力度
一、基本情况
洪水乡位于黔西县西北部,乡政府驻地距县城11公里,总面积66.2平方公里。全乡共11个村,90个村民小组;总户数5612户,总人口22541人;耕地面积16730亩,其中田5500亩。全乡共有党支部20个,党员516人,其中预备党员21人,女党员77人,少数民族党员101人,机关党员117人,35岁以下的107人,60岁以上的122人,大学专科以上的75人,高中(中专)的75人,初中及初中以下的366人。全乡现有远程教育站点20个(其中,中心信息站1个,依托学校建接收站11个,村级站点8个),村级覆盖率达到100%。乡内风光秀丽,景色诱人,土地肥沃,水资源丰富,素有黔西“鱼米之乡”的美称。
二、半年来组织工作开展情况
(一)、深入实施党的基层组织先进性建设工程
1、制定工作方案。乡党委制定了基层组织先进性建设工程工作方案、宣传方案,拟定了学习计划,认真组织广大党员学习中央四个长效机制和省委“1+9”等文件,做到学前有制度有计划、学中有检查有记录、学后有心得有总结,并要求学以致用,用学习成果转化为推动工作的动力,切实抓好各项工作的开展。
2、健全“一规则三制度”。建立和完善了健全乡党委“一规则三制度”、班子交心谈心制度和民-主生活会制度等,切实加强对村干部的学习和教育,使村班子成员之间能够团结协作,相互支持,相互配合,使各村的工作得到快速推进。
3、抓好村级班子建设。努力改善村级班子结构,把一部分年轻、有文化、懂技术会管理的优秀后备村干部选进村级领导班子,使村级领导班子充满了生机与活力。村“两委”55个成员中,有15人进行了交叉任职,有5个村实行了村支书和村主任“一肩挑”。
4、做好党员发展工作。认真抓好党员发展工作,做到成熟一个发展一个,计划在 7月发展20名党员;搞好党员教育培训,增强了广大党员的党性观念;切实加强党员管理,设立了流动党员的管理服务站,落实乡村两级党组织管理流动党员工作责任制。
5、完善党建工作机制。建立和完善了《洪水乡乡村干部职工行为规范》、编辑整理了《洪水乡党建工作制度》下发到各村;全面推行了驻村指导员制度,加强了村级食堂基础设施建设,解决了驻村干部的后顾之忧,使驻村干部真正住得下,稳得祝
6、党代会常任制筹备工作。在参照历届党代会的成功事例的基础上,计划充分借鉴有关人代会、政协会的做法,要求党委成员对党代表进行述职,组织党代表对党委班子和班子成员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行民-主测评;同时认真征求党代表对党委工作的意见和建议;在会议期间计划通过《洪水乡关于党代会常任制的实施办法(试行)》(草案)等,工作总结《2011乡镇组织工作总结》。
(二)、切实抓好组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动
1、认真制定工作方案。乡党委认真制定了活动意见、活动实施方案、宣传方案和学习计划,并认真组织组工干部开展学习。在学习中,每个组工干部认真记录读书笔记和撰写学习心得体会,并开展了大家谈工作,组织收看了组工干部电视和组工干部专题形势报告,同时组织对组工干部进行了征求意见和民-主测评活动。大家认为,这次活动的开展是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体体现,是保持共-产-党员先进性教育活动的延续,对树立组工干部新形象有重大意义。
2、认真开展主题活动。通过学习有关文件和资料,使组工干部思想认识进一步提高。并结合工作实际,组织开展了春耕生产、专题组织生活、听抗震救灾报告、收看电教专题片四次专题活动和开展了解放思想大讨论活动,组织党员群众对组工干部进行了满意度测评等活动。
3、组织党员群众捐款支援地震灾区。四川汶川发生8.0级巨大地震后,乡党委高度重视,立即向广大干部群众发出“为汶川地震灾区人民献爱心”的倡议,广大干部群众纷纷伸出援助之手,为灾区人民捐款77424元。之后,广大党员又积极响应中组部的号召,踊跃交纳“特殊党费”支援灾区人民重建家园。全乡共收到13个党支部516名党员交纳的“特殊党费”76204元,其中有30名党员每人交纳了1000元,占全县交纳1000元以上“特殊党费”的党员总人数的11.5%。最难能可贵的是在这30名党员中有10名是农民党员。永富村农民党员罗来方为了交纳“特殊党费”,不惜卖掉家中一头正在长架子的半大猪;源水村农民党员王大余从准备用于发展养殖业的资金中挤出1000元交纳“特殊党费”,全乡516名党员共交纳“特殊党费”76204元,其中有30名党员每人交纳了1000元。
(三)、扎实开展党的基层组织建设年活动
20**年,根据省委确定的党的基层组织建设年的有关目标要求,我乡20个支部都于3月下旬全面启动了相关活动。
1、制定工作方案。乡党委制定了《实施意见》、《实施方案》、工作流程、阶段工作安排、学习计划等。为全乡529名党员购买了学习笔记本,编印了学习材料,整个活动进展顺利,效果明显。
2、切实搞好调查研究。乡党委认真制定调研工作方案,通过采取发放调查问卷,开展群众对基层党组织满意度测评,召开座谈会,利用洪水党政网发布问卷等措施,切实搞好满意度测评工作,做到全面准确掌握基层党组织的现状和存在的问题。
3、抓好深入实施阶段工作。根据“党的基层组织建设年”活动实施方案的要求,积极探索新时期新阶段以改革创新精神推进基层党组织建设的思路和方法,进一步制定和完善了“161”台帐、《村级财务“双签”制度》,加强了农村党员的教育培训和管理等工作,党建工作进行了明确责任,有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务,确保党的基层组织建设年活动取得实效。
(四)、远程教育工作开展情况
1、完善管理制度、抓好培训工作。完善了党政领导干部包村抓远教工作机制;乡党委同村支部书记、学校校长、站点技术管理人员签订了责任书,实行责任追究制度;认真对站点操作人员进行培训,明确责任,确保远程教育站点的安全和远转正常。
2、提高远教培训效率,使远程教育培训工作走向制度化和规范化。配齐配强远教技术管理人员,明确了专职远教人员;明确职责,理顺了学校站点的管理关系等。
3、抓好远教示范户。重点抓好远教示范户,以点带面推动全面工作的开展。立好标竿,是我乡远程教育工作总结去年工作提出的新思路。全乡共有115个远教示范户和5个示范基地(两个万亩基地和3个经果基地),示范户实行乡领导联系挂村指导,做好示范户引路工作。到目前止,我乡共有金秋梨、无核桃、板梨种植基地面积200多亩,解放村史洪能金秋梨年纯收入达万余元;解放村村委主任李永德管理的板栗收入5千余元,长堰村村民罗朝林运用远程科技养鸡半年获纯收入一万余元。
三、农村基层党建促进各项工作的开展
(一)、全面推进农业标准化建设
一、常规性工作
1、认真做好村干部建档工作
按照组织部的统一要求,现已完成我乡离任30名和在任22(包括3名计生专干)名村干部的建档工作,实现一乡一柜,一人一档。
2、认真做好流动党员信息库工作
按照省委组织部的要求,建立和维护好我乡流动党员信息库,建立流动党员和流动党组织纸质台帐;
3、认真抓好“小学教”活动
按照上级安排,年初在全乡开展党员、干部主题教育,作为组织委员,我努力协助党委抓好每个阶段、每个环节,力求使活动不因村级区划调整和村两委换届而走过场,努力做到把党员、干部的学习教育集中化、把为民解困工作常规的长效机制;
4、认真抓好村务、党务公开工作
坚持把抓好村(政)务、党务公开工作作为密切联系群众,推进村级民-主政治建设的工作基矗
在工作中注重:一是加大对村务、党务公开资源整合,村级区划调整后,在抓好支部活动室处村务、党务公开的同时,对其他村务、党务公开栏,根据各片的工作需要也及时公开需要功开的内容;二是严把公开内容,在村务公开中,突出财务公开;党务公开中,突出组织发展和党费的收缴,同时设立村务、党务公开举报电话,对反映公开内容存在问题的及时调查处理。
5、认真抓好组织发展工作
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,根据年初制定的计划,通过规范发展党员的工作程序,增强发展党员工作的透明度,使我乡组织发展工作取的较好成效。截止目前全乡新发展党员17名,培养入党积极分子22名,在组织发展中注重在外出务工人员中发展对象,今年新发展的17名党员,其中有7人为外出务工人员,他们平均年龄在35岁以下,学历在高中以上,通过在外出务工人员中发展党员,将能很好地解决党员发展中三个百分比问题。
6、认真抓好流动党员工作
为切实加强对流动党员的管理,我尽可能地联系到每一名流动党员,尽可能为流动党员办一些力所能及的事情,在“春节”和“七一”等节假日期间给流动党员打一个亲情电话、发一条亲情短信,对较近的泊岗乡驻宁流动党支部,根据工作需要常去看看。在带去乡党委、政府关怀和问候的同时,努力使流动党员虽身在他乡却心牵家乡,积极参加乡党委安排的各项活动。
7、认真抓好党员电教、现代远程教育工作
在市委组织部电教室的帮助下,在全乡四个行政村都建立了村级电教播放点和现代远程教育播放平台,特别是现代远程教育以其手段的先进性、运行的快捷性、覆盖的广泛性、内容的丰富性,以成为新的历史条件下加强农村党员干部学习培训,提高-干部群众综合素质的有效形式和重要手段。开播以来受到广大群众的热烈欢迎。
8、认真抓好党建 “五大平台”工作
(一)把“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设的有效载体。
“双培双带”先锋工程是新时期农村基层组织建设的一项“金牌”工程,按照“系统思考,统筹规划,整合资源,配套联动,打造特色,确保实效”的工作思路,精心实施好“双培双带”“菜单”培训,工作总结《乡镇组织委员工作》。
一是选准载体,搭建好科学的“培”“带”平台。根据全乡农业产业结构现状和发展趋势,着重从银杏、水产、蔬菜、养殖四个优势产业中建立了银杏实用大苗种植,银菜间作、大棚蔬菜、地膜马铃薯、网箱养殖、生猪养殖等6个乡级示范服务基地,8个村级示范服务基地和40个“双培双带”压滤机滤布 示范服务户,做到了“六有”即:有师资、有制度、有培训教材、有电教设备、有培训记录。根据广大农户的需求,定期或不定期地在培训中心举办各种培训班和经验交流会,真正把培训中心办成为培养农村人才的摇篮。
二是采劝请进来”和“走出去”的方式,丰富培训形式。
6月份,邀请市农业局的领导对我乡的农业生产等需求信息进行培训7月份,乡政府又与安徽科技学院结成培训定点单位,科技学院把我乡定为“教学实习基地”和“大学生社会实践活动基地”7月14日,安徽科技学院领导到我乡举行授牌仪式,同时开展送科技下乡活动。通过协商:科技学院将利用我乡丰富的农业资源,把我乡作为学生实验基地;我们依托科技学院雄厚的师资力量,把科技学院作为我乡培训基地,双方优势互补。
“走出去”培训是我乡抓好“双培双带”培训工作的又一有效形式。根据培训需求,9月份,乡党委再次组织部分蔬菜种植示范户到和县、巢湖学习大棚蔬菜生产技术。特别是泊岗村,通过实地学习,充分认识到发展大棚蔬菜是农民增收的有效手段,通过召开村民代表会议,决定在泊岗村泊北片发展大棚蔬菜,目前近一百亩地联片大棚以形成,该片大棚和新淮村大棚已联成一片,成为我乡产业结构调整的又一道亮丽的风景线。今年 “小学教”活动期间,再次组织50多名马铃薯种植大户赴山东腾州界河镇参观学习马铃薯种植技术。通过外出学习,在开阔眼界的同时,一些新技术、新品种陆续被我乡种植示范户引进,如大棚生产复种指数的提高,西瓜茬的连续种植(原来西瓜种植后,土地需隔年再种,通过外出学习,从外地引进一种特效药,可使土地连续种植)等,进一步促进了我乡农业生产的发展。
(二)把无职党员评星挂牌作为调动无职党员工作积极性的有效手段。
今年10月份,我乡在无职党员评星挂牌的基础上,在新淮村开展无职党员评议活动。其中5名无职党员通过评议把自家门头的“星”增加到2颗。我们希望通过此项活动进一步激发广大无职党员参与村级工作的积极性,促进村级工作良性发展。
(三)把承诺制作为支部和党员向群众表明心迹的有效途径
今年以来,乡党委在村级党组织和党员中积极开展承诺活动,把支部集体与党员个体的承诺事项在公开栏上公开,定期督查、销号,有力地促进了支部集体与党员个体为群众办实事、办好事。
(四)以流动党员“双向带动”为切入点,有效加强流动党员的管理
近年来,乡党委在加强党员管理中注重对流动党员的联系与沟通,在党员较集中的南京成立乡驻宁流动党支部,近年以来,乡党委就流动党员活动证的发放、组织发展、十七大学习和“小学教”活动等已多次赴南京,在安排好工作的同时,还带去了乡党委、政府的问候和关心,并且把家乡的发展、变化情况向流动党员进行了通报,就如何发挥流动党员的“滤布 双向带动”作用与他们进行交流与探讨,勉励他们为家乡的发展尽力献策。
(五)把行政服务中心工作作为密切党群、干群关系纽带。
为进一步服务于群众,乡党委、政府在原来为民服务全程代理中心的基础上成立行政服务中心,并把此项工作向纵深延伸,在各村设立代理点。结婚证等一些证件的办理确实方便了群众。
二、重点工作
1、党员服务站建设
乡党员服务站已建设好,各项制度标牌已按照要求制定完毕,同时建有图书室、电子阅览室,已按要求开展工作;
2村级组织设置工作
全乡四个行政村共设三个总支、一个支部,同时三个总支下设7个生活支部,在“七一”和春节期间,有6个生活支部召开了支部会,进行了组织发展,效果较好,在党小组的划分中,尽可能按照产业来划分,全乡25个党小组中,以产业划分的有18个。
3、党员议事会工作
已完成试点村的选举工作,选出议事会代表23名,目前高秦和新淮村的前期准备工作已完成,争取在3月中旬完成党员议事会选举工作。
4、正常离任村干部登记工作
按照组织部的统一要求,我乡于年前启动正常离任村干部登记工作,按照时间和职务倒排的方法,前期的登记工作已结束,现正在公示、取证和核实。
三、存在问题
1、个人因素:在工作中存在惰性,有得过且过的思想;开拓精神欠缺,工作常常满足于一般化、常规化、任务化。
2、工作上缺乏亮点。
四、下一步工作打算
1、协助党委认真抓好“政治生态优化年”活动
2、协调好泊岗村三片工作;
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