物业管理制度

物业管理制度（精选8篇）

物业管理制度篇1

为了使大家有一个良好的工作环境，保障业务工作有序进行，特制定以下规章制度，望各同仁照章遵守为盼！

一、总体制度

1、不断学习，提高个人素质与涵养，树立良好个人形象和工作作风。树立正确的人生观、爱情观、价值观，努力培养自己健康的社会心态。

2、保持办公环境安静、严肃，提高工作效率，不得在上班时间过多谈论与工作无关的话

题，控制说话音量与音调。

3、严守公司机密，谨言慎行，不得泄露公司有关产品策划、技术、客户资源等机密性信。

否则追究法律责任。

4、未经批准，不得携带任何移动存储设备、光盘等进出公司，不得将公司电脑内的文件

发送给与公司没有业务往来的机构或个人。

5、未经批准，严禁接触服务器和他人电脑，公司网络配置由专人负责管理，各人使用的电脑上的登陆名与密码设置由公司统一分配，不得随意进行增加、删除、修改操作，有关操作系统或网络设置的修改必须征得主管同意方可进行。

6、未经允许，严禁在公司电脑上安装黑客软件、木马程序、破解工具等任何程序，如有

违反，罚款****元。

7、未经允许，严禁下载及安装任何聊天工具，工作及加班时间，严禁使用QQ及其它聊

天工具进行闲聊。严禁浏览与工作无关的网站信息。

8、注意个人卫生，保持台面整洁，垃圾及时处理，共同营造绿色办公环境。

二、客户管理制度

1、各业务人员负责的客户，资料必须即时登记，老客户资料在正式使用金钱豹五步法软

件后的一个星期内必须全部录入完成，包括各人原来存放在电子表格、卡片、笔记本等上的所有客户资料，一个客户有多个联系人，一个联系人有多个邮件地址的，必须详细录入，不得有漏，如经检查，发现遗漏，每次罚款***元；

2、新客户在接到客户询盘的当天必须将客户资料录入金钱豹五步法软件，同时将该次询

盘也保存进金钱豹五步法软件，明确标记本次询盘产生的时间、联系方式、客户来源

等，电话或传真询盘等手工录入，邮件询盘在金钱豹五步法软件里送入数据库自动归类，如经检查，发现遗漏，每次罚款***元；

3、参加展会各业务人员所搜集的客户名片，展会完成后的三天内，必须将所有名片资料

录入金钱豹五步法软件，如经检查，发现遗漏，每次罚款***元；

4、由主管分派下来的客户资料，当天必须将客户资料录入金钱豹五步法软件，如经检查，发现遗漏，每次罚款***元；

5、所有客户资料的录入必须尽量详细，尤其在客户描述里，进行该客户的详细说明，包

括产品意向、实力分析，诚意度分析、成交机会分析等；

三、邮件管理制度

1、各业务人员必须使用由公司统一分配的邮箱帐号，不得使用私人邮箱与客户进行邮件

往来，一经发现，每次罚款***元；

2、使用金钱豹五步法系统前所发生的历史邮件，在确定已将客户资料全部录入金钱豹五

步法软件后的，将所有历史邮件从OUTLOOK或FOXMAIL里导入到金钱豹五步法软件。保存在邮件服务器上的历史邮件，在金钱豹五步法收发，必须通过金钱豹五步法软件进行，从正式使用金钱豹五步法软件之日起，未经主管批准，不得使用OUTLOOK、FOXMAIL等任何其他邮件工具或通过WEB方式进行邮件收发，一经发现，每次罚款***元；

3、所有发出邮件，在发送时，标记该邮件的目的，如报价等，收取的邮件，如特别重要，必须标记目的后再次送入数据库；

四、即时通讯管理制度

1、各业务人员必须使用由公司统一分配的MSN、SKYPE等即时通讯工具帐号，不得使用

私人帐号与客户进行即时通讯往来，一经发现，每次罚款***元；

物业管理制度篇2

一、企业制度的内涵及组成部分

1. 企业制度的内涵

首先,企业制度是市场经济体制中的组成部分,其不仅能够解决企业内部的问题,而且是建立市场经济体制的基础。企业、消费者和政府是市场经济体制的三个成分,处理好这三者之间的关系是建立企业制度的关键,因此需要充分明确消费者、企业与政府之间的定位,正确处理这三个成分之间的关系;其次,企业制度主要是以公司制度为主,公司制度是企业制度的具体表现。目前,部分企业公司制在改造中取得了一定的成绩,但还是存在着一定的问题,其中最大的问题便是没有合理选择好公司制的改造形式。

2. 企业制度的组成部分

企业制度主要是由现代企业组织制度、现代企业产权制度以及现代企业管理制度这三者组成。其中现代企业组织制度主要是指根据公司组织制度的内容,解决权责不明问题。现代企业产权制度主要指根据公司产权制度的内容,解决产权不清问题。现代企业管理制度主要是指根据公司管理内容,解决管理落后问题。企业制度这三个组成部分之间的关系是:组织是保证、产权是前提、管理是基础。除此之外,还需要做到权责明确、产权清晰、政企分开以及科学管理。

二、企业制度的建立问题

1. 建立产权制度需要解决的问题

首先,股权的多元化问题。股权不仅包括有国有股权,而且包括有新的股权。新的股权形态主要分为以下几种:第一,以自然人为主体的股权形态,自然人可以是公司外部的,也可是公司内部的;第二,以法人为主体的股权形态,例如风险投资基金、产业投资基金、证券投资仅仅、风险投资基金、机构投资者基金、创业投资基金等形态;第三,外资的股权形态。其次,股权分散化问题。上市公司不仅需要注意股权多元化,而且还需要注意股权分散化,股权分散化可以避免垄断现象的出现,建立良好的机制,同时还可以有效的避免政企不分的现象;再次,国有股股东的明确。股东不明确是国有股比较突出的问题。政府机构甚至社会机构都能够代表国有股。最后,所有权与经营权的分离制度问题。所有者与经营者的分离主要表现在产权上的分离。股东拥有的所有权以及公司拥有法人财产经营权,是公司产权制度的基本内容。

2. 公司法人治理结构需要解决的问题

在我国,建立法人治理结构的内容包括:平等对待所有股东、维护股东权益、维护公司信息的透明度、处理好同公司厉害相关者之间的利益、发挥经理机构的作用,发挥董事会的作用,只有将上述部分进行相互制衡,才能建立一个合理的法人治理机构。

三、制度管理的内涵及其职能

首先,企业管理制度是一种比较规范的管理制度,是企业所有管理者和员工在企业生产和经营活动中必须遵守的相关规定和标准。企业管理制度的组成部分主要包括有职能部门、企业组织机构设计、岗位工作说明、职能分工、职能部分划分、工作或流程、专业管理制度、管理表单等制度类文件。根据企业的生存与发展需求,制定这些具有专业性和系统性的标准和规则,其主要目的在于能够规范员工在企业管理、生产、经营活动中的行为。

其次,一个专业性、具体性的企业管理制度在一般情况下,都是由一些规范性的程序、控制、检查等因素构成。在很多环境中,从企业管理制度表现形式的角度来说,企业管理制度主要由企业管理制度的制定目的、适用范围、制定依据、实施程序、编制形式、管理制度与其他制度的关系等构成。其中属于规范性的因素有编制目的、编制依据、管理制度构成以及适用范围。属于规则性的因素有实施环节、执行程序、实现目标的手段、形成过程中、完善管理制度过程、生效时间、与其他管理制度之间的关系等。

最后,想要将企业管理制度充分落实于实际工作之中,就需要一个规范性的条件和环境。首先,规范性的编制制度,符合企业管理的原理及行为所涉及到的事物发展规则和规律;其次,规范的实施过程,同时企业员工的工作行为和工作程序是规范的。唯有如此,企业管理制度的运行才具备规范性,否则将会导致管理制度的实施结果出现不规范的现象。

四、制度管理的创新

创新是一个企业发展的根本动力,每一个企业在发展到一定时间后,都会对市场出现不适应的情况,出现一些问题。对此,企业只有不断的进行创新,改进管理,才能增加企业的竞争力。而管理创新的关键在于制度创新。因此,必须深入研究管理问题、制度问题,制定合理的制度,才能起到事半功倍的效果。所谓的管理创新就是需要根据现代企业制度的要求,对管理模式、管理手段、管理方法进行创新,采用新方法、新思维、新手段。优化组合企业员工等生产要素以及生产组织和圣餐条件,以此促进企业的整体效能。

第一,需要建立一个讲效率、办实事、懂管理的领导管理层,从而形成一个合理的、科学的、高效的决策指挥中心。任何一个企业想要提高自身的经济效益,实现利润最大化目标,从实质上来说,管理者管理素质水平的高低直接影响企业发展效益。国家经贸委领导曾所过:在实际生活中,大量的事实证明,一个企业的经营管理者只要具备较高的管理素质,即使没有好的产品,但是可以研发出一个好的产品,即使没有一个市场,也可以开拓出一个新的市场。而针对于企业亏损,管理混乱的情况,也可以在管理者的合理领导下,经过所有员工的共同努力而改变。相反,如果一个管理经验不足或者是具有野心或私心的管理者,可以整垮和掏空一个好的企业。因此,选择培养一个优秀的企业家,是每一个企业的重要基础工程。

第二,努力打造现代化企业精神,这是提高企业整体素质,树立企业良好现象,促进企业健康发展的重要手段。从许多优秀企业中可以看到,优秀的企业具有优秀的企业精神,如韩国的大宇精神,上海的宝钢精神等。一个组织想要长久的生存和良好的发展,就需要坚强的信念,以及这种信念对于企业员工的感召力。这种精神逐渐在企业的生产、经营和管理过程中形成行为准则、道德规范以及价值观。其主要包括有集体主义精神、爱国精神、风险精神、主人翁精神、艰苦创业精神等内容。在当下市场经济注意条件下,每一个企业的终极目标便是追求利润最大化,提高自身的经济效益和社会效益,但需要依靠公平正经、信誉、质量等手段而得到,而不是依赖于假冒伪劣、非法经营、欺行霸市等错误行为。

第三,充分落实企业内部的经营管理,提高企业的整体素质。以前,有很多比较有效的管理制度,企业应该继续贯彻和落实。在现代企业制度的建设过程中,应该着重抓好成本、质量、资金以及营销这四个方面的管理。俗话说得好,质量是企业的生存之本,企业应该坚持质量管理。大部分企业面临最大的问题便是资金紧张,以此企业需要一方面提高自己的利用率,将每一份资金都花在刀刃上,同时还需要勤俭节约、勤政廉清办企业,成本管理是企业管理的重要组成部分,由于当前成本高,资源浪费大,直接对企业的经济效益造成了严重的影响,所以企业应该以节能减耗为主要内容制定成本管理责任制度,科学实施营销管理。

第四,现代管理制度内容的的优化及再创新,企业管理中绝大多数制度内容过于繁琐、文字罗列复杂,对管理制度进行必要性的“瘦身”,切实可行的管理经验及适用的管理流程,才可以不断的提升企业的核心竞争力,才能够有效的保障企业战略目标的实现。企业要进行管理体制的创新,要根据市场竞争的环境及时的调整企业自身的组织结构来适应市场的变化、需求。同时,树立以人文本、科学管理的理念,加强员工的素质考核,不断优化各种监督考评机制,提高企业领导者居安思危的意识,给企业管理制度创造良好的环境基础。

五、结束语

通过上文的分析,在当今市场经济体制下,企业已经成为了市场的主体。对此企业想要在市场中求得生存,并占有一席之地,就需要建立完善的企业制度,做好制度管理,对企业制度进行创新,以此促进企业的长期发展。

参考文献

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[5]邓永德.施工企业制度管理探析[J].建材与装饰,2014,(7):113-114,115.

从制度管理走向人本管理篇3

关键词：制度管理；人本管理

提及队伍管理，管理者们谈得较多的是如何建立各项规章制度，用制度管人。这当然是必不可少的，但是一个管理者对队伍的管理，主要是通过对广大基层中队管理者和基层员工的管理来实现的。以本单位为例，一般情况是：大队长管理中队长，中队长管理基层员工，即大队长——中队长——员工。这是一个由人——人——人构成的管理系统。在这个以人为中心的管理系统中，管理者管理行为作用的重心是人，是活生生的具有丰富感情的人。管理者管理对象的情感性，决定着管理行为的情感性。所以，单靠制度管理是远远不够的，还必须以人为本，用人文精神管理员工，以情感人。管理者要善于把建章立制的“硬”管理同人文精神的“软”管理结合起来，既“管”且“理”，重“管”更重“理”，实现由制度管理向人本管理的转变，这样才能使一定的管理行为收到预期的效果。

一、管理者要以高尚的人格来影响带动基层员工

人格是一个人性格特征的核心成分。高尚的人格，使人产生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，给管理者带来巨大的影响力。孟子曰：“以德治人，心悦诚服也。”因此，管理者必须具有令人信服的思想品德修养。管理者首先是一名引导者，是一个标杆、一个榜样，在做好管理之前要坚持严于律己，以身作则。凡要求员工做到的，自己首先做到；凡禁止员工做的，自己首先不做，以实实在在的行动给广大员工树立榜样。坚持公正无私，不带偏见、平等地对待每一位员工。特别是在分配工作、考核评优等员工关注的敏感问题上，一视同仁，不搞厚此薄彼。事先制定并提出标准或准则，交由行政班子或员工代表讨论统一后再实施，以同样的标准来衡量每一位员工的责能勤绩等方面的情况，使整个集体有一种大家都是“自己人”的感觉。孔子曰：“其身正，不令而行。”实践证明，只有具有高尚人格的管理者，才能使员工内心信服而自愿接受影响，才能确立起稳固的权威，有效地领导和管理好一支队伍。

二、管理者要要善于营造一个民主宽松的工作环境

广大的基层员工是集体的主体，要真正确保一个企业的和谐稳定发展、维护合法权益，员工是关键因素之一。随着时代的发展，社会的进步，员工的对民主的要求越来越高越来越迫切。他们最不喜欢领导盛气凌人的训斥和简单粗暴的管理，也不喜欢领导不负责任，让员工我行我素、放任自流的管理。他们希望和欢迎领导能以民主的作风，为集体创设出一种民主和谐宽松的环境，大家心情舒畅，和睦共处，自我约束而又自我完善。作为管理者，要因势利导，尊重员工的民主权利和愿望，自觉接受员工的批评和监督。在班子内部，坚持民主集中制原则，凡重大问题，都经班子成员充分酝酿协商，集体讨论决策。决策之后，分头实施，各负其责。在队伍管理上，坚持基层管理者和员工代表会议制度，认真听取基层管理者和员工代表对队伍管理及日常工作方面的建议和意见，让普通员工参与到队伍管理的工作之中，使他们感受到自己是集体的主人。在平时的工作中，坚持倾听不同的意见，甚至是反对的意见，念人之功，容人之过，不抓辫子，不打棍子，让员工工作有安全感，进而努力工作。

三、管理者要知人善任，人尽其才，充分发挥每个员工的积极性

古人云：“士为知己者死。”这是中国人的传统的价值取向。当前，社会正处于转型时期，人们的的价值取向、道德观念发生了多元变化，知人善任就显得尤其重要。知人善任，重在“知人”，难也在“知人”。“知人”的过程是一个双向了解、双向交流的过程。管理者要知员工，员工也要知管理者。知人要知心。管理者要放下架子，对员工主动关心，坦诚交心，员工才能对管理者付出真心，对集体树立信心。管理者通过谈心、交心，达到知人、知心，从而把广大员工凝聚在管理者（管理集体）的周围。“知人”的目的是“善任”。“尺有所短”、“寸有所长”。管理者应该根据员工的不同个性、能力水平，合理配置，优化组合，人尽其才，整体高效，最大限度地发挥每个员工的聪明才智。大队在进行中队管理人员调配时，首先征求个人意见，尽可能把基层管理者的个人意愿同工作需要统一起来，使他进入工作岗位以后能心情愉快地投入工作。

四、管理者要善于尊重、理解员工

广大员工常年奔波在野外，工作条件和生活环境异常艰苦，因此，最有效最灵验的管理方法就是管理者对他们劳动的理解和对他们人格的尊重，是管理者对员工的感情投入和思想沟通，是管理者与员工之间的同事之谊，手足之情。员工主要作为体力劳动者存在，有时候他们对尊重的需要，高于对物质的需要；对实现自我价值的要求，高于对金钱的追求。他们最大的愿望是精神上的鼓励，事业上的成功；最大的苦恼是精神上的创伤，能力上的受压抑。作为管理者，要做的就是对员工的尊重和理解。在工作中，充分尊重员工权利和人格尊严，保障员工合法权益不受侵犯，身为油田当中一个比较特殊的职业，员工们工作辛苦，待遇较低，身为管理者，尽力为员工创造一个良好的工作和生活环境，体现人文关怀。

五、管理者要激励员工、奖罚分明

在工作实践中，努力构建员工激励机制，尽量满足员工的不同层次需求，以此来调动广大员工的积极性。一是关心员工的物质生活，想方设法为员工解决实际困难，让员工亲身感受到集体的温暖。二是关心员工的精神生活，与员工建立起志同道合的同志关系，互相支持和帮助。当员工遇到烦恼、生病住院时，当员工家有婚丧喜庆时，上门关心，慰问或祝贺；三是为员工创造一个施展才华，实现自我的良好条件。培养他们成为业务骨干，优秀者可以考虑担任中队管理者，更为优秀者推荐入党，让他们发挥更大的作用。

人本管理的核心是管理者对人的尊重、信任和激励。一所学校有名望，有质量，关键之关键在人才。尊重知识，尊重人才是一个时代的追求，更是学校迈向人本管理、进入新世纪的“通行证”。

会计管理制度—资产管理制度篇4

一、固定资产管理

（一）固定资产管理原则

为有效管理固定资产，维护国家财产安全，保护设施设备完好，充分发挥其使用效益，对固定资产管理实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。原则上由相关部门负责资产的前期市场调研、采购、使用、维修等管理工作并每年按熙规定清查固定资产一次。

（二）固定资产登记．新建房屋按照基本建设管理程序报批。建成后，由基建单位填写“固定资产移交清单”经双方验收并签字，根据其决算验收单价值，及时记入固定资产账目。．购入固定资产后，经办人到财务部经固定资产管理员验货后，办理固定资产入库手续。根据使用部门要求，办理资产出库手续后，由财务部固定资产管理员录入资产动态管理库并打印固定资产卡片（一式两份）。固定资产卡片填写内容：固定资产名称、财产来源、规格、财产原值、保管地点、数量、来源时间以及保管人等。．出纳将填写完整的固定资产入库单附在报销发票的后面，转会计入固定资产明细账、总账。．财务部固定资产管理员依据计算机打出的固定资产卡片（一式两份），一份留查备案，另一份交与使用部门，同时打印固定资产条形

码交使用部门验货粘贴。．各职能或业务部门应建立固定资产明细账并定期与财务部固定资产明细账进行核对。．遇有固定资产内部转移，各职能或业务部门应及时通知财务部办理相关手续，由财务科固定资产管理员变更资产存放地点。7 ．遇有固定资产管理人员调整或退休，财务部应及时明确新的固定资产管理员并与调整或退休的人员办理固定资产管理交接手续。8 ．收到固定资产捐赠，由接收部门填写《接收捐赠资产登记表》两份，1 份交由本部门固定资产管理员录入资产动态管理库，1 份交财务部计入固定资产账。．固定资产管理的牵制：各职能部门或业务部门与财务部应定期核对固定资产的账卡物。

（三）固定资产的保管．各职能或业务部门的固定资产保管员要经常检查固定资产的使用情况并提出保养、维修意见，确保国家财产的安全使用效益。2 ．易燃、易爆物品应单独存放，专人管理并具有专项保护设施。机动车辆、电力设备、电器设备、贵重物品、医疗仪器等应指派专人管理，定期维修保养。．固定资产保管员应严格按岗位责任制要求实施管理职能，尽职尽责。固定资产损失、丢失要按索赔制度处理。

（四）固定资产清查盘点．财务部不定期抽查使用部门的固定资产，使用部门的固定资产账、物卡相符。．每年对固定资产进行一次全面清查盘点。各职能或业务部门的固定资产管理员负责配合财务部对固定资产的盘点核对，确保固定资产有账、有物、有卡，账卡物三相符。．清查完毕后，对清查结果进行总结，对盘亏提出处理意见报办公会审批；对管理中的不足，提出改进建议。

（五）固定资产出租出借．房屋、土地、机动车辆和大型设备的出租出借，应经院长办公会批准。其中：土地出租出借要报经上级主管领导批准。．出租出借固定资产应签订租赁协议，明确租赁责任，确保国家财产安全。租赁协议生效后应指派专人负责监督租赁人对固定资产的使用情况，发现违约或有损国家财产的行为应及时报告或终止租赁合同，收回固定资产。．租赁收入由财务部统一核算收缴，及时入账，不得另设小金库。

（六）固定资产的处置．资产处置包括资产的调拨、捐赠、报废。．各类资产的处置须经使用部门提出申请，理由要充分，由固定资产管理部门负责技术鉴定并提出处理意见，经单位领导审批后，财务部门办理相关手续，按照要求上报，待批准后办理相关手续，资产处置收益上缴财政专户。；对外捐赠固定资产应经过主管院长和院长的批准，由部门固定资产保管员和部门领导、财务部固定资产管理员和领导共同与被捐赠单

位办理相关手续，手续齐备并获得批准后交财务部办理卡片、账目注销手续。

（七）固定资产档案管理．财务部按照类别登记固定资产总账和明细账以及登记固定资产动态管理明细账后，财务人员复核后记账上传数据，月末科室核对固定资产总额。．财务部按照类别保管固定资产卡片；各部门保管自己部门的卡片。财务部定期和各部门核对账卡物。

二、流动资产管理规定

（一）现金管理

财务部依据国务院颁发的《现金管理暂行条例》要求并结合实际，为进一步加强现金管理，确保现金安全，现金管理应遵守下列规定： 1 ．接受开户银行对现金收支的监督和管理。．实行钱账分管制度，由出纳专门负责现金的收付工作并登记现金日记账。出纳人员不得兼管收入、费用、债权和债务的登记工作，不得兼任稽核和档案保管工作。．严格遵守现金使用范围，具体范围包括：职工工资、各种补贴、津贴、夜班费等；个人劳务报酬；支付给个人的各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定对个人的其他支出；收购农副产品和其他物资的价款；出差人员随身携带的差旅费；结算起点1000 元以下的零星开支；银行确定需要支付现金的其他支出等。．严格现金收付手续。根据合法的原始单据逐笔记载，按顺序排号，账目要日清日结并做到账实相符。不得以借据抵现金入账，不得以“白条”抵顶现金，更不能任意挪用现金，不准套取现金，不准公款私存，不准保留账外款，不得坐支现金。．严格执行开户银行核定的库存现金限额，每个账户现金库存不能超过500 元。．对人民币要认真辨认，收到假币，经办人要负赔偿责任。

（二）银行存款的管理 1 ．银行存款管理原则和要求

(l）根据《支付结算办法》的银行存款管理规定，各项业务收入要及时送存银行，通过银行办理转账结算，接受银行的监督，保证结算业务的正常进行。

(2）加强银行结算账户的管理。由财务部统一在银行开户，避免多头开户，单位的资金不得以个人名义在银行开户，不准出租出借银行账号。

(3）单位与单位之间发生的经济事项，在现金支付起点以上的支出，原则上一律以转账支票或银行汇款结算，不得支付现金。

(4）按照银行及安全部门规定，支票、密码、印鉴应分人保管，分别存放在不同地方。

(5）银行存款日记账的账面余额与银行对账单核对。每收到一张银行对账单，经管人应及时核对，如有差额，应逐笔查明原因进行处理，属于未达账款的，应当编制银行余额调节表。会计主管人员要不定期的进行抽查并有记录。．支票领用原则

(l）各部门应严格遵守各类资金申报制度，依据批准的购置计划在领用支票前，必须填写书面资金申请，说明理由、预计资金、数目等，经审批后到财务部办理领取支票手续。

(2）财务部应认真履行职责，严格把关，确认院长签字批准后，方可办理领用支票手续。

(3）签发支票必须严格按顺序编号签发，严禁跳号以及几本支票同时使用，现金支票的使用必须在签发时盖章，严防支票遗失或被盗而造成重大经济损失，如出现签发错误不得撕毁，应加盖“作废”戳记，’连同存根一起妥善保存。

(4）签发支票必须在银行账户余额内按规定向收款人签发，不准签发空头、远期支票或过期支票；不准出借、出租支票或将支票转让其他单位和个人使用；不准签发印鉴不全、印鉴不符的支票；不准签发与付款凭证实际内容、实际金额不符的支票。

(5）支票必须妥善保管，不得随意乱放，因发生支票丢失而使财产遭受损失的，将直接追究责任人的责任。

(6）收取外单位支票时，出纳员要认真审核支票的真实性、有效期，各项内容填写是否符合银行要求。有银行密码的支票不得遗漏密码，及时送存银行。如支票被银行退回，出纳员要尽快通知经办人向出票单位索换。．空白票证及印章的保管与使用

(l）凡单位使用的“xx 市统一银钱收据”、“xx 市统一收费票据”、“xx 市卫生局收费票据”等以及内部收据，由财务部专人负责保管。保管人员必须建立专用登记簿，对收据的编号、领用日期进行登记，领用人要签字。

(2）使用人将用完的整本收据交回时，保管人员应检查编号是否连续，作废联是否保留完整，有无作废戳记。收款人处是否有收款人全名签章并在登记簿上注明交回日期，妥善保存。

(3)，空白支票由出纳保管，专设登记簿详细记录，按规定认真办理领用、注销手续。

(4）财务印章管理办法：财务印章包括中心法定代表人印章、财务专用章、发票专用章、收款专用章及其他财务印章，管理要求是： ① 财务印章预留银行印鉴、由财务部门指定人员负责保管，法定代表人印鉴由行政部负责保管，收付款专用章、收费专用章由出纳保管。② 严禁财务印章外借，因特殊原因（事项）使用财务印章的，必须经财务主管批准后方可办理；

③ 财务人员调动或者调岗时，须办理印章交接手续，交接书上应记录印章交接的时间、枚数、名称并在相应位置加盖所交接印章的印模； ④ 支票与印章分别保管。

（三）老年人入住钾金管理．根据老年人入住合同向入住老年人收取的押金，任何人不得挪作他用。．财务部负责老年人入住押金的收取以及押金账户的建立和管理工作。．财务部根据业务部收费通知明细单，向入住老年人一次性收取入住押金总额，开出押金收据并将押金数额计入相关老年人的个人核算账户。．每年年底财务部打印入住老年人押金余额表，进行核对，发现问题及时更改。．老年人在办理离院时，结算人员根据相关部门出通知单，为出院人员办理费用结算，收费人员根据结算清单和入住押金进行核算并办理退（收）款业务。．因保管不当造成押金收据丢失，入住老年人应填写押金收据丢失证明，注明本人姓名、年龄、身份证号码、金额等，经办人要签字确认，以保证资金安全。

（四）其他应收款的管理．应收入住老年人的医保报销费用，是指对外发生的债权。2 ．应收的各种赔款、罚款，应向职工收取的各种垫付款项，备用金借款、入住费、差旅费借款、其他各种应收、暂付款项。．根据具体情况设置辅助核算，对逾期未能收回的款项，应落实相关责任人查明原因；对确实无法收回的，由相关责任人提交书面说明，报单位负责人审核批准后集中进行清理。．终了，对其他应收款应进行逐笔清理和确认。

（五）应付款的管理 1 ．应付账款的管理

(l）应付账款是购买药品、卫生材料、服务用品等应支付给供应单

位的款项；

(2）根据销售合同约定的付款方式和期限及时付款，对逾期未能支付的款项，应落实相关责任人查明原因；对于确实无法支付的款项，由相关责任人提交书面说明，报中心负责人审核批准后集中进行清理；

(3）终了，对应付账款应进行逐笔清理和确认。2 ．其他应付款的管理

(l）其他应付款是指事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项，包括存入履约保证金、个人交存的住房公积金等；

(2）根据当事方提供的合法票据，及时付款。终了，对其他应付款余额逐笔加以清理。

（六）材料的管理．材料的确定标准是：固定资产以外的所有物品都属于材料的采购，主要是使用年限在一年以下的低值易耗品、各类生活用品、劳保用品以及各种配件等。2 ．材料的采购

(l）一般材料采购要实行严格的计划管理。对于大批的材料的采购，用料部门主管要于每月末，根据工作需要提出下月用料计划上报财务部采购部门（注明材料名称、规格、型号、数量）。

（2）采购部门汇集各部门的用料计划，报请主管领导、院长批准后，按计划采购。大批材料的采购，采购部门应与供应单位订立采购合同，确保材料的质量以及供应的及时。

(3）由于工作需要发生的计划外临时性采购，金额不大数量不多的由各部门的主管领导审批，金额较大或大批的材料采购则要写申请报告，说明原因，上报院领导批准后，交由财务部采购部门采购。(4）卫生材料、药品根据日常业务需要编制计划上报到负责医用材料的采购人员（注明材料名称、规格、型号、数量等）。3 ．材料的收发

(l）药库、卫生材料库、一般材料管理部门根据采购计划、发票认真核对品名、规格、数量、质量、单价、金额。

(2）一般材料验收合格后，库管员填制入库单，并由部门领导、库管员及经手人签字。人库单一式三联，存根、第三联自留；一联交采购员随发票向财务报销。

(3）医用材料、药品验收合格后，库管员录入微机填制人库单，人库单一式三份，药房、药库、财务各一份。

(4）药房根据需要领用药品，患病老年人根据处方交款后领取药品；部门根据领料单到药房领取药品。

(5）用料部门领料时填写领料单，并经部门主管审批。库管员根据领料单发料，并填制出库单一式三联，存根联、第三联自留，第二联交财务部。

(6）库管员应根据人库单、出库单及时登记账目。4 ．材料的保管

(1）材料保管要做到科学管理，存放有序，防潮、防火、防盗，注意安全；

(2）每月月底进行盘点，当月24 日作出盘点表和库存收支月报表，并与会计对账；

（3）年底清查盘点，若发生盘亏需查明原因。非正常损耗需报上级有关部门，待批准后处理；

(4）各种账簿及单据应保存完好，不得随意销毁。

（七）捐赠款物的管理．成立捐赠款物管理工作小组，小组由院领导、办公室、财务部、接受捐赠等部门组成。工作小组对捐赠款物的使用、管理负责，并组织实施。．对收到的捐赠款物需要按不同性质分类办理接收手续。3 ．接受货币资金捐赠的管理：

各部门在收到捐赠货币资金时，由接收捐赠部门填写《接收捐赠款物汇总表》、《接收捐赠款物明细表》，将现金或支票与相关资料交财务部门入账；收到捐赠款为外币时，按国家外汇管理有关规定办理人民币兑换手续后入账，未经上级批准不得开立外币账户。4 ．接受实物资产捐赠的管理：

收到捐赠实物资产时，由接收捐赠部门填写《接收捐赠款物汇总表》、《接收捐赠款物明细表》，清点实物后将相关资料及资产价值票据交财务部门入账；捐赠单位不能提供资产价值票据的，由单位进行同类资产市场询价，小组成员签署后入账。(l）固定资产：

收到固定资产时，填写《接收捐赠款物汇总表》、《接收捐赠款物

明细表》，由资产管理部门填写固定资产入库单和卡片，财务和物资管理部门分别记入固定资产账簿。(2）低值物品：

收到低值物品时，填写《接收捐赠款物汇总表》、《接收捐赠款物明细表》，由资产管理部门填写入库单并登记备查账，财务部门计入材料账。

(3）易损、不宜保存物品：

收到易损、不宜保存物品时，填写《接收捐赠款物汇总表》、《接收捐赠款物明细表》、交资产管理部门备案。5 ．捐赠款物使用范围与审批(l）定向捐赠：

① 使用范围：各部门收到的定向捐赠款物，应严格按照捐赠者意愿使用，不得随意改变用途。如确需改变捐赠款物用途，应征得捐赠者同意；

② 审批权限：使用定向捐赠款物时，应集体研究，做书面记录并交资产管理和财务部门做支付依据。(2）非定向捐赠：

① 使用范围：使用非定向捐赠款物时，应严格遵守国家有关规定，将捐赠款物用于发展养老服务事业。包括维修、更新、购置设施设备；购置日常用品；为进行医疗、康复、教育及相关规定的范围支出。不得以任何名义将捐赠款物用于超出相关规定范围的支出；

② 审批权限：使用非定向捐赠款物时，需填写《使用非定向捐赠款

物审批表》，按照数额及内容不同办理审批手续：

用于设备类、工程类支出，按照专项资金及政府采购有关规定执行。

用于日常用品等支出时，同一事项分次支出按总额一次申报审批。同一事项不得人为拆分成若干项。每次支出10 万元（不含）以下由单位集体研究审批，每年6 月底、12 月底汇总报福利处备案；10 万元（含）以上报福利处审批，报市福利中心备案。6 ．捐赠物资管理与使用的监督检查

(l）各部门对捐赠款物的使用、管理，需严格按照国家有关规定执行，根据合法、安全、有效的原则，积极实现财产的保值增值，不得侵占、私分、挪用。

物资管理制度及仓库管理制度篇5

为规范物资管理及出入库程序、减少资金占用、杜绝浪费，制定本制度：

一、设备及主材

采购各类设备、材料符合标准要求，大型设备，到货后由物资供应部通知提报单位、生产技术部、设计监理室、使用部门、综合办公室等相关人员共同及时到现场进行验收。大型设备及主要附件，开箱清点时，应及时将安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明等文件，由综合办公室参加验收人员负责查收、存档，复印件留使用部门。

二、材料利库管理

仓库管理人员根据材料使用部门所提报的计划，对照现有的库存物资进行利库，并将利库结果反馈物资供应部时间不得超过两日。

三、材料入库管理

材料到货后，仓库管理人员及时通知使用部门对物资供应部购进的材料进行质量验收，并填写验收单，验收合格应及时办理来货登记和入库手续。若验收不合格由仓库管理人员通知物资供应部予以退货。来货登记必须注明材料价格，且与发票价格一致。杜绝没有价格的材料入库，手续齐全后，由领用部门填写领料单后，一并领出，以减少库存物资。

对于不便进入仓库的物资或抢修急需的物资，采购人员必须及时通知仓库管理人员，由仓库管理人员到现场办理验收和来货登记手续。未办理来货登记的货物，仓库管理人员不得予以办理入库手续，未接物资供应部人员的通知，仓库管理人员一律不得收取货物。

四、材料出库管理

仓库管理人员要依据各部门的材料领用单和本月材料计划办理出库手续。若部门所领材料属计划外材料，则领用部门需提供公司领导批示，否则一律不予发货。各部门从仓库领出检修用配件、材料严格执行“以旧换新”制度，凡未及时办理废旧材料退库手续者，仓库管理人员拒发新料。退库配件及材料由生技部组织相关人员对其鉴定(可每月一次)，如能再利用，应建账存放；如已报废，设专帐登记后，存入废料堆。

五、库存物资管理

库存物资必须归类科学、摆放整齐、便于查对，做到帐、卡、物相符，易燃易爆物品必须按规定单独存放，每半年盘点一次，及时发现问题，及时处理。

六、工程用料

各类工程中所需管材等由工程监理、工程部或项目部现场验收合格后卸货办理相关手续，严格按照材料报批计划领用，由项目负责人填写领料单和计划办理领用手续。如项目

负责人工作需要无法办理外，则由负责人委派他人携领用单办理领料手续，否则不予办理；并严格执行材料出门证制度，任何部门和个人无权无出门证放行，一经发现，查实后严肃处理。

阳泉市五龙鑫业经贸有限公司

二〇一二年三月二十四日

仓库管理制度

为了更好地发挥仓库对材料的调配功能，规范公司仓库的材料管理程序，促进本公司仓库的各项工作科学、安全、高效、有序、合理地运作，确保公司资产不流失和各工程项目所需材料的品牌、型号、规格以及质量合符要求，保证仓库材料供应不延误工程项目的进度，较准确做好各工程项目成本预算。特制定本管理制度。

1、为防止公司材料资产流失，公司用于工程项目的一切所购买材料物品都必须陷入库后才能从仓库领出，禁止不入库直接交工地的做法。没验收人签名，公司财务部有权拒绝报帐。

2、仓库所有物品进行分类建立帐册。可分为：五金交电水暖类、化工（油漆）铝钢材类、板（木）材建材（包括瓷砖）类、手动工具和机具及配件类、日杂防护劳保用品类，钢材及建材（黄沙、石子、砖等）。

3、仓库必须建立起分类的入库帐本和各工程项目的出库帐本。虽有帐目当天发生当天入帐完毕，禁止隔天做帐。

4、与仓库发生各种业务关系的各相关人员必须严格按《仓库管理作业流程》进行办理各种业务，禁止发生各工地主管直接将材料报采购员购买的现象。

5、仓库每季度进行一次仓库清理、整理和资产整体盘点并将盘点情况上报公司。

6、仓库对所有机具类工具进行登记造表，建立起借用要登记的管理办法。

7、各工程项目竣工正式交付业务或甲方使用后，仓库应在7天内将本工程项目竣工的材料决算表造出并上报公司。

8、做好仓库的安全防范工作。合理摆放消防器具，仓库内及仓库四周5米内属于禁烟区，任何人员不准吸烟，违者一次罚款100元。非仓库管理人员没经许可禁止进入仓库。不听劝告者给予经济处罚。

9、做好仓库物品的安全保护工作。根据材料的性能合理放置各类材料，防止材料变形、变质、受潮等现象发生。要经常检查化工类物品的性能、状态，变质且有危险的物品要及时处理并上报公司。

10、认真做好材料采购工作。采购员要认真审阅采购单的采购要求（不明白问清楚材料员），严格按采购要求按时将材料购回仓库，避免工程材料长时间不到位而延误工程进度。购买材料尽可能面对代理商，有利于做好退货工作以减低公司损失。购买材料的总体原则为：货比三家，同等材料优质价便服务好者中标。

11、严把材料验收标准关。仓管员要仔细对照采购定单及参考样品认真核实送到仓库或工地材料的品名、等级、规格、产地、单价、数量、性能、质量和期限等。确保入仓的材料合符要求。如材料不合要求或货不对板应该不予验收签名，并将情况及时通报采购员。

12、仓库人员、材料员及采购员必须定期总结材料工作方面的问题。

阳泉市五龙鑫业经贸有限公司

物业管理制度篇6

一、凡住宿者须持本人身份证进行实名登记，无证人员一律不予接待。

二、住宿人员必须遵守本店的各项规章制度，不得在店内打架、斗殴、汹酒、闹事。不准将未登记的人员带入本店过夜，不得将房间转让他人居住。

三、不准在店内嫖娼、卖淫、赌博、吸毒和进行一切违法活动，严禁将易燃、易爆和放射性物品及一切危险品、违禁品带入店内。

四、住宿人员要保管好自己的物品，外出和入睡前要关锁好门窗，防止丢失被盗，贵重物品应交登记室免费保管，否则后果自负。

五、住宿人员不得到别的房间乱跑乱窜，以免影响他人休息和防止财物丢失、损坏。

六、住宿人员必须在晚十二点之前归宿，夜不归宿者要向本店说明原因，并登记备查。

七、工作人员要坚持查房查夜制度，发现违法犯罪现象要及时制止和劝阻，并及时报告公安机关。

八、本制度望双方共同遵守，违者必究。

二O一三年一月二十日

旅店消防管理制度

一、本出租房实行谁主管谁负责的消防管理责任制。

二、本店必须按照消防管理部门的规定，配有必需的灭火器具，主管人员和工作人员要熟练掌握消防器具的操作、使用方法。

三、贯彻消、防结合、以防为主的方针，凡客入住，须事先将相关的消防知识和注意事项告知客人，达到防患于未然。

四、严禁客人在居室内存放易燃易爆物品，严禁在居室内生火、做饭，严禁躺在床上吸烟。

五、严禁在客房内乱接电源，外出和入睡时要关闭照明、电视电源，以免发生火灾。

六、工作人员要定期检查消防器具的有效状况，定期检查电线路的完好状况，保证万无一失，把一切不安全因素消除在萌芽状态。七、一旦发生火灾，除及时向119报警外，要迅速组织客人疏散，并尽自己的力量进行扑救。

八、本规定要严格遵守，违者必究。

物业管理制度篇7

物业管理, 指业主通过选聘物业管理公司, 并按照共同制定的相关服务合同, 对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理, 进行卫生与活动秩序相关区域的维持。物业管理作为服务产业中的一种新兴的产业在社会中迅速普及和发展, 但在物业管理的相关法律法规条例中, 出现了与实施不符, 不够完善的法律条例, 所以物业管理中存在的矛盾和问题正逐步的的显现出来。由2003年5月28日国务院审议颁布实施的《物业管理条例》, 这一法规填补了立法的空白, 有利于解决物业管理纠纷, 但在实践操作中有一定的局限性。全国人大十届五次会议在2007年3月16日召开并通过的《中华人民共和国物权法》对物业管理问题做了一些原则性规定, 进一步向物业管理法制化前进。但是, 我国的物业管理法律制度仍然存在着许多待解决的问题, 需要我国相关的法律部门在物业管理法律法规中加以完善。

二、我国物业管理法律制度现状

1. 从立法层面看

从我国的立法体制上来看, 迄今为止我国目前没有一部专门关于物业管理的法律法规。在当前法律关系效力最高的《物权法》中, 由于法律在实施的过程中可操作性很差, 在物业管理的规范方面很大程度上都借助于其他相关方面的法律法规。《物业管理条例》是专门规范和管理物业方面的行政法规, 在物业服务管理的过程中有利于法律法规的进一步落实, 能够对物业管理方面的相关法律进行规范, 通过法律解决物业管理中的民事纠纷,

违背了物业管理的正常立法程序, 应当先有《物权法》, 而后是配套法规。《物权法》出台后, 《物业管理条例》必然要顺应服从《物权法》的规定, 加以修改完善并与《物权法》相协调统一。地方上, 各地结合本地情况出台的规章制度, 在物业管理条例内容上会有很大的差异, 在这其中还会与国家的相关法律规定不相符, 导致了我国在物业管理在立法方面的不统一性。

2. 从法律制度层面看

业主委员会的身份和地位从相关的法律制度上看是不够明确的, 因此在法律上也没有相应的民事主体资格。人民通过业主大会的民主选举中产生的民主组织就是业主委员会, 其中的成员是由业主民主选举出的代表构成, 所以业主委员会能够充分广大业主的利益。业主委员会的选举是一项广大业主履行业主公约的一项权利, 具有监督管理物业的性质。另外, 业委会也被赋予处理外部关系的权利与职责。物业管理服务收费的政府指导价机制不够完善。《物业管理条例》、《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》等这些物业管理方面的行为规范是物业管理服务收费情况的相关法律。

《物业管理条例》中相关的法律规定了, 在物业服务费收取的相关方面, 物业公司应制定合理的费用标准, 其制定的过程应该是公开进行的, 并要为广大业主提供与费用相适应的服务水平。从条例中可以看出, 在我国物业管理的收费都是由政府来定价, 并提供相应的指导价格来规范费用制度。所以物业公司与业主们共同约定的价格不能超过指导价格的范围。物业管理作为一种市场行为, 应当适应市场环境的变化, 根据经济市场的具体情况改善现存的、不完善的物业服务的相关收费制度, 适应国家对于市场价格的宏观调控, 进而对物业管理服务价格通过完善市场竞争机制的方式对价格进行调节。

3. 物业管理模式单一

物业管理模式主要包括两种, 一种是物业管理公司管理, 另一种是业主自营式管理, 由业主对建筑区划内的物业进行直接管理。我国在《物权法》出台之前, 实行的是物业管理公司通过委托管理的单一模式提供相关的物业服务。这种单一的委托模式一般情况下是针对整个小区的物业相关工作进行集中的管理, 所以这种管理模式是非常专业的, 其管理效果在实施后也是突出的, 其中不足之处就是费用较高, 像一些收入偏低的居民是很难接受的。而且这种模式也不适宜在旧小区推行, 也没有给业主选择的权利。而《物权法》的规定肯定了物业管理的自我管理模式。所以, 现行的单一委托管理模式已经不能够适应社会的发展需要, 与《物权法》的原则性指导不符。

三、我国物业管理法律制度之完善

1. 保障物业管理立法内容的一致性

按照《物业管理条例》的有关规定, 在不同地方各级立法部门和政府应该全面且系统地梳理和调整自己的物业管理法律法规和规章, 在形式上和内容上保持与全国《条例》的统一。首先要将各地的条例统一称为《XX省 (市) 物业管理条例》。其次还要统一基本法律概念和物业管理法规中的一些基本概念的涵义, 并与全国《条例》的相关规定保持一致。最后还要统一立法内容。地方立法要修改与《条例》规定矛盾的条款, 使地方立法和全国立法保持一致性的原则。

2. 明确业主委员会的法律地位

在现有的《物业管理条例》的实施中, 由广大业主通过民主选举产生的业主委员会是业主大会的权利执行部分, 它是一种无经费来源、无固定场所和专门的执行人员组成的机构。它在组成之后需要向相关的行政部门报备存档, 在法律上业主委员会的地位是非常不明确的, 由于业主委员会不能够独立承担民事责任, 所以在现实中是很难进行实际操作的, 基于地位的原因, 业主委员会很难真正实现维护业主的合法权益的职责。大部分业主处于弱势地位, 应该增设具有法人地位的业主代表机构, 体现“业主自治”精神。与此同时, 更应该明确在业主人数非常少的情况下, 是否同意业主聘请个别的物业管理专业人员来对管理物业中产生的大小问题进行管理。

3. 规范物业管理规定

在相关的物业管理服务法律法规突出表现的关系中, 其中表现的主要方面就是民事法律关系, 这种关系凭借的是权利与权利之间的制约关系, 通过这种关系的自行制约实现法律条例对于社会关系的调整, 这就是二者的自行调节方式, 也就是常说的私法自制。我们在法律关系中应进一步明确各方主体的相关责任, 并积极发挥在物业管理方面民事主体的自觉和主动性, 进而减弱政府在物业管理法律关系中的主体地位, 对各个主体进行公平公正的规范, 进而使民事主体通过自己的实际行动, 对主体进行关系上的调节。在私法自制方面, 它是由人们在法治社会中的不断实践所得来的智慧结晶, 也是防止民事纠纷和恶化的手段。

4. 完善相关配套法律法规

在完善《物业管理条例》的基础上, 我们必须尽快出台并且完善与它相配套的相关法律法规, 同时还要结合各个地方的实际情况, 进行相关条例细则的颁布和实施, 加强相关条例的执行力度, 进而发挥物业管理相关法律的实施作用。配套的法律法规或者规章制度要能规范所有的流程, 还要突出业主在物业管理上的地位, 既要有利于维护业主的合法权益、也要便于业主履行自己应尽职责, 在政策管理要能充分体现出政府偏向弱势群体的表现。这时还必须有计划的增加法律法规中可实施性质高的法律条款, 进而使法律条文中的依据和办法, 应用到物业服务管理生活中出现的问题中, 加强法律的实施效率。在法律的监督方面, 应进一步加强对于执法的有效监督, 尽量做到执法必严, 对于那些严重危害和侵犯业主权益的物业管理公司, 要坚决予以取缔让其承担法律责任。

摘要：随着我国房地产业的迅速发展, 越来越多的人成为小区里的业主, 业主和物业公司之间的矛盾也越来越多。目前, 我国的物业管理制度还不完善, 相应的法律法规也有待完善。本文从物业管理法律制度的现状以及存在的问题出发, 进而提出了完善我国物业管理法律制度的方法。

关键词：物业管理,法律制度,管理模式

参考文献

[1]牛玉璞.我国物业管理相关法律问题研究[J].辽宁行政学院学报, 2010, (7) :36-37.

荷兰水管理制度篇8

关键词：水务局；水管理；荷兰

1.前言

荷兰位于欧洲西部，总面积为 41526 km2。有限的国土面积内，至少80%为水、陆纵横交错的地形、地貌。西欧三大河流——莱茵河、马斯河、斯海尔德河均在荷兰境内入海。荷兰许多区域（主要为西部和北部）地面标高低于海平面，若无众多沙丘和堤坝的阻挡，约50%国土面积会常遭水淹，60%的人口遭殃。

荷兰的历史是荷兰续水的奋斗史。在荷兰水过程和长期斗争与和平共处，积累了宝贵的经验，并受到广泛赞誉来自世界各地，向世人展示了真正的生存的艺术。

我们在学习荷兰时，一方面学习其先进的科学技术、手段，另一方面要从荷兰的水管理制度中需求答案。

2.荷兰水管理体制

荷兰政府组织为三级直接民选的政府，中央、省及市政府都不同程度涉及水管理，与三级政府并存并立的是水务局（WaterBoard），水务局与市政府平级，他们相互独立，但受到省政府的监督。

2.1中央政府水管理职责。中央政府水管理主要职责是建立完善的水法律体系，制定国家水政策文件，负责国家级水域的管理。在水政策的制定上，于1968年、1984年、1989年和1997年制定了四次水管理国家政策，分别侧重防洪、水质保护、水资源综合管理以及水环境与可持续发展。2009年，荷兰制定了第一个国家水规划（2009一2015年），以应对气候变化、人口和经济社会发展带来的挑战，荷兰水管理进入一个新的阶段。（伍永年等，2011）

2.2地方政府水管理职责。地方层面，12个省政府负责起草区域性水管理规划，监督市政府及水董事会水管理工作，发放供水公司及工业界抽取地下水的执照。市政府主要负责市区下水道和污废水收集管网的建设和运行管理。

2.3水务局职责。与水董事会相比，荷兰省、市的水管理职责较少，基层水利管理主要依赖水董事会，水董事会拥有独自的法律地位、选举制度、征税权力和明确的水管理任务。负责城市污水处理、防洪、地表水的水质与水量的管控等。在荷兰水管理体制中，与市政府平级的水务局作为特别的水管理模式，最值得介绍。

3.水务局

3.1水务局发展历程。由于地理和自然原因，荷兰于13世界便自发形成了管理水的合作组织——水务所，这是荷兰最早的民主管理形式。最早成立水务所是为了对各个水域管辖区内的水进行控制和有序管理。

到1850年，全荷兰合作形式的的水务所已发展到3500个。巨大的数量使水域管辖区各自为政，优化合并为较大规模的水务局成为必然。在20世界50年代前，水务局共存2500个。（郝晓地，2003）

1953年1月31日，冬季北海风暴加上大涨潮，荷兰海水水位突然上升，67道防洪堤被摧毁，4000个地方发生决口，1800人丧生、10万人无家可归。

这次的灾难，让近代荷兰人意识到单一而古老的防洪堤已无法保护他们的家园，同样进一步合并同时提升水务局的紧迫性和必要性。为此，他们提出了新的防洪工程即三角洲工程，并逐渐合并水务局。到2010年荷兰全国共有26个水务局，雇员1000人左右。

3.2水务局职责。原有的水已逐渐演变为现代水资源管理，作为一种独特的组织形式和管理方式，在三个层次上存在着平行的。水务局主要从事防洪、水质管理。实际功能是各界不同的水分平衡，有时甚至相互矛盾的要求。这就需要水务局在进行综合管理中，同时尽可能与省市政府部门、农民和自然环保组织甚至自来水公司等互相协调、共同合作。

也有省政府有权设立和取消的水务局，水利局，确定工作区的范围，决定选举组织的组成和人员的水务局。省政府还负责监督水务局工作和财政平衡。然而，省政府与冲突的水管理规章的决定也可以是水务局（负监督）。水务局有权制订居民应该遵守的法则以及水务局的征税方法。（包晓斌，2011）

这种合作对抗的模式，有效制约着各方权利，是民主国家中政治体制的特点。

3.3水务局经费来源。水务局作为特殊的管理机构，它的财政收入来自于对涉及企业和个人所征收的两项税收：水务费和污染税。

水务费按居民财产及土地拥有量征收——“谁使用谁付费”。污染税遵循“谁污染谁补偿”的原则，根据污染量征收。在荷兰不同地区采用不同的税率，体现税收的公平原则。（王建清，2008）

事实证明，这种征收政策行之有效。对于中国，长期以来我国实行“谁污染谁治理”的污染治理方式在实践中效果并不理想，因为排污企业并不能完善建立相应的污染治理设施并有效运转。我国现已將环保政策转变为“谁污染谁付费”，这样能通过付费的方式将污染治理交给专业化公司来完成，实现治污集约化。

4.总结

荷兰的水管理值得我们学习和借鉴。

其中重要一点是荷兰在水管理中十分重视民主协商和公众参与。以水务局为例，其成员都是与水有关的利益相关者，其制度设计使得利益相关者的诉求都能得到主张，可以充分论证项目的利弊得失，最大限度地避免水事纠纷，也有利于政策的执行。同时广泛征求各方意见，只有各利益相关方达成一致意见后，才能报批并组织实施。

执行力很强这是参考荷兰成功水管理中尤为重要的一步。我们追寻其执行力的来源能发现，来自于法律对各级水管理部门责任的清晰界定，来自于政策之间的互相协调与衔接，来自于政策本身的可操作性。所以，尽管荷兰有关水的法律并不多，但都被严格执行。这都是我们可以借鉴的地方。

我国与荷兰处在不同的经济社会发展阶段，中国仍然是一个发展中国家，而荷兰是西欧发达国家，这导致两者之间必然存在着许多差异。但是我们还是要看清我们在水管理上的不足，看到荷兰水管理工作取得成功的种种因素，制定适合我国国情的水管理政策。

参考文献：

[1]伍永年，侯林庆，杨斌，邵曦钟.荷兰水管理研究及其对太湖流域的启示.首届中国湖泊论坛论文集[C].2011.