低保专项治理实施方案

低保专项治理实施方案（推荐9篇）

低保专项治理实施方案篇1

为进一步巩固2009年城乡低保“四清”成果，全面加强城市低保工作的程序化、规范化、科学化管理，彻底解决基层低保办理过程中的推拖拒报和骗卡索贿问题，建立起规范、有序、廉洁、高效的低保工作运行机制，根据市政府2010年民政工作目标责任状和全市民生工程百件实事要求，特制定此方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻落实国家和省市关于加强社会救助管理和搞好低保资金清查整改的部署，以深化城乡低保清查为主线，以集中解决基层城市低保存在的推拖卡要问题为突破口，以低保资金清查整改、低保档案规范管理、低保提标政策落实为重点，规范低保行为，提高低保质效，扩大低保信誉，切实打造诚信低保、阳光低保、廉洁低保、效率低保，推进全市低保和社会救助管理工作再登新台阶。

二、需重点治理和解决的问题

1、基层街道办事处（镇、社管委）和社区在低保受理、登记、入户调查、审核、复核中对申报低保的贫困居民态度蛮横、故意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下甚至借机勒索、接礼受贿行为；

2、基层社区组织在低保调查认证时弄虚作假，骗取低保审批行为；

3、社会上专门从事低保诈骗，骗取百姓钱财行为；

4、行风热线投诉和群众举报并核实的低保冒领、骗领行为；

5、已被国家审计署和省审计局通报，在低保和社会救助资金上拖延整改甚至拒绝整改行为；

6、低保台账、统计报表虚报、瞒报和虚列低保预算、支出行为。

三、主要任务和工作要求

此次基层城市低保专项治理主要任务有四项：

（一）治理基层城市低保办理中的推拖卡要和接礼受贿行为。民政部门要与本级纠风办配合，对基层街道办事处（镇、社管委）和社区低保受理、登记、入户调查、审核、复核、公示情况进行彻底核查，严肃处理对申报低保的贫困居民态度蛮横、故意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下甚至借机勒索、接礼受贿等行为。具体要求：⑴核查低保受理、登记情况，查清对符合低保条件的贫困居民不予受理、不给登记的原因；⑵核查低保入户调查情况，查清登记受理后不入户调查或调查弄虚作假、走马观花的原因；⑶核查审核盖章情况，查清不予审核盖章的原因；⑷核查低保刁难勒卡情况，查清勒卡原因及索贿受贿事实，违纪违规的要严肃追究责任。

（二）治理社会上以办低保为名骗取百姓钱财行为。民政部门要与本级公安机关配合，对社会上专门从事低保欺骗，骗取百姓钱财行为进行严厉打击。具体要求：⑴利用电视、报纸发布通知，公布监督举报电话；⑵配合公安机关对举报案件进行调查核实；⑶对事实清楚的诈骗者进行相关处罚并在电视上公开曝光。

（三）治理基层街道办事处（镇、社管委）和社区弄虚作假、骗取低保审批行为。具体要求：⑴通过低保公示方式，发现虚报、骗保问题；⑵配合纪检纠风部门调查核实；⑶对事实清楚的虚报、欺骗单位和个人进行相关处罚。

（四）治理低保台账报表虚报、瞒报和虚列低保预算及支出行为。具体要求：⑴核查城乡低保电子台帐和月报、季报表。核对台帐实际保障人数，审定低保金实际发放人数，切实做到台帐、报表和微机实际发放人数一致；⑵对通过低保台账报表虚报人数，套取国家资金行为进行全市通报，核减虚报人数，取消年终评选先进资格。

四、清查的时间、方法、步骤

此次城市低保专项治理从2009年4月10日开始至9月月20日结束，大体分三个阶段进行：

第一阶段：部署清查治理阶段（4月10日至4月30日）。各县（市、区）要按照市政府2010年民政工作目标责任状和全市民政工作会议的部署，尽快召开街道办事处（镇、社管委）领导、公共服务中心专职副主任（民政助理）、社区居委会主任参加专项治理会议，全面部署专项治理工作；要尽快制发本级具体实施方案，明确具体步骤和方法；要组织专项治理队伍，开展培训辅导，并与深入开展低保清查结合起来，边清边治，边治变清；要运用电视、广播等媒体广泛宣传开展低保专项治理的意义，宣传低保相关政策，扩大低保宣传声势和影响；要加强上下沟通协调，认真细致地抓好低保清查和治理，绝不允许做表面文章、走过场。

第二阶段：自我清查和整改阶段（5月1日至7月10日）。各县（市、区）要集中组织人力进行自我整改和治理，对国家审计署和省审计局通报的低保资金使用和管理方面的问题，要逐条梳理，逐项整改，务必达到市里下发的整改方案要求；对上述六个方面的问题和四项整改治理任务，要精心安排部署，认真进行自我清查、整改和治理，县（市、区）民政局（低保局）可组织工作组集中检查验收，必须保证整个清查、整改和治理质量，特殊情况不能按期检查验收的，经市里批准可以适当延期，但必须做到时间服从质量。要在自查基础上进一步明确工作程序，修订管理制度，完善政策措施。自查验收结束后要以民政局名义形成书面自查报告，7月10日前上报市低保局。

第三阶段：整章建制和检查验收阶段（7月11日至8月 20日）。

市民政局印发全市基层城市低保专项治理工作检查验收方案，与市财政局、审计局、监察局共同组成工作组，分别由民政、财政、审计、监察部门领导带队，对10个县（市、区）基层城市低保专项治理工作进行检查验收。检查采取听汇报、看帐目、查阅资料与召开座谈会、走访低保户相结合的方法，重点抽查1个街道办事处、4个社区、5-8户低保家庭，农村重点抽查2个乡镇、2个村委会、3-5户低保家庭。检查组将对工作跑粗、搞形式主义、严重弄虚作假或群众和低保对象意见较大的进行全市通报并责令推倒重来，直到达到整改和专项治理验收标准为止。验收结束后书面报告省民政厅。

五、相关工作要求

（一）切实加强组织领导。市政府成立全市基层城市低保专项治理领导小组，市委常委、副市长夏永智任组长，市民政局局长谭占国任副组长；成立全市基层城市低保专项治理办公室，市低保局负责具体工作。各县（市、区）都要成立相应的领导组织和办公室，配齐配强工作力量。要全面落实领导责任，县（市、区）民政局长为主要责任人，低保局长为具体责任人。要将专项治理任务指标分解到具体股（室），落实到街道办事处（镇、社管委）、社区和具体办事人员；要强化政府行为，严格检查考核，确保此项工作顺利实施。

（二）认真搞好协调配合。各县（市、区）民政（低保）部门要与财政、审计部门密切配合，相互支持，主动沟通协调，共同抓好低保资金清查整改；还要主动协调监察、公安部门，共同研究确定低保社会化监督办法和低保专项治理办法，在本级政府的统一领导下形成整体合力，务必保证低保专项治理工作取得实效。

（三）大力强化有效指导。各地要切实加强对低保专项治理工作的指导，对每一个步骤、每一个环节，都要做到胸中有数，超前指导，及时拿出具体指导意见，确保工作不走样、不跑偏，保质保量完成任务。各地工作指导组要边清查、边发现问题、边整改、边治理，对工作中发现的矛盾和问题要敢于碰硬，及时研究解决，特别是对群众反映的重点问题，要认真分析，按照政策规定尽快解决。要加强对典型的培育和推广，各地要树立一批低保管理过得硬的典型，形成具有特色的典型群体。

低保专项治理实施方案篇2

组织和实施好水专项必须依靠有效的组织协调, 建立健全组织管理系统和责任体系。水专项领导小组、牵头组织部门、地方政府、承担单位和各级专家组在具体组织实施过程中既要齐心协力共同推进, 又要各司其职, 各负其责, 通过建立统一、高效、协调、权责明晰的工作机制, 为水专项的实施提供强有力的组织保障。我们水专项的组织实施体制是由行政管理和技术管理两个体系构成的。两年多来, 两个管理体系在水专项实施的筹备阶段发挥了重要的作用, 并被作为样板在所有16个重大专项中进行推广。进入具体实施的新阶段, 两个管理体系要及时转换组织实施的工作思路。行政管理体系要从侧重前期的筹备和组织工作, 转变到落实专项资金、配套保障条件、抓好实施管理, 进行过程监督、目标和绩效考核等工作。要层层落实到基层。江苏省副省长提出太湖实行“河长制”, 这在某种意义上也是一种行政管理, 即把每一个河段治污防污落实到个人身上, 不仅是一种协同治污的机制, 并且能排除干扰和项目实施的各种阻力, 保证示范效果。技术管理体系要从侧重前期的方案编制和顶层设计, 转变到按照总体目标要求层层分解目标和任务、科学控制进度、组织科研团队集中精力开展技术攻关、完成具体科研任务等工作。其中, 尤为重要的是进一步发挥地方政府的政治责任主体和科研企业机构的技术主体的双重作用, 并调动国家有关部门的行政资源, 做到从中央到基层、从专项到课题层层落实, 上下联动, 确保专项组织实施发挥最大的效能, 推进协同治水。

二、加快实施进程, 力争早出成果, 快见成效

实施水专项的目的不仅要取得一批重大科研成果和技术专利, 还要通过科技的引导, 带动各地污水治理和水环境治理技术水平的提高和治理效率的整体提升, 解决我国当前和今后一段时期面临的重大水污染实际问题, 保障饮用水安全, 有效改善水环境质量, 这是水专项与其他专项不同的地方。当前, 我国正处在扩大内需、促进经济增长的关键时期, 今后2-3年内, 中央将投入900亿元用于污水处理及管网设施建设、再生水利用、污泥处理处置和饮用水安全保障等方面, 预计能够带动3000亿以上的内需。水专项的实施将能为全面推进全国性水污染治理、促进产业升级改造和节能减排提供有力的技术支撑。各科研团队要集中精力, 下大力气攻克关键技术, 同时要注重产学研相结合, 积极吸纳企业来参与联合攻关。就像刚才科技部刘燕华同志说的, 在今后的实施过程中, 甚至可以让科技企业作为牵头单位, 这方面可解放思想, 不仅要积极推进企业产学研相结合, 更重要的是尽快把科研成果转化成污染治理的设备和产品。要统筹协调各方面的优势力量, 及时推进专项实施过程中形成的阶段性创新成果的规模化应用和产业化。

三、开展过程的监督和绩效考核, 实行更加精细的科学管理

低保专项治理实施方案篇3

1.指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村农业工作会议精神，认真落实严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知精神，根据农业部的要求，围绕蔬菜产品，以禁限用高毒农药为重点，深入开展“农药市场监管年活动”和蔬菜农药残留超标问题专项治理，加强蔬菜生产环节的用药指导，强化农药投入品的监督管理，进一步提升全省蔬菜质量安全水平。

2.工作目标

杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，蔬菜农药残留例行监测合格率保持在95％以上，我省生产的蔬菜不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，确保蔬菜质量安全水平稳步提升，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故。

3.整治重点

3.1重点产品突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出秋菜生产、棚膜蔬菜等重点生产时段，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。

3.2重点区域全省蔬菜生产大县（蔬菜生产标准园）、规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地。

3.3重点单位农药生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织、蔬菜标准园和种植大户。

4.整治任务

4.1强化农药市场监管，突出高毒农药管理开展蔬菜用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

4.2开展农药残留监测，突出重点品种抽检逐步扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频次，调整监测参数，继续开展蔬菜农药残留监测工作，全年开展3次例行监测，开展保护地蔬菜、露地生产基地蔬菜、冬储秋菜、高风险蔬菜等专项监测，开展重点区域常态化监测点试点工作，实施产地环境、农业投入品和产品质量综合监测，摸索规律性监控模式。各市（州）和县（市、区）要充分利用已配备的蔬菜农残速测设备，制定工作计划，积极争取经费支持，认真开展市场和基地蔬菜抽检，对在速测中发现的重大隐患问题，要及时向省农产品质检中心报告，进行核实，及时有效化解风险。

4.3规范用药行为、突出制度建设组织对蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广蔬菜病虫害绿色防控技术。积极开展蔬菜标准园创建活动，实行标准化生产。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜质量安全水平。

5.重点活动安排

5.1开展放心农药下乡进村宣传活动 3月份，组织开展放心农药下乡进村宣传活动，下发《农药识假辨劣维权手册》、《农药安全使用知识》《购买放心农药简明挂图》等手册及挂图。

5.2开展农药市场质量监督抽查省农委2~3月组织对种衣剂产品进行质量抽检，3~4月组织对玉米大豆除草剂进行质量抽检，5~6月组织对水稻用药进行质量抽检，6~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检，共抽检农药产品200个，主要检测有效成分含量以及是否非法添加其它农药成分。乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。各市（州）县（市、区）要重点对辖区内销售的可能有问题的杀虫剂产品进行质量抽检。

5.3开展农药市场专项检查活动一是农药经营主体资格清查。4~5月份，各级农药行政主管部门配合工商管理部门全面开展一次农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，提请工商管理部门坚决依法取缔。二是开展农药标签专项整治活动。各县（市、区）要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不生产的要禁止在本辖区销售，对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县（市、区）抽检农药标签不少于200个。三是高毒农药专项检查。4~5月份，开展高毒农药专项检查。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

5.4主要蔬菜生产基地蔬菜专项抽检 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品，通报监测结果，排查问题隐患，制定整改措施。

5.5工作督查各级农业部门要组织蔬菜生产、农药管理部门认真抓好本行业生产指导和市场管理，开展不定的检查督查，省专项整治办公室将适时开展工作督查，及时发现问题，总结经验，年底对农药市场监管年活动和蔬菜农药残留超标问题专项治理工作进行全面总结。

6.工作要求

6.1加强组织领导各级农业行政管理部门要加强领导，明确农药市场监管和蔬菜农药残留专项治理工作牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，全面提高执法人员业务素质。

6.2制定实施方案各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求。

6.3健全工作制度各级农业行政管理部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。对辖区内发生的重大案件及突发事件，特别是蔬菜农药残留超标事件，应按程序立即报告。

6.4总结工作经验各级农业部门要认真组织开展蔬菜农药残留超标问题专项治理行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作。

低保专项治理实施方案篇4

为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据《中共XX省委

XX省人民政府关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》（X发电〔2018〕XX号）和《2019年XX省城乡低保专项治理工作要点》（X民发〔2019〕XX号）要求，县民政厅、县纪委驻民政局纪检组决定开展全县城乡低保工作中的腐败和作风问题专项治理（以下简称城乡低保专项治理），现制定实施方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，集中治理“人情保““关系保““错保““漏保“，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题，回应和解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升城乡低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，促进民政系统党员、干部思想认识明显提高，工作作风明显转变。

二、治理重点

（一）腐败问题。

以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处城乡低保工作中的“人情保““关系保“问题。严厉惩治县乡两级低保经办人员和村（居）委会干部在城乡低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

（二）作风问题。

坚决纠正城乡低保工作中“四个意识“不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改城乡低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未长期公示公开低保对象名单，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（三）查处近亲属备案制度不落实问题。

将低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保备案制度落实情况作为治理重点，严格落实红表备案、档案单独存放、县乡两级100%入户调查等制度，严肃查处城乡低保工作中的“人情保““关系保“问题。

三、具体措施

（一）落实农村低保清理整顿

“回头看“。继续巩固2017和2018年全县农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿工作成果，加强农村低保动态管理，集中一段时间对辖区内所有农村低保对象进一步排查，集中办理农村低保审核审批。对个别乡镇、村农村低保把关不严的要扎实开展农村低保“回头看“，必要时可借助第三方力量进行重点排查。将符合农村低保条件的对象及时纳入低保，并将家庭条件好转不再符合农村低保条件的对象退出低保，切实做到“应保尽保、应退尽退“。

（二）加强城乡低保动态管理。

重点对群众反映强烈的“关系保“、“维稳保“、“死人保“、“违规保“等问题进行彻底清理，实现精准认定，精准救助。

（三）强化社会救助家庭经济状况核对。

以应用社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台为核心，对所有的对象进行信息比对。在城乡低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，完善低保对象认定手段，对拟纳入城乡低保的对象进行审批前比对和预审，减少和遏制“错保“发生。

（四）推动低保信息公开。

县级民政部门应将低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、享受低保金数额等信息推送至同级纪委“互联网+监督“平台和“互联网+政务“平台进行公开披露，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。乡镇（街道）、村（居）委会要在固定公示栏公开低保政策和低保对象的审核、审批结果，并长期公示由县级民政部门加盖公章的低保对象名单，坚决杜绝“选择性公示“行为。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段（2019年4月15日至4月30日）

乡镇召开农村低保清理核查工作会议，对清理核查工作进行专题部署。通过张贴公告等形式广泛开展宣传工作。尤其要把农村低保的申请审批程序、享受低保、特困供养、孤儿和困境儿童的待遇条件、清理核查内容向社会广泛宣传。

（二）清理核查阶段（5月1日至6月10日）

各乡镇街道按照要求，通过入户调查、民主评议、张榜公示等程序，对辖区内所有享受低保、特困供养人员、孤儿、困境儿童及新申请对象进行全面清理核查。对不符合条件的，坚决清退；对符合条件的及时按程序纳入；对不规范的工作环节，进一步健全和完善，形成长效机制。

（三）总结整改阶段（6月11日至6月20日）

各乡镇街道要对城乡低保对象清理核查工作形成书面总结材料，连同各类对象花名册由乡镇长签字后再上报县民政局。

（四）督促检查阶段（6月21日—6月30日）

在各乡镇（街道）开展自查自纠的基础上，对全县所有的乡镇（街道）进行检查，县民政局派人参加乡镇街道评审会议，同时对每个乡镇（街道）至少抽查2个村（社区），对抽查到的村（社区）所有的低保对象逐一上门入户核查认定，对发现的问题及时指出并督促立即整改。对问题多的乡镇街道，县民政组织抽查对象不少于30%，新增对象100%入户。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。

要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治城乡低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，坚决做到“零容忍“，决不姑息纵容。要把城乡低保专项治理作为贯彻落实管党治党政治责任，纳入重点工作安排，尽快制定工作方案；乡镇、街道主要负责人要亲自部署安排，分管领导具体负责，站在讲政治、顾大局、讲稳定的立场，增强做好这次工作的责任感和使命感，全面扎实地组织开展城乡低保治理工作。

（二）精心组织，周密部署。

这次清理核查活动任务重，涉及面广，直接关系广大困难群体的切身利益。各乡镇（街道）一定要把握方法，精心组织，周密部署，积极稳妥推进，坚决杜绝“大进大出“现象，防止轮流吃低保的情况出现，避免产生新的矛盾，防止不稳定因素发生。

（三）严把关口，精心操作。

一要严把入户调查关。入户调查时必须有2名以上工作人员参加。二要严把民主评议关。要做到真评真议，调查组介绍，评议团成员评议（质疑）、无记名投票。三要把好公示关。严格执行公示公开制度，各乡镇（街道）、村（居）要在固定公示栏公开低保政策，并长期公示由上级民政部门加盖公章的城乡低保对象名单，坚决杜绝“选择性公示“行为。确保群众反映意见的渠道畅通，自觉接受社会的监督。

社区低保专项整治活动方案篇5

健立健全低保工作机构、规章制度，成立低保领导小组、低保评议小组、低保督查小组。严格按照程序办理低保金申请、审核、审批和发放手续，并设立低保两级投诉电话，对符合低保条件的“五类”人员(“三无”对象;企业军转干;应届高校生;大病、重病、重残;子女上学、单亲家庭)优先纳入低保范围，并在确定低保差额补助时给予适当照顾。

二、落实动态管理，保证低保金有效发放

20--年第一季度，低保户53户85人，发放金额36960元;第二季度53户86人，发放金额43512元;第三季度21户43人，发放金额42288、第四季度53户85人，发放金额43437、为个残疾申报残疾补助，为7户困难户申请冬令救济，及时把党和政府的温暖送达困难群众。

三、严格规范操作，健全动态机制，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众的情况，才能做到应保尽保。

一年来，严格二榜公示，把好关口，无一例上访举报现象，实现该保的一户不漏。工作中坚持低保动态管理，变年审为季审，甚至月审。1、坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。2、规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。

四、认真开展低保建档工作。

社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。

五、组织低保人员参加社区公益活动。

社区一方面为低保户中失业人员积极的寻求就业渠道，鼓励他们通过就业改变贫困状况，另一方面将低保人员组织起来，积极参加社会公益性的活动，比如打扫辖区内的卫生，使居民有一个清洁舒适的生活环境，还有组织一些低保人员在社区开展治安巡逻，加强社区治安防范工作，提高居民生活安全感。针对残疾人、孤寡老人等弱势群体，主动上门服务，开展便民活动;每个月给孤寡老人杨宝英送最低生活保障金;为五保户胡玉定能度过一个安定的晚年，多方奔走把她送到了养老院，解除了老人的后顾之忧。

在今后工作中我社区要切实做好低保工作，提高城市低保工作质量和服务水平及业务知识，营造“以人为本，关注贫困”的氛围，维护社会稳定促进地方经济发展。努力将--社区低保工作再上新台阶。

“地沟油”专项治理实施方案篇6

关于开展“地沟油”专项治理活动的

实施方案

各村、各有关单位：

为全面贯彻省市县《关于开展“地沟油”专项整治行动的紧急通知》精神，制定《XX乡“地沟油”专项治理实施方案》，请各村、各单位严格按照方案要求抓好工作落实。

一、工作目标

通过开展“地沟油”专项整治，强化各村、各单位责任，建立健全生产、经营和使用食用油的食品安全监管责任制，严密排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，严厉打击生产、提炼、采购和使用“地沟油”的违法行为，规范食用油生产经营秩序，净化全乡食用油市场，保障人民群众食品安全和身体健康。

二、工作措施

（一）、广泛宣传

各村姚通过高音喇叭、公开栏等方式向群众宣传“地沟油”的相关知识，让群众知晓其危害性和违法性，学校也要以“主题班会”等活动为载体宣传“地沟油”的危害性，形成全民打击与“地沟油”有关违法活动的良好氛围。

（二）、严密排查

各村要组织专门力量对本村范围内的食用油生产、提炼、采购和使用企业摊点进行严密排查，排查要按照“很要到边，纵要到底”的原则进行，坚决不留死角，对排查初的安全隐患登记造册，并及时上报相关部门。各学校以及有集体食堂的单位要对食用油进行严格检测，确保不出食品安全问题。

（三）、总结汇报

各村、各单位怎对此项活动，总结经验，进一步完善“地沟油”长效排查治理机制。

三、工作要求

（一）、加强组织领导

乡成立以乡长为组长，主管副职为副组长，各包村干部为成员的领导小组，负责组织全乡此次活动的落实。领导小组设在乡武装部，主任由XXX同志兼任。各村、各单位也要成立相关组织，周密部署，落实责任，确保活动取得实效。

（二）、部门配合联动

活动开展过程中各村各部门要协调联动，形成合力，对重点区域、重点环节进行突击检查，对违法行为严格按照要求进行处理。

（三）、加强监督检查

乡领导小组将对活动的开展情况进行检查，对工作开展扎实的进行表扬，工作不到位的立即进行整改。

附：XX乡“地沟油”专项治理排查表

“小金库”专项治理之我见篇7

一、“小金库”及其表现形式

“小金库”, 亦即“账外现金”, 即单位对收到的现金不作账务处理, 保留在账外。通俗讲, 就是违反法律法规及其他有关规定, 应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金 (含有价证券) 及其形成的资产。

“小金库”存在多种多样, 具体来讲, “小金库”主要有七种表现形式:违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;用资产处置、出租收入设立“小金库”;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”;虚列支出转出资金设立“小金库”;以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、“小金库”存在的原因分析

1、制度、机制不规范, 对权力监督不力。

改革开放以来来, 全国曾先后开展了两次“小金库”专项治理活动, 都取得了较大成效。但在一些地方部门和单位各类“小金库”仍有增无减。他们在从事经营活动中, 除了正规的运营对象往来外, 有时会遇到不遵纪守法、不按章办事的其他各种各样的对象, 在不规范的经济活动或资金往来中, 缺乏严格周密的制度和规定, 为私设“小金库”的人提供了借口, 从而在管理上为私设“小金库”的存在提供了空间。市场经济机制不规范是产生“小金库”的土壤, 政策制度的规定不周密是“小金库”赖以生存的温床。“小金库”设置者绞尽脑汁, 玩弄手段, 使其在表面上合理合情, 从单位的账本上更不易查出破绽。由于“小金库”设置的随意性, 又缺乏必要的财务监督, 资金的来龙去脉只有单位负责人和经办人知晓, 于是“小金库”逐渐会脱离财政监督的视线, 进而变成腐败的“温床”。

2、“小金库”久禁不绝, 再生能力顽强, 其深层次的原因是地方和部门保护主义作祟。

陈诗分析说, 由于“小金库”能化大公为小公, 有些单位领导急功近利, 从本单位小团体利益出发, 将财经法规和纪律抛至脑后, 把国家和单位的收入变通后设立“小金库”, 以便于自己随意支取。每当有关部门前去查处“小金库”时, 都有少数领导出面说情, 并想方设法为其掩盖搪塞, 使大事化小、小事化了。一些地方除一些私分、贪污“小金库”情节严重者受到法律惩处外, 对比较严重甚至严重的问题往往重批评、轻处理, 抑或雷声大雨点小, 隔靴搔痒。“小金库”资金除了领导用在对外经营活动外, 有部分是用在职工的福利待遇上, 职工对本单位的“小金库”或多或少会知道一些, 但为了本单位、个人的利益一般不会主动向财经管理部门揭发“小金库”情况, 甚至对“小金库”听之任之, “事不关己高高挂起”。

3、单位负责人对“小金库”危害意识淡薄。

“小金库”之所以屡禁不止, 其原因除了本位利益驱动外, 最根本、最关健的是一些领导干部对“小金库”的危害性认识不足, 是非观念模糊。一些单位负责人认为“小金库”的存在, 是不规范的市场经济机制不健全的必然产物, 存在具有普遍性, 无需大惊小怪;甚至一些单位负责人认为, 在对外经营活动中, 要想打通关系找来项目, 拉揽业务, 就得要有一部分“活钱”, 就得要有“自有资金”。否则, 对外活动就无法正常开展, 单位就没有生存的出路。这些认识上的偏差, 不仅使“小金库”屡禁难止, 而且还使其备受保护。

4、处罚力度不够。

尽管中共中央纪委、财政部、监察部、审计署制订了《“小金库”治理工作举报奖励办法》, 但这些法规包括财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的具体规定》 (财监字[1995]29号) 等, 对私设“小金库”的处理, 往往偏重于经济处罚, 轻人事处理, 难以起到震慑作用。致使一些建设单位的负责人和财务人员有恃无恐, 不怕收缴和罚款, 存有侥幸心理。

三、“小金库”专项治理工作措施

“小金库”治理工作措施很多。其中, 中央治理“小金库”工作领导小组在“小金库”治理工作的组织领导上主要采取了如下措施:

“小金库”治理工作难度很大, 为确保“小金库”治理工作取得积极成效, 必须要有强有力的组织领导做保证。在党中央、国务院的统一领导下, 此次专项治理工作遵循中央和地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的原则, 并建立“小金库”治理工作责任制, 一级抓一级、层层抓落实。

中央成立由中央纪委监察部、财政部、审计署牵头, 有关部门参加的治理“小金库”工作领导小组, 主要负责指导和协调全国范围内的“小金库”治理工作, 研究制定相关政策规定, 协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部, 负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各地区、各部门也相应成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理工作领导机构, 并设立日常工作机构。

“小金库”治理工作的领导机构及日常工作机构要主动加强同各部门、各成员单位及下级党委、政府的沟通和联系, 及时研究明确治理的有关政策规定和工作要求, 加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调, 建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的工作协调机制。

这是其一。其二, 针对“小金库”存在的原因, 有关部门和单位在“小金库”专项治理工作方面应采取具体措施有:

一是, 加强单位建账监管, 按照《会计基础规范工作》的要求, 对单位总账、银行存款日记账、现金日记账实行财政建账监管, 确保账薄设置的真实性、合法性。同时, 深化国库集中收付管理制度改革, 强化单位银行账户管理。严格执行《行政事业单位银行账户管理暂行办法》;所有银行账户及其资金, 由财务部门统一管理, 严禁单位内设机构开设银行账户, 严禁公款私存, 从制度上根除“小金库”的滋生、漫延。

二是, 制定方案, 搞好培训。按照制定的《“小金库”专项治理工作实施方案》, 各级政府、各级部门、各有关单位应明确“小金库”专项治理范围、内容、方法步骤和要求, 将具体责任落实到部门, 落实到责任人。并对单位财会人员和所属二级单位财会人员, 包括单位内部核算员等进行思想教育和业务培训, 要求财会人员要敢于坚持原则, 大胆抵制歪风邪气, 不论是否设立“小金库”、账外账还是在财经上出现的违规违纪问题都必须端正态度, 正确对待, 有错必纠, 自觉改正。如不能自行纠正的, 一经查出, 严肃追究负责人和经办人员的责任, 绝不姑息迁就。

三是, 广泛宣传, 设立举报投诉平台。利用广播、电视台等新闻谋体进行宣传, 向公众告知举报通道和举报奖励政策。设立举报信箱、在有关单位开通举报电话, 指定各级政府门户网站和各级财政与编制政务公开网站为网上投诉平台, 指定专人做好举报信件和举报电话的受理、登记、查处工作, 认真执行信访工作保密制度, 切实保护举报人的合法权益, 对打击报复举报人的, 依纪依法惩处。对举报有功人员, 根据查出并收缴财政的“小金库”资金、税款和罚款的数额, 给予3%—5%的奖励, 奖金最高额为10万元。多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义, 为治理工作深入开展打造浓厚的舆论环境。

四、开展“小金库”专项治理的意义

“小金库”的存在, 是对党纪国法的公然藐视, 是严重败坏党风政风和社会风气的“毒瘤”, 不仅导致会计信息失真, 扰乱市场经济秩序, 造成国家财政收入和国有资产流失, 而且诱发和滋生一系列腐败现象。深入开展“小金库”治理工作是贯彻落实科学发展观, 完善社会主义市场经济的必然要求;是实现从源头惩治和预防腐败, 加强作风建设的必然要求;是深化收入分配制度、财税体制改革的必然要求。

参考文献

[1]、蒋银花; 会计委派制的利弊与适用范围 [J];镇江高专学报; 2004年01期

低保专项治理实施方案篇8

孙华山指出，目前全国涉氨制冷企业有3万余家，近年来液氨泄漏事故多发，特别是上海翁牌冷藏实业公司发生的“8·31”重大氨泄漏事故，暴露出一些涉氨制冷企业安全生产主体责任不落实，安全基础薄弱，规章制度不健全，液氨使用管理不规范及监督检查不到位等突出问题。

孙华山强调，要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，按照《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》要求，在年底前三个多月的时间内，分宣传发动、组织培训，自查自改、治理整改，检查验收、全面总结三个阶段，对全国所有的涉氨制冷企业液氨使用情况开展全面、彻底的大检查、大治理，实现“三个全覆盖”、“三个一批”，即企业安全培训、安全隐患排查治理、治理检查要全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业、治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业、提升一批安全管理基础较好的企业。

孙华山要求，地方各级政府要强化组织领导，落实相关部门和单位分工负责、齐抓共管的安全生产责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻查安全隐患。要借鉴使用国家安全监管总局编制的《涉氨制冷企业液氨使用专项治理培训教材提纲》，采取视频专题讲座等方式，充分运用正反典型案例，认真做好宣传发动，强化安全教育培训。要紧紧抓住应取缔关闭的4类企业、停产停业整顿的7类企业、限期整改的9类企业，认真对照国家安全监管总局制订的《自查自改表》和《执法检查表》，深挖隐患，严加治理，切实做到不留死角、不留盲区。要坚持专项治理与“打非治违”、推动安全标准化建设、健全安全长效机制有机结合，促进企业持续提升安全保障能力。

国家安全监管总局新闻发言人黄毅主持会议。

视频会上，有关专家作了专题讲座。工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局、质检总局等国务院安委会成员单位及部分中央企业，国家安全监管总局机关司局及有关直属单位负责人出席会议。

案件专项治理工作实施方案篇9

为进一步推进案件专项治理工作，加快防控案件长效机制建设，全面完成2010年案件治理各项工作任务，根据上级行通知要求，结合我行实际，制定实施方案如下：

一、成立组织，明确职责

（一）成立案件专项治理工作领导小组：组长：XX 副组长：XXX 成员：机关各部室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室

（二）领导小组职责。领导小组主要负责整体部署和组织协调全辖案件专项治理，指导重点治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关问题。

（三）领导小组办公室职责。领导小组办公室主要负责案件专项治理工作实施方案的拟定、案件专项治理工作的组织协调、检查督导、督办整改、信息简报的编写和总结工作。

（四）领导小组各成员单位职责。1.领导小组各成员单位要按照职责分工，负责本条线的专项治理工作；2.向领导小组办公室报告阶段进展情况和总结报告；4.对案件专项治理过程中发现的违规违纪问题按照《中国农业银行员工违反规章制度内部移送办法》的规定，及时移送综

合办公室处理。5.做好重点治理工作情况的归集、交流、汇总和总结、验收工作。

二、时间、内容、步骤

（一）时间

从发文之日起至10月15日止。

（二）内容

1.治理内容及牵头部门

（1）监督检查案件防控措施落实情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。重点开展对银监会防范操作风险“十三条”制度、中国农业银行操作类案件防范方案和总省行案件防范有关要求、措施落实情况的监督检查；切实做好规章制度的清理、修订和完善工作，加强制度建设，杜绝管理“断层”和风险控制“盲区”。严格执行各项规章制度，狠抓制度执行力建设，形成用制度规范行为、靠制度用人管人的机制，不断提高案件防控的制度化、规范化水平。

（2）检查重点业务、关键环节的治理与整改情况。

计财部牵头。重点开展对柜台业务制度落实情况的监督检查。检查是否存在违反规定为企业、个人开户；对客户预留印鉴是否进行严格管理；是否指定专人管理监控录像；是否建立了对账制度,是否定期对交易和账户进行复核和对账；是否按规定进行查库，是否存在有规律查库和合并查库现象，查库内容是否完整，查库是否真实，是否落实了“两开一移”的要求。

信贷管理部牵头。重点开展对信贷业务相关制度落实情况的监督检查。检查是否存在虚假质押贷款，违规办理个人生产经营性贷款，利用客户虚假资料贷款等问题；是否存在客户经理与客户内外勾结，虚假授信，虚假按揭、质押及违规办理业务；是否存在授意调查、审查责任人撰写虚假调查报告，发放不符合贷款条件的贷款；

综合业务部牵头。重点开展对银行卡和电子银行等中间业务的监督检查。检查法人客户申请办理网上银行时，电子银行业务申请表客户签章（财务章和法人代表章）是否与开户时预留印鉴核对相符；个人客户首次注册网上银行业务手续是否真实；受理个人网上银行业务申请时，是否认真核对客户身份证件和账户凭证原件的真实性、有效性，与申请表填写的内容是否相符；检查信用卡账户是否为实名制；对于申领首张信用卡的客户，是否按要求做好申请受理和调查工作；信用卡授信时是否查验人民银行征信系统客户在各家银行的总授信额度；

计财部牵头。重点检查外汇资金管理及结售汇情况。检查结售汇周转头寸是否超限额，是否存在借方敞口现象；是否存在BIBS系统办理个人结汇业务问题；资本金结汇是否未直接向指定收款人支付，而转入企业在商业银行的基本账户。

综合办公室牵头。重点开展对干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”执行情况和员工行为排查制度落实情况的监督检查。

办公室牵头各部门分别检查。检查各类处分、处理决定落实情况。3

重点对2007年以来责任人处分处理决定是否下达、处分处理决定是否装入员工个人人事档案、考核性工资是否按规定扣发等情况进行监督检查。

（3）内外部检查发现问题整改和案件、违规违纪问题查处后评价制度执行情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。开展对各类案件和重大违规问题整改“回头看”检查，对照检查底稿，对问题调查和责任人处理等进行认真的核查，看问题是否调查清楚，是否按规定进行了处理。同时要认真总结教训，查找内控管理工作中的薄弱环节和漏洞，确保整改措施落实到位。一是认真抓好国家审计署、银监局等外部监管部门发现问题的整改。二是对2008年总行集中审计发现问题，认真做好后续落实整改工作。三是对案件和重大违规问题的整改情况进行后评价。四是做好各项自律监管检查发现问题的查处与整改。五是建立整改台账，明确责任人和办结时限。

（4）银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项治理。综合办公室牵头。在全辖开展反腐倡廉专题教育活动，省行将制定专题教育方案，要求全辖在抓好学习教育的同时，通过座谈、查摆、整改等多种形式，进一步提高对反腐倡廉重要意义的认识，尤其是解决好存在的问题。首先，在全辖开展银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项行为排查。通过员工个人账户大额资金进出等排查，及时发现问题，妥善处置，严防案件发生。其次，在全辖开展反腐倡廉专题教育，从三个方面抓起，促进各级领导干部和员工廉洁从业。一是从领导干部 4

抓起。通过层层座谈、讨论等形式，使各级领导干部深刻认识到各类腐败问题所带来的危害，促使各级领导干部能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，营造风清气正的氛围。拟定8月中旬开展中层干部述职述廉活动；二是从管理抓起。建立运作透明、科学合理的工作流程，建立易于操作、行之有效的内部监督制约机制，设立高压线，使权力的运行能够得到有效的监督和监控，避免权力滥用。三是从重点问题抓起。对容易产生腐败问题的各个环节进行重点治理，建立防、堵和及时发现、严厉查处的有效机制，避免腐败问题的发生。

2.重点治理内容

四项重点（总行下发）治理内容及前头部门：

（1）不良资产、委托资产处置的重点治理，由信贷管理部牵头，按照总行《关于开展委托和自营不良资产重点治理（检查）工作的实施意见》，制定《实施方案》。

（2）“小金库”的重点治理，由计划财务部牵头制定《实施方案》，抓好“小金库”问题的治理和整改工作，签订责任书。

3、其他治理内容

（1）落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和省市行党委各项决定的情况。办公室牵头重点监督检查市行2010年工作会议和省市行纪检监察工作会议贯彻落实情况；综合业务部牵头检查上级行重大部署以及加快发展城市业务、发展“大个金”和中间业务等各项措施落实情况。

（2）规范和约束权力运行情况。办公室牵头检查领导班子岗位分工情况，是否形成了相互协调、相互制约的岗位权力运行机制，是否按照党总支议事规则、决策程序，决定和执行重大事项，是否存在个人或少数人专断行为；信贷管理部牵头检查授权和转授权执行情况，是否存在滥用权力和不正当行使权力的行为。

（3）加强管理，落实内控管理、防范风险等制度情况。信贷管理部牵头检查内控基础管理和风险控制措施落实情况，是否采取积极措施前移风险管理关口，下沉风险管理重心，把握风险控制重点；案件防范措施落实情况，是否存在案件防范措施落实不到位问题，是否充分发挥了各业务部门在案件防控中的主体作用；信贷管理、财务管理、干部选拔任用、资产处置等制度执行情况。

（三）步骤

1.部署动员（7月26日前）

支行召开案件专项治理部署工作会议，对案件专项治理工作作出全面部署。

2.自查自纠（7月29日—8月31日）

各单位、各部门按照《实施方案》开展自查自纠，要对本单位、本部门内控管理薄弱的部位及环节进行分析摸底，组织检查，对工作的部署要有可操作性，对近几年存在的违规行为进行再回顾，对相关措施进行再落实。自查自纠面要达到100%。

3.整改验收（9月1日—10月15日）

各单位、各部门对自查自纠和重点检查过程中发现的问题落实整改

措施，如实整改。

4.总结（10月1日—10月15日）

各单位、部门要针对治理工作中发现的问题，从制度建设、权力制约、流程设计、监督管理等方面，分析问题根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，进一步制定整改措施并抓好落实。同时，要对治理工作进行认真总结，并及时上报总结报告。

三、有关要求

（一）各单位、部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，按照《实施方案》要求，加强精细化管理，抓好本部门重点治理工作的部署和落实。