部门领导选拔

部门领导选拔篇1

各位尊敬的嘉宾、朋友们：

大家下午好！

这两年国家正在大力开展“构建和谐社会”建设，构建和谐社会一个重要方面就是普通百姓的养老、医疗等基本保障问题的解决。关于这一点国务院要求统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次的保险体系。中国人寿是中国唯一的一家国有寿险公司，是受国务院直接领导的中央企业。对构建和谐社会这项工作我们是首当其冲，责无旁贷。所以我们根据上级公司的规划，计划在街道、社区再设立一级保险服务机构——“驻社区(村)保险服务室”，同时在各居民区招聘驻社区代表，这样一来我们中国人寿就实现了“市—区/县—社区/街道 ”三级保险经营服务体系，我们的保险服务也就从根本上完善了。今天，中国人寿**市分公司特别在这里召开“构建和谐社区”驻社区(村)代表选拔大会。首先，我代表中国人寿**市分公司，对前来参加“驻社区(村)代表选拔大会”的嘉宾朋友们，表示最诚挚的问候和欢迎，欢迎你们！（停顿、掌声）

中国人寿保险股份有限公司，在国务院、保监委的直接领导和关怀下，已走过了 64年的风雨历程。作为国内规模最大，实力最强的大型保险金融集团，中国人寿已连续16年在保费收入，资产总额，客户规模和市场占有率上均排名全国第一；并且是国内唯一一家同时入选世界企业500强和世界品牌500强的保险企业。暨在美国，香港和中国大陆三地成功上市以后，中国人寿的综合实力和经济效益更是得到了飞速的提升，总资产和净资产规模均占国内寿

险公司的半壁江山，总市值更是位居全球上市寿险公司榜首，连续多年被《欧洲货币》评选为亚洲最好的保险公司。这不仅是中国人寿的骄傲，也是中华民族的骄傲！

我相信今天前来参加选拔大会的嘉宾朋友，都是来自我们各个社区的优秀人才，正是出于对中国寿险市场的发展前景的憧憬和对中国人寿的信任与关注，我们今天才有缘相聚在这里。

各位嘉宾朋友，保险是人类伟大的发明,在经济社会蓬勃发展的今天,人寿保险的功用更为凸现。中国有13亿人口，我们可以尽情想象,这是一个多么巨大的空间。相信今天你的决定，将是明天无悔的选择，诚挚邀约今天的嘉宾朋友以及更多的有识之士，与我们一起，携手并肩，以中国寿险业先行者的身份,共创中国寿险业的辉煌,共圆你的理想之梦!

部门领导选拔篇2

采用这种方法, 模拟的相似程度与所得结论的准确性成正比, 对领导环境模拟得越相似, 得出的结论就越准确。

现在, 选拔领导的方法主要有两种, 一种是考察, 一种是考试。这两种方法的本质是一样的, 都属于上面所说的“模拟领导环境”的方法, 只是模拟领导环境的方法不同而已。考察是利用低级领导的工作环境来模拟高级领导的工作环境, 如用县长的工作环境来模拟市长的工作环境, 用市长的工作环境来模拟省长的工作环境, 等等, 组织部门通过观察一个人在低级领导职位上的表现来判断其是否能胜任高级领导职位;考试的模拟方法则是在试卷上列举领导职位上可能遇到的主要问题, 组织部门用给试卷打分的方式评估候选人的领导能力。

虽然这两种方法都能对领导职位的工作环境作一定程度的模拟, 但因为相似程度不高, 所以结论的准确性也不高。

能不能找到相似程度更高的模拟方法呢?我们可以把一个现实的领导职位上的各种信息, 通过信息技术快速地传递到另一个地方, 在那里复制出一个几乎一模一样的领导环境。这样复制出的领导环境, 由于和现实的领导环境非常接近, 因此可以让处在其中的候选人象一个真正的领导者那样进行工作, 尽情地展示自己的领导能力, 而组织部门也就可以根据候选人的表现, 对其领导能力作出准确性相当高的结论。

为了能把真正有能力的人选拔进领导职位, 也为了让将要走上领导职位的人积累工作经验, 应该在原来的考察、考试等环节上, 再增加一个环节:让候选人担任一定时间的“虚拟领导”。所谓“虚拟领导”, 就是指让候选人在复制的领导环境下进行工作。在担任“虚拟领导”时, 候选人象一个真正的领导者那样, 接收上级、下级发来的各种文件, 并提出相应的处理意见, 只是这些处理意见不是发到责任人那里, 而是发往上一级的组织部, 由组织部根据这些处理意见, 对候选人的领导能力作出评价, 为选拔提供依据。

这种复制领导环境的方法, 不仅能够更准确地评定候选人的领导能力、让候选人积累工作经验, 而且还能对现任领导起到激励的作用, 这是因为, 现任领导的工作与其他多个候选人的工作形成了对比, 迫使现任领导努力做到更好。

不久前, 为了加强干部队伍的能力建设, 云南省罗平县在本县的林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展了名为“一周局长”的活动。所谓“一周局长”, 即是由局里的干部职工排队轮流充当“一把手”, 一周一换。这种做法, 虽然锻炼了干部队伍, 但也给政府的工作造成了混乱, 因而很快就在各方的压力下中止了。如果罗平县的领导使用本文里介绍的方法, 在县里搞“虚拟局长”, 那就可以达到锻炼干部队伍的目的, 又不会给政府工作造成影响, 两全其美。

这种虚拟领导环境的方法, 不仅政府可以使用, 大专院校也可以用在管理等课程的教学当中。复制一些领导环境, 可以让学生在其中像一个真正的领导者那样进行工作, 而教师则根据学生担任“虚拟领导”时所暴露出的问题, 及时进行纠正, 这样做, 既让学生提高了管理水平, 又让学生积累了工作经验。

摘要：对领导的工作环境进行模拟, 通过观察候选人在模拟的领导环境下的表现, 可以在一定程度上考查此人的领导能力。采用这种方法, 模拟的相似程度与所得结论的准确性成正比。

“台阶式”选拔高层领导优于西方篇3

他在书中系统地评析了我国由多人组成的中央政治局常委会及其领导机制，即由领导集体掌握国家权力，对党和国家的事务进行集体领导。这一制度发源于毛泽东，重建于邓小平，成形于江泽民，完善于胡锦涛。

胡鞍钢的个人经历充满传奇：小学文化程度的下乡知青；中国恢复高考后的首届大学生；工科博士出身的国情专家。1985年起，胡鞍钢参加了中国科学院国情分析研究小组，并作为其中的主要研究人员，系统地从事中国国情研究。2012年，胡鞍钢被清华大学聘为国情研究院院长，该研究院旨在建成国内一流的国家决策思想库。经过多年调研，在书中，胡鞍钢重点呈现了中国如何选拔顶层官员，这被他描述为“台阶式”的选拔。

在他看来，在领导人治党治国治军能力逐步形成的过程中，中国共产党最为关注的是其锻炼与成长的经历。中国共产党中央集体领导人或集体接班人的产生，既不是西方国家产生国家元首时像“空降兵”一样通过竞选一举上台，也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那样搞“火箭式”上台，而是“台阶式”，至少要跨越两个重要的政治台阶：

第一个台阶是担任党的省级书记。若以人口数达到6000万作为大国标准，那么中国至少有8个省的人口达到或超过6000万。除军事和外交外，治理一个省如同治理一个世界大国，他们不仅通过省级工作直接获得了地方治理经验和历练，还通过参加历次党代会和中央全会间接获得了国家治理信息和知识。担任省级书记可以积累地方执政經验，是他们成为中央领导人所需信息、知识、经验和能力的“加速积累期”。比如，第十七届中央政治局常委9人，有8人担任过省委书记、直辖市市委书记。

第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手，也是“集体交接班”的过渡期。这个台阶的主要锻炼岗位是中央政治局委员和候补委员、中央书记处书记和候补书记，作为政治局常委的主要助手，了解和分享中央领导集体是如何作出重大决策的。这如同他们的“实习期”和“预备期”，全面接受治党治国理政之道之术的“强化训练”，为他们将来集体接班作各种政治准备。同时，中央政治局常委对他们还起到传帮带的指导作用，使他们尽快完成从地方负责人到中央领导人角色的转变；这一阶段还起着集体考察的作用，特别是政治考察，“包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。

胡鞍钢认为，以上的“政治台阶”是未来绝大多数中国领导集体成员的必经的阶段、必需的历练，更是最好的检验。这表明，党的领导集体新老交替、交班接班，充分体现了中国共产党特有的集体选择、集体交班的制度设计。这种设计既有效地避免了毛泽东时代个人选择、个人交班、个人接班所带来的弊端，也会防止党中央出现戈尔巴乔夫式的人物。

该书上市一周内，销量过万册。在日前举行的研讨会上，来自中国社会科学院、北京大学、清华大学和国防大学的多位著名学者高度评价该书。有国内主流媒体称，这本“国内外首部解读中共中央政治局常委会工作机制的专著”恰到好处地挠到了人们的痒处。

党政领导干部选拔试卷9 篇4

1.意识的产生是一个纯自然的过程。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

2.历史发展的总的合力是人民群众共同作用的结果，其中不包含个人意

正确 √

志。()您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

3.认识的主体和客体与主观和客观是等同的。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

4.实践性是马克思主义哲学的唯一显著特点。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

5.内因是条件，外因是根据。

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

6.坚持唯物辩证法，反对形而上学，是建设有中国特色社会主义的根本要

正确 √

求。()您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库答案分析: 无

7.原有社会保障制度存在的最根本的问题是它在很大程度上与市场经济

正确 √

要求不相适应。

您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

8.各国建设社会主义没有、也不可能有统一的模式。()

正确 √

加入个人题库您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无

9.社会福利旨在改善受惠者的生活，是工资外的另一份收入。()

正确 √

加入个人题库您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无

10.股份制不是公有制的实现形式。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

11.行政性收费由国家物价立项，核定标准并进行管理。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

12.寡头垄断市场是指少数几个企业控制一个行业的供给的市场结构。()

正确 √

加入个人题库您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 13.所谓货币政策，就是为了影响价格水平，政府所采取的限制工资增长

正确 √

和价格上升的政策。()您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

14.成本+利润是制定价格的最低界限。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

15.生产力发展水平对价格体系形成的特点有决定作用。()

正确 √

加入个人题库您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无

16.《价格管理条例》是我国价格管理的第一部正式基本法规。()

正确 √

加入个人题库您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无

17.市场调节价格的主要作用在于保护消费者利益。()

正确 √

加入个人题库您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

18.一些社会主义国家在长期的生产停滞之后，民怨积累，经不起内外的正确 √

压力，丧失了社会主义政权。()您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无 19.部分先富，带动后富，达到共同富裕的目标是一个可遇而不可求的发

正确 √

展过程。()您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

20.市场经济以市场作为资源配置的基础性手段，但它并不排斥国家对经

正确 √

济的宏观调控。()您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

第二部分单选题

1.哲学与具体科学的区别表现在()。

正确 √

A.哲学是世界观，具体科学是方法论

B.哲学是绝对的，具体科学是相对的

C.哲学揭示一般规律，具体科学揭示特殊规律

D.哲学以各门具体科学为基础

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

2.在历史上，资本的最原始形式是()。

正确 √

A.产业资本

B.商业资本 C.工业资本

D.可变资本

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

3.社会主义的根本任务是()。

正确 √

A.消灭阶级敌人

B.提高公有制程度

C.解放生产力，发展生产力

D.消灭不平等的社会现象

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

4.中国共产党人第一篇反对教条主义的重要文献是()。

正确 √

A.《反对本本主义》

B.《实践论》

C.《关于纠正党内的错误思想》

D.《<共产党人)发刊词》

您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

5.党的十五大在邓小平理论指导下，制定了党在社会主义初级阶段的()。

正确 √

A.基本纲领 B.基本方针

C.基本原则

D.基本经济制度

您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

6.党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章，作为全党的指导思想，这表明()。①中国共产党是与时俱进的先进政党②中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，而且是中国人民和中华民族的先锋队③中国共产党的性质和宗旨在不同时代有不同的体现④中国共产党进一步丰富了马克思主义的治国方略

正确 √

A.①②③④

B.②③④

C.①②③

D.①③

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

7.1956年中共八大提出我国国内的主要矛盾是()。

正确 √

A.无产阶级同资产阶级的矛盾

B.社会主义道路与资本主义道路的矛盾

C.先进的生产关系与落后的生产力之间的矛盾 D.人民对于经济文化迅速发展的需要同当前生产力不能满足人民需要的状况之间的矛盾

您的答案:D 正确答案:D 加入个人题库

答案分析: 无

8.党是中国社会主义事业的()。

正确 √

A.领导核心

B.中坚力量

C.先锋队

D.忠实代表

您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

9.我国社会保障制度的主体是()，实施方式是由()加以保护，对象是()，正确 √

直接目的是保障()的基本生活。

A.公民国家立法城镇职工下岗工人

B.国家国家立法社会全体成员社会成员

C.公民国家立法公务员下岗工人

D.国家个人集资社会成员个人

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

10.在市场各主体组成的统一体中，()是最重要的市场主体。

正确 √ A.政府

B.居民

C.企业

D.学校

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

11.十六大报告指出：“世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。”面对经济全球化，我国应当()。①抓

正确 √

住机遇，发展自己 ②充分认识其给中国经济、社会带来的挑战和风险。③加强自力更生，不参与全球化 ④把加强与发展中国家的合作放在第一位

A.①②

B.③④

C.①③

D.③④

您的答案:A 正确答案:A 加入个人题库

答案分析: 无

12.司法机关依法独立行使职权，这项原则的含义之一是：人民法院、人

正确 √

民检察院，依法独立行使自己的职权，不受()。

A.权力机关的干涉

B.上级司法机关的干涉 C.行政机关、社会团体和个人的干涉

D.政党、社会团体和个人的干涉

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

13.我国人民代表大会的核心内容和实质是()。

正确 √

A.少数服从多数

B.集体行使权力

C.国家的一切权力属于人民

D.平等原则

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

14.国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应

正确 √

当定期发布()。

A.国家和地方环境质量标准

B.国家和地方污染物排放标准

C.环境状况公报

D.以上三项

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

15.我国的政治制度决定了行政组织的根本属性是()。

正确 √ A.政治性

B.服务性

C.权威性

D.法制性

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

16.现代领导班子，不仅要求每个成员具备良好的个体素质，而且还要求

正确 √

整个领导班子具备()A.合理的群体结构

B.优化的群体结构

C.科学的群体结构

D.团结的群体结构

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

17.技术的实用性是由()。

正确 √

A.技术本身决定的

B.生产发展水平决定的

C.技术发展的环境和目标决定的

D.技术的可操作性

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库答案分析: 无

18.燃烧理论的建立，使人们知道氧是具有()气体物质，与神秘的燃素毫

正确 √

无共同之处。

A.不定的性质，可度量，可采集的

B.确定的性质，可燃的，可采集的

C.确定的性质，可度量，可采集的

D.确定的质量，可测量，可采集的

您的答案:C 正确答案:C 加入个人题库

答案分析: 无

19.明太祖与宋太祖采取的加强中央集权的措施中最相似的是()。

正确 √

A.设立由皇帝控制的特务机构

B.改变地方行政机构，分散其权力

C.对中央中枢机构的改革

D.改变官吏选拔办法，实行八股取士

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

20.我国共有5个省级民族自治区，它们分别是广西壮族自治区、新疆维

正确 √

吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区和()。

A.云南傣族自治区

B.宁夏回族自治区 C.四川阿坝藏族自治区

D.贵州苗族自治区

您的答案:B 正确答案:B 加入个人题库

答案分析: 无

第三部分多选题

1.马克思根据作为社会主体人的发展状况，把人类历史划分为三种社会

正确 √

形态，它们分别是()。

A.人的依赖性社会

B.物的依赖性社会

C.个人全面发展的社会

D.私有制社会

您的答案:ABC 正确答案:ABC 加入个人题库

答案分析:

2.资产阶级国家通过控制货币供应量和利息率进行宏观经济管理和调

正确 √

节，其具体办法有()。

A.由中央银行调整法定存款准备率

B.由财政部门调整税种和税率

C.由中央银行调整对商业银行的贴现率

D.中央银行公开市场业务您的答案:ACD 正确答案:ACD 加入个人题库

答案分析:

3.社会主义实现模式多样化的原因在于()。

正确 √

A.政治经济文化水平的发展不同

B.历史传统不同

C.民族特性不同

D.区域环境不同

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

4.商业利润是()。

正确 √

A.由买卖活动创造的剩余价值

B.低于价值出售商品得到的

C.因商业资本执行商品资本职能而瓜分来的剩余价值

D.因商业资本参与平均利润的形成而得到的剩余价值

E.由商业职工剩余劳动时间实现的那部分剩余价值

您的答案:CDE 正确答案:CDE 加入个人题库

答案分析:

5.健全社会主义宏观调控体系的必要性是()。

正确 √

A.社会化大生产的客观要求

B.市场经济正常运行的客观要求 C.社会主义经济制度的客观要求

D.加快我国经济发展的客观要求

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

6.胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：中国共产党人要坚持以兴国为己任、以富民为目标，走适合中国国情的社会主义发展道路，经过长时期的努力，不断()。

正确 √

A.使经济更加发展、民主更加健全

B.使科教更加进步、文化更加繁荣

C.使社会更加和谐、人民生活更加殷实

D.促进人的全面发展

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

7.新时期新形势下，共产党员应做到()。

错误 ×

D.诚心诚意为人民服务

A.胸怀共产主义远大理想

B.带头执行党和国家现阶段的各项政策

C.勇于开拓，积极进取

您的答案:DABC 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析: 8.十六届三中全会提出以促进经济、社会和人的全面发展为宗旨的新发

正确 √

展观，主要是指()A.统筹兼顾

B.以人为本

C.全面的发展

D.协调的发展

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

9.我国所要建立的适应市场经济要求的市场体系应该是()。

正确 √

A.国家宏观调控下的市场

B.竞争的市场

C.开放的市场

D.全国统一的市场

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

10.企业组织制度的建立，一般应遵循以下原则()。

正确 √

A.统一目标原则

B.权力系统原则

C.责权利相统一原则

D.精干、高效原则您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

11.我国的人民民主专政是()。

正确 √

A.新型民主与新型专政的统一

B.是与社会主义民主相对立的

C.是建设社会主义的重要政治保证

D.是建立社会主义生产关系的政治前提

您的答案:ACD 正确答案:ACD 加入个人题库

答案分析:

12.立法的准备阶段包括()。

正确 √

A.立法的预测

B.立法的规划的制定

C.立法议案的形成和拟订

D.法律草案的拟订和论证

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

13.公民的政治权利主要是指()。

正确 √

A.选举权

B.发言权

C.被选举权 D.著作权

您的答案:AC 正确答案:AC 加入个人题库

答案分析:

14.下列事项中，必须经有限责任公司股东大会决议并经代表三分之二以

正确 √

上表决权的股东通过的是()。

A.公司利润分配方案

B.增加公司注册资本

C.向股东以外的人转让出资

D.修改公司章程

您的答案:BD 正确答案:BD 加入个人题库

答案分析:

15.关于中国国家公务员制度，下列哪些论述是正确的()。

正确 √

A.我国公务员的分类、管理方式与西方国家不同

B.我国公务员的考试录用范围与西方国家不同

C.我国公务员的政治要求与西方国家不同

D.我国公务员的管理体制与西方国家不同

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

16.下列哪些选项属于毛泽东领导理论的内容?()。

正确 √

A.全心全意为人民服务是领导活动的根本宗旨 B.实事求是是领导活动的根本思想路线

C.群众路线是领导活动的根本工作路线

D.独立自主是领导活动的基本立足点

您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 加入个人题库

答案分析:

17.级差地租是()。

正确 √

A.租用中等地、优等地的农业资本家交纳的地租

B.由土地的肥沃程度不同而形成的

C.农产品价格超过社会生产价格而形成的超额利润

D.农产品的社会生产价格超过个别生产价格而形成的超额利润

E.土地资本主义经营权垄断而取得的地租

您的答案:ABCE 正确答案:ABCE 加入个人题库

答案分析:

18.级差地租第一形态形成的条件是()。

正确 √

A.在同一地块上连续投资的劳动生产率不同

B.农业的资本有机构成低

C.土地的资本主义经营垄断

D.土地肥沃程度的差别

E.不同地块地理位置的差别

您的答案:DE 正确答案:DE 加入个人题库答案分析:

19.英国工业革命发生最早，因为英国()。

正确 √

A.为资产阶级的统治提供了发展资本主义生产的必要前提

B.具有廉价的劳动力和大量的资本

C.积累了大量生产技术和科学知识

D.国外市场的扩大，要求改进生产技术，增加商品

您的答案:ACD 正确答案:ACD 加入个人题库

答案分析:

20.我国现行的计划生育政策是，“()。国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子。在少数民族巾也要实行计划生育，具体要求和做法由各自治区或所在省决定”。

正确 √

A.提倡晚婚晚育

B.提倡不生育子女

C.提倡少生优生

D.提倡一对夫妇只生育一个孩子

您的答案:ACD 正确答案:ACD 加入个人题库

公开选拔领导干部自荐材料篇5

XX决定面向XX公开选拔县级领导干部，是进一步深化干部人事制度改革，广开进贤之路，在更高起点上推动新疆跨越式发展和长治久安。作为地直单位一名中层干部，我坚决拥护XX的决定。

本人拟参加XX地区公开选拔县级领导干的选拔，报考XX一职，经深思熟虑，认为可胜任该职位，现形成自荐材料如下，请组织予以考察和研究。

我现年XX岁，汉族，中共党员，XX年XX月毕业于XX专业，本科学历，XX年XX月参加工作任XX科员；曾任XXXXX自参加工作以来，由于组织和领导的培养教育，同志们的支持帮助和自己的奋斗努力，能够做到政治上能立场坚定，工作上能踏实肯干，作风上能以身作则，纪律上能清正廉洁，待人上能平易近人，具体为以下三点：

一、扎实学习理论知识，思想上、行动上能同党保持高度一致

注重政治学习，努力提高自己的理论水平和思想觉悟，坚持经常性的政治理论学习，及时了解掌握党的路线、方针、政策，并经常联系实际深入思考问题，真正达到了学有所思、学有所获、学以致用的目的。同时，把学习维语作为自己的一项长期的学习任务。加强调查研究，经常性地深入基层了

解实情，不断提高自己的组织协调能力和决策水平。通过参加党员先进性教育和学习实践科学发展观活动及当前开展的主题教育，加强了党性锻炼，增强了党性意识，提高了站在讲政治的高度认识问题、解决问题的能力。

作为一名基层单位的一把手领导干部，始终坚持与党中央保持高度一致，自觉维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动。在大是大非问题上做到了立场十分坚定，旗帜十分鲜明。在重大原则问题上认真领会和贯彻上级领导的意图，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定不移地做好本职工作。

二、注重学习培训，切实提高综合素质。办公室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质，信息和督查更需要具备较好的信息敏锐性和工作的责任感，更需要与新时代的信息和督查接轨。为此，我坚持自加压力、自觉学习、勤于思考、学以致用。我积极按时参加机关学习,根据工作需要加强自学。认真学习信息和督查工作方面的杂志和书籍以及法律政策和知识，学习现代化办公技能技巧和参加培训工作。熟悉工作业务，丰富知识结构，不断提高工作水平，切实解决工作中遇到的新问题新情况。积极参加保持共产党员先进性教育活动，认真查找存在问题,谦虚接受同事们的批评意见,克服缺点,努力改进,认真整改。缴纳特殊党费,参加全市性义务劳动等各种活动。向身边先进党员

学习，向报刊杂志上介绍的先进党员楷模学习，学习他们的精神和经验。在工作中，我积极贯彻执行上级领导的决定和决策，与党组织保持高度一致。

三、兢兢业业，工作成绩较为突出。一是具有较强的文字写作功底。在办公室工作多年能够独立完成领导交办的和办公室交办的各类文字材料，对各类公文写作都较为熟悉，有处理复杂材料的能力。二是具有较强的组织协调能力。曾担任考试、培训、人才、办公室主任等职务，煅就了我较强的组织协调能力，各项工作均能顺利圆满完成。三是具有较强的学习适应能力。作为基层公务人员，我深知学无止境的道理，只有不断的学习，才能适应社会的发展，才能更好的做好本职工作，才能切实发挥自身潜力，服务领导，服务人民，做一名称职的公务人员和合格的共产党员，为此，在工作之余，我坚持每天抽出两小时分别学习胡锦涛同志反腐倡廉重要论述、《廉政准则》及《中国共产党党内监督条例（试行）》等材料，保持党性纯洁，提高共产主义信仰；每天抽出一小时学习《秘书之友》、《秘书工作》及《应用文写作》等材料，切实提高文字写作能力，以适应各种工作环境。四是在科室管理中，坚持“以制度管人、以能力管人，以感情管人”的三管原则，科室连续多年被评为优秀科室；同时努

力培养科室新人，尽快成长起来，为和田的跨越式发展添砖加瓦。其中XX年度、XX年度、XX年度被评为优秀。

四、廉洁从政，拒腐防变，组织纪律上能够做到严格遵守党的工作纪律

在廉洁自律方面从严要求自己，努力从思想上改造自己，做到警钟长鸣，防微杜渐。认真贯彻执行中央、自治区、地委关于领导干部廉洁自律的若干规定及党风廉政建设责任制。公务接待严格执行标准，不铺张浪费。同时加强对各部门党员领导干部廉洁自律督查，要求他们切实负起责任，认清方向，不论何时何地都要自觉维护好党和政府的形象，做一名清正廉洁的好干部。努力从思想上改造自己，时刻保持清醒的头脑，坚持管住小节，克己奉公，时时提醒、自警自律、带头执行廉洁从政的各项规定。对照自治区、地区规定，自己没有利用职务之便谋取不正当利益，没有用公款报销应由自己支付的费用，没有纵容或者默许自己的家属或身边工作人员打着自己的旗号谋取私利。可以说，在廉洁自律方面，自己问心无愧，始终保持着克己奉公的一贯作风。三年多来在廉洁自律方面没有出现什么问题。

领导干部选拔任用之我见篇6

古往今来，国以人兴，政以才治。用人问题关系到国家的盛衰和民族的兴亡。在新的社会背景下，如何选拔任用领导干部，社会议论颇多，也是老百姓关注的热点问题。那么，用科学规范的制度选拔任用人才，是党的事业兴旺发达的根本保证。《党政领导干部选拔任用条例》把公开选拔和竞争上岗作为选拔任用党政领导干部的一个重要方式，以党内法规的形式固定下来，体现了在干部选拔任用机制上引入了市场化的竞争择优体系，进一步拓宽了选人用人的视野，有利于促进人才资源的合理配置，为优秀年轻干部脱颖而出开辟了新的途径，为干部人事制度改革注入了生机和活力。

但是，我们仍然要清醒的看到，现在的选拔任用工作和老百姓的要求仍然有差距，尤其是在选拔任用干部方面。这也说明这方面的工作还需要进一步加强。如何公开、公平、公正的选拔任用领导干部、让老百姓信服所选拔任用的干部，就更是一项艰巨的工作任务了。

为此，组织部门和组工干部，尤其是党的领导干部要不断加强党性修养，使领导干部树立正确的人生观、世界观和价值观，正确对待个人名利，自觉抵制歪风邪气，坚决杜绝选人用人上的不正之风；组织部门要规范选人用人程序，建立科学有效的选拔 1

任用机制，防止和克服用人上的不正之风，以民主的办法解决干部选任工作的随意性。规范民主推荐制度，不断加大公开选拔工作力度，将竞争机制引入到领导干部选任工作中来，真正把推荐干部的权利交给群众，把选拔的结果公布于众，破除“暗箱操作”，健全监督机制，将干部任用工作的全过程置于广泛监督之下。

《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部提拔的基本原则、资格条件和程序要求进行了具体规定，可操作性很强。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用党政领导干部的六项原则、六项条件和七项资格，是选拔任用干部最基本的尺度，通过这些尺度选拔任用，方能体现选人用人的科学性和合理性，才能使那些清正廉洁、勤政为民的同志被选拔进各级领导班子，才能保证想干事的有机会，能干事的有舞台。但在具体的操作过程中，我认为还应注意以下几点：

一要拓宽选人的视野。选拔任用前，通过各种公示、公告渠道，向社会公布所缺职位、条件、程序、监督电话等，扩大干部群众的知晓面，动员各级组织和个人积极参与提名，鼓励符合条件者自荐，形成组织提名、领导提名、干部群众联合提名或个人提名和本人自荐等多渠道，以实现差额提名，便于组织部门比较筛选，好中选优。让群众知情，既吸引符合条件人员积极参与竞争，又引导群众积极参与监督。而且要真正打破“笼子”、“门槛”，打破部门、行业、身份界线，特别是资历、等级观念，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，选拔德才兼备、人民群众公认的人才。

二要坚持正确的原则。“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。要坚持走群众路线，采取领导考察与群众评议、测评相结合，注重群众评议和测评。充分发扬民主，在群众参与面上尊重群众的主体地位。干部作为人民群众的公仆，其一言一行群众尽收眼底，人品、能力、作风等情况群众最有发言权，扩大群众在干部推荐考察的参与面，把选拔干部的标准、条件、岗位、结果全部交给群众，让群众更多的参与，坚持千里马来自群众，群众就是“伯乐”的选人方法。充分尊重群众对干部的评价意见，是党用好的作风选作风好的人的组织保证。

三要规范选拔的程序。《党政领导干部选拔任用工作条例》是党政领导干部选拔任用必须遵循的基本规章，它充分体现了在干部工作中扩大民主、落实“四权”的要求。选任干部的原则和标准确定之后，程序就具有决定性的作用。只有严格按程序办事，才能减少和消除干部选拔任用工作中的差错和失误，切实提高干部选拔任用工作的质量和水平。所以，在选拔任用干部时，组织部门必须做到认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选拔程序，严格遵循民主推荐，公开考试考核，组织考察，党委

审批的程序办事，不搞临时动议，不搞“一把手”说了算的官僚主义作法。严把干部推荐关、考察关、酝酿关、集体决策关及监督检查关，有效地防止选人用人上的不正之风。

四要有公平竞争的平台。在人才中建立一个竞技场，一个“竞德、竞能、竞勤、竞绩”的竞技场，一个“以政绩论英雄，凭政绩坐位子”的竞技场，为优秀的人才脱颖而出创造条件。采用“用人不疑，疑人不用”的方法，放手让人才在各自的岗位上施展才干，让他们互相竞争，自觉比谁为人民服务的公仆品德高，谁为人民服务的工作能力强，谁为人民服务的工作态度好，谁为人民服务的贡献大。

部门领导选拔篇7

一、中层干部队伍建设的意义

(一) 中层干部是学校的一支中坚力量

中层干部在贯彻落实党的教育方针和政策、推动学校改革和发展的过程中具有举足轻重的作用。中层干部的执行力如何, 直接关系到学校工作开展是否能够顺利进行。中层干部要对校长的管理决策负责, 也要对全体教师的成长和教育教学工作负责, 他们还要对各自管辖的部门之间的信息传递和流程衔接负责……因此, 中层干部要具备持续学习和创新的热情、高度的执行力和资源整合能力、有效的授权能力以及较强的人际关系处理能力等。所以, 加强中层干部这支队伍建设的意义重大。

(二) 中层干部是学校校级领导干部主要的后备人选

中层干部的能力和素质直接关系今后校级领导干部的能力和素质。现在的校级领导干部一般是这样产生的:上级教育主管部门考核学校中层干部, 如果考核合格或在本校提拔为校级领导干部, 或调往其他学校担任校级领导干部。也就是说, 如果学校中层干部能力和素质比较高, 自然选拔的校级领导干部的能力和素质也会比较高。我们不能等到中层干部提拔到校级领导干部时才重视其能力和素质的提高, 而要着眼于他们还是中层干部时就重视。因为能力和素质是一个逐步提高的过程, 不可能立竿见影。

二、完善中层干部选拔机制的若干对策

(一) 根据实际情况, 制订明确、完善的中层干部准入条件

除了要求中层干部具有较高的思想政治素质、较好的道德品质、较强烈的事业心和责任感外, 这些准入条件主要包括:在学历上的要求, 即小学中层干部至少具有全日制专科学历, 中学中层干部至少具有全日制本科学历;在职称上的要求, 即小学中层干部原则上具有“小学一级教师”以上 (含“小学一级教师”) 职称, 中学中层干部原则上要求具有“中学一级教师”以上 (含“中学一级教师”) 职称;在年龄上的要求, 男教师要求45岁以下 (含45岁) 才能够提拔为中层干部, 女教师要求43岁以下 (含43岁) 才能够提拔为中层干部;在任职经历上的要求, 即要有至少担任过班主任、备课组组长、教研组组长、年段段长等职务中一项或两项职务的经历, 工作业绩突出, 表现出较强的管理能力;在教龄上的要求, 即要求教龄至少在5年以上 (含5年) ;在业务水平上的要求, 即要有一定的科研成果, 并在教学上得到普遍认可……另外, 还可以规定中层干部的任职年限, 在比较小型的学校规定中层干部可以“一人多岗、专兼结合、交叉任职”等做法;规定一些可操作性的、破格提拔青年教师的具体条件;等等。总之, 制订明确、完善的中层干部准入条件, 要在征求多方意见的基础上进行。凡没有达到准入条件的教师一律不得提拔为中层干部。

(二) 改变选拔中层干部机制

选拔高水平的中层干部, 目的之一就是为了今后选拔高水平的校级领导干部作准备。选拔中层干部可以适当参照公务员招聘考试的办法, 凡是要提拔为校级领导干部的中层干部都要进行考试 (笔试和面试) , 并将考试成绩作为提拔的最主要依据。当下, 大学录取新生以及招聘公务员和教师等, 均以考试成绩为主要依据, 那么选拔中层干部也应该以考试成绩作为主要依据。将考试成绩作为提拔的主要依据, 能够引导现有的中层干部将精力主要用于自身业务能力的提高。为确保贯彻好“公正、公平、公开”的原则, 在选拔中层干部过程中, 我们一方面要严格按照选拔程序, 环环相扣;另一方面要聘请非本地相关专家命题以及担任面试评委, 面试时要现场打分, 当场亮分, 并邀请人大代表、政协委员、纪检监察等部门有关人员进行全程现场监督。教育主管部门可以根据考试的结果, 在尊重学校意愿的前提下对中层干部进行统一调配安排, 对中层干部队伍的结构进行优化和整合。凡没有参加中层干部竞聘考试的教师一律不得提拔为中层干部。

(三) 制订“能上能下”的中层干部管理制度

考虑到一些参与中层干部选拔的教师善于考试但实际工作能力不一定强的情况, 我们除了必须规定中层干部试用期为1年外, 还要制订相应的考核制度, 使无法胜任的中层干部“能上能下”。将中层干部“能上能下”的改革纳入法治的轨道, 实现由“人治”到“法治”的转变, 用制度规范约束, 避免随意性和人为因素的影响。为此, 我们要研究制订调整不称职中层干部工作实施办法, 细化、量化中层干部不称职的标准, 增强科学性、针对性和可操作性。另外, 还要完善中层干部“能上能下”的各项配套措施, 解除“能上能下”中层干部的后顾之忧, 即根据他们个人的情况和工作需要, 在重新安排工作时因人施用, 用其所长, 实现人和事、能和位的最佳结合。

三、完善中层干部培养机制的若干对策

(一) 提供施展才能的舞台

教育主管部门要进一步认识提高中层干部能力和素质的重要性, 并为建设好中层干部队伍创造积极条件, 为中层干部的成长提供施展的舞台。鉴于中层干部队伍建设的重要性, 教育主管部门一方面要敦促教育科研机构加大对中层干部工作的理论研究力度, 为广大中层干部顺利开展工作提供理论支持;另一方面要转变观念, 克服“重使用、轻培养”的思想, 以培训为突破口, 将中层干部的培训工作纳入教育培训计划之中, 并使之常态化、规范化和制度化, 进而不断提高中层干部的基本管理能力。

(二) 开设中小学校长的任职资格培训

教育主管部门可以将中小学校长的任职资格培训任务委托给相应的培训机构承担, 而中小学校长任职资格培训的主要对象为中层干部。中小学中层干部只有取得中小学校长的任职资格证书, 才能提拔为中小学校长, 也就是说变过去的“先上车后补票”为“先买票再上车”。承担中小学校长任职资格培训任务的培训机构要制订详细的培训计划, 为了不影响中层干部的工作, 培训班的举办时间一般宜放在寒暑假或双休日。所有要想成为校级领导干部的中层干部必须自费参加校长任职资格培训, 教育主管部门不再拨培训专款。需要提醒的是, 各级教育主管部门和学校还要鼓励年轻的“准中层干部” (年段段长、教研组长、备课组长等) , 自费参加中小学校长的任职资格培训, 甚至还可以鼓励有志于成为校级领导干部的年轻教师自费参加中小学校长任职资格培训。

(三) 制订提高中层干部能力和素质的相关制度

这样的制度有很多。 (1) 校际交流任职制度。中层干部校际交流任职能够为他们互相学习、丰富工作实践经验创造平台, 是教育实现资源均衡化发展的有效途径。 (2) 校内轮岗制度。中层干部通过校内轮岗, 能够熟悉学校各岗位工作的情况和性质, 有利于其成为校级领导干部后具有大局意识。 (3) 教育考察学习制度。定期或不定期地组织中层干部到教育发达地区学习考察, 让他们看到自身的差距, 增强学习的紧迫感, 以此开阔眼界, 丰富学校管理经验, 提高学校管理能力。 (4) 完善岗位责任制。各学校要进一步完善中层干部岗位责任制, 并随着形势发展不断充实或修改岗位责任制内容, 让每个岗位职责更加分明, 更能体现时代要求, 更利于中层干部施展才华, 进而使其工作能够有序开展。 (5) 中层干部专题学习会制度。各学校要不定期举办中层干部专题学习会, 注重对他们进行政治思想理论、行政管理经验、党风廉政等全方位的教育, 树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观, 全面提高政治素质。 (6) 中层干部考核制度。实行学校中层干部任期目标管理责任制, 加强对中层干部的届中考核和届末考核, 把他们置于全校教师的监督下。届中考核, 一般是指对中层干部每学年进行一次考核;届末考核指的是中层干部任职期满 (三年或五年) 后的综合考核。无论是届中考核还是届末考核, 都要建立中层干部考核档案, 将考核情况记入各中层干部的本人档案, 作为奖惩、续聘或解聘的主要依据。 (7) 中层干部述职制度。为了推进中层干部工作的透明度, 学校要制订中层干部述职制度, 在每学年末举行全校教师大会时, 所有中层干部都要就自己本学年所分管的工作进行述职。全校教师根据自己平时的观察以及中层干部的述职情况进行打分, 学校随后组织专人统计所有中层干部工作的群众满意度, 作为对中层干部考核的权重较大的指标之一。 (8) 考核反馈制度。学校要将中层干部述职后群众的满意度情况进行反馈, 尤其对一些满意度较低的中层干部要进行个别谈话, 就存在问题查找原因, 提出改进措施。这样的做法一方面有利于保护中层干部的自尊心, 另一方面也有利于其解决问题。 (9) 动态管理制度。要适时对中层后备干部队伍进行调整充实, 对已成熟的中层后备干部进行重点培养。一些经实践检验不适合做中层后备干部的应调整, 还要及时将新发现的优秀年轻教师补充进中层后备干部队伍中。

(四) 完善激励机制

学校要制订奖励有突出成绩的中层干部的政策, 激发中层干部工作的积极性。这些激励机制和奖励政策主要有: (1) 有条件的学校执行对中层干部的岗位津贴制度; (2) 每学年开展一次本地区优秀中层干部评选活动, 激励中层干部忠于职守, 干事创业 (每年都有评选优秀教师和优秀校长的制度, 唯独没有评选优秀中层干部制度, 这个空白一定要弥补) ; (3) 出台因长期在农村学校或薄弱学校工作但由于年龄、职位数等原因无法提拔为校级领导干部的中层干部激励政策。

(五) 注重中层干部的业务学习

部门领导选拔篇8

关键词：公开选拔领导干部制度；政治效能感；有序政治参与；制度化的政治参与

“公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一”1，它“是指党委（党组）及其组织（人事）部门面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的办法，选拔党政领导干部”2。该制度从上世纪八十年代创立以来，经过近二十多年的发展，在实施过程中，公选范围逐渐在扩大，实现了从点到面、从东到西、从局部到整体的转变，成为干部人事制度改革的主要手段。公开选拔领导干部考试制度蕴涵着非常重要的民主价值和政治意义，本文主要从参与民主的视角探析我国公开选拔领导干部制度。

一、公开选拔领导干部制度的理念与实施现状

十一届三中全会以后，在总结历史经验和教训的基础上.邓小平发表了一系列关于干部选拔任用制度改革的重要论述，这些理论论述成为了公开选拔领导干部的基点。在实践中。全国各地也进行了不同程度的领导干部公选模式的尝试。在总结和借鉴实践经验的基础上，国家相继出台了一系列相关政策和法规，公开选拔领导干部考试制度正日臻成熟。截止2011年，全国各地分别进行了不同程度地领导干部公选模式.本文对2011年全国进行领导干部公选的机关进行了数据统计。

（中央组织部：（活力的用人机制））

从表格可以看出，用于竞争上岗的职位每年在增加，其中县区机关用于公选的职位最多，乡镇次之，参加竞选的机关人员也逐渐增多，这主要与我国的政治体制改革相适应。80年代我国基层民主也在如火如荼地进行，村民自治成为基层民主改革的重点，在乡镇人民代表大会基本上是全民参与，村民可以直接参加人民代表大会制度，参与决策选举出乡镇领导者，作为基层民主有益补充的领导干部公选也在实践中不断发展，所以乡镇与县区机关公开选拔领导干部的幅度大于市级、省级。只有先在基层进行领导干部公选的试行，把基层领导干部公选成功进行，才能逐渐向上延伸，最后促进中国民主政治发展。

所谓“公选”就是面向社会公开选拔。在传统农业社会的“互惠一重配”经济结构中，公共决策基本上是由上层贵族决定，君臣依附思想严重，伴随这种社会经济结构体制的是由上级部门采取委任或直接任命的干部选拔方式：我国现阶段处于过渡社会的“集市一有限市场”的经济结构中，公民的民主政治意识觉醒，社会经济也有一定水平的发展，利益主体和利益诉求增多，公民开始追求民主、自由、平等的政治权利，对于国家公共行政的政治参与倾向明显增强，作为社会母系统中有机组成部分的干部人事制度迫切需要改革。公开选拔领导干部制度是我国进行政治体制改革和干部人事制度改革的重大突破。它有力地破除了委任制常常伴随的贪污腐败、权力集中、机构臃肿、人浮于事、人职不配等弊端。其核心价值观是“公开、公正、公平、竞争、择优”。其通常采取个人推荐、群众推荐、组织推荐、公众选举、笔试、面试、考察、考核等方式进行选拔。其内涵是扩大基层民主、创新人才选拔机制、巩固人民当家作主的地位。

二、公开选拔领导干部制度在参与民主方面的内容与效果

党的十七大强调：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。”公开选拔领导干部制度正是在扩大群众参与的基础上面向社会公开选拔，通常采取个人推荐、群众推荐、组织推荐、公众选举、笔试、面试、考察、考核等方式，扩大基层民主，创新人才选拔机制，巩固人民当家作主的地位。

〔一〕领导干部公选对政治效能感的培养

“参与民主理论家们认为全国层次上代议制度的存在不是民主的充分条件，因为要实现所有人最大程度的参与，民主的社会化或‘社会训练’必须在其他领域进行，以使人们形成必要的个人态度和心理品质”。3这种个人态度和心理品质的培养正是政治效能感的培养。在我国基层民主，特别是村民自治。是参与民主实现的有利形式，是村民进行民主社会化和“社会训练”的最恰当领域：而领导干部公选制度也是人们进行民主社会化和“社会训练”的另外一个领域。

以湖北省2009年省级公开考选的岗位为例：2009年湖北省公开选拔省直党政群机关和省属高等学校副厅级领导职位、省属国有企业领导人员职位等，公告中明确说明：“这次公开选拔采取个人报名、组织推荐和考试考核相结合的办法进行，按照推荐报名、资格审查、组织考试、确定考察对象、公示、组织考察、决定任职、岗前培训等程序组织实施”4，明确要求各地、各部门组织推荐报名。在组织推荐环节与资历评价环节中加大了群众推荐力度，并且群众认可起决定性作用。如：在省属国有企业领导人推荐中，必须经过全体职工进行民主推荐才有资格入围，企业职工会选择对个人、企业发展最有利的参试者，这给企业职工提供了参与决策的机会，也是企业职工进行民主社会训练的场所。有利于增强企业职工的社会归属感，这种参与经历使个人与社会连接起来，使得个人与社会成为真正的共同体，进而为个人进行更高层次的民主参与奠定了必要的个人态度和心理品质。另外，该年湖北省公选公告还规定在省直机关岗位的面试中。“每个职位面试评委由39人组成，其中专家评委9人，群众评委30人。按照专家评委评分占80%，群众委评分占20%的比例加权计算面试得分”，充分重视了群众民主参与的重要作用。在公开考选之后，组织人事部门对确定的考察对象进行考察时，再次广泛征求民众意见。

在领导干部公选中，需要专家、领导、群众代表参与，并达成意见的共识，汇集成为国家决策的输入项。“非政府权威结构中的参与对于培养和发展全国层次上的参与所要求的心理品质是必要的”。这种集体活动可以培养公民的沟通、协调能力和民主技能、程序的获得。当个人进入公共领域，不仅能从个人利益出发，而且能从公共立场出发，运用公共理性来进行对话。只有在这种公共理性与公共关怀支持之下，才具有达成共识的可能，至少也可以对双方的理念有所了解，为达成共识甚至仅仅是妥协奠定一个认识基础。这种认识基础可以增强公民的参与信心，使公民意识到个人在政治生活中发挥了积极的作用，进而认识到个人的政治权利和责任。

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公开选拔领导干部制度通过复合式考选方式，采取综合各方参与者的政治判断力选录领导者的方法。依靠多方的判断力进行政治角色录用的判断，将决策转化为分数，这一方式既肯定了个人的政治行为对政治过程产生的影响，也在一定程度上培养了公民个人的政治效能感。

（二）领导干部公选的参与民主性质扩大有序政治参与

卡罗尔·佩特曼在《参与和民主理论》一书中强调参与是民主的核心，民主的本质就是参与，只有参与度提高了，才能真正实现民主。她认为：“参与必须是一种在一些事情中的参与过程，这里是指决策过程中的参与”。随着市场经济的发展，社会结构出现了新的变化，新阶层和新诉求不断出现，如何承认利益的多元化，如何把不同的利益诉求和表达纳入政策机制，是政治系统能否正常运行的提前条件。实现这种运行机制就要不断发展参与民主，给人们提供表达利益诉求的多种渠道，使人们最大程度地直接或间接参与决策。“人们也许可以将参与模式概括为最大程度地输入（参与）。”领导干部公选给人们提供了一条表达利益诉求的渠道。

以湖南省长沙市2010年公选市卫生局长、市公路管理局长等5名市管领导正职职位为例，其中，最具参与民主意味的是“群众评委”参与面试评分，“除了由中组部、卫生部、交通部、清华大学专家组成的专家评委团外，评委席上还有25名群众代表组成的评议团。这25名群众评委是从40名与职位相关、有专业背景和工作经历的干部群众代表中现场抽签确定的，既体现专业性，又体现广泛性。25名群众评委不仅能现场提问，而且直接参与打分，打分权重占到每个选手综合评分的40%。”

领导干部公选的核心主要是考试测评。主试者群体的利益诉求主要通过“评分”、“评议”等方式实现。随着主试者群体范围不断扩大，有不同专业背景的专家、不同经历的群众参与面试打分环节，最后的分数是专家评委与群众评分的平均分，这个分数是不同利益群体集体协商的结果，这个结果用分数体现，不同于西方票选。每个参与者在听取彼此的意见后，都会从互利性的角度来看待自己和其他人的利益，经权衡比较后，对自己的利益实行偏好转变，从而减少政治过程中派别利益的冲突。领导干部的公开考选制度，正是通过“评分”这一环节实现利益的偏好转变，减少利益冲突，实现公共利益的最大化。“没想到会抽到我”，“没想到能打分选卫生局长，基层群众有了话语权”，将打分权交给专家、群众，让参与者心服口服。“过程比结果更重要，能够参与就是成功！”在湖南省长沙市2010年公选竞争中落选的竞职人员有着这样的共识。通过公选，特别是“群众评委”、“专家评委”的结合，激发了公民政治参与的热情，扩大了政治参与度，实现了公民平等和公共协商的政治价值。

公开选拔领导干部制度通过打分表达利益诉求、通过采用平均分实现公共利益的最大化，参试者通过笔试、面试等环节表达对国家政策的输出，这样为专家评委、群众以及参试者营造了一个包容、平等、自由的讨论沟通机制。社会的信任、规范性的组织和公民的积极参与是实现参与民主的基础。参与民主倾向于建立较为包容、平等、自由的讨论沟通机制，以求达成社会成员广泛接受的共识，这样互信与互利的参与民主可以避免暴力，培育公民社会的公共精神与美德，保护公民权利与自主性，从而促进公民有序政治参与。

（三）领导干部公选有利于实现制度化的政治参与

我们强调政治参与是公民的基本政治权利，是政治民主的重要表现，但却不一定带来民主的进步，只有制度化的政治参与才是带来民主进步的参与方式。根据政治参与是否符合法律规定的有关程序和步骤，可将其分为制度化政治参与和非制度化政治参与，前者是指政治参与主体依据国家的宪法、法律、规章、政策和条例等所规定的制度和程序参与政治生活、影响政治过程的行为。制度就是稳定的、受重视的的和周期性发生的行为模式，“制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种过程”。亨廷顿认为社会稳定程度取决于制度化和参与之间的比例。我国由于受封建传统文化影响，君臣思想比较严重，公民意识比较薄弱，公民政治参与渠道狭窄，动员型参与较多，政治冷漠现象普遍：由于缺乏制度化的保证，人们缺少有效参与决策的途径。

领导干部公选从制度上保证了公民有序的政治参与，“公开选拔党政领导干部，是指党委（党组）及其组织（人事）部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔党政领导干部。”“公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地进行，逐步做到经常化、制度化。”目前，公开选拔领导干部工作中涉及到民意测评、任前公示、电视直播等环节，打破了以前干部选拔体制的封闭环境，以前谁被选拔、谁来选拔只是少数人关心的事情，现在公开选拔领导制度在坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则。扩大群众对干部工作参与和监督进行了发展和完善，这些有益的探索与转变，标志着干部人事制度的改革和创新进一步朝着民主、公开的方向发展。制度化既是一个发展阶段的目标，也是进一步发展的基础，是现代化管理制度的必然要求。我国传统的政治是重人治，习惯于将具体操作更多地寄托在个人思维和决定上。这与民主制度的规范化和制度化是相抵触的，必须加以改变。比如说传统的委任制容易将选拔权集中在少数人手里，容易形成人浮于事、人职不配等弊端，而且不易优秀人才的发掘。领导干部公选则通过制度化建设，保证了公民广泛参与领导干部考选，民众意见在提名、推荐、群众考察、辩论、面试等环节都能得到表达。

当今民主社会、政治参与的不断扩大已是不争的事实，所以要维持政治的稳定，使政治参与朝有序化的方向发展，必须使人们在法律范围内按一定的规则从事政治参与活动，即实现政治参与制度化。公开选拔领导干部制度通过实现“精英+大众”的参与模式形成制度化的参与，在制度合理性上保证了公民在政治生活中的地位和角色。参与的程序和准则，参与的方式和渠道等，并以合理的参与渠道，把公民的政治参与行为纳入规范的、合法的渠道。如果仅仅考虑精英参与，整个民间社会的利益诉求很难具有强大和凝聚力：如果缺乏一个稳固组织载体的精英活动，也难以有效整合社会资源和社会力量进行利益诉求，更不用说展开有组织的利益博弈。民众力量具有相当的社会能量，凭借广泛分布的优势能充分吸收分散的资源，这种力量在精英的领导下，更能有效地克服非理性、非科学因素的膨胀，避免由于眼前利益驱使而产生不理智的行为，使大众的参与行为更具长远性和科学化。专家评委是社会精英的代表，是社会生活中活跃程度较高、活动能力较强的高素质群体，拥有较高的社会期望值和信赖度，所以专家评委的分数权重具有决定性的作用：群众评委是基层民主的代表，让他们拥有话语权，对整个民主的发展具有关键性的作用。

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另外，公开选拔领导干部制度在运作法治化方面，通过政府组织优越参与条件，为公民政治参与提供良好的服务，在组织公民参与政治的运作过程中，政府按法律程序操作，使整个过程规范透明，如采用电视直播与网络直播模式将面试过程公之于众，这样进一步提高了选人用人的透明度与公信力，落实了广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权。

三、（现有）公开选拔领导干部制度的不足之处与发展趋势

经过二十多年的探索，公开选拔领导干部制度有了很大的发展，但仍然不够成熟。作为提高选人用人公信度、落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的一种有益探索，公开选拔领导干部制度需要在实践中不断改革和完善。

（一）群众的政治判断力和参与度

群众民主参与度的提高，需要以提高其政治判断力为前提。在西方民主宪政中，一般采用全民选举的方式产生行政首脑，在这种票选民主中往往是票选决定一切，单一地依靠选民的政治判断力，但是这种政治判断力的科学性有待思考，政治家的鼓吹、政策的宣传等因素都会影响到选民的政治判断力：西方公务员的选拔任用基本上采用委任制。由于我国的政治体制不同于西方，由人民群众选择自己的公仆，让群众参与干部的选用和监督，让干部的选拔任用成为普通老百姓关注和参与的事情，这是向人民群众满意的干部选拔任用标准迈出了一步，但群众的政治判断力还有待进一步提高。

康德在《判断力批判》中认为自然的形式的合目的性原理是判断力的一个超验原理。14在公开选拔领导工作中涉及到的民意测评、电视直播、群众打分、任前公示等环节需要群众的政治判断力。公开选拔领导干部制度通过复合考选方式，采取综合各方参与者的政治判断力选录领导者的方法，依靠多方的判断力进行政治角色的录用。群众在合自身利益与合公共利益之间如何实现转化是提高政治判断力的关键。

卡罗尔·佩特曼认为群众需要不断在非政府权威结构以外进行民主训练才能提高其政治判断力。笔者认为可以在与公选职位相关的领域增加非领导者的民意代表，这些代表具有相关的专业背景知识，其政治判断力往往高于普通群众的政治判断力，在实名制的基础上增加其打分权重，或者允许普通群众参加“场外投票”，并确定合适的权重，通过参与投票的方式逐渐提高其政治判断力，以此来落实和扩大群众的参与度和选择权。

（二）选择适当的岗位实施公开选拔

不是所有岗位都有必要通过公选向全社会公示。这里既有组织和运行成本的问题，也有干部选拔任用方式的适用性问题。公开选拔的对象理论上包括副部、正厅、副厅、正处、副处，但在实际操作过程中应该主要以副职为主。正职往往担负着一个地区或者一个部门贯彻执行国家政策方针、维护社会稳定的重要职责，对其政治素质、综合素质、领导素质等具有很高的要求，需要党中央、中组部及有关人事部门长期考察、选举和依法任命产生，一般不宜公开选拔。另外，对于那些报考职位人数少于10名的岗位应该取消该职位的公开选拔：对于报名人数过多的职位，可以横向填报两个职位，以平衡个别职位报考人数。

（三）坚持“干什么、考什么”原则，择优务实选拔干部

近日，中共中央组织部颁布修订后的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，大纲中强调：要坚持“干什么、考什么”的原则，不断提高党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试工作的科学化水平。公选考试不同于教育考试，选出的人才不仅要有理论基础，更要有实际工作经验，有一定的决策力、协调力、领导力、抗压力等。只有秉持“干什么、考什么”的原则，贴近公选岗位，贴近选拔干部的实际工作，平时做什么就考什么，才能让那些真正适合岗位的人才在考试中脱颖而出。但时下有些地方和部门在公选考试中，并不能很好的贯彻“干什么、考什么”原则，对岗位的关键能力模型构造不清晰，试题命制难，考试成本高，考试的程序复杂等。

“干什么，考什么”是公选干部考试的全新探索，尽管各地有不同的尝试，但至今也仍不成熟，需要逐步构建成熟的运行机制。“干什么，考什么”原则要求坚持干部岗位分类与知识能力结构相统一。首先，公选岗位应该按照工作职能和系统进行分类。这主要是针对时下有些公选岗位分类模糊问题。各个部门都有自己的职能，对于有些干部岗位可以按照系统进行分类，比如党务干部、财务干部、纪检监察干部等，尽管所工作的部门不同，甚至系统不同，但从事的职责工作理论相同，实践上相似，这样的干部岗位可以划分为一类，在笔试中可以用一张卷子进行考试：有些岗位专业性强，除了本部门有，其他部门不存在。这样的岗位可以单独设立考题。其次，改革“干什么，考什么”的干部知识能力结构。在高速的经济发展时代，各级领导干部自身的知识贮备、处理事情的能力、观念更新至为关键。为此，竞争性选拔干部必须把领导干部知识结构、能力本领作为一个重要的衡量标准。根据“干什么、考什么”的原则，不同岗位提出的不同知识结构模型，就应该用不同的卷子进行考试。

目前，公开选拔领导干部工作中涉及到民意测评、电视直播、任前公示等环节，打破了以前干部选拔体制的封闭环境。以前谁被选拔、谁来选拔只是少数人关心的事情，现在公开选拔领导制度在坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作参与和监督等方面进行了发展和完善，这些有益的探索与转变，标志着干部人事制度的改革和创新进一步朝着民主、公开的方向发展。

参考文献：

「1」《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，中办发[2004]13号，第二条。

「2」《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，中办发[2004]13号，第二条。

「3」「美」卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》，上海人民出版社，陈尧译，第39页。

「4」《湖北省2009年公开选拔领导干部公告第一号》，《湖北日报》2009年8月18日第8、9、10、11版。

「5」《湖北省2009年公开选拔领导干部公告第一号》，《湖北日报》2009年8月18日第8、9、10、11版。

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「6」「美」卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》，上海人民出版社，陈尧译，第49页。

「7」「美」卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》，上海人民出版社，陈尧译，第65页。

「8」「美」卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》，上海人民出版社，陈尧译，第40页。

「9」《湖南长沙干部公选直播竞争环节，群众评委参与打分》，《人民日报》2010年11月16日。

「10」《湖南长沙干部公选直播竞争环节，群众评委参与打分》，《人民日报》2010年11月16日。