技术创新机制（精选8篇）
——在全市党的建设工作会议上的讲话
孔 德 峰 2009年2月25日
同志们：
我代表市纪委常委会回顾总结2008年反腐倡廉建设情况，根据市委常委会和市纪委十届四次全会研究的意见，部署2009年工作。
一、2008年全市反腐倡廉建设主要情况
2008年，全市纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的领导下，以科学发展观为指导，坚持惩防并举、勤廉并重的工作思路，深入推进以“防贪、防懒、防乱”为主要内容的“三防”工作，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效。
（一）深入推进防贪工作，党风廉政建设不断深化。
反腐倡廉教育扎实推进。全市以“坚定理想信念、坚持廉洁从政”为主题，以领导干部为重点，采用集中培训、巡回宣讲等方式，加强党性党风党纪教育。召开了全市领导干部警示教育大会，建立了警示教育基地，组织新任领导干部参观受教。实施了副科级领导干部试用期廉政知识考试制度，4名干部因考试不合格被延长试用期，达到了以考促学、以学促廉的效果。大力加强廉政文化建设。举办了“讲勤廉、颂改革、迎奥运”歌咏活动，1300多名党员干部参加了比赛和汇报演出。开展基层廉政文化创建活动，3家单位被命名为省廉政文化示范点,29家单位被命名为泰州市廉政文化示范点。坚持经常教育与严格管理相结合，促进领导干部廉洁自律。全市有16名正科级领导干部报告了个人重大事项，35名党员干部主动上交礼品礼金8万余元，“廉政510”帐户收到退缴款7.2万元。
反腐倡廉制度深入完善。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定出台了《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》。排找执法权、处罚权、行政许可权等廉政风险点，全市共完善预防制度79项。组织对20个重点单位的制度建设和执行情况进行了例行检查，推动了预防制度的贯彻落实。会同有关职能部门，深入推进治本性制度改革。干部人事制度改革继续深入，财政管理制度改革不断深化，土地出让、建设工程招投标、公有产权交易、政府采购、医药和医疗器械采购等制度进一步完善，着手筹建市级综合招标采购交易中心。
权力监督力度不断强化。认真落实党内监督各项制度。开展领导干部廉政谈话21人次，提醒谈话、诫勉谈话12人次。认真落实市纪委委员质询、询问制度和党风政风监察员参与督查制度，向14家单位提出整改意见24条。组织对12家单位进行了党风廉政建设责任制重点考核。开展了镇党代表质询制度试点工作。实施了行政执法部门向服务对象述职述廉工作，进行了现场质询和民主测评。不断规范行政处罚自由裁量权，11家试点单位先行公开，并举办了新闻发布会，其他32家部门也相继公布。党务公开、政务公开深入开展，公用事业单位办事公开稳步推进。
（二）深入推进防懒工作，行政效能建设扎实有效。
认真开展对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。先后组织对农村“双清”工程、江平路立面整治、城乡绿化、城区河道综合整治、农村公路环境整治、年度节能减排、小康社会测评、土地管理法规执行等工作进行效能监察，促进了中心工作的落实。开展了重信重访治理、重点矛盾纠纷化解督办工作，为全市和重大时期的稳定工作作出了积极贡献。
行政审批、行政服务进一步优化。全市进驻行政服务中心的24个部门348项行政审批事项，在规定时间内，按照“两集中、四个一”工作模式改革到位。紧密结合镇村实际，整合现有资源，归集政法综治、矛盾纠纷调处、信访接待等服务功能，建立镇综合便民服务中心，设立村便民服务室，自去年10月份以来，镇村两级便民服务共办理事项1400多件，按期办结率100%，接待群众来访360多人次，现场解决问题345件。
服务企业水平进一步提升。涉企直通车服务范围延伸至全市百优企业。开展走访企业活动，及时帮助企业协调解决发展中的个性问题26个，98家企业集中补办了土地证、房产证。对全市18家涉企中介机构进行星级评议，评议结果以及后三位的整改措施通过新闻媒体公布。经过连续三年的评议，群众总体满意分从86.44上升至95.27，一些原来列末三位的中介机构跃升至前列。
效能问责力度不断加大。全年共受理行政效能投诉283件，办结281件，群众满意率达98%。全市有10个单位的13名工作人员被效能问责。组织对全市178家基层站所的作风建设情况进行了集中暗访，16名工作人员因存在违规行为被处理。
（三）深入推进防乱工作，群众利益得到切实维护。
继续开展整治企业违法排污专项行动。以集中解决涉铅、电镀、化工等行业的污染问题为重点，对45家企业挂牌督办，其中36家整改到位，9家被依法关停。针对丹华港流域的“暗管排污”现象，商请水利部门投资30余万元重筑港堤，清除暗管，有效地促进了区域环境整治。
进一步规范教育、医疗领域收费行为。开展了“规范教育收费示范市”创建活动，全面落实教育收费公示等制度，查处教育乱收费信访举报14件，涉及金额89万元，3名责任人受到了党政纪处理。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展“无红包医院”创建活动。
深入推进农村基层党风廉政建设。全市762名村干部进行了公开述职述廉，5个“勤廉示范村”受到市委、市政府表彰奖励。深入开展“泰州市百佳基层站所”和“靖江市二十佳基层站所”创争活动，加强基层站所作风建设。充分发挥镇财务集中支付中心监督作用，强化对镇、村、组资金的管理。建立镇级政府采购中心，进一步规范镇、村资产、资源管理。去年8月份以来，共实施采购项目126项，节约资金417万元；资产资源出让项目2项，通过公开拍卖增加收益8万元。
积极畅通民情反映渠道。继续推进党政干部下访工作，帮助群众解难95件。继续办好《对话》、《行风热线》专栏，举办了市、县两级行风热线大型户外直播活动，受理群众投诉、咨询275件，现场处理109件，限时办结166件。
（四）深入推进惩治腐败工作，查案执纪取得新进展。
全年共接受来信来访和电话举报234件次，立案查处各类违纪违法案件129件，处分122人，移送司法机关9人，挽回直接经济损失650余万元。其中，乡科级干部案件9件；万元以上案件25件，十万元以上案件13件，百万元以上案件1件。重点查处了领导干部和关键岗位负责人以权谋私案，典型案件有：国土局原局长常国兴、副局长刘金国、开发区分局原局长张晓明受贿案；开发区原党工委委员、建设局局长杨玉江受贿案；市能源办主任黄章坤违反廉洁自律规定案；水利局水政水资源科原科长张汉兴、水政监察大队原大队长奚华俊、副大队长姚金泉受贿案；地税局稽查局原副局长秦军受贿案；教育局教研室原主任冯刚受贿案；市农委资源开发科原科长陈明清、副科长刘宇杰受贿案。突出查处了村级组织和基层站所负责人贪污、受贿、侵害群众利益案，处分党员干部45人。针对靖江实际，严肃查处了党员干部赌博案27起，下发了专题通报，狠刹赌博歪风。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序，维护党员合法权益，做到惩治与教育挽救相结合、惩治和建章立制相结合，实现了办案政治效果、社会效果和法纪效果的统一。
（五）深入推进队伍建设，纪检监察工作能力继续提高。
按照市委的统一部署和要求，组织开展了“靖江发展缺什么，我为发展做什么”主题大讨论活动，查摆存在问题，落实整改措施。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头转变作风，走近基层，服务群众。开展了农村纪检监察资源重组工作，加强了部门纪检监察组织派驻统一管理，制定了基层纪检监察干部考核办法，进一步优化和整合纪检监察工作力量。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势还比较严峻，一些领域腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，损害群众利益的不正之风还时有发生，领导干部作风建设方面还存在不少问题，从源头上解决腐败问题的办法还不够多。我们要正视这些问题，认真研究解决。
二、2009年全市反腐倡廉建设主要任务
2009 年全市反腐倡廉建设总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬“围绕中心、服务大局、造福百姓”主旋律，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化机制制度创新，加快构建惩治和预防腐败体系，更加深入、更加扎实、更加富有成效地推进反腐倡廉建设，努力为第二个“五年大跨越”的良好开局提供坚强有力的政治保证。
（一）切实加强反腐倡廉教育体系建设，进一步推进领导干部廉洁自律工作。
深入开展党性修养和作风教育。坚持以领导干部为重点，围绕学习实践科学发展观，加强党性修养、树立和弘扬良好作风等重点内容，坚持反腐倡廉理论学习制度、主要领导上廉政党课制度，在干部培训中进一步加大党性党风党纪教育的比重，开展“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”培训、讨论和征文活动，不断提高教育实效。督促党员干部讲党性、重品行、作表率，倡导八个方面的良好风气，树立正确的事业观、工作观、政绩观，做到为民、务实、清廉。督促党员干部认真开展 “ 三服务”（服务企业、服务投资者、服务项目），真心实意地为基层做好事、办实事、解难事。督促各级领导干部牢固树立勤俭节约、过紧日子的观念，大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢靡挥霍之风。严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。
扎实推进廉洁从政教育。贴近党员干部思想和工作实际，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，贯穿于培养、选拔、管理、使用全过程，采用理论辅导、廉政谈话、岗位培训等多种途径，继续抓好领导干部廉政知识考试制度，增强教育的针对性、有效性和说服力。采用自下而上的方法，选树一批先进典型，表彰全市勤政廉政好干部，并进行巡回演讲。
大力推进廉政文化建设。继续开展廉政文化“七进” 活动，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，增强廉政文化的影响力。进一步加强看守所、勤廉示范村、刘国钧故居等反腐倡廉教育基地建设，巩固和加强廉政文化示范点建设，提高基地教育和示范点的应用效果。开展群众廉政格言征集活动，获奖作品在小区展出。开通廉政手机报，进行廉政渗透教育。编印中小学生廉洁教育读本，进行廉洁养成教育。采用借景示廉、喻廉等方式，建设一批廉政景观。借助现有信访举报平台，加强反腐倡廉网络宣传。
坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真落实中纪委关于严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，按照上级的统一部署，切实解决党风方面存在的突出问题。结合党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理，配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；查处和纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题；继续狠刹党员干部“赌博风”；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，压缩出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。
（二）切实加强反腐倡廉制度体系建设，进一步推进治本抓源头工作。
按照行政审批决策、实施、监督“三分开”，国有集体资产、资金、资源管理“三集中”，公共投资项目招投标、建设、监督“三统一”的“三个三”要求，排找权力运行中的权力风险点、管理风险点、人员素质风险点，深化改革，健全制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败的深层次问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，重点抓好以下制度的建立和落实：
完善部门权力内控机制。按照程序严密、便民高效的原则，进一步细化全员岗位责任制，全面梳理权力事项，科学编制权力运行流程图，实行分权制约，强化过程监控，形成权力之间的相互制衡和协调运作，逐步实现权力网上运行。
全面加强对行政审批“四个一”工作模式落实的监督检查。改进行政服务窗口的考核评议办法，强化结果运用。对行政审批工作环节、流程衔接进行全程跟踪检查，对全市重点重大项目审批情况进行专题督查，对一次告知、限时办结、并联审批等制度落实情况进行专项随访，对办结时限较长的项目重新梳理并压缩时限，进一步提升审批效率和行政效能。完善镇综合便民服务中心、村便民服务室建设，总结推广东兴镇的试点经验，推行政务服务网络市镇村三级全覆盖，推动乡镇政府职能的转变和优化。加强电子监察系统建设，对行政审批权力运行情况进行实时监控、同步监察。
继续完善市镇两级资金、资产、资源管理。加强行政中心搬迁过程中的纪律监督，严格规范资产处置、办公用品添置和物业管理。对行政事业单位资产在全面清产核资的基础上，集中补办两证，所有权统一划归华靖公司，使用权和经营权由国资办负责监管。研究建立国有土地、岸线滩涂、商业广告等资源性资产监管办法。加强改制企业国有集体资产的管理，适时开展专项清理，确保国有集体资产保值增值，防止职工权益受损。建立经费开支权力制约机制，推行公务卡结算收支方式，减少现金流动。建立镇、村财务管理一体的集中收付中心，实行财政所、经管站监管合一的体制，将村组资金纳入镇财务集中收付中心监管。
深入推进招投标和资产资源处置规范化管理。改革招投标监管体制。建立集中的市级招标采购交易中心，组建市招标采购监管办公室。推广新桥镇的经验，进一步完善镇级政府采购中心，形成覆盖城乡的招投标体系，做到招投标和物资采购统一运行，公共支出和资产资源出让全部进入公开竞价程序。建立政府工程代建办公室，政府投资项目统一建设。组织协调各相关职能部门，加强投资决策、工程预算、招标投标、合同鉴证、工程变更、预算追加、工程质量、决算审计、资金拨付等各个环节的监管，形成严密的制度链，严禁串标、转包行为。
（三）切实加强监督体系建设，进一步推进对权力运行的制约和监督。
严明纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，紧紧围绕保增长、促发展这个当前首要的政治任务，会同有关部门切实加强对中央、省、市关于扩大内需促进经济增长政策的监督检查，确保政令畅通。
严格执行党内监督各项制度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，严格执行“一把手”不直接分管人事和财务的相关规定和纪律要求。实施部门主要负责人向市纪委常委会当面报告勤政廉政情况的制度，检查领导干部的工作业绩、作风建设和廉洁从政情况。认真落实纪委常委集体巡查制度，加强对全市重点单位反腐倡廉制度执行情况的专项检查。认真执行《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。
大力推进民主监督。完善民主议事制度，把民主和监督贯穿于决策、执行的全过程。大力发展基层民主监督，总结推广西来镇的经验做法，推行党代表、纪委委员党内询问、质询制度。深入推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开。深化政务公开工作，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。进一步完善厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。继续推行行政执法部门向服务对象述职述廉制度。认真办好《对话》、《行风热线》等专栏节目。支持新闻媒体开展舆论监督。
（四）切实加强行政服务体系建设，进一步推进效能建设和纠风治乱工作。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大效能监察力度。开展对行政权力决策及运行、公务员履行职责、政府施政目标完成、提供高效便民服务等情况的效能监察，确保工作落实。加强对重大投资项目规划、立项、审批和建设的监督检查，确保项目建设依法合规快速推进。加强对各项资金使用管理的监督检查，确保新增投资安全、透明、高效。加强对优化经济结构和提高增长质量的监督检查，严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等政策，防止违规违纪行为的发生。
扎实推进规范行政处罚自由裁量权工作。各部门行政处罚自由裁量标准必须全面公开，并严格执行。进一步完善行政执法程序，认真落实行政执法责任制和行政处罚过错责任追究制，保证处罚权正确、规范行使，坚决制止乱罚款行为。
严格规范涉企检查、评比、培训、收费行为。实行涉企检查备案制度，严格控制不必要的涉企检查。认真开展清理评比达标表彰工作，凡是不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决予以撤销。严格控制涉企培训，确需进行的要减少频率、降低收费、方便企业。开展涉企收费专项检查，严肃查处乱收费行为。切实加强对行业协会、市场中介机构的监管，继续抓好星级评议中介机构活动，严格规范其收费行为，进一步确定并公布其收费最高限额，原则上先服务后收费，严禁只收费不服务。
加大纠风和专项治理力度，建立健全维护群众利益的长效机制。开展食品药品安全专项整治工作，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题。继续抓好挂牌督办企业违法排污专项整治工作，开展已验收企业回头看，防止反弹。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，加强拆迁安置规范管理。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。巩固“规范教育收费示范市”创建成果，坚决制止教育乱收费。深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深化“无红包医院”创建活动。治理公共服务行业侵害群众消费权益问题，认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，加强对农村党员干部的教育和监督，深入开展党风廉政建设合格、示范镇、村创建活动，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。建立健全民主评议、行风热线相互结合的行风建设监督体系，进一步深化第二轮基层站所作风建设活动，巩固和扩大行风建设成果。
（五）切实加强考评体系建设，进一步加大责任追究力度。
完善反腐倡廉工作考核和机关综合考评办法。分解市委《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》中明确的工作任务，认真抓好工作落实。细化对镇精神文明考核中反腐倡廉建设的内容，增强考核的严密性。完善和加强机关综合考评工作，加大对规范涉企行为、惩防体系建设、反腐倡廉制度执行等内容的考核份额，增加涉企科室民主评议，切实解决中梗阻问题。
严格执行党风廉政建设责任制和效能问责制。各级党委、政府要继续把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，切实履行一岗双责。纪检监察机关要充分发挥职能作用，完善党风廉政建设责任制考核办法，加大责任追究力度，对因构建惩防体系工作不力，以致不正之风和违纪案件屡发的单位，严肃追究有关领导的责任。认真落实行政效能告诫制和行政效能问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。
加强考核结果的运用。建立考核结果和奖惩挂钩的制度，机关综合考评奖采用核定总数、部门实施的办法，加强单位内部考核，解决干好干坏一个样的问题。对违纪违法、受到效能问责或者两次效能告诫的人员，取消考核奖；对涉企科室评议结果连续两年列后三位的，责成部门对科室负责人进行调整。
（六）切实加强惩治腐败体系建设，进一步加大查办案件工作力度。
坚决查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，继续依法查处商业贿赂案件。
加强和改进查办案件工作。进一步健全组织协调机制，完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。实施案件检查“三审查、两报告、一通报”制度。严格审查事实证据是否清楚、程序是否合法、暂扣款物处理是否规范，保证依纪依法办案；案件查结要同时形成定性处理报告和案件分析报告，认真剖析案件发生的规律和原因，提出建章立制的建议。案件处理后，及时向发案单位通报，强化教育，督促整改，发挥办案的治本功能。
（七）切实加强纪检监察机关自身建设，进一步提升队伍素质和工作能力。
全市纪检监察组织要紧紧围绕市委十届六次全会明确的经济社会发展总体部署，坚持以科学发展观为统领，自觉把反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，强化教育、惩处、监督、保护四大职能，做到保障和服务并行、惩治和预防并举、廉政和勤政并重，进一步推动党风廉政建设和经济社会发展良性互动、协调并进，努力为科学发展观的贯彻落实提供政治保障。充分发挥派驻机构职能作用，完善资源重组后基层纪检监察工作机制，全面推进纪检监察工作。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，严格教育、严格要求、严格考核、严格监督，全面加强纪检监察干部队伍建设。
关键词：技术创新,动力机制,创新动力
人们对技术变迁的认识最初是一种线性的思维, 认为技术推动和市场拉动是技术进步的主要来源, 决定着技术创新的速度和规模。这种模式隐含着知识单向流动的假设, 很长一段时间以来占据着人们对技术发展认识的主导地位。随着创新理论和实践的推进, 人们发现推动技术的进步和发展是一个包含多层次、跨类别的因素交互作用的结果。国内外创新学者演绎了创新的技术经济系统、国家创新系统以及开放式创新的思想和理念。这个认知的过程是由简单到复杂、由线性到非线性、由封闭到开放的演化历程。
杨勇华 (2008) 认为技术变迁过程可以划分为技术构想、技术发明、技术创新和技术扩散等几个阶段。而我们在研究演化时, 尤其是面对现实世界中新事物的产生及发展时, 我们更关心的是关于创造的力量, 而不是仅仅考虑现存系统的简单功能。换言之, 演化需要注重的是现存系统是如何变成当前的模样, 将来又会怎样演进。这就需要从根本上追溯事物质变的根源以及系统中每个组件的产生及维持的问题。因此, 创新的动力来源及机制一直以来是创新研究的重点和要点。至今在研究创新动力机制方面, 国内外学者共提出了五种模式:技术推动模式、市场需求拉动模式、“推一拉”综合作用模式、技术范式—技术轨道模式、社会需要—资源模式。
1.技术推动模式
熊彼特突出强调企业家创新行为的作用, 他认为技术无论是在技术系统内部还是外部产生, 无疑都是创新的推动力量。熊彼特所持的技术推动创新的理论有两层含义:其一是拥有大规模科研人员的单位的创新优于科研人员较少的单位;其二是创新活动的进展有赖于技术发展。因此, 技术推动模式认为, 创新不是源自于市场需求, 而是创新主体在技术专利授权下进行的功能性创新, 从而间接满足市场的需求或创造新的市场需求。技术推动模式存在着饱受争议的方面, 首先是忽视了影响创新收益的价格及其他经济变化, 其次是强调创新过程中的单向性, 这与实践中的强调反馈性、交互性和网络性等不相兼容。
2.市场需求拉动模式
技术推动模式在上个世纪60年代之前被广泛接受。在此之后, 较多研究认为需求推动了创新的方向和频率。施穆克勒 (1962) 在对美国铁路专利研究的结论表明:发明和商业联系紧密, 发明滞后于商业。进一步讲就是市场需求引起了基本创新。罗森伯格 (1969) 认为是需求推动了企业致力于特定问题的解决。在能源科技的特定案例中, 当前流程和替代设备方面的创新均深受能源价格变化的影响。
市场需求拉动模式存在着较多的批评, 原因主要有如下几点:第一, 需求在不同的实证研究中是不一致的, 因此该概念过于宽泛;第二, 需求在解释其对渐进性创新拉动的效果明显优于其对突破性创新拉动的效果;第三, 关于企业能力的质疑, 比如如何有效识别潜在的需求, 企业用于满足需求的技术投资规模有多大等等。
3.“推—拉”综合作用模式
基于技术推动模式的忽视市场作用以及市场需求劳动模式未考虑技术能力, 许多学者提出两者的共同作用催动创新的观点。Arthur (2007) 提出, 不仅仅是两者的共同作用, 还存在交互作用。也就是说, 技术推动以及市场需求拉动创新的观点是必要的但是不完整的, 两者必定还存在同时的作用。Freeman (1974) 发现成功的创新源自于技术机会和市场机会的成功匹配。Munro和Noori (1988) 在对加拿大900 多个企业的调查结果后, 得到结论:技术推动的创新占18%, 市场拉动的创新占26%, 综合作用的占56%。其后, 许多学者也在对多个行业开展的研究表明, 创新与市场、技术之间的关系复杂的、交互的, 不同行业、不同时间表现的结果不尽相同。
4.技术范式—技术轨道模式
多西 (Dosi) 在批评技术推动模式和市场需求拉动模式的基础上借鉴科学范式的理论提出技术范式—技术轨道模式。该模式认为根本性创新会产生某种观念, 这种观念一旦规范化下来就成为技术范式, 每个技术范式下都有多条技术轨道, 沿着技术轨道的轨迹渐进性创新涌现。而技术范式的更替则带来根本性的创新。但是Dosi (1982) 仍旧认为科学技术在创新过程中的重要性不断增加, 只是从长远来看, R&D与创新产出之间存在强相关性的说辞愈发复杂。
5.社会需要—资源模式
日本学者斋藤优认为创新的动力来自于社会需要和资源之间的不匹配或瓶颈, 即是说当社会提出某种产品或技术需求时, 而当前的资源并不能给予满足, 于是就产生了这种需求和资源之间的瓶颈问题。这种模式虽然突出了资源对创新的重要性, 但是忽视了资源对创新的约束和限制作用。
6.国内学者关于创新动力机制的研究
西方国家学者比较偏重从外部环境 (市场、技术等) 角度出发, 探讨创新的动力机制的问题, 而对创新主体的内在创新需求有所忽略, 未能深入探讨两者结合后共同产生的作用机制。国内有些学者从心理学和组织行为学的角度对技术创新的内在激励机制进行了研究。项保华 (1994) 构建我国企业技术创新动力机制分析模式, 从及时性、合意性、内在需要、外在激励等几个方面出发, 成功地分析我国企业技术创新的动力情况。万君康和王开明 (1997) 在技术创新动力模式基础上, 提出了技术创新期望理论。向刚和汪应洛 (2004) 提出企业持续创新动力内源论和企业持续创新动力模型。
关键词：技术创新；动力机制；技术创新模式
目前我国工商注册登记的中小企业占全部注册企业的99%，创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右，获得66%的专利发明，完成全国74%以上的技术创新和82%的新产品开发[1]，成为技术创新的生力军。随着中小企业技术创新活力的不断激发，其蕴含的巨大力量将会给我国经济发展带来巨大贡献和经济效用。
一、中小企业技术创新的动力机制及其构成要素
企业技术创新动力机制是在技术创新中什么力量和要素推动科技成果从简单的构思设想转化为生产力的机制或模式，决定着企业技术创新发展及努力程度。企业技术创新的动力机制研究的关键在于揭示其构成要素或者决定因素。这些要素是存在于企业技术创新系统内的，对企业技术创新产生内驱力的动力要素之和。关于技术创新动力机制研究由来已久，20世纪60年代中期以前，依据经济学熊彼得的创新理论，学者们总结出的科技成果产业化动力机制的技术推动模式，既企业家技术创新模型，该理论认为，技术上的重大突破是企业技术创新的原动力，研究开发实验中科学技术作为内生因素的作用，会导致新生产模式和新市场结构的形成。20世纪60年代中期以后，施穆克勒提出市场增长和市场潜力是决定发明活动的速度与方向的主要因素[2]，后来的学者们总结出科技成果产业化动力机制的需求拉动模式。20世纪70年代中期以来，诺思提出了科技成果产业化动力机制的制度决定论，在他的研究框架中，组织变革是先于技术创新并决定其速度、规模和方向的重要因素。到了20世纪80年代，莫厄里和罗森堡提出了技术推动—市场拉动双重模式。我国学者张刚将企业技术创新动力分为内部动力和外部动力；傅家骥将创新激励分为国家宏观激励和企业内部激励两个层次。这些学说和模式从不同角度对创新动因进行了分析。本文对我国中小企业技术创新动力机制从内部动力和外部动力两个方面分析。
（一）中小企业技术创新的内部动力机制及构成要素。该机制作为一种微观激励系统，激励的对象是企业员工，尤其是技术创新人员和技术创新管理人员，是通过运用组织激励原理，设计具有强推动力或激励力的组织和制度安排，是企业进行持续循环创新的根本力量。我国有许多科技型中小企业，为了增强企业技术创新能力，激发科技人员的积极性，不断进行制度创新。比如：海尔、联想、华为等都通过制度创新带动科技创新，从中小型企业快速成长为世界知名的大型企业。该机制的构成要素有：第一，产权激励。企业技术创新动力源于企业及企业人对利益的追求，所以，要形成和强化企业技术创新动力，必须充分考虑和满足各种利益主体和利益相关者的利益要求，依靠有效而合理的产权制度加以规范。明晰的产权制度能够明确界定创新者和创新成果的直接利益关系，内化技术创新的外部性，调动创新主体的积极性，是最经济、有效、持续的激励制度。第二，企业治理结构。在促进企业技术创新的众多因素中，最高管理层对技术创新强有力的支持是最重要的一个因素[3]。对经营者行为的企业内的治理约束主要是由所有权安排和企业治理结构的有效性所决定的，不同的治理结构决定了企业经营者的激励结构，进而决定了经营者的行为选择[4]，通过企业治理结构的完善，为经营者设计合理的持股水平和股权激励机制，强化董事会决策能力，弱化委托代理风险，保持股东和经营者之间良好关系等，可以强化经营者行为的长期化，调动经营者积极进行技术创新活动的主动性和积极性。第三，企业家创新精神。企业经营者是拥有实现经济资源运筹和管理能力的人力资本所有者[5]。企业技术创新活动也是企业技术创新要素及资源的运筹和管理过程，在这个过程中，经营者投入知识、经验、事务处理所需的各种管理能力及企业家创新精神，并承担创新风险和压力，推动企业技术创新活动，处于技术创新的核心地位。经营者组织进行技术创新的根本动力在于其利益追求，这种利益追求除了通过优化治理结构，调整利益格局，为经营者积极开展技术创新提供明确的利益导向外，还需要培植企业家精神。因为正确的技术创新决策需要经营者所具有的稀缺能力——战略能力和创新能力的结合。对照国际著名管理信息技术咨询公司埃森哲（Accenture）2001年在22个国家和地区对880位董事级高级企业管理进行的调查发现，认为保持对新生事物充满好奇、敢于冒险、敢于创造、锐意进取等创新精神是企业发展关键的占到了98%[6]。我国许多科技型中小企业的经营者本身就是创业者、技术创新的带头人，拥有技术创新能力，具有创新精神，对企业技术创新发挥了关键的推动作用。比如，华为公司总裁任正非，中星微公司总裁邓中翰。第四，企业经营机制。包括建立符合市场经济规律和着眼于长远发展为目标的科学决策机制；建立激发技术人员的持续创新热情的各种物质与精神激励机制；建立与人力资本相适应的人性化管理机制和能上能下的竞争机制；建立学习培训机制，以不断提升技术人员的创新能力；建立制度化的与技术创新的高风险性相适应的对创新失败的补偿机制；建立长效的投入增长机制，为技术创新提供资金保证等，成为企业技术创新持续有效进行提供责、权、利、能相结合的动力机制。第五，组织设计和创新文化。企业组织的不同设计会直接影响技术创新资源的配置效率，比如是否建立技术中心，采用怎样的创新模式，各部门分工协调、权责分配关系确立等，都与技术创新资源配置有關。组织的形式、规模和结构如果适应技术创新的需要，能使企业资源更易集中投入到技术创新潜力大、发展快的领域，高效率配置创新思想和各种相关资源。目前，倍受推崇的有利于技术创新的组织方式是扁平化的网络组织、团队组织、工作小组等，也是经过高新技术企业实践证明有效的组织。企业文化作为企业技术创新的动力因素，对企业技术创新具有导向、约束、凝聚和激励功能。企业文化可以通过对企业价值观、企业精神的培育和塑造，为创新动力系统提供强大的精神动力。第六，企业技术创新能力。企业技术创新的能力强、条件好、底子厚，制定了明确的创新战略，探索出了成功性的创新模式，不仅已经尝到了技术创新的甜头，对创新活动的收益有好积极的利益预期，而且内生而成的技术成果会产生技术创新中积累性效应，对创新成功性会有较高的把握，进而降低对创新风险的预期。更为重要的是前期创新带来的高额回报为进一步创新奠定了经济基础，对创新带来得失败损失有能力承担，就是所谓的“赔得起”。按照创新的期望激励理论：激励力=效价×期望分析，企业技术创新能力高低直接影响创新的必备资源条件、创新的利益预期和创新的成功率的高低，对企业技术创新具有决定性的激励作用。
乡镇群众工作是党和政府最基层的群众工作，农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。因此做好乡镇群众工作，是践行科学发展观重要思想，维护农村群众的合法权益，改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。2010年以来，竹溪县以乡镇为中心建立起群众综合服务中心。实行“一站式”办公，“一条龙”服务，构建起“四级服务网络”，为群众办事筑起了“温馨巢”。为竹溪经济又好又快发展提供了和谐稳定的社会环境。
一、高位推动，创新载体，构建起强势群众工作网络“蝼蚁之穴能毁掉千里长堤’，群众有怨气，如果一时不能解决，积压多了就会出大事！”县委书记余春存告诫全县干部。为构建起“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，竹溪县以乡镇综合服务中心为载体，构建起强势群众工作网络。一是创新工作理念。县委县政府突破就“信访抓信访”的惯性思维，牢固树立群众观念，用群众工作统揽信访工作全局，真正把信访工作融于群众工作之中；充分相信群众、争取群众、调动群众化解矛盾的积极性，依靠群众力量，发挥群众智慧，解决群众的矛盾和问题，通过做好群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，从根本上化解矛盾，实现社会稳定。二是突出重点，“点线面”结合，构建群众之家。强化乡镇一级。各乡镇都成立了群众综合服务中心，中心主任由分管信访工作的副书记兼任，成员由信访员、司法员、民调员等相关人员组成，主要负责调处本乡镇范围内的信访事项；拓展村一级。各行政村都成立了以支部书记为组长，以民调委员为骨干的信访工作小组，负责调处本村范围内的信访事项；延伸组一级。明确每个村民组的组长为本组矛盾纠纷信息员
1和调解员，负责对本村民组内的矛盾纠纷进行调解。与此同时，还在县直单位和重点企业都成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，确定了分管领导和专职信访员。目前，全县各级信访机构达到612个，工作人员达到3200多名，基本形成了纵向到底、横向到边的信访工作网络。
二、畅通渠道，完善功能，拓展便民服务新平台
--群众诉求表达平台。当前，群众诉求表达渠道不畅已成为矛盾激化的原因之一。乡镇综合服务中心本着便民、利民、服务于民的原则，以司法所为主，联合公安派出所、土地、财政、经管、林业、民政、安全生产等站所和相关人员，实行多位一体，联合办公，提供矛盾纠纷调解、法律服务、上访接待处理等服务，直接回答群众有疑问的的粮食直补、退耕还林、农机具补贴、旧村改造和计生、民政等相关问题。
--矛盾纠纷调解平台。对群众反映的矛盾纠纷，由司法所牵头，召集相关当事人和业务人员在便民服务中心现场调解，对于双方接受的，按双方意愿签订调解协议，并督促落实。对双方矛盾较大，无法调解的，也提出调解意见，向群众说明情况，引导群众按司法程序处理，避免无序上访，效果较好。今年6月份，中峰镇长岭村谷竹高速施工时，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按经济林标准补偿，施工方以为集体公益事业，只愿象征性的赔偿，双方僵持不下。最后在便民服务中心，对双方当事人进行调解，最终达成协议，施工方赔偿袁宗慧800元损失，避免了矛盾的激化。
--预警防范平台。将民生第一取向体现在制定决策、推进工作全过程，把发展第一要务与稳定第一责任统一起来，解决好影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题。竹溪县建立落实社会稳定风险评估机制，对拟开工工程、项目可能存在的社会矛盾提前预防、提前化解，实现了社会稳定风险评估与社会矛盾化解有机联动。目前已实施风险评估项目27个，其中整改6项，暂缓实施2项。
--便民服务平台。乡镇综合服务中心把群众工作的网络、资源、优势运用于信访工作，将重心向基层转移，将触角向基层延伸，更好地联系群众、服务群众。深入开展了“四进四建”活动，组织在职党员进社区、进支部、进楼院、进责任区，建立双向联动机制、管理机制、监督机制、服务机制，零距离倾听民声，实打实排解民忧，强化了广大党员服务群众的主体作用。
--信息交流平台。缺乏足够的信息交流沟通，也是造成矛盾激化的原因之一。乡镇以综合服务中心为平台，将各项惠农政策、重点项目及各站所的业务范围、工作流程、受理需提供的证件、材料予以公示，群众一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流沟通引起的上访事件。
--教育帮扶平台。坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，积极引导群众树立依法、逐级、有序反映诉求的意识，特别是把接访过程作为思想教育的过程，探索了依靠群众做群众工作的方式。针对那些法律之外、情理之中的信访事项，构建了工会、民政、劳动等部门参与的帮扶救助体系，通过帮扶救助息访598人，息访率达91%。
三、转变作风，务求实效，推进信访工作上水平。
--“三个转变”。一是变“孤军作战”为“整体联动”。我们以“包案领导、信访部门、基层单位”为节点，注重发挥包案领导的牵头组织作用，信访部门的综合协调职能，以及基层单位的信息反馈职责，建立了快速反应、衔接紧密、协调互动的三级工作网络。一旦发生信访问题，包案领导“第一时间”介入，信访部门立即协调有关单位联动，基层单位就地稳控和调处，保证问题得到有效控制。二是变“被动等访”为“主动接访”。县、乡、村、组四级群众工作网络工作人员和群众工作协理员通过面对面、零距离地接触群众，当好“社情民意调研员、政策法规宣传员、富民强县服务员、矛盾纠纷调解员”等角色，听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握群众信息，排查矛盾纠纷，将存在于基层群众之中的各种矛盾纠纷和思想疙瘩化解在基层，化解在萌芽状态，使基层群众“琐事不出组、烦事不出村、难事不出乡、大事不出县”。三是变“群众上访”为“干部下访”。坚持“关口前移、主动出击”，由主管领导带队，经常性深入基层开展矛盾纠纷排查，对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解；高度关注重点领域信访稳定动向，主动走访对接重点对象，协助村组一同做好信访稳定工作。
--综合施策。一是对乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，认真进行梳理，分类排队，分清主次的轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，譬如农村土地征用，水利建设。二是分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；有的要把话讲“圆”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接待，耐心细心地倾听他们的陈述，通过过细的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；有的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、地、山场等引发的纠纷，要在调查的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。三是注重调解。信访案件，大量反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，坚持调解为主，大事化小，小事化了，没事最好。
四、健全机制，强化督办，将矛盾化解在最基层
建立完善四项制度。一是建立信访工作法律服务制度。由司法所人员参加信访值班，为涉法信访案件提供法律咨询和法律服务，引导上访人员通过法律渠道解决问题，减少和避免重复访、越级访。二是建立联系会议制度。综合服务中心建立信访联席会议制度，及时汇总分析上访案件中的涉法问题，对重大疑难上访案件，提出法律意见和建议，为依法开展信访工作提供法律服务。三是建立信访苗头和矛盾纠纷排查和零报告制度。加强各村人民调解组织与信访办的沟通联系，对在排查出来上访苗头，及时通报给乡信访办，对能够调解的及时组织调解；对群体事件和重信访问题及时向乡镇党委汇报，提出法律建议并有针对性地开展法律宣传。四建立信访调解听证制度。乡村调委会在调解纠纷时，让邀请当地群众参与，由群众来评说是非，接受群众监督。建立人民调解责任追究制度。对人民调解员在调解工作中不履行职责，造成纠纷恶化升级或转为治安案件、刑事案件、引发群体事件等将追究其相应责任。2009年至2010年，全县共包案处理重点疑难信访问题304个，化解信访“老案”、“钉子案”、“骨头案”52个。强化督办抓落实。督查通报到位。县委、县政府班子成员对分管工作范围内的信访工作进行定期不定期督查，县委、县政府督查室对各乡镇、各单位矛盾纠纷排查和信访工作进行专项督查，县信访部门对全县信访工作情况和重点疑难信访案件办结情况进行经常性督查。同时利用《信访信息》平台，及时推广经验，及时通报问题，激励了先进，鞭策了后进，推动了工作落实。奖惩兑现到位。每年年初，都要将矛盾纠纷排查化解率、初信初访办结率、重信重访率等作为信访工作目标管理的主要内容，由县委书记与各乡镇、各单位一把手签定责任状。年底，根据县里出台的《信访工作考核办法》以及《信访工作责任追究（暂行）办法》，进行考核兑现。每年劳模会，县委、县政府都要对信访工作中涌现出来的先进集体和先进个人在劳模会上进行表彰奖励。与此同时，近年来共取消了8个单位评优资格，对12个单位进行了通报批评，对4名领导进行了诫勉谈话。
事要解决，人民满意是终极目标。乡镇综合服务中心建立以来，收到明显成效。群众反映问题绝大部分在乡镇就得到了解决，闹访和集体访明显减少。上访群众与乡镇干部面对面地反映问题，探讨解决办法，达到相互理解，密切了党群干群关系。截至目前，全县共建立县群众服务中心1个，乡镇群众综合服务中心15个，村(居)群众综合服务站98个，村民组(片区)便民服务点196个。共服务基层群众30000多人次，为群众解决困难3000多件。兵营乡明家梁村一位来访群众说：“过去有事到乡里反映，没人理，气上加气；现在一进政府大院就能看见群众综合服务中心，就能得到热情接待，就凭他们那认真负责的精神，就能消除俺一半的火！”
长春市绿园区纪委监察局始终把改进和加强信访监督工作放在重要位置，坚持实事求是、区别对待、注重实效的原则，不断探索和完善工作思路，强化措施办法，切实提高了信访监督的实效。近两年来，绿园区共接到信访举报件129件，通过信访监督，先后进行提醒谈话21人次、诫勉谈话11人次、发警示教育函10件，建议召开民主生活会7次，发现属实和基本属实问题13件，限期改正11件，批评教育15人，澄清问题32件。有效地解决了一些群众关注的热点问题，增强了领导干部廉洁自律意识，同时也保护了党员干部干事创业的积极性。主要做法是：
一、加强领导，创新机制，着力夯实信访监督工作基础 一是建立了信访监督领导体制和工作机制。绿园区纪委高度重视信访监督工作，坚持把信访监督工作当作加强党内监督的重要举措，促进领导干部廉洁自律的有效途径，关心爱护党员干部的有效手段，明确规定针对不同层面监督对象的职责分工，对处级以上的监督对象由区纪委主要领导亲自谈话，对科级干部由区主管信访工作的领导亲自谈话，一般干部由信访室主任负责谈话，整个监督过程信访主任全程参加，确保二人以上，严格履行信访监督程序。区纪委每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务，研究制定监督措施。我区坚持把信访监督工作纳入纪检监察工作总体部署中，认真组织，统筹安排，与廉洁自律、案件检查、纠风、软环境建设等工作密切配合，形成工作合力。同时依托案件线索集体评估机制开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作有机衔接，防止了案件线索流失。
二是健全了信访监督组织保证体系。绿园区把信访监督工作纳入各部门落实党风廉政建设责任制和工作目标考核范围，成立了由纪委主要领导任组长的信访监督工作领导小组，各基层纪（工）委全部建立了信访监督组织机构，明确了人员职责，切实抓好区纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作，形成了以区纪委为中心、各部门和街道（镇）社区（村）监督员为基础的上下联动、左右协调的“纵向到底、横向到边”的信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。
三是加强制度建设，推进信访监督工作规范化。从2010年始，绿园区陆续对原有的信访监督工作制度进行了进一步完善，由过去监督党员领导干部、行政监察对象的思想、工作、生活作风等廉洁自律方面的问题向监督基层站、办、所及主管人、财、物的党员干部的苗头性、倾向性问题延伸。我们按照上级要求，制定和完善了相关工作制度，如全区副处级以上领导干部民情恳谈日制度、领导干部信访接待日制度、领导大接访制度、党员干部联系企业制度等。这些制度的实施，使信访监督真正发挥了应有的作用，取得了令人满意的效果。
四是建立健全了信访监督档案。从2008年开始，绿园区纪委监察局为充分发挥信访监督作用，建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的有关问题、诫免谈话、提醒谈话处理过程和结果存档，为干部选拔任用和评先选优提供依据。
二、加强管理，严格把关，全力推进信访监督工作有序运行
在实施信访监督过程中，绿园区严格把好“范围、审核、重点、保密”四个关口。一是把好范围关。对信访反映问题较严重、线索具体、可能构成违纪的，进行初核；构成违纪的，立案调查，追究纪律责任；对反映的问题虽然不构成违纪，但属于廉洁自律方面的一般问题，思想、工作、生活作风方面的一般性问题，需要引起重视的苗头性、倾向性问题等，列入信访监督的范围；二是把好审核关。区纪委信访室对信访件及时登记初审，提出拟办意见，送交领导审批把关。凡对本级管辖的党政组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管辖的正职党员领导干部或监察对象实施信访监督，须经纪委主要领导批准；对本级管辖的其他党员、监察对象和下级管辖的党员实施信访监督，须经纪委分管领导批准；三是把好重点关。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件等；四是把好保密关。严格措施，严肃纪律，在工作中坚决做到不将原信及举报人信息转给被举报人；也不将带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被举报人，只是根据群众信访举报的内容，就信访监督的有关问题进行“剥离”或者“摘要”后交给被监督对象，防止发生打击报复事件，切实保障举报人的合法权益。
三、把握重点，强化措施，大力提高信访监督工作成效 为切实化解积案，解决问题，做好信访监督工作，绿园区把握重点，主要采取了以下几种办法来推进信访监督工作：一是加强宣传教育，提高思想认识。为提升基层纪委工作人员信访业务素质和服务大局的能力，每年定期请省、市纪委主抓信访的领导给全区的基层信访干部培训。2010年6月，邀请了长春市纪委信访室同志为基层纪委书记、副书记、纪检员作了《如何做好基层纪检监察信访工作》的专题业务辅导，为更好地开展基层纪检监察信访工作奠定了基础。通过宣传培训，一方面增强广大党员干部对信访监督工作的正确认识，自觉按规定接受监督，另一方面提高各级纪检监察机关实施信访监督的工作能力和水平；二是加强分析研判。严格按照《信访监督实施办法》的规定，认真分析研判群众信访举报，准确把握实施信访监督范围，严格履行审批程序，认真审核信访监督结果，确保信访监督的质量；三是拓宽信访监督渠道。在绿园区政府网站搭建了纪检监察信访举报平台，开通了纪委书记信箱，在区政务大厅公布了纪检监察信访举报电话，实行信访举报电话24小时录音存储；四是实行线索跟进工程，加强跟踪落实。以“察民情、维民权、觖民忧”为主题，采取带案督办、座谈走访等方式，深入基层下访，拓展案源和线索。在各镇（村）、街（社区）、开发区等基层单位统一设立纪检监察信访举报牌，公开纪检监察信访举报电话。同时进一步健全信访监督后的跟踪落实机制，对主动承认存在轻微违纪问题的，加强对整改措施落实情况的监督检查，强化信访监督的实际效果。
通过开展信访监督实践，对基层党员领导干部起到了制约作用，也起到了一种保护作用，既杜绝了信访“死角”，强化了信访举报件件有着落，又避免了“暂存”处理，提升了群众满意度，形成了和谐信访的工作格局。
二〇一一年三月
在扶贫开发中，我区各地从实际出发，大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫，并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，在提高扶贫开发质量和效益方面取得了明显成效。打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。
从我区实际看，目前制约产业扶贫的问题主要有：产业扶持资金投入不足，特别是后续资金不到位，影响产业培育和持续发展；龙头企业培育扶持不够，数量少、规模小、示范带动能力不强；产业化基地建设推进不平衡，一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地，规模效益不显现；产业项目与市场不衔接，市场竞争力弱；产业扶贫创新机制不完善，等等。要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措，在发展产业扶贫中促创新，在创新中谋产业扶贫大发展。为此，应努力做好以下四个方面的工作。
加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定增收基础
精心编制我区产业扶贫规划，确立具有我区优势和特色的产业发展类别、扶持项目，发挥产业扶贫的最大效应。特色农业和特色旅游业是农民经营性收入和工资性收入的主要来源，要下大力气壮大我区农业优势特色产业，推动“万元增收工程”，集中力量在种植业、养殖业和林业等培育一批千百亿元产业，打造“万元片区”“万元村屯”“万元示范农户”，示范带动周边贫困农户发展。加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。
抓好产业项目开发，培育贫困群众增收的新增长点
项目是产业发展的载体，发展一个好的入户产业项目，是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。要以市场为导向选好产业项目，努力做到户户有产业、村村有项目。在发展高效特色农业方面，大力发展粮食、蔗糖、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔等重点产业，促进产业标准化建设；在发展非农产业方面，大力发展缫丝、制药、剑麻、木片加工等农林产品加工项目，发展乡村旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游等专题旅游项目，以及发展民族传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发项目。通过推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，积极培育新的经济增长点。
立足本地实际，探索创新产业扶贫模式的实现路径 围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的扶贫产业模式，着力在提高生产者与市场的关联度上做文章，从战略制定、要素提升、健全机制等方面进行产业扶贫模式的创新。在战略上制定产业化扶贫的目标和规划，不断完善“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，引导贫困农户进入产业链条。把科技扶贫和劳动力培训作为产业扶贫模式创新的突破口，持续支持贫困村引进新技术、新品种、新成果，深入开展农村科技创新创业。深化农村改革，重点加快农村土地流转和农村金融改革，破解探索股份化扶贫模式的难题。开展金融扶贫工程，实行从种养加到销售、品牌推广全产业链的融资支持。推进产业扶贫体制机制创新，建立农业龙头企业和专业合作社带动、产业基地和产业项目示范、入股分红和股份合作经营等产业扶贫发展机制；建立扶贫资金统筹和监管、扶贫项目建设和效益评价、到户精准扶贫等扶贫管理机制；建立县乡主体责任、企业与贫困户利益联结、社会扶贫参与等扶贫协调机制。
从“四个着眼于”切入，为产业扶贫创造良好条件
一、创新机制的含义与模型构建
“机制”一词最早源于希腊文, 原指机器的构造和动作原理。后来, 人们将“机制”一词引入经济学的研究, 用“经济机制”一词来表示一定经济机体内, 各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。由此企业创新机制可以定义为创新动力的产生及其作用于创新主体而产生创新行为的机理, 以及企业创新活动与各种动力因素相互关联与作用所形成的互动关系。如图1所示:
企业的创新过程是一个完整的系统。创新动力来源于外部创新力的驱动。在外部创新的驱动下, 借助创新环境的支持, 企业作为创新主体, 利用创新机会, 识别创新风险, 配置企业资源, 进行创新实践, 取得创新绩效。
二、创新机制模型分析
1、企业的外部创新驱动力来源于顾客需求、市场竞争和技术进步等三个方面
首先, 多样化的顾客需求是企业创新的根本动力。
企业所有的生产经营活动都是为了向目标顾客提供合适的产品或服务, 以满足顾客的需求。社会的发展和人们思维方式的转变推动着顾客的需求呈现出多样化、情感化、个性化的变化趋势。顾客需求的变化直接体现于其自身的购买行为并最终影响企业的经营活动。因此企业必须不断进行产品与服务的创新以适应顾客需求的变化。
海尔卡萨帝法式对开门冰箱在2008年入围“影响世界的十大创意产品”前三名。在实行全球化战略的进程中, 海尔一直致力于研究海外消费者的需求并整合全球资源来满足全体顾客的需求。从“创新产品”到“创新生活”的跨越, 背后的动力就是基于消费者对住居生活的更高需求。如果说坚持不懈的创新是让海尔登上国际舞台的核心武器, 那么顾客的需求正是海尔持续创新最直接的推动力。
其次, 激烈的市场竞争是企业创新的直接动力。
现代的市场竞争环境日益激烈, 新产品、新技术、新的商业模式层出不穷, 而互联网的普及使得信息的传播速度成几何倍数增长, 因此企业的创新成果更容易被学习和模仿, 竞争成为企业创新的外部驱动力之一。
以传统家电行业为例, 产品制造愈来愈趋向同质化, 使得家电制造企业利润薄如刀刃。价格、广告等常规的促销方式已经不能让企业在竞争中获得优势, 只有走在行业技术发展的前列, 掌握核心制造技术, 才能占据整个家电产业链的最前端。海信通过高端技术的自主研发, 掌握了平板电视制造技术中最核心的技术, 彻底改变了中国平板“缺心少脸”的被动局面。
再次, 行业技术进步为企业创新提供机会, 也成为创新的外部驱动力。
知识经济时代, 科技进步以前所未有的超速度发展, 技术更新换代周期都在不断的缩短。在每一个行业, 破坏性的技术创新往往伴随着新兴企业的出现和发展, 同时也伴随着被技术创新所淘汰企业的消亡。
柯达曾是数码影像的先驱, 但是面对数码技术的替代, 柯达并没有做出正确的判断, 仍然把战略重心放在保持传统影像业的垄断地位, 结果导致在新兴的数码技术为核心的影像业竞争中, 被佳能、索尼等凭借迅速的反应和技术优势远远的抛在了后面。
顾客多变的需求、激烈的竞争压力与加速的行业技术更新, 三者共同作用, 成为了企业创新的外部驱动力, 为企业提供了创新机会。
2、外部创新环境为企业创新提供了支持平台
创新机会无处不在, 企业能否发现、抓住创新机会, 一方面凭借企业决策者的战略眼光与内部的资源配置, 另一方面取决于外部的创新环境是否完备。外部的创新环境往往决定了企业与创新机会之间的牵手能否成功。
企业创新环境的构成要素按照是否具有实体和刚性, 可以分为硬环境和软环境两大类。其中硬环境包括研究机构、实验室、仪器设备、科研经费、信息共享平台等;软环境主要由区域公共政策, 包括金融、科技项目与奖励、成果评价以及科学人文精神、区域创新氛围等组成。硬环境与软环境的相互渗透和融合程度, 决定了区域整体的创新环境对企业创新支持的程度, 也影响了区域内企业创新成果的产出。在硬环境基本具备的情况下, 创新最需要的是科研人员在学术上能自由思考, 知识底蕴广博而丰富, 强调充分交流, 以及能激发新颖的创新思想的人文环境。
有一个良好的外部创新环境, 能为企业提供很好支持与保障。政府、金融机构、科研机构与高等院校成为以企业为创新主体的创新环境的构成要素。以此可以建立起创新环境的评价体系。评价的指标包括, 政府的发展战略和支持政策、鼓励创新的直接资金投入与间接资金支持、搭建创新充分的信息交流与共享平台, 城市的人才政策, 融资渠道;科研成果的转化;城市整体创新文化与氛围等。
3、创新主体能力分析
能力是指能胜任工作和任务的主观条件。企业需要根据自己的发展阶段, 选择与企业资源相匹配的创新模式。企业的创新能力即是企业通过合理配置内部资源, 将创新机会转化为企业创新绩效的能力。企业的创新能力分为三层:
(1) 创新战略能力是企业战略管理者通过对市场、竞争、行业技术的发展态势进行分析的基础上, 识别创新机会, 制定以创新为核心的发展战略。
企业的创新战略能力依赖于企业高层决策者的战略思维。企业家需要有目的地搜寻创新的来源和变化, 并且发现由于变化而出现的创新机会, 也需要了解及运用成功创新的原理。
首先, 识别创新机会。
彼得·德鲁克曾说过:“组织是看不到机会的, 只有个人才能看到机会”。他把企业面临的潜在机会分为七种:意想不到的成功或失败、不协调的现象、过程的需要、产业和市场结构的变化、人口统计学、知觉的变化以及新知识的出现。
成立于1999年, 现已成为中国互联网领跑企业的阿里巴巴, 其商业模式的创意来自于掌门人马云在长城和亚洲电子商务大会, 以及和团队对中国市场环境的分析。由长城上的游人留言想到B B S;由ebay、雅虎想到中国的电子商务模式;由W T O想到互联网可以帮助中外企业的贸易往来;由中国经济高速发展依靠中小企业的推动, 想到中小型企业使用电子商务将是企业的趋势。在此基础上, 阿里巴巴最终选择了B2B的模式, 开创了中国企业的互联网经济时代。
其次, 创新风险评估。
机会无处不在, 但是机会往往同时也伴随风险。对创新而言, 前期的投入能否转化为创新成果, 受到若干因素的影响。所以企业在制定创新决策之前, 需要对创新机会进行风险评估。
创新风险就是创新绩效相对创新预期收益的偏离程度。
以产品开发为例, 产品的研发投入可以分为预研投入和应市投入。预研投入能够使企业保持与行业技术的发展同步, 但是其回报期往往很长, 需要依赖市场的成熟度;应市投入是指为了满足当前的市场需求而进行的产品或服务的小规模的改进。应市投入虽然能符合当前竞争的需要, 但无法使企业在行业尖端技术占据领先。综合考虑, 企业在制定研发投入规划时, 就需要根据行业技术的成熟度和市场需求预测, 以及企业的资源, 确定合适的预研投入和应市投入比例。
因此创新的投入, 要有风险意识, 不能把创新看成一种制造产品的成本, 要把它看成一种企业的投资行为
(2) 企业的创新实践, 即企业通过分析外部创新机会, 根据发展阶段和资源优势, 选择适合企业的创新模式。简言之, 即是选择创新模式实现创新绩效的过程。
创新模式包括:商业模式创新、产品和服务的创新、技术创新、组织管理及文化创新等。其中, 技术和商业模式创新是核心;创新的产品和服务则具体的市场化表现形式;组织管理及文化创新则是创新的内部支持。当新的技术趋势出现或者市场环境催生出新的消费需求的时候, 企业需要依据自己的规模、实力与发展阶段, 选择创新模式, 例如是引进吸收、模仿还是自主创新;或者是调整自己的商业模式以适应市场环境的变化。与此同时, 组织、管理与文化的变革需要伴随进行。技术创新和商业模式创新往往是破坏性的, 会对市场中现有的竞争规则和市场竞争地位产生巨大的影响, 表现出来的就是新一代的产品面世或者是新的服务方式产生。而若选择这样的破坏性创新, 需要企业内部管理与组织流程的创新与变革同步;而内部管理与组织的创新往往是具有累积性特征的, 需要长时间的过程。
(3) 持续创新能力。企业持续创新能力是指企业具有持续不断的推出和实施新的创新项目, 并不断地将其转化为经济效益的能力。
企业的持续创新能力培育体系由创新型领导、创新型文化、创新型激励制度三部分构成。
创新型领导是指企业的主要领导者必须具有创新思维, 把持续创新确定为企业的基本经营理念, 制定以创新为核心的发展战略, 激发全员创新思维的形成;其次塑造、提炼创新型组织文化, 是企业持续创新能力成长的肥沃土壤;第三需要建立内部创新激励制度, 是使创新得以转化的推动力, 是企业创新成果与经济效益之间的直接转换器。
4、创新绩效分析
企业创新绩效评价, 即是对企业的创新效果和效率进行检验与测评。通过创新绩效评价, 可使企业认识自身的创新能力水平, 分析创新资源的使用效率, 从而逐步改进创新系统, 获得最佳经济效益和社会效益。
创新成果是创新系统的产出, 对创新产出的评价需要考虑多项指标, 这些指标互相联系影响, 构成了创新评价指标体系。企业创新绩效评价在国外已经成为一种有效的创新管理制度, 但在国内, 无论其理论研究还是企业实践基本还处于空白阶段。缺乏对创新绩效的及时有效地评价, 就无法很好的测量创新投资的产出效率, 而且, 在创新激励制度的制定上也没有客观的依据, 因此尽快的在企业内部建立创新绩效评价制度是提升企业创新能力的当务之急。
5、动态的创新能力评估与跟踪系统
企业的创新是一个长期持续的系统工程, 在进行企业创新能力评价时应该引入时间变量, 动态地对企业的创新活动和绩效进行评估跟踪。通过对比不同时间段的创新投入与绩效, 分析企业创新能力的提升与下降的原因, 提出相应的创新战略调整对策。
不同的企业、同一企业在不同的发展阶段, 在创新战略的选择上都有所不同, 创新型企业要实现动态创新须遵循动态创新模式, 以符合企业的自身需求和市场的运作规律。例如, 在企业初创期, 侧重于技术创新能够增强自身的竞争优势, 在市场上初步确定自身的地位。随着企业的成长, 早期的制度和管理方式等往往不能满足企业进一步发展的需求, 在一定程度上阻碍了技术创新的进行, 这时企业必须在坚持持续技术创新的基础上重视制度创新和管理创新, 保障企业的可持续发展。
三、目前企业构建创新机制存在的主要问题
1、创新环境还需完善。
尽管各个地区的政府已经意识到了创新对于企业和地区经济的重要性, 但是, 创新环境的完善还需经历一个相对艰巨而漫长的过程。比如资金一直是制约中小企业创新实践的瓶颈, 专门用于中小企业的创新项目资金支持力度还是过小;另外如何发挥集群的知识网络的作用也是完善创新环境需要解决的一个重要问题。相比较创新的硬件环境, 区域的整体创新氛围与创新精神等软环境的建设更是一个需要时间积累才能逐渐形成的过程。
2、创新主体内部创新风险评价体系、创新绩效评价体系尚未建立。
创新风险评估体系的缺乏使得企业的创新经常具有盲目性, 而没有经过风险评估的创新决策一方面加大了企业经营的风险, 另一方面不能很好的分配企业的资源来实施创新决策。同样, 创新绩效评价体系的缺失使得企业不能很好的评价由创新带来的实际经济效益和利润贡献, 也就不能为进一步的创新决策制定提供依据。
3、创新模式的选择要量力而行, 与企业的资源相匹配。
创新不是口号, 也不是梦想, 选择了与企业的实力、发展环境不相适宜的创新模式只能是创新空谈, 不仅会造成企业资源的浪费, 还会加大企业经营的风险。比如, 过早的在3G手机上进行巨额的投入使得夏新不仅失去了在原有手机市场上的竞争席位, 而且还使企业陷入了经营困境。
四、结语
要想成为一个创新型企业, 让创新成为企业发展的内在基因, 企业必须要内外兼修, 一方面善于利用外部机会与支持;另一方面又要从企业文化、组织和管理方式做起, 保持企业的创新活力, 才能在机会来临之际迅速的掌握机会, 以创新实现企业绩效, 在竞争中取胜。
摘要：企业创新机制的完善是一项复杂长期的系统工程。企业的创新成功, 需要企业在发现创新机会, 利用环境支持的基础上, 合理配置企业的资源, 选择创新模式, 实现创新绩效。
关键词：创新机制,外部驱动,环境,风险,绩效
参考文献
[1]、彼得.德鲁克.管理的实践.机械工业出版社.2006.
[2]、杨雪莲.论持续创新——中小企业二次创业之原动力.现代商业2008 (3) .
随着客户的需求越来越高，企业的竞争环境越来越激烈，摆在企业面前的只有两条路，创新还是不创新。不创新那无疑是等死，创新虽然并不一定能活，但起码还有活的希望。企业的人力成本、物流成本、原材料成本、管理成本、生产成本等越来越高，现在各行业竞争已经进入白热化，商品价格越来越低，企业靠什么生存呢？能够让企业生存的就是在现有的条件下进行创新。通过创新（技术创新、营销模式创新等）提高产品的附加值、企业的运营能力，降低企业运营成本，从而达到企业盈利目的。
现代企业面临的挑战
研发能力不足。企业都非常关注销售，缺乏对新产品、新领域的关注和投入。一旦产品的生命周期完结，由于企业缺乏有竞争力的新产品，就在老产品上陷入残酷的价格战之中，让自己走向衰败。一般认为，任何产品都是有生命周期的，所有的产品都会被新的产品所替代。如果企业不去关注新产品和投入，很容易陷入绝境。
运营效率低下。中国现代的企业运营效率低，是影响企业提高核心竞争力的主要原因。运营效率是综合性的，组织设计不合理、职责分工不明确、出现问题相互推卸责任等，这样的企业组织，怎么能够谈得上效率呢？同时，企业员工的积极性不高，做一天和尚撞一天钟，事不关己、高高挂起的态度，这样的企业怎么和高效率联系得上呢？
成本浪费严重。虽然都在进行成本控制，但是，缺乏整体的思路和规划，没有掌握到核心成本控制思路和方法，导致头疼医头，脚疼医脚，到头来浪费更多的成本。其中最大的误区就是针对采购和生产成本控制。产品的成本是設计出来的，设计中所采用的工艺、结构、材料，甚至技术指标直接决定产品的成本。如果前面环节没控制好，一味地在后面压缩采购成本和制造成本，从而影响到产品质量和产品的使用，最后的结果就是质量成本、维护成本和使用成本的增加，反而浪费了更多的成本和资源。
在资源浪费上面，也是非常惊人。据不完全统计，中国的人均产出只有欧美企业的八分之一。是我们不够聪明吗？是我们不够勤奋吗？显然不是。由于我们缺乏对资源的成本核算和考核机制，导致企业的资源浪费严重。本来10个人能够做好的工作，需要12个人去做，有时候12个人还不一定能够做好。
人才成长缓慢。人才的缺乏是制约企业发展的瓶颈之一。经常听到一些企业的人说：“我们企业缺人，我们部门缺人。”其实这些企业并不是真的缺人，而是缺乏人才培养的机制，有些工作岗位并不需要那么多人。有的一个人可以顶10个人，有的10个顶不了一个人。因此，我们鼓励企业建立高效的人才培养机制和人才激励机制，让优秀人才的作用发挥出来，这样企业就不缺人了，人才成长也快了。
流程不规范。有的企业流程还是多年前制定的，不说这些流程是否合理，单从企业发展的角度来讲，60个人的企业流程和200人企业的流程是否一样？200万的项目流程和2 000万的项目流程是否应该一样？流程是为了提高企业的效率。把企业内部好的机制、行业里好的经验通过流程固化下来，目的是提高企业效率，但是企业为了流程而流程，最后流程让企业碰得头破血流。因此，要建立适合企业发展阶段和实际需要的流程。
机制不完善。企业缺乏现代化的、科学的运营机制和制度。如考核与激励体系，由于缺乏科学、规范合理的考核与激励机制，企业的员工积极性不高，有的甚至打击了优秀人才的积极性。有的企业至今还存在“大锅饭”的现象，做多做少一个样，做与不做一个样。有的企业部门员工由于工作内容多，错误也多，绩效反而低，这样的机制严重影响到企业员工的积极性。当前，在不少国有企业中，上至管理者下至员工普遍存在着不求有功，但求无过，不作为或者少作为的思想。如果是这样的企业运营机制，企业又有什么希望呢？
如何进行机制创新
以上问题，如果不进行有效解决，将会后患无穷。因此，需要引起企业的重视，进一步强化企业的机制创新。如何进行机制创新呢？我们从以下几个方面进行分析。
从企业的发展战略出发，建立基于市场和客户为中心的研发体系。快速、低成本地开发出符合市场需求的新产品，这是企业发展的必然方向。要改革现有的组织结构，进行组织结构创新，建立面向企业发展战略的组织体系，使企业的组织更好地为战略发展服务。优化现有的流程体系，建立适合企业和市场需求的流程，为企业的高效发展提供保障。进行营销模式创新。随着技术的发展、社会的进步，人们需求在不断变化，特别是互联网技术的飞速发展，对企业的营销模式提出了新的视角。进行技术创新，没有技术壁垒的价格战，终将淘汰没有核心竞争力的企业。为了支撑整个创新体系，相关的人力资源管理体系也是必不可少的。还有考核与激励体系，企业人才培养体系，公正、公平的人才评价体系。
研发战略创新
新经济时代的企业，不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。诺基亚、摩托罗拉的陨落，仅仅用了2年的时间。留给我们企业的时间可能会更短。因此，如何建立以市场为中心的研发战略体系，是确保企业可持续发展的必然保证。做产品，不能说我有什么技术就推出什么产品，而是要时刻关注市场，关注客户的需求，看他们要什么，然后结合企业的技术优势，快速推出满足市场的新产品。
组织结构创新
现在很多企业都是采用职能式的组织结构，这样的组织结构存在很多的问题：
1.部门本位主义严重，各自为政；
2.出现问题，大家相互推卸责任，没人主动解决问题；
3.跨部门协调困难，管理成本高；
4.效率低下等。
实践证明，除了个别行业，职能式组织结构的缺点已经很难适应现在的市场竞争环境。因此，如何转变组织模式，建立快速面向市场和客户的组织体系，提高组织的运营效率呢？那么这种组织结构就是矩阵式。
矩阵式组织结构的主要优点有：
1.打破部门之间的壁垒，建立高效的跨部门团队；
2.能够充分使用组织的资源，避免了资源的浪费；
3.工作的中心是项目和目标，是企业战略顺利执行的保障；
4.能够对客户和市场需求做出快速反应。
流程创新
流程设置的初衷是为了提高企业的运营效率。但是，现在很多企业的流程已经流于形式，为了流程而流程，有时候甚至成为管理者推卸责任的借口和工具。因此，我们要建立基于企业发展和战略的流程体系，对企业的现有流程进行优化，让流程更好地为企业的发展服务。
营销模式创新
当今形势下，企业营销的总体思路是要以创新的思维来发现市场，并树立品牌及成本优势。特别是新技术和新的商业模式的出现，已经让一些企业眼前一亮，开始转变思路，整合资源，建立适合自己的营销模式。
苹果的创新，就是商业模式和营销模式的创新。从技术上看，苹果手机与其他手机并无太大差别，但是，为什么苹果的手机却比别人卖得好呢？正是苹果把市场的需求和技术创新结合起来，形成粉丝经济，通过互联网技术的传播，达到了引领手机时代潮流的目标。
小米手机的创新同样也是营销模式创新的成功案例。让消费者、用户主动参与到产品的设计和开发中来，给予了客户更多地体验，也让小米手机更加适合客户的需求。然后通过饥饿营销的方式迅速抓住市场眼球，最终达到占领市场的目的。现代技术的发展，也给我们提供了更多的机会。微信营销已经成为很多产品的营销平台。借助互联网的技术，为传统的产品插上翅膀，也能让我们的营销开启另一片天空。
技术创新
人们一提到技術创新，就想到令人头疼的研发投入。国内一些企业，甚至规模较大的企业宁愿模仿、甚至抄袭别人的技术和设计，而不愿意花更多的资金和精力搞技术创新。真正有发展潜力的企业，一定不是靠模仿而生的企业。一个真正具有核心竞争力的企业，一定是有创新的企业。技术创新的壁垒越高，企业的利润率会越高。相反，如果技术壁垒越低，同质化竞争越激励，利润率越低，企业生存的压力也会越大。
人力资源支撑体系
人力资源管理体系，是企业创新的支柱。没有一个好的人力资源体系作为支撑，再好的人才也留不住，再优秀的人才的积极性也调不动，这样的企业自然会面临困境。
首先是要有规范化的考核与激励体系。避免大锅饭的制度，改变做多做少一个样，做与不做一个样的局面。要让优秀的人才脱颖而出，要给予优秀的人才更多地激励和平台，这样的企业才会吸引更多的人才，才能留住更多的优秀人才。
其次是人才培养体系。如果人才靠自身成长，这样的成长周期不仅漫长，而且成本会很高。要建立企业三位一体的人才培养体系，为企业的可持续发展输送血液。建立企业人才的素质模型。基于企业的战略发展，要对相关岗位的人才进行素质模型梳理，对现有人才进行能力评价。根据企业发展战略的人才要求，结合现有人才的能力水平，对相关岗位人才进行能力评价。分析人才能力提升需求，针对能力提升需求，制订合理的培养体系。根据不同的技能需求，选择不同的培养方式，例如师傅带徒弟、轮岗、培训等。
最后是公正、公平的人才评价体系。这个体系是人力资源管理体系的基础，是关系到企业的选人、用人、育人、留人的标准，也是企业薪酬体系、激励体系、晋升体系的依据。一个好的制度和体系可以使一个平庸的人变得非常优秀，一个不好的制度和体系，也可以使一个优秀的人才变得非常平庸。
总之，企业的机制创新是企业可持续发展的基础。企业在不同阶段面临的问题可能不一样，企业在不同的时期面临的问题也不一样，企业通过系统的机制创新，打造符合市场需求的产品和服务，企业才能立于不败之地，基业长青。
