如何做到安全生产工作

如何做到安全生产工作（精选8篇）

如何做到安全生产工作 篇1

市局食品科赵国兴

近段时间以来，通过反复学习牛局长的工作报告和《严监管就是优服务》的文章，自己对严监管就是优服务的工作理念有了进一步的理解，结合食品监管工作的实际，我认为在食品安全工作中做到严监管，应该做到以下几点：

一、认识要深。市局党组书记，牛育才局长在今年的工作报告中确定了“提升监管水平，服务科学发展”的基本思路，提出了树立“严监管就是优服务、严监管就是促发展、严监管就是第一要务”三大理念、和实现“从各项工作全面推进向严监管为第一要务转变，从工作机制不健全向严规范为第一保障转变，从一般性的批评教育向严问责为第一落实转变”的三大转变。民以食品为天。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家形象和政府威望。对食品安全严监管，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是关注国计民生、服务人民群众的必要措施，它对进一步树立和贯彻科学发展观、努力构建和谐社会，促进社会主义“三个文明”建设，全面推动社会主义小康社会的和谐发展，具有不可替代的作用。

二、思路要明。2009年，我们要全面贯彻落实国家、省局和市局食品安全工作会议精神，以及 “质量和安全年”活动要求，以消除食品质量安全隐患，提高食品质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，既：查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范责任；查重点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品安全存在的主要问题，开展好“三个专项整治”既：认真组织食品生产环节滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的整治、区域化集中生产食品的整治以及食品小作坊的整治等“三个专项整治”。

三、问题要清。我们应该清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题和不足。一是从我们监管的主体来说食品工业化水平较低。近年来我市社会、经济高速发展，相对而言我市的食品工业化水平仍然较低，骨干企业、有规模的企业少，食品质量安全保证能力低的食品小作坊还大量存在，这成为我们食品生产源头监管工作的难点问题。二是从企业经营者来说缺乏诚实守信的道德观。为了获取利润，偏要昧着良心在食品制作工艺上超范围、超标准滥用食品添加物质或用非食品原料加工食品，这成为我们实施食品生产监管的重点问题。三是现行的法律法规体系还不健全。有关食品安全法律法规体系的覆盖面、可操作性以及惩处力度等，在实际运作中远远不能适应实际监管工作的需要，已成为当前的热点问题。四是监管体制不顺和监管能力不足。一方面，食品安全监管涉及部门较多，长期以来既存在多头执法、重复执法，同时又存在着部门之间的监管漏洞和真空；另一方面，我们现有的监管机构、监管人员、检测设备以及各种经费等数量严重不足，与大量的监管工作不相适应。进一步理顺监管体制和提高监管能力已成为当前的焦点问题。五是对食品生产环节监管存在“五个不到位”。具体是：对辖区内食品生产加工企业和食品小作坊的分类不准，普查建档不到位；部分地区无卫生许可证和无营业执照的黑作坊非法生产，取缔不到位；食品生产企业和食品相关制品企业无证生产，查处不到位；部分获证食品企业不能持续按照食品市场准入要求组织生产，证后监管不到位；许多食品小作坊不具备基本质量安全卫生条件，监督规范不到位；企业产品不执行强制检验制度，执法检查和检测不到位。这是我们当前落实严监管措施，消除安全隐患的突出问题。这些问题需要我们采取更加有效的措施，在今后的工作中尽快加以解决。

四、措施要严。针对晋城的实际，我认为，加强食品安全监管重点要做到六个到位。一是依法构建监管机制到位。围绕《食品安全法》和“三定”方案，进一步明确监管职责和责任边界，依法承担有限的法定监管责任，实施依法有效监管，有所为有所不为，从越位的地方退位，在缺位的地方补位，监督企业建立落实质量安全控制体系，落实企业主体、各级政府和质监部门各自的责任，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。同时，针对食品生产加工业容易产生质量安全问题的薄弱环节，建立协调有序、分工负责、保障有力的食品安全监管工作机制，并进一步深化落实分片定责监管责任制，明确监管职责，探索建立具有区域特色的基层监管模式，实施新的科学、便捷、有效的监管方法，提高监督检查效率。二是督促落实企业主体责任到位。以《食品安全法》正式颁布实施为契机，加强对食品生产企业的宣传教育，督促企业落实主体责任，切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食

品企业生产加工行为，进一步强化企业是食品质量安全的第一责任人的意识，积极督促食品生产企业全面落实环境卫生、生产资源、原辅材料、生产加工、产品、人员、检验、包装及标签标识、贮运和质量管理等10大方面的主体责任。同时，督促食品生产企业建立并落实“索证索票、检验检测、添加物质申报、问题食品快速溯源和召回”等质量安全控制制度，建立和完善对食品及相关产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务全过程监管链条, 要求生产企业每个环节和过程做到可控有记录，促使企业责任到位。同时，根据食品生产企业的守信情况，开展食品生产企业信用等级评定工作，并根据信用等级实施监管。三是普查建档工作到位。我市多数食品加工厂是以小作坊形式存在。对于这样一个点多面广大的状况，我们要做好食品质量安全的监管工作，必须抓好普查建档这个基础性工作，对自己所监管辖区内的食品生产加工情况时时做到心中有数方能有效监管、全面监管。为做好《食品安全法》实施前的准备并为今后的监管工作打好基础，我们需在以前对食品企业调查摸底的基础上，将普查建档工作进一步向全方位延伸。在普查中，除了对辖区内所有的食品生产加工企业、小作坊进行普查外、对过去食品流通环节中所谓 “前店后厂”式的生产经营户也要全部纳入调查摸底的范围。做到数量要准确、信息要全面、内容要详实。四是监督管理制度落实到位。一是确保日常监管和证后监管等工作制度落实到位。对获证企业，要认真开展年检制度，并定期开展证后巡查和执法检查。要加大对企业巡查、回访和整治力度，发现问题及时处理。对制假制劣，以次充好，违法生产的食品加工企业，要按法律法规严厉查处。二是监督抽查到位。很多食品生产加工企业，特别是小作坊，都不具备对所生产的产品进行出厂检验。获得生产许可证的企业虽然都开展出产检验，但检验项目也不可能达到标准要求，为此，必须开展定期和不定期的监督抽检，要根据食品安全风险程度的高低，制定不同的抽检周期，加大监督抽查及其后处理力度。三是风险防范到位。及时收集各类食品安全信息，包括巡查信息、检测信息、案件信息、举报投诉信息、网上动态信息、企业反馈信息、相关部门（包括行业协会）通报信息等7种信息，建立统一的管理制度，定期分析，及时掌握动态，有效开展风险通报和防范工作，建立完善快速反应和预警工作机制，落实风险防范措施，形成信息搜索、研究判断、预警分析的超前应对工作机制。五是食品安全专项整治到位。针对食品安全存在的主要问题，认真组织食品生产环节滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的整治、区域化集中生产食品的整治以及食品小作坊的整治等“三个专项整治”，确保取得明显成效。一是深入开展打击添加非食用物质和滥用添加剂专项整治。会同相关部门集中精力抓好为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，认真落实三个阶段的各项任务，建立健全食品添加剂使用管理、违法添加物快速溯源、食品添加剂使用申报等长效监管机制，将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并落实到位。二是开展重点区域和重点产品专项整治。对于晋城，我认为重点区域是食品生产加工密度较大的城区、高平、阳城和泽州等县市，重点产品有乳制品、豆制品、肉制品、糕点、面粉、饮料、蜜饯类食品等，对于这些区域性强，产品较集中的县市，要加强监管力量，加大整治力度。三是开展食品小作坊专项整治。对食品小作坊坚持“既要管好，要又便民”指导思想，认真落实国家质检总局和山西省人民政府《关于加强食品小作坊监督管理工作意见》，制定《食品小作坊监督管理办法》，明确小作坊基本质量安全卫生条件，参照食品生产许可的现场核查方式，逐一对小作坊进行审核验收，与食品小作坊签订食品质量安全责任书，落实好质量安全承诺、食品添加剂备案、限定区域销售、原辅料进货验收和产品销售台帐等制度，对监督顿改不能达到基本质量卫生安全条件的小作坊要提供祥细企业名单，及时报告地方政府和通报有关部门依法取缔。六是宣传培训到位。重点围绕《食品安全法》、《市场准入审查通则、细则》、GB2760《食品添加剂卫生标准》、《食品标识管理规定》、《食品及其相关产品质量安全监督管理基础知识》等内容，组织对食品监管人员、企业管理和检验人员的进行培训，提高监管能力、质量安全意识和质量检验水平。同时要结合《食品安全法》的颁布实施，充分利用新闻媒体开展食品安全报道，与新闻媒体建立信息交流渠道，加大对重视质量、守法经营的先进典型以及优质食品、优良企业的宣传力度，进一步营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人维护食品安全的良好氛围。

五、标准要高。食品安全无小事，责任大、影响大、关系大。2009年，省、市和各县（市、区）局都分别签定了食品安全目标责任书，并要对食品安全工作进行考核排队。我们要继续发扬“勇争第一”的晋城质监精神，高标准严要求的完成2009年的各项目标任务，确保食品安全万无一失，为实现晋城社会经济的和谐发展做出新的贡献。

如何做到安全生产工作 篇2

1 养殖环境的选择

饲养场的建设应选择地势高燥, 背风向阳, 水质良好, 水量充沛, 环境幽静, 排水方便, 无有害气体、烟雾、灰沙及其它污染, 供电和交通方便的地方。远离铁路、公路、城区、居民区、河流、工厂、其它畜禽饲养场等。周围筑有围墙或防疫沟, 并建有绿化带。

2 动物福利良好

动物必须饲养在通风良好、空间适宜、卫生洁净的小环境中。

关注动物福利, 就是保护人类福利。不断改善畜禽的饲养方式和生存环境, 善待畜禽, 保证畜禽基本的生存福利, 提高动物自身的免疫力和抗病力, 这样就能减少动物发病, 更好地保护和利用动物, 其动物产品才能质量安全。

3 饲料、兽药等投入品要安全可靠

原料中不得含有农药、重金属等污染物, 对于原料中本身含有危害物质的要在安全限量范围内使用。坚决拒绝违禁药品。要有药品使用记录, 载明用药时间、药品的通用名称、用药原因及休药期等等。

4 加强疫病控制

如何做到食品安全全程管控 篇3

从立法层面上实施食品安全的管控

2009年制定的《食品安全法》在今年4月进行了修改，10月开始实施，这五年来，作为一部食品安全的专门法，在管控食品问题上是否起到了实质性的效果？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：2009年的《食品安全法》从整体上来看是一部比较完备的法律体系。从它的立法理念、制度的设计上来说，都是比较先进的。当初立法的时候，是完全按照国际上对食品安全的鉴定和一些好的做法借鉴吸收到我们这部法律当中的。原来我们称食品卫生，是针对生产加工过程当中以保证食品安全采取的一些条件和措施，在概念上只限于它的操作过程。而世界卫生组织对食品安全的定义实际上是一个全面的要求，不光是过程，是要从原料开始一直到过程都应该使消费者不受到伤害，是食品安全的概念。当时我们在对这两个定义鉴定的时候取了一个折衷的定义，沿袭了一个食品卫生法当中对于卫生的一个定义。

食品无毒无害，这是食品安全的起码条件，同时还有一个就是要有营养。因为人毕竟是一个有机体，有新陈代谢的要求，要提供身体机能必要的营养。不能对人体造成伤害，急性的、亚急性的、慢性的，都不能造成伤害，这是我们国家《食品安全法》的规定。在这部法律中，有一些制度也是吸收了国外的先进理念，比如说风险分析的理念，标准、召回和事故的处理等这些都是比较先进的理念。

那么，从实施效果来看呢，2009年实施《食品安全法》到现在以来，对我们食品安全的工作的确是有一个极大的促进作用。有这几个情况来说明：第一个，可以说我们开始建立了食品安全风险监测体系，这个体系到现在为止全国有将近400万的数据。2005年的时候，卫生部委托我们上海进行抽验建立风险监测，当时只有450个数据。第二个，自从食品安全风险评估工作2009年《食品安全法》出台以后，食品安全风险评估工作是从无到有。我们的风险分析有三个组成部分，一是风险监测，要对食品进行监测、分析和采样；二是风险监测之后要对于采样进行评估，并得到一个结果是不是对人体产生危害，如何来管控这种危害；三是对社会有一个风险交流，得到哪些产品能向社会发布，哪些产品要采取控制措施，哪些产品是对老百姓没有伤害的，这些是大家比较关注的，我们必须要和大家说清楚。第三个就是，食品安全标准在清理、整合中越来越受到关注，在2009年之前，这个标准比较散，有行业标准、有部门标准，都在打架到底采用哪个标准。比如说瘦肉精，农业部有农业部的标准，卫生部有卫生部的标准，而且这两个标准还不一样。所以在《食品安全法》出台的时候就要求把标准进行整合。到今年为止，我们大概整合了1000多个标准，但是这个标准还是远远不够的。跟国际上发达国家比起来，跟欧盟、美国比起来，我们还是有差距的。所以这方面我们要进一步加强。第四个，我们可以看到，国家食品安全监管体制也有所改革，原来是分段管理，现在是从分段管理变成两家为主，农产品这一块种植养殖环节由农业部来管；从生产加工到流通消费一直到餐饮消费都是归到食药监来进行监管，其他的部门也有相应的职责，但主要是这两个部门。

为什么这次要对2009年的《食品安全法》进行修订？它存在哪些不足之处？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：2009年的《食品安全法》包括体制建设存在着一些问题，对该法进行修订，主要原因有几个。一是，我们认为必须要以法律形式固定监管体制改革成果，来完善监管制度机制。按照国务院的有关文件要求规定，要建立统一权威的食品安全监管机构。从原来三个部门的分段监管组合成一个部门监管。全国人大几次开会的时候都提出过，这个呼声比较高。同时也考虑到食用农产品这一块到底怎么来弄，因为原来有一个农产品质量安全检测，又有一个食品安全法。农产品在进入流通环节以后，到了生产企业以后到底怎么管，到底算食品还是算食用农产品，这个一直有争议。这一次还考虑到食品添加剂的问题，因为食品有大量的媒体曝光的事件。在食品添加剂的使用方面，我们一边说食品添加剂有两个问题“两超一非”。“两超”是食品添加剂，超范围、超剂量使用，不该加的加了，不该加那么多的多加了。“一非”就是非食用物质把它添加到食品中，这实际上不是食品添加剂。大量食品添加剂的使用还是在生产环节、消费环节。

二是，要建立最严厉的惩处制度，发挥重点治乱威慑作用。人大代表、政协委员一直在说，这个要严惩。在食品安全形势依然严峻，食品违法生产经营行为依然存在，食品安全事件一直時有发生的情况下，如何来提高法律的威慑力，怎么来建立一个严惩、重处的制度，在这方面也要做一些修订的内容。当时2007年的时候国务院出台了一条特别规定，这条特别规定是在原来的食品安全监管和一些其他的健康相关产品的基础上有一个重惩严处的机制。为了把这个机制再延续下去，当时2009年《食品安全法》也做了一些调整，做了调整以后感觉到现在还不够，因此在这次新修订的过程当中要加强。

现在我们在食品安全问题上存在着一些不容忽视的问题，一个是由微生物引起的食源性疾病，这是食物中毒中的一个重中之重。最近搞社会综合治理，也存在这个问题。哪些吃了不会倒下的，吃了倒下的就是食物中毒，这个工作从世界卫生组织的情况来看，是全世界关注的一个重点。从我们内部来说，我们从事食品安全工作、管理的同志来说这个工作还是非常重要的。

第二个是存在着化学性污染的问题，这个大家可能比较关注，农残、兽残、重金属、天然毒素、有机污染物等。第三个是非食用物质的添加，这个也存在重要的问题。第四个还有食品掺假欺诈，这些犯罪行为都是我们目前比较关注的重要问题。

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第三，我们认为必须要从立法的层面上来完善监管制度，解决当前食品安全管理存在的突出问题。这些监管制度有些是新情况新问题，有些老法规定没有涉及的，在法律修订的过程中取得了进一步完善。比如说我们进一步重点讨论了全城网络的问题，企业生产经营全过程的控制，原来我们总是说从源头，从田头到餐桌，这是一个大的全过程控制，实际上具体到某一个环节、某一个企业来说，也有一个全程控制的要求，它是有一个相对的概念在里面。生产企业从原料开始一直到他的生产架构，到最后产品的检验、仓储、运输等都应该是一个全过程的控制。还有网络食品交易，这是一个新兴食品经营业态，原来的《食品安全法》中对这一块没有设置监管，缺乏法律依据。还有就是保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品的监管缺乏法律制度保障。

这次《食品安全法》修订的主要内容有哪些？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：这次的修订，采用了一个中修的方式，就是不改变原意，从原来的10章104条，增加到10章154条，修改条款70%。有些文字和表述都做了一些修订，同时结合国情，不是完全追究法律本身完全意义上的高大上，这部法主要是考虑到它的可操作性和执行力的情况到底怎么样，不能过于理想化。从这个修法的原则当中，也考虑到一个问题，就是我们将来食品安全的工作是实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治这么一个理念，将来这四大块是我们工作的一个原则，基本上要朝这个方向来进行推进。我大概归纳了一下，有十二个方面的修改：第一，关于食安法的调整范围。农产品这一块将“食品流通”修改为“食品销售”。第二，食品安全监管体制通过法律的形式予以固化，包括国务院食品安全委员会和国务院其他的一些监管部门，食药监总局、卫计委、质检总局和出入境、农业部等等这些职责方面都有了一个明确的规定。第三，地方政府在食品安全中承担的责任和工作。这一次我们市商委会汇报的时候听取市人大代表的意见，原来我们一直口头上说地方政府对于食品安全的总责。人大代表提出这个太笼统了，到底什么是总责？按照《食品安全法》新修订的要求就是对本行政区域食品安全监督管理工作负责，就改为负责不是负总责。第四，食用农产品的管理。明确到了生产和流通管理由食药监按照食品来进行监管，对食用农产品的经营主体承担相应的主体责任，在《食品安全法》中都进行了一些明确的规定。特别是对农药这一块，写进了《食品安全法》里，这样一来就跟我们的《农产品质量法》进行了一个有效衔接。这个法律当中特别是把剧毒、高毒、高残留农药的管理要求予以了明确，随着我们国家经济社会的发展，现在还有一个城乡差异，将来在发展以后将逐步进行调整。但是现在明确了剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。这四大类目前是不能用的。第五，社会的共治。在这一块中有一些非常好的内容，包括协会、消费者、市民有奖举报还有食品安全的信息发布都跟《消法》进行了一些衔接。

第六，食品生产经营者主体责任，这一章是放在了第四章分为四节，对于食品生产经营者的主体责任予以了明确，各个环节上都有一些要求。第七，转基因食品标示管理，这一块也是面临了一个新的问题，转基因食品。但是《食品安全法》这一次对于转基因食品只有一个标识管理的要求，转基因的食品前面是关于农业部的相关管理要求，对于食品进入生产加工流通环节以后才是对于标签管理的要求。第八，关于网络食品交易的问题，这个也是比较关注的一个事情，特别是对于网络食品交易第三方平台，如何来加强管理，新的《食品安全法》上有一些义务上面的要求。第九，特殊食品的管理，这是在这次新法修订的过程当中专门作为一节来进行表述。原来没有这个概念，这是新创立的一个概念，它主要包括三大类，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品。

保健食品，大家都知道有一个蓝帽子，保健食品要通过注册来进行管理。保健食品主要的问题是在生产加工过程中的违法添加药物，还有就是在宣传的过程当中夸大宣传，特别是到社区骗取老年人的钱。这一块也是需要进一步加强的。

特殊医学用途配方食品，原来也是没有的，以前有这个东西，大概全国批了有60个左右。以前是按照药来批准的，主要是用于临床，消化道病人的吸收不好就要在医学上进行一些特殊用途的配方食品辅助于治疗。南京解放军总医院在治疗消化道方面很有成就，曾经有个病人，缺少正常人当中有的治疗肠道的菌群，就没办法吸收和消化，到哪里都治不好，就缺这个东西，后来到南京解放军总医院之后就把正常的菌群种植进去，后来就在南京解放军总医院治疗好了。像这类患者就需要这种东西，卫计委就将这个作为食品来管理。

婴幼儿配方食品，实际上是一个限定性的概念，主要是用牛奶和豆激为原料的产品。婴幼儿吃的其他的东西饼干和糖果都属于这个概念。

第十，小作坊、食品摊贩等监管。这块按照《食品安全法》的要求做了一些调整，原来的老法是由省、自治区、直辖市、人大来进行制定。经过这几年的实践以后，由人大来进行制定可能会有一点难惩，所以这次就调整为由省、自治区、直辖市制定就可以了，等于是放宽了一个条件。第十一，快速检测，我们食品安全中需要快速检测来进行快速的判定，用数据来说话。原来我们的快速检测只是做一个筛查使用，不合格的要送到实验室再进行定量的分析，这样来作为一个执法的依据。快速检测的结果不能作为执法的依据，这次新的《食品安全法》对这个做了一个规定，如果采用国家规定的快速检测方法进行抽检的话，不合格可以作为行政处罚的依据。国家总局会在这一方面出一个目录、方法做一个统一的要求。

第十二，加大了违法惩处力度，一是行政处罚的力度，二是突出了民事赔偿责任，三是增加了行刑衔接规定。从行政处罚的力度来说，提高了罚款金额的货值金额，包括最高罚款提高到了二十万元。还有一些禁入限制，明确被吊销许可证的食品生产经营者，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可。特别是对食品生产经营者在一年内累计三次因违反食安法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，规定由执法部门责令停产停业、直至吊销许可证。原来是鉴定情节严重为两次以上，到底含不含两次，问题又来了，两次以上是不同的违法行为，还是两個相同的违法行为，这些都很难鉴定。这次就很清楚，累计三次，只要不是责令停产停业、吊销许可证以外，其他的行政处罚你有三次就可以吊证。这也加大了行政处罚力度，特别增加了对用非食品原料生产食品等严重违法行为，规定了行政拘留，可以采取一些拘留的措施。

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从民事赔偿责任上来说，包括网络经营者和场地的主体，这些都有一个民事的赔偿责任，在信用管理上也有一些要求。增加规定了行刑衔接，刑事优先。在10月1日开始跟公安的一个合作，只要发现涉嫌食品安全犯罪的我们都移送公安，建立互相通报，案件互相移送，共同来进行处理。

新《食品安全法》如何落地，上海要做哪些地方性的法规修订？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：我们目前最主要的一项工作可能就是对食品安全地方性法规的修订。争取明年通过市人大常委会的审议，然后出台。

总的来说，要体现几个方面的内容：一是要体现我们上海市的食品安全体制改革的成果。我们上海的体制还不一样，区县现在完成了“3+1”改革，实行了市场统一监管，这个工作要在我们地方立法当中予以确认。特别是在改革以后对基层都建立了基层的市场监管所，基层的市场监管所怎么来建立食品安全的监督管理，特别是一些许可的事项，这些可能要通过地方立法来予以授权。

二是要对《食品安全法》的相关制度需要进一步细化，从七个方面来细化：（1）主体生产责任人方面有一些细化的要求。（2）安全风险监测我们在去年体制改革的过程当中已经全部移交给了卫计委，这块工作可能要进行调整。（3）网络食品交易第三方平台从大法的要求来说，可能比较粗，我们可能要有一个细化的进程来进行管理，特别是网上怎么来进行一个许可。（4）我们要建立食品安全责任保险制度。食品安全责任保险制度，我们原来2011年的地方立法已经先了国家的大法一步，我们当时写了一个鼓励搞保险，国家大法当中是没有这一条。我们今年本来是说要一个食品安全的一个强制责任性，特别是一些高风险的食品生产经营企业中，能够做到食品安全的强制责任性。结果大法又缩回去了，所以我想这里能不能在地方立法中打一个补丁。（5）食品生产经营者越来越多，应当建立食品安全自查制度，每年他们出一个自查报告，向社会公布。（6）婴幼儿配方食品生产企业监管，因为是一个特殊食品，有一些细化的要求。特别是按照药品的审批要求，让他们建立一个良好生产规范要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系。（7）市场退出食品处置，对一些召回、超过保质期、卖不出去等市场退出的食品的处置。怎么来采取补救、无害化处理、销毁等措施，最近媒体也在曝光有一个企业进口的虾过期了自己不敢卖，就委托第三方进行处理。结果第三方觉得这个进口虾处理了就太可惜了，第三方就拿出去卖了，没有做无害化处理、销毁。这方面的规定要进行调整，在地方立法修订工作中予以贯彻落实和进一步细化。

三是，我们考虑如何有效地把食品安全监管措施上升为法规的问题。包括：（1）建立本市食品追溯和质量标识体系，这也是刘主任帮我们制定的一个追溯管理办法，10月1日在实施。我们也按照目录管理的要求，在逐步地推进。（2）建立信用等级评定制度。按照大法的要求对食品生产企业要分级分类进行管理，这也是我们上海走在前列。但是我们原来在分级分类进行管理的时候，比较散，散在各个部门，现在整合以后怎么来统一规范要求，包括生产企业，特别是保健食品的生产企业、涉及的经营企业、餐饮企业怎么来把它整合起来。（3）建立食品安全违法行为记分管理制度，当时也是借鉴交警违法记分的管理要求。有些单位大错误不犯，小错误屡犯，屡教不改。所以我们采用这个积分管理，把屡犯的小错误累计起来，达到一定的程度以后进行培训和考核要求。这也是我们作为行政处罚材料的依据。（4）建立食品安全管理人员培训考核制度。我们也感觉到培训考核制度是非常重要的。但是我们现在只做了餐饮，食品生产和流通两个环节基本上已经做好了，所以这一次我们想通过地方立法来进一步完善。（5）建立食品安全知识宣传普及长效机制。特别是中小学生对于食品安全知晓率的问题，我们要和教委来进行合作，看能不能放到中小学生的教材或课外的教材里面，还有纳入国民素质教育进行检查。（6）完善对“四小”食品经营者的监管，就是食品生产加工小作坊和食品摊贩、小食品店、小餐饮店。我们原来也存在这问题，就是通过实践经验上升进一步完善地方立法。但是小食品店、小餐饮店我们原来是一个空白点，现在无证餐饮、油烟扰民是媒体关注的地方，这一块通过地方立法来怎么解决是一个问题。（7）探索建立食品生产经营企业对供应商的考核制度，这个制度也是国际上比较通行的一个做法。我们现在药品、医疗器械、生产企业只要出口到美国的，都会飞到我们国家进行现场核查，我们国家的药品我们进口过来，也会派现场检查员过去检查。食品生产企业对他的供应商，上家供应商也要进行考核，当时富喜事件，麦当劳也对富喜进行过考察，这个考察的制度不错，只是怎么来进行完善，这也是一个值得思考的问题。 （8）明确食品生产经营者对回收食品的管理要求，回收食品怎么来进行登记、销毁，特别是禁止经过改换包装等方式以其他形式进行再次销售，这也是富喜事件为我们带来的教训。（9）临近保质期食品管理制度，特别是在超市里面一些临保食品怎么来管理也是空白。原来是靠我们几家连锁超市大家共同来签订一个信用承诺的协议，但是这个没有法律的约束力，这个我们也将进一步的完善。（10）企业重要信息公示制度，企业要向社会公布你的原料供应商和自己的检验检测的结果，这个在新加坡和台湾都有这样做，并且制度很完善。台湾的中小学食堂都在自己的网站上公布中小学生的营养午餐都是谁提供的原料、检验结果怎么样。

刘平（市政府法制办副主任，市行政法制研究所所长）：我们从食品卫生到食品安全，这到底是个进步还是退步。如果是用法律界定，其实它本身就是一个问题。关于落实新《食品安全法》，上海提出了“五个最严”，但是其中最严的处罚、最严的责任可能吗？很多的制度，落地都很难。怎样落地，是一个必须要重点解决的问题。首先，关于行政管理体制的改革。我们现在在区县这个层面已经不再有食品安全了，我们现在是市场综合监管局。而食品跟药品的专业要求非常高，跟一般的工商监管是不一样的。所以现在到基层，这个专业的执法跟普通的執法是混在一起的。这个怎么做？这个体制到底是综合一点好还是专业一点好？美国就一个FDA，它就是专业的，不是综合的，关于这个体制，我们还没有形成。如何从专业的角度，解决一个普通执法跟专业执法之间的关系，食品药品就是首当其冲的。

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另外，关于讲到许可制度。所谓最严的准入，能不能最严？最严准入以后，就保证不出事了吗？比如，企业准入了，其产品不是都会出问题的，可能是某一个产品出问题，所以涉及这类细节，该不该准入呢？

还有全程监管问题，这个全程监管是谁来监管呢？因为我们一讲监管就是政府的责任，恰恰不是，设计一套全程监管的责任应该是企业的全程监管责任，因为设计的这一套机制、这一套程序，是让其在生产过程中不会出事，一旦有问题，企业是能够通过技术、程序发现的，如果要等到政府去发现的话，就已经是来不及了。所以许可制度还是事中受监管制度，这个问题在法律上要明晰，在实践中才好落地。我认为，许可制度是必需的，但是核心的不是许可制度，而是事中事后怎么监管到位。

第三，关于社会共治。社会共治概念是对的，消费者本身也是监管的一个主体，但怎么落地？这些主体，包括媒体、消費者、行业协会、第三方机构、政府、企业这六个主体怎么形成合力，这需要大家形成一个共治的机制，因此，在这个方面我们在后面的研究中也会重点考虑。

第四，就是应急管理。应急管理是非常必要的，但是法律上目前其实还没有解决一个问题，那就是，应急管理属于什么法律制度？是行为强制吗？如果是强制，而我们的行为强制法却没有具体的强制概念？所以在法律上，我们并没有给政府太多的权力，都是发现应对法。而这个在国外行政法制上就是具体强制，没有什么行为强制措施的，有行为强制执行。具体来说，关于食品安全，我们要的既是强制，给你权力，就不能等到有问题了，查出来之后再给你强制，应当是只要有可能发生问题的，只要存在可能的不确定因素，就可以限制自由，限制企业的行为，而这个在法律上是要赋予其权力的。而行政强制法制定的这个本意不是这个意思，就是要实行行为强制措施，行为强制执行必须要有法律的限制。所以这个法跟国外的行政强制法的本意是完全不一样的，既是强制，就是说因为这种生命财产的需要，公共秩序的需要，没有法律授权的就给予直接的强制权。但是事后是不承担任何国家赔偿的，可以补偿，但是没有赔偿，政府没有法律责任，所以食药监局在这个过程中，法律应该给了特别强的权力，但目前在法理上并没有这个权力，现在在处理突发事件上都是按照这个路子来，特定情况，给你权力，而不是限制你滥用权。但是，事实上应该是在常态情况下限制滥用权，在突发事件的紧急情况下，赋予特别的强制权，应该是这个概念。

第五，关于食品摊贩。这是个管理的四大顽症之一，我们其实也有些黔驴技穷。如果去研究印度等其他国家，我们会发现，食品摊贩这个权力是宪法性权力，跟你行使的权力是平等的，它有个价值平衡的问题，所以我们一直在说的食品摊贩要限制，其实是不对的。因为这是生存权，是人赖以生存的权利，如何能剥夺？但是这个理念我们目前也没有，没有去考虑这个宪法性权力的概念问题，这也是我们在食品安全管控问题上要开始充分考虑的问题。

如何做到高效工作 篇4

工作高效可以通过两个维度来展现，即效率和效益，通俗点说，就是“又快又好”。对企业而言，高效可以实现令人满意的投入产出比；对业务而言，高效是工作业绩成果输出的重要前提；对个人而言，高效意味着拥有超强的综合能力。

评价一个组织或个人是否高效，离不开以下这三个硬指标：第一是时间，在合理的情况下时间越短越好，周期越长则成本越高；第二是工作量，要与时间指标关联起来做综合评估，在资源固定的情况下，如果工作量大，就不能盲目压缩时间周期，否则必然会影响质量；如果对周期有严格要求，就要对工作量做合理评估，然后考虑协调或增加资源来应对矛盾。第三是效果，是指需求或预期的符合度。设定时间也好，评估工作量也好，都是为达到这个效果而服务的。如果没有了效果，分析时间和工作量这两项指标就都失去了意义。

如何才能做到高效呢？以下这五个方面都是重要途径，都需要关注并做到位。每达到一项，就离成功进了一步。

谋——筹划务求全面，准备务求充分，分工务求合理；有足够的准备周期，把推进战略、开展业务所牵涉到的要素和各种可能分析透彻并做好控制。谋定后动，想不全面就会被动，效果也会随之打折扣。

规——有计划、有流程、有制度、有指导、有奖惩，而且流程合理，制度完备，指导到位，奖惩分明；再把如何沟通、如何协作、资源整合等策略也考虑在内，确保每个员工都清楚自己该做什么，做到什么程度，怎么做，如何评价做的是好是坏，然后按照游戏规则有序推进工作。体系完备了，突发临时性的工作将大幅减少，协调、救火工作也减少了。人的精力被抽出来思考更多事情。

质——始终追求高质量，让工作推进的每个阶段都满足预定的要求，不偷工减料，也不跑偏，减少修正和返工的概率，这样既降低了成本，也提高了效率。

迅——动作迅速，在特定时间内满足产出要求，不拖延。日前社会上提到一个名词叫“拖延症”。这本是一个心理学名词，最近却成为众多白领为自己贴上的标签。据说72.8%的人坦言自己患上了“拖延症”。这是一种“心灵的感冒”，明明事情就摆在眼前，可就是一拖再拖，不到最后一秒不行动。“拖延症”是高效的大敌，就个人而言，是无法战胜自我的表现，应该加强自律建立信心，做好计划马上行动起来。

安全工作要做到四 篇5

为强化员工安全意识，提高安全技能水平，使安全生产工作规范、有序、高效地开展，有效防范和坚决遏制安全事故发生，安全工作必须做到四个“到位”。

一、认识到位：

就是要从科学的发展观的高度来认识，从关注员工的高度来认识，从构建和谐社会的高度来认识，从检验管理者执行能力的高度来认识，从保持效益平稳较快发展的高度来认识，从当前严峻的安全形势的高度来认识。

二、措施到位：

技术措施要到位，就是要有科学的态度，装备技术要落实，操作技术要落实；工程措施要到位，就是要从工程措施上消灭隐患

三、制度到位：

如何在实际工作中做到四真 篇6

“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”抓好理论学习，使党员干部保持和党中央高度一致的政治觉悟，特别是在基层党组织中统一领导班子的思想路线，是当前党建工作的一项重点。大力推进学习型领导班子建设是党的十七届四中全会提出的一项明确要求，是建设马克思主义学习型政党的关键工程，是深入学习实践科学发展观、又好又快推进现代化建设的现实需要和重大战略任务。在当前经济发展的关键时期，经济全球化带来各种不同宗教信仰和自由主义、虚无主义等思潮的侵蚀，要保持党的政治立场鲜明，社会主义理想信念坚定，开展创建学习型领导班子活动仍然具有十分重要的意义。在铁路系统中，由于安全、服务和经营的工作压力大，人民群众对铁路增加运输能力，提高服务质量的期盼越来越强烈，在这种环境中，对铁路系统加强领导班子建设，创建学习型领导班子提出了更高要求。

通过学习王玉云教授的“提高新形势下党建科学化水平”的讲授，使我认识最深的是在理论学习中要做到“四真”，就是对党的社会主义核心价值理论和党在新形势下做出的方针，政策的学习要做到真学，真懂，真信，真用。真学，就是要真正静下心

来，保证足够的时间，将党的理论系统地，全面地进行学习，不搞形式主义，不当例行公事，真正把学习作为一种精神追求。真懂，就是要通过学习，牢牢掌握党的理论的核心，把握其原理和方法，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。真信，就是认为党的理论是正确的，是符合社会发展规律的，并自觉地将自己的思想和党的理论和方针政策统一起来，自觉抵制资产阶级和腐朽宗教思想的侵蚀。真用，就是在具体工作实践当中，坚持用党的理论为指导，坚定建设中国特色社会主义的理想信念，在行动中更加自觉地贯彻党的路线方针政策，以党的要求不断检视自己的言论和行动，做到不走样，不变质。

在铁路系统创建学习型领导班子活动中，这“四真”的要求完全符合铁路客观规律，具有十分重要的指导作用。在具体工作中，我们经常看到的是，一些领导干部整日忙于工作，应酬，根本没有时间学习，集体学习流于形式，党的理论方针政策得不到落实，甚至一些腐败思想在蔓延，这主要是没有真正落实“四真”的要求。坚持“四真”学习，是创建学习型领导班子活动的关键，是科学化开展创建活动的具体实践。如何在具体实践中做到“四真”，使创建学习型领导班子活动落实到实处，提高党建科学化水平，应当做到以下几点。

一、强化日常学习，严格组织生活。坚持和完善党委中心组学习制度，进一步健全集中学习研讨制度、个人自学制度、学习

通报和情况报送制度，明确学习要求，保证学习时间，每月至少一天集中学习，每人根据自己情况定出每月5次自学时间，促进学习经常化、制度化。大力营造认真学习、积极研讨、大胆探索、学以致用的良好学风，党委要针对理论学习和铁路改革发展实践中亟待解决的重大课题，组织专题学习和集中研讨，做到学习和实践紧密联系。认真落实党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组活动，加强党性锻炼，强化党员意识，自觉接受党组织的教育和监督，以保证真学。

二、搞好集中培训，深入调查研究。领导班子成员要进行集中培训，重点加强中国特色社会主义理论体系、高速铁路技术以及世界铁路发展最新知识和企业经营管理知识的学习培训，通过系统全面地学习和研讨，提高领导和推动铁路现代化建设能力。领导班子成员要深入实际、深入基层、深入群众，虚心向职工群众请教。认真开展调查研究，亲自动手梳理调研问题，撰写调研报告，总结基层创新经验，做到开展一次调研，破解一个难题。通过这样，做到真懂。

三、坚持批评和自我批评，强化党性锻炼。着力提高领导班子民主生活会质量，重点抓好民主生活会各项准备工作，确定好民主生活会主题，组织学习有关民主集中制、党内政治生活若干准则、党员领导干部廉洁从政和廉洁从业若干准则等党内重要规章，广泛征求意见，深入开展谈心，在开展批评与自我批评上下

工夫，切实提高领导班子解决自身问题的能力。坚持上级党委成员参加下级领导班子民主生活会制度，对征求意见、查找问题、开展批评、整改落实等情况进行检查指导，对民主生活会质量进行评估。坚持领导干部经常性谈心和沟通制度，党政主要领导要带头与班子成员谈心，班子成员之间要广泛开展谈心，及时沟通情况，交流思想，化解矛盾，增强合力。通过这样，强化党员领导干部的思想信念，增强班子成员党性认识，做到真信。

四、坚持联系实际，完善决策机制。领导班子成员要重点联系一个车间和一个班组，通过添乘机车、工作写实、专题剖析等形式，听取意见、发现问题、指导工作。建立领导干部接待日、网上答询制度，畅通领导班子与职工群众的沟通渠道，认真倾听意见和建议。坚持民主集中制和政策法规学习教育，健全党委会、党政联席会议制度，完善领导班子集体决策“三重一大”问题制度。针对事关改革发展、重大经营项目和职工群众切身利益的重大决策，建立健全专家咨询、职工代表听证和风险评估等具体措施和办法。坚持完善职工代表大会制度，拓宽职工民主参与渠道，落实职工的知情权、参与权、监督权和选择权。在讨论决策重大问题中，领导班子成员要充分发表意见，党政正职要集中集体智慧，确保科学、民主、依法决策，防止决策失误。领导班子落实“三重一大”制度情况要作为领导干部述职、经营业绩审计和干部考核的重要内容，对违反决策规定的要严格责任追究，确保党的理论方针政策得以有效落实，做到真用。

如何做到安全生产工作 篇7

今年公司明确了“五大任务”一是用党的十八大精神引领方向, 打牢团结奋斗的思想基础;二是深度融入生产经营, 为油田科学发展凝聚力量;三是着力增强服务功能, 提升和谐建设的层次和水平;四是全面提升党建水平, 进一步增强担当使命、履行职责的能力;五是大力推进工作创新, 更好地适应形势任务的发展变化。为确保“五大任务”目标的实现, 必须动员各方面的力量去共同努力。做为基层管理人员, 必须紧贴油田生产的实际, 加大思想政治工作的力度, 确保员工的心向一处, 全力保证公司生产目标的完成。

1. 让员工“当家作主”

面对油田的新形势、新任务、思想政治工作必须不断改革创新, 才能有所发展。应该在继承传统, 借鉴经验, 符合油田实际, 开拓新的思路。给员工当家作主的权利, 集思广益, 对合理的建议给予采纳。对于班组的日常工作各尽其职, 互相帮助充分发挥主人翁的作用。

2. 亲情管理

要把员工当作兄弟姐妹来对待, 在实际工作中常常受到各种外界因素的影响, 有积极的, 也有消极的。就消极因素来说:就是人际关系的失调, 身体健康问题, 家庭困难等。要关注这些问题。生活上给予关心帮助, 工作中给予监督指导。搞好思想教育要注重的企业文化建设, 比如员工的文明礼仪教育, 开办图书室、文艺活动室等。知识的富有, 精神的充实, 使他们生活更有朝气, 工作更有活力。

3. 树典型

榜样的力量是无穷的, 一个事迹感人, 真实可信的先进, 鼓动性强, 能焕发出无穷的力量。有些先进典型, 象刘胡兰、黄继光、雷锋……不只是教育一代人, 而且教育好几代人。这些先进典型已成为大家的精神支柱, 有困难大家是自然想到他们, 用他们的精神来激励自己奋勇前进, 爱岗敬业做一名新时代的石油工人。

二、贴近公司发展形势开展员工思想工作

加强形势教育, 首要的是稳定员工的思想。当前由于公司生产形势的变化, 企业改革力度的不断增大, 房价攀升、物价上涨, 家庭负担重, 孩子就业压力大, 使员工的思想心态经历了很大的变化。个人素质上的差异、多变的心理等一些深层次的问题明显显露出来, 许多消极情绪便表现出来。如何贴近形势抓好教育显得尤为主要。从员工反映出的问题看, 还有不少问题需要进一步解决, 形势教育还需要随着形势的发展不断抓下去。需要正确引导, 有些问题解决了, 但随着形势的变化, 又会出现新的问题, 所以要不断地进行形势教育。根据形势很好的分析、研究, 紧密联系实际把困难提出来, 要多理解, 多关心, 多支持, 热情帮助, 尽力为他们解决实际问题。

三、重教育、勤疏导、注沟通

生产中加强管理、落实各项规章制度, 齐抓共管增强合力。只有贴近职工的思想实际, 坚持多管齐下, 思想教育才能充分发挥威力, 收到最佳效果。

1. 重教育

集中的课堂教育是一种强化教育的方法, 是在短时间内相对集中一定的时间进行一项目标的明确, 内容丰富, 组织严密的系统教育。一般采取授课、讨论、讲评总结的方式。这种教育的效果比较明显, 它能在很短时间内解决上级员工中存在的思想问题和认识问题, 回答大量的热点、难点、疑点问题, 是思想教育中行之有效的主要方法。集中教育不是万能的, 员工工作地点分散不可能天天坐下来搞课堂教育, 大量的思想问题要靠经常性的思想工作去解决。与集中教育相比, 经常性的思想工作好比和风细雨, 更能细致入微, 暖人身心。它不管时间、场合、任务如何, 发现问题就可及时做思想工作, 因而更具有经常性、群众性、及时性和针对性。经常化的思想工作经常做, 大家做, 是我们公司的传统。比如, 谈心、交心、“结对子”等形式是大家喜闻乐见的思想工作的好形式、好方法。集中课堂教育与经常性思想工作二者都相辅相成, 应当结合进行。

2. 勤疏导

思想政治工作提倡要尊重人、关心人、理解人、帮助人, 坚持疏导。上级与下级之间, 员工之间矛盾激化而出现大的事故的, 究其原因, 往往和管理层做疏导工作不够有关。但坚持疏导方针并不是说可以不要批评, 要根据实际情况, 坚持原则, 对错误的进行批评, 对正确的表扬才能扶正祛邪, 产生强大的凝聚力。开展批评, 克服员工思想上的糊涂观念, 会使员工更加坚定理想信念, 更加明确目标追求, 因而也就会更加自觉地团结在一起, 为共同利益而奋斗。

3. 注沟通

大量事实说明, 员工中确实存在着这样那样的问题。如谈心不够而产生的误解, 尊重不够而做了过头的批评, 或者是对某些社会问题缺乏正确的认识而产生的分歧等。对这些问题往往一句话, 一个友好的表示或一次推心置腹的交谈就要以解决的。如:一些人明明已成了大龄青年, 上级还不给予创造条件和帮助解决;员工家中受灾, 本人或亲属患病, 上级不问冷暖;一些员工的合法权益受到侵害, 上级不去维护其合法权益。在坚持思想教育, 做好思想工作的同时, 要花时间, 精力和财力解决基层员工的实际问题, 才能得到基层员工的欢迎。

4. 加强信任

做好思想政治工作需要以情感人, 以理服人。要充分发挥“情的感染力”。时刻把员工装在心里用爱交换, 用信任交换。爱与信任是团结的纽带, 可以转化为强大的工作积极性。员工特别需要理解、鼓励、抚慰和关心。往往一封热情扬意的表扬信, 一次真心的交谈, 一个感人的场面都能激发起职工的工作热情, 比讲一般道理的感染力大得多。关心爱护和理解职工, 是班组思想工作的基点。在开展思想政治工作中, 以深厚的感情热情关心, 爱护, 体贴员工, 及时开展谈心活动, 交流思想, 帮助大家解决实际问题, 确实能起到员工安心工作的作用。

思想政治工作在不同的时期都有自己的特色, 当前我们思想政治工作就是要根据国内外形势, 结合员工实际, 注重生产任务特点。明确自己的职责, 把自己的心血和智慧用到做思想工作中去, 深入实际把思想政治工作深深的扎根在基层班组, 确保员工队伍的稳定为公司安全生产保驾护航。

参考文献

[1]张晓华.关于做好国企改制中思想工作的探讨[J].中国职工教育, 2005, (6) :15.

如何做到安全生产工作 篇8

关键词：网络传播；新闻评论；言论自由；与时俱进

中图分类号：G04 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0356-01

信息化时代最明显的表现就是现代信息网络传播的方式体系的建立和形成，互联网的兴起和发展已经在在政治经济生活中的扮演着越来越重要的地位和作用，甚至已經被称作“第四媒体”。网络新闻评论引起的受众程度已经成为网络新闻媒体关注的焦点，也成为工作者相当重视的研究课题。

一、网络传播工作的特点

作为逐渐兴起的第四媒体，网络传播工作除了具备一般媒体传播的特点之外，还有一些自己的特色。

（一）传播时效性极强

网络是拉近忍辱人之间距离，淡化地理区域概念的有效载体，足不出户即可知天下事。网络传播工作贵在神速，同时必须要有新意。良好的网络传播工作要能够抓住受众好奇心，这样的传播内容才有意义和价值。新意可以从两个方面理解，一是网络信息评论的内容有新意，二是新闻评论的方法要有创新。内容上要求及时传播最新发生的事实，方法上要求信息评论选取的角度特别。

（二）传播内容十分广泛

网络传播的内容是对传统媒体传播的有益补充，内容丰富性主要表现在除了传统媒介传播所具有的功能和特点之外，还呈现出网络主主体的多元性、内容的随意性以及视角的独特性等特点。

这就对网络新闻编辑提出了更高的要球，他们必须要认识和理解现代社交的重心和主题导向，符合社会整体的价值观。

（三）舆论导向影响力很强

网络传播工作的过程中能够产生极强的社会舆论导向，可能是正面积极的也可能是消极的，这都是信息社会快速发展的必然结果。网络传播工作的好坏关键在于影响力，它们都必须依托于网络来实现。通过对网络信息的评论，实现受众对社会的认知，再通过深层次的评论分析，进而在受众内心产生一定的影响。目前在我国，点击率是体现舆论导向的一个重要的指标，网络传播工作借助丰富的资源和准确的定位，通过信息评论，使舆论效果越来越明显。

二、网络传播工作易出现的问题分析

（一）不良不法言论控制难

我国法律规定了言论自由是每个公民的基本权利之一，而网络则提供了更加快捷和有效表达公民言论的载体，受众可以传播任何目的的言论，很多情况下这些言论和消息往往充斥着各种谣言和诽谤，有的甚至但到了极端的程度。

网络属于虚拟的空间，网民身份也具有很强的私密性，自由言论的存在，必然产生伦理道德的不同标准。由于互联网的高开放性和包容性，很难对所有的言论逐一检查，这也是不良不法言论难以控制的最根本的原因。

（二）网络传播低俗化现象严重

网络传播方式多种多样，受众议论的形式也丰富多彩，语言表达上出现了很多诸如“淘宝体”等体裁，新的词汇也如雨后春笋般出现。为了提高点击率，很多网络信息新闻严重失真，甚至扭曲事实。

网络媒体一直以来都存在着重视通俗忽视严肃，重视娱乐的潜规则。相较于其它媒介，管理理念和机制均处于相对粗放的状态，这在很大程度上滋生了低俗化的土壤，极大地妨碍了网络传播工作的前进和发展。

（三）信息重复现象严重

信息重复现象是网络传播媒介的一个通病。往往一个热点问题，每个网站都会争相报道，这在很大程度上导致传播信息内容的重复率高。随着科技的进步发展，受众浏览网站有更多的选择，如果报道内容雷同，点击率必然会降低，最终只能导致受众感到枯燥无味，制约网络传播工作的顺利开展。

三、实现网络传播工作“与时俱进”的途径

（一）网络传播要符合规律

网络传播是一种艺术性的工作，要努力使受众受到良好的教育熏陶。公信力是媒体安身立命、发展壮大的根本。在网络传播过程中，要保证新闻评论的真实性和时效性，切忌胡编乱造。充分发挥网络各项技术优势，极力地拓展网络传播的角度，坚持正确的舆论导向，让更多的受众享受到网络传播的积极影响。

（二）用科学发展观指导网络传播工作

科学发展观是我国当前的主流思潮，也是正确的思潮。网络传播工作要做到“与时俱进”，必须把科学发展观作为主要的指导思想，网络传播工作因为减少了大量的中间环节，从而使信息更新的速度得到了极大的提高，网络传播工作只有以科学发展观作为指导，才能创造更好更健康的舆论效果。

（三）构建和谐的舆论氛围

网络传播工作最最核心的形式和作用就是创造舆论氛围。对于热点话题，要选择正确的论证视角，合理使用评论的方式，激发受众的思考，创造出健康和谐的舆论氛围。网络新闻评论是网络传播的主要形式，必须以四项基本原则为基础，通过对和谐社会思想的探讨，促使和谐网络舆论氛围的形成。过去很多时候，由于我国网络传播的机制不够健全和完善，常常会出现随意性的网络新闻评论，这在很大程度上限制了和谐的舆论氛围。所以，在加快网络传播工作“与时俱进”的同时，网络舆论氛围的调节也必须“与时俱进”，使网络传播工作朝着和谐的目标前进。

总之，要做到网络传播工作的“与时俱进”，不是一朝一夕瞬间就可以实现的，需要网络传播工作的主体和受众共同努力，坚持把提升个、网络传播工作者的综合素养和网络受众的素养结合起来，共同克服网络传播工作中的不法不良言论、低俗、媚俗、庸俗言论以及信息重复现象的出现，创造积极向上、和谐的舆论导向，只有这样，网络传播工作才能真正做到“与时俱进”。

作者单位：中国矿业大学（北京）管理学院

参考文献：

[1]张菊兰.网络媒体的发展与传播理论的再认识[J].新疆社会科学,2009,(04).

[2]张永霞.传统媒体与网络的融合之道[J].新闻爱好者,2009,24.

[3]孙武.解读大众文化与网络传播[J].吉林省教育学院学报,2009,01.

[4]曲畅.浅议网络传播与大众传播的关系[J].学理论,2010,29.