乡镇创建工作总结(共7篇)
报合集
创建和谐乡镇工作总结
发扬火车头精神 创建和谐乡镇 近年来,我乡在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻党的路线方针政策,努力实践“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,围绕发展 3.4亿多元,实际到位资金1.3亿多元,年年超额完成区下达的任务,为我乡的经济发展注入了强大的活力。XX年6月,区招商引资现场会在我乡召开,年底被评为邵阳市招商引资先进单位。
(三)工业兴乡初见成效。XX年底,我乡共完成国内生产总值11427.96万元,实现企业固定资产投资5100万元,完成工业生产总值38841万元,上交税金510万元,分别比XX年增长38%、286%、41%和47%,规模工业占全区的1/3强,年年超额完成了区下达的各项经济指标。东宝建筑公司等8家乡办企业的改制工作全面完成,实现了职工身份和企业产权置换,盘活的集体资产生机焕发,产值、税收均有大幅增长。
二、建好班子,调整结构,促进和谐农村建设。
(一)抓班子建设解决有人管事的问题。乡党委书记曾峤林、乡长郭皓经常深入到各村(居)与干部促膝谈心,及时了解村干部的思想动态,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,以感情留人;通过建立村务公开阳光台、强化村帐乡管、建立健全各种规章制度等手段,用制度管人,截止XX年12月,我乡15个村(居)全部实行了财务清理,所有帐目全部交乡村帐乡管办公室管理;在村级管理上,乡党委紧紧抓住“村级班子建设”这个牛鼻子,坚持树榜样带人,在全乡范围内广泛实施“二项工程”。一是“四培致富工程”,即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富标兵、把党员致富标兵培养成村干部、把村干部培养成农村小康建设带头人。二是“三强支书工程”,即培养村党支部书记成为政治素质强、个人致富能力强,带领群众共同致富能力强的三强支书。几年来,通过实施“二项工程”,我乡已发展22名致富能手入党,把32名党员培养成为拥有专业技能的致富标兵,新任命4名致富能手为村党支部书记,18名村干部成为农村小康建设的带头人,各村(居)均发生了较大变化。
(二)抓科技推广解决有能办事的问题。近几年以来,我乡通过加强科技培训,开展党员电化教育,积极发挥党员的示范带头作用,加速推进科技示范园建设等途径,有效解决了有能办事的问题。几年来,我乡共举办花卉苗木、草莓、养兔、糯玉米种植等专业技术培训班46期,参训农民2300余人次,成立了养猪、蔬菜、花卉苗木等农民协会组织8个。集仙等12个村增添了电脑、彩电等农村党员远程教育设备。
(三)抓财源调产业解决有钱办事的问题。一是加强财源建设。近几年以来,我乡通过抓农税征收、抓项目建设、抓开源节流、向上争取资金等多种渠道,狠抓财源建设。XX年可用财力突破150万元,年平均递增22%,连续三年财税任务完成情况排名全区 均增收700元。XX年广东红岭集团投资兴建的天源现代农业科技示范园已投入资金200万元,将集科技推广、休闲农庄、农产品加工与一体,力争成为邵阳市的现代农业龙头企业。由于农业产业结构调整的拉动,全乡农民人均收入逐年增加,从XX年税费改革前的1990元增加到XX年的3453.9元,增幅达73.6%。四是加快农产品加工流转。近年来,我乡加大了对农产品加工企业的引导和扶持,形成了十井铺饲料原料一条街,重点引进和扶持了正虹、康达尔、猛狮饲料、天源糯玉米加工等农产品加工龙头企业,使农产品的加工流转进一步加快。五是大力发展劳务经济。我乡在全市率先成立了劳动就业和社会保障服务站,XX年输出劳务800余人,外出务工人员3210人,劳务收入达3000万元。在政府的引导下,依托320国道和火车北站的区位优势,我乡建立了交通运输队伍,现有各类运输车辆600多台,年创收入XX余万元。
三、团结务实,大局稳定,各项事业齐发展。一是党政班子团结务实,模范带头。在抓班子建设的过程中,我乡提出了“团结好、班长好、作风好”的三好要求。党政班子成员经常交心通气,充分发扬民主,所有工作都能模范带头,班子成员在行动上能够做到步调一致,凝聚力、战斗力明显增强。XX年,区委区政府对乡镇(街道)11项工作进行目标考核,我乡取得了8个单项 强,对乡内所有吸毒人员均进行“四帮一”帮教,XX年成功摘掉了“禁毒重点整治乡镇”帽子,XX年禁毒工作受到市政法委表彰,原有68名吸毒人员全部戒除了毒品,巩固了“创无毒乡镇”的成果。信访工作做到及时发现,及时处理,近三年来未发生一起赴省进京上访和群体上访事件,连续两年被评为区信访工作先进单位。三是社会事业齐头并进。全乡认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展了“改陋习、树新风”活动,大力推进基层精神文明建设,涌现了一大批先进集体。XX年,我乡被评为市级文明建设先进单位,红旗社区、莲荷村被评为区级文明单位。各村(居)均建立了文化室,组建了社区扇子舞、腰鼓队、舞龙队等民间文艺组织,群众性体育活动蓬勃发展。建立了乡、村、站三级防治疫病安全体系,开展了扫黄打非、网吧整治、打击非法印刷出版专项行动,建立了双清区第一个农村未成年人思想道德教育基地。两年来省市报刊、电视宣传68次(篇),树立了我乡良好形象。计划生育坚持“以人为本,服务为主”的工作原则,建立和完善了“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,XX年全乡计划生育工作排名全区第一,并被评为邵阳市计划生育优质服务先进单位。加强了对村级换届选举工作的指导,村级换届选举率先完成,村支书、主任“一肩挑”率达78%。民政、低保、党管武装、民兵整组、城管等工作协调发展。
一、创新乡镇文化, 创建文明新农村主要问题
尽管创新乡镇文化-创建文明新农村还没有渗透到各个乡镇农村中, 但是现在国家对此已经有了足够的重视, 国家也在为创新乡镇文化-创建文明新农村进行一系列的投资, 例如, 聘请外人举办开展各式各样的庙会、广场舞、南安等等富有文化气息的活动。但是, 由于不同的地方有着不同的文化差异, 不同的文化背景, 致使创新乡镇文化-创建文明新农村建设难以均衡发展。它主要存在的问题主要有:
(一) 文化基础设施差
目前来说, 创新乡镇文化, 创建文明新农村建设还没有让乡镇政府引起足够大的重视, 文化建设设施还不完善, 投资力度不够, 直接影响着创新乡镇文化-创建文明新农村建设进程。文化基础设施差, 也难以正常的开展创新乡镇文化-创建文明新农村为主题的活动。乡镇的文化基础设施差, 娱乐活动场所少, 那些文艺书馆, 文化馆大多数已经被商店, 旅店等取代, 以至于乡村文化气息越来越淡, 乡镇文化基础设施差, 让农民不能学习乡村文化和感受乡村文化魅力, 大部分农民对于乡村文化的了解也越来越少, 乡村文化发展也开始了走向下坡路。传播乡村文化的渠道也开始减少, 以往人们还能多多少少的从电视上或者图书上, 学到相关的农业经济常识, 乡村文化知识。由于乡村文化基础设施差, 并且乡镇政府对此也没有足够的重视, 以至于乡村文化传播渠道也开始减少, 甚至越来越多的人对于乡村文化一无所知。没有文化基础设施供给农民学习乡村文化, 导致大量的人开始赌博, 闲聊, 做一些没有意义的事情, 十分不利于创新乡镇文化-创建文明新农村的发展。
(二) 文化观念差, 农民素质低
创新乡镇文化, 创建文明新农村是一个长远的目标, 它不仅需要政府国家的支持, 对乡村文化大力度的投资, 而且也需要农民从自身做起, 宣传乡村文化, 文明新农村创新建设, 学习乡村文化知识, 营造良好的文明氛围。目前, 大多数人的生活比较单一, 生活很枯燥, 没有受到好的文化熏陶, 缺乏文化素养。落后的文化观念以及坏的生活习惯正在慢慢侵蚀着人们的生活, 导致一些地方出现赌博, 盗窃等等危害社会的行为。
二、创新乡镇文化, 创建文明新农村的具体对策
(一) 生态文明建设
创建文明新农村的首要任务就是把生态文明建设融入到文明新农村建设中, 文明新农村建设创设要以农民为中心, 围绕农民开展各种各样的文艺活动, 并给农民进行宣传教育。生态文明建设要注重加强培养人们正确的价值取向, 让人们养成好的习惯, 好的思想品质。例如, 我镇多次举办农民文化艺术节, 广泛开展文体活动, 先后举办了梅山镇第二届南音大会唱暨踩街活动和蓉中村首届老年人运动会, 连续10年举办春节运动会, 成功举办梅山镇2014年广场舞交流展示活动, 打响了“梅山文化”品牌。
(二) 加大农村建设投资
农村给人普遍的感觉是环境比较恶劣, 基础设施不健全。因此, 国家应该加大投资力度在文明新农村设施建设上, 对农村的环境进行绿化等。通过对农村的大力投资建设和环境绿化, 提高农民的生活水平。
我镇为了提升民众的文化素养, 改善我镇文化基础设施建设, 建设村庄休闲绿地, 打造村民运动、娱乐、文化的休闲场所。鼎诚居民休闲点占地面积2500平方米, 绿化面积2000平方米, 种植美人树、樱花、紫荆等。盛世鼎桂园休闲公园占地面积5000平方米, 绿化面积3000多平方米, 种植香樟、凤凰木、天竺桂等景观树, 并配套建设休闲广场及多功能运动场。充分发挥华侨资源, 建设了“李诚智图书馆”, 配套了电子图室, 为民众补充“精神粮食”提供了方便。目前, 梅山现正建设锦绣山庄、宝龙花园、裕景园、莱克文化苑、翰林华城等5个住宅小区, 总面积近40万平方米, 其中裕景园、锦绣山庄获得省级优秀住宅小区的称号。
创新乡镇文化, 创建文明新农村是适应新时代下全面建设小康社会的需要, 也是实现乡镇农村建设化的伟大目标。创新乡镇文化, 创建文明新农村正处在发展的道路上, 部分工作还没有完全准备好, 但是文化建设相比于过去已经有了明显的提高。本文分析了当前新时代下创新乡镇文化, 创建文明新农村所遇到的问题, 并且做出了相应的处理措施, 相信在不久的将来, 创新乡镇文化, 创建文明新农村的道路一定会越走越远, 创新乡镇文化, 创建文明新农村必定会早日得到实现。
摘要:最近几年, 社会主义新农村建设发展十分迅猛, 加大农村以及乡镇的建设力度, 创新乡镇文化和创建文明新农村已经成为改善农村面貌的必要条件。尽管国家以及政府正在加大投资力度在创新乡镇文化建设上, 但是仍然存在很多问题。由于每个乡镇或者农村文化建设程度各不相同, 甚至有很大差距, 一些乡镇农村在乡镇文化建设上做的非常好, 无论是乡镇文化建设的管理上, 还是乡镇文化的创新上都赶上农村发展的前端。但是有一些乡镇农村还没有开展乡镇文化以及创建文明新农村的活动, 在这方面一直止步不前, 影响了乡镇文化建设的整体进程。因此, 我们要广泛开展以创新乡镇文化-创建文明新农村的活动, 提升创新乡镇文化-创建文明新农村的建设管理水平。
关键词:创新,开展,管理水平
参考文献
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[3]何文毅.新农村建设中农民思想政治教育实施策略研究[D].西南大学, 2011 (7) .
关键词:生态乡镇;生态创建;生态文明;农村环保
一、生态乡镇创建的基本情况
(一)生态乡镇创建的基本概念。生态创建主要是对受到人为活动干扰和破坏的生态系统进行生态恢复和重建,是根据生态学原理进行人工设计,充分利用现代科学技术,充分利用生态系统自然规律,达到高效和谐,实现环境、经济、社会效益的统一。
(二)生态乡镇创建的背景。党的十八大同意报告关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署,强调要把生态文明建设融入到社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。
二、生态乡镇创建的原则
(一)生态环境保护与经济发展并重。在进行乡镇生态创建过程中,要注意正确处理资源开发与生态环境保护的关系,坚持在保护中开发,在开发中保护。切实加强生态环境的保护,全面推进环境综合治理、降低消耗、减少污染,加大污染防治的力度,减轻资源环境的压力,使乡镇经济社会发展与资源环境承载力相适应。
(二)统筹规划,协调发展。以经济建设为中心,正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系,坚持全局观念,统筹规划,依据生态功能分区和各地特点,循序渐进地全面推进,促进区域协调发展,城、乡协调发展和经济、社会的协调发展。
(三)因地制宜,突出区域特色。从各乡镇实际出发,发挥本地资源、环境、区位优势,突出地方特色,合理引导主导产业,重点发展生态产业,把资源环境优势转化为现实生产力。
(四)量力而行,分步实施。坚持一切从实际出发,统筹规划、协调发展,不贪大求全,不盲目攀比。通过规划编制,选择重点领域和重点区域作为突破口,循序渐进,分步实施。
三、生态乡镇创建的指标体系
(一)机制健全。建立乡镇环境保护工作机制,成立以乡镇政府领导为组长,相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置专门的环境保护机构或配备专职环境保护工作人员,建立相应的工作制度,完善工作机制。
(二)基础扎实。达到本省(区、市)生态乡镇(环境优美乡镇)建设指标一年以上,且80%以上行政村达到市(地)级以上生态村建设标准。编制或修订乡镇相关环境保护规划,并经县级人大或政府批准后组织实施两年以上。
(三)政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件,基本农田得到有效保护。草原地区无超载过牧现象。
(四)环境整洁。乡镇建成区布局合理,公共设施完善,环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象,秸秆焚烧和“白色污染”等问题基本得到控制。
(五)公众满意。乡镇环境保护氛围浓厚,各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率≥95%。
四、生态乡镇建设面临的主要问题
(一)历史欠账多,农村生态环境保护压力大。一是农村环保设施比较滞后。部分乡镇、村仍没有生活垃圾、生活污水处理设施,饮用水源地未采取防护措施。二是农业面源污染的程度加剧。化肥、农药无序大量施用,绝大多数垃圾未经处理直接倾倒至河渠,对区域内土壤和地下水、地表水均造成不同程度的污染。
(二)思想认识不深,农村环境面貌亟需改善。许多乡镇机关干部对创建生态乡镇、生态村的重要性认识不足,群众生态文明意识亟待提高。
(三)资金投入严重不足,整体效益无法显现。生态乡镇、生态村创建工作需要大量的基础设施建设,各县市区在整合水利、交通、能源、林业等专项资金方面力度不大,资金使用十分分散,导致生态创建整体成效不够明显。
五、生态乡镇创建的措施
(一)统筹规划,加强领导。一是结合国家生态乡镇的相关指标要求,由各级政府、各部门代表共同参与制定切实可行的行动方案。二是各乡镇结合自身实际情况,制定相应的行动方案实施计划并报县市区政府批准后组织实施,各县市区政府对实施质量和进度进行跟进,并根据实施计划与各乡镇签署目标责任书。
(二)加强督导,严格考核问责。由与农村工作有关、有经验的管理人员和技术人员组成督导团,负责为各县市区提供创建规划、技术支持、解决实际问题及协助生态乡村的评选活动等。
(三)加大投入,提供资金保障。建立多元化投融资机制,统筹乡镇创建资金,各级政府按照行动方案纳入财政预算,并保障资金落实到位。拓宽融资渠道,吸引社会资金结合旅游、观光农业等产业发展融入生态村镇创建,逐步实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营主体企业化、运行管理市场化。
(四)因地制宜,形成各地生态特色。生态乡镇的创建需要尊重并从村民对村庄发展的自身需求角度出发。对基础条件一般的乡镇村,按照实事求是、量力而行的原则,首先从一些花钱少、需求大、能见效的事情入手,与扶贫和产业发展等项目衔接,从经济发展角度着力推进,实现生态环境保护与经济发展相协调、互利共赢的良性互动。
(五)广泛宣传,营造创建氛围。加大对干部群众的培训和宣传力度,采取走访座谈、宣传培训、学习参观、工程示范等多种方式,充分利用报纸、电视、网络等媒体,加大生态创建工作宣传力度,从培养农民的生态意识和生态习惯入手,培育现代化新型农民,切实维护农民的各项环境权益,逐步提高农民保护环境的能力。
参考文献:
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[6]刘静.中国特色社会主义生态文明建设研究[J]中央党校.2011
[7]姚燕.新中国成立以来我国生态文明的实践和认识[J]当代中国史研究.2010
今年以来,我乡“法治示范乡镇”创建工作在县法治办的精心指导下,在乡党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全国和省、市法治工作精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,紧紧围绕“法治示范乡镇”创建工作目标,着眼于四个文明建设协调发展。通过“法治示范乡镇”创建活动的深入开展,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、强化组织领导,依法执政水平不断提升
我乡法治建设工作紧紧围绕“六个坚持,六个做到”,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组,依法行政协调指导小组,“六五”普法领导小组等一系列创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一是依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。建立健全法治四合建设网络组织,党政领导、机关干部分工包干到村(居)和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村(居)和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善。党委政府把创建法治四合工作纳入四个文明建设考核内容之一,对村(居)和企事业单位的法治建设工作的考核与四个文明建设同步考核、同步检查。并做到考核成绩与工资挂钩,实行绩效考核。每年年初,党委政府以文件形式下发《“法治示范乡镇”建设重点工作安排表》和《创建法治示范乡镇工作责任分解表》以及《法治四合建设工作计划》。年底,乡党委还组织县、乡两级党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督,加快推进依法治乡的进程。
二、加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对“法治示范乡镇”建设的宣传教育力度,在全乡营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署。年初党委政府专门印发《全乡法治宣传工作要点》和《普法工作重点》,召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,宣传教育部门拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入乡党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于三次,机关干部组织开展了普法知识测试。近年来,我们还举办了村(居)治保调解主任普法知识培训班,普法讲座,培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治四合建设深入人心,我乡各村(居)在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。党委政府还利用信息公开栏对法治建设进行报道,开展学法竞赛活动,开展“消法”进社区宣传活动等等。通过不同形式的法制宣传活动,公民的法治意识不断增强。
三、以创新为抓手,着力打造法治四合特色
近年来,我乡坚持以三大载体建设为抓手,“法治示范乡镇”创建活动得到深化。
一是以乡党代会常任制为载体,建立党代表参政议政新机制。对乡党代会常任制活动作了积极的探索,并逐步成熟和完善起来。逐步形成了以明确责权为重点,健全完善党代表活动例会制度;以发展为主题,落实党代表调研制度;以促进为目的,贯彻党代表视察制度;以强化考核为目标,全面实施评议制度;以上下联动为抓手,坚决执行征求意见和通报情况制度。工作中,以制度建设为主要内容,不断规范和正常党代表活动,保证党代表各项活动正常化、连续化和规范化,从而使党建工作推动了法治工作的进程。
二是以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作,保证改革发展,稳定等工作健康有序发展,通过深入调查研究,我乡建立了惩防体系基本框架。主要内容:
1、加强宣教力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线;
2、健全制度,规范管理,依纪管党;
3、强化监督,健全监控机制;
4、依法办案,强化惩处和责任追究;
5、加强领导,明确责任,抓好落实。
通过惩防体系建设,全乡党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来,全乡党员、干部无一人违法犯罪,惩防体系建设的成效,得到上级部门的高度认可。
三是以深化党务公开为载体,着力打造阳光政府。近年来,我乡不断深化党务、政务公开的内涵,完善乡、村两级公开目录,坚持做到除正常目录公开外,乡村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态,全过程公开。其他事项可依照群众意愿,实行依法申请公开。对村级财务实行网上公开,群众可在网上对村、组财务收支情况进行查询。通过这种做法,给群众一个明白,还干部一个清白。
四、夯实各项措施,依法行政取得明显成效
发扬火车头精神创建和谐乡镇
近年来,我乡在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻党的路线方针政策,努力实践“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,围绕发展第一要务,团结和带领广大干部群众顽强拼搏,战胜了非典、洪涝干旱、禽流感等重大疫病和自然灾害,取得了三个文明建设同步发展的好成绩。XX年和XX,连续两年蝉联双清区文明建设先进单位,XX年还被评为市“五个好优秀乡镇党委”和市文明建设先进单位。现将工作小结如下:
一、优化环境,大力招商,工业兴乡勃发生机。
(一)经济环境日益优化。为了营造宽松投资环境,促进经济发展,我乡党委、政府顶住各种压力,迎难而上,通过艰苦细致地工作,各种工农矛盾一一得到化解,确保了企业正常生产。做到了:一是使新引进的招商项目来之则安;二是使市直大中型改制企业与周边村组居民的历史遗留问题件件平稳解决;三是使辖区内企事业单位与周边矛盾出之则化。三年来,我乡共成功调处福源金属材料有限公司、国明钢管厂、三一重工、120仓库、中南改制、市十一中征地等引发的各类工农矛盾100多起,保证了企业正常生产和经营,维护了企业和群众的合法权益,促进了经济发展和社会稳定。
(二)招商引资连创新高。乡党委书记曾峤林XX年底到任以来,带领党委一班人深入调研,群策群力,以“工业兴乡”为发展思路,以项目建设为突破口,用活“资源优势牌”、“回乡创业牌”、“环境优化牌”三张“王牌”,念好“服务经”,大力招商引资,福源金属材料有限公司等19家企业先后落户我乡,合同引资3.4亿多元,实际到位资金1.3亿多元,年年超额完成区下达的任务,为我乡的经济发展注入了强大的活力。XX年6月,区招商引资现场会在我乡召开,年底被评为邵阳市招商引资先进单位。
(三)工业兴乡初见成效。XX年底,我乡共完成国内生产总值11427.96万元,实现企业固定资产投资5100万元,完成工业生产总值38841万元,上交税金510万元,分别比XX年增长38%、286%、41%和47%,规模工业占全区的1/3强,年年超额完成了区下达的各项经济指标。东宝建筑公司等8家乡办企业的改制工作全面完成,实现了职工身份和企业产权置换,盘活的集体资产生机焕发,产值、税收均有大幅增长。
二、建好班子,调整结构,促进和谐农村建设。
(一)抓班子建设解决有人管事的问题。乡党委书记曾峤林、乡长郭皓经常深入到各村(居)与干部促膝谈心,及时了解村干部的思想动态,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,以感情留人;通过建立村务公开阳光台、强化村帐乡管、建立健全各种规章制度等手段,用制度管人,截止XX年12月,我乡15个村(居)全部实行了财务清理,所有帐目全部交乡村帐乡管办公室管理;在村级管理上,乡党委紧紧抓住“村级班子建设”这个牛鼻子,坚持树榜样带人,在全乡范围内广泛实施“二项工程”。一是“四培致富工程”,即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富标兵、把党员致富标兵培养成村干部、把村干部培养成农村小康建设带头人。二是“三强支书工程”,即培养村党支部书记成为政治素质强、个人致富能力强,带领群众共同致富能力强的三强支书。几年来,通过实施“二项工程”,我乡已发展22名致富能手入党,把32名党员培养成为拥有专业技能的致富标兵,新任命4名致富能手为村党支部书记,18名村干部成为农村小康建设的带头人,各村(居)均发生了较大变化。
(二)抓科技推广解决有能办事的问题。近几年以来,我乡通过加强科技培训,开展党员电化教育,积极发挥党员的示范带头作用,加速推进科技示范园建设等途径,有效解决了有能办事的问题。几年来,我乡共举办花卉苗木、草莓、养兔、糯玉米种植等专业技术培训班46期,参训农民2300余人次,成立了养猪、蔬菜、花卉苗木等农民协会组织8个。集仙等12个村增添了电脑、彩电等农村党员远程教育设备。
(三)抓财源调产业解决有钱办事的问题。一是加强财源建设。近几年以来,我乡通过抓农税征收、抓项目建设、抓开源节流、向上争取资金等多种渠道,狠抓财源建设。XX年可用财力突破150万元,年平均递增22%,连续三年财税任务完成情况排名全区第一,两年来保证了工资福利及时发放和工作运转正常,还实现消赤减债80余万元。XX全区财税工作现场会在我乡召开。二是加快基础设施建设。近年来,我乡始终把加强基础设施建设作为落实科学发展观的大事来抓,为农民增收创建平台。XX年以来,已投入资金236.2万元用于公路、水利等基础设施建设,基本实现了组组通公路;对水口、栗山等中小型水库及部分骨干山塘进行了加固;新修、维修了标准渠7500米,实施人畜饮水工程5处,实施土地开发项目3处,新增耕地200余亩;建成了双清区第一个标准化纳税大厅、政务服务大厅和司法所,对乡、村办公场地进行了全面整修,所辖的三个社区平台建设受到了区委区政府的奖励表彰,红旗社区还建成了邵阳市最好的劳动保障服务大厅;12个村(居)均有专门办公场地,并进行了装修,添置了电脑、彩电等农村党员远程教育设备,乡、村办公条件全面改善。三是加快基地建设。我乡坚持“巩固老基地,壮大小基地,建设新基地”的原则,先后建成了莲荷花卉苗木、栗山草莓、泉塘养兔、红旗美国牛蛙、朱家矮晚柚等大小基地十多个。XX年,莲荷花卉苗木基地实现销售收入320万元,村民人均增收700元。XX年广东红岭集团投资兴建的天源现代农业科技示范园已投入资金200万元,将集科技推广、休闲农庄、农产品加工与一体,力争成为邵阳市的现代农业龙头企业。由于农业产业结构调整的拉动,全乡农民人均收入逐年增加,从XX年税费改革前的1990元增加到XX年的3453.9元,增幅达73.6%。四是加快农产品加工流转。近年来,我乡加大了对农产品加工企业的引导和扶持,形成了十井铺饲料原料一条街,重点引进和扶持了正虹、康达尔、猛狮饲料、天源糯玉米加工等农产品加工龙头企业,使农产品的加工流转进一步加快。五是大力发展劳务经济。我乡在全市率先成立了劳动就业和社会保障服务站,XX年输出劳务800余人,外出务工人员3210人,劳务收入达3000万元。在政府的引导下,依托320国道和火车北站的区位优势,我乡建立了交通运输队伍,现有各类运输车辆600多台,年创收入XX余万元。
今年以来,我镇的“平安乡镇”建设工作,在县委政法委、综治办的正确指导和镇党委的直接领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以上级创安工作会议精神为指针,以建设“平安麻店”构建和谐社会为切入点,以维护稳定、促进全镇经济快速发展为目标,狠抓各项工作措施的落实,并取得了全镇社会政治稳定,经济快速发展的良好局面。
回顾前段工作,主要抓了以下三点:第一、强化领导,健全组织,舍得财力买平安。
今年以来,镇委镇府对“平安乡镇”建设工作高度重视,切实纳入了全镇的总体工作部署,摆上日程,抓在手上,一抓到底。
(一)、为切实加强对“平安乡镇”建设工作的领导,镇党委成立了以党委书记任组长,分管书记为副组长,公安、司法、民政、团委、妇联、教委、中学等部门负责人为成员的“平安乡镇”建设工作领导小组,http:///并下设办公室,政法委员兼任办公室主任。领导小组具体负责全镇平安建设工作的组织领导和协调,并坚持每月召开一次会议。定期研究部署,定期检查指导,定期通报情况,定期告诫整改,定期总结阶段工作。
(二)、在建立全镇创建“平安麻店”领导小组的同时,各办事处、各村,以及镇直各部门也都成立了相应的组织机构,镇党委以创安责任书的形式,要求各级各部门看好自己门,管好自己人,办好自己事。把确保一方平安的政治责任层层落实到人,从而在全镇形成一个目标明确,责任细化,上下联动,齐抓共管的新局面。
(三)、强化投入,舍得花钱买平安。(请登陆政法秘书网)平安稳定的社会环境是经济发展的前提和保障。从某种意义上讲,平安也是一种生产力,保平安就是谋发展,因此,在维护稳定,确保平安上要舍得投入,花钱买平安。
今年以来,党委政府在人力、物力、财力等方面对建设平安麻店给予了大力的支持和倾斜。具体表现在两个方面:
一是在镇财政十分困难的情况下,创新工作机制,投资5000元,建立了麻店“创安服务中心”。该中心下设信访接待、土地调解、财务审计、宣传教育、民事调解5个办公室,全方位处理影响全镇社会稳定的各种矛盾和问题。通过创安服务中心前段时间的运行,在服务于民,维护社会稳定上,取得了明显的效果。
二是对影响社会稳定的突出问题和重点人员,加大投入买平安。
例:
⑴去年以来,部分退休教师因工资待遇问题多次参与越级上访,对此党委政府高度重视,本着量力而行、尽力而为的原则,今年对符合条件的人员落实了相关待遇。
⑵镇原水利站临时工李广武93年下放之后,长期上访,要求落实待遇,党委政府为妥善处理,保证息访,在无政策可落实的情况下,每月给予李广武300元生活补助。
⑶菜家村老上访户菜永和多次到省市县反映本村原村委会主任菜永俊经济问题,经镇纪委、信访办,会同县纪委对该村财务帐目清理审计后,仍不罢休,今年镇党委政府出资1000元,聘请县会计事务所对菜家村帐目进行了全面审计。
⑷另外,为充分调动治安联防队员的工作积极性,镇委镇府在对派出所6名联防队员每人每月增加工资60元的同时,也加大了镇司法调解力量,新聘司法助警5名。
总之,尽管我们麻店的财政比较困难,但党委政府在创建平安乡镇的投入,今年以来也是最大的。
第二、强化治安,实施严打,舍得警力抓平安。
强化治安,实施严打,是创安工作的重头戏。今年以来,我们在强化治安上做到了三个突出:
1、突出刑事犯罪的打击。
今年以来,全体公安政法干警在上级有关部门和镇党委政府的统一领导下,加大刑事犯罪的打击力度,加大恶性案件的查处力度,重拳出击,露头就打,对犯罪分子始终保持高压态势。今年1-4月份破获各类刑事案件5起抓获犯罪嫌疑人7人,刑事拘留5人,逮捕2人,为群众挽回经济损失12000元。通过实施严打整治斗争,震慑了犯罪,维护了社会稳定。
2、突出治安案件查处。
今年以来,共查处治安案件12起,处理违法人员4人,其中:行政拘留2人,治安罚款2人,通过治安案件查处,不仅优化全镇的发展环境,而且防止了民转刑案件的发生,从而降低了重大恶性案件的发案率。
3、突出邪教人员的教育转化。
XX镇位于XX省XX西北部,东倚XX和XX河,分别与XX县、XX镇和XXX为界;南邻XXX;西和XXX乡、XXX镇接壤;北同XXX镇毗连。全镇国土面积291.71平方公里,下辖2个社区居委会,24个居民小组;26个村民委员会,199个村民小组,170个自然村。2007年底全镇总人口44529人,11937户,其中农业人口34115人,9334户;城镇人口10414人,2603户,占总人口的22.91%。境内居住着彝、回、苗、哈尼族等少数民族共1224人,占总人口的2.75%,其中彝族1010人,回族174人。
2008年区委、区政府提出了创建国家级生态镇的目标后,我镇认真贯彻科学发展观,全面落实环保优先方针,紧紧围绕建设“和谐XX、魅力XX”和生态示范区建设目标任务,立足 生态立镇、绿色兴镇和富民强镇发展战略,精心组织,全民发动,完善措施,主攻重点,一级抓一级,一届接一届,一任接一任,紧抓不放、常抓不懈,全面加强环境保护和生态建设,大力发展生态产业,有力推动了经济发展、城乡建设和环境保护良性互动、和谐共进,生态工业、生态农业、生态园林、生态文化等各个方面均取得了显著成效,各项考核指标达到了全国生态示范区二类地区标准,实现了 经济建设与环境建设同步推进,物质文明与生态文明同步提升,呈现出经济较快增长、污染持续下降、环境质量不断改善的良好态势。
一、主要做法
(一)科学规划,广泛宣传,积极营造全民创建的浓厚氛围
一是合理规划,科学创建。规划是基础、是龙头。为高起点、高标准、科学合理地编制环境规划,2008年我镇委托XX省环境科学研究院作为规划编制单位,聘请生态环保专家为我镇规划编写组同志进行生态环保知识培训,采取理论与实际、专家与群众、外地经验与本地实际相结合,坚持因地制宜、与时俱进、开发保护并重、协调优化、机制创新原则,编写组在反复调研、详细收集资料的基础上,经过大纲和报告书两个环节编写、两次征求意见、两次组织专家审查,2008年9月完成了《XX省XX镇环境规划》。2010年10月根据XX省环境保护厅转发环保部关于印发《国家级生态乡镇建设指标(试行)》的通知(X环发【2010】89号)由XX省环境科学研究院进行了修编。《规划》在指导思想、规划目标、功能分区等各个方面对生态建设进行深入细致的定位和划分,突出了我镇工、农、林、土地、城镇、文化、旅游等各业的生态特色,明确了3大环境功能区,即白锡腊、黄水箐、汤丹老街等处设立重点生态建设和修复区;菜园和大坪地社区设立集镇建设区;在其余地区设立农业区。提出了生态环境保护,生态恢复。生态经济建设、人居环境建设、生态文化建设和资源开发保护等方面建设模式和具体实施方案。全市各镇、各部门依据总体规划制定了本部门生态建设计划和生态建设目标任务。《规划》是我镇生态保护和建设工作具有法律约束作用、符合汤丹实际的指导性和纲领性文件。规划坚持以人为本,贯彻可持续发展战略,坚持环境与发展综合决策,从保护广大人民群众的根本利益出发。规划系统、详细地分析了XX镇的自然、社会、经济条件,有针对性地制订了全镇环境综合方案,结合实际,在规划中突出了生态环境、水环境和空气环境的保护。根据发展需求,在省、市、区有关部门的大力支持和科学指导下,全镇详细建设规划覆盖率已达到100%。把发展生态农业、创绿色品牌、保护自然资源、发展农家生态旅游、完善镇村环保基础设施、改善人居环境等项目纳入了规划,为创建全国环境优美乡镇奠定了良好基础。
二是强化宣传发动,全民参与。生态乡镇建设是一项社会系统工程。为把全镇上下的思想和行动统一起来,把方方面面的力量凝聚到创建工作上来,我镇十分注重创建工作的宣传 和引导,通过多形式、多渠道、全方位地创建宣传,普及环保生态知识,树立创建先进典型,较好地推动了创建工作的开展。广播、电视、报纸等大众媒体广泛宣传报道生态乡镇建设情况,普及植树种草、水土保持、生态农业、无公害产品、绿色产品、有机食品、清洁生产方面的知识;在主要交通路口和生态示范点设立环保宣传牌;召开环保大会,邀请专家和环境保护部门的领导给干部群众作环保、生态知识讲座,举办企业负责人环保培训班;在全镇中小学开设环境课程,组织多种形式的环保教育活动;每年结合植树节、爱鸟周、全国土地日、世界环境日、地球日等活动,广泛开展环保演讲、环保知识竞赛等各种生态建设、环境保护宣传活动。广泛开展环保进企业、进学校、进社区、进农村等环保“四进”活动,引导广大群众自觉倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式。通过大力宣传,统一了全镇干部群众的思想认识,增强了全镇上下参与生态创建的责任感、使命感和紧迫感,提高了创建工作积极性和参与能力,营造了人人保护生态环境,个个参与生态乡镇建设的浓厚氛围,形成了强大的创建合力,为创建工作打下了良好的舆论和思想基础。
(二)完善机制,强化责任,形成生态创建工作合力 一是加强领导,健全制度。镇党委、政府高度重视环保和生态创建工作,完善党委领导、政府负责、人大监督、环保部门统一监管、责任部门密切协同、社会群众共同参与的生态创建和环保工作机制。镇党委、政府定期在党政联席会上听取环保工作和生态建设工作汇报,研究部署环保和生态创建工作意见方案,召开创建国家级生态镇建设动员会。主要领导亲自抓、负总责。镇党委成立了由书记任组长,镇党委、镇政府分管领导任副组长,各村(社区)两委书记、主任、各部门负责人为成员的创建工作领导小组,统筹协调领导全镇生态创建工作,并从成员部门抽调业务骨干组成专门工作班子。创建领导小组不定期召开会议,研究部署创建工作目标任务,处理解决建设过程中的重大问题,检查调度创建进展落实情况。不论政府换届还是成员调整,始终保持机构不变、人员不减,做到任务有人领、责任有人负,形成生态创建层层有人管、级级有人抓、处处有人干的工作局面。二是强化责任考核,狠抓落实。为保证各项创建任务落到实处,镇党委、镇政府先后出台了《汤丹镇创建全国环境优美乡镇工作实施方案》等多份政策文件,将生态建设目标纳入全镇国民经济与社会发展计划,把环境保护、生态创建、污 染减排等目标任务列入各村(社区)、各部门行政目标考核和重点企业责任书,把生态创建目标任务和指标分解落实到各责任部门单位,层层分解,层层签订责任状,明确责任,逐级逐条逐项抓落实,做到创建目标具体化、明晰化,创建指标工程化、项目化。建立考核奖惩制度,把环境保护、节能减排、生态建设等工作纳入各部门、各单位和各级领导干部实绩考评考核内容,从而在创建工作中建立了一套行之有效的领导机制、工作机制和监督考核机制,有力地推动和保障了生态创建工作的开展和落实。
三是上下联动,齐抓共管。镇党委、镇政府主要领导身体力行,抓调研、抓部署、抓考核,分管领导深入一线,狠抓督查抓落实;镇人大认真履行法律、民主监督,多次听取环保和生态保护工作汇报,组织环保视察活动;政府各部门各司其职,各负其责,积极推动科技创建、联合创建、综合创建;企事业单位和广大群众积极参与清洁生产、绿色消费、节能减排、美化家园等有利于环保和生态的文明活动,建立了城乡联动、上下联动、部门联动、相互协调、有序推进的运作机制,形成了各部门分工负责、齐抓共管的创建工作格局。
(三)突出重点,完善措施,全面推进各项创建工作
1、调整结构,优化布局,积极发展生态产业
结构偏重、布局分散,是我镇生态创建工作必须解决的重要问题。我们转变发展思路,认真落实调高、调优、调轻措施,坚持以结构优化推动经济增长方式转变,以产业升级缓解资源环境压力,以集约防治提升经济发展质量,使结构调整和节能减排协调共进,节约资源和保护环境良性互动。在结构上,一方面大力发展交通、商贸、物流、餐饮服务等现代服务业,积极提升三产比重,调整三次产业比例;另一方面,强化招商选资,施行分类发展政策,鼓励发展食品、农产品深加工等轻污染项目,限制发展化工、冶炼等高污染项目,禁止发展电镀、水泥等污染重、资源条件不允许的项目。控制现有重污染行业及其产品产能,加大淘汰关闭力度,及时淘汰落后生产能力。严格执行产业政策、环保标准和准入条件,严格建设项目环评和“三同时”制度,大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业,推动制造业优化升级。在布局上,我们一方面积极建设环保基础设施,鼓励工业集聚、污染集中治理,为第二产业搭建发展平台;另一方面,积极推进镇辖区工业企业“退二进三”和工业进园入区。大力发展循环经济。积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型产业。按照节能、降耗、减污、增效的要求,积极实施清洁生产和废物综合利用,从源头上削减污染,提高资源利用效率。加强清洁生产审核,定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单,督促企业落实清洁生产的各项措施,限期实现治理目标。
2、加强重点生态建设和修复区的生态保护和治理工作
1.对私挖乱采,过度开采进行了有效的控制。对白锡腊、黄水箐、汤丹老街、桃园等地质灾害隐患区进行了部分禁采和有效治理。对现有水源保护范围采取了一系列有效的抢救措施。
2.开展中山坡地生态系统改造。对于坡度为15-25度的坡耕地,选择规模成片、交通和水利条件好的进行坡耕地改造。对镇内的荒山荒坡进行水土保持林建设,规划水土保持林9000亩,其中近期造林3000亩,远期造林6000亩。
3.对矿山废弃地生态实施恢复。露天开采区植被恢复:在露天开采区开挖育林通道,育林坑道,育林坑道的布臵按每隔20米开挖1条,坑道截面为1平方米。塌陷区生态治理: 在矿山塌陷区实施封山育林和复垦等措施。矿山废弃地生态恢复工程实施地点主要为本镇开采区。
3、继续强化工业污染整治
自2008年创建活动开展以来,汤丹镇加大重点区域、重点行业、重点企业的污染治理力度。建立环境保护重点监管区管理制度,实行挂牌督查、限期整治、动态管理。环境保护重点监管区在达到整治目标前,暂停许可建设增加污染物排放的新、改、扩建项目。排查确定一批重点监管企业,实行跟踪督查,督促企业落实污染整治措施,限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业,一律实行停产治理和强制性清洁生产审核,达标无望的要坚决予以关闭。落实产业政策,坚决取缔、关闭“十六小”、“新六小”企业,淘汰工艺设备落后、资源消耗大、污染严重的企业。依法严肃查处污染治理设施不正常运转、偷排污染物等不法行为。自2008年以来汤丹镇累计关停了违法排污或重污染企业四家。
严格新建项目监督管理,从源头上防止污染。加强规划和建设项目的环境影响评价,严格环保准入。对选址不符合土地利用总体规划、城市总体规划或村镇建设规划,不符合国家及省产业政策,不符合清洁生产要求,不符合达标排放 要求,不符合污染物排放总量控制要求,不符合项目所在地环境功能区划环境质量要求的建设项目,坚决不予许可建设。在生态恢复区、水系源头地区和已无环境容量的区域,严格禁止新建有污染项目。辖区内各企业建设主体工程配套的环境保护设施项目,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对不依法执行行政许可程序和执行不力的单位和个人,依法追究其行政和法律责任。凡属国家明令淘汰或未履行环保手续的建设项目,由镇安全环保站依法提请政府予以关停。
2、加强环境基础设施建设,提高污染集中控制能力
工业经济总量占汤丹镇经济总量“大半壁河山”。汤丹镇通过加快推进污水循环利用及配套管网建设、加快推进固废暂存、收集和处臵体系建设、加快推进厂区绿地建设这 “三个加快”使工业经济成为汤丹镇环境保护方面的“排头兵”
首先是推进污水处理厂及配套管网建设。汤丹镇明确;企业投入生产污水处理设施及配套管网必须要建成投运,鼓励有条件的企业建设中水回用系统、实现雨污分流、清污分流。企业排放的废水,必须达到接管标准,废水必须达标排放。截止至2010年10月,汤丹镇已建成各类配套管网25公里。二是加快推进固废暂存、收集和处臵体系建设。汤丹镇 统一规定主要固体废物合理去向,建立完善的固体废物管理制度,所有项目均制定并落实固体废物综合利用和安全处臵计划,并建设符合国家标准的危险废物贮存设施,汤丹镇辖区内现有符合国家标准的尾矿库四座;三是加快推进绿地建设。编制绿地建设规划,并纳入集镇绿地系统规划。做好企业绿化工作,绿化覆盖率不低于30%。对于污染较为严重的工矿企业,必须规划相应规模的防护林带,并与企业建设同步规划、同步验收
3、以新集镇建设、新农村建设为抓手,切实改善人居环境
按照农村城镇化、城乡一体化的发展要求,汤丹镇以规划编制管理为龙头,完善城镇布局,加紧编制汤丹镇集镇和中心村的规划。结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道和工业园区的控制性、修建性详细规划,各中心村必须编制控制性详细规划。目前,汤丹镇控制性详细规划已完成、总体规划正在进行当中;菜园社区已建设了400套廉租房的小区,其余1000套廉租房建设即将启动;汤丹古铜园林文化广场、古铜文化一条街正在规划设计中。汤丹镇进一步坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力提升汤丹工业城镇的服务功能,打造一批布局合理、特色鲜明、功能齐全、环境优美,能够切实带动区域经济社会发展的中心镇,推动汤丹工业城镇建设协调发展。
XX镇进一步规范村镇规划管理工作,统规统建,严格 实行规划公示,接受群众监督;严禁在新建道路两侧规划控制范围内审批建设农村住宅,擅自建设的,发现一起,拆除一起。镇辖区内的各类建设严格按照规划,实施“一书两证”(选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证),从源头上遏制监违建设的滋生。加强对村镇住宅建设的指导,结合汤丹镇实际,本着节约集约利用土地的原则,在汤丹大力推广新标准、新材料、新技术,建设小康住宅,逐步扭转以往杂乱无章的建筑布局,努力改善农村居民的居住条件。逐步实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序,生态化、科学化、现代化中心城镇目标。
5、深入开展集镇环境综合整治
一是强力推进净化工程。XX镇严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则,与沿街商家、住户签订“门前三包”责任书,划段包干、责任到人;从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治,无卫生死角;在沿街商家、住户门前设臵垃圾箱或垃圾桶,严格做到谁的门前脏谁治理,谁的门前乱谁管理;建立起健全流动保洁队伍,及时清扫,长期保洁,做到了街道与小巷一个样、机关与农户一个样;积极教育引导群众,自觉治理脏乱差现象,自觉监督不卫生不文明行为,对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为,形成了“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围,汤丹镇严格落实责任,充分发挥驻村干部和村、社区居委会干部的作用;科学选择垃圾处理场地,建成垃圾池85个、2975立方米。
二是强力推进美化工程。汤丹镇强力整治流动摊点、占道经营,坚决取缔沿街叫卖、马路市场、无证经营,确保行商归区、坐商归店、农贸归市。规范了城乡街道车辆停放,加强对乡镇临时停车点、停车场的建设管理,严肃查处乱停乱放和沿街揽客现象。城建办加强对标语、广告、吊牌、灯箱进行规范管理,对陈旧破损的组织相关单位和业主迅速翻新,对违章设臵的强制拆除,坚决清除城镇“牛皮癣”。
汤丹镇切实加强对建筑物和建设工地的规范管理,拆除乱搭乱建的违章建筑和乱堆乱码建筑材料,截至至2010年10月汤丹镇共建成路灯、景观灯、霓虹灯等美化亮化设施80余盏,不断提高城市光亮工程的品味。
三是强力推进绿化工程。集镇是脸面,道路是名片。汤丹镇紧紧围绕“城在林中、路在树中”的目标,以“十年磨一剑”的精神,大力开展引绿入镇、植树护路行动,让天更蓝、水更清、路更绿,加快建设山水生态园林集镇。汤丹镇按照“一路一树、一街一景”的要求,科学制定规划,全民动手绿化,深入开展绿色城镇、绿色单位创建活动,全面提 高城乡绿化水平,切实抓好干环线和乡村公路绿化,着力营造绿色环保的生态环境。截至至2010年10月,汤丹镇在集镇范围内共栽植乔木千余株,各类园林景观灌木二十余万棵。
四是强力推进素质工程。在创建活动过程中,汤丹镇提出提高广大群众的整体素质,是集镇环境综合整治的长效举措和关键所在。通过大规模、全方位的宣传教育,引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念,彻底改掉“动脚不动手”的陈规陋习,使卫生意识深入人心,使讲卫生成为老百姓的一种习惯,使爱护环境成为老百姓的自觉行动。并积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动,全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识,着力营造“千家万户爱卫生、人人参与治环境”的良好氛围。
6、实施科技兴农战略,不断提高生态农业建设水平
坚持实施科技兴农战略,将农业的无害化、产业化、标准化与生态化有机结合,加强生态工程建设,促进“三农”增产增收增效,改善生态环境,加快传统农业向现代化农业转变,向绿色生态农业过渡。一是大力发展规模高效农业。认真贯彻落实全省关于“建设高效农业百项工程”的要求,大力推进农业产业结构调整,突出抓好经济林果种植、设施农业、经济作物种植“三大主导产业”和核桃种植、洋芋种植、规模养殖“三个特色产业”。初步建成了以元宝、望厂等村为主的经济林木基地;以石庄、大地坡为主的高山野菜种植基地;以杉木、新寨、竹山等地为主的规模养殖基地。
二是积极发展生态林业,建设“绿色汤丹”。以改善生态环境、促进可持续发展为目标,以增加森林资源总量为核心,突出抓好山区造林、农田林网建设,全面提高绿化造林水平。全镇有林地7497.4公顷,经济灌木林6018.6公顷,总面积达13516公顷。镇辖区内森林覆盖率为45.4%建设绿色通道工程。按照统一规划、统一标准、统一实施的工作思路,重点抓好辖区内交通线路两百公里的绿色通道建设。建设经济林基地工程。坚持宜林则林、宜果则果,大力推广林农复合栽培模式。全镇干鲜果经济林基地2万亩,其中果树面积稳定在1万亩。形成了以望厂为主的水蜜桃种植基地,杉木为主的核桃种植基地。建设山区绿化工程。累计投资1000万元,完成坡地造林面积5万亩,新寨、新塘、江西、达朵等村的荒山绿化已经初见成效,大大改善了丘陵岗地地区的生态恶化问题。建设新农村绿化工程。坚持以生态型建设为 主,大力发展重点村庄绿化示范,完善村庄绿地系统,推进村庄绿化美化改善农村居民的生产、生活环境。
三是稳步推进农业产业化经营。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,重点培植和壮大了金凯丰野菜种植有限公司、新寨养殖合作社等企业。目前,全镇农产品产业化企业 11
家,其带动农户四千余人。发展各类农民专业合作组织23个,带动农户600多户。
四是不断提升农业标准化水平。围绕主导、特色产业,大力开展各具特色的标准化示范区建设和农产品质量认定、认证工作。建成绿色食品基地一个、通过无公害基地产地认定 一个,认定面积 300亩,认定无公害农产品三个。
五是不断改善农业生态生产条件。近年来,全镇水利累计投入资金2100万元,突出抓好洒海、达朵灌区改造、小清河、黄水箐、达朵流域治理、洼地治理、县乡河道疏浚、山区水源、中小型水库除险加固等工程。整治村庄河塘1100方,疏浚河道完成土方三多方,修建水窖三千余个。围绕土地治理、产业化经营和丘陵山区三大开发重点,全镇累计投入农业开发资金二千余万元,农业;综合生产能力显著提高,农民生产、生活条件进一步提升。积极推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、立体种植、生物链养殖等生态农业实用 技术,氮肥施用量逐年下降,农业物质消耗得到较好控制,单位面积产出率不断提高。
7、大力发展循环经济,积极推进节能减排
编制实施《云南省汤丹镇环境规划》,鼓励科技创新、技术改造,积极推广清洁生产、绿色消费,通过资源能源串级使用、转化利用等技术和“减量化、资源化、再利用”措施,大力发展循环经济,促进工业、农业、生活“联姻”,推动产业链、产品链的延长和相互链接,不断提高资源能源利用效率,推进节能降耗,促进增产增收增效,实现节能减排。在农村、农业方面,通过推广高效温室大棚、小型沼气等实用技术,把种植、养殖、农民生活与沼气设施链接,实现了资源能源充分利用;通过“一池三改”技术,实现了农民生活、家庭养殖废弃物的资源化再利用,取得了清洁家园、清洁能源和清洁田园的良好效果。在工业方面十四家企业开展清洁生产,淘汰生产线十八条,累计投入资金两亿元,实现了节能、降耗、减污、增效。
8、加强农村综合整治,优化农村人居环境 以改善农村人居、生态环境,提高农民生活环境质量作为重点,大力加强农村综合整治。全面开展“四创两争”和“六清六建”工作。突出抓好 “四通”(通水、通电、通路、通讯)、“五化”(净化、绿化、美化、亮化、文化)工程,实施河道环境整治,清理河道3条,整治村庄河塘800个,完成土方二千四百立方米,农村河道基本达到“底清、面洁、岸净”要求。积极实施农村改水改厕工程,自来水普及率98.6%,饮用卫生水4万余人,农村饮用水卫生合格率100%;完成农村卫生厕所建设改造4120座,标准卫生厕所普及率95.7%。积极引导农民发展生态养殖,推广 “猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、“鸡-猪-菜”等生态循环技术。同时,按照雨污分离、干湿分开、种养结合、农田循环的原则,加强畜禽养殖业管理。对集约化、规模化养殖场进行集中整治,实行以有机肥综合开发利用为主的畜禽养殖污染防治资源化工程,逐步实现养殖业污染无害化。探索秸秆综合利用技术,完成“一池三改”两千余户,农民生活用上了自产的清洁能源。积极开展文明村镇和环境优美乡镇、生态村创建活动,全镇5个行政村达到了省、市、区文明村镇标准。3个行政村开展新农村试点建设。农村的生产、生活方式得到改 变,农村脏、乱、差现象获得根治,村容村貌焕然一新,农民的生产生活环境得到很大改善。
9、加强法制建设,保障生态环境和谐发展
一是加强环保法制建设。把环保法制工作列为依法治镇重要内容,制定生态建设规划,出台环保规范文件,加强环保法律法规宣传教育,全社会环保法制意识明显增强。
二是整治违法排污。建立部门联动机制,环保、经贸办、监察、工商、安监等部门齐抓共管,组织各类环保专项执法活动近二十三次,处理5名违法排污责任人,每年检查企业一百四十多厂次,严厉查处环境违法行为,对违法排污企业始终保持高压态势,有效遏制污染反弹。
三是落实环境安全防范措施。制定全镇和重点企业环境安全应急处臵预案,落实重点企业、重点部位环境安全措施和管理责任,组织企业环境安全应急演练,提高全镇环境突发事件应急应对能力。加大地表水水质、水情巡查监测频次,加强水利、环保等部门之间和上下游地区之间环境信息沟通 传递,及时与上下游地区沟通出入境水质状况,防止发生污染事故,保障区域生态环境安全。
二、创建成效
经过三年的努力,汤丹镇各项指标均达到或超过国家标准;集中式饮用水源水质达标率100%:农村饮用水卫生合格率100%:地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量均达到环境功能区或环境规划要求;建成区生活污水处理率82%:70.3%的行政村开展生活污水处理:建成区生活垃圾无害化处理率95.2%:91%的行政村开展了生活垃圾资源化利用:重点工业污染达标排放率达到100%:规模化畜禽养殖场粪便综合达到97%:农作物秸秆综合利用率达到97.4%:农村卫生厕所普及率达到95.2%:农用化肥施用强度为240公斤/公顷.年:使用清洁能源的居民户数比例为53%:人均公共绿地面积为12.2平方米:主要道路绿化普及率达到了96.3%丘陵区森林覆盖率为45.4%:主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占到了农产品种植总面积的60.7%。
通过国家级生态镇建设,环境立镇、生态强镇的理念在广大干部群众中得以强化,环境保护得到了进一步重视,一大批生态工程相继建成,有力推动了我镇生态文明建设和经 济社会快速、和谐、可持续发展,收到了良好的经济、社会和环境效益。
(一)经济实现跨越发展
生态创建促进了我镇经济持续快速增长,产业结构不断优化升级,经济运行质量效益明显好转。汤丹镇坚持把高品质的生态环境作为最重要的核心优势和比较优势来发展,把生态资源作为“资本”来运作,以生态为载体和依托积极培育生态产业,其实践充分证明,环境效益和经济效益、社会效益完全可以有机统一,甚至环境效益还带动了经济效益和社会效益。农业结构渐趋合理,粮食增产、农业增效、农民增收效果显著,通过科学统筹,发展生态经济,加大环保投入,加强环境治理,着力把汤丹建成活力之镇、生态之镇、魅力之城、品质之镇,努力实现低碳、生态、绿色发展和环境效益、经济效益、社会效益的有机统一。创建活动开展以来,汤丹镇正呈现出各业良性互动、共同发展的局面。基础设施建设逐步健全,投资环境逐步改善。
(二)社会效益明显
生态创建促进了我镇科技文化等各项社会事业全面进步,人民群众物质文化生活水平显著提升,文明程度、思想观念、生活质量明显提高,人口数量得到有效控制,人口质 量明显增强,城乡居民自来水、电视普及率大幅增长。城乡面貌焕然一新,居住条件进一步改善。城市魅力、发展活力显著增强,扩大了汤丹的影响力,提高了汤丹的知名度。
(三)生态环境效益显著
生态创建促进了我镇环境保护工作,提高了环保参与综合决策的能力,科学发展、环保优先、生态文明深入人心,成为广大干群的共同目标和行为准则;生态创建促进了环保效益的提高,城乡绿化面积不断增加,环保基础设施不断完善、规模不断扩大,污染防治和“三废”综合利用能力明显增强,污染物排放总量和强度明显下降,污染源达标排放水平明显提高,节能减排成效显著;生态创建促进了环境质量的改善,环境质量达标率提高明显,城乡大气环境质量优于国家二级标准,地表水和声环境质量分别达到了水域功能区和噪声功能区标准要求。
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