公益性岗位申请书（共12篇）
尊敬的县政府领导：
自2006年从江达一中毕业后，当年便以临时工身份在县一中担任生活老师。
在5年的生活老师工作中，本人始终能够坚持贯彻上
级教育行政部门的方针、政策，坚持落实各届学校领导指示精神，认真负起学校赋予我的工作职责，以一切服务于每一位农牧民群众学生的健康生活而勤勤恳恳，兢兢业业，日复一日，年复一年，特别是在节假日加班加点，不求任何报酬、任劳任怨，而且经常能够起到模范带头作用。总之在这么多年的学生生活老师这一角色的扮演中受到了学校的认可，领导的认可，家长的肯定。工作中从来未出现过任何差错。
正因为本人对教育事业已经有极深的感情，又有学校
领导的多加关照，所以本人在亲人及朋友很多次工作介绍中毅然回绝了，而现在较为可靠的聘用单位皆以满额，但本人毫无怨言，更得感谢县教育局多年对于本人的接纳和关怀。因而本人早已决心以更加努力地工作来回报上级教育行政部门的涌泉之水。然而现在本人家里一共七人，上有父亲、母亲，下有两个十岁的双胞胎弟弟和八岁的妹妹，父亲因长年在外打工，身体已经负荷不了繁重的劳动力，也因此落下了病根，所以常年呆在家。母亲因为体弱多病，常年需要支付昂贵的医药费。家里既无田地，又无牲畜，更无任何其它
收入，全靠个人临时工工资养家糊口。特别是为了赡养年迈的父母和供弟弟和妹妹读书，我清楚地知道自己所要担当的责任和义务，所以仅靠我微薄的工资今后将难以养家糊口，日子过得越来越艰难，越来越清苦。
基于本人以上困难，处于本人是一名为江达县教育事业工作服务的人员，恳求各位领导给予我安排一个公益性岗位以挽救本人家中生活走向极端的境地为盼！本人愿意服从安排望领导考虑调剂一个公益性岗位。
申请人：罗布蹲在
2011年11月14日 篇二：公益性岗位申请书
公益性岗位申请书
尊敬的领导：
我叫赵玉娟，女，汉族，24岁，家住后乡赵堡村，因为小时类风湿病没钱及时救治，导致肢体四级残疾。之前，我长期和奶奶相依为命，一直待业在家，无正式工作和收入。但最近由于奶奶又去世，家庭情况实在困难，没有任何收入，全靠亲戚朋友接济度日。在此，特此递交申请，请领导审核有关资料，并同意本人签订公益性岗位合同。本人承诺，我已经认真学习了我市公益性岗位的有关情况，并认真阅读了《庆阳市市公益性岗位管理办法》。
获得此工作机会后，我一定严格遵守有关工作纪律，认真工作，在岗位上发挥应有的作用，同时遵守我市公益性岗位开发和管理办法的有关规定，恳请领导批准同意为盼。此致！
申请人：赵玉娟
2012年3月5日 篇三：公益性岗位申请书
公益性岗位申请书
尊敬的局领导：
我叫*****，****年毕业于****学院，*****专业，户口所在地为*******区。
毕业后一直在找工作，但一直没找到合适的工作，在*****做了一段临时工，于去年******再一次失去工作的机会。一直以来，我热衷于公益事业，思想积极向上，具有吃苦耐劳的精神，学习力强，有过社区工作经验。
我的父亲是个残疾人，无劳动能力，母亲又体弱多病，常年吃药，承担着昂贵的医药费用，生活没有经济来源，生活非常困难，特申请公益岗位以补贴家用。望批准为盼。我愿意服从安排望局领导考虑调剂一个公益性岗位。
申请人：***** ****年***月***日 篇四：公益性岗位申请
申 请
尊敬的人事劳动和社会保障局领导：
本人xxx，女, 岁，汉族，家住，200 年毕业于，专业，毕业后一直待业在家，无正式工作和收入。本人通过相关信息了解了仁怀市招聘公益性岗位的有关情况，并认真阅读了《仁怀市公益性岗位开发和管理办法》，按照办法规定，前期向贵局递交了申请，并提供了相关档案资料，填写了登记表格，经中街办审核，本人符合仁怀市公益性岗位申请条件，并联系了仁怀市安监局作为公益性岗位的接收单位，同时又经贵局就业办审核通过。现特向贵局再次递交申请，请领导审核有关资料，并将同意本人签订仁怀市公益性岗位合同。本人承诺，获得此工作机会后，一定严格遵守有关工作纪律，认真工作，在岗位上发挥应有的作用，同时遵守《仁怀市公益性岗位开发和管理办法》的有关条款，在公益性岗位期满待续签而暂无公益性岗位名额的情况下，由接收单位仁怀市安监局决定是否留用和以其他途径安排工作，不给仁怀市人事劳动和社会保障局提出不合理要求。
望领导批准同意为谢。此致！
申请人：
2011年4月 日 篇五：公益性岗位申请书参考
公益性岗位申请书
姓名：xxx 姓别：女
年龄：27岁
专业：电气自动化
入职时间：2004年10月15日
部门：技术部
现岗位：技术工程师
申请岗位：社区保安
以上是我个人简介。
由于现在从事的工作是水处理技术方面的，作为夸行业的非专业人员来说，刚进入水处理专业，工作起来压力非常大。通过公司的栽培和我个人的努力，到目前为止，对公司除盐水项目的招投标工作已经相当熟知，对于各种工艺的标书编制都能应对自如。
依据我个人的情况和公司制定的《技术部考核管理办法》中岗位评定标准，2008年我将申请高级技术工程师的岗位，请领导审核。申请依据一：
/ 2 《技术部考核管理办法》
说明：在高级技术工程师的岗位评定中，专业知识和商务能力低于要求，而个别能力甚至高于高级技术工程师的要求。为此，经过慎重考虑，特申请高级技术工程师岗位。
申请依据二：
技术工程师晋级高级技术工程师，须在一年内独立完成至少3-5个中标项目，项目评级中优良以上项目占70%以上，并达到岗位技能表中关于高级技术工程师的各项技能要求，可提出晋级申请。
说明：2007，在完成本职工作的同时，还配合其他员工制作标书和方案。2007年1月1日至2007年12月31日间，经我主设中标的项目共有7个，分别为“山西兰花清洁能源有限责任公司除盐水系统、哈密第一热电厂反渗透系统、阳泉南庄煤矸石电厂超滤及反渗透系统、山东信源铝业有限公司480m3/h除盐水系统、川化股份有限公司260m3/h脱盐水站系统、华宇氧化铝新增120m3/h反渗透装置、中泰化学双室离子交换器设备”，以上项目公司没有评级，请公司相关领导评定。
今年, 宁夏回族自治区将购买3500个公益性岗位, 帮助就业困难人员实现就业。公益性岗位使用期限为两年, 月工资标准按当地最低工资标准执行。对用人单位应缴纳的养老保险费、医疗保险费和失业保险费提供补贴。个人应缴纳的社会保险费, 由用人单位从本人工资中代扣。工伤保险费和生育保险费由用人单位按规定缴纳。宁夏将根据公益性岗位就业人员能力和贡献情况, 给予一定工作补助。
按照宁夏相关规定, 公益性岗位使用须经个人申请、基层推荐、媒体公示、组织审定等程序, 其人员将按照属地管理, 坚持谁用人、谁管理的原则, 实行实岗实名制登记。用人单位应从聘用公益性岗位人员之日起, 与聘用人员签订书面劳动合同并按规定参加社会保险。
就业困难人员是指：符合《广西壮族自治区就业促进办法》（自治区政府令第47号）、《广西壮族自治区人民政府关于做好我区促进就业工作的实施意见》（桂政发〔2009〕3号）有关规定的人员。
本办法所称公益性岗位补贴资金是指各级财政安排的用于公益性岗位补贴的专项资金。
公益性岗位补贴对象和补贴标准：对在公益性岗位安排就业困难人员就业，并签订1年以上期限劳动合同的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予一定额度的岗位补贴。公益性岗位补贴的具体标准由各市财政部门、人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）结合本地实际确定。
公益性岗位补贴的期限：公益性岗位补贴期限与劳动合同期限一致，除对距法定退休年龄不足5年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）的就业困难人员，可延长至法定退休年龄外，其余人员最长不超过3年。
公益性岗位补贴期限应连续计算，不得分时段享受。
尊敬的领导：
信阳市平桥区明港三留守服务中心位于信钢西部生活区南门，紧临信钢学校，建筑面积1100㎡，环境优雅、布局温馨舒适。2017年12月15日在信阳市平桥区民政局正式注册成为一家民办非企业社会服务机构。本机构依托于平桥区委政府、明港党委政府，民政、妇联部门以及明港公益志愿者协会，以帮助留守儿童、妇女、老人获得健康、快乐、舒适的生活为己任，履行“让关爱成为一种习惯”的服务理念，让留守儿童、老人不再孤单、无助，真正感受到幸福家庭般的温暖！目前，机构已经安全运营3个多月，现有专职辅导老师3名，接收托管儿童60余名。随着留守儿童的不断增加和老年日间照料、妇女创业就业技能培训等项目的开展，人力缺乏无法适应快速发展需求，特此申请公益岗位解决明港镇贫困大学生就业和服务中心用人等问题，以此缓解运营压力，确保该公益项目能够可持续发展。
申请公益岗位名额：辅导老师2名和专业护理员1名，招聘条件如下：辅导老师岗位：男女不限，本科学历，年龄：（1993年-1996年出生），明港镇户口，身体健康、热衷公益事业、有爱心、责任心强，服从分配和管理。护理员岗位：限女性，大学生优先，身体健康、能吃苦耐劳、热衷公益事业、有爱心、责任心强。
服务中心将严格遵守我市公益性岗位开发和管理办法的有关规定，对招聘录用人员强化管理、明确责任，确保明港三留守服务中心又好又快持续发展，恳请领导批准为盼。
此致！
信阳市平桥区明港三留守服务中心
村申请公益性岗位的报告
槐树湾乡人民政府：
根据《金寨县人民政府办公室关于进一步做好村级 公益性劳务岗位开发管理工作的通知》（金政办秘〔2018〕100号）和《关于进一步做好村级公益性劳务岗位管理工作的通知》（金脱贫组〔2018〕17号）《关于进一步支持贫困人口参与村级公益性事业发展的通知》（金脱贫组【2017】27号）文件，按照县乡统一安排，结合我村实际，经村两委和扶贫工作队研究，现将
等
人申请为公益性岗位，请乡政府审核。（名单见附表）
特此报告
开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。公益性岗位是指由各级政府及其职能部门投资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为目的的非营利性公共管理和公益性服务岗位。具体范围包括：公共安全保卫、公共卫生保洁、公共环境绿化、公用设施维护、社区文化教育体育保健托老托幼服务、社区劳动保障协管员等社区管理服务岗位、其他公益性劳动岗位。
我州从2008年以来，采取有力措施，以开发就业岗位为目标，以促进下岗失业人员再就业为重点，以落实政策和加大资金投入为手段，加强职业技能培训，积极推进制度化、专业化和社会化的公共就业服务体系建设，在增加就业再就业数量的同时，更加注重提高就业再就业的质量，在大力开发就业岗位的同时积极开发公益性就业岗位，重点帮助地震后农村受灾严重人员及“4050”就业困难人员，为他们提供就业帮助。
一、我州公益性岗位开发的基本情况
1、两年来公益性岗位开发的数量
5.12汶川大地震后，州政府迅速出台了《阿坝州人民政府关于灾区恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》，阿坝州劳动和社会保障局据此制定了《阿坝州地震灾区恢复重建公益性岗位管理办法》，启动了扩大就业援助开发公益性岗位的工作。两年来全州共开发公益性岗位54146个，其中：2008年开发43000个，2009 年开发11146个。
2、岗位设置
2008年，我州的公益性岗位主要集中在抗震救灾和灾后重建中的卫生防疫、环境清理、物质搬运、伤员看护、治安维护、后勤服务、城镇废墟清理、基层
劳动保障协理、险情监测、公共环境绿化管理、灾区自然文化遗产及地震遗址保护、乡村基础设施临时管护等十三类岗位。年底又将基层司法调解员纳入公益性岗位。2009年根据工作需要增设社会管理岗位，如街道、乡（镇）、社区、村的劳动保障协理员、协警员、交通协管员、民政低保协管员和社区治安联防协管员等；社区公益性岗位，在街道、社区开发的保洁、保绿及社会化服务等；机关事业单位的后勤保障及公共管理服务岗位，如在机关事业单位担任收发、门卫、打字、物业管理等。
3、开发方式
首先，通过州县政府在抗震救灾和灾后恢复重建中根据需要开发出就业岗位，然后通过“公开、公平、公正”和“先特困，后困难”的原则，优先录用年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的持《再就业优惠证》的“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且就业确有困难并失业1年以上的失业人员、城镇“零就业”困难家庭的人员、残疾下岗失业人员、失地无业农民、农村受灾严重且家庭困难人员。
4、用于公益性岗位开发的资金使用情况
自2008年以来全州共用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴为 6506.05万元，其中：2008年用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴 3472.48万元；2009年用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴3033.57万元。
5、对扩大就业产生的效应
开发公益性岗位是完善对困难群体的就业援助制度的重要举措，是扩大就业援助的有效途径。我州开发公益性岗位工作的开展，对缓解我州十分突出的就业供需矛盾、稳定和扩大就业起到了积极的作用。如2008年全州动态消除零就业家庭3147户，其中在灾后公益性岗位安置解决3147人。
二、在公益性岗位开发中面临的困难和问题
（一）关于公益性岗位政策执行期限的问题
一是我州开发公益性岗位的工作是在遭遇“5.12”特大地震后启动的，很多岗位的设置具有临时性的特点，如卫生防疫、伤员看护、废墟清理、险情监测、乡村基础设施临时管护岗位等，按政策规定执行期限为三个月时间，只能在较短时间内解决困难人员的就业问题。二是我州开发公益性岗位工作起步较晚，在关于公益性岗位政策执行期限上没有形成较为完备的制度，如2008年针对灾后恢复重建开发的公益性岗位中，有部分岗位由于没有继续保留的必要，已按当时出台的三个月期限执行后取消了该岗位设置。而有些岗位由于具体实际需要，到现在仍然保留，但在执行期限上没有明确规定，只是当快到期限时才临时决定延长一定时间。
（二）再就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足
两年来全州共安排再就业资金13462.93万元，其中：2008年安排5368.93万元，2009年安排8094万元。由于再就业资金总量小，所以在公益性岗位开发中的投入就不是很足。公益性岗位补贴和社会保险补贴主要由再就业资金中进行支出（再就业资金的支出范围包括：社会保险补贴、小额担保贷款基金及贴息、再就业培训和职业介绍、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等）。
（三）享受公益性岗位政策的对象范围太窄
按照现行政策，能够享受岗位补贴的对象主要为在公益性岗位就业的大龄就业困难对象即“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且就业困难的人员、残疾下岗失业人员，这就使各有关部门和单位在开发公益性岗位上的积极性不高，基层劳动保障工作人员开展此项工作有一定难度。
（四）公益性岗位管理欠规范
当前在公益性岗位管理上存在一些不容忽视的问题，一是管理原则不清，管理主体模糊。公益性岗位由政府部门统一招聘，直接分派到各相关单位或街道社区，人事、工资等管理与各单位、街道社区脱钩，造成用人单位对公益性岗位人员缺乏有效的约束力。二是公益性岗位工作人员干好干坏一个样，缺乏奖惩机制。除了考勤制度外，相关部门没有建立和完善有关的管理制度和激励竞争机制，缺乏一套行之有效的考核体系。公益性岗位有统一的工资发放标准，无论工作成绩如何待遇都一样，存在着干好干坏、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。
(五)待遇偏低。从2008年至今我州所有公益性岗位一直执行每月不高于550元的工资标准。应该说，这一工资标准偏低，付出与报酬不成正比。目前，大部分人员的收入难以维持家庭低水平消费支出，生活处于贫困线。
三、进一步加强公益性岗位开发的几点思考
（一）建立政府购买公益性岗位制度
2009年底全州城镇登记失业人员8190人，其中“4050”人员2753人。他们年龄偏高，技能单一，就业困难，在劳动力市场上没有竞争能力，在市场经营中又缺乏创业能力。只有通过政府购买公益性岗位，对他们进行公益性岗位安置，才能从根本上解决他们生活和就业问题，这也是各级政府、各级劳动保障部门践行科学发展观，坚持以人为本，坚持群众利益无小事，安居乐业是大事，为人民群众谋实事的具体体现。我州应加大再就业资金中用于公益性岗位补贴和社会保险补贴的比重。
（二）建立健全开发公益性岗位工作的体制机制
由于我州开发公益性岗位工作启动较晚，目前此项工作的体制机制尚不完善。为了帮助更多的就业困难人员实现就业和再就业，应尽快建立健全公益性
岗位开发的体制机制。通过机制体制的建立健全，进一步扩大就业困难对象范围，如将家庭经济困难没有就业的大学毕业生纳入援助范围；加大公益性岗位开发力度；拓宽公益性岗位的范围和规模；优先安置零就业家庭人员等就业困难对象，力争使就业困难人员都能实现比较稳定的就业。
（三）固定并延长公益性岗位的政策执行期限。公益性岗位不应该是一个权宜之计的举措，而应该成为较长时期内解决就业问题的一个稳定的政策。我州应尽快制定公益性岗位执行期限政策，对现有履职尽责的公益性岗位从业者，应续签合同，因为他们一旦被解聘，再就业将更加困难。
（四）加大资金投入，开发并稳定公益性岗位。“就业乃民生之本”，相关部门应进一步调整支出结构，把有限的财力向公共服务领域尤其是民生领域倾斜，积极筹措就业再就业配套资金，为公益性岗位提供经费保障。
（五）加大技能培训力度。下岗失业人员是就业再就业的弱势群体，素质低、缺资金、缺技能是他们的共同特征，因此，要在了解下岗失业人员及失地无业农民就业意向、报酬要求等基本情况的条件下，有针对性地加大培训力度，不断提高此类人员素质和劳动技能，为他们实现就业打好基础。
（六）适当提高岗位补贴标准。政府相关部门应本着“改善民生、和谐发展，改革成果与人民共享”的要旨，根据公益性岗位不同的工作性质及工作量，适当提高岗位补贴标准，原则上应不低于我州的最低工资标准。
金凤
公益岗位主要指由政府出资扶持或社会筹集资金开发的符合公共利益的管理和服务类岗位。他主要有三大类:1.区管理岗位:包括社区劳动保障协管员、交通执勤、城市管理、环境管理、物业管理等。2.区服务岗位:包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老托幼服务。3.区内单位的后勤岗位:包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。根据最近国务院公布实施的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条的规定, 地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位, 其劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的。所以, 有关部门决定要你让出保洁员工作, 你不享受支付经济补偿金待遇。
小保
身居国外还能得到祖国母亲的呵护吗
小保:
我是一个从小失去父母的孤儿。十八年来在祖国母亲的呵护下, 我从一个“啊啊!”学语的孩子, 成为一个高中生。再过几个月, 我就要和姐姐一起出国打工了。我想问一下, 身居国外, 我们还能得到祖国母亲的呵护吗?
志强
志强同志:
祖国不会忘记身居国外的华人, 祖国母亲时时刻刻都在关注、关心着身居国外的华人, 在尽可能的范围内会为海外的华人提供尽可能的帮助。领事保护, 就是指派遣国的外交、领事机关或领事官员, 在国际法允许的范围内, 在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人的合法权益的行为。根据中华人民共和国外交部中国领事保护和协助指南 (2007年版) , 当本国公民、法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时, 中国驻外使、领馆会依据公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律, 反映有关要求, 敦促驻在国当局依法公正、友好、妥善地处理。领事保护还包括我驻外使、领馆向中国公民或法人提供帮助或协助的行为。如提供国际旅行安全方面的信息、协助聘请律师和翻译、探视被羁押人员、协助撤离危险地区等。
小保
用人单位可以录用未成年人吗
小保:
我是一家个体玩具厂的老板, 厂子新开张, 准备雇十几名十六七岁的孩子, 负责玩具的配装。听说用人单位不得雇用童工。请问, 雇用不满十八岁的未成年人, 算不算雇用童工?
黎燕
黎燕同志:
我国《劳动法》第十五条规定:“禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人, 必须依照国家有关规定, 履行审批手续, 并保障其接受义务教育的权利。”未成年人保护法第三十八条规定“任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人, 国家另有规定的除外。任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的, 应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定, 不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或危险作业。”
从上述规定可以看出, 用人单位不得雇用童工即未满十六周岁的未成年人。已满十六周岁不属于童工。用人单位可以录用已满十六周岁不满十八周岁的未成年人, 但出于对未成年工的特殊保护, 用人单位应当严格执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定, 不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。不得安排未成年工从事国家规定范围的劳动。未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷时用人单位也不得安排其从事规定的劳动。
为了进一步规范我街道公益性岗位开发管理工作，充分发挥公益性岗位人员的社会效益，根据《***市人力资源和社会保障局关于在全市范围内开展公益性岗位检查工作的通知》（市人社发【2010】315号）精神，我街道对辖区内公益性岗位进行了一次全面检查，先将检查结果汇总如下：
一、****公益性岗位基本情况：***街道公益性岗位人员共计12名，其中街道办安置公益性岗位6名；社区安置公益性岗位6名。按工作性质、区域不同，我街道对街道办公益性岗位人员实行每日签到制度；对社区公益性岗位人员采用每日社区考勤每月街道签到制度，所有人员有事必须办理请假手续制度。通过在岗、出勤情况自查，我街道公益性岗位人员出勤、在岗情况均符合岗位要求。
二、坚持“谁用人、谁管理”原则：由街道办统一掌握公益性岗位人员的总体情况。相关安置部门、社区负责岗位设置、工作绩效考核，然后统一报街道办事处，同时由街道每季度对公益性岗位人员进行“背靠背”考核，确保公益性岗位有进步、有成绩、有社会效益。通过近期在各部门、各社区检查，我街道公益性岗位人员严格执行各工作单位的规章制度，无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位责任。
三、加强用人档案管理，合理分配人力：我街道积极建立草滩街道公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，在此基础上深入社区对公益性岗位的工作性质、岗位类型等进行调查，对公益性岗位使用情况进行详细登记、检查、考核、建档。
从这次检查情况来看，街道办和社区的公益性岗位情况基本良好，用人单位管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真、负责地完成本职工作。
***街道办事处
公益性岗位是指由政府主导开发的以安置就业困难群体为主要目的，提供的符合公共利益的社会公益性工作岗位。是我们国家近几年实行的一项重要的就业援助政策，对于落实科学发展观，维护社会稳定，促进和谐发展起到了非常积极的作用。“授人与鱼，不如授人与渔”，公益性岗位可避免直接资金援助形成的依赖性，也可提高就业困难人员的劳动技能，增强其就业能力。自食其力，劳有所得，也提高了劳动者的社会归属感。目前，这一措施得到了各级政府部门的高度重视，也积累了非常丰富和有效的管理经验，各地做法也都各有特色，笔者根据工作经验提出几点建议仅供各级部门参考。
分类管理建议：就业困难群体构成比较复杂，分布比较广泛，目前笔者所在的黑龙江省将就业困难人员分为了十类，这十类人员年龄、性别、学历、劳动技能、失业原因等等情况千差万别，用一个统一的管理办法管理是不合适的，因此有必要进行分类管理。笔者建议分为公共服务、社会管理和公益工勤三类，根据岗位特点进行规范化管理。建议由省级人力资源和社会保障部门不定期发布岗位分类指引，对不同部门的岗位名称、岗位要求、岗位职能等进行统一，分期分批进行有序开发。不同类别设置不同准入门槛，待遇和管理办法也应有所区别。公共服务岗位重点解决就业困难的高校毕业生问题，社会管理岗位可根据中央“加强和创新社会管理”精神，由省级人力资源和社会保障部门统一布局、统一规划，公益工勤岗位主要面向大龄失业人员和缺乏劳动技能人员。
公共服务类的岗位特点：提供公共服务是政府的主要职能，公共服务类岗位是政府职能向基层的延伸，因此这一类岗位标准可高一些，要求可严一些。比如可要求专科以上学历，由省级人社部门组织考试按成绩录取；上岗前需经过系统的法律法规、相关政策培训；岗位补贴可与职业等级挂钩等等。例如：人社部门的劳动保障协理员、民政部门办理低保人员、残疾人就业服务人员。
社会管理类的岗位特点：社会化管理涉及面比较广，情况比较复杂，目前各地都在积极探索加强和创新的一些政策和措施。由于这一类岗位具备一定的管理职能，因此应具备初中学历，并且需要学习一些政策法规和业务知识。例如：治安协管员、交通协管员、城市管理协管、公共设施维护、社区服务人员（法律、文化、教育、体育、保健、托老、托幼等）。
公益工勤类的岗位特点：非营利性组织或单位可开发一些以体力劳动为主的辅助性岗位，这一类岗位不必做学历要求，只要具备劳动能力就可以胜任。例如：保洁、保绿、停车看管、机关事业单位后勤（收发、门卫、驾驶、食堂、清洁等）。
岗位开发建议
建议公共服务岗位由省级人社部门开发，社会管理岗位和公益工勤岗位由地方开发，报省级人社部门审批、备案。由省级人社部门根据各地方人口数量、社会经济发展状况控制开发总量，实施分期分批配额制开发。地方人社部门负责开发、审核、备案，公共就业服务机构负责审查、公示、录入。
社会管理和公益工勤岗位的建议开发程序：
1、用人单位提出申请，由地方人社部门审核用人单位是否具备开发资格，审定岗位名称、岗位要求、数量；
2、每年年初地方人社部门将用人单位的申请汇总后制定开发计划，报省级人社部门审批；
3、省级人社部门审批通过后由地方公共就业服务机构将名额分配给各基层劳动保障服务站，各基层劳动保障服务站根据平时登记的零就业家庭和就业困难人员台帐筛选符合岗位要求的人员，按登记的先后次序依据“平等、自愿”的原则上报公共就业服务机构，人数不足的由公共就业服务机构在其他基层劳动保障服务站调剂或公开招聘。
4、公共就业服务机构负责审查以下事项：
a、所报人员是否符合岗位要求；
b、登录金保工程网查看拟录用人员接受就业援助情况（享受公益岗位补贴已满3年的和以前在公益岗位被辞退的不再录用）；
c、查看就业失业登记证信息与金保工程网是否相符；
d、查验身份证、毕业证、职业资格证等原件。
5、审查通过后，由公共就业服务机构和基层劳动保障服务站同时公示一周，公示内容包括姓名、性别、年龄、困难人员类别、所在社区；
6、无异议的通知用人单位签订劳动合同，录入金保工程网并报人社部门备案，有异议的需调查清楚并公布结果。
开发公益性岗位是解决残疾人就业非常有效、非常有力的措施，各地方人社部门可根据用人单位岗位性质及工作内容优先安排录取一定比例的残疾人。
岗位管理建议
公益性岗位作为一项重要的就业援助政策，公共就业服务机构应当发挥更为积极的作用。在公益性岗位的使用和管理过程中由于用人单位没有出资或出资很少，用人单位只管进人，只管用人，疏于管理或管理不到位成为普遍现象。为了有效落实这一就业援助政策，避免造成不良的社会影响，可以积极探索由公共就业服务机构和用人单位双重管理的模式。
管理：
公共就业服务机构可成立专门股室，对公益性岗位实行集中、规范化管理。用人单位负责日常管理（制定考勤、工作纪律等制度），公共就业服务机构应该参与和监督用人单位考核，可以协助用人单位建立和完善考勤考核制度。公共就业服务机构根据用人单位每月报送的考勤考核情况制作补贴表报财政部门，财政部门根据补贴表核发岗位补贴和社保补贴。
探索建立激励机制。对在工作中积极肯干、业绩突出的人员，用人单位可筹措奖励资金，进行物质奖励，年终可由公共就业服务机构和用人单位对考核优秀人员进行精神奖励，充分调动公益性岗位从业人员的工作积极性。
公共服务类人员可与公共就业服务机构签订劳动合同，工作档案由公共就业服务机构建立（包括人员登记表、相关证件复印件、劳动合同复印件），当需要其基层工作经历时根据档案情况和考核情况为其提供证明。社会管理类和公益工勤类人员工作档案可由基层劳动保障服务站建立，记载其每月考核及奖惩情况。
公益性岗位人员离职后由公共就业服务机构在金保工程网和《就业失业登记证》上记载其在公益岗位的工作时限，公共就业服务机构管理公益性岗位人员应有登录金保工程网权限，省级人社部门应组织相关人员丰富和细化金保工程网中公益性岗位管理模块功能。
公共服务类和社会管理类人员必须参加由公共就业服务机构和用人单位组织的上岗前培训，成绩合格者持证上岗。公益性岗位人员工作时间必须佩戴胸牌（可由省级人社部门统一样式，标注“公益性岗位”字样）。
由公共就业服务机构每年对公益性岗位人员组织至少一次劳动技能培训，有创业愿望的可参加SYB培训，并为其提供不少于两次的职业介绍，增强公益性岗位人员的就业能力，提高就业愿望，避免形成依赖心理。
就业困难群体中有极少数人劳动技能非常缺乏，就业竞争力很弱，如果没有政府部门的帮助甚至终生都难以实现有效就业。因此有必要对就业困难群体中的零就业家庭和残疾人实行特别就业援助计划：在公益性岗位工作满三年后依然无法正常就业的，由本人提出申请，社区管理人员、基层劳动保障服务站和5名社区居民代表共同组成审查小组对其家庭情况进行走访调查并签署审查意见，报公共就业服务机构审批，通过后公示一周，无异议的可在公益工勤岗位延长一年，以后可通过同样程序每次延长一年。特别就业援助计划只提供第三类公益工勤岗位，原公共服务类和社会管理类人员只能调整到公益工勤岗位。
在公益性岗位工作满三年后，距离退休年龄不足一年的应该延长到退休。
待遇：
公益性岗位人员岗位补贴实行与最低工资挂钩制度，跟随最低工资的调整形成增长机制，公益性岗位人员应按职工身份参加社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）。公共服务类岗位补贴不应超过最低工资的150%，由省级就业资金全额承担岗位补贴和社保单位应缴部分，取得四级职业资格证书的岗位补贴每月可增加100元，取得三级职业资格证书的岗位补贴每月可增加150元；社会管理类和公益工勤类由省级就业资金承担最低工资70%的岗位补贴和单位应缴部分的社保补贴，其余30%的岗位补贴由地方就业资金或用人单位补齐。地方政府或用人单位有权根据岗位性质和工作内容给予社会管理类中的部分岗位不高于最低工资20%的额外补贴。
在公益性岗位上工作满三年的高校毕业生可享受“三支一扶”的优惠政策。
动态管理建议
公益性岗位是政府出资购买的短期的工作机会，其目的是为就业困难人员提供一个过渡性的救助，从而缓解就业困难人员的生活压力。由于工作岗位和就业资金都是有限的，如果不能建立一个有效的退出机制就会造成另外一些就业困难人员无法得到救助，形成了社会不公，影响到社会的和谐稳定。
我省对就业困难人员进行了分类管理，总计划分了十类，其他省市也多数规定了认定条件，可以针对每一类别具体设置退出条件。比如零就业家庭其他成员实现就业的，其劳动合同过了试用期后本人就不应该再享受就业援助政策（除非还符合其他条件）；单亲抚养未成年子女的，再婚或子女已成年并参加工作的应适时退出公益性岗位。
为便于动态管理，建议劳动合同一年一签。年中签的只签到年底，每年1月集中签全年的合同，由公共就业服务机构和基层劳动保障服务机构对相关人员就业困难情况进行重新审查、公示，对情况发生变化不再符合条件的终止劳动合同。建议公益性岗位人员的工作时间按月计算，记载到《就业失业登记证》和金保工程网，累计满36个月的不再享受公益性岗位就业援助政策。在公益性岗位无法胜任本职工作的应予以辞退或由公共就业服务机构调整到其他岗位。建议在金保工程网中设立黑名单制度，凡在工作中玩忽职守给用人单位造成重大经济损失或严重不良社会影响的辞退以后永不录用。
人员补充机制：公共服务类人员被辞退或其他原因产生空缺后，由最近一次省级人社部门考试未录取人员按成绩排序，按空缺1：3比例由公共就业服务机构对成绩靠前者组织面试，择优录取。社会管理和公益工勤类人员空缺后由用人单位向公共就业服务机构提出申请，公共就业服务机构应优先安排零就业家庭人员并按正常程序进行审查、公示。
监督检查建议
由人社部门、公共就业服务机构、基层劳动保障服务中心、基层劳动保障服务站组成检查小组，对用人单位的公益性岗位开发及管理情况每年组织不少于4次的检查，公共就业服务机构可组织不定期检查。对公益性岗位人员上岗情况、工作情况以及用人单位的考勤考核、岗位补贴和社保补贴发放情况、社保办理情况、《劳动法》和《劳动合同法》执行情况进行深入细致的检查。建议公共就业服务机构设立举报电话，对弄虚作假不符合条件的、不上班吃空饷等违规情况给予撤销岗位、追回补贴等处罚。情节严重的由人社部门给予用人单位警告或撤销开发资格等处罚。
A.要约是意思表示
B.要约与要约邀请是同一含义
C.要约的内容须具体确定 D.要约应表明相对人承诺即受其拘束
【解析】B。解析：要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。要约邀请是邀请或者引诱他人向自己发出订立合同的要约的意思表示。两者含义不同，B项说法错误。
2.卢某承包牛头湾海域养殖多年，2002年1月根据新施行的《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，向当地县人民政府申请核准，要求继续使用原海域。但县政府将该海域使用权拍卖给了当地一家外资公司，并指令县海洋局为其办理了海域使用权证。卢某不服申请复议，本案复议机关是（）。
A.县人民政府
B.市人民政府法制局
C.市海洋局
D.市人民政府
【解析】D。根据《行政复议法》第13条规定：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。本题县政府的上一级是市政府，因此只能向市政府申请行政复议。
3.行政复议机关在受理复议案件中，发现该具体行政行为所依据的省政府文件与国务院行政法规抵触，其正确的做法是（）。
A.送请省政府作出解释
B.中止案件的审理
C.送请国务院作出裁决
D.以行政法规为依据作出复议决定
【解析】D。行政法规的效力高于规章及其以下规范性文件。国务院的行政法规效力是高于省政府文件的，二者发生抵触时应直接适用效力高的法律，即国务院行政法规。
4.下列有关反倾销行政案件的表述不正确的是（）。
A.反倾销行政案件的被告，应当是作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门
B.被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件
C.人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性
D.被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，也可以作为认定该行为合法的根据 【解析】D。根据《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第3条规定：反倾销行政案件的被告，应当是作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门。《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第7条规定：被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。
5.某日，甲在路上遇见乙，问乙是否愿意以3000元购买其饲养的一头耕牛，乙未为答复。次日，打电话给甲表示同意以3000元的价格购买，此时甲告知该牛已以相同价钱卖于丙，问次日乙在电话中表示愿意以3000元的价格购买该耕牛的意思表示为（）。
A.承诺
B.要约
C.要约邀请 D.确认买卖合同
【解析】B。解析：要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。因乙在电话中向甲表示愿意以3000元的价格购买该耕牛的意思表示当中，其当事人确定(甲和乙)，是乙向希望与之缔结合同的相对人甲发出的明确要求(以3000元买牛)，故该行为为要约。
1.农业在国民经济中的基础地位主要表现在（）
A．为人们提供基本生活资料 B．为轻工业提供重要原料
C．为工业发展提供广阔市场 D．为经济建设提供资金积累
【答案】ABCD。解析：农业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济的基础。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。农业为工业的发展提供广阔的市场。农业是国家建设资金积累的重要来源。
2．下列关于国际组织的表述不正确的是（）
A．石油输出国组织通过实行石油生产配额限制维护石油生产国利益
B．博鳌亚洲论坛是第一个总部设在中国的国际会议组织
C．蒙古国是上海合作组织的成员国之一
D．国际货币基金组织是联合国的专门机构
【答案】C。解析：上海合作组织成员国包括：中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。观察员国家有：蒙古国、伊朗、巴基斯坦和印度。对话伙伴国有：白俄罗斯和斯里兰卡。
3．20世纪90年代初出现的“新经济”是相对于传统经济而言的一种经济模式。下列能表述其基本特征的有（）
A．全球化 B．市场化 C．信息化 D．专业化 【答案】AC。解析：新经济是人类经济发展史中前所未有的科技型、创新创业型经济。新经济的实质，就是信息化与全球化；新经济的核心和灵魂是高科技创新及由此带动的一系列其它领域的创新；促成新经济出现的现实环境是全球经济一体化；信息技术革命的推进，新经济的发展，也必然导致全球经济一体化进程的加快。
4．与私人产品相比，公共产品的核心特征是（）
A．强制性 B．无偿性
C．排他性 D．非排他性
【答案】D。解析：公共产品区别于私人产品最核心的特征是，具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性。
5．在社会经济运行中，当通货膨胀率上升时，一般会导致（）
A．失业率上升 B．失业率保持稳定不变
C．失业率下降 D．失业率波动不定
甲方: 石亭镇人民政府（聘用单位盖章）乙方: 身份证号码：
根据《咸阳市公益性岗位管理暂行办法》及甲方相关管理制度之规定，甲方因工作需要提供公益性岗位，聘用乙方从事社区保洁工作。上述当事人在平等自愿、协商一致的情况下，达成如下协议：
一、乙方工作职责
1.每天工作8小时，完成分配给自己区段的任务，做到垃圾日产日清。
2.每逢“双创”检查，做到随叫随到，配合政府完成任务。
3.每逢农历的1.4.7集镇日早、晚各扫街道一次，确保石亭镇街道畅通无阻，街道干净整洁。
二、乙方在完成甲方工作任务且满勤，可按月领取乙方报酬558元。
三、协议期限自2014年1月1日起至2014年12月31
日止，为期12月。
四、甲方负责给乙方提供必要的工作条件。
劳保所根据每人一年的工作情况，实行绩效奖励，资金来源剩余部分资金，剩余资金由镇劳保所统一管理，统一购臵扫帚、手套、工作服、劳保福利等。
五、乙方在工作期间，如因过错、过失造成责任事故，或严重违反工作纪律，甲方有权予以教育；屡教不改或情节严重的责令辞退。
六、在公益性岗位履行职责发生意外伤亡事故，由甲方按国家有关规定处理。
本协议一经签字即生效，双方必须严格遵守，由于一方违约造成对方损失的，应根据后果和责任大小，予以赔偿。
本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方签字盖章： 乙方签字：
大庆市公益性岗位劳动合同
甲方（用人单位）： 乙方（公益性岗位人员）：
乙方个人信息：
性别： 文化程度： 联系电话：
家庭住址： 居民身份证号码：
根据《黑龙江省公益性岗位开发与管理办法》（黑人社发[2011]108号）有关规定，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签定本合同，并共同履行本合同所列条款。
一、劳动合同期限
自 年 月 日起，至 年 月 日终止，合同期限为 年。其中试用期为 个月，自 年 月 日起计算。
二、工作岗位、内容及工作职责
乙方同意根据甲方工作安排，在 岗位工作，工作地点为。具体工作内容和要求由甲方安排，乙方应认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方的各项工作规章制度。
三、工作时间
甲方按照每日工作时间不超过８小时，平均每周工作时间不超过40小时的原则安排乙方工作时间。
四、劳动报酬及保险待遇
甲方每月支付乙方岗位工资和岗位补贴共计 元，如遇到政策调整，则岗位工资和岗位补贴数额按照政策规定进行调整。甲方为乙方办理以下社会保险：，共 项。保险标准由甲方设定，单位缴费部分由甲方统一缴纳，个人缴费部分由甲方从乙方工资中代扣代缴。
五、劳动合同的变更、解除和终止。
1、约定的劳动合同期限到期，本合同自然解除和终止；
2、通过其他途径已实现就业的，本合同终止;
3、在公益性岗位工作已满三年的，甲方可以解除本合同；
4、乙方达到法定退休年龄的，本合同终止;
5、不能坚持正常工作的，甲方可以解除本合同;
6、无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的或严重违反甲方管理制度的，甲方可以解除本合同;
7、乙方被依法追究刑事责任的，本劳动合同终止。
8、乙方在工作中出现符合《大庆市公益性岗位人员考核规定》(庆人社发[2013]84号)中规定的考核不合格条款时，甲方可以解除本合同。
六、补充条款
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
七、相关要求
1、甲方负责对乙方按照《大庆市公益性岗位人员考核规
定》(庆人社发[2013]84号)进行考核，并将结果上报市、区主管部门备案。
2、本劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同和支付经济补偿的规定。
3、此劳动合同在执行期如有政策变化，按国家和省的相关政策规定执行。
4、本合同一式四份，甲乙双方、市就业主管部门、区就业主管部门各一份，经双方签字（盖章）生效。
甲方（签章）：
乙方签字（指纹）：
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