司法局年度个人工作总结(精选12篇)
注 重自身学习,在提升个人思想政治素质上下功夫。我能在工作之余认真学习市“十二五”规划、胡锦涛“七一”讲话、党的十七届五中、六中全会精神, 同时积极参加党支部组织的各项政治业务学习,不断提高自己的政治理论素质,从而使自己更加热爱本职工作,在政治问题上始终保持清醒的头脑,有明确的政治方 向和坚定的政治立场。今年11月份,参加了司升司警衔培训,顺利结业。同时,还利用业余时间,坚持了华东政法大学在职法律硕士研究生班的学习,各门功课均 取得了较好的成绩,今年12月我通过了硕士学位论文答辩,论文受到好评,明年3月将获得法律硕士学位。
注重踏实肯干,在认真负责做好 本职工作上下功夫。进入市司法局政治部任职以来,在领导关心和同事们帮助下,能较快进入角色,较好地完成有关工作。今年以来,我先后参与了事业单位津补贴 清理核查、全市司法行政系统全国文明城市材料汇总、全市司法行政系庆祝中国共产党建党__周年大会筹备、局机关及下属单位干部考察等工作;参与起草了湖州 市司法局三定方案、关于进一步规范评选表彰工作的办法、全市司法行政系统主题教育实践活动实施方案、窗口单位和法律服务行业深入开展“为民服务创先争优” 活动实施方案、关于评选表彰全市司法行政系统先进集体和先进个人的通知等文字材料,搜集并整理了省司法厅群英谱、市政法委群英录的相关材料;准备局党委会 前期准备工作并撰写会议纪要;作为我局换届考核联络员,积极联络考核组做好后勤服务保障工作,为我局顺利完成换届考核工作做出了自己的努力;完成《关于司 法行政系统人才队伍建设的调研》文章一篇;担任党委理论学习中心组秘书,能够认真做好会议记录,并及时撰写总结上报材料;顺利完成全省司法行政系统先进集 体、先进工作者和市“双满意”先进集体和个人的推荐上报工作;认真做好下属单位年度考核材料汇总工作,参与警务督察工作并及时形成文字材料向省厅汇报。在平时工作过程中,我能够认真负责,不怕吃苦,勤学好问,有时为了及时完成工作能够主动加班加点,认真负责地做好每一项领导安排的工作。
注 重个人修养,在加强党性锻炼上下功夫。能按照共产党员先进性和政工干部的标准要求自己,认真遵守党的纪律和单位各项规章制度,努力端正自己的工作作风。平时注重向领导和同事们学习,努力做到工作不拖拉,做事不推诿。一年来,我在工作中做到服从领导,待人诚恳,谦虚低调,团结同志,正确对待个人利益,始终保 持积极向上的精神状态。
刘吉元干事创业、科学发展的凸显业绩如同一本大书, 记载了他动人的故事。作为司法局领导, 刘吉元紧紧围绕津南区的奋斗目标, 加快推进滨海新区开发开放, 突出重点, 树立“大普法”理念, 切实抓好法制宣传教育工作。一是以公务员特别是领导干部学法用法为龙头, 提高公务员依法行政的能力和水平。指导组织举办多场法律知识讲座, 并将法律法规知识学习列入局、处级领导干部中心组学习内容。二是注重对农民、特别是“村两委”班子成员、村民代表、党员的普法教育, 他推出了面向农村的“1+1”普法新举措, 着力推进社会主义新农村建设, 即:一支农村普法队伍、一部农村法律知识读本。三是贴近实际, 组织成立了“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进乡村”三支专项普法队伍, 真正将法制宣传教育落实到基层。四是以服务经济, 促进发展, 提高企业经营管理人员水平为重点, 积极开展“诚信守法企业”的创建活动。
刘吉元局长不断创新法制宣传教育的载体和形式, 认真落实“五五”和“六五”普法规划, 提高普法的实效性。在刘吉元同志的组织领导下, 津南区司法局开展了丰富多彩的法制宣传教育工作。一是做好大型宣传活动, 营造了良好的法制环境;二是利用三月份法制宣传月、各类法规的出台日和“12.4”全国法制宣传日, 加大法律法规的宣传力度;三是利用纪念建党90周年活动, 采取多种形式进行法制宣传教育;四是利用法律咨询服务中心这一有效载体, 对农民、外来务工人员、残疾人员等各类人群进行针对性的普法。
津南区司法局紧跟形势、打造亮点, 不断扩大司法行政工作的影响力:一是聘请人大代表、政协委员作为特邀监督员, 对司法行政工作进行监督指导;二是比学先进, 争创一流, 市局领导、各区县局领导组团莅临津南区司法局视察工作, 并对津南区司法行政工作给予了充分肯定;三是区人大领导定期就津南区“五五”和“六五”普法规划落实情况听取专项汇报, 实地查看了基层法制宣传教育工作的开展情况, 并提出了许多宝贵的指导性意见。
刘吉元坚持普法依法治理相结合, 积极有效地为政府提供法律服务, 积极主动参与区政府的法制建设, 为本区中心工作建言献策、当好政府的法律参谋, 在土地整合拆迁、天津大道建设、信访接待等工作中为领导决策提供有效依据和帮助, 受到市区领导、市局领导的肯定和表扬, 为确保本区经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
刘吉元同志总是以实干精神建功立业, 总是用平凡而又不平凡的业绩震撼人心。他作为津南区依法治区领导小组办公室主任, 总是忙碌在依法治区第一线。“五五”普法和“六五”普法期间, 他的身影时常出现在各个机关、乡村、社区、学校、企业和单位。他探索建立了津南区律师参加区长接访日工作制度, 为政府科学决策、依法决策、民主决策提供了有力的保障;他摸索出一套具有津南区特色的青少年“七个一”法制教育模式, 开辟了津南区青少年法制教育工作的新格局。他经常亲自接待来访群众, 解答法律疑问, 以身作则, 不辞辛苦。
作为津南区的政协委员, 刘吉元非常注重行使政协委员的权利。他积极参加政协各项会议, 配合区委、区政府, 就津南区的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行政治协商;他重视通过建议和批评, 对国家宪法、法律和法规的实施, 重大方针政策的贯彻执行, 国家机关及其工作人员的工作进行民主监督;他坚持对津南区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题, 开展调查研究, 通过调研报告、提案、建议案或其他形式, 反映社情民意, 进行协商讨论, 向党和国家机关提出意见和建议。他先后向政协提出了包括《民主法治村创建工作存在的问题及对策》、10项民心工程在内的数份提案, 受到了津南区区委、区政府和区政协的高度重视, 得到了很好的落实;他先后组织和参与了包括参观津南区安置帮教基地在内的数次政协活动, 通过调查和研究, 积极主动地为政协参政议政提供第一手材料;他多次赶赴乡镇基层, 听取群众的意见和建议, 得到了群众的一致认可和高度赞扬。
中国南方电网有限责任公司
中国煤炭地质总局
中国兵器装备集团公司
中国铁路工程总公司
中国石油天然气集团公司
中国冶金科工集团有限公司
鞍钢集团公司
中国移动通信集团公司
中国兵器工业集团公司
中国节能环保集团公司
中国南车集团公司
中国通用技术(集团)控股有限责任公司
武汉钢铁(集团)公司
中国核工业集团公司
天津市国资委
中煤平朔集团有限公司
中国南方电网广东电网公司
重慶机电控股(集团)公司
中国南方电网云南电网公司
中国兵器装备集团长安汽车股份有限公司
中国兵器工业集团内蒙古第一机械集团有限公司
中国中铁五局(集团)有限公司
中国兵器工业集团内蒙古北方重工业集团有限公司
中石油大庆石油管理局
中冶科工中国十九冶集团有限公司
中国中铁八局一公司
中国远洋中远船务工程集团有限公司
中国一汽解放无锡柴油机厂
南桐矿业有限责任公司
中国南方电网广西电网公司
中国中铁五局六公司
中国兵器装备集团重庆大江工业有限责任公司
中国兵器装备集团重庆建设摩托车股份有限公司
鞍钢集团攀枝花钢铁(集团)公司
优秀个人:(80人)
丁利生 马修洁 马智宏 孔迎春 孔 政 文 苹 毛小民 王 丹 王文有 王权汉
王 琳 王亮云 王晓彦 邓 鑫 卢 滢 甘虹剑 乔 芳 刘小强 刘向锋 刘 炀
刘建军 刘保安 刘翥骞 华月强 华承涛 江爱群 纪伟威 齐艳民 余长火 季 明
宋均华 张斌华 张 森 张青虎 张嘉国 李永杰 李建军 李 林 李春光 李洪福
杨文涛 杨树斌 杨 晖 肖明泽 邵艳娟 邹乐文 陆劲松 陆鹏飞 陈 冬 陈敬宁
陈 蓓 周小霞 庞顺泉 欧阳敬芝 苗 蔚 范和平 柳 旭 胡庆华 贺开伟 赵幼华
赵 伟 赵 军 钟 声 钟 玲 凌 钰 徐文红 徐向东 徐海燕 高立胜 曹钢材
黄 源 曾令康 谢玉先 谢永彬 谢维贵 鲁宝安 解明学 赖晓敏 谭亚夫 戴品华
年,诸暨市司法局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神,突出“枫桥经验”纪念活动筹备、“七五”普法中期验收、访调对接等重点工作,进一步提升人民调解、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政各项工作,为我市打好“六大硬仗”,打造“全面小康标杆县市”贡献力量。
(一)突出创新和发展新时代“枫桥经验”,不断提升矛盾纠纷排查化解能力。
1.积极参与筹备“枫桥经验”纪念活动。组建专人团队,对近年来发挥司法行政职能作用,坚持创新发展新时代“枫桥经验”工作进行调研和总结提炼,《“坚持发展‘枫桥经验’,不断推进人民调解服务基层社会治理创新”》一文刊登在《中国司法》杂志2019年第6期,《专业调解为“枫桥经验”注入新活力》一文刊登在《全国人民调解》杂志2019年第3期。与西北政法大学合作,通过2年的实地调研提炼和资料收集,编写的《人民调解的“枫桥经验”》一书,由法律出版社出版发行,对我市司法行政工作创新发展进行了剖析和推广,具有较高的实践参考价值。
2.扎实推进“访调对接”工作。出台《诸暨市关于开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动的通知》,在设立派驻市信访局人民调解工作室和市、镇两级联合调解中心的基础上,通过政府购买服务、整合法律服务资源等形式发展壮大信访调解队伍,扩充人民调解专家库(目前87人),建立完善工作对接、“多调联动”、律师参与接访等信访调解机制,安排律师进驻信访调解室值班。通过上门化解、直接化解、疏导化解、联合化解、跟踪化解、稳控化解等6种调解方式,积极参与信访矛盾化解工作。司法局牵头承办的20件信访积案,已全部办结。截至目前,全市人民调解组织受理各类信访交办件89件,成功调处73件,其中信访积案29件,调解成功率达82%。
3.充分发挥人民调解作用。充分发挥职能,围绕市委、市政府中心工作,深入开展矛盾纠纷排查调处工作。1-11月,共受理矛盾纠纷17711件,调处17711件,成功调处17247件,成功率达97.4%。成功培育品牌调解室21家,品牌调解员31名,杨光照同志被评为全国人民调解专家,俞杭明同志获全国人民调解先进个人荣誉称号,我局被评为全国人民调解先进集体、全省指导人民调解工作先进单位。
(二)突出“七五”普法中期验收,不断提升法治宣传教育工作实效。
1.抓实普法工作基础。出台《诸暨市2019年普法依法治理工作要点》,明确23家普法重点成员单位法治宣传教育责任清单,继续将普法工作纳入镇乡(街道)、市级机关工作目标责任制考核,确保普法责任落实到位。以《宪法》学习为重点,针对全市机关单位、学校、企业、村(社区)等不同类别对象,开展各类法治宣传活动157场次,制作发放宣传折页45000余份。围绕市委市政府中心工作,积极开展金融法律风险防范、扫黑除恶等专项法治宣传行动,制作宣传资料1万余份,宣传展板十余块到各村(社区)文化礼堂进行展示。推出“1963法润”直播平台,每周四邀请一名法律工作者开展案例解读和释法工作,司法局开展直播5期,累计在线收,56余万人次。
2.全面推进“三治融合”助力乡村治理。出台《关于自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》,在绍兴地区率先出台“三治融合”示范村(社区)建设标准,在“民主法治村(社区)”、“孝德村”的基础上,充实三治内容、丰富宣传形式、强化软硬件建设,建成一批法治公园、法治长廊、法治一条街等特色法治阵地,首批诸暨市级109个建设村(社区)已通过验收,并有53个村(社区)继续申报绍兴市级三治融合示范村(社区)。
3.开展“七五”普法中期验收。召开全市普法教育领导小组会议,全面总结“七五”普法中期实施情况,在人大常委会主任会议上进行专题汇报。成立市级验收组,对全市35个部门和27个镇乡(街道)“七五”普法工作进行专项督查。完成全市“七五”普法中期验收的“四个一”工作:即一部《法润诸暨 情泽民心》专题片、一本《美好生活 法德相伴》画册、一套台账资料以及一个法治文化示范点建设。绍兴市政协副主席、市普法教育领导小组副组长陈国阳带队督导验收我市“七五”普法教育中期工作,并对我市普法工作给予充分肯定。
(三)突出特殊人群动态管控帮扶,不断提升社区矫正工作“五化”水平。
1.从严加强特殊人群动态管控工作。严格执行社会调查、手机定位监管、请销假、违规处罚、“两个八小时”等社区服刑人员监管规定,认真落实社区矫正规定。目前全市在册社区服刑人员832人,1-11月份共签发警告156人次,提请治安拘留16人次,提请收监执行26人,重新犯罪1人,无脱漏管人员。扎实开展刑释人员救助管理工作,目前我市在册刑释人员3525名,帮教率和安置率分别为96%和92%。
2.创新社会力量参与社区矫正工作。与诸暨市德林教育咨询有限公司合作,实施“关心桥驿站”服务项目,成立社区矫正专业讲师团,为社区服刑人员进行心理健康评估、心理干预、制定心理辅导方案等。与市心理协会合作开展分层次、个性化专题集中教育,有力提升对社区服刑人员帮教工作。与“一米食堂”“一米阳光慈善超市”及“大诸暨读书吧”等平台合作,组织社区服刑人员开展各类公益活动1000多人次,有效提升社区服刑人员的社会责任意识。
3.推进社区矫正中心建设。深入贯彻落实省司法厅《关于进一步加强县(市、区)社区矫正中心建设的指导性意见》文件精神及绍兴市司法局对社区矫正中心建设的要求,按照“执法、教育、管理‘三位一体’”建设布局,积极对接争取各方力量,制定社区矫正中心建设详细计划,目前改造提升中的社区矫正中心正在施工阶段。
(四)突出诸暨特色公共法律服务体系建设,不断提升法律服务效能。
1.完成市公共法律服务中心建设。按照“省内一流、全国领先”的目标,把诸暨公共法律服务中心打造成为“设施齐、功能全、群众便”的法律服务窗口,切实提升“法治诸暨”建设水平。中心内设市法律援助中心、市公证处、市调解工作指导中心、市调解总会、仲裁委、行政复议局、行业性专业性调解机构等,为群众提供法律援助、公证、司法鉴定、法律咨询、人民调解、法治宣传等服务,同时积极探索社会矛盾纠纷多元化解工作机制,在整合司法行政各项服务资源基础上,引入相关部门和社会组织资源,为群众提供专业化调解服务及仲裁、行政复议、网上公共法律服务平台等综合法律服务,打造以“法律服务”“矛盾纠纷多元化解”“网上平台”三大主线为核心,集公益性、专业性、便民性为一体的“一站式”法律服务综合平台。
2.积极服务经济社会发展。启动“打造最佳营商环境--法律顾问专项行动”,引导企业法律顾问开展企业大走访、“法律体检”等。修订《诸暨市行政村(社区)法律顾问工作考核办法》,提高村(社区)法律顾问补贴至每村每年4000元,积极运用微信塔群、手机APP等信息化手段加强对法律顾问工作的指导督促。有效落实法律服务工作者参与调解、服务信访、重大敏感信息速报等制度,开展律师调解试点工作,在法院诉讼服务中心、市公共法律服务中心、市律协分会和浣纱律师事务所建立4个律师调解工作室,组建由84名律师组成的调解员队伍,目前已成功调解案件130起。加强对律师办理黑社会性质组织案件辩护代理工作的指导监督,指导律师事务所建立健全律师办理黑社会性质组织案件的请示报告、集体研究和检查督导制度,截止11月底,全市各律师事务所上报了46条办理涉黑涉恶案件的相关信息,未发现律师违反规定办理涉黑涉恶的情形。充分发挥公证职能作用,主动出击、积极拓展公证服务领域,1-11月办理各类公证4831件,业务总量319万元。
3.深入实施惠民利民工程。全面启用浙江省法律援助统一业务平台、推广使用“12348浙江法网•绍兴”和浙江法律援助微信公众号。优化完善法律援助申请受理全容缺全代办制度,今年已容缺受理案件90件。充实法律援助专家库成员,调整未成年人法律援助律师团成员,全面落实刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖,开展民工讨薪、妇女维权法援专项行动。1-11月共办理法律援助案件1417件,其中民事案件891件、刑事案件515件,为当事人挽回经济损失或取得利益1973万元。
(五)突出过硬司法行政队伍建设,不断提升干部队伍综合能力。
1.深化党建引领作用。坚持“党建+”理念,大力加强机关、律师党建工作,积极开展“两学一做”、创先争优、志愿服务等活动。新建曦明、靖光律师事务所党支部,实现全市3名以上党员律师事务所党支部全覆盖,全面完成局直属机关党委和下属11个党支部的换届工作,按期签订“两级书记”党建责任清单,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
2.提升干部队伍能力。组织各类专题学习、业务培训等32场次,着力提升局编干部队伍的综合素质和履职能力。全面开展“返乡走亲”工作,引导局机关干部利用业余时间,积极到村(社区)开展法治宣传、法律咨询、义务劳动等志愿服务活动68人次。举办全市法律服务行业纪律作风教育和行政诉讼法业务培训会、律师办理涉黑恶案件专题培训会等,与法院金融庭联合每季度召开破产管理人工作交流座谈会,切实抓好法律服务队伍的思想政治素质,提升业务能力水平。
3.强化督查问责力度。更新完善各项管理考核问责制度,进一步加强对局编干部、聘用人员、法律服务队伍的考核管理。依托月结月报、政务通、月度督查等载体,形成有效的反馈监督机制,提升工作效率。今年以来共开展各类督查16次,警示谈话1人次。开展律师行业半年执业检查、法律服务行业“双随机”检查,加大投诉案件调查回复和违规违法行为查处力度,对1名律师作出暂缓考核处理。
二、工作思路
20,诸暨市司法局将继续拉高标杆、奋勇争先,充分发挥司法行政职能作用和整体优势,着力促进经济发展,维护社会稳定,服务民生保障,推进依法治理。
1.守牢守好社会稳定防线。贯彻落实“枫桥经验”纪念活动相关精神,围绕基层社会治理实践,不断统筹社会资源,加强各类调解方式的衔接联动,提升矛盾纠纷预防化解水平和实效。健全完善矛盾纠纷多元化解体系,以市联合调解中心为核心,27家镇乡(街道)联合调解中心为抓手,整合医疗、交调、仲裁、行政调解、律师调解、品牌调解等调解资源,继续推广运用矛盾纠纷在线化解平台,探索完善判例型调解模式,形成“线上+线下”高效联动的联合调解网络,确保各类矛盾纠纷的调处成功率达96%以上。全面加强对社区服刑人员的日常监管,深入推进扫黑除恶、整治枪爆专项斗争,确保全年不发生社区服刑人员重特大暴力犯罪,重新犯罪率控制在5‰。
2.做优做强法律服务工作。以市公共法律服务中心提档升级为契机,按照“亲民、便民、利民”目标,不断创新法律服务方式和内容,修订完善相关服务流程和工作制度,深化“开放式接待”“专家坐堂”“特色门诊”“惠民直通车”等个性化、零距离法律服务。以枫桥、次坞为样板,加强镇、村两级公共法律服务站点规范化建设,完善覆盖城乡一体的公共法律服务体系。依托“12348”中国法网、浙江法网、网上公共法律服务等平台,不断加强智能法务建设。建立健全刑事法律援助联席会议制度,加强数据对接和信息互通,深入推进刑事法律援助工作全覆盖。继续开展省“名所名品名律师”推进工程,规范法律服务机构管理,提升法律服务人员职业道德水平和执业能力。
3.全面推动社会依法治理。深化分业、分类、分众法治宣传教育,做好“法润诸暨”三年行动收官工作。进一步健全“谁执法谁普法”长效机制,推出系列重点普法项目,巩固“1963法润”直播品牌。探索社会化普法路径,计划引进社会组织1家,全年完成送法进文化礼堂活动100场。打造“一镇一园”法治文化阵地,进一步发挥民主法治村(社区)和诚信守法示范企业典型的带动作用,实现诸暨市级民主法治村(社区)全覆盖。健全以政府法律顾问、村(社区)法律顾问、企业法律顾问为主体的法律顾问工作体系,完善考核评价机制、创新工作平台、丰富服务内容,有效发挥律师在基层社会依法治理中的作用。
普法依法治理工作全面开展
根据区委十二届四次、五次全会精神,2008年普法依法治理工作,紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区改革、发展、稳定大局,大力加强公民法治意识教育,弘扬法治精神,服务于经济和和谐社会建设,深入开展法制宣传教育。为指导全区法制宣传工作,根据今年省、市法制宣传工作的有关精神,结合本区实际,年初制定了《08年全区普法依法治理工作要点》、《08年全区各级干部学法计划》,明确了今年法制宣传内容和工作要求,并下发各街道和有关单位。指导、督促各街道司法所具体做好普法宣传落实工作。
进一步完善党委(党组)中心组学法制度。与区委宣传部联合,规范了学法用法内容、形式和要求,把区委党校作为干部学法基地,将“五五”普法与干部理论教育,纳入干部培训内容,聘请专家教授和普法讲师团成员为领导干部举办法制讲座,提高领导干部的法律素质和依法行政水平。
为加强我区的法制宣传工作,组建了一支500人的社区法律志愿者队伍,开展各种类型的法律咨询活动,解答群众法律问题,宣传有关政策法规,参加社区矛盾纠纷的调解活动,使社区居民足不出户,便能享受到满意的法律服务。
加强对普法宣传员的业务培训,对全区8个街道的基层普法骨干进行了培训,共培训普法宣传员和社区居民400余人。对辖区260名企业管理者进行了法律知识培训。在今年暑假前,由各法制副校长和进校园的律师为全区中小学生上法制课38课次。
大力推动“法律六进”活动。分类制定法律进机关、进单位、进社区、进学校、进家庭、进企业活动实施方案。建立和完善“法律六进”活动工作机制和工作制度。向社区赠送实用法律资料2000余册;把社区法制宣传教育与公益性法律服务有机结合。
全面开展重点法律法规宣传活动。紧紧围绕促进经济又好又快发展,促进我区经济建设、精神文明、政治文明,促进改善民生,促进社会和谐,促进人的全面发展,广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规。深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规,宣传新颁布的法律法规。先后组织参与市、区大型社会广场宣传4次,发放法制宣传材料3万余份。
人民调解发挥了第一道防线作用。
开展了“迎奥运促和谐化解矛盾在基层”为主题的民间纠纷大排查大调处活动。前3季度,排查各类纠纷隐患817件,调解民间纠纷817件,防群体性上访8起,防止民间纠纷转化为刑事案件1件,实现了全区“四无”。
结合最近三年内发生在我区的纠纷情况,在分析其主要成因、调处的难点的基础上,坚持“集中排查、分片包干、各负其责、法律引导、专项治理、抓大不放小、总结提高”的处理矛盾纠纷原则,具体采取了:一是要抓住一个重点,突出二个特色,坚持“三个面向”,整合“四项职能”,做好“五种服务”。即:以预防调解纠纷、维护和谐稳定为重点;突出便民和利民两个特色;坚持面向重点纠纷、面向热点纠纷、面向难点纠纷;整合法制宣传、人民调解、法律服务、依法治理四项职能;搞好律师、公证、法律援助、基层法律服务和社区志愿者服务五种服务。二是加强了组织领导,成立了领导小组,由各街道主管政法书记担任领导小组副组长,使纠纷排查活动的上下互动更畅通和督察指导更到位。从维护社会稳定大局出发,做到了四个突出:即突出排查由社会“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷;突出排查久调不决的矛盾纠纷;突出排查群体矛盾纠纷;突出排查困扰党委、政府工作的矛盾纠纷。对动迁安置补偿、企业转制、退路进厅、综合执法、物业管理等五个方面纠纷要查清摸准,为党委政府排忧解难。通过排查,对本辖区内的矛盾纠纷达到“四个”清楚。一是矛盾纠纷总数、已调、未调底数清楚;二是重大疑难纠纷底数清楚;三是群体上访事件底数清楚;四是纠纷重点户、重点人情况底数清楚。
注重抓特色调解,拓展强化人民调解工作
08年有以下4项工作在全市首创
1、组建了人民路街道社会矛盾纠纷综合调处服务中心,建立了党工委、办事处统一领导,司法所组织实施,各职能部门协调配合的以“三位一体”大调解为主导的多元化社会矛盾纠纷综合调处服务中心机制。
2、着眼实现品牌效应,建立个人调解室。全市第一家以个人名字命名的“石大姐”调解工作室在我辖区挂牌,成员由调解主任、社区民警、律师、老党员、老公安、老干部等25名社区居民义务调解员组成。工作室建立了“三个办理”的调解工作机制:一是找上门的事立即办,二是看到的事主动办,三是想到的关系到群众利益的事及时报告上级办理。近四个月时间里,石大姐工作室共妥善调处各类疑难纠纷146件,调解成功率达到98%以上。新闻媒体做了相关报道后,外区的居民有矛盾纠纷也来找石大姐调解。
3、与区劳动局连手开展了劳动争议调解工作,已成功调解了6起劳动争议纠纷。
4、与法院联合开展“大调解联动机制”。一是开展人民调解员调解业务指导培训制度,二是实行人民法院立案告知制度。三是实行人民法院审理民事纠纷诉讼案件邀请人民调解员参与制度。8名法官分别责包8个街道对口指导服务
安置帮教工作稳步推进
开展了刑释解教人员就业培训活动。报名培训24人,培训工种为电工11人,计算机4人,需要创业培训的2人,面点3人,准驾证1人,营业员1人,空调运行1人,汽车修理1人。目前列入帮教的腥释解教人员有405人,帮教率达到100%,做到对每位释解人员情况掌握,去向掌握,思想掌握,没有一人重新违法犯罪。在帮教工作中做到二个抓好,五个及时。抓好安置帮教队伍建设,确保四级网络到位;抓好帮教制度建设,确保工作有章可依。及时衔接,防止脱管;及时签定帮教协议,确立帮教小组;及时落实帮教责任制,明确帮教责任;及时回访,掌握情况;及时进行法制宣传教育,预防重新犯罪。
开展了大墙内帮教衔接教育工作。由副区长郭云峰带队、司法局牵头,联合区政法委以及8个街道组成中山区帮教团到大连市监狱,对在这里服刑的中山区籍28名在押人员开展“送温暖话新生”联合帮教活动。开展了五种监外服刑人员调查摸底活动,全区现有约130名监外服刑人员需要进行矫正教育活动。
法律援助工作有序进行
以全面贯彻落实省“为困难群众和农民工提供法律援助案件和其他法律援助事项”实事项目为主线。坚持以人为本,把维护好人民群众的合法权益作为基层法律服务工作的出发点和落脚点,特别是为困难群众开通了“法律服务绿色通道”。在全区8个司法所已建立法律援助分站,在51个社区建立法律援助工作点,在区妇联、老龄委、总工会、团县委、人武部、残联等部门分别设立维护妇女权益、维护老年人权益、维护职工权益、维护青少年权益、维护军人军属权益、维护残疾人权益分部的基础上,今年,还在各街道社区、法律服务从业人员中招募法律援助志愿者106人,建立了一支法律援助志愿者队伍。各律师所发挥贴近基层的优势,对基层老百姓遇到的法律事务和法律方面的难题,认真接待、解答咨询,帮助他们依法处理各类法律事务,累计解答群众法律咨询8310次。截止10月末,共办理援助案件65件,结案34件。参加相关部门协调会议7次,帮助领导向职能部门分流案件30余件。各律师事务所律师“导访”案件80余起,这些案件中大部分已经进入相应的法律程序。律师队伍建设得到加强
在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育和以理想信念、宪法、社会主义荣辱观、服务为民、纪律作风、廉洁自律为重要内容的“六个教育”活动。加强律师业务建设,配合市局和市律协业务培训和交流工作,分别举办了律师继续教育培训班和律师业务培训班。坚持党对律师工作的领导,我区有1名律师被选为市人大代表,5名律师选为区政协委员,3名律师选为区人大代表。
公证工作成效显著
发挥公证制度在市场经济中的服务和保障作用,充分运用公证服务手段,更好地发挥预防纠纷,避免侵害,减少诉讼,维护法治秩序的功能。截止10月末共办结各类公证事项1073件,避免经济损失3660万元,拒办不合法公证事项126件,对弱势群体提供法律援助公证事项16件,对人民法院开展强制执行进行现场监督公证事项8件,有效保证了强制执行活动依法、公开、有秩序地进行。
领导班子思想政治建设全面提高
以区委十二届四次、五次全会精神为指导,认真贯彻落实区委提出的各项工作要求,准确把握领导班子的思想政治状况,积极创新工作思路,有针对性地加强局领导班子思想政治建设,使领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。全局整体工作位于市内四区首位,我局连续2年被评为大连市司法行政系统先进单位。
司法局领导班子以理论武装和民主集中制建设为重点,以干部作风建设为切入点,着力加强领导班子思想政治建设。主要表现在:领导班子成员思想认识进一步统一,精神面貌进一步振奋;科学发展观和正确政绩观进一步确立;民主集中制意识进一步增强;工作积极性和主动性进一步提高。有1人受市司法行政系统表彰并立功受奖。
主要做法:
1、加强理论武装,领导班子思想政治素质得到有效提高。根据工作需要从实际出发,开展了领导班子“提素质、强本领、树形象、创业绩、见和谐”活动。在这一系列活动中,我们坚持政治理论学习制度和领导干部在职自学制度,采取“四学”,即:安排专题集中学、认清职责设题学、部署任务调研学、借鉴经验外出学,将学习培训与专题辅导相结合,领题调研与讨论交流相结合,政治理论学习与业务知识学习相结合,切实提高了领导班子成员的理论素养、党性修养和领导水平。
2、注重教育培训,领导班子谋划发展的能力得到不断提升。认真搞好机关干部的培训工作,扎实开展了“四培训”,即:重要岗位重点培训,优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才抓紧培训,采取依托区党校集中学、选派干部域外学、邀请专业人员专题学、利用网络即时学等方式进一步拓宽了培训渠道,实现了由单一培训模式向多元化培训模式的转
变。在内容上注重从实际出发,安排如何落实科学发展观,构建和谐社会;如何总揽全局,妥善处理各方面利益关系;如何提高领导干部和机关干部创新能力等知识的学习,突出了以教育培训提高领导班子和机关干部改革发展能力的目标。先后参加了省、市、区8期专题培训班,累计培训干部10人次。先后选派干部5人次到先进地区和单位学习、考察,借鉴先进地区的经验。有效提高了领导班子引领改革发展的能力和水平。
3、强化民主意识,领导班子整体合力得到持续增强。一是研究制定出《司法局领导班子重大问题集体民主决策办法》,明确民主议事范围和基本环节。二是针对班子成员自身存在的不足,每年召开2次民主生活会,会前广泛征求意见;会中深刻剖析自我,真诚谏言他人;会后认真落实整改情况。三是开展了“争创好班子、争做好班长、争当好助手”的“三争”活动,活动中“一把手”注重领导艺术,讲究工作方法,班子成员补台不拆台,自觉维护集体领导权威,促进了班子的团结,使领导班子的整体合力得到充分发挥。
4、坚持群众路线,领导班子作风建设不断加强。按上级要求开展了一系列教育活动,领导班子带头引领机关干部自觉转变作风。在此基础上,还结合领导干部联系点制度,在机关党员干部中开展了“认岗履责”活动,要求领导干部必须坚持“四个做到”,即:深入实际,不走马观花;联系群众,不道听途说;为民解难,不为民增负;尊重群众,不盲目自大,努力为基层和群众办实事、解难题,从根本上促进了领导干部作风建设的进一步转变。目前,全局共建立24个领导干部联系点,为基层和群众办了10余件实事、好事,解决多个疑难问题。
队伍整体素质进一步提高
按照区委、区政府的统一部署,先后组织开展了思想作风教育整顿和加强机关干部纪律作风建设,提高行政效能、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等主题活动,召开了组织生活会,完善机关各项规章制度。广大司法行政干部和法律服务工作者政治业务素质和执法、执业水平进一步得到提高,以提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目标,努力抓好组织建设,以党建带队建,提高党员的综合素质。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制,没有出现违法违纪的人和事。全局干部积极向灾区捐款共计15260元。积极响应区委开展的“站在新的起点,实现科学发展”建言献策活动,全局16名党员,共建言献策39条,参与率243%,采用19条,采用率48%,受到区委好评。
08年,我区司法行政工作围绕中心,服务大局,按照年初确定的目标、任务,各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现为:司法所规范化建设任务艰巨,个别司法所规范化建设未达标,司法所在编人员不专职;法律服务行风建设、干部队伍作风建设、机关效能建设等有待进一步加强。这些问题和不足都需要在今后工作中认真加以研究和解决。
09年工作思路及具体措施
贯彻区委十二届四次、五次全会精神,围绕区委、区政府中心工作,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,努力为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。我们确立的工作思路是:“边建设、边管理、边提升”。“边建设”即继续抓好司法所规范化建设、司法行政系统信息化建设、队伍作风建设、机关效能建设;“边管理”即全面履行管理职责,进一步加强法律服务市场管理、加强司法所日常管理、加强岗位目标管理等;“边提升”即提升建设和管理水平,提升司法行政机关履行各项职能的水平。具体要抓好以下工作:
1、进一步加强司法所建设工作,完善考核、管理等各项工作制度,加强基础档案建设,全面提升司法所规范化建设水平,为开展基层司法行政工作创造条件。
2、继续开展人民调解排查调处活动,贯彻“调解优先”原则,为维护社会稳定搭建最基础防线。深化企业、行业调解委员会建设,树立调解典型,开展人民调解业务专题培训表彰。继续开展调解大联合大互动活动,形成大调解格局,努力发挥调解促和谐保稳定作用。
3、进一步加强对刑释解教人员的安置帮教工作,建立重点人帮教档案,探索加强企业安置帮教基地建设,开展大墙内帮教活动,加强回归人员的衔接帮教,提高对人户分离人员的接续帮教率,指导基层开展对刑释解教人员衔接软件使用培训,加强与各监所联动衔接帮教工作。
4、抓好的“五五”普法典型单位的培树工作,继续开展“法律六进”活动,把法制宣传落实到基层;
5、继续深化依法治理,积极推进全区各项工作法治化进程;着力开展法治文化建设。大力弘扬法治文化精神。举办形式多样的法治文化宣传活动;最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育活动,积极倡导法制宣传志愿者开展普法活动。
6、根据《律师法》修改后的规定,做好摸底了解和人员培训等前期准备工作,根据省厅对设立个人律师事务所的具体条件和要求,适时开展我区的个人律师事务所试点。
7、进一步完善律师参与涉法信访工作网络,健全工作制度。扩大参与涉法信访工作的律师数量和律师参与接访的工作范围,提高接访工作质量。
8、强化律师事务所内部自律管理。加强年检注册工作,加强对律师办理案件的监督指导。认真落实办理敏感案件、群体性事件、涉黑涉恶案件请示报告和监督、指导制度,严格把关,确保质量。建立与实施日常监督检查制度。建立日常的律师收费情况、案件归档情况、律师服务质量检查等管理制度。努力提高律师管理工作人员行政管理水平和履职能力,把律师管理队伍建设成为一个政治过硬、思想过硬、纪律过硬、作风过硬、业务过硬的群体。
2015年,我单位继续深化健康教育工作,切实将干部职工的健康教育工作纳入本单位的目标管理,拟定好健康教育工作计划,在干部职工中普及健康知识,使该项工作取得了良好的成绩。
一、提高认识,加强领导
领导班子把健康教育工作作为精神文明建设的一箱重要内容,摆上重要日程。加强对健康教育工作的领导,局长、局健康教育小组组长张和平同志亲自抓,副局长敖云、李雪梅,政治处主任孙丽华同志负责具体工作。指定专人负责日常卫生检查记录和手机健康教育资料工作。
二、建章立制,完善措施
1、我单位对卫生及健康教育制度进行修改、完善,明确每个部位、每个人员的职责,用制度来规范干部职工的行为,保证了全局健康教育工作的顺利进行。
2、抓好制度的落实工作,继续坚持卫生轮流值日制度,并进行定期检查、督促,把制度落实到每个人的行动上,形成人人重视卫生,上下齐抓共管的良好局面。
3、将健康教育工作纳入单位年终考核内容,使学习健康教育知识成为每个干部职工的自觉行动。
三、广泛宣传,强化学习
1、我单位在职工中经常性地开展健康保健知识学习,定期组质管部职工学习健康卫生知识,提倡健康生活,保障干部职工的身心健康。进行健康教育知识测试,提高干部职工的卫生保健知识水平。
集团公司董事长梁国庆同志在讲话中回顾了2014年的工作,并代表集团公司党政工团向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈祝贺,对所有岗位职工一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!
刚刚过去的2014年,集团公司上下凝心聚力,创新发展,各项工作取得突破性进展:完成客运人次7.09亿人次,比上年增加1874万人次;社会效益指标全面完成;新开、延伸线路14条,调整线路36条;筹措资金1.58亿元,购置绿色环保空调公交车349台;解决西固市民“打车难”的自行车租赁项目一期工程建设完工;对3条民营公交线路进行了收购改造。
刚刚过去的一年,集团公司完善GPS智能调度系统和IC卡自动收费系统,在1082台公交车上安装车载视频,充分利用GPS智能调度系统,加强线路运行情况和拥堵节点的监控,深入扎实地做好内保消防、工业安全、加气站和网络安全工作,全年安全生产费用投入2050万元。
这一年,我司在公交车身、BRT站台、LED屏发布公益广告,传递了正能量;加强公交车厢文化建设,塑造了企业诚信友善的良好形象。
2014年,也是集团公司党的建设、精神文明建设和企业文化建设整体上水平的一年。
党委副书记、纪委书记王琴,副总经理邹守仁、任永国,工会主席宋小平,团委副书记庄志学在会上分别宣读党委、行政、工会、共青团表彰奖励决定和最佳岗位能手表彰奖励决定。
[关键词]个人信息;认定;立法
在这个时代,信息的公开、信息的有效流动、个人信息的保护、信息资源的开发等都涉及到经济、政治、社会生活等各个方面,而人的存在形式实际上也都已经简化成了一系列信息。因此在这个大的信息时代背景下,个人信息保护就成为一个很重要且值得探讨的问题。
一、为什么要进行个人信息保护立法
早些年,曾出现了600个明星的电话号码被泄露的事情,这就是一个很典型的个人信息问题。电话号码被泄露之后,正常的生活就会受到影响。这里有几个问题特别值得关注,第一,在这件事里面,实际上只涉及到一个人的名字和电话号码,就引起了这么大的波动,使得明星们感觉到无法生活了,那么我们可以设想一下,如果泄露出来的信息更多,会是一个什么情况?比如包括你的资产状况,家庭情况,家庭住址,你家孩子在哪里上学,有多少房产,甚至有多少存款以及贷了多少款,还款状况如何等都是很详细的。所以如果大家都像生活在显微镜下,每个人都是透明的话,是否就会造成社会的恐慌,进而产生一系列的稳定问题呢?
正是由于这种个人信息被泄露和滥用的情势愈演愈烈,所以我国迫切地需要加快个人信息保护立法的步伐,借以满足公民的安全需要。
二、现行法律对个人信息保护的不足
2009年2月28日,十一届全国人大常务委员会第七次会议通过了《刑法修正案(七)》,明确规定了出售公民个人信息、非法提供公民个人信息以及非法获取公民个人信息三个罪名。然而作为新型罪名,由于没有具体的行政法律法规作为指引,给实践造成了很大的困难,主要体现在以下几个方面:
(一)对“公民个人信息”的界定存在争议
《刑法修正案(七)》增设的第二百五十三条将公民个人信息定义为“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,在履行职责或者提供服务过程中所获得的公民个人信息”,然而在实践中,对于公民个人信息的界定,却存在不少困惑。对于一些明显包含公民姓名、电话号码、家庭住址等与公民个人存在关联并可以识别特定个人的信息,同样对公民的人身安全、财产安全和个人隐私构成严重威胁,却不被法律规定明确列举的几类行业所涵括,例如从汽车销售渠道流出的车主信息、从保险公司流出的客户信息、从高级会所流出的会员信息等等,是否也应当从立法本意出发而纳入应当保护的公民个人信息范围,值得商榷。
(二)“情节严重”认定难以操作
虽然法律明确规定“情节严重”是非法获取公民个人信息罪的入罪条件,但何为“情节严重”,尚无依据可循。在判断入罪时,可能因为司法者对法律条文的不同理解甚至误读造成法网严疏有别,如打击面过宽,则有违刑法的谦抑性原则;如打击面过窄,则偏离了立法保护公民权利的初衷,不利于震慑愈演愈烈的犯罪。例如,为进行市场调查获取大量信息,并未轉卖或用于拓展业务的,是否应当入罪?非法获取行为造成严重后果的,应达到何种程度?获取信息的数量应当定为多少比较适宜?获利金额与此罪侵害的法益并无直接联系,是否也应成为“情节严重”的标准之一?此类问题若得不到解决,易造成各地基层执法部门的不统一。
(三)获取信息的来源和时间难以甄别和确认
虽然法律对公民个人信息的来源作出了限制性的规定,但是在办案实践中,出售和非法提供公民信息的源头往往难以查获,而大多非法获取的公民个人信息案件中的信息都是几经转手或者直接购买于网络,犯罪嫌疑人也不知道信息最初的来源。因此,除了一些户籍底卡、储户信息、新生儿信息等显而易见的是从国家机关、金融、医疗单位方能获取的之外,对于其他一些综合类信息及经过修改的信息,办案人员很难从信息内容上判断信息的来源,给定罪带来困难。
三、如何解决个人信息保护问题
在个人信息保护法没有出台之前,我们必须以发展的眼光和“苛求”尽善尽美的考量出发,用一些配套的的方法来解决司法中遇到的问题。
(一)完善相关法律,明确定罪标准
立法机关应尽快酝酿出台配套规定,以进一步明确出售、非法提供、非法获取公民个人信息罪的定罪标准及法律适用。对于公民个人信息的界限以及“情节严重”的认定,应当提出具有可操作性的标准。与此同时,司法机关在汇总各地相关案例、总结经验的基础上,可针对本罪制定司法解释,以进行普遍性指导。同时也可以对典型案例加以编纂,以供办案人员参考。另外,上级司法机关也应加强对疑难案件的个案指导。
(二)加强内外沟通,统一执法标准
目前对于出售、非法提供、非法获取公民个人信息罪的理解存在诸多分歧,实践中公检法三家掌握的证据标准也并不统一,在相关法律规定尚未出台的
情况下,公检法三部门应就证据标准等问题加强沟通,确定统一的标准。
(三)密切多方配合,破解取证难题
司法机关要加强和相关部门的配合,以保证证据的调取和核实。一是加强与银行、医院等信息来源单位的配合,以核实在案信息的真实性。二是加强与司法鉴定机构的配合,研究能够认定信息数量的技术手段。三是加强与网络公司等交易媒介的配合,一方面有利于查处上家,以确定信息来源和深挖犯罪。另一方面,通过相互沟通,也能够督促网络公司制定并采取信息审核措施,预防涉及公民个人信息犯罪的发生。
不过,保护公民个人信息安全,最好的办法还是尽快出台个人信息保护法。但在个人信息保护法出台之前,司法机关还是应该发挥能动司法的作用,加强对典型案例的总结,尽快出台相关的司法解释。
四、结语
个人信息保护是个老问题,但也是网络时代的新问题。网络时代改变了人们的生活方式和行为方式,改变了信息的流通方式以及整个社会的结构,因而个人信息保护也就具有了新的特点。制订一部良好的个人信息保护法对于引导公民权利意识,规范政府行为,明确不法侵害类型,应对信息社会带来的挑战无疑有着重要意义。这需要我们对相关理论做出深入探讨,并关注实践的最新进展,以期推进个人信息保护法制的完善与创新。
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[作者简介]左冲峰,太原科技大学。
2015年,xx区司法局认真贯彻落实国务院、省政府关于加强市县(区)政府依法行政的有关规定,结合我区司法行政工作实际,不断完善依法行政和行政执法工作制度,强力推动依法行政规范化建设,有效提升了依法行政、依法办事水平。根据《xx区2015年度绩效管理工作实施方案》《xx区“法治政府建设(含普法教育)”指标考评标准操作规程》,我局认真梳理本单位2015年法治政府建设工作情况,未发现扣分项目。现将我局2015年依法行政工作情况报告如下:
一、加强自身建设,提高依法执政能力
(一)强化依法行政保障措施。我局成立了依法行政工作领导小组,由局长卢光辉同志任组长,其他局领导任成员。领导小组办公室设在局办公室,具体负责落实依法行政的各项相关工作;各科室结合部门职能,负责本部门相关依法行政事项;同时配备1名具有法学本科学历的工作人员担任单位法治员。全局形成“一把手亲自抓,专门机构负责落实,专业人员具体办事,相关科室协同参与”的良好格局。由区普法办牵头,制定我局领导干部学法计划,组织中层以上领导干部脱产参加公务员依法行政和法治思维专题培训、行政诉讼法修改专题讲座等学法活动,并试点开展“科长讲法”等内部学法活动。
(二)规范行政决策行为。进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制,坚持通过集体讨论决定重大行政决策。单位重要工作部署、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项均严格按照《xx区司法局重大事项议事规则》进行集体决策并形成会议纪要;在集体议事中,坚持让分管领导先发表意见和见解,严格执行“一把手末位表态制度”;未发生过个人擅自改变集体研究决定事项的情况。同时,在决策出台之前严格把握合法性审查关口,对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见,严格依照法定权限行使职权、履行职责。
(三)规范行政处罚自由裁量权,落实执法责任实现标准化管理。我局行政执法事项仅“对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的人员的处罚”1项。根据区法制办的要求,我局对行政处罚事项所涉及的法律依据进行全面梳理,在法定权限范围内逐条、逐项细化自由裁量适用情形、标准、种类和准许和不予准许行政处罚的幅度、阶次等,制定《xx区司法局行政处罚自由裁量权行驶规则和标准》,经局领导集体讨论审定后,以规范性文件形式通过xx电子政务网向社会予以公开,同时报区法制办备案。同时,根据《xx市xx区2015年行政执法改革实施方案》关于加强行政执法责任制建设的要求,我局制定《xx区司法局执法案件终身负责制度》、《xx区司法局行政机关内部人员过问案件记录制度》和《xx区司法局执法监督员制度》等3项制度。2015年,我局未开展行政处罚活动。
(四)加强权力风险防控及内控机制建设。根据我区廉政风险防控工作的要求,我局及时制定了《xx区司法局廉政风险防控工作实施方案》,以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口进行自查,制定了《职权目录》、《廉政风险等级目录》、《重点防控项目》防控图和工作流程图及具体防控措施并进行了公示。2015年1月起,将我局《高风险权力和防控措施公示》张贴在局宣传栏,接受全体公职人员和社会各界的廉政监督。我局坚持内部监督和外部监督相结合,实行廉政风险立体监督。内部实现财务、人事等重大问题程序公开、结果公开,通过重大事项集体讨论,重大开支多人参与的方式接收干部职工监督。外部通过办事程序、公证收费标准、法律援助案件办理流程上墙、网站公开,接收群众、纪检监察和审计监督,确保每个环节的工作都在阳光下操作。
二、强化法治意识,树立依法执政形象
(一)开展清理行政权责和编制权责清单工作。在区委区政府的统一部署下,我局根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况,结合我区工作实际,对本局各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理,最后形成《xx区司法局行政权责事项清单》,就每个事项制定运行流程图,并通过xx电子政务网向社会公布,未发生因权责清单不准确被投诉事件。力求通过清理行政职权和编制权责清单,进一步理清司法行政职能,规范权力运行,更好地履行各项职能。
(二)加强规范性文件制定及管理。我局对原有的规范性文件进行清理,全面启动内部事务管理制度建设工作。2015年6月,正式编印《xx区司法局内部管理制度汇编》,全局工作人员人手一册。规范性文件的制定由局法治员牵头各业务科室起草,严格按照《xx市xx区行政机关规范性文件管理办法》有关规定进行审查、审议,广泛征求意见,依托区协同办公系统进行公布,并由局办公室进行备案。
(三)完善行政复议及行政应诉制度。我局严格执行《xx区司法局行政复议及行政应诉工作规定》,积极推行行政首长出庭应诉制度,增强依法行政自觉性,理顺行政机关与群众之间的关系,有效化解行政机关与群众之间的矛盾,维护社会稳定。2015年,我局未发生行政复议及行政诉讼案件。
三、推进“法治xx”建设,普法依法治区工作进一步深化
(一)十八届四中全会精神全面贯彻,辖区社会法治意识进一步增强。——宪法教育普遍开展。认真贯彻落实党的十八届四中全会关于在全社会普遍开展宪法教育的精神,全区党政机关、社会团体根据各自职责,面向管理对象和服务对象,广泛开展了经常性的教育活动。区普法办2015年5月印发《关于广泛开展宪法宣传“四进”活动的通知》,策划、部署系列宪法教育活动。6月10日,举办全区领导干部宪法知识讲座,区委书记倪泽望主持讲座,区级领导班子全体成员、处级领导干部、部分科级干部共600人聆听讲座。5月至6月,区委组织部采取专题授课、研讨等方式,在区委党校举办3期处级领导干部十八届四中全会精神解读、宪法教育和增强依法治国理念专题培训班,邀请法律名师讲授《法治中国与解读》、《全面依法治国的难点及其对策》等课程,从多角度全面解读宪法精神、依法治国理念,提高领导干部宪法意识和利用法治思维解决问题的能力。800名处级干部参加培训。区普法办把宪法精神、法治元素融入宣传画,制作宣传画图和展板,广泛用于法治宣传栏、公交站台和车身公益广告。在笋岗街道湖景社区建立了宪法教育基地。针对青少年学生开展“宪法知识欢乐答”、针对外来工开展“宪法知识有奖答题”等主题活动,培育公民尊崇宪法、礼敬宪法的意识。
(二)重点普法对象教育更加突出,公民法律素质普遍提高。——“谁执法、谁普法”强力推进。将“谁执法、谁普法”纳入绩效考核和工作督查,作为法治政府建设的重要内容。机关各部门认真落实“谁执法谁普法”第一责任人制度,结合自身执法职能和执法实践,将普法工作融入执法全过程,形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法新格局。比如,新食品安全法颁布后,市监xx分局第一时间主动出击,印刷各种宣传海报,在辖区楼道、社区宣传栏悬挂张贴,利用节假日,在东门商业步行街、火车站广场等人流密集的场所进行宣讲咨询。区城管(执法)局与各街道办首创的“垃圾不落地,xx更美丽”经验在全市推广,文体局“缤纷五月”青工文化节广受青年员工欢迎,人力资源局“菜单式普法”、“金秋送法进企业”成为xx劳务工普法的名片。各执法部门共组织图片展览、法律咨询和法制宣传活动110多场,吸引群众参与70万多人次。
——校园法治教育形式多样。坚持法治教育从娃娃抓起,推动把法治教育纳入国民教育序列,根据市的相关规划和部署,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生得到基本法治教育。通过主题班会、趣味游戏、模拟小法庭、纠纷调解室、法治征文及演讲、法治绘画、普法夏令营等方式开展活动。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络,充分利用第二课堂和社会实践,组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动,增强青少年法治教育的吸引力、感染力。
——企业法治教育深入开展。健全企业员工法治教育制度,开展企业管理人员和员工法治培训。根据企业员工特点和需求开展“送法进企业”活动。结合劳动执法检查,开展有针对性的法治教育活动,把“谁执法谁普法”落到实处。组织企业员工开展法律知识竞赛活动。
一、坚持四项基本原则
(一)围绕中心,服务发展。我局教育培训工作坚持紧紧围绕区委、区政府中心工作,把服务中心工作的实绩作为检验教育培训工作的根本标准,在大局中定位,在服务中发展,为维护社会稳定和经济发展服务,为广安区转型跨越发展服务,为实现司法行政事业的跨越式发展服务。
(二)保证质量,全员培训。我局教育培训工作坚持面向全体司法行政干警,抓好培训质量,教出成绩,训出成果。通过开展形式多样的培训,创造人人皆受培训、人人皆可成才的条件,努力保障每个干警接受培训的权利。重点抓好了领导干部和专业人才的培训,做到了优秀人才加强培训,紧缺人才抓紧培训,后备人才超前培训。
(三)联系实际,按需施教。我局教育培训工作坚持联系队伍建设实际,把握干部成长的规律,立足当前,着眼长远,根据当前所急需学习的内容,有针对性的开展培训,增强了教育培训的针对性和实效性。
(四)深化改革,探索创新。我局教育培训工作坚持与时俱进、开拓创新的培训理念,根据形势要求,不断探索教育培训的新思路、新途径和新措施,不断创新模式、内容、方法和机制,不断增强教育培训工作的生机与活力,确保了司法行政系统教育培训工作取得实实在在的效果。
二、扎实抓好干部培训
按照中、省、市、区关于干部教育培训的部署和要求,结合司法行政工作实际,我局从以下几个方面加强了干部培训。
(一)加强业务能力的.培训。坚持以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务人民”为标准,着力增强干部队伍依法执政、依法行政、依法办事的能力,着力增强司法行政队伍做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代舆论引导、科技信息化应用、拒腐防变“五个能力”。
(二)加强对法律法规的学习把握。以《社区矫正实施办法》、《法律援助条例》、《人民调解法》、《民法》、《刑法》等法律法规知识为主要内容,并根据业务工作开展的实际和国家相关法律、法规的出台,组织系统的法律知识学习。
公示时间自2015年9月11日至2015年9月17日,共7天。公示内容同时登载在我会网站上,可登录查阅。
公示期间,如对获奖候选单位和候选个人有异议的,请以书面、电子邮件或电话形式反映。对事实不具体的匿名举报,我办不予受理。
联 系 人:吴末寒 钱泓埔 孙晓音
联系电话:(010)85229065 85229969
协会网站:http://www.ctei.cn
电子邮箱:sunxy@cntac.org.cn
联系地址:北京市东城区东长安街12号中国纺织工业联合会人事部(全国纺织行业技能人才评选表彰办公室)邮政编码:100742
二○一五年九月八日
2015年全国纺织行业技术能手获奖候选人情况表
2015年全国纺织行业技能人才培育突出贡献奖获奖候选单位情况表
2015年全国纺织行业技能人才培育突出贡献奖获奖候选个人情况表
一、深入开展党的群众路线教育实践活动,牢固树立宗旨意识。
xx街司法所十分重视政治理论学习,把理想信念教育摆在司法所队伍建设的第一位。年初开展了“适应新形势、实现新发展、共建美丽新xx”大讨论活动,组织全所干警认真学习了党的十八届四中全会精神,积极参与局里部署的“三严三实”专题教育活动。通过系统学习、讨论活动,使全所干警能够全面、准确地把握党的群众路线教育实践活动的意义和内涵,进一步解放思想,更新观念,明确目标,坚定信心,转变了不适应基层司法行政工作发展的思想观念,着力解决制约司法所发展的突出问题,努力把“三严三实”教育活动的要求转化为服务司法所发展的实际行动。通过系列学习,提高了全所干警政治理论水平,牢固树立了宗旨意识,推动了司法所各项工作的创新发展。
二、加大司法所规范化建设,着力提升整体形象
按照新时期要求,xx街司法所积极探索新形势下司法所工作的科学管理体制,树立争先创优意识。按照市局、区局要求,xx街司法所结合工作职能及业务开展的需要,建立和完善了司法所内部管理的各项规章制度。同时,全所干警积极做好基础工作的建设,对司法所内的宣传展牌重新修改、完善、制作,悬挂于墙上,完善、充实了所内的工作资料簿册,现有40个文件夹。硬件上,在司法所设置了调解室、法律援助室、社区矫正室、档案室,启用了配备的各种办公设施,使司法所的软、硬件均得到了进一步改善,年初被市司法局命名为市级“达标司法所”。
加强了司法所量化工作目标管理,重新明确了每个人的岗位工作目标,根据需要调整了xx司法所基础资料细则,在社区推行了司法工作百分考核管理,使司法所工作在制度建设、工作标准、业务开展三个方面进一步规范化、制度化。
三、加强基层调解工作,有效维护社会稳定
年初,司法所在xx街辖区全面推行社区调委会工作百分考核,就调委会建设、职能发挥以及调委会各项工作的开展,制订了5大项、25小项的考核细则。6至9月份,司法所组织调解主任开展了4次业务培训,提高了调解主任的政治和业务素质。现辖区有调委会9个,调解主任9名,调解委员45名,调解员252名。
xx街司法所全体干警充分认识司法行政工作在维护社会和谐稳定中的重要职责,牢固树立安全稳定首位意识,在社区建立了矛盾纠纷排查调处制度,每月进行矛盾纠纷排查梳理,在重大节假日期间,积极开展民间矛盾纠纷排查。进一步畅通人民调解信息渠道,加大矛盾纠纷排查和化解工作力度,努力将各类矛盾纠纷解决在始发状态,筑牢维护稳定的第一道防线。今年“两会”及“两节”期间,在辖区内开展了4次民间纠纷和涉法、涉诉上访苗头的排查,共排查出2件有上访苗头的事件,并进行了有效控制,避免了矛盾纠纷激化和上访事件的发生。期间,参与了xx街统一部署的对上访人监控和到北京的劝访工作,得到xx街领导的认可和好评,确保了“两会”及“两节”期间辖区稳定。截止9月底,全所共调解民间纠纷9件,调解成功9件,调解成功率达100%。
四、扎实开展帮教安置工作,推进社区矫正工作规范化开展
今年,利用司法所电脑安置帮教工作软件,对区局转来的辖区所有刑释解教人员信息及时进行了核查。做好刑释解教人员帮教安置的衔接工作,健全刑释解教人员的转出、转入手续,做到不重不漏。健全了刑释解教人员帮教安置组织,落实了帮教措施。现辖区建有9个帮教安置工作站,帮教人员45名。截至9月底,核查释解人员信息18人,其中网上核查6人,来件核查12人。接收释解人员11名,转出12名。日前,辖区共有释解人员28名,均属三类管理对象。
为了落实区局制定的社区矫正工作监管教育安全年活动,使社区矫正工作进一步具体化、规范化、便捷化,提高社区矫正工作质量,充分发挥社区矫正志愿者的力量,xx司法所在认真总结平时社区矫正工作经验基础上,探索出一套行之有效的工作方法,在辖区全面推行了首创的《社区矫正工作手册》,并对社区主任就如何使用进行了专题培训。其内容包含了与社区矫正工作相关的法律法规、职责制度、各种工作所需的表格、各项公益劳动活动的统计、考核等。同时,积极推进社区矫正队伍的建设,以街司法所为主成立了xx地区社区矫正工作站,每个社区成立了社区矫正工作小组,建立起一支45人组成的专群结合社区矫正队伍。建立了社区矫正工作制度,对社区矫正工作小组组长进行了2次业务培训,组织社区矫正人员学习了社区矫正职责、纪律和工作流程等。
做好对社区服刑人员及法律文书、相关材料的接收,及时对社区服刑人员进行登记,建档建卷,按时填报社区矫正工作报表。每月与社区服刑人员谈话,听取思想汇报,了解社区服刑人员的思想动态。今年开展了2次对社区服刑人员的集中教育,组织1次法律知识专题考试,进一步深化了社区矫正人员的管理。4月份,联合社区组织社区服刑人员开展了2次清扫小区垃圾等公益劳动,9月份组织社区服刑人员到xx街办事处食堂打扫卫生。截至9月底,接受社区矫正人员9人,解除社区矫正11人,现辖区有社区服刑人员16人,其中暂予监外1人,缓刑15人。
五.积极推进法制宣传,规范依法治街工作
为了进一步推动xx地区普法工作的开展,提升辖区居民学法、懂法、用法的意识,结合区司法局及xx街中心工作,成立了有街司法所、综治办、居民科、宣传科、团委、妇联及社区负责人参加的xx街法制宣讲团,在社区进行巡回宣讲。今年,集中开展了学习《中和人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国劳动合同法》及《XX市城市管理规定》的宣讲、宣传活动。同时要求社区进一步完善法制宣传场地、法制宣传栏,进一步扩大普法依法治街、依法治居工作的影响力。5月份,在司法所电脑上开通了xx街处级领导干部学法用法考核系统,设专人负责处级领导普法考核工作。今年是六五普法验收年,推动了xx街“六五”普法检查验收的各项准备工作,认真撰写“六五”普法自查报告,整理五年来普法工作档案资料,得到xx街领导的好评。
六.积极开展法律援助宣传,推动xx地区法律服务体系的建立
建立和完善了xx街法律援助工作站,年初对工作站值班人员进行了充实调整,接待时间改为每周一、三、五上午9点至11点,并且面向整个xx地区,形成了以街司法所和街法律服务所为主体,以社区法律服务志愿者为基础,实现了法制宣传、人民调解、法律咨询、法律援助、等有机结合的法律服务载体。
根据区司法局安排,xx司法所加大了法律援助的力度,扩大了法律援助范围,与辖区9个社区签订了法律服务协议,在辖区广泛开展了法律援助宣传活动,扩大法律援助的社会影响力。认真落实《法律援助条例》,建立了xx街法律援助对象台账和接待登记制度,努力在服务保障和改善民生上取得成效,让困难群体方便快捷的获得法律援助,切实维护人民群众特别是困难群体的合法权益。
坚持社会效益、经济效益并重的原则,强化了对法律工作者管理,建立和完善了每月例会制度。在法律工作者年检中,及时组织全体人员进行有关法律、法规学习,进一步提高了法律工作者认识,进一步健全了法律服务所的财务管理、档案管理等规章制度,逐步实现法律服务所规范化管理。
七.工作中的几点体会
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