讲评制度a（共8篇）
为了进一步提升综合管理工作效能，每月（周）对工作开展情况实行讲评，使大家掌握正确的工作方式方法，把握如何定位、谋划工作，提出前瞻性的工作思路，以及具体的工作措施，抓好落实，取得实效。
第一条 工作“讲评”采取“周讲评”和“月讲评”两种方式。周讲评会以部门例会的形式进行召开，原则上由本部门人员参加，由各部门自行组织召开，根据会议内容的需要可邀请分管领导参加会议，并进行讲评。月讲评会以厂长办公会的形式进行召开，原则上由班子成员及各部门负责人参加，根据会议内容的需要可以适当扩大范围。
第二条 周讲评会的时间可视各科室具体工作择时安排；月讲评会的时间为每月25-31日之间，具体时间由办公室另行通知。
我国现行的新股发行制度, 是随着市场化改革的推进, 尤其是2006年股权分置改革取得阶段性成果及市场环境和运行机制发生了根本性变化后开始实施的其基本特征是建立了一个面向机构投资者的初步询价和累积投标询价机制, 发行分为战略配售、网下申购与网上申购三部分 (战略配售事实上已经暂停) 。
当前的发行方式带来了许多的问题, 就连前证监会主席周正庆也在炮轰中国A股的发行制度, 这无疑让中国A股的发行制度处在风口浪尖上。针对当前发行制度的问题, 学者们都在探讨, 但解决这个问题仍然是任重道远。本文从当前中国发行制度的起源开始, 分析份发行制度的内在逻辑, 然后探讨其演变方向。
2我国A股发行制度的演变
我国IPO发行方式的演变大体土可以归纳为六个阶段。
第一阶段:从设立股票交易市场到1993年, 采用彩票方式, 该方式在实行过程中又有变化。从设立股票交易市场到1991年, 针对股票供不应求的矛后, 新股发行采用一种类似权证的认购中清表的形式, 通过抽签的方式决定配售对象。1992年, 彩票方式略有变化, 彩票的数量为事先确定, 每个个人投资者所能购买的最大彩票数目也确定, 抽中后每个中奖号可以购买规定数量的股票。1993年的彩票方式又有两种变化:一是央行无限量出售满足投资者需求数量的彩票, 中签率事先不知道。二是投资者事先要将一定量的资金存入某个特别的账户并递交申购表, 在开彩 (基于没有限制的申购申请) 之前不能撤出资金。对存在账户里的资金给付相对较低的利息。
第二阶段:1994年初到1999年上半年, 发行方式有拍卖和网上定价方式。1994年中很短暂的一段时间里, 我国曾一度实行竞价发行, 发行者设定初始价格, 投资者竞投价格和数量, 最后的价格使供给和需求达到平衡。但由于当时股票市场规模太小, 股票供给与需求极不平衡, 股票发行定价往往较高, 投机气氛太浓, 只在四家公司试点。另一种拍卖方式是固定价格, 由投资者竞投数量, 如果出现超额认购就按比例分配。
第三阶段:1999年下半年到2001年上半年, 上网定价和区间范围内累积投标竞价方式。
1999年7月1日生效的《证券法》规定, 股票发行价格由发行人和承销商协商后在中国证监会同意的范围内确定一个初始发行价, 表明我国在新股定价机制上, 向市场化迈进了一大步。此后颁布的《关于进一步完善股票发行方式的通知》对新股发行定价的市场化作了进一步的明确规定, 要求发行人和承销商在协商定价时, 机构投资者也要参与 (当然这种定价也要通过证监会的审核) 。在市场运作中, 形成了累计投标的新股发行定价方式。结果使得新股发行市盈率大幅提高。
第四阶段:200l年上半年至2002年下半年, 区间累计投标询价方式。我国PIO融资机制土要形式分析这个时期中新股发行基本仁采取区间累计投标询价方式, 而且询价卜限按照严格的市盈率范围设定, 新股发行市盈率限制在20倍以内。这实际上是不完全和变形的统一价格拍卖方式, 最终价格都为询价区间上限价
第五阶段:2002年下半年至今, 新股定价采用区间累计投标询价方式, 发行依据二级市场投资者持股市值按比例配售新股。
第六阶段:股改之后的发行制度, 也是我国现行的新股发行制度, 其基本特征是建立了一个面向机构投资者的初步询价和累积投标询价机制, 发行分为战略配售、网下申购与网上申购三部分 (战略配售事实上已经暂停) , 发行人及其保荐机构应向参与累积投标询价的询价对象配售股票:公开发行数量在4亿股以下的, 参与初步询价的询价对象应不少于20家, 配售数量应不超过本次发行总量的20%;公开发行数量在4亿股以上 (含4亿股) 的, 参与初步询价的询价对象不少于50家, 配售数量应不超过本次发行总量的50%。该制度采用资金申购的方式配售新股, 机构投资者可以同时参与网下配售和网上现金申购, 而个人投资者只能参与网上申购。
3发行制度的内在逻辑以及存在的问题
从历史上看, A股市场新股定价方式经历了非市场化-市场化-非市场化-市场化的反复。近年来, 虽然经历了从审批到审核, 再到核准的制度改革, 但是政府对申请发行股票的企业的实质性审查和最终决定权没有变化, 只是发行程序的调整而已。从根本上来讲, 我国存在种发行制度, 一种是审批制, 一种是核准制, 还有种就是股改之后的发行制度。
我国当初建立资本市场的目的是为了更好的帮助国有企业融资, 由于经济改革使国家通过财政途径获取和控制的经济剩余迅速下降, 国家不得不通过对金融体系的重建、扩展与加强来为国企融资提供更有利的融资方式。把社会上的闲散资金通过资本市场转给国有企业, 解决国有企业的负担, 特别是对银行单一贷款这块无疑是巨大的包袱。审批制给了国家可以选择那些急需资金的企业, 尽快解决他们的资金问题。从1990年到2000年3月这段时间里。国家安排了大部分的钢铁企业上市, 这些企业需要巨额资金, 而且还可以解决现代企业制度问题, 所谓一举两得。这种审批方式又分为两种, 第一种是1990年-1998年, 按照相对固定的市盈率确定发行价格。 第二种是1998年末至2000年3月, 对新股发行市盈率开始放开, 不再规定市盈率的上限。
2000年3月以后, 随着发行制度的改变, 国家采取了核准制, 但这样的发行制度, 仅存在了3年, 可是在这三年里, 上证指数却是一路下滑, 当然融资的效果就差了很多。这种核准制是严格按照市盈率预定范围来确定新股发行价格的, 这在一定程度上杜绝了一些恶性包装上市, 利润操纵等现象, 但不可能杜绝市盈率预测这样的问题。但这样的发行制度比2000年以前的发行制度还是前进了一步。这种发行制度, 也存在两种发行方式, 第一种是2000年3月到2001年上半年, 逐渐采用“区间范围内累积投标竞价”、“总额一定不确定发行量价格只设底价、不设上限”等发行方式。第二种是2001年下半年至2004年8月28日, 基本上采取区间累计投标询价方式而且询价上限按照严格的市盈率预定范围发行新股, 首发新股发行市盈率限制在20倍以内。
现行阶段是2004年8月28日至今, 采用累计投标询价定价方式的提出和实行。
这种发行制度在一定程度上满足了机构投资者的愿望, 但是却严重损害了中小投资者的利益。尤其是在申购这个问题上, 机构投资者申购得多, 并且在当天上市的时候大幅度的高开, 而这样的形式是直接在二级市场上让散户去接盘, 从而为机构投资者获取巨额利润提供了方便。其次, 保荐人制度也说明政府部门并没有放松对股票市场的管制, 依然是卡住市场供给的做法, 只不过对于有背景的大投行, 如中金公司, 中信证券有利罢了。最后, 由于我国的机构投资者还不成熟, 特别是在资产定价这块的研究上还和国外存在很大的差距, 这也为机构投资者提供了搭便车的心里, 不能很好的为询价做出自己的分析。特别是要求向20家以上的投资机构问询, 这在一定程度上造就了询价机制的作用性不大。
我国现行的新股发行制度, 是2006年“新老划断”以后开始实施的, 该制度最大的特点是向机构投资者倾斜, 是以资金量的大小为配售新股的最主要原则, 机构投资者可以同时参与网下配售和网上现金申购。数据显示, 自2006年6月5日恢复IPO以来, 截至2007年度所有中签的新股初始上市交易, 规模在2563.51万元以上的新股申购资本, 1年半以来累积实现的无风险毛收益率可达31.87%.新股申购成为大资金最具可操作性的无风险套利策略。
其实, 新股发行制度近几年一直备受诟病, 改革的呼声也一直在延延续。不过, 与2004年的那次新股发行制度改革呼声不同的是, 中石油发行之殇成为今年呼声的导火索。现在发行制度弊端 主要有两点, 一是中小投资者利益难保, 二是询价机制不够完善, 没有真正发挥进行市场化询价的功能
4改革发行制度的思考
完善发行制度的问题, 最重要的是要解决两个问题: 一是保护中小投资者利益。二是完善保荐人制度。
保护中小投资者利益, 从它的反面来看, 就是要平衡机构投资者和中小投资者的利益, 具体来讲, 就是新股申购问题上向中小投资者倾斜。1.在申购问题上采取一人一号的模式, 变资金摇号为账户摇号, 全体股民同等机会。2.发行价格的确定不能完全依赖机构投资者的询价。中国证券市场中小投资者比重仍然较高, 在机构投资者极有可能存在过度投机行为的情况下, 发行价格的确定也需要中小投资者的积极参与。目前, 中小投资者还是投资的主体, 在定价区间没有他们的声音是不公平的, 另外, 机构投资者也可能利用询价的权利为自己谋利, 例如在询价的时候把区间价格定的比较低, 而在投标的时候把投标的价格报的比较高, 从而达到在一级市场上低价购得股票的目的。
完善保荐人制度。在计划机制还发生作用的条件下, 保荐人制很容易成为政府部门强化管制和转移责任的制度路径。而政府监管部门通过保荐人制外转或下移责任现象的发生, 将会使保荐人制度基本丧失其积极意义。因此, 要避免保荐人制度的扭曲, 就必须明确实施这一制度的基本目的, 即把发股登记制作为实行保荐人制度的基本目标 , 强化保荐机构的责任, 解决保荐人尽职调查不系统、不规范、个人经验色彩浓的问题, 为提高中国股票市场效率创造条件。显然, 这是以完善核准程序, 提高发审委制度的透明度, 建立委员问责制和监督机制完善的审核程序为前提条件的, 要求改用公开申请并按程序核准或由企业根据市场情况自行决策后向中国证监会备案的办法, 把股票发行的最终裁定权交给发行人、保荐人和投资者, 上市权交给证券交易所, 自己则负责制定规则和实施监管, 努力推动股票发行由核准制向注册制过渡。
摘要：A股市场上越来越多的股票在发行, 但A股的发行制度却收到广泛的批评。运用经济学原理揭示A股发行制度的内在逻辑, 部分回答引起广泛批评的原因, 指出这种制度的不完善性, 并探讨其演变方向。结论是目前A股的发行制度有其内在的必然性, 但是只有照顾好中小投资者和机构投资者双方的利益以及完善保荐人制度的情况下, A股的发行制度才可能稳定。
关键词：发行制度,保荐人制度
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关键词：薪酬；改革；幅宽
中图分类号：F279.23
文献标识码：A
文章编号：1006－8937(2009)16－0059－01
1公司目前情况
A公司成立8年多来，经历了从小到大，从无到有，从弱到强的艰难发展过程，随着国家电力事业的发展，公司迎来了高速发展的良好机遇，尤其是2005年至今，在新一任总经理的带领下，在公司全体员工的努力下，公司高速发展，年营业额连续增长50％以上，无论是行业影响力、企业规模、资产规模、人员总数都有大幅度提高。但是，随着公司的快速发展，公司在人员管理、绩效考核、资源合理配置、薪酬制度等方面也出现了很多问题，尤其是薪酬制度的严重不合理大，大大制约的公司的长期发展，出现了核心人员流失较多，客户投诉上升，内部流程混乱等问题，薪酬改革势在必行。在和公司人力资源部认真分析了公司情况后，总经理采纳人力资源部建议，请当地一家知名的咨询公司进入，对公司薪酬制度进行改革。
2改革的具体步骤
针对A公司目前存在的诸多问题，公司人力资源部在公司总经理的领导下，咨询公司经过近一个月的前期深入调研，为公司设计了一套薪酬改革方案，具体步骤如下：①明确公司业务流程，确定各岗位职责。在外部咨询的师协助下，公司先进行了外部、内部流程优化，精减了一些冗余岗位，对工作性质相近的岗位进行了合并，增设了人力资源专员、市场开拓主管等关键岗位。②岗位评价。在进行岗位评价前，A公司领导班子认真听取了咨询专家的建议，首先组成公司岗位评价小组，组成人员为总经理、人力资源部经理、咨询师、各部门经理、上一年度的优秀员工共9人。利用周五、周六和周日三天的时间，将大家带到郊外某度假村，进行半封闭式操作，严格按照通行的操作流程进行。
3职级划分
A公司属于100人以下规模企业，依照通行的职级划分方法，咨询专家在充分考虑到公司实际情况，征求总经理意见后，为A公司设计了6个职级，职级分布如下为：第一职级：公司总经理、副总经理；第二职级：软件部经理、市场部经理、财务经理；第三职级：安装部经理、人力资源部经理；第四职级：市场主管、会计、系统架构师；第五职级：软件工程师、人力资源专员、硬件工程师；第六职级：出纳、业务员、初级程序员、文员、司机。
4确定各职级中位工资
在此阶段，咨询专家首先对A公司过去一年的工资表进行了详细分析，并结合A公司所在行业的中位工资，考虑到A公司未来三年将处于高速发展期，需要更多专业的人才，为A公司设计了市场领先型的薪酬策略，每个职级的工资中位值都高于市场平均水平的10％，从第六级到第一级的中位工资分别为900元、1100元、1450元、1800元、2300元、3000元、4000元。
5设计幅宽工资
根据A公司的实际情况，总经理采纳了咨询理师的建议，采取50％的经典幅宽，这样，就形成了每个职级的最低工资和最高工资，从而形成整个工资浮动范围。同时，在此基础上设计了各岗位固定工资与浮动工资的比例，部门经理固定工资与浮动工资的比例为7□3，一般员工固定工资与浮动工资的比例为8□2。
6确定绩效工资
针对安装部的实际情况，咨询师为安装部特别设计了绩效工资。将客户所在地区分为了A、B、C三级，A级区域为重点城市，绩效提成的比例比B级和C级区域分别高出5％和10％。
7方案试行
一、实施党务工作讲评制度，是构建党员先进性长效机制的重要路径
实施党务工作讲评制度，则搭建了企业党委与基层党支部交
流沟通的平台。通过健全完善党建工作运行机制，经常性地组织“支部工作论坛”、支部工作讲评、支部工作现场观摩等活动，通后进学赶先进，先进带动后进，促进了党员先进性长效机制建设。旗山矿从2007年初在全矿推行了党务工作讲评制度，实践证明对于加强基层党组织建设，提高党务干部分析、解决问题的能力，推动各项工作深入开展，全面提升党建工作整体水平，起到了积极的作用。旗山矿党务工作讲评每月第一周组织一次，基层单位党支部（副）书记和政工科室主要负责人参加讲评会。讲评会由矿党委副书记主持，讲评单位需提前一周经抽签决定或由党支部书记自主申请，讲评地点在基层党支部。讲评会采取支部自评、交流互评、领导点评等形式；矿组织部门组织参会人员现场观摩，查看讲评单位党建基础工作资料，党员、干部、职工精神面貌及工作表现，单位地面环境、文明创建等情况。讲评单位要对本单位近阶段工作进行总结汇报，与会人员要针对实际情况进行点评、交流互评。
二、实施党务工作讲评制度，是创新党务工作管理的有益尝试
在党务工作中坚持开展支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五好”党支部，以及贯彻党的方针政策执行力强、促进企业改革发展带动力强、联系和服务职工群众影响力强等“三强”党支部书记活动，给实施党务工作讲评制度奠定了坚实基础。笔者认为，党务工作讲评制度在实施过程中要具体做：
（一）党务讲评内容。明确党务讲评的内容是党务讲评取得实效的关键。本着实事求是、从实际出发的原则，党务讲评要紧紧围绕基层年度党建工作任务的总体要求，基层各党支部重点工作进展动态；“三会一课”制度、“两个议事”规则的执行；职工队伍建设及精神文明创建工作；党员绩效考核动态实施情况及运行效果；党务基础资料的建立和有关基层党务、职工队伍建设工作重点、难点、热点等内容展开评述，讲评要有针对性、实效性、指导性和实际价值。
（二）党务讲评的原则
一是公开透明的原则。搭建党务讲评这个平台，就是要将党支部工作全盘托出，公开亮相，瑕疵必曝，没有隐瞒，正视问题。比如在旗山矿供应管理科召开党务讲评会时，参会人员提出10余条的明显问题。如记录字迹潦草的问题、党务工作开拓创新少，建议向职工贯彻传达矿党政文件精神要更细些等问题。
二是动态随机的原则。党务讲评会原则上采用自主申报的方式召开，但在次月没有申报单位的情况下，旗山矿组织采取抽签形式决定讲评单位。既使开过一次党务讲评会的党支部，也不能轻松下阵目的是让基层各党支部始终振奋精神，紧密跟进矿党政工作。
三是自检与他评结合的原则。党支部讲评会结束，组织科出组工信息，供各支部学习、交流。讲评单位要认真分析问题存在的原因，制定整改措施，明确整改时间，落实整改，由组织科负责督促整改，并且在每半年的党建检查或是下一次的党务讲评会上，讲评人员会带着问题进行讲评，检验问题是否予以解决，确保存在问题的整改按期完成。
（三）党务讲评开展形式
党务讲评通过看、听、评的形式实施。现场观摩：看讲评单位党员、干部、职工精神面貌，工作环境、文明创建情况。看党建工作基础资料，参会人员可以查阅讲评单位今年以来各方面工作开展落实的相关记录，一方面学习借鉴先进有效的经验做法，另一方面对标找差，发现不足；听取汇报：讲评单位汇报本支部班子建设、党员队伍建设和围绕矿中心任务各项工作进展完成情况、成绩特色、创新方法等。综合评价：开展党务讲评的最终落脚点是打牢基础，实现安全发展、和谐发展。依据“五好”党支部和“三强”党支部书记考核标准，与会人员就现场掌握情况充分发表意见、建议，阐述个人观点，找出存在问题，根据各项指标的完成情况和讲评会现场具体情况进行综合打分，对讲评效果做出客观评价。
三、实施党务工作讲评制度，促进党务基础工作提档升级
（一）进一步加强了支部自身建设，党建基础工作扎实推进。基层各党支部以党务讲评制度为“助推器”，坚持安全发展、和谐发展的主线，突出重点，总体推进，努力建设品牌区队，造就和谐奋进的团队，充分发挥战斗堡垒作用。一是切实加强党员的理论武装。学习是党员保持和巩固先进性的基础和前提。重点是“三突出、三增强”，即突出加强理想信念教育、增强党员理想信心；突出加强宗旨教育、增强党员服务责任；突出加强能力教育、增强党员的创新创效的本领。二是切实加强党员管
理。健全党员沟通、交流的平台，通过民主生活会、党员议事、党员季度汇报、党员谈心等，及时反映和掌握党员的所思、所想；健全党员联系和服务职工制度，通过党员与身边职工谈心、走访慰问，结对子，党员责任区等，真正使党员成为支部联系职工的桥梁和纽带；细化党员先进性考评办法，结合党员岗位实际，制订有针对性的量化考核指标，并借鉴iso质量管理体系
办法做好记录、检查和考核、公示工作。三是创新党员作用发挥的载体。以党员先进性的具体标准要求，扎实开展好“党员身边无三违”、“党员示范岗”、“党员先进性考评”的竞赛，使创先争优成为党员的自觉行动。
（二）交流学习，典型引路，实现了党建自我工作的完善。“他山之石，可以攻玉”。党务讲评工作制度便是搭建了这样一个学习交流的平台。旗山矿目前35个党支部，专兼职党支部（副）书记、书记助理共40人，其中，今年新委任的就有12人，对这些新的党务工作者来讲，每一次的党务讲评无疑是生动的党务实践课，受益非浅。6s班组管理和“手指口述”工作法，是该矿重点推进提升的六个内容之一，掘进六区新任党支部书记陆永新听了采煤一区党务讲评会的详细介绍，多次诚恳求教，学习改进考核细则。坚持以全面提升职工队伍整体素质，提高区队管理水平为目标，培养职工自觉履行岗位职责，起到了自我约束、自主管理、自我提高的促进作用，全区职工通过6s班组精细化管理，在工作中做到诚实守信，天天都有新的变化，效果较为明显。
门卫治安管理制度
一、负责来访人员的登记，并通知各相关部门接待，未经许可，任何人不得擅自进入公司内部及厂区内。
二、负责进（出）厂物资的登记，并做好流水台账，定时整理好出门手续，上交经营管理部门以备复查。（注：出厂物资必须持有材料采购部和经营管理部主管签发的出厂证）
三、协助经管部做好员工的考勤工作，确保真实有效。
四、负责区域的环境卫生，确保清洁、文明。
五、负责公司范围内的保卫、巡查，做好“四防”工作。
六、负责保管好门卫接待室的一切物品，保持整洁、有序。
七、负责每日报刊、文件、杂志、函件的收送工作，禁止截留和散失。
八、服务热情、大方、友好、不卑不亢，注重自身修养。
九、保持仪态仪容的整洁。
甘 肃********** 公 司
职工食堂管理制度
一、本公司食堂管理人员须严格遵守公司的一切规章制度，按时上下班，坚守岗位，服从组织安排，未经同意不得擅自离开工作岗位。
二、树立全心全意为他人服务的思想，讲究职业道德，文明服务，态度和谐，主动热情，礼貌待人，认真负责，做到饭菜香，味美可口，饭菜足量，食品量足，平等待人。
三、食堂工作人员应有相关健康证明，每年在市（县）级以上医院进行一次健康体检，做好炊事人员的个人卫生，做到勤洗手、剪指甲、勤换勤洗工作服。
四、食堂工作人员要对餐具做好消毒处理，并防止购进劣质和腐烂变质的米、面、菜和食物，防止食物中毒。
五、职工食堂应经常保持干净、卫生，并由工作人员对食堂区域定期进行清理消毒。
六、做好员工就餐的登记工作，并做好统计交经管部核算。
七、食堂工作人员要加强管理，团结协作，严格执行各类规章制度，完成各项工作任务。
甘 肃 ********** 公 司
宿 舍 管 理 制 度
一、经公司同意居住在厂区职工宿舍者，住房的置换、转让，必须报经公司办公室批准。
二、保持宿舍房屋结构完整，不准乱拆、挖洞，要爱护公物，凡人为地损坏丢失宿舍各种设施，应予赔偿或罚款。
三、注意防火，自觉节约水电。不准擅自接电线，不准烧电热杯、电炉、酒精灯等炉具，一经发现除没收其违章物品外还要据情节给予100元~1000元罚款。
四、注意宿舍安全，室内禁止存放易燃、易爆、有毒物品。
宿舍内严禁赌博、酗酒、喧哗、打架、斗殴，严禁做一切危害身心健康的活动，违者给予100元~500元罚款处分。
五、职工宿舍发生违纪事件，本室人员知情不报，因而查不到责任人则由本宿舍全体人员共同负责。
六、严禁本公司职工带外来人员在宿舍留宿，一经发现将给予200元罚款处分，如发生意外，后果自负。
六、保持宿舍内外整洁卫生，每周日公司对员工宿舍进行检查，如发现宿舍卫生脏、乱、差，处于50元罚款。希望大家能给自己和他人造就一个干净、舒适的环境。
材料保管员岗位职责
甘 肃**********公 司
一、在总经理的监管和材料采购部的直接领导下，负责本库日常日常事务和各种物资的调度，严格执行厂规厂纪，自觉遵守各种规章制度，以身作则做好本职工作。
二、材料进场应该按照场地平面图安排露天或入库，保管员应负责按生产标识的控制程序，做好标识。
三、材料堆放和库存，应根据产品特征、存贮条件分门别类堆放。
四、所有进场入库材料，必须保证质量合格，对品种、规格进行复验，做到数量准确，单据齐全，资料完整，包装符合要求，严格验收程序，及时办理入库验收手续，严格执行“先进后出”的原则。
五、材料进库后应科学管理、按类码放，保证材质不混、名称不错、规格不串、标识鲜明、对号入库井然有序、库房料架摆放纵横成行，库内、外清洁卫生。库房根据需要设置相应的通风、防潮、防火、控温、采光等措施。
六、钢材要码放整齐，按规格品种、型号挂牌堆放，钢材露天堆放不能时间太长。
七、根据各种材料的不同性能和季节气候，要加强对材料的防护，做到勤检勤查保养。
八、保管员根据“材料盘点表”对存放的材料，定期进行检查，对超过贮存期和因其他原因发生质量问题，及时向材料采购部提出报废和降级使用的报告，经总经理同意后进行相应的处理。
九、保管员应按公司的规定，定期盘点，做到帐、物、卡相符合，及时编制盘点表。保管员要认真审核出库凭证，并对领料人员的签字和有关审批程序详细检查后方可发料。
十、负责每月月底及时准确的统计各种材料的消耗数量并汇总后上报总经理和财务部门入账，各种明细账做到日清月结。
十一、完成领导交办的其他工作。
甘 肃 ********** 公 司
材 料 员 岗 位 职 责
一、宣传、贯彻、落实国家和上级主管部门、公司的物资、材料工作的制度。
二、熟悉工程合同、施工方案等经济和工程文件，了解和掌握供料方法、运输条件、资源和市场信息等情况，编制和上报下达各种材料计划，组织材料供应工作，督促检查材料计划执行情况，搞好材料平衡调剂。
三、掌握材料的性能、用途及质量标准，严格执行材料采购计划，正确选择进货渠道，及时办理材料催货、进场、点检、入库、下发、记帐、结算和索取材料质量证明书及产品合格证等业务，保证材料供应及时、完好无损。
四、负责执行限额领料制度。指导班组使用材料。随时掌握施工进度，了解材料的使用和消耗情况，及时提供班组材料节超数据，提出改进材料管理的措施和对班组材料节超的奖惩建议。
五、负责厂区内现场文明施工中材料的定置管理，保持现场道路畅通，减少二次倒运。
六、组织有关人员做好三类物资、劳保护具、底值易耗品、工器具等采购、订货、保管、发放等工作。
七、组织回收剩余材料、废旧材物、包装物，并做好利用、清推与转场工作。
八、定期组织库存材料盘点，确保帐物相符。参加经济活动分析，提供材料消耗的资料和分析依据。
甘 肃**********公 司
材料采购管理制度
一、贯彻落实国家和上级主管制定的物资、设备管理的法律、法规，落实公司材料集中统一管理制度。
二、负责按质量文件的管理程序实施材料、设备控制。
三、按照公司物资采购、保管的规定，依据职权采购、验收材料。
四、定期组织公司的设备、材料盘点，办理资产上帐、报损、报废等工作。负责公司的材料、设备统计工作，按照规定的时间、质量要求，编报上报材料、设备等统计报表。
五、负责公司的工程设备进出库、验收工作。
六、负责施工设备的平衡调配、维护维修保养工作。
七、执行设备安全操作规程，加强对设备操作人员、司助人员技术安全教育工作，确保技术、安全指标的落实，杜绝重大设备、车辆、人身事故的发生。
八、配合公司的施工设备检查工作，负责交通安全教育工作。配合施工机械事故和交通事故的调查分析工作。
九、完成领导交办的其他工作。
甘 肃 ********** 公 司
会 计 岗 位 职 责
一、按照国家会计制度的有关规定记账、复账、报账，做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报账。
二、按照经济核算原则，定期检查、分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。
三、搜集公司经营活动情况，资金动态，营业收入和费用开支的资料进行分析，提出建议，定期向总经理报告。
四、参与公司及各部门对外经济合同的审定工作，负责公司现有资产管理工作。
五、妥善保管财物印鉴、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，整理好财务历史资料、文件、凭证、报表，做好立卷、归档工作，并按规定报请销毁，妥善保存财务档案，做好保密工作。
六、知指导监督公司的分支机构的有关会计事务。
七、会计报表、决算报表的编制、分析和上报，协调和联系公司对外的税务工作。
八、负责公司人员清理备用金和职工欠款。
九、完成总经理交付的其他工作。
十、其他有关会计事项的处理。
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出 纳 岗 位 职 责
一、严格遵守财经管理制度，认真负责的做好本职工作。
二、严格执行现金管理制度，按规定保持现金库存，超过部分必须及时送存银行；减少现金支付，不坐支现金，不用白条抵押现金，对银行来往，票据收兑及时调拨。
三、建立健全现金各种账目，严格审核现金收支凭证。
四、严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经登记后，方可生效。
五、积极配合银行做好对账、报账工作。
六、积极主动根据业务合同，在业务经理的帮助下收回所有款项。
七、配合会计做好各种账务处理。
八、负责垫付款及福利金的保管和员工薪金的发放。
九、完成总经理交付的其他工作。
十、其他有关财务出纳事项。
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财 务 管 理 制 度
一、在总经理的领导下，负责公司日常财务核算，根据公司资金运行情况合理调配资金，确保公司资金正常运转。
二、严格执行国家财经制度、财经纪律及财务会计制度，加强财务管理，遵守国家政策、法令。
三、负责企业资金管理，资产盘盈盘亏，报销清理，做好当月账目清理工作，达到日清月结和季度预算资料汇总，贷款结算，做到账目清楚，手续完备、数据准确、处理及时。
四、收集公司经营活动情况，资金动态，营业收入和费用开支的资料进行分析，提出建议，定期向总经理报告。
五、负责公司各项财产的登记、核对、抽查与调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源。
六、整理好财务历史资料、文件、凭证、报表，做好立卷、归档工作，并按规定报请销毁，妥善保存财务档案，做好保密工作。
七、参与公司及各部门对外经济合同的签订工作，负责公司现有资金管理工作。
八、严格费用开支，有权拒绝违反财经法规的支付，加强现金管理，搞好经济活动分析，指导各部门成本核算工作，促进经济效益稳步提高。
九、做好发票的报销工作，所得税核算及申报工作，营业税冲减工作及事务处理，税务及税法研究、资金预算、财务盘点工作。
十、完成领导交办的其他财务工作。
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办公室主任岗位职责
一、负责公司的行政管理和日常事务，做好总经理的参谋，帮助总经理搞好各部门之间的协调工作，加强对各项工作的督促和检查，加强公司管理的执行力度，建立完善各项规章制度，促使公司的管理更加规范化。
二、负责公司各类文件的起草和往来文电的处理、文书档案的管理工作，负责对会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实。负责组织各种工作会议，安排做好会务工作。
三、负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作，沟通内外联络，保证上情下达和下情上报。
四、加强对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作和友好往来，树立良好的企业形象。
五、负责公司的印章、介绍信、合同、营业执照、文件等的管理。
六、负责办理公司员工的社会保险，公司后勤管理工作。
七、协调公司各部门之间工作，掌握公司工作执行情况，做好员工思想工作，解决实际困难。
八、公司车辆管理工作，合理调配车辆，确保各部门用车需要。
九、负责公司员工的日常考勤和考核工作，协助总经理建立健全公司统一、高效的组织体系和工作体系。
十、负责公司员工的招聘、培训和调配工作，办理外来员工暂住证等证件及相关事宜。
十一、完成总经理交办的其他事项。
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经 营 管 理 制 度
经营工作在建筑企业活动中起主导和率先的作用，是企业管理的重要组成部分。为了充分调动经营人员、概（预）算人员的积极性，完善经营体制，理顺经营工作的运行程序，提高企业社会和经济效益，特制定本规定。
一、工 作 职 责
（一）参与工程招、投标工作，编制送达投标书。
（二）根据施工图编制施工概、预算，施工主要机具、设备、材料数量、并提出产值计划。
（三）参预各项工程承包、发包订货及增补类的合同文书，并在合同批准生效后监督其执行情况。
（四）配合有关部门增补洽商合同事宜。
（五）对经营文件、台帐单据及原始资料的归档管理。
（六）竣工后，负责与建设单位、审计单位决算审核工作。
（七）在公司的领导下探索新的经营渠道、运行机制和发展新的经营理念，努力拓展建筑市场。
二、工程招、投标管理
（一）接到招投标文件后经营管理部和生产技术部应依据招标文件的要求，认真审图。
（二）切实加强对招标工作的领导，根据概、预算人员提供数据，认真讨论、分析、提出报价方案，由公司领导组织进一步研究报价决策，使之最后定案。
（三）报价和误差率（定额、缺项、新工艺、新材料和设备价，招标文件未注明外）不得低于标底2%，不得高于标底。
（四）按招标文件的时间，准时送报招标单位。
（五）投标书字迹要工整（用仿宋体），填写内容齐全，加盖公章；投标文件要有目录，封袋要规范，要盖齐缝章，并派专人送达在招标文书规定时间之前办理完毕。
（六）工程接到中标通知书后由经营管理部起草工程承包范围，合同条款应内容齐全，措辞严谨，合同经总经理批准后方可对外办理签订。
（七）合同签字生效后，在主管副总经理的主持下，向各部门及履行合同单位进行全面交底。
（八）工程承包在总经理的授权下，由经营管理部设专人对外签订，加盖总公司合同专用合同章，法人代表签字后生效，生产技术部无权对外直接签定工程承包合同。
（九）有些小工程造价在50万以内，生产技术部可以直接洽谈签订工程合同，但必须由总公司审查批准后法人代表签字，加盖公司合同专用章，方为有效合同。
三、承包合同管理
（一）工程承包合同的基本条件和内容： 1.工程名称和地点。2.承包方式，范围和内容。3.开竣工日期。
4.工程质量、保修期和保修条件。5.工程价款的支付、结算方式和竣工验收办法。6.工程造价。
7.设计文件及概、预算技术资料提供的日期。8.材料、设备供应方式。9.双方协作的事项。10.奖惩条款。11.其它。
（二）工程中特殊情况需要明确的问题，应在承包合同中明确以利双方共同履行。
（三）承包合同必须采取书面形式（合同的附件），合同的附件主要包括： 1.工程概算和中标通知书。
2.甲方供应的材料、设备的品种、规格、数量和到货的时间表。
3.甲方分包工程的质量要符合国家、地方规范和标准，时间应满足现场要求，建立应明确配合费用。
4.《建筑法》不允许甲方支解单项工程和提供材料。这是考虑甲、乙双方关系，但是要在合同附加协议中明确，凡支解分包的单项要服从整体的管理。
（四）签定承包合同的原则：
1.遵守国家法律、法令，符合国家政策。2.符合平等互利、协商一致的原则。
3.所承包的工程，必须在开工前签定承包合同。4.当事人双方，均应有法人资格和履行合同的能力。5.施工图和技术资料要齐全。6.施工的准备条件基本具备。
（五）承包合同工期确定，确定合同工期要根据工期定额和业主及总包单位，总工期的要求并确定奖惩条款，抢工期的工程要提出抢工费。
（六）延长合同工期的原则：
1.凡属甲方责任，未按合同规定提供施工图、技术资料、材料、设备或其它原因，如结构变更、增加面积造成工程拖延，可补办工期顺延手续。2.发生不可抗拒力，而造成工期顺延的，可办理延长手续。
（七）在承包合同的实施期间，应按职责分工，将发现问题及时向领导反映，并提出解决问题的建议和办法，使合同的履行率不断提高。
（八）承包合同正本两份，副本四份，甲乙双方各持正本一份，副本两份，公司留合同正本一份，由经营管理部存档，并转财务部、生产技术部、办公室各一份副本（或复印件），便于掌握执行。
四、概、预算编制管理
（一）建筑安装工程概、预算和施工图预算的编制依据
1.生产技术部提供的会审施工图纸（含详图和图集）一次性洽商或初审变更。2.施工组织设计或施工方案。
3.现行的建筑安装概、预算定额和材料预算的价格以及有关收费定额，并参考市场价格。
（二）建筑安装工程的概、预算及施工图预算的内容和形式：
1.预算封面：一般均应填写建设单位、单位工程名称、结构类型、建筑面积、工程造价、单位造价、编制人、编制日期。2.编制说明：简述编制依据、编制过程、工程的主要材料做法、檐高等，说明本概、预算包含的范围（外线工程要注明起止桩号，要有附图），材料调补价的截止日期及其他需要说明的内容。3.工程概预算书。4.工程费用总表。5.经济分析总表。6.材料大分析及汇总表。7.暂估价的设备明细表。8.需订合同的设备明细表。9.单位工程所需的全部材料预算书。
（三）概、预算及施工图预算的编制要求。
1.计算工程量，工程量是编制工程预算的原始数据，严格按照定额中各有关规定计算，计算条理要清楚，数字要准确，即将废除定额制，按“工程量清单”，计价办法，逐步过渡到与国际贯例接轨。
2.预算表格要格式化，专表专用，预算书的子目内容应填写齐全、正确、清洁、字迹清晰，单价套用事理价位，小计、合计准确无误，预算员要学习微机应用，而且熟练，否则不能胜任预算员岗位。
3.按预算定额计算书，分部工程的材料用量及汇总表，预算书项目，凡定额范围已经包括的内容，不允许单独列项，既要防止少算、漏算又要防止巧列名目，高估冒算，预算的误差率应控制在3%以内。
（四）编制概、预算及施工预算的时间要求（以接到被批准的施工图时间为准）。
（五）变更洽商办理及申报
1.为了正确使用反映工程造价，合理及时汇报企业收入，如有增减必须先办洽商，有变更洽商必须增减预算，不签洽商增减预算不予施工的原则。2.实行投标包干的工程，既做包干以外的洽商增减帐，以及与甲方结算又要做包干范围内的洽商增减帐，以便内部换算。
3.变更洽商的记录要完整，力求详尽，数量、规格尺寸和改变理由，明确经济责任，必要有附图，包括由洽商变更引起相关的其他损失和处理方法，包括现场必须采取保护措施（如高压线防护埋地电缆、靠近道路或民房保护），所发生的费用洽商。
4.洽商变更要经甲方签认后，统一编号，应在三日内上报公司经营管理部，方便及时编制增减预算和工料增减数量，编制要求与施工图预算项目。5.经营管理部收到变更洽商后，三日内编制完或预算增减和材料增减分析，并及时将材料增减分析转计材科，以便及时为施工提供材料保证。
（六）暂估价的办理及申报
1.凡属于新技术、新材料以及材料预算价格的缺项，编制预算的可按暂估价（或甲方指定价）列入预算，待竣工结算时按实际调整竣工结算，不得以暂估作为结算价。
2.凡属于甲方确认的材料设备价格必须以书面形式取得甲方签认方可购入，并申报经营管理部调整预算。
（七）材料采购部应提供洽商资料。
1.白银市基本建设材料价格中列入参考价格实际购入价。2.设计使用的新材料和预算本内缺项的材料市场价格。3.甲方指定厂家加工生产的材料、设备半成品等价格高于预算价格的价差洽商。
4.当地材料或设备短缺，需从外地条采购的材料或设备价差洽商。
六、竣工结算
（一）竣工结算是落实企业收入，决定工程成本的最终阶段，生产技术部应向经营管理部及时提供竣工结算依据。
（二）竣工结算应具备条件：
1.工程项目已取得“单位工程竣工验收证明书”。
2.概算书、变更洽商，增减预算已经编完，并达到建设单位签认。3.分包工程结算特殊材料，加工定货以及调整钢筋定额含量等已经落实定案。
4.概算中的暂估价、暂定价项目已按实际发生价格调整，其他应收的费用（如：加工费、技术措施费、现场狭小增加费等）已经落实并签认。5.竣工调价文件应齐全，方法明确。
（三）单位工程结算书应包括土建、水电等全部内容，结算书封面、造价明细表、土建预算及增减帐，水电预算及增减帐，变更洽商原始记录等应由经营管理部归档存查。
（四）竣工结算的时间应可参考预算时间减半完成。
七、计划统计及台帐管理
（一）经营管理部根据下达指令性形象进度向生产技术部下达完成产值计划。
（二）审核每月25号生产技术部上报实际产值完成情况，并汇总公司实际完成产值情况，按定额其它直接费和取费做出分析后，按单位工程每月30号前转财务科核算，并定期向主要领导汇报。
（三）按分包的劳动合同内容，审核每月25号生产技术部的人工费结算，人工费结算的手续齐全，并由生产技术部主管领导签字，报经营管理部核准方可结算，审核无误报总经理批准，转财务科核发劳务费。
（四）为加强统计管理，设立以下台帐： 1．投标工程台帐。
2．概预编制及洽商增减台帐。3．材料预算台帐。4．工程合同台帐。5．劳务（分包）合同台帐。6．劳务预算、结算台帐。7．收发登记台帐。
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经营管理部职能及职责
一、负责公司战略研究工作
1、学习、研究党和国家的方针政策，贯彻落实领导的指示，深入基层调查研究，努力掌握第一手资料，为公司的决策提供可靠的依据。
2、负责公司经营模式、资源状况、未来行业发展趋势的研究。
3、参与制定公司可持续发展的经营战略规划。
二、负责公司经营调控工作
1、拟定年度经营计划和投资计划，并分解落实。
2、采集公司开发项目的经营数据、动态分析监控，必要时提出预警报告或计划动态调整变更的建设方案。
3、负责提供公司整体经营情况分析。
三、负责公司项目的管理工作
1、负责寻找潜在发展项目的机会，负责协调公司各部门同外部专业公司的协调，编制项目可行性研究报告和项目策划方案。
2、负责项目立项审批，用地计划的报批和报审及工程项目开工的各种手续。
3、负责确立项目工程方案的制定、配合与实施。监督项目经营进程，提出工程项目计划的修改建议，配合项目计划和方案的实施，制定客户政策，管理合同的签订。
4、负责客户的服务工作，处理客户投诉和争端，负责潜在客户需求调查、回馈，负责建立客户数据库。
5、负责公司开发的工程概算和结算工作，进行建筑安装工程成本水平分析、控制工程成本，负责工程主要材料价格的市场询价、确认，加强工程成本的审计。
6、负责工程标的编制、审核工作，组织开发项目的招投标、办理招投手续。
7、负责施工合同、监理合同、材料供应合同、广告合同的拟定，并对合同执行情况进行实时监督和审计。
四、行政管理工作
1、负责公司工作计划、总结、规章制度等各类文件的起草、审核、打印、复印、分发和登记工作。
2、负责公司级会议的筹备和安排，做好会议记录，整理会议纪要，对会议决定的执行情况进行催办和检查。
3、做好文书档案和有关资料的管理工作。文书档案包括公文的收发和保管，文印核稿，呈批、催办、归档、调卷和保密工作。
4、负责公司的资质管理。诸如工商执照、企业代码证、开发资质管理等的年检和管理。
5、负责公司固定资产管理及登记工作。诸如车辆的调度、租（借）用、保养和维修工作。
6、负责公司对外宣传工作，协调对外新闻发布工作。
7、负责公司对外联络、协助公关活动、负责领导及合作单位来宾的接待工作。
8、负责公司后勤管理工作。诸如办公用品的购买、保管、发放等等。
五、人力资源管理
1、根据公司战略，组织制定公司人力资源规划和年度人力资源预算。
2、参与和组织拟定公司机构、岗位设置、编制、部门职责。
3、做好人事管理工作，保管好公司员工的档案；实时分析、监控、调整、组织员工的考核及晋升等相关工作；负责员工的录用、续聘和终止工作。
4、负责调研并组织员工薪酬、员工福利待遇政策的制定与实施工作。
5、负责公司员工的培训工作，协同各部门抓好员工的思想素质和业务水平的学习和培训，积极开发资源，努力造就一支高绩效、高素质的团队。
6、做好公司的考勤统计及劳动工资的管理工作。根据社会发展、企业效益、绩效考评等做好员工的工资及福利待遇的调整，并负责办理员工请假、休假的有关手续。
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考 勤 管 理 制 度
考勤部门公司经理办公室。要求考勤负责人要严肃考勤纪律，要遵循公平、公正、坚持和科学的原则，坚决执行各种考核管理并做好统计和分析工作。
一、上下班时间：上午8点半上班，中午12点下班；下午1点上班，5点半下班,以上时间是到岗时间，而非到厂时间，工作时间因季节变动，由办公室另行通知；各部门星期天轮休人员星期六通知办公室，否则按旷工处理，并扣除当月全勤奖。
二、上下班考勤制度：为了公司的管理，上下班实行指纹考勤制度，为了确保考勤制度真实有效，有紧急事或其他业务提前通知考勤部门（办公室）注明事由，按请假或上班对待，否则视为旷工，并扣除当月全勤奖。迟到一分钟扣2元，超过二十分钟视为旷工，早退、不打卡者均按旷工处理，并扣除当月全勤奖。
三、脱岗、溜岗制度:班组员工脱岗、溜岗由班组长负责报生产技术部主管复查；管理人员脱岗、溜岗由门卫上报办公室复查，经核实后将按旷工处理，并扣除当月全勤奖。
四、请假制度：公司员工请假，必须写书面假条，经批准后方可离岗，制止无事、无病、小事请假。公司员工因事请假一天以内的由部门主管领导批准；两天的由部门主管同意后，由经管部长批准，三天以上的由总经理审批；公司员工因病请假，必须附有市（县）级以上医院的诊断证明，根据病情由总经理审批。公司请假人员，将审批过的请假条必须送交办公室备案，没请假条按旷工处理，并扣除当月全勤奖，并且，本部门员工请假，不能影响到公司工作的正常进行，否则由批准人负责。
五、上班酗酒、打架制度：公司员工喝酒后不许上班，否则将对其本人进行200元罚款；公司员工不管什么原因打架者，首先根据情节罚款200～500元，其次对事件进行调查核实，对情节严重的一方以开除、出名处理，造成后果双方责任自负（如：医药费等）。
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生产技术部管理规章制度
为保证生产技术部工作的有效开展，确保公司生产管理工作正常运行，并根据我公司具体实际情况，现制定以下规章制度： 生产技术部的构成：
生产技术部由主抓生产技术副总、工程技术组、安全质检组和设备维修组组成。
一、各组的职责与权限：
（一）生产技术副总
生产技术副总对生产技术部的工作负全责：负责生产计划的制订、生产设备及工艺改进的指导、生产管理的监督、设备维修管理的监督、工程安全质量的监督检查与指导、评价。
生产技术副总对于生产技术部的人员管理负全责。
（二）工程技术组
1、惯彻、落实公司的质量体系文件，负责公司技术质量、安全生产、文明施工、计划统计、预算管理工作，确保承建工程满足顾客要求。
2、组织编制、实施施工方案、质量计划、作业指导书。编制、组织实施特殊过程的施工措施和保证质量、安全的措施。
3、编制技术进步计划，推广应用新技术，新材料、新机具。
4、组织实施文明施工措施，定期进行检查、评比、总结工作。
5、对工程项目按照施工验收规范、质量检验评定标准或其他专业技术标准，实施全员、全方位、全过程的监督检查。对工程施工实施全员、全方位、全过程的安全检查监督。
6、掌握在建工程的质量动态，将工作重点放在预检、隐弊检和正常巡回检。坐好各项质检记录和工作记录。
7、组织召开月、周生产调度会，考核工程形象进度，检查调度会决仪执行情况。
公司质量、安全事故的调查处理。配合公司组织的季度质量、安全、文明施工大检查的工作。
8、负责对技术文件、技术资料和各种质量记录、资料的归口管理。
9、负责QC小组管理和工法、合理化建议的管理、上报工作。
10、负责施工项目的施工图预算、工程进度报批和竣工结算。
11、编制上报项目年、季、月生产经营计划、统计报表。
（三）安全质检组： 质检：
1、严格执行国家有关质量管理法律、法规、规范和公司质量体系文件，严格执行质量标准，确保工程项目的质量目标。
2、在生产技术副总和生产组的领导下开展工作。对工程质量实施全过程、全方位的监督、检查和质量验收、评定工作。
3、深入施工现场，掌握分部分项工程的质量动态，侧重预检、隐蔽检和质量通病易发部位的检查，对错检造成的质量问题负责。
4、作好受检物品及部位评定结果的标识，对不合各的原材料、半成品、成品及时填写不合格通知、返工通知单、废品通知单并送交有关部门或人员。
5、正确行使权利，认真开展工作，秉公办事，坚持原则，负责监督生产过程控制中不合格品的处置工作。
6、及时做好检查记录和资料整理工作。
7、负责生产过程中的产品取样和送检工作，检查、跟踪项目部计量工作的实施情况。
收集质量信息，会同技术员按确定的标识内容和方法对产品进行标识，并控制不合格品流人下道工序。
8、参与安全生产、文明施工、环境保护的管理工作，协助生产技术副总为施工现场提供适宜的工作环境。
9、及时向生产技术副总和有关管理人员提供质量信息。
10、按时参加月、周生产调度例会，对发现的质量问题进行调查分析，并提出建设性意见。
11、编制上报质量报表。安全：
1、认真贯彻、执行国家安全生产的方针、政策、法规和公司有关安全生产的规章制度。
2、在生产技术副总的领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针的原则，对安全生产、文明施工实施全过程、全方位的监督、检查。
3、负责环境保护的管理工作，协助生产技术副总为施工现场提供适宜的工作环境。
4、负责对安全事故的调查分析和工伤坚定工作。按照国家安全事故统计要求，负责人身伤亡事故的统计与上报。
5、适时做好项目工程中的危险辨识、评价和提出预防措施计划，报生产技术副总批准后付诸实施。
6、对各项预防措施进行有效监督、搞好日常检查和定期检查工作，做好检查记录。
7、坚持环境职业健康方针的原则，及时、准确、如实反映环境、职业健康安全管理情况，提出整改措施。
8、掌握公司安全生产动态，总结或推广安全生产的选进经验和技术。
9、组织职工学习安全技术操作规程，对新工人进行三级安全教育。
10、落实安全技术操作规程，对违规操作的人员有停工权。
11、负责填写、收集、传送、保存安全记录，编制上报安全报表。
（四）设备维修组：
1、负责生产设备、辅助生产设备、公司日常有设备的维修、保养；
2、负责生产设备台帐的建立，对公司生产设备的零配件进行预先订购；按照《设备维修保养程序》的要求对设备进行日常检查及维修保养；并按照要求填写各项设备使用记录及设备维修保养记录。
3、对设备维修保养及使用记录进行存档并负责检索，存档时间为２年；当设备记录的存档时间到后，按要求上报生产技术副总并负责设备记录销毁。
4、对设备相应的使用说明书、文件等进行妥善保管、备案；
5、负责生产设备及辅助设备的设计加工；五金的管理；
6、负责生产设备使用的监督管理，保证设备正确操作，运行正常，从而保证生产顺利进行。
7、负责对操作人员进行设备操作使用的培训。
二、工作程序: １、工程项目任务下达程序：由生产技术副总以书面或口头的方式下达到工程技术组、安全质检组和设备维修组，各组按要求进行工程开工前的准备工作，并确保工程项目任务及时完成，质量达到标准要求生产设备运行正常。２、生产及质量、设备信息反馈程序：工程技术组负责将施工过程的所有信息及时准确地反馈给生产技术副总，要求：工程进度、用工情况、物资消耗情况、产品的存放情况等。
质量信息：安全质检组主管负责将所有产品检验情况、半成品成品废次品率及原因上报生产技术副总。
设备维修组：将施工过程所使用设备的运行情况、设备维修保养情况、零件的更换情况上报生产技术副总。
3、材料采购程序：凡是工程项目需要购进的物资由各使用部门提出申请，经过生产技术副总的批准，上报总经理审批，最后由材料采购部核实后进行购买。
４、人员调动、人员的调用程序：凡生产技术部范围内人员的调用，必须以口头或书面的形式报告给生产技术副总，生产技术副总会视工程施工进度实际情况合理统筹安排，经生产技术副总批准后方可进行。
５、工作汇报程序：凡是在生产技术部内部发生的问题，包括人事问题、人际关系问题、部门沟通问题、生产问题、质量问题、设备问题直接上报生产技术副总，由生产技术副总进行协调处理。
三、生产技术部各部门关系：
安全质检组负责工程施工过程的安全监督检查，负责监督工程施工按照生产工艺质量要求进行；对设备运行情况进行监督，并上报技术副总；设备维修组负责监督公司施工人员按照生产设备操作规程进行正确操作，在施工过程中设备维修组必须有专业人员在现场，进行随时维修，确保工程项目顺畅进行；工程技术组负责生产的执行、生产设备的操作，并监督安全质检部、设备维修组的人员是否按要求在施工现场进行指导、检验及维修，并将相应的结果记录，上报技术副总。
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总经理岗位职责
一、在董事会领导下主持公司的全面工作，保证经营目标的实践，及时、超额地完成董事会下达的各项经济利润指标。
二、组织实施经董事会批准的公司年度工作计划，财务预算报告及利润分配使用方案和董事会批准的新开发项目。
三、决定组织机制和人事编制，决定各部门及其他高级职员的任免、报酬、奖惩，决定对成绩显著的员工予以奖励、加薪和晋级以及对违犯员工的处分。
四、根据生产和经营的需要，有权聘请专职和兼职法律和技术顾问，并决定其报酬。
五、负责公司的一切对外业务，掌握市场动态，了解客户信息，及时合理决策企业经营，力争为公司的发展创造一个良好的外部环境，使企业能在客户中形成良好的信誉，能在市场中平稳健康的发展。
六、加强企业管理，以章监管，按量考核，督促各部门完成各自的各自任务。
七、做好资金的筹集和调配等工作，最大限度的提高资金利用率，加强对工程项目的管理，保证所做的工程项目顺利完工，确保工程款项能及时回笼，增加同银行的沟通，确保资金正常周转。
标
题: 第六课
国家统一
民族团结 第二节
维护我国的民族团结
第三框
我国实行民族区域自治制度（A）（教学设计）关键词: 教学设计 高二年级第二学期
国家统一
民族团结
维护我国的民族团结
我国实行民族区域自治制度 描
述:
一、教学目标
二、课前准备
三、教学过程
四、学习训练与评价提示
五、教学设计说明 学
科: 高二年级第二学期《思想政治》 作
者: 教学设计：
徐晓兰 指导教师：
印伟 单
位: 上海市嘉定区封浜中学 上海市嘉定区教师进修学院 地
址:
Email:
第六课 国家统一 民族团结 第二节
维护我国的民族团结
第三框
我国实行民族区域自治制度（A）
一、教学目标
1．知识与技能：学生能了解民族区域自治制度的特点，了解我国实行民族区域自治制度的原因和意义。
2．过程与方法：运用情景教学、讨论教学、问题教学、启发式教学，学生整理、归纳所获得的各种信息的能力得到提高。
3．情感、态度与价值观：学生进一步明确我国实行民族区域自治制度的重要性，能以自觉维护我国的民族团结为己任。
二、学前准备
1．学生：以小组为单位，收集我国关于少数民族生活的图片、民族英雄的事例及相关具体政策。
2．教师：整合相关资料，制作多媒体课件。
三、教学过程
【媒体演示】中国地图（要求学生指出我国一些主要的自治区的具体位置）
一、民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政策
【讨论交流】为什么我国要实行民族区域自治制度
生：（略）
二、实行民族区域自治制度是由我国的国情决定的
1、统一的多民族国家的长期存在，是实行民族区域自治的历史依据。
【知识窗】教材P50
2、近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。
【媒体演示】回族抗日英雄马本斋
马本斋（1901年-1944年），回族，河北献县人。抗日战争爆发后，马本斋组织了60人的回民抗日武装，同日本侵略者进行斗争。1938年初马本斋和党取得了联系。在吕正操支持帮助下，1938年7月他的部队改编为八路军冀中军区回民教导总队，马本斋任总队长。在党的领导下，马本斋对队伍进行了整顿，加强了党对部队的领导，队伍很快由三四百人发展到六七百人。同年10月，马本斋加入了中国共产党。
1939年，回民教导总队改名为回民支队，马本斋任支队司令员。1937年至1944年，马本斋率部经历大小战斗870余次，歼灭日伪军3.6万余人，战果显著，八路军冀中军区授予回民支队“无攻不克，无坚不摧，打不垮，拖不烂的铁军”的锦旗。
【归纳】中国各族人民只有更加紧密地团结和联合起来，才能维护国家主权统一、领土完整和实现国家繁荣富强。
3、各民族小聚居、大杂居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距，是实行民族区域自治的现实条件。
三、民族区域自治制度的特点
１、民族区域自治制度是以维护国家的统一为前提的。
（1）民族区域自治地方同全国其他行政区域一样，都是中华人民共和国行政区域的一部分。
（2）民族区域自治地方的政权机关，是在中央政权机关领导下建立的一级地方政权，必须受上级政权机关的领导。
（3）中华人民共和国宪法，是全国人民同样也是各民族区域自治地方的根本大法，必须共同遵守执行。
２、民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。
西藏是藏民族聚居区，藏族占全自治区总人口的95％，汉族和回、珞巴、门巴等其他民族人口占5％。西藏和平解放尤其是民主改革后，生活在雪域高原上的各民族和睦相处，同舟共济，逐步形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系。
３、民族区域自治制度是通过自治机关来行使自治权的。
【相关链接】教材P52
【思考探究】 比较我国的民族区域自治与特别行政区、经济特区的区别和联系。
民族区域自治 特别行政区 经济特区 区别 目的 社会稳定，解决民族问题 和平统一祖国
发展经济，促进现代化建设
实行制度 社会主义制度 资本主义制度 社会主义制度
权限
可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权
实行特殊的经济政策和特殊的经济管理政策
范围
主要是五大民族自治区 港、澳、台
主要是沿海开放城市 联系
都是中华人民共和国的地方行政区，与中央都是中央与地方的关系，都不是国家主权实体
四、实行民族区域自治制度的意义
【思考探究】我国实行民族区域自治制度对正确处理民族关系、全面建设小康社会有何重要作用？
1、实行民族区域自治制度，保证了少数民族管理国家大事和本民族内部事务的民族权利。
【媒体演示】1965年9月1日至9日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议召开，正式建立人民代表大会，实现了西藏社会制度的历史性跨越，开辟了西藏从专制走向民主的新时代。
在西藏，人民选出的各级人大代表中，以藏族和其他少数民族为主，充分体现了民族区域自治的特点。西藏现有各级人大代表35161名，其中藏族和其他少数民族代表在全国和自治区人大代表中占70%以上，在县级人大代表中占85%以上，在乡级人大代表中占95%以上。各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督，有力地保证了西藏各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。
西藏自治区人民代表大会及其常务委员会根据宪法和民族区域自治法赋予的权利，结合西藏的政治、经济和文化特点行使地方立法权，共制定了230余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定。
2、实行民族区域自治制度，有利于捍卫国家的统一与安全。
由于民族区域自治制度的实行，大大激发了少数民族人民爱民族、爱祖国的深厚感情，自觉地同全国人民和人民解放军一起，担负起保卫边疆、捍卫国家统一的光荣职责。
3、实行民族区域自治制度，有利于加快发展少数民族地区的经济文化事业。
【媒体演示】改革开放以来，藏族和各兄弟民族间的经济技术交流日益频繁，进一步增强了各民族间的凝聚力。自1995年以来，15个省市已先后派出1200多名优秀中青年干部到西藏7地市工作，并投入大量资金，实施大批项目，开展多种形式、各个层次的联合与协作，对口援助西藏经济发展，使西藏人民充分享受到了祖国大家庭的温暖。
在后藏谷地日喀则，上海市投资援建了日喀则上下水工程、日喀则上海广场等数十个项目，表达了上海人民对藏族兄妹的深厚情谊。在藏民族的发祥地山南地区，湖南湖北两省计划在今后5年共同投资1000万元，为山南培养1000名当地稀缺的各类建设人才......。
【归纳】实行民族区域自治，可以在充分发挥少数民族地区优势的同时，促进少数民族地区与其他地区之间的交流与合作，从而加快少数民族地区和整个国家的现代化建设步伐，实现各地区的共同发展和各民族的共同繁荣。
四．学习训练与评价：
组织学生通过上网搜集相关资料，对所学“民族区域自治制度”有一个大致了解。在学习过程中激发学生积极参与，总结归纳。
五．教学设计说明：
本节课的设计立足于学生身边的实际情况，着眼于学生对实行民族区域自治制度的理解和掌握，通过学生参与各项课内和课外的实践活动，将学生的书本世界和生活世界有机结合起来，激发学生培养构建良好民族关系的情感，使学生树立把维护我国的民族团结为己任的信念。由于新教材的学习内容完全是根据现实生活背景来设置，并倡导以学生发展为本的理念，为此我在设计教学时更加密切联系学生周围的实际生活，引导学生善于从身边发现问题；帮助学生学会思考问题，培养学生关心社会现实的习惯，从而激发学生的情感，从情感上的动机转变为行动，在潜移默化中把构建良好民族关系作为自己的一种行动准则。
本节课教学过程，要实现由学生接受式的听转化为师生之间，生生之间交流合作，整堂课做到“听”、“做”、“想”、“讲”有机的统一。
教学设计：上海市嘉定区封浜中学
徐晓兰
指导教师：上海市嘉定区教师进修学院
关键词：高校,教学档案,管理制度,优化
教学档案是教学管理的重要内容之一,也是教学管理质量、管理水平的体现和评价依据。A大学以即将迎来的教育部本科教学工作审核评估为契机,以评促建,进一步完善了教学档案管理制度。但是本文通过考察A大学教学档案管理制度的文本和执行情况发现,制度设计仍有进一步优化的空间。
一、A 大学教学档案管理制度考察
本文所讨论的教学档案管理制度,是指教学档案管理制度体系、行政管理体制以及正式制度文本的内容(包括归档范围、立卷标准和管理措施)。
1.A大学教学档案管理制度现状。(1)在制度体系上,A大学并无专门的教学档案管理制度,教学档案管理是通过《A大学教学及管理工作规范》(以下简称《规范》)、《A大学理论课程考核管理规定》(以下简称《规定一》)、、《A大学关于维护教学秩序的规定(修订稿)》(以下简称《规定二》)、《A大学教学事故认定及处理办法》(以下简称《处理办法》)、《A大学本专科学生平时成绩考核管理办法》(以下简称《管理办法》)、《A大学期中教学检查实施办法》(以下简称《实施办法》)中的部分条款来体现的。以上均为教学档案校级管理制度。(2)在管理体制上,《规范》规定,教学及管理系统实行校、院、教研室(实验室)“三级管理”,其中包含了对教学档案进行分级管理的规定。在教学档案校级管理机构设置上,有教务处、教学质量监控与评价中心(以下简称“中心”)两个部门,前者是学校管理教学工作的主要职能部门,在教学档案管理方面主要负责校级教学档案的保管、学院及教研室教学档案的检查及教学档案事故的处置;后者则对试卷、教材、作业等少数教学档案的管理具有责任追究的权力。(3)在制度文本的内容方面,《规范》划定了12类教学文件为教学档案归档范围,就教学档案的管理主体、保存期限、材料载体、档案查阅规定进行了简要的说明。《规定一》对试卷的格式及试卷、成绩的管理工作进行了规制。《规定二》对调、串课审批文件的存档、教学日历变动的备案做了规定。《处理办法》就教材、试卷、成绩、作业这四项教学文件的管理制定了相应的教学事故处理办法。《管理办法》专就平时成绩的记载进行了规定。《实施办法》则在期中教学检查内容、检查方式、总结汇报的要求中就教学档案的检查进行了规定和说明。A大学除了上述教学档案校级管理制度,并无院级管理制度。
2.A大学教学档案管理制度之弊及其影响。(1)教学档案管理制度碎片化。主要表现为有关教学档案的各项管理制度是分散在《规范》、《规定一》、《规定二》、《处理办法》、《管理办法》和《实施办法》中的,如《规范》第九十二条、九十三条就归档范围、管理办法进行了规定,但是在《规范》的第三条至第八十六条之间的共计19条中,在《规定一》、《规定二》、《处理办法》、《管理办法》、《实施办法》的多项条款中又多有涉及教学档案立卷规范、管理措施的内容。这种较为分散的制度及其文本,因为缺少一个能够统合全部教学档案管理的制度甚或是专项的教学档案管理制度,既造成了同一档案类目及其管理问题在不同制度文本中的多次重复出现,也不便于教师阅读学习,同时制度设计缺乏系统性和整体性的弊端也较为凸显。(2)教学档案管理制度体系不健全,主要表现为纵不到底,横未到边。一个健全的高校教学档案管理制度体系,应该至少包括校、院(系、部、中心)两级的管理制度,同时还应覆盖所有与教学档案管理有关的制度。综观A大学的教学档案管理制度,在纵向上,仅有校级管理制度,尚无完善的院级管理制度,以致在教学档案院级检查时并无固定的、规范的方式方法及程序,常是随机采取专业互检、专业自查等办法。在横向上,缺少明确的立卷登记制度、材料验收制度、管理问责制度、责任人申诉制度等相关配套制度,以致有些类型的教学档案如专业教学档案在管理上职责不清,追责无据,利用率较低。此外,教学档案的立卷标准和规范也缺少更加具体的规定。(3)教学档案管理体制不顺。“中心”是近年新成立的教学质量管理职能部门,,与教务处同属校级教学管理机构而又各自独立。“中心”的主要职能是对全校的教学质量进行检查、监督、分析和评价,其中与教学档案管理有关的工作是对试卷等教学档案管理责任事故的处置。目前二者的职能边界尚未完全廓清,存在“你中有我,我中有你”的职能交叉现象。如《A大学课堂教学质量检查与评价实施办法(试行)》是由“中心”制定的,其中规定“全校课堂教学质量检查与评价工作在主管校长领导下,由教务处统一组织实施”“,解释权在教务处”。同样,,《处理办法》也是由“中心”制定的,而最终解释权也在教务处。又如,,二者对试卷等部分教学档案均有责任事故的处置权。上述这种职能交叉,容易造成双重管理、协调不力、资源浪费等诸多问题。(4)教学档案管理制度内容不尽科学合理。主要表现为某些管理办法脱离实际,如在《规范》所划定的教学档案范围及分类中,包括“教师科研有关资料(科研、教研论文,科研、教研项目资料,各种证件、证书)”。实际上,科研类材料不仅没有列入教育部《高等学校教学文件材料归档范围》[1],而且材料本身也确不属于教学类档案,并已作为科研档案材料在A大学科研处归档备案。又如目前的试卷档案在一些学院是以教师立卷而不是以课程立卷的,但是教育部审核评估和校内各级教学检查时,又是针对课程而不是针对任课教师进行的,因此以任课教师立卷,不便于在试卷档案检查时快速检出档案材料,从而影响工作效率。而那些已经建立了课程组、由多位教师轮流讲授的某一门课程,以教师立卷也容易造成教学档案不集中、管理分散的问题。(5)教学档案管理制度的规定失于笼统,主要表现为有些制度规定不够具体,可操作性不强。如关于跨学院、跨专业授课课程的试卷管理,对试卷管理责任主体没有具体的规定,对试卷存放地点以及保密要求,对档案丢失的追责办法等均无明确、具体的规定性说明,以致该类教学档案存放地点不统一,有的存放在课程所属的专业教研室,有些则在任课教师所属的学院和专业教研室,甚至有教师将试卷随意存放在个人手中。又如《规范》第九十三条关于“教学档案实行分级管理”的问题,只是规定“学校教务处和各学院(系、、部、中心)要有专人负责教学档案管理,要建立教学档案查阅制度,,严格履行借阅、复制手续,充分发挥教学档案的作用。归档材料实行纸质档案和电子档案(各种资料的原件扫描)两种方式管理”,除此之外再无具体说明,使得教学档案管理的实际操作存在较大的“自由裁量”空间,容易导致管理失范。
二、高校教学档案管理制度优化路径
高校教学档案管理制度的优化,目标在于通过分析和洞察管理制度中的缺口和薄弱环节,有针对性地补充与改革现行制度来优化制度体系和制度内容,以规范教学管理,提升和强化管理效率。在这一目标下,本文提出通过以下路径达成教学档案管理制度的优化。
1.整合碎片化的教学档案管理制度。针对管理制度碎片化问题,对现行教学档案管理制度进行整合,将分散在不同制度文本中的内容进行归类、统合,制定一个体系健全、内容完备、措施具体的教学档案校级管理办法及实施细则,这个办法和细则应能覆盖归档范围、立卷标准和管理措施,使管理制度更加完备、系统、具体,更具可操作性。如A大学可将《规范》、《规定一》、《规定二》、《处理办法》、《管理办法》、《实施办法》整合为《A大学教学档案管理办法》及《A大学教学档案管理办法实施细则》。对碎片化的教学档案管理制度进行整合,利于避免碎片式制度之间的交叉,也利于制度内容的系统化和有效衔接。
2.健全教学档案管理体系。在整合之后的专门的教学档案校级管理办法基本框架内,健全教学档案管理的制度体系,即要做到纵向到底,横向到边。在纵向上,依据分级管理原则,以教学档案校级管理办法为依据,各学院(系、部、中心)结合本学院(系、部、中心)学科专业教学档案的特点以及管理的实际需要,制定专门的院(系、部、中心)级教学档案管理制度,对教学档案管理的具体方法和流程等进行规制。在横向上,查缺补漏,健全校级的教学档案立卷制度、材料验收登记制度、事故问责制度、事故责任人申诉制度等相关配套制度。
3.理顺教学档案的三级管理体制。目前国内还有一些高校也设置了教学质量监控与评价中心或者类似的机构,本文通过查询高校官网有关“中心”的信息发现,有些高校的“中心”同样存在与教务处职能交叉的问题,可见准确界定“中心”与教务处的行政职能,特别是将教务处的监控与评价职能让渡出来,以廓清教务处与“中心”的职能边界是教学档案管理的现实之需。因此,宜对二者的职能进行明确的定位以廓清二者的行政权力边界,使双方能在各自的职能轨道上独立运行,并在有关教学(档案)管理的事务中相互协调,避免多头管理,从而节约资源和成本,提高管理效率。在理顺“中心”与教务处的行政关系的基础上,进一步明确作为教学档案二级管理单位的学院和作为三级管理单位的教研室(实验室)的管理职责,特别是要明确教研室(实验室)在专业教学档案管理中的职责,包括归档范围、立卷要求、责任人、归档验收办法等,以杜绝专业教学档案管理中的不规范现象。
4. 完善教学档案管理制度的内容。整合之后的教学档案管理制度,其内容可分为三个板块:一是归档范围,二是立卷标准,三是管理措施。首先应科学划定教学档案的归档范围。一些高校的官网信息表明,不同的高校对教学档案范围的划定是不尽相同的,所以科学划定教学档案是优化管理制度的基础。应将真正具有公共资源性质的教学类档案纳入归档范围,筛除那些既非公共资源又不属于教学类的档案。其次,就划入管理制度的教学档案制定科学、系统的立卷标准,使教学档案的立卷工作在质量标准框架内进行。再次,在归档范围内,按照立卷的质量标准,从微观层面制定可操作的管理措施,包括将那些合理、有效的非正式制度给予正式制度化,如A大学的学院教学检查中经常采用而未被写进管理制度的教学院长抽查、专业自查、专业互检等管理措施,以完善院级管理制度。最后,强化教学档案管理的责任人制度,即在管理制度横向体系建设中,强化教学档案建设者以及各级管理主体的责任人制度,特别是事故问责制度,使责任不仅落实到管理部门,更能落实到每个参与者,使每个责任人彻底摒弃法不责众的观念,真正负起管理的责任。
市场化定价能否解决首日爆炒弊病?
数据显示，2000年以来，A股上市首日的回报率高达118％，而港股则只有21％，上市前7个交易日A股回报率为113％，港股仅为23％。发行定价严重偏离市场，一二级市场价差过大，导致A股市场首日爆炒现象长期存在。
为改变这种状况，此次发行体制改革的核心直指建立市场化的定价机制，将其明确为我国股票发行体制渐进发展的方向。指导意见阐述的改革原则是“坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化”，又详细规定：询价对象应真实报价，询价报价与申购报价应当具有逻辑一致性，主承销商应当采取措施杜绝高报不买和低报高买。
事实上，在原有制度下，由于询价对象所报价格与最终购买价格之间并无关联，非常容易导致“高报不买”或者“低报高买”的情况，使得询价流于形式。
国信证券总裁胡继之就此评论说，过去，新股发行定价基本上属于窗口指导下的“国家定价”，投行的主要职责是选择好的企业。改革之后，发行人、承销商、投资者之间将形成有效的制衡机制，有利于提高发行定价的合理性，保持市场稳定发展。这样做投行的责任和难度明显加大了，将是对券商核心竞争力的考验。
平安证券总经理薛荣年建议，为使询价对象真正受到约束，可以采取定金的方式，由承销商根据股票发行量的大小决定定金交纳的额度，如果询价对象高报不买就是违约，如果低报高买则削减其申购权。
很多业界人士注意到，指导意见中提出“淡化窗口指导”，但关于如何淡化、是否不再有窗口指导则没有明确。对此，中信建投总经理王常青认为，A股市场仍存在波动较大的问题，监管机构应该保留一定的窗口指导能力，但是具体操作要灵活掌握。
新体制能否使中小投资者的利益得到更好保护?
根据指导意见，改革之后的新股发行体制将更加注重中小投资者的意愿，股份分配向有意向购股的中小投资者适当倾斜，缓解巨额资金申购新股的状况，提高中小投资者的申购中签率。
近年来，由于购买新股几乎稳赚不赔，一级市场成为无风险的利益分配场所，而中小投资者中签率相对偏低，引发一些不满情绪。
指导意见规定，对每一只股票发行，任一股票配售对象只能选择网下或者网上一种方式进行新股申购，所有参与该只股票网下报价、申购、配售的股票配售对象均不再参与网上申购。另外指导意见还规定，单一网上申购账户的申购上限，原则上不超过本次网上发行股数的千分之一。
这意味着机构投资者的申购将受到较大限制，而在资金量上处于劣势的中小投资者有望从中受益，可以有更多机会分享新股发行带来的溢价收益。这一规定受到众多中小投资者的欢迎。
但应该看到的是，新的发行体制可能终结“打新不败”的神话。燕京华侨大学校长华生指出，保护中小投资者利益的问题和市场化定价是相关联的，如果定价能够充分市场化，则新股同样会带来风险，而不是像现在这样申购新股就有很高的收益。在这种情况下，认购新股也就意味着同时承担新股发行的风险。因此，在如何保护中小投资者的问题上，监管层也应该进一步完善和补充。
另外，清华大学经济管理学院教授廖理说，由于一级市场是定价市场，需要有一定专业判断能力的机构投资者参与。薛荣年也认为，大力培育机构投资者是我国资本市场的一个重要理念，在保护中小投资者利益的同时也不能损害机构投资者的积极性。
重启IPO将会怎样影响A股走势?
发行体制改革的推进意味着新股发行即将重启。投资者普遍担心，IPO重启可能会对A股市场带来一定的冲击。对此，业界存有不同的看法。
王常青指出，应该对发行体制改革和IPO重启充满信心。一方面，发行制度改革不是从现在才开始的，其市场化的改革方向没有改变过；另一方面，经过股权分置改革、2006年的新老划断以及最近两年的大起大落等，投资者对证券市场的风险已经有了充分认识。
易方达基金总经理叶俊英说，市场的融资功能终归要恢复，新股发行可以为市场带来更多的新鲜血液，提供更多更好的投资对象。他认为，目前来看，IPO重启对市场影响不会太大。
同时，业界人士也建议，IPO重启之后仍然需要对上市节奏进行适当控制，以免市场心理受到较大冲击，从而导致股价大幅下跌。
