关于加强基层党员干部作风建设的调研报告

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告（精选10篇）

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇1

群众路线教育是我们党的生命线和根本工作路线，党的根基在人民，力量在人民。开展党的群众路线教育实践活动，是使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。根据市委安排，我从3月10日开始，利用一周时间，深入全镇35个村（社区）、部分企事业单位，开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动，现将调研情况报告如下：

一、调研走访基本情况

这次调研活动，采取个别走访和座谈交流相结合的方式，一是与全体党政班子成员逐个交流思想；二是召开基层干部和党员群众座谈会；三是走访“两代表一委员”、低保户、贫困户等，体察民情、了解民意。调研工作主要聚焦到作风建设上，全面查找我镇在“四风”方面存在的问题，同时把调研专项工作和全镇当前工作相结合，和全年重点工作相结合，以转变作风、树干部形象促社会发展。

调研期间，累计走访科级领导15人、机关干部15人、基层干部35人，走访贫困群众53户78人，走访低保户42户52人，走访基层党组织12个，走访企事业单位6个，召开座谈会5次。

二、当前干部作风建设存在的问题

当前，我镇干部作风主流是好的，大多数党员干部能遵守党章，以党和人民群众利益为重，牢记党的宗旨，忠于职守，敢于担当，勤奋敬业，深入基层，深入群众，为民办事，为民谋利，忘我奉献，充分发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和好评。但是，在干部作风方面依然存在一些突出问题，给全镇经济社会发展带来了负面影响。主要表现在：

（一）形而上学之风蔓延。不认真学习党的理论和作好工作所需要的知识，学了也是为了应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用，照搬照抄书本上的经验做法，不注重社会实践，好高骛远，基本功差，导致工作效果不佳。

（二）根本宗旨观念弱化。联系群众不密切，脱离实际，脱离群众，缺乏群众感情，不愿了解群众的困难和疾苦；不为群众办实事，门难进、脸难看，话难听、事难办，对群众态度生、冷、硬、横；在处理矛盾纠纷时，不能深入细致研判并及时合理地解决各方面诉求，不能贴近群众，耐心地去与群众沟通，工作方法简单粗暴，甚至将简单问题复杂化，使矛盾升级，小事酿成大事，影响了社会稳定。

（三）组织纪律遵守不严。干部存在“走读”现象，上班迟到、早退，无故脱岗，上网聊天，玩游戏，工作日午间饮酒，带彩打牌。

（四）落实措施力度不强。一些干部精神面貌萎靡，工作上敷衍塞责，推诿扯皮，得过且过；工作思路不清，“混日子”心态明显，不求无功但求无过，对工作不热心，不积极，无热情，工作效率低下。

（五）廉洁自律意识淡化。一些干部追求物质享受，爱面子，喜攀比，讲排场，比阔气，贪图享受，比吃比喝比玩，用公款消费，用公款满足自己私欲，个别干部为群众办事甚至还存在吃、拿、卡、要现象。

三、原因分析

存在上述问题，有不良的社会风气的影响，有个别干部自身素质不高和思想意识、认识偏差等问题，同时随着改革的深化，政府职能的进一步转变，社会管理的转型，对干部素质提出了更高的要求，服务群众的方式、服务内容都发生了较大的变化。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）自律意识较差，自我要求不严。在市场经济快速发展的环境中，良莠不齐的各种思想观念纷至沓来，部分党员干部防腐拒变的能力不强，受一些庸俗价值观和不良社会风气的影响，对自身的位臵、责任和使命缺乏清醒的认识。

（二）监督制约机制不够健全。目前，对党员干部尤其是领导干部的监督制约机制，还存在上级监督太松，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太远，舆论监督太累等问题，监督合力还没有形成，对八小时以外还缺乏有效的监督措施。

（三）教育培训不到位。近几年，在党员干部队伍作风教育上制定了许多制度，研究了许多措施，也取得了一定的成效，但实际效果还不够理想。在教育对象划分的层次性不强，没有根据领导岗位的不同进行教育。没有针对在理想、宗旨、纪律、作风、廉政等方面的突出问题进行有的放矢的教育，没有能真正触及思想和灵魂。

（四）激励竞争机制不全。目前，乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上面千条线，下面一根针”，县里有多少个单位，乡镇就要承担起多少项工作。农村干部处于最基层，工作生活条件比较艰苦，受乡镇财力因素的制约，干部待遇较低，人事管理方面又没有形成一个合理有效的人才流动和择优汰劣机制，一些干部深感前途渺茫，工作学习的积极性、主动性、创造性受到影响，工作不够安心。

（五）干部考核评价机制不够完善。如何评价干部，如何使用干部，对干部作风的形成和发展具有重要的导向作用。近年来，我们党在干部的考核和选拔方面不断改革，在培养和造就德才兼备人才队伍方面取得了很大成效。但由于机制制度的可操作性及制度执行力不强等原因，使干部考核和选拔工作中仍存在着一些偏差，成为影响干部作风的一个重要原因。

四、对策与建议

（一）加强教育学习、提高能力素质。精心组织学习、坚持每周四干部集中学习制度，组织干部开展交流学习活动，提高自身素质，开展做好党员干部作风教育，提高党员的纪律性，同时将学习纳入干部考核的指标。督促党员干部的政治理论学习，树立正确的人生观，道德观、价值观，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。

（二）开展专项整治，解决突出问题。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，由镇纪委组成专班，通过明查暗访，随机抽查等方式，重点整治无组织、无纪律、干部在岗情况，上下班纪律、服务态度，工作效率，午间饮酒，带彩打牌等群众反映强烈的突出问题。同时，认真分析各种问题产生的根源，查找体制制度方面的漏洞，建章立制，形成长效机制。

（三）集中开展干部“五带下乡”活动。在全镇深入开展干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，重点做到带起居用品下乡、带信访案件下乡，带群众感情下乡、带政策法规下乡、带重点工作下乡。要求每位包村党政干部每周至少在村组住点2天，并保证在村组住一晚，利用党小组会、村两委会、群众代表会等多种形式开展走访、座谈和调研活动，接地气、知民意、解民忧，扎实践行宗旨意识。

（四）深入开展“假如我是服务对象”讨论活动。深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，并在全镇党员干部中开展争做“人民满意好干部”活动。以习总书记提出的好干部“五条标准”和市委倡导的“六个表率”为标准，推动“灵魂革命，聚集四风”，组织全镇党员干部深入到基层，深入到服务对象中，开展换位思考大活动。通过让干部走出去、沉下来，体验生活、换位思考，密切党群、干群关系，切实解决好关系群众切身利益的问题。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇2

关键词：党员,思想作风,建设

一、当前基层党员干部思想作风方面存在的问题

客观分析当前基层党员干部思想形势, 思想作风建设面临的任务仍然十分艰巨, 少数党员干部身上存在的思想作风问题不容忽视。

1、表率作用发挥不够充分。

个别基层党员干部在工作、生活中不注意自己的言行, 把自己混同于普通的职工群众, 他们的言行给周围的职工群众带来负面影响, 不仅影响了个人形象, 也影响了党员干部队伍的整体形象。

2、学习兴趣不够浓厚。

有的基层党员干部以工作忙为借口, 不重视学习, 即使组织要求学习, 也是满足于一知半解, 敷衍了事, 学习兴趣不浓, 学习目的不明, 学习深度不够;有的基层党员干部由于自身基础、文化水平低、年龄偏大等方面的原因, 对政治理论的学习放任自流, 机械应付。学习抓得不紧, 或者学而不用, 自身的素质和能力就难以与新形势、新任务相适应。

3、责任意识不够强。

有的基层党员干部群众观念不强, 缺乏服务意识, 害怕触及困难和矛盾, 图清闲, 怕麻烦, 不能帮助职工群众解决实际问题;有的基层党员干部工作不够主动, 甚至相互推诿, 影响了工作效率和服务质量;有的基层党员干部在日常工作、生活中遇到问题时, 明哲保身, 怕担责任, 遇到棘手问题时, 往往将矛盾上交, 责任上移。

4、创新意识不够强。

有的基层党员干部解放思想表面上讲得多, 实质上观念陈旧, 境界不高, 眼界不宽, 不思进取;面对新形势下的一些矛盾和问题, 有的基层党员干部不善于动脑筋、想办法, 不愿意深入实际, 办事安于现状, 因循守旧, 满足于不出差错, 缺乏创新的主动性, 缺乏为职工群众服务的责任心, 缺乏为发展服务的热情, 缺乏破解难题的能力, 工作比较平庸和被动。

二、加强基层党员干部思想作风建设的对策

针对当前少数基层党员干部思想作风存在的一些问题, 我们必须要坚持不懈地抓好党员干部队伍思想作风建设, 提升党员干部自身修养, 加强理论学习, 增强群众观念, 提升服务意识和责任意识, 发挥党员干部模范带头作用, 以创新的思维做好本职工作。

1、加强自身修养, 提升党员干部个人形象。

基层党员干部作为党的路线、方针、政策和上级工作部署的直接执行者, 首先要有过硬的政治素质, 还要有良好的个人修养。作为一名基层党员干部, 他的影响力除了组织和职工群众赋予领导者的职位权力所带来的强制性支配力量之外, 还有重要的一方面是党员干部的人格魅力和个人修养。每一名基层党员干部都要做到忠于事业, 胸襟开阔, 表里如一, 为人清正, 真正树立起党员干部的良好形象, 以此影响、带动周围的职工群众, 推动单位的科学和谐发展。

2、增强群众观念, 提升服务意识和责任意识。

基层党员干部要牢固树立群众观念, 真正做到思想上尊重群众, 政治上代表群众, 感情上贴近群众, 行动上深入群众, 工作上为了群众, 始终把职工群众的利益放在前面。基层党员干部要始终带着对职工群众的深厚感情做工作, 在群众有了困难需要帮助的时候, 在群众对政策和规定不理解的时候, 都要不厌其烦地去讲解, 都要尽心尽力去解决, 要把职工群众的事当作自己的事, 千方百计, 积极为群众排忧解难, 要把职工群众对我们工作的满意程度作为我们工作的标准。要坚持深入基层、深入群众, 听取职工群众的呼声和建议, 全面了解职工群众的所思所想所盼, 化解矛盾, 解决问题。

3、增强创新意识和创新能力, 提升工作水平。

首先要解放思想更新观念, 在实践中科学发展。解放思想, 实事求是, 科学地发展, 是我们创新的前提。要求基层党员干部必须加强学习, 勤于思考, 不断地开阔自己的眼界, 善于从复杂的事物中理出头绪, 从复杂变化的形式中找到关键, 并迅速采取主动, 搞好本职工作, 增强把握全局的能力。增强创新意识和创新能力, 关键要深入实际, 勇于实践。实践是创新的动力, 基层党员干部的创新意识和创新能力, 是在思考和解决问题的实践中逐步培养和提高起来的。因此基层党员干部要增强创新意识和创新能力, 必须深入实际, 勇于实践, 学会在实践中探索, 在实践中创新, 在实践中科学发展, 在实践中自我提高, 打开工作局面, 创出一流业绩、显现能力水平。

4、加强理论学习, 提升党员干部综合素质。

在新形势下, 基层党员干部如果放松政治理论学习, 不注重加强个人的思想改造, 就会失去正确的人生坐标和前进的方向。要弘扬优良学风, 坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合, 工作学习化, 学习工作化, 在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法。要推进学习的制度化、机制化, 营造重视学习、继续学习、加强学习的良好氛围。要教育基层党员干部努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八大会议精神, 学习中央和上级党组织关于加强党风廉政建设的一系列重要指示和规章制度, 通过学习树立正确的人生观和价值观, 增强党员干部的荣辱、法纪和是非观念。教育引导基层党员干部运用理论联系实际的学习方法, 本着对组织、对自己负责的态度, 把学习变成自觉行动。

参考文献

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇3

一、基层党员领导干部廉洁自律工作总体概述

领导干部廉洁自律，是指各级党员领导干部，按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克已奉公。对党员领导干部廉洁自律教育，要始终坚持“以人为本”的原则，着眼于教育和防范，充分运用正反面典型事例，强化正面引导和反面警示教育；加强对党员干部党性党风党纪教育和遵纪守法教育，引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强思想政治修养，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。从源头上预防和治理腐败方面，重点组织党员干部开展“党纪政纪条例知识竞赛”和“党风廉政建设讲座”等活动。组织观看廉政电教片，使党员干部受到生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育；建立领导干部廉洁档案，组织领导干部签订廉洁自律承诺书和“一岗双责”责任状，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒。对违纪违规案件进行严肃查处，并在党风讲评大会上党委书记亲自讲评，进一步增强广大党员干部的廉洁从业意识。

二、基层党员领导干部在廉洁自律方面存在的主要问题

少数党员领导干部接受监督的意识淡薄，在履行党风廉政建设责任制方面不够到位，不能正确对待手中的权力，存在以权谋私、权钱交易、权权交易和滥用职权等现象；监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，制度执行不力；个别单位领导干部工作透明度不高，对群众关心的工资奖金分配、职工子女就业、干部任免等问题存在不公开或不公平现象，甚至存在截留员工工资奖金现象，民主决策不能很好地执行。少数干部民主意识淡薄，对“三重一大”有关事项个人说了算。

三、领导干部在廉洁自律方面存在问题的原因分析

个别党员领导干部价值观扭曲。一是存在“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就沒有机会了；在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，存在权钱交易的心态，个别干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管人财物的权力，收受贿赂心安理得，凭关系、重人情、拿好处办事。三是存在侥幸心理。认为行贿、受贿是两个人之间的事，不会被人发现。

制度不健全。一是由于现行监督制约机制不健全，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。二是由于相应的制度跟不上，缺乏针对性，给一些违纪者钻了空子。三是制度虽然定了但没有真正有效执行。四是惩处力度不大。

班子内部监督乏力。党员领导班子廉洁自律专题民主生活会准备工作不充分，程序上不完善，只说成绩不讲缺点、象征性作自我批评，相互批评不能真正开展起来。尤其是对主要领导的监督存在上边够不着，下边不敢管的“两不管”现象。

四、做好基层党员领导干部廉洁自律工作的对策

抓思想源头做到“三个到位”。按照党的纪律要求，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感，尤其是一把手要树立党风廉政主体责任意识。二是教育到位。要加强理想信念教育、加强优良传统教育、加强法规纪律教育。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于教育。通过不间断的反复教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强拒腐防变的能力，自觉抵制权力、金钱的诱惑。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次要不断加大党务公开、企务公开的力度，促进干群关系更加和谐。利用双务公开网站，企廉网平台，对重要事项进行公开。领导干部要强化责任意识，加强组织领导，做到每半年至少向党员干部大会报告一次工作情况，保证党务公开扎实有效开展。

强化执纪监督检查。加强对权力的监督和制约是预防腐败的关键，也是做好领导干部廉洁自律工作的关键。一是要解决监督机构制约力的问题，逐渐缩小职务谋私的活动空间。二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，充分发挥廉政公示、组织考核、民主评议和测评、民主生活会的作用，不断提高广大党员领导干部廉洁自律的自觉性。严格内部检查机制，发现违纪问题及时查处，加大对严重违纪问题的打击力度，起到查处一个，教育一片的作用。四是加大纪检监察系统的改革力度。充分发挥纪委监督执纪作用，立足“预警防控、及时整改”，有效应用好廉政风险防控体系。纪委要聚焦主业，加大监督执纪问责的力度，真正做到“三转”。

健全完善各项制度。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的重要途径，要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全员参与，齐抓共管。我们主要采取坚持党员干部廉政预警防控机制；坚持每季度一次的干部廉政警示教育制度；开展党风纪律双讲评制度；执行干部半年廉政公示制度。通过建立行之有效的制度，保证制度真正落实到位，从而使领导干部能够正确行使权力，更好地为人民造福。

总之，党员领导干部只有加强学习，通过自我净化，纯洁肌体，才能达到出淤泥而不染。内因决定外因，外因是内因变化的结果。为此，我们也要加强对领导干部的日常监督，内外结合，确保领导干部健康成长，确保领导干部达到真正意义上的自律，才能更好地实现自己的人生目标。

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关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇4

“打麻将”赌博问题的调研报告

新兴县纪委党廉室

随着改革开放的不断深入，经济的持续发展,人们的生活环境富裕了，手中有了钱,不少人就以打麻将寻求“刺激”。尤其是近几年来，一些党员干部参与以钱物为赌注打麻将的现象也时有发生，这不仅背弃党性，丧失原则，消磨党员领导干部的斗志和责任，也给社会上一些不法分子行贿、笼络领导干部提供了机会，还容易引发贪污、挪用公款、失职渎职等腐败行为。它腐蚀人们思想，败坏社会风气，影响生产工作秩序，导致家庭不和，甚至引起一系列的违法犯罪行为的发生，严重危害社会治安。尤其应当引起注意的是当前有许多党员干部特别是领导干部也参与其中,并引发了一些腐败问题。对此，我们必须予以高度重视。

一、我县一些党员干部“打麻将“赌博的现状及主要特点

1、一些党员干部“打麻将”赌博的现状。

近年来，我县党委、政府虽然三申五令禁赌，公安机关积极开展扫除专项。然而禁赌的成效并不十分理想，“打麻将”赌博的现象时有发生。以前，参与“打麻将”赌博的多数是一些不务正业的社会闲散人员，但现在有个别党员干部抱着以“打麻将”攫取钱财谋求致富，抱着消遣心理寻求刺激和利用赌博联络感情等心理加入“打麻将”赌博行列。这些党员干部在开始参与“打麻将”赌博活动，都是在下班后偷偷摸摸的进行，唯恐被单位、被

组织发觉。但随着时间的推移，就会变得不再畏首畏尾，有的在上班时间相约几个人一起到附近的棋牌室、酒店、宾馆、娱乐场所开房间“打麻将”赌博；有的在下基层酒足饭饱之后要求接待单位安排“打麻将”活动进行赌博。“打麻将”已经成为时下赌博的主要工具，赌注的金额也越下越大，一些党员干部对打几毛、几块钱的麻将，根本就没有兴趣、提不起神，打大的才过瘾，由一开始的几元、十元、几十元增加到百元，甚至更大的注码，赌注愈下愈大，一晚输赢都是几百、千元。

2、一些党员干部“打麻将”的主要特点。从参与“打麻将”赌博的心理上分析不外有这样几种：一是以赢利为目的参与“打麻将”赌博。其参赌就是为了赢取利润，赌注越大，得失的差额越大，相对于利润也越大。在麻将台上，赌徒如一开始赢了，就会促使他继续打，想赢得更多；若输了，就想着把损失挽回，也会促使他继续赌下去。这就使他们在希望与绝望之间越陷越深不能自拔。我县自2008年1月至2010年10月，共查处“打麻将”赌博人数30多人，其中党员干部为6人。他们参与“打麻将”赌博都有一个共同特点，用于“打麻将”赌博时间占去了生活中的大部分时间，白天打、晚上打，甚至上班时间也打，经这些人交待，他们一开始“打麻将”只是娱乐性质的一块二块，随着时间的推移，他们认为不够刺激，赌注就由1块、2块变为5元、10元；50元、100元；100元、200元，还附带“买马”多只，往往一局输赢1000元都是正常的事，他们的行为已经由原来娱乐脱变

成了“打麻将”赌博的职业赌徒。二是从参与“打麻将”赌博中寻求刺激。这部分人参与“打麻将”就是为了刺激。三是以“打麻将”为名进行敛财。一些党员干部，特别是领导干部，他们手中不多不少都有着一定的权力，一开始是他们参与“打麻将”都是为了娱乐，但很容易被某些人利用，这些人为了得到某些利益就投其所好，以打麻将为由给他们送钱，将打麻将作为请托办事、行贿的突破口，而这些人参与“打麻将”就是看中了某些党员干部，特别是领导干部手中的权力。

二、党员干部“打麻将”赌博的原因及危害

（一）党员干部“打麻将”赌博的原因。

首先，一些党员干部在思想认识上存在误区，他们平时放松了学习，放松了思想改造。他们认为参与“打麻将”只是一种生活娱乐，不能与赌博混为一谈，“打麻将”小赌一下可以联络感情，增进友谊，有利于融洽上下级和同事之间的感情，不是什么大问题。但他们不知道有了这种认识，就已经丧失了廉洁从政的警惕意识，沉迷于“打麻将”赌博，越陷越深，不能自拔，导致工作失误，决策失误，甚至损害了国家和人民的利害。

其次，我国法律有明确规定全国实行禁赌的规定，但禁赌的政策弹性大，惩治不力。到目前为止，很少见到有关惩治党员干部参与赌博的明确的、具体的、可操作性的法律和规定。在一些禁令中有着领导干部参与赌博“一律免职”或“一律开除”似乎很严厉的规定，但执行并不到位，震慑力不够。现阶段施行的《廉

政准则》对参与赌博虽有明确规定，但缺少可靠的实施细则，如何界定？谁来监督？谁负责治理？ 这些都有待政府部门进一步明确。

第三，党员干部参与“打麻将”赌博的问题，各级党委、政府、纪委都采取了一些措施，但不多不少存在“只打雷不下雨”的问题，没有持之以恒，深入持久的治理。一般只有在春节、国庆等重要节假日发个文件，要求党员干部在假期间不得参赌，促使一部分人在思想上存在误区，只要不在节假日参与赌博，其它时间就可以参加“打麻将”等赌博活动。

（二）党员干部“打麻将”赌博的危害。

首先，参与“打麻将”赌博是一种勾心斗角、尔虞我诈活动，经常参加这种活动必然会致使一些人去铤而走险，走上犯罪道路，给国家和人民造成损失，给社会带来不安定。特别是党员干部的参与，损害党和政府的形象，严重损害了人民群众对党和政府的信任。其次，沉迷“打麻将”赌博的人会打乱了生活规律，使自己处于极度疲劳和睡眠不足，导致机体抵抗力下降，从而导致容易生病。而且经常沉迷“打麻将”赌博的人由于心理长期在输和赢之间交战，常常提心吊胆，心绪不宁，导致家庭失和。第三、一些党员干部常常晚上通宵达旦的“打麻将赌博，他们在“打麻将”时发出的吆喝声和霹雳啪啦的麻将声不仅会扰乱邻近家庭的正常生活，使别他们出现过度疲劳和睡眠不足，导致白天上班无精打彩，容易出错。更甚至会使一些从事危险职业的人，就会因

精神不济而出事故，给社会和人民带来极大的伤害。同时一些党员干部也因长期迷恋“打麻将”赌博，不思进取，上班精神不振，严重影响工作秩序。第四、一些党员干部长期沉迷“打麻将”赌博，使他们对金钱存在极大的占有欲，一天不赌心理就难受,工资不够赌，就到处借款，最后发展到贪污、受贿、挪用公款或者借“高利贷”，甚至发展到去偷、去抢，最终走上犯罪道路。第五、长期参与“打麻将”赌博，必定会占用大量时间，甚至会背上一身债务，虐待配偶或孩子，导致家庭不睦、影响子女的教育，甚至会因此酿成家庭悲剧。

三、对治理党员干部“打麻将”赌博的一些对策和建议

1、应当强化禁止党员干部“打麻将”赌博的宣传教育。首先，要充分利用广播、报刊等，采取多种形式、多种渠道，积极宣传《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律、法规，结合真实案例大力宣传参加“打麻将”赌博的危害性。其次，加大对党员干部家庭成员进行法制宣传教育，带动每个家庭抵制“打麻将”赌博，把“打麻将”赌博行为臵于人民群众的监督和控制之下。

2、健全立法完善“打麻将”赌博违法行为的法律规定。首先要建议对“打麻将”赌博违法行为与群众性娱乐的界定标准作出明确规定，并作出相应的处罚准则，使执法人员在执法过程中有充足的法律依据，从而根据不同的违法行为情节作出相应的处罚。

3、健全监督机制。首先，每年节假日期间，由纪委牵头组织公安、乡镇、社区等有关人员开展对党员干部参与“打麻将”赌

博活动的专项治理，并组成联合检查组开展巡查，最大限度的遏制党员干部利用节假日进行“打麻将”赌博。其次，要加强明查暗访，要从党员干部在“打麻将”赌博活动中分析查找原因，及时堵塞漏洞。对党员领导干部参与“打麻将”赌博或者对下属参与“打麻将”赌博活动不劝阻、不制止，应当以失职从严追究其责任。第三、把禁止“打麻将”作为转变干部作风，推进党风廉政建设的一项具体内容来抓，开展以“远离麻将，拒绝赌博，转变作风”为主题的警示教育活动，突出整治党员干部利用工作之便参与以钱物为赌注的“打麻将”行为，着重解决党员干部在政治觉悟、法纪观念、组织纪律、工作作风等方面的存在的突出问题。

4、要进一步加大文化设施的建设。政府部门应当要加大文化活动的投入，完善文化设施，丰富党员干部的业余生活，为党员干部提供健康良好的娱乐场所，营造一个文明娱乐的环境，使党员干部自觉减少参加“打麻将”赌博的时间，最终远离麻将台。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇5

为了进一步加强党员干部的党性修养，改变工作作风，提高工作效能，树立和弘扬良好作风，促进县域经济社会又好又快发展。根据县纪委、县委组织部、县监察局的安排，局党委开展了一系列工作，取得了一定的效果，但还存在一些问题，主要有以下几方面：

1、存在工作责任心不强的问题。干工作平心情、看喜好、看轻重、看得失，不喜欢干的少干，心情不好是不干，对自己没有好处的不干。把喜好和情绪带到了工作之中，缺少奉献精神，缺乏大局意识，工作应付差事，草率处理。对有些工作亲自调查研究的少，听取汇报的多，只强调别人应该怎么干，自己缺什么也没干。工作作风不够扎实，对待工作报有应付了解态度。

2、存在纪律作风不够严谨的问题。个别同志上班迟到、早退，工作时间办私事，公车办私事等。少数同志工作纪律松弛，工作时间利用电脑做与工作无关的事，如看电影，玩游戏上网，聊天等。工作时间到处乱窜，自己不积极还影响别人工作。所有这些都影响了党员干部的形象。

3、存在自由主义问题。由于极少部分同志平时不注重政治学习，政治敏锐感极差，不掌握县委、县政府的工作重点和主要任务，没有大局意识。无事闲聊，搬弄是非，会上不说，会下乱说，当面不说，背后乱说。自己不干，反过来排挤干工作的人，自由主义严重。

4、存在不健康心态问题。个别人总觉得自己干了很多工作，可得到的回报却很少，有时甚至还讨价还价，嫌工作不好，待遇不好，到处发牢骚，在党员干部队伍中造成了极不好的影响。

5、政治理论学习有待提高。近年来随着经济的发展，作为党员干部中的好多领导对经济工作非常重视，只顾抓经济，忽视了政治理论学习，导致政治理论学习不能经常化、制度化，但对业务工作中的资金争取，项目谋划等工作比较重视，虽然理论学习有计划有安排，可把抓经济工作和理论学习之间的关系处理的不恰当，不能把二者有机地结合起来，没有意识到党员干部的作风建设和政治理论学习在经济工作中所起的重要作用。

总之，在县纪委、县委组织部、县监察局安排的这次加强和改进党员干部作风建设工作过程中，经济发展局党委自

查自纠，查找出了不少问题，对以上 存在的问题，在下一步的工作中将一定整改，力争使每个党员干部都能受到教育和启发。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇6

中层干部是基层单位领导班子开展工作的桥梁和纽带，在安全生产、运输经营、改革管理、队伍稳定等方面处于承上启下的位臵，起着举足轻重的作用，如果作用发挥不好，则会给企业管理和决策落实带来较大阻碍。笔者近期认真阅读了《实干才能成就梦想》一书，对中层干部的作用有了更全面的认识，结合近期参加路局干部履职督查时掌握、了解的情况，拟对加强基层单位中层干部队伍建设谈点粗浅的认识。

一、加强基层站段中层干部队伍建设的必要性

推进铁路创新发展，打造高铁大局、客运大局、经营大局和建设大局，充分发挥上海局的示范引领作用，必须建设一支高素质的基层单位中层干部队伍。

1.是适应上海局在全路发挥领头羊示范引领作用的形势需要。2014年底，盛光祖总经理在上海局检查指导工作时，明确提出“上海局要在破解安全运输生产难题、经营工作难题中，充分发挥领头羊的示范引领作用，带动全路把铁路事业推向更高发展水平”。面对新形势新要求，迫切需要各级干部提高能力素质，尤其是需要基层单位中层干部摒弃僵化陈旧、单纯等靠要的思维模式，克服传统体制和工作方式的影响，树立立足市场求发展的市场意识和竞争意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，推动企业取得持续、快速、健康发展。

2.是进一步完善并落实安全工作“两手抓”思路的需要。针对高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局带来的安全考验，结合当前全局安全管理存在的突出问题，路局适时提出进一步完善并落实好“两手抓”的思路，不断提升安全风险管理水平，确保安全持续稳定。一手抓现实安全，抓手就是安全管理新机制，从现场问题倒查管理，通过改进管理防控风险；一手抓安全基础，载体就是班组建设，倒逼专业管理到位，促进现场作业标准化。要确保“两手抓”的思路落到实处，一方面需要发挥中层干部的主观能动性，在抓深、抓细、抓实上下功夫；另一方面，需要及时反馈现场发现的问题，抓好方案修正和完善，增强工作的针对性和有效性。而这两手，都需要有一支强有力的中层干部队伍作支撑。

3.是推行基层单位中层及以下管理和专业技术人员岗位管理的需要。实施岗位管理，符合现代企业的发展方向，是企业管理的创新举措。铁路局作为企业法人和市场主体，实行岗位管理，对于提高人力资源管理水平、优化人力资源配臵、提升企业市场竞争力具有重要的推动作用。在基层单位稳步推行中层及以下管理和专业技术人员岗位管理，有利于开阔选人用人视野，扩大选人用人范围，畅通人才选拔和交流渠道，促进实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，也有利于发挥激励和约束作用，从而不断提升中层干部的能力素质。

4.是破解当前干部作风中存在的“严不起来、落不下去”顽疾的需要。执行力既是企业发展的基本保障，又是中层干部的核心能力所在。目前，在抓落实过程中主要存在四种现象：“机械式”执行，抓工作落实照抄照搬、上下一般粗，不能结合实际；“选择式”执行，抓工作落实不能顾全大局，强调客观原因，考虑局部、个人利益较多，以至出现“中梗阻”现象；“过场式”执行，抓工作有布臵没落实、有规划没行动、有安排没追踪，说了就等于做了，布臵了就等于落实了；“甩手式”执行，抓工作缺乏主动担责的意识，对待上级安排的工作不思考、不研究，直接甩手给下属，不把关、不检查，导致工作落实力度越来越小、成效甚微。而加强中层干部队伍建设，对于解决这些问题将起到直接的推动作用。

二、加强基层单位中层干部队伍建设的建议

笔者认为，加强基层单位中层干部队伍建设，选人是前提，培训是基础，自管是关键，考核是导向，监督是保证。

1．要坚持在实践中选拔。坚持把竞争性选拔作为选人用人的重要途径，立足岗位需要，拓宽选人视野，为各类人才搭建竞争平台。一是加大轮岗交流力度。把轮岗交流作为提升干部队伍素质的重要途径，结合各单位实际，定期轮换工作部门或岗位，让中层干部在轮岗过程中丰富工作经验，扩大对各个部门、车间工作环节的了解，从而拓展他们的知识视野，提高分析和解决问题的能力，增强内部沟通协调本领，着力打造复合型的干部队伍。二是实施缺岗竞聘。根据中层管理岗位缺员情况，细化标准，规范程序，按照“公开、民主、竞争、择优”的原则，让生产一线技能人才、管理人才和专业技术人才在同一起跑线上公平竞争，促使想干事、能干事、干成事，工作中能够担当重任、独当一面，职工群众信服的优秀人才脱颖而出。

2．要注重在培训中提高。适应新形势新任务对中层干部素质能力提出的新要求，需要创造机会、提供条件，让中层干部更多、更好地参与学习培训和实践锻炼。一要加强车间班子、科室干部集体学习。要健全完善集体学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，注重学习效果；要采取平时抽查、季度检查、考核等方式，增强中层干部学习的自觉性、主动性。二要强化系统培训。在培训方面，路局人事处、各专业处室、站段要强化分工配合，各有侧重地举办各种形式和内容的培训班，定期组织轮训，不断提升他们的专业技能和履职能力。三要建立“导师带徒”机制。对新任职的中层干部配备导师帮带，通过结对培养、定人帮助等方式对被指导者进行业务指导和管理经验传授，不断提高实际工作能力。

3．要强化自我学习提升。提高中层干部的能力和素质，不仅需要各级组织和人事部门创造良好的环境，更多的是需要中层干部自身不断努力，实现自我超越。一要提升学习能力。从担任职务到胜任职务需要一个学习提高的过程，中层干部需要通过有效、积极和主动地学习，使自身能力与职务相匹配、相适应。二要提升思考能力。要能准确理解上级的工作思路、工作意图和工作目标，在此基础上结合实际，制订工作方案，完善工作方法，强化工作措施，集中本部门的智慧和力量，圆满完成各项工作任务。三要提升创新能力。要善于结合、善于创新，并运用创新的思维、创新的方法和创新的手段，建立最有效的工作团队，最有效地开展工作，在创新中落实，在落实中提升，力争达到最佳的工作效果。

4．要发挥绩效考核导向作用。绩效考核是激发中层干部能力水平的“动力机”。一要建立“差异化”绩效考核导向。在岗位分析评价的基础上，建立“差异化”的科学量化绩效考核体系，并通过树立典型、重奖优秀及加大典型宣传力度，激发创先争优的积极性。二要严格落实日常量化考核。动态掌握中层干部安全履职情况、重点任务完成情况和关键时期表现情况，实时作出分析、预警、评价，并严格与干部使用、评选表彰相挂钩，做到用实绩说话、凭实绩用人。三要保护履职尽责积极性。通过定性和定量评价结合、业绩和群众评价结合、日常表现和考核结合的方式，实施综合评价考核，强化盯控在现场、作用在现场、考核在现场这一鲜明导向，切实保护各级干部硬起手腕抓安全、抓管理的积极性。

5．要加大过程监督力度。要有效发挥廉政教育、履职督查、审计监督等职能作用，打造廉洁勤政、务实高效的中层干部队伍。一要加强廉政教育。对新任职人员要开展廉洁自律专题教育，对在工作作风、廉洁自律等方面有苗头性问题的人员要及时提醒促进整改，并将定期、不定期与中层干部廉政谈话作为单位领导班子的常态工作。二要强化履职督查。围绕路局阶段性工作重点，坚持以“日常督查、专项督查、明查暗访、随机抽查”等方式，促使中层干部提高工作实效和办事效率。三要延伸审计监督。把影响企业经济效益的重大因素作为重点，把管理薄弱环节作为焦点，把职工反映强烈的问题作为热点，从中选出急需解决的问题进行审计监督，强化过程盯控，从而规范管理，堵塞漏洞，实现工作优质、干部优秀。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇7

独立学院是我国高等教育不可或缺的一部分。独立学院的迅速发展, 给新时期党建工作提出新的课题和挑战。当前, 全国上下正在开展在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动, 独立学院更应以此为契机, 进一步加强专业学院党的基层组织建设, 让基层党组织对党建工作起到一定性的作用。不仅如此, 相比于普通高校而言, 独立学院的学生家庭背景较好, 思维活跃, 进入党组织的热情比较高, 因此更应该重视独立学院的基层党组织干部队伍建设。

二、加强独立学院基层党组织干部队伍建设的存在问题

独立学院作为高等教育发展的一种新形式, 学生党组织建设虽然取得了很大的成绩, 但依然存在诸多问题, 主要表现在以下几个方面。

(一) 组织结构方面

目前, 本学院学生支部一般是按专业学院进行划分管理, 而一个专业学院少则一两个专业, 多则六七个专业, 四个年级合起来就是二十个左右班级, 党支部的规模较大, 工作任务重。特别是积极分子现在都是由各专业学院的班里组织全班同学开会, 由团支书组织全班同学投票选举产生, 各班团支书再把选出的人数交由党总支, 最后选出的积极分子人员总数较多, 但党总支学生委员较少, 接受到的培训和教育不多, 对党务知识一知半解, 工作积极度不高, 交由班里的党务知识宣传教务推广也不到位, 无法充分发挥党建工作积极向上的作用。

(二) 党员队伍建设方面

目前, 各独立学院发现迅猛, 特别是广东珠海地区几所独立学院, 学生数量由2004年的800人递增到现在的2万人。但是辅导员数量的增长速度远远不够, 更不谈专门负责思想政治教育的辅导员和党务委员了。加之许多教工党员身兼数职, 因此, 接受教育的基层党组织也会受到教工党员的一定影响, 从而使之的能力得不到应有的提高。由于目前党团员大多是独生子女, 没有经过艰苦生活的磨练, 因而不大注重政治修养的提高。致使现阶段大部分学生党的基础知识缺乏的原因是部分学生党员政治理论知识的自觉性低, 没有从心底接受党的理论知识, 而只是当成一种单纯形式;党员的正面形象没有建立在每个学生的心中, 不但没有在用党员的严格标准要求自己, 并且在许多场合中也没有发挥党员先进模范的作用;在各种校园社团学术交流中, 学生党组织也持着较为沉默的态度, 以至在各种学生活动中发挥作用力度不明显。从党员队伍建设方面来看, 学校党委会和学院党总支主要围绕前中后时期开展, 在发展开始前, 主要力量在进行党员的思想教育以及党员的行为规范上努力;发展严格遵守道德思想, 做好带头模范作用;发展后总结分析教育管理工作。在进行党员建设的同时, 也要时刻自主学习与分析以提高党员自身素质。而这些都主要依靠学校党委会的领导, 积极召开党员工作专题座谈会, 加强党员的工作经验交流, 探索党员建设的新道路与新思路, 从而提高党员的党性修养和政治素质, 对党员队伍建设有着一定的意义。再加上学校党委和各专业学院党总支合作, 认真贯彻党的精神, 坚定完成党总支分配的任务, 从而增强党员队伍建设的模范作用。

(三) 开展活动形式和内容方面。

党组织开展的活动也基于母体高校开展的活动内容和形式。据调查, 大部分党员都认为很有必要过组织生活, 但对当下开展的组织生活并不满意。形式老套, 内容缺乏针对性的组织生活不再具有吸引力, 组织生活的开展形式有待创新, 组织生活的内涵有待于丰富。

三、加强独立学院基层党组织干部队伍建设的意见

(一) 基层党组织干部被选拔的前提条件

作为一名党组织干部, 必须要有以下几点优良品格:良好的思想政治素质, 较强的工作能力, 对党有一定的认知, 善于沟通, 负责任, 敢于开拓创新, 热爱党务工作。对于选拔干部的带头人, 更应该慎重考虑其是否懂的党务工作, 而且精通业务工作, 还要具备行政管理能力。而且在选拔过程中, 始终坚持公平公正公开的宗旨。这样才能保证干部的总体素质。

(二) 针对基层党组织干部培训的规划方案

培训时, 结合干部自身的学习状况与培养需求, 要制定好培养干部的规划。培养内容更要与时俱进, 不仅仅让其囊括课本上的理论知识, 也要结合实际心动上的行为实践, 由单一的政治理论培训转变为综合素质培训, 这样才能增强培养干部的科学性。不仅能让他们学习到理论知识, 而且还能考察其履职能力等。采用专题培训的方法, 让培训更有针对性。也可采取网上学习培训, 让培训更吸引眼球与节省时间。除此之外, 还需结合本独立学院的发展需求, 为其制定特定目标, 让其更有针对性地履行自己应有的工作义务。我们可以在下述方面做好基层党组织干部的培训工作, 例如: (1) 加强提高党员干部的正面影响力, 培养起优秀的党员干部, 以此推掉正能量的传播。 (2) 规范化制定学习和相互超越的具体方案, 让党员参照对比, 建立优秀的定位标准, 明确努力, 在自己的岗位上发挥先锋核心带头作用。 (3) 加强党组织的思想及制度的建设, 全面自我提升, 改变中间状态的规范提高, 奠定好先进的好标杆党员干部, 如下。

在全面提高和促进全体党员干部的自身素质进程中, 充分保持党员的先进性, 我们先后选择确定了曹杰、王国权、林宏锋三名党员作为核心的典型干部, 并以此来推动党员的带头模范先锋作用。对于洪汉宝、王剑辉、卢维维在任职辅导员助理期间, 他们对学生的生活、工作及情感各方面的细致管理和经营, 赢得了学生和学院管理老师的一致认可, 通过塑造他们典型的模范形象, 制定及完善相关制度和标准, 推动了学院在班级的管理综合水平上了新的一个台阶。在进一步深化管理理念和管理办法的建设进程中, 通过表彰了时晨晨、李敏振、陈丽丽、马甜雯在任职期间做出的成绩, 引导和加强学生干部组织及管理理念的改革, 不断完善相关制度及规章, 提高了学生干部在学生管理工作的质量和效率。在待人处事上, 要养成礼貌待人、诚实守信的习惯, 严谨负责、自信自强的态度, 是每一个人基层党组织干部所具备的心理素质和精神风貌, 也是这次课题所强调的内容之一。在工作生活中, 要培养起遵规守矩、团结合作的工作习惯及态度, 才能在处理事情上更加的提高工作效率, 事半功倍, 养成合理的消费习惯, 合理的处事习惯, 心怀“规则意识”, 才能在工作处事中绽放出优秀干部的风采。在加强自身的学习和修养素质方面, 要养成乐于读书、主动学习、独立思考、学以致用、总结自省的习惯, 才能不断的取得进步和自我的突破。

(三) 建立健全的基层党组织干部管理机制

为了促进和实现独立学院基层党组织工作的科学化, 独立学院基层党组织必须大力加强制度的建设, 各专业学院积极发挥制度建设作用, 加强党组织的建设和管理, 提高凝聚力和群众向心力, 以党中央关于加强基层党组织建设的有关规定为所有日常活动的行为基准, 严格遵守党支部的相关工作要求, 落实党的民主集中制度, 并不断的深化及完善独立学院党基层组织的考核制度化与评估制度化。通过评估考核严格落实基层党组织的责任制, 增强党支部的管理科学化、规范化和制度化, 使得各项制度得以严格贯彻和落实。可以通过以下途径来加强对党员的管理及监督:首先, 吸收普通学生作为学生群众代表参加党员每月的民主生活会, 积极反映党员日常生活工作作风;其次, 建立健全并实施学生群众举报制度, 大胆批评党员在重大事务上工作的失误个人作风问题;最后, 党员奖惩制度和党员事务公开承诺制度等。只有这样, 才能更好地培养党员的责任心以及综合素质, 才能进一步强化党员在党务工作中的先锋模范作用, 带领群众, 完成相应的任务。 (1) 在对基层党员的培训工作及相关方案的制定中, 可以考虑由支委会成员和主管教学的中层干部组成的党员示范课领导小组。 (2) 对于党员公开示范课的内容, 可以从下述几方面考虑实施, 如:写一份具有个性化和创造性能够深入人心具有较高教学水平的示范教案;制作一个充分展现师范教案并且有吸引人注目的课件;上一节充分体现有效教学能够使基层党员充分受教育的示范课;写一份具有代表性和示范性的听评课记录;写一份严谨的具有较高示范性的教学反思。 (3) 在党员示范课的过程中, 老党员和年轻党员各有优势。年轻党员教师, 思维敏捷, 接触新事物, 勇于探索, 大胆实践, 不仅充分展示年轻特有的朝气与激情, 也充分体现锐意开拓的正面精神风貌。老党员教师, 人生阅历丰富, 教学经验充足, 底蕴雄厚, 教学成绩优秀并且深受学生的喜爱和尊重。当然, 无论是年轻的党员同志教师还是老党员同志教师, 他们都有各自的独到之处, 都能为我校教师提供可借鉴的教学意义的地方。课后, 所有示范课的同学及教研组对课程进行认真的评课, 不仅能让学生能够从中吸取相关知识, 也让教师能进一步改进缺点发展优点, 同时也不断地促进及深化我校的教学改革和管理。

摘要：在我国, 基层党组织的自身建设有着不可小觑的重要意义, 而且由于高校和独立学院党建是我国党建工作中的重要环节, 基层党组织建设又是高校和独立学院党建工作的重要组成部分, 党中央确定2012年为基层组织建设年, 表明党中央对基层组织建设的高度重视。因此本文就如何加强独立学院基层党组织干部队伍建设提出意见。

关键词：独立学院,基层党组织,干部队伍

参考文献

[1]纪效田, 刘兆军.新时期高校基层党组织建设的问题及对策[J].中国石油大学学报 (社会科学版) , 2013, (5) .

[2]赵光年, 魏坚, 丁彦.独立学院党建工作现状调查及对策分析——以湖南省五所独立学院党建工作的问卷调查为基础[J].当代教育论坛, 2008, (7) .

[3]《在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动》相关文件、通知、方案等资料[Z].

[4]2012年基层党组织建设年工作总结、创先争优党支部特色工作汇报材料[Z].

加强基层党员队伍建设的有益探索 篇8

[关键词]党员发展；党员教育；党员管理；管庄

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。这个基础强不强，关键取决于基层党员队伍的素质。近年来，北京市朝阳区管庄地区工委根据辖区实际特点，积极探索创新党员发展、教育、管理工作模式，取得了良好成效，为加强基层党员队伍建设积累了新鲜经验。

一、以提高党员质量为核心，创新党员发展模式

2013年2月，中共中央办公厅下发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，2014年5月，又印发了新的《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员程序、提高发展党员质量提出明确要求[1]。管庄地区工委在贯彻落实工作中，紧密结合辖区实际，坚持高标准、严程序，深化、细化、硬化发展党员措施，创新探索了“753党员发展模式”，确保了发展党员质量。

（一）坚持发展过程“七联审”。一是组织部门审核发展程序是否完善、相关材料是否齐全；二是计生部门审核发展对象是否違反计划生育政策；三是综治部门审核发展对象在安全方面是否有违法违章行为；四是信访部门审核发展对象是否有违规上访行为；五是610办公室审核发展对象是否参与邪教组织；六是纪检监察部门审核发展对象是否曾被群众反映或举报；七是派出所审核发展对象是否有违法犯罪记录。通过部门联动审查，全方位、多角度了解发展对象的情况，为确定发展对象提供重要依据。

（二）推进培养过程“五延伸”。一是将教育培训延伸至党员培养的整个过程，通过上党课、学典型、看资料、谈体会等方式，做好发展对象培训。二是将票决制延伸至党员发展各个环节，在选拔积极分子、确定发展对象、讨论发展入党和预备党员转正等过程中均实行会议票决制，有效发挥党内民主。三是将公示制延伸至党员发展的各个阶段，及时向党员群众公示积极分子、发展对象、预备党员和转正人员的情况，接受群众监督。四是将征求意见延伸至党员发展各个方面，采取党委组织部门负责人到基层单位听取支部书记、党员代表、居（村）民代表意见，热线电话，意见箱、电子邮件等形式，充分考察发展对象的日常表现和群众基础。五是将责任追究制延伸发展党员的各个阶段，对于不认真履行发展党员工作职责，把关不严、违反程序、弄虚作假、瞒报失察或利用职权干扰发展党员工作的基层党组织及有关人员，追究相应的责任。通过延伸培养过程，更加严格了党员发展程序，为确保发展党员质量提供了保证。

（三）确定发展对象“三把关”。一是报送发展对象的基层党组织把关，了解其日常表现和参与活动情况。二是主管发展对象的地区领导把关，考察其政治素养和工作情况。三是相关部门把关，对曾经有调动、借调、挂职等经历的发展对象，在听取其现在单位意见的基础上，还要请原单位（部门）把关。通过组织的严格把关，更加深入地考察了解发展对象，为确保发展质量提供了前提。

二、以思想建党为永恒主题，创新党员教育模式

思想建党，是党员始终保持先进性、纯洁性的重要保证。管庄地区工委在工作中，始终坚持政治首位标准，积极借助区委党校、市委党校、北京政法职业学院等师资力量，着力改进党员党课教育工作方式方法，探索形成了“334党员教育模式”，效果明显，广大党员的党性、党风、党纪意识不断增强。

（一）组织方式坚持“三化”。一是党课教育制度化，即由地区工委结合中心工作和形势要求，确定一年4次党课主题，各基层党组织每季度开展一次主题党课教育，使党员定期听党课成为制度，使党课教育这种模式成为长效机制。二是选课模式菜单化。即根据确定的党课主题，由党建办联系授课院校和有关部门领导，列出具体的课程菜单。各基层党组织根据实际情况进行“四选”，即自主选定授课时间、授课地点、具体课程和授课教师。三是授课方式人性化。各基层党组织可根据党员需求确定授课方式，安排大课堂教学方式，或者与老师进行面对面交流和讨论，还可几个党组织联合开课，或者一个党组织的各支部分别开课。

（二）课程安排坚持“三突出”。一是突出党的历史教育。加强我党历史教育是地区工委确定的基层党员思想教育的重要内容。每年所有基层党组织都要以我党历史为主题，对党员进行专题教育，使广大党员牢记我党宗旨，不断增强党性意识。二是突出最新形势。党的代表大会、重要全会以及每年的两会等重要会议召开之后，地区工委都要对这些重要会议精神传达学习和贯彻落实，借助外力，组织各基层党组织对党员进行学习辅导，使广大党员了解掌握我党最新政策、最新要求、最新提法等。三是突出重要节点。每逢建党庆典、党的重要会议、重大活动等时点前后，工委都要求各基层党组织开展党课教育。

（三）教育效果追求“四增强”。一是增强普及性。进一步拓展教育的覆盖面，将培训对象由原来的基层党组织书记和委员扩大至基层全体党员，做到全员教育、不留死角。二是增强服务性。进一步改善培训方式，将原来到机关集中听课改为送学到基层，做到党课进社区、进农村、进企业。三是增强权威性。改变培训主体，将培训老师由原来的党组织书记讲课改为专家或党校老师授课，努力提高培训的专业水准。四是增强针对性。进一步发挥基层党组织培训工作的主导作用，将党课内容由原来地区工委指定转变为各基层党组织自主选课，使培训内容更结合实际、更贴近党员需求，确保了教育培训的质量和效果。

三、以发挥先锋模范作用为目的，创新党员管理模式

发挥党员先锋模范作用，影响和带动周围群众共同践行党的纲领和路线，是加强基层党员队伍建设的出发点和落脚点。管庄地区工委在工作中，创新形成了“154党员管理模式”，在调动党员先锋模范作用上发挥了积极引导作用，收到了很好成效。

（一）实施全员“一册式”管理。管庄地区工委围绕全区党员的统筹管理，制定了《管庄地区党员手册》。通过该手册，实现了全地区近3000名党员个人信息、党费缴纳、教育培训、志愿服务和奖惩的“一册式”管理。

（二）建立运行“五个机制”。一是党员亮身份机制。通过该机制，使辖区内的流动党员全部纳入《管庄地区党员手册》管理范围。二是党员发挥作用机制。广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责和党员志愿者活动，推行地区无职党员全部认岗，基层党组织公示党员认岗、承诺情况，规范党员充分发挥党员的先锋模范作用。三是党员帮扶关爱机制。制定了《管庄地区工委关于做好困难党员关爱帮扶工作的实施意见》；建立了困难党员帮扶基金，坚持有情必问、有困必帮、有难必助，经常性地开展走访慰问活动；开展了给党员过“政治生日”、重温入党誓词等活动，使党员不断感受到组织的温暖，不断增强党性观念、在党意识，提高了荣誉感、使命感。四是党员考核评议机制。制定年度考核评价办法，年底前采取党员评、群众评的“两票两评”方式，对各基层党组织党员发挥作用情况进行民主测评，对不合格党员，通过发出限改通知书、警示通知书等方式，督促其整改提高，对拒不改正的党员按照有关规定处置，保证党员队伍的先进性和纯洁性。五是党员奖励惩治机制。每年对优秀共产党员、党员志愿者之星进行表彰，制作党员风采录，号召地区党员向他们学习。对违反党纪的党员按照《中国共产党纪律处分条例》的规定进行坚决处理，绝不姑息。

（三）开展“四争当”活动。地区工委在辖区组织全体党员开展了“争当建言献策的智囊团，争当开展工作的主心骨，争当排忧解难的主力军，争当为民服务的排头兵”的活动，要求党员在服务群众、服务发展、服务社会中发挥党员的先锋模范作用。要求各基层党组织书记开展“进党员家、访党员事、解党员难”进百家门活动，通过建立书记工作日志，加强督促考核等制度，密切了党群、干群关系。

参考文献

[1]《<中国共产党发展党员工作细则>学习读本》附录一、二，红旗出版社，2014年

作者简介

马坚波，女，1966年4月出生，江苏常州人，现为中共北京市朝阳区委党校综合教研室副教授。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇9

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡（镇）、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥；甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生；有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、WTO知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

二、原因分析

我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年，在基层提拔了不少干部，但总的来看，仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少；领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题，这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滞，在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

市、县委决定，从6月底至7月底，集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动，特提出如下意见：

（一）加强教育引导，增强干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二，要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度，保证机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天，乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三，要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外，全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点，实行“五个一”制度，即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行，勤到点，真驻点，实抓点，真正把联系点办成各项工作的示范点。第四，要夯实责任。加强干部队伍作风建设，要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中，广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

（二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，打牢干部能上能下的思想基础。首先，要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念，坚决克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辩证地看待“上”与“下”的关系，真正明白凭什么上、为什么下的道理，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二，要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

二是健全管理机制，积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”，转变干部作风的意见（试行）要求》，要从管理机制入手，区别不同情况，积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作，制定出具体的量化标准和考核指标，确定具体的责任人，把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上，在规定的时间内进行考核和评议，依据考核结果，进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，并带来一定失误或损失的，予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部，实行免职待岗，待岗期限为一年。待岗期满后，再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，县上拿出一些副科级岗位，县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗，真正体现优胜劣汰，让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者，进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出，在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失，但又难以给予党纪、政纪处分的干部，要求其提交辞职申请，主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。

三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定，坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础，从定性和定量两方面入手，制定相应的岗位职责规范，明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的，进行量化评估；对难以量化的，采取定性民主评议来确定。做到硬化指标，强化责任，刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法，全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者，该提的提，该升的升，有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者，要兑现结果，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

关于加强基层党员干部作风建设的调研报告 篇10

工作情况调研报告

进年来，农村基层干部换届存在“来源匮乏选优难、渠道不畅培养难、压力不轻工作难、待遇不高吸难”几大难题，在农村基层干部选拔使用中出现了“无人可选、无人可用”的困境。而统筹城乡发展、建设社会主义新农村和加强农村基层治理，迫切需要农村基层干部这一中坚力量。如何攻破农村基层干部队伍建设这个难题，是目前需要思考的重大问题。本文以XX省XX市为例，对XX市农村基层干部的基本情况进行调研，坚持问题导向，分析基层干部队伍建设困境的原因，力求探索出加强农村基层干部队伍建设的有效途径，为农村基层干部队伍建设提供有益借鉴。农村基层干部队伍建设对于破解当前农村改革发展稳定难题，推进基层治理现代化意义重大，加强农村基层干部队伍建设刻不容缓。

一、基层干部队伍建设现状

XX是XX西部农业大县，辖X个乡镇、X个村（社区）。XX年换届选举，产生村“两委”干部XX人，其中继任X名，新任X名，女性干部共X人，较上一届增加了X人，占比提高到40%，农村基层干部队伍建设呈现良好的发展态势。然而，由于历史原因、外部环境、发展条件等因素的影响，XX农村基层干部队伍建设面临着一系列问题。

（一）能力不足需努力

这次换届，XX农村基层干部文化程度在高中、大专以上的占比达到X%以上，较上一届提高了X%。值得重视的是，这次换届还有一批农业职业经理人、返乡创业农民工和有志于基层事业的大中专毕业生，通过前期的有效工作，赢得了基层党员和群众的认可，被选出来充实到了班子中。但也必须看到，虽然XX市农村基层干部的平均学历水平有较大提升，但仍然面临着整体文化水平较低的问题。在XX年新选拔的X多名后备干部中，高中毕业生居多，大学生较少。特别是XX面临XX市建设“国家中心城市”和“西控”背景下推进“产业新城，品质XX”的历史机遇，一些农村基层干部因为受到自身文化知识水平的限制，对方针政策理解不透、把握机遇和推动发展的能力不足问题凸显。主要表现在党建思维能力不足，在谋划工作、服务大局、破解难题缺乏党建思维;项目思维能力不足，在发展富民主导产业、办成一批民生实事、做好重点项目保障方面还需进一步努力;法治思维能力不足，缺少法制观念。

（二）后继乏人待解决

近年来，虽然XX农村基层干部的年龄结构比往年降低了近3岁，全市村“两委”干部中45岁以下有X人，占比高达X%，平均年龄下降到40岁。看似年龄结构趋向适中，但实际存在“被年轻化”的情况：近两年录用的大中专毕业生占了“年轻人”的大多数。据统计，XX村支部书记队伍中年龄偏大尤为严重，一些年龄较大，己在村干部的岗位上工作多年的老同志，思想观念更是跟不上形势发展的需要。与此同时，农村优秀年轻人才多数都选择外出打工，不愿留在村里，而回乡大中专毕业生、青年人才等人中，只有极少数能够胜任。今年换届共有X个职位，但后备干部新进入班子的才X多名，10%都未占到，后继乏人问题突出。

（三）工作问题待提高

在调研中我们发现，一些XX农村基层干部缺乏全心全意为人民服务的觉悟，存在工作和生活作风散漫的问题，主要表现在出勤不出力、不思进取、得过且过。甚至还有个别村干部思想觉悟不高，其参选动机是将职务当成谋取自身发展的资本，将更多的精力放在本职工作以外可以显著提升自身收益的事情。还有一些乡镇的两委班子关系不够融洽，一些村干部反映，由于村两委班子各成员的分工职责不明确，从而造成有工作无人做，或者双重领导的现象。在这种情况下，不仅容易带来个人恩怨，而且导致村两委干部遇到难题时相互推诿、扯皮、拆台，造成工作效率大打折扣，甚至工作难以开展。同时也破坏了干部们在群众心中的良好形象。

二、基层干部队伍建设问题原因分析

XX市基层干部队伍建设存在的这些问题，其产生原因，从主观来看，有村干部自身原因。从客观来看，主要有以下四方面的问题。

（一）来源匮乏选优难

在城镇化发展过程中，劳动力要素的流动已是必然趋势。长期以来，XX农村发展基础较薄弱“难留人”，很多文化素质高的年轻人才“不愿留”，纷纷外流。XX农村青壮年劳力长期外出务工经商的比例高达X%。现在的农村常被人们形容为“386199”，即妇女、小孩、老人村。流失的大量能人和优秀党员造成了农村失衡的劳动力结构，势必导致农村基层干部队伍结构的不合理。一方面，农村人才因为村干部岗位缺乏吸引力，不愿回村任职。另一方面，虽然“大学生村官”“选调生”等计划向XX农村基层干部队伍注入了新的活力，但依然难以改变长期以来形成的老龄化问题。长此以往，造成了XX农村基层干部队伍来源受限、组织选择面不广，很多村选举面临着“矮子里面拔将军”的困境，形成了“村官难选，人才难留”的人才缺失局面。

（二）渠道不畅培养难

当前，XX市农村基层干部的知识理论水平和领导协调能力亟待提升。据统计显示，大部分乡镇基层干部接受培训和学习的次数偏少，主要是上级、乡镇组织并监督完成，本级组织及个人学习很少。很多农村基层干部表示自己平时忙于工作，并不读书学习，无自主学习习惯。虽然对他们有定期组织的理论学习活动，但存在以下几方面的问题。一是次数少，以前仅在每年四月召开一次全市村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班，现在增加了少量XX市的示范培训班。二是时间短，培训时间仅一周。三是覆盖面窄，未覆盖整个“两委”队伍。四是针对性不强，把所有干部集中起来统一培训，未区分年龄、学历、职务等，培训效果不佳。五是“走出去”机会少，一些干部视野狭隘，连XX本地亮点都不熟悉，更没有机会学习省外其他地区先进经验，十分需要开阔视野。在这种情形下，一些村多采用“以会代训”的形式走捷径，甚少组织专门的培训，使得对农村基层干部的培养大多流于形式，不能达到合理锻炼、提升整体素质、提高群众威信的目的。

（三）压力不轻工作难

XX作为“西控”排头兵，要构筑XX都市现代农业新高地先行区、全国都市现代农业样板区，乡镇工作千条万缕。但XX农村基层干部往往处于“事多权小，利少责大”的困境中，他们肩负着维护农村稳定、发展农村经济的重担，身处农村工作最前沿，对上直接对接党委政府，对下直接联系基层群众，对内直接身处经济社会发展前沿阵地，对外直接承担多方协调重任。很多基层干部表示，他们在抓生产发展、社会维稳、精准扶贫等中心工作的同时，还要疲于应付大量行政性、事务性、任务性工作，如果所在村存在特殊情况，更是要耗费更多精力进行有效处理。再加之民主化、法制化不断深入推进，农民各方面的新型诉求增多，但素质还存在差距，使得村干部还需要花大量时间和精力走村入户做群众工作。上面要求任务多、时间紧，但部分群众思想工作难做通，容易出现“上级交待的任务没完成，上级不满意;群众提出的问题没解决，群众不满意;家庭需要的事情没时间，家人不满意”的现象。不仅如此，很多农村基层干部反映，由于时代发展，信息化技术应用对他们提出了更高的要求，经常需要学习电脑及互联网平台的相关知识，有些年龄偏大的基层干部感觉不堪重负。

（四）待遇不高吸引难

XX农村基层干部工作环境条件艰苦、工作任务异常繁杂，但經济待遇却偏低。近年来，XX市近80%村干部己成为脱产干部，绝大部分村“两委”干部采用坐班制，每周在村工作时间超过四天。基层干部们全部收入来源就是工作报酬，在调研中我们了解到，部分村干部的家庭经济陷入到了比较困难的境地。为此，XX年，XX市人民政府办公厅出台了《关于增加村（社区）干部基本报酬和办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》，明确规定了农村基层干部的报酬福利构成、基数和增长比例。通知执行之后，村干部福利待遇比XX年增长了近30%，且呈逐年增长的趋势。然而，受XX市财政实力的影响，村级干部工资待遇总体仍然不高。据调查显示，XX市农村基层干部没有社保，村支部书记平均月薪仅2200元，而普通干部平均月薪X元，基本养老保险则是依据XX年标准实行的养老补助第三档

每年412元。基层干部的收入要远低于外出打工的农民。很多农村基层干部普遍认为投入的时间精力和付出的劳动与收入不对等，严重影响了工作积极性。很多后备干部中途选择外出打工或自己创业，还有部分村的青年人自身素质优秀，组织打算培养，却因为工资不及外出打工，对当“村官”不感兴趣。

三、加强农村基层干部队伍建设的措施

农村基层干部队伍建设有长期、复杂、系统性三个特点，必须坚持正确的方向，立足农村基层实际，不断深化农村基层制度改革创新，健全保障激励机制，增强岗位吸引力;健全监督考核制度，优化工作环境;提升村干部干事的积极性，达到建成一支充满活力、良性发展的农村基层干部队伍的目的。

（一）完善选拔任用机制，选好村干部班子

1.制定好干部标准，明确选任条件

农村基层在选任“两委”干部班子时，要制定好干部标准。一是坚持底线标准。村干部必须符合基本的任职资格，具有一定文化水平和工作能力。二是积极倡导上线标准。村干部还应以最高上线标准为准则，做到政治站位高、政治责任心强、工作认真负责。政治站位高就是在政治立场上坚定不移，切实做到政治上清醒，不当“糊涂虫”;政治上坚定，不当“墙头草”;政治上坦荡，不当“两面人”。政治责任心强就是能认清XX经济发展和未来发展的大势，在主业主责上狠抓落实。工作认真负责就是能坚定高标准打造“产业新城，品质XX”的发展目标，把握新任务，工作态度端正，能切实做到对上负责、对下负责。

2.扩宽选人渠道，保持来源开放性

一是扩大来源群体。

现在村干部的来源主要为现有村干部留任，这样的选人机制过于保守，因此，须打破地域、身份、行业限制，将选用视野放宽到本村致富能人、退伍军人、大中专毕业生等人群中筛选，放宽任职限制，宽口径选人，广聚良才。二是扩宽选拔范围。对人口少、范围小、村干部难选的村，积极争取合村政策，整合力量，选优村干部。如鸡冠山乡总共只有X多户籍人口，常住人口只有X多人，青壮年极少，党员总共只有X人。在这种情况下，可将鸡冠山数村合并，在原有村范围内优先选村“两委”班子。三是培养后备人才。继续做好大学生村官的选聘工作，不断为村里输送高学历高素质年轻人才，并加大保障力度让其留下。

3.改进选任方式，创新推选机制

以任人唯贤、公开竞争和群众认可为原则，摆脱论资论辈、关系网的束缚。充分调动群众积极性，将民主程序前移，确保广大村民充分了解所选干部，将其民主测评和推荐评议进行任前公示，再通过法定程序公开公平选任。并建立制度化的村民评价体系，召集群众，通过研讨会、发放测评表等多种方式，全面了解基层干部日常表现，将综合素质高、能干事、长期在一线默默奉献的基层干部纳入选拔范围。

（二）强化教育培训，提升村干部能力

1.加强理论学习，培养廉洁型干部

“农村富不富，关键看干部;面貌变不变，基础在党建”。坚定理想信念，深入学习党的政治理论，是农村基层干部教育的首要任务。可通过党校教育培训、专题讨论等方式，配合参观红色景点和廉政教育基地、观看腐败案件纪录片、考察幸福美丽新村等途径，感受红色教育、廉政教育、党员先进性教育，从而不断增强农村基层干部的理想信念，使干部树立公正廉洁的价值观，建设新农村的责任感、紧迫感，提高政策把握水平，从而主动投身到新农村建设工作中，保证党的方针政策在农村基层得到有效实施。

2.创新培训机制，培养能力型干部

要针对不同岗位的农村基层干部在实际工作中需要的能力素质，以“文化性+实践性+针对性”为准则，创新培训机制，强化对农村基层干部各方面能力的培训，进一步提高村干部实际工作能力和水平。第一，文化性。持续提升基层村干部的文化水平，为基层村干部再学习，积极提供资源和便利条件。第二，实践性。切实增加提高农村基层干部实际工作能力的实践锻炼，积极创设锻炼机会，结合各村实际，可采取“走出去、请进来”的办法。“走出去”指有序组织农村基层干部外训，实地参观考察经济发达地区农村，深入“明星村”、示范村中感受氛围、实地学习;逐步建立村干部异地交流任职、先进村挂职等学习培训制度、措施。“请进来”指政府积极与涉三农部门以及科研院所进行对接合作，聘请或定期邀请省内外相关部门农业专家、技术骨干、党员模范等对农村基层干部讲授致富知识或专项知识技术培训;利用好党政机关年轻干部及高校暑期“三下乡”等优势资源，一对一帮扶，促进村干部熟练掌握现代信息技术;通过电视、广播、网络等渠道，采取分类、分片或学时学分制远程网络教育培训等灵活的培训方式，实现对培训的远程控制和资源的在线共享。并加强监督考核以提高培训效果。第三，针对性。针对不同的村干部岗位职能类型，把组织定位、岗位要求和干部自身需求有机结合起来，围绕重点工作、阶段性难题工作，分时、分类进行不同层次、科学细致的专题培训。并确保培训教材的实用性和时效性，适时更新内容。

（三）健全保障激励机制，增强岗位吸引力

1.完善物质保障，提升经济待遇

要着力提升经济待遇，确保农村基层干部“干有酬、退有养、进有路”。因地制宜制定符合农村基层干部实际的薪酬激励机制，以满足其物质需要。提高农村基层干部薪酬待遇，让其薪酬能与经济发展同步增长，解除其后顾之忧。同时，客观、详细地量化考核，将村干部补贴与绩效考核挂钩，体现按劳分配原则。并在财力可控范围内完善基础设施建设，结合各村实际情况修缮建设好办公场地、配齐各类办公室设施，探索村干部工作薪酬的正常增长区间，提高集体经济发展奖励标准，鼓励并扶持优秀干部发展家庭产业，完善工作保障机制，确保村干部安心。

2.完善激励机制，增强工作合力

健全的激励机制不应局限于进行物质奖励，更重要的是给予其晋升空间机会、荣誉表彰和工作成就感，提升其政治待遇，從体制上赢得其认同感，增强政治归属感，从而转化为内在动力，激发其工作热情和进取心。疏通优秀村一级干部通过选任到乡镇担任公务员的渠道，增加农村基层干部担任党代表的比例，提升其评先表优的“含金量”;定期开展“先进基层党组织”“优秀村干部”等评比表彰活动，给予踏实干事、业绩突出、百姓拥戴、道德水平高的人以物质和荣誉上的奖励，给予晋升和提拔的机会。还要注重加大关爱力度，通过政府机关工会、妇联、共青团等组织开展农村基层干部关怀活动，让干部时刻感受到组织的关心和温暖。乡镇领导要有计划通过谈话式交流、帮带式引导等方式与农村基层干部开展谈心活动，对其工作给予体谅和支持，指导性、鼓励性地传递党委政府的理念，从而有效激发他们的工作动力和热情，拓展其发展空间。

（四）健全监督考核制度，优化履职环境

1.推进“五权工作法”，规范权力运行流程

积极借鉴XX市公议乡探索形成的“梳权、亮权、用权、督权、问权”五权工作法，一是全面梳权，编制清单。二是公开清单，阳光亮权。三是编制流程图，规范用权。四是加强防控，从严督权。五是强化执纪，问权追责。切实厘清岗位责任清单，明确职责界限，规范权力运行流程，定责明权防控风险，使群众对乡镇“微权力”一目了然，权力运行过程公开透明，为农村基层干部各项工作的顺利推进和农村的全面发展提供坚强有力的保障。

2.建立“三位一体”考评，激发工作热情

建立健全绩、奖、惩“三位一体”的农村基层干部科学评价体系。首先是“绩”，参照工作责任目标对农村基层干部实行目标管理考核，考核内容包括经济发展、基础设施建设、农村面貌改造提升、惠民政策落实、突发事件应急处置情况等，精简考核内容，强化效益思维，突出绩效标准，实行动态考核。其次是“奖”和“惩”，优化村干部考核方式，减轻村干部迎检压力，杜绝弄虚作假，对两委干部实行“双述评考核”，乡镇政府根据考评结果及工作完成情况，综合进行奖励和惩罚。考核结果“优秀”的，应表彰奖励，并在选拔、推荐等方面优先考虑。

3.建立有效监督体系，反馈真实信息

没有监督的体系是不可靠的，也是不可持续的。只有完善的监督体系才能够保证农村基层干部工作长期有效的进行。应通过群众监督、舆论监督、网络监督等方式，建立网络化的投诉监督体系。电脑和互联网的普及，使得干部动态考核评价信息管理系统的建立有了可行性，可通过督导巡查、网络舆情等途径发现农村基层干部的工作绩效和工作作风问题，反馈信息，从而“让权力在阳光下运行”。

（五）深化指导约束，树优村干部形象

1.加强约束管理，树立清廉务实形象

狠抓村干部日常管理，强化村干部纪律意识，在村委会办公室设立一站式便民服务站，实现一站式集中办公，规范作息时间，提高为民办事工作效率;建设村级代办工作服务台，实现群众办事不出村，提升群众对村干部工作认可度。每季度召开党员、村民代表、致富能手等座谈会，建言献策谋发展。做实党务、村务工作，及时细化公开，利用公告、政务网站、微信等形式，主动公开信息，并建立信息反馈渠道。

2.加大宣传，深化群众对村干部认同

在对农村基层干部培养上，还应注重优秀典型的树立，宣传村干部正面形象，深化群众对干部的认同。各乡镇党委应及时发现村干部的先进人物和先进工作经验，利用广播电视、报纸、网络、微信等多种媒体进行宣传，以专题片、简报方式树立先进典型，让广大村干部“学有榜样、赶有目标”。增强村民对村干部的认可度，营造一个尊重村干部的良好氛围，让社会尊重村干部的工作成果，这不仅有利于村级工作的开展，还能提高村干部工作的荣誉感，进一步激发其干事热情。