强化制度执行 促进廉洁自律(通用8篇)
促进廉洁自律
廉洁自律是党一贯倡导的优良传统和作风,是党员干部必须具备的优良品格,也是党强化自身建设,克服消极因素的重要举措。廉洁勤政、自警自律、拒腐防变,是对企业管理者提出的具体行为规范,也是对企业全体党员干部提出的具体要求。通过加强企业管理制度建设,强化制度执行力,着力解决党性党风方面存在的突出问题,不断促进党员干部带头廉洁自律,每个共产党员,都从自己做起,坚持廉洁自律,反对腐败,以进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力,服务于行业中心工作,树立行业良好社会形象。
一、提高制度执行力,严守制度是基础
廉洁自律是作为企业管理层的党员干部必备素质,因此,从严治企,反腐倡廉,从党员干部抓起,就抓住了主要矛盾的主要方面。科学决策、民主管理,加强检查与监督,这是现代企业制度建设的主要内容。“没有规矩,不成方圆”,在当前行业的改革与建设工作中,党员干部要起表率作用,要正确对待和运用手中的权力,要始终保持廉洁勤政,就必须遵守制度,实现制度执行与行业中心工作的有机结合。
党员干部如对制度执行的认识有误区的话,就会对制度产生不支持、不配合的思想,这是影响上级重大决策的贯彻,进而制约行业各项工作顺利开展的一个重要因素。其一是基层党员干部对制度执行力建设认识不足。认为制度执行力建设是上级领导的事,基层只是做一些具体工作,而且权力也不大,不会也难以违反制度,提高制度执行力没有必要针对基层;其二是认为多事。“明示与承诺制度执行”、“办事公开民主管理”等工作在基层是装门面、无关大局的事,基层营销管理工作已很辛苦了,何必多事、自我刁难,加强制度执行只会给自己套“紧箍咒”,不利于基层工作的开展,影响目标任务的完成;其三是抵触情绪。少数基层党员干部存在“我行我素”的现象,你说你的,我做我的,沿袭老一套,置制度规定于不顾,出了问题就推卸责任,或是口头虚以应付,明里表明改正,暗中进行抵触。
二、提高制度执行力,严密制度是前提
加强制度建设,用制度规范和约束党员干部的企业经营管理行为,是构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。邓小平同志曾说过:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”严密制度是制度得到有效执行的前提,制度设计是否科学合理,针对性是否明晰,对执行过程是否顺利和执行目标能否实现发挥着关键作用。因此,在日常工作过程中,要按照建立健全行业惩治和预防腐败体系的要求,对现有的制度进行一次全面梳理,特别是结合质量管理体系文件,针对“三重一大”等管理工作中的薄弱环节,认真做好制度“废、改、立”工作,逐步形成一套内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系。一是用制度管人。认真开展分配制度改革,建立科学的工作质量考评机制,强化激励、公平的分配原则;二是用制度管事。积极推行明示与承诺等制度,认真按上级文件精神制定办事公开、民主管理章程、规定,大力推进企务公开、民主管理工作,充分尊重员工知情权、参与权、管理权,把员工关心的热点、重点问题上在适当范围、适当时间、适当方式予以公开;三是用制度管物。以开展“三项检查”、“小金库”治理、规范“两烟”生产经营行为,层层签订双向承诺书等活动为契机,着力解决经营管理等方面存在的突出问题,推进管理体制机制制度创新,建立规范的经营管理制度体系。
三、提高制度执行力,严格监督是关键
加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键。一是强化监督检查。纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责,发挥职能,通过参与日常管理工作,开展督察、暗访活动和专项检查等方式,随时掌握制度执行情况,及时发现和解决问题,使每项制度的落实都有明确的责任部门,避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况;二是强化责任考核。通过落实党风廉政建设责任制考核、工作作风督查问责等一系列制度,在推进工作中落实廉政责任,用严格执行制度来减少违纪违法问题的发生,减少党员干部犯错误的机会;三是强化科学评估。按照质量管理体系文件要求,把反腐倡廉制度的评估、完善、清理工作作为纪检监察部门的一项经常性工作,建立反腐倡廉制度的督查评估机制,掌握制度特别是新颁布制度执行情况,不断完善反腐倡廉各项制度。
四、提高制度执行力,严肃追究是保证
一、监狱系统财务制度的主要内容
目前我国监狱系统的财务会计制度主要是遵照行政事业单位的框架设计的, 最主要的特点是实行财政全额拨款的形式。具体实施过程中, 监狱会在每年的三季度, 根据上一年度的预算执行情况, 结合国家相关政策及当年的工作任务编制下一年度的财务预算, 主要包括经常性经费预算、专项经费预算及其他收支预算, 并报送省市级财政部门, 财政部门结合上一年度预算执行情况, 核定拨款数额并下发各监狱。
监狱系统在日常运作中主要有如下三种制度:一是国库集中制, 即由各监狱分散管理经费资金的方式转变为财政部门统一集中管理的方式, 由原来的各监狱按实拨资金方式管理财政性资金变为市国库单一账户体系;二是政府采购制, 即为了有效杜绝采购工作中的各种腐败行为, 将原有的各监狱自己按需分散零购转变为政府统一招标购买;三是公务卡采购制度, 即监狱工作人员因公外出不再采用“出差人员现金支付后据票报销”的制度, 而是使用公务卡先行刷卡支付, 待出差结束后凭发票及凭证向财务部门申报, 审核通过后再将报销款项划转至公务卡中, 因为整个过程避免了出差人员接触现金, 从而抑制了报销中大量存在的多开、虚开发票的现象。
二、当前监狱财务制度执行中存在的主要问题
(一) 缺乏规范的预算管理基础
我国监狱系统当前的预算管理制度尚不健全, 现行粗放式的预算管理模式难以适应社会主义市场经济体制下公共财政基本框架的要求, 直接导致了监狱经费资金的短缺或过量, 加大了财务执行过程中的难度, 难以发挥预算管理应有的控制支出功能。
(二) 经费支出界限难以确定
监狱独特的同时承担社会责任和经济责任的定位, 造成监狱系统的经费支出名目繁多, 涉及面很广, 由于存在大量的政策性强制支出, 带来专项经费与经常性经费之间、专项经费内部各项明细费用以及经常性经费内部各项明细费用界限难以确认, 极大的增加了财务制度的执行难度。如在经常性费用项目中, 监狱警察的狱内侦查费用、罪犯特情费用等是计入监狱警察经费的公务费还是狱政业务费, 就难以界定, 经费支出界限难以确定就势必会影响监狱各项费用支出的真实性和可靠性, 无形中也加大了财务制度执行的困难。
(三) 监狱特殊人员费用开支难以处理
监狱是执行刑罚的特殊政府机构, 为了对犯罪分子形成威慑以便更好地对其进行改造, 需要长期驻有武警、检察院工作人员等, 这些人员的费用是一笔不小的开支, 但是在现有的监狱财务制度中, 并没有对这些长期驻守人员的水电气等公用经费进行明确规定, 以致常驻人员的补助经费不足等现象时有发生。类似的难以进行会计确认和账务处理的经费支出普遍存在, 也增加了财务制度执行的难度。
(四) 固定资产的确认标准脱离实际
我国现行的监狱财务管理制度规定:“固定资产是指单位价值在规定标准以上, 使用年限在一年以上, 在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准, 但使用年限在一年上的大批同类物资作为固定资产管理”。按照现有的规定, 实际工作中的很多资产, 即使是使用了一年以上的物品, 都是难以进行正确的会计处理的, 如按照相关规定, 监狱自行采购的图书是视作监狱固定资产的, 但是如果丢失了一本使用年限超过一年的图书, 因其单位价值达不到规定标准, 同时又非大批物资, 是无法按照固定资产的流程进行处理的, 但是积少成多, 类似的情况多次发生同样造成国有资产的流失。
三、加强监狱财务制度执行的几点建议
(一) 强化预算管理
与普通的企业类似, 监狱的财务预算是监狱依据其职责以及工作任务的具体需要编制的年度财务收支计划, 能够全面的反映出监狱的年度工作计划与目标, 能有效地指导监狱的各项财务活动。提升监狱的财务制度执行, 就要真正强化监狱的预算管理, 并从预算的编制工作着手进行预算全流程的监督, 坚持重点与一般相结合的管理模式, 最大化的发挥预算经费的效益, 也能直接促进监狱更好的承担起应有的社会责任。
(二) 加强对财务经费的分类管理
监狱系统现行的财务制度对各类经费的划分不明确, 经常出现资金混用、错用的不规范现象, 直接造成财务制度执行过程中难度加大。以监狱目前对固定资产的管理为例, 其对固定资产的确认标准已经难以适应市场经济的发展, 造成实际管理中难以把握, 容易导致国有资产的流失。因此, 监狱系统要分类管理各类资金资产, 划定可行、适度、合理合法的经费支出界限, 尤其是专项经费与经常性经费的区分, 前者主要区分设施维修费用、技术装备费用以及各明细科目, 后者主要区分罪犯改造经费与监狱执法经费等。在各项经费分类管理的情况下要首先保证监狱经费的使用。同时对一些管理方式已经落后或者不适应监狱自身实际的某些经费管理办法, 要及时做出相应的调整, 减轻监狱财务人员在制度执行中的困难。
(三) 加强财务内部管理控制监督
监狱财务制度的目标化、具体化程度直接关乎财务制度执行的力度, 因此监狱系统要不断完善内控监督机制, 建立起适应时代发展要求的内部稽核制度。各层级、各部门之间应当有明确的职责划分和任务分工, 既要做到高效运作、相互协作, 又要保证各部门之间能够相互制衡监督, 防止监督缺 (下转第29页) (上接第27页) 失带来的违纪腐败。此外, 加强会计监督的一个重要内容就是保证会计信息的真实完整性, 也是切实做好内部控制监督的基础性工作。
(四) 加强会计人才体系建设
监狱作为惩戒和改造犯罪人员的社会性机构, 尽管承担的更多的是社会责任, 但包括其财务制度的制定、执行以及评估等都要与市场化的准则相接轨, 这就不可避免的要求监狱不断加强会计人才体系建设, 提升会计从业人员的素质, 以此来保证财务制度得到有效的执行。监狱应从自身实际出发, 首先要加强会计人员的职业道德培养, 不断改进工作作风和服务意识, 通过正面教育与反面典型鞭策的方式, 保证会计人员遵纪守法;其次要全方位提升会计人员的业务能力, 通过上岗再培训、继续教育等途径培养会计人员多元化的知识结构及全面的业务操作能力。
综上所述, 监狱作为执行刑罚的政府机构, 其承担社会责任与经济责任的双重职责, 使其财务制度的执行面临很多难以处理的实际问题, 本文认为从加强预算管理、对经费资金实行分类管理、强化内控监督以及加强会计人才队伍建设等措施能够有效地提升监狱的财务制度执行能力。
参考文献
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一、加强内部监督,重在对领导班子和领导干部的监督
领导班子是检察工作的决策者和组织者,从严治检必先从严治“长”,把领导干部监督作为内部监督的重中之重。加强领导班子建设,(1)要采取多种培训形式加强思想建设,增强领导干部自觉接受监督的自觉性。要使领导干部的认识统一到高检院加强内部监督的要求上来,真正领悟到:强化法律监督是检察机关的立身之本;强化自身监督是检察工作的发展之基。只有二者统筹兼顾,检察工作才能科学更好发展。(2)要狠抓规章制度的落实,增强对领导干部监督的规范性。要突出抓好遵守纪律、执行民主集中制、党风廉政建设责任制、工作作风转变重点方面的落实,防止权力失控、决策失误、行为失范。(3)深化检务公开,增强对领导干部监督的社会性。要向社会公开领导干部述职述廉、个人重大事项报告和任期经济责任审计等方面的内容,增加透明度。(4)完善领导干部科学考评机制,增强监督的有效性。要严格按照中纪委“八个坚持、八个反对”,高检院“九条卡死”、“六个严禁”的要求,《廉政准则》中八个方面的“52”个不准禁止行为,科学制定领导干部考评机制,加大对领导干部考评的力度。上级院应加大对下级院领导班子的监督,下级院每年应向上级院报告述职述廉情况。
二、加强内部监督,重在对重要岗位环节的执法监督
要把执法办案活动中容易发生违法违纪问题的重点岗位和环节,作为执法办案内部监督重点,确保监督制约工作有的放矢。(1)是明确监督的重点范围,确定涉及挂牌督办案件,因土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等引发群众性上访的案件,工程建设领域,生态环境,涉农等方面案件,实施重点监督,服务大局,防止因处理不慎而给检察机关带来的负面影响。(2)是明确重点办案部门和办案环节。把反贪、反渎、侦查监督、公诉等主要业务部门作为监督的重点部门。把自侦案件的初查不立案、撤案,改变强制措施,扣押冻结款物和刑事案件的不捕、不诉等作为重点监督环节,深入开展执法检查、案件复查和案件回访,切实加强办案流程管理和动态监督,抓好案前、案中、案后的监督,不断增强执法办案内部监督制约的针对性和有效性。
三、加强内部监督,重在建立健全内部监督长效机制
建立健全内部监督长效机制,是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。加强内部监督,规范执法办案,制度是保证,要牢固树立“制定制度重要,落实制度更重要”的观念,把已有的制度的执行和落实作为规范执法行为的重点,采取有力措施,力求使制度落实到每一个岗位和每一个办案环节。要严格执行中央政法委“三条禁令”和“八个不准”、高检院“九条卡死”、省检察院的“六个严禁”等硬性纪律规定,执行绝不能打擦边球,加大处罚的力度,决不手软,起到警世教育作用。同时,根据执法办案活动中出现的新情况、新问题,要不断完善工作制度。一要界定主办、主诉检察官办案职责和权限的规定,制约主办、主诉检察官的自由裁量权,规范办案程序,增加责任感,确保案件质量和执法公正。二要继续完善检委会议事工作规则,邀请人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员等列席检委会,上级检委会指导下级检委会工作,充分发挥检委会的作用,做到客观、公正、公开、高效。三要建立办案绩效长效管理机制,科学制定衡量案件质量的标准,明确以责任为主,业绩和奖罚相结合、法律效果和政治效果、社会效果相结合的综合考评体系。四要建立推行办案风险评估机制,根据案件证据变化,预测可能会出现影响批捕、起诉、判决案件质量的隐患苗头,科学制定应对补救措施,确保案件质量。五要完善执法责任追究机制,建立执法责任公示、回避公示、办案回访、执法评议、执法报告等多种形式的责任规定,明确责任主体,完善追究程序,加大责任追究力度,建立职责分明,统一规范的执法责任和追究制度。
四、加强内部监督,重在拓宽外部监督,增强监督实效
检察机关不仅要加强内部监督,更要不断拓宽接受外部监督的渠道,广开言路,开门纳谏。(1)检察机关必须将自身的工作置于党的绝对领导下,要遵照法律的规定,虚心接受党委、人大、民主党派及社会各界对检察机关的监督。凡是涉及重大的工作部署、重要的监督活动,要主动接受人大的监督,及时向其报告工作,争取支持。对人大代表就检察工作提出的议案和咨询予以认真研究、答复,对人大开展执法检查中发现的有关问题进行认真整改。主动邀请人大代表视察检察工作,上门听取意见,让他们了解、监督检察工作。聘请特约检察员充分发挥来源于群众的优势,做好群众来信来访工作。定期邀请他们参与重要检察工作会议,参与重大案件的办理,提高检察工作透明度。(2)加强与司法、执法部门的联系,强化对检察工作的制约。通过加强“公、检、法”三部门互相配合、互相制约,统一办案思想,严格规范办案程序,不断改进和加强检察工作和检察队伍建设。(3)要进一步深化检务公开,向全社会广泛宣传检察工作,接受全社会的监督,增强检察工作的透明度,健全检察机关社会各界、人民群众、新闻舆论、网络监督的力度。积极探索人民监督员工作机制,规范人民监督员对“三类案件”、“五种情形”的监督,充分发挥人民监督员的作用。把办理职务犯罪案件的关键环节有效地置于人民群众的监督之下,保证办案质量。
五、加强内部监督,重在充分发挥监督职能部门的作用
加强内部监督,充分发挥监督部门的职能作用。首先,党组应经常听取纪检监察部门工作汇报,研究解决存在的困难和问题,帮助排除各种阻力和干扰,旗帜鲜明地支持工作,关心爱护纪检监察干警,成为纪检监察的坚强后盾。其次,纪检监察部门应增强自身的素质,加强学习,提高工作责任感,认真履行监督职责.。第一要严于律己、以身作则,模范遵守法律、纪律和规章制度,自觉接受其他部门和广大检察人员的监督。第二要坚持原则,不怕得罪人,认真履行职责,对不适合从事该工作的要及时调整,保证岗位的纯洁性。第三要认真落实内部监督工作责任制,强化责任考核,严格责任追究,决不姑息迁就。
提高标准、严格要求就是强化法规制度贯彻执行力吗? 我认为这句话说的不确切。胡总书记在“七一”重要讲话中指出:必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。把这一重要思想落实到部队党的建设上,关键是要增强法规制度的执行力,在提高党委依法领导的科学化水平上下工夫、见成效。应该看到,随着中国特色军事法规体系的形成,国防和军队建设基本实现了有法可依。然而,落实法规制度不可能一劳永逸,而是要经常抓、连续抓、反复抓,切实增强落实法规制度的执行力。
在工作实践中,由于受认知程度、思想观念、法规意识、政治素养以及利益关系等因素的影响,有的同志把法规制度的地位看轻了,筹划工作不遵循法规制度,思考问题不围绕法规制度;有的片面认为按法规制度开展工作程序复杂、工作量大、束缚太多、事情难办,不如按老经验和老办法管用有效。防止和克服这种现象,需要提高认识,着力强化“三个认同”:一是强化理论认同。认真学习领会党的三代领导核心和胡主席关于依法执政、依法治军的重要论述,深刻领会法规制度的本质属性、时代内涵、功能作用,持续开展法规制度学习实践活动,牢固树立法规制度是开展工作基本依据的观念、依法办事是开展工作基本方式的观念、知法懂法用法是现代党员必备基本素质的观念。二是强化实践认同。联系身边的人和事、运用正反两个方面经验教训,在具体实践中感悟依法领导的重要性和必要性,做到及时总结新鲜经验,在准确把握规律中强化对法规制度的认同;敢于直面教训,在反思检讨根源中催生对法规制度的认同;客观对比差距,在确立科学精神中提升对法规制度的认同。三是强化责任认同。所有党员都应以对部队建设高度负责的精神,按照职责分工积极抓好法规制度贯彻落实,真正实现素质培育和岗位需求的高度融合,把贯彻法规制度的执行力作为基本能力突出出来。
增强执行力,就要学习贯彻好基本法规制度。条令条例等基本法规是部队建设的根本遵循,只有学好用好基本法规,才能确保部队建设不偏离方向。实践中,要采取个人自学与集中学习相结合、学习原文与查摆问题相结合等方式,真正把学法活动融入经常性教育之中,融入日常工作和完成大项任务之中。要坚决克服凭经验抓管理、靠习惯带兵的现象,切实增强遵守法规制度的自觉性和坚定性。增强执行力,需要处理好落实法规制度与不断创新的辩证关系。维护法规制度的严肃性和权威性,需要不折不扣地按法规制度的规定抓落实。但是,也要认识到反复抓法规制度落实,并非等同于周而复始、机械重复,而是需要不断适应新情况、研究新问题、解决新矛盾。增强执行力,还要切实端正抓落实的工作作风。抓好法规制度落实是一项长期任务,必须站在对党的事业负责、对部队长远建设负责的高度,增强使命感、责任感,坚持依法指导和开展各项工作。落实法规制度需要反复抓、抓反复,只有坚持求真务实的工作作风,切实按照法规制度抓建设、谋发展,才能牢牢把握部队建设的正确方向。
九坝镇党政办公室 2011年12月2日
严格执行制度 促进作风转变
——九坝镇干部作风制度建设有力度
九坝镇党委、政府把制度建设作为促进干部作风的一个法宝,在创新制度的同时,加大执行力度,取得了好的效果。
一、完善制度,落实公开承诺。以“提高服务水平、转变工作作风”为主题,结合“一奖二评三提高”和“五星”党员评定活动的开展,坚持在建章立制和创新工作机制上下功夫。进一步建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作责任制等制度,坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。在完善服务承诺制方面,基层党组织对照“五星”党员评定,重点在改革创新、推进发展、改善民生、促进和谐发展方面承诺,在加强自身修养,履行岗位职责、服务群众方面承诺。保证按法定权限和程序行使权力,履行职责,做到依法行政,文明办事。
二、班子带头,形成工作合力。镇党政班子加强自身作风建设,坚持在学习中带头、在履行职责上带头、在执行规章制度上带头,保持了较强的凝聚力和战斗力。
三、机关内部管理按月考核。完善机关内部管理制度,对学习、出勤、值班、会议、办公、政务畅通、财务管理、信访接访、后勤管理等都作出具体的规定。镇党政领导带头执行,每月根据考勤和工作落实情况对照制度严格考核,奖罚兑现。
近年来,淮安市纪委、监察局始终坚持把制度建设和执行作为惩防体系构建的重中之重,创新思路和方法,着力破解制度设计科学性不强、执行主体责任落实不够、制度考核评价不力等难题,提升了制度的执行力,确保了惩防体系各项制度落到实处。
一、创新落实载体,严格实施“一评三书”制度
淮安市纪委、监察局紧扣保障制度执行的审核、问责和评价等关键环节,制定《关于加强制度执行力建设的意见》,创新制度执行“一评三书”。“一评”,即每年底对重点制度执行情况进行群众满意度测评。“三书”,即对各地各部门拟制定出台的反腐倡廉重点制度,由市纪委审核把关,下发《重点制度审核书》;对发生重大案件的部门,下发《制度整改通知书》;对制度执行群众测评满意度较低的,下发《制度执行不力问责书》。淮安市纪委连续两年对89个县(处)级单位600余名领导干部执行制度情况进行了测评,对市农委、体校等6个发生重大案件的单位下发了制度整改通知书,对群众测评满意度低于75%的7个部门发出问责书,对2个部门的主要领导进行了诫勉谈话,责成有关部门领导班子限期整改,查找制度漏洞,强化制度落实。
二、创新督查方法,扎实开展制度巡查和“反违章”专项行动
淮安市纪委通过调研发现,广大群众十分关注财政、建设、招投标等重点领域制度执行情况。为此,市纪委在全市部署开展“惩防体系制度执行年”活动,组织开展了反腐倡廉10项重点制度执行情况巡查,先后抽取市财政局、国资委等9个单位,采取听汇报、查阅资料、民主测评等方式,对领导班子重大事项议事规则、行政权力网上公开透明运行、公务用车、个人重大事项报告、招投标、津补贴发放等10项重点制度执行情况开展巡查,巡查结果向每个部门进行反馈,指出制度执行方面存在的突出问题,促其整改,并将巡查的总体情况面向全市进行通报。同时选取工程建设、土地出让、征地拆迁、产权交易、政府采购、财政管理、规划调整、行政审批和政府投资等重点领域,督促主管部门牵头,开展重点领域廉政制度“反违章”专项行动,使其守土有责。通过加强制度执行情况的监督检查,淮安市纪委对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为予以查处纠正,推动重点领域各项廉政制度落实。
三、创新考核方式,着力强化制度执行情况的量化评价
奖惩是促进制度执行的有力手段。淮安市纪委制定了惩防体系建设百分制检查考核办法,并在每年初结合实际,及时调整检查考核内容。每季度,由市惩防办进行表式督查,每半年由市纪委牵头开展专项督查、下发文字通报。年底,由市委市政府领导班子成员带队开展集中检查考核,严格奖惩兑现。检查考核中,市纪委将惩防体系重要制度执行情况纳入科学发展观和党风廉政建设责任制考核范畴,将县(处)级领导班子及其成员对惩防体系重点制度执行情况群众好评率等指标作为考核的重要内容,按比率折算成相应分值,纳入县(区)和市直部门科学发展观综合考核。考核评价强化了各级领导班子和领导干部的主体责任,维护制度的权威性。
四、创新设计理念,探索开展制度设计“外包”工作
----------刘希宏
根据镇委党委的部署,在领导干部中开展对党的十七大以来领导干部廉洁自律各项规定执行情况。在新的历史时期领导干部对廉洁自律各项规定的再学习,再认识,是对领导干部进行一次深刻的党纪政治教育,作为一名领导干部要充分认识到学习教育的重要性和必要性。按照上级领导的要求,对照各项廉政规定,认真检查自身存在的问题,听取各方面的意见,切实增强廉政意识,转变作风,树立良好的领导干部形象。现将自查情况汇报一下:
一、提高认识,端正态度。
首先,要解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,切实加强作风建设,转变工作作风,密切干群关系,领导干部真正做到代表广大人民群众的根本利益,以廉洁自律的良好形象和人格的力量影响和带动广大干部职工努力奋斗,团结拼搏。我在这次学习教育活动中,做到了思想重视,认识到位,认真落实。结合实际情况,制定了教育活动计划,召开了座谈会,广泛听取了群众的意见,组织中心组学习,带头查找个人在执行廉洁自律各项规定中存在的问题。
二、查找问题,深刻剖析。
1、存在的主要问题。这次学习教育活动的主要目的,是通过学习廉洁自律有关规定,查找自身存在的问题。一是存在满足于现状的思想。廉洁自律、遵纪守法是对每位领导干部起码的要求,总认为自己干了多年的纪检工作,领导干部廉洁自律、遵纪守法怎么做,自己是很清楚的,特别是面对社会上的一些不正之风,自己也看不惯,但与社会相比有自我感觉良好,满足现状的想法。二是廉洁自律各项制度落实不够。以前有关领导干部廉政建设的制度建立了不少。对这些制度只是组织学习,扎扎实实的抓落实不到位。三是执行有关规定不够严格。十七大以来,党中央最终形成比较全面和规范的领导干部《廉政准则》,这些制度对领导干部住房、乘车、公务招待、收受有价证券、收入申报等都做出了明确的规定和要求。四是缺乏艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统。对这些规定,总的看,是执行得比较好,但随着社会上的一些不正之风的影响,也存在着物质生活表现为享乐,不想过艰苦生活,工作上得过且过。
2、存在问题的原因。发生以上问题原因是多方面的,有思想方面的主观原因,也有客观上的因素。一是缺乏对理论学习重要性的认识,自身政治素质不高。没有把理论学习摆在重要位置,因而世界观、人生观、价值观必然发生变化,必然带来思想认识上的偏差,实践证明了政治理论上的欠缺,是自身素质不高的一个极为重要的原因。二是缺乏廉政意识,自我要求标准不高。三是党性观念不强。党性观念的强弱是党员领导干部整体素质高低的体现,廉洁自律执纪标准不高所出现的问题,都是党性观念不强的表现形式。作为一名党员干部,必须从党员标准上找差距,从党性观念上找原因,以党章作为自己的行为准则,自觉增强党性锻炼,高标准严要求,始终与党中央保持一致。
三、针对存在的问题认真整改。
1、要严于律己,发挥表率作用。严格要求自己,做到自重、自省、自警、自励,在各方面以身作则,树立好榜样。领导干部要用人格的力量去影响和带动广大干部,凡是要求下属做到的,自己首先做到,禁止别人不做的,自己坚决不做。要严格按照党章和《廉政准则》规范约束自己的言行,用良好的品德和言行影响和带动本单位的干部职工完成上级交办的任务。
2、要加强世界观、人生观的改造。作为一名领导干部一定要重视党性修养,要有立党为公,从政为民,严以律己的崇高境界和高尚道德情操。保持廉洁自律,筑牢思想上的道德防线。
3、要认真执行廉政制度。无论是从中央还是到本单位廉政方面的制度已出台不少,关键在抓落实上下功夫。对领导干部来说,廉政制度规定,既是行为上的规范,也是政治上的爱护。制度执行的好与差,是对领导干部政治觉悟、领导素质、自律意识的综合检验。因此,领导干部廉洁自律要从制度抓起,同时还要靠广大干部特别是领导干部真正从思想上重视起来。自觉严格要求自己,使廉政制度真正落到实处。
廉洁自律规定
平安镇在领导干部廉洁自律工作上,以加强领导干部作风为抓手,突出抓好领导带头、重点清理、加强监督三项工作,严格要求,严格管理,严格监督,取得了明显成效。
第一、突出带头示范。坚持一级抓一级,一级带一级,坚持从镇党委、政府做起,从领导干部做起,严格履行职责。认真落实向全镇人民作出的“四项”承诺,带头执行四大纪律、八项要求,严格执行关于加强领导干部配偶、子女及身边工作人员管理的实施细则,自觉接受广大干部群众的监督。对领导干部廉洁自律各项规定,平安镇党委班子成员坚持以身作则,带头执行,推动了全镇领导干部廉洁自律工作的深入开展。
第二、规范从政行为。按照领导干部廉洁从政的要求,以规范公务接待、公务用车、廉政监督为抓手,严格规范领导干部从政行为。在公务接待方面,坚持定额审批、定点接待、定标准接待制度,明确要求各部门招待费必须在上年度基础上一律压缩,否则一律按违纪处理。在公务用车方面,严格执行公务用车配置“控编、控标、控价”制度,凡购买和更换公务用车,一律实行纪委、财政部门审批、政府采购,严肃查处领导干部规避审批制度变相乘坐超标车问题。在廉政监督方面,为镇主要负责人建立了廉政档案,加强对财务预算、收支情况的审计和监管。
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