物业服务种类范文（精选8篇）
一、基本服务内容
1、由一家物业公司统一管理.服务与被服务双方签订规范的物业服务合同，双方权利义务关系明确。
2、承接项目时，对住宅小区共用部位，共用设施设备进行认真查验，验收手续齐全。
3、管理人员，专业操作人员按照国家有关规定取得物业管理职业资格证书或岗位证书。
4、有完善的物业管理方案，质量管理，财务管理，档案管理等制度健全。
5、管理服务人员统一着装，佩戴标志，持证上岗，行为规范，服务主动、热情。
6、设有服务接待中心，专人负责接待业主的求助、建议、问询、投诉等信息并及时处理。公示24小时服务电话，急修30分钟内，其它保修按双方约定时间到达现场，有完整的保修、维修和回访记录。
7、根据业主需求，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务的，公示服务项目与收费价目。
8、按有关规定和合同约定公布物业服务费用或者物业服务资金的收支情况。
9、按合同约定规范使用住房专项维修资金。
10、每年至少1次征询业主对物业服务的意见，对合理意见及时整改，满意率80%以上。
二、房屋的管理
1、对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。
2、根据房屋实际使用年限，定期检查房屋共用部位的使用状况，需要维修，属于小修范围的，及时组织修复；属于大、中修范围的，及时编制维修计划和住房专项维修资金使用计划，向业主大会或者业主委员会提出报告与建议，根据业主大会的决定，组织维修。
3、每日巡查1次小区房屋单元门、楼梯通道以及其它共用部位的门窗、玻璃灯，做好巡查记录，并及时维修养护。
4、按照住宅装饰装修管理有关规定和业主公约要求，建立完善的住宅装饰装修管理制度，装修前依规定审核业主的装修方案，告知装修人有关装饰装修 的禁止行为和注意事项。每日巡查1次装修施工现场，发现影响房屋外观，危及房屋结构安全及拆改共用管线等损害公共利益现象的，及时劝阻并报告业主委员会和有关主管部门。
5、对违反规划私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并报告业主委员会和有关部门。
6、小区主出入口设有小区平面示意图，主要路口设有路标。大厦栋号及单元门、楼层、房号和公共配套设施、场地有明显标志。
三、共用设施设备维修养护
1、对共用设施设备进行日常管理和维修养护，设备良好，运行正常（依法应由专业部门负责的除外）。
2、设施设备标识齐全，规范，责任人明确；操作维护人员严格执行设施设备操作规范及保养规范。设施设备运行正常。
3、建立共用设施设备档案（设备台账），设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。
4、对共用设施设备定期巡查，做好巡查记录，需要维修，属于小范围维修，及时组织修复；属于大、中修范围或者需要更新改造的，及时编制维修，更新改造计划和住房专项维修资金使用计划，向业主大会或业主委员会提出报告与建议，根据业主大会的决定，组织维修或更新改造。
5、电梯准用证，年检合格证、维修保养合同完善，按规定或约定时间运行，安全设施齐全。
6、消防设施设备完好，可随时启用，消防通道畅通。
7、设备及机房环境整洁、通风、无跑、冒、滴、漏和鼠害现象。
8、小区主要道路及停车场交通标示齐全。
9、路灯、楼道灯完好率不低于90%。
10、容易危及人身安全的设施设备有明显警示和防范措施；对可能发生的各种突发设备故障有应急预案。
四、协助维护公共秩序
1、小区实行封闭式管理，小区主出入口有专业保安24小时执勤。
2、对重点区域、重点部位每2小时至少巡查一次。
3、对进出小区的车辆进行管理，出入登记，引导车辆有序通行、停放。
4、对进出小区的装修等劳务人员实行登记管理。
5、对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员和有关部门，并协助采取相应措施。
6、危及人身安全处设有明显标示和防范措施。
五、保洁服务
1、按要求设置垃圾房，生活垃圾每天清运一次。及时清扫垃圾房环境卫生。
2、小区道路，广场，停车场、绿地等每日清扫一次；电梯厅，楼道每日清扫一次，半月拖洗1次；楼梯扶手每周擦洗2次，共用部位玻璃每月清洁1次。路灯、楼道灯每季度清洁1次，及时清除区域内主要道路的积水和积雪。
3、区域内公共雨、污水管道每年疏通1次，雨、污水井，每季度检查1次，并视检查情况及时清掏化粪池每2个月检查1次，每年清掏1次，发现异常及时清掏。
4、无违反规定饲养宠物、家禽、家畜。商业网点管理有序，符合卫生标准，无乱设摊点现象。
5、根据当地的实际情况定期进行消毒和灭虫除害。
六、绿化养护管理
1、制定绿化管理标准，有专业人员实施绿化养护管理。
2、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪，养护。
3、定期清除绿地杂草、杂物。
4、适时组织浇灌，施肥和松土，做好防涝、防冻。
其实电影服务器就是一种流媒体服务器。我们可以将网络形容为一个巨大的库，一个巨大的视频、音频库，在这里我们能找到我们想要的任何视频、音频文件，并方便的下载到本地机。而宽带技术的实现为网络上的在线视听提供了有利的条件。至此，我们才真正意义上的接触到流媒体技术。
流媒体的英文名称为：StreamMedia，它其实就是一种流式媒体。它实现的是将传统媒体网络化，并通过网上点播的形式播放给浏览者。 流媒体的播放方式不同于网上下载，网上下载需要将音视频文件下载到本地机在播放，而流媒体可以实现边下载边观看，这就是流媒体的特点所在，
随着宽带技术的发展，流媒体技术被广泛地运用到网页中，成功实现了网上点播，在线视听，网上直播等。
流媒体平台的种类
下面我们就来介绍一下现今流行的流媒体技术, 常见的流媒体架设主流平台分为三种：
RealNetworksWindowsMediaQuickTime
RealNetworks是Real公司开发的一整套流式音视频解决方案，也是现今最流行，被广泛使用的流媒体技术。 WindowsMedia是美国微软公司开发的流式音视频解决方案。 QuickTime是苹果公司开发的流式音视频解决方案。 后两者在网络上使用率不是很高，所以我们就以Real公司的流媒体技术来实现网上的在线视听。
1、全员统一着装，每天列队上岗，员工队伍实行半军事化管理。
2、设立信息化服务贴心管家，建立与业主畅通的沟通渠道。
3、设立 “客服中心” 24小时服务，接收业主的服务要求。
4、全员配备对讲机，为业主提供及时的服务。
5、车辆出入口、单元门全部智能化管理，划卡出入。
6、小区内车辆实行定位管理，与出入口配合对无车位车辆 设专职车辆停放流动管理员。
7、人员出入：业主实行出入卡制度，外来人员实行专职引导员，经业主确认后入内。
8、实行严格的装修管理，设专职装修管理员。
9、电梯设“星期”脚踏垫，每天一更换。
10、配备巡逻车，不定时地进行巡逻。
服务平台认定办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为了合理有效的组织和整合各类社会资源,建设一批功能较为齐全的中小企业公共技术服务平台,走政府扶持中介,中介服务企业的路子,引导中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，促进甘肃中小企业又好又快发展，根据甘政办〔2007〕98号文件《关于加快全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》的精神和我省中小企业服务体系
建设工作的总体部署，特制定本办法。
第二条 本办法所称“甘肃省中小企业公共技术服务平台”（以下简称服务平台）是指由行业协会、大专院校、科研院所、大型企业以及其它社会团体兴办，以中小企业为服务对象，可以为中小企业提供研究开发、技术推广、设备共用、产品检验检测、信息咨询、人才培训等技术支持服务的开放式技术支持服务机构。
第二章 服务平台的主要功能
第三条 服务平台应具备以下功能
1、研究开发市场前景好的新产品、新材料，研究开发节能减排、循环经济、延长产业链的新技术、新工艺，为中小企业寻找新的经济增长点，为中小企业的发展提供技术支撑。
2、组织和运用国内外的技术和智力资源，广泛开展多种形式的技术交流和技术推广活动，利用国内外已有的先进实用技术进行综合集成和二次开发，促进科技成果在中小企业中推广
应用。
3、组织相关行业的项目确定、发布和论证，积极通过各种渠道开展招商引资，为中小企业
融资合资提供各类技术服务。
4、收集分析相关的国际国内新技术和市场信息，研究行业政策和发展动态，为中小企业的技术发展，产品开发和市场营销提供信息交流、咨询诊断、市场开拓及相关的技术服务。
5、利用自身资源、省内外各类社会资源，为中小企业开展产品试验、产品检测等各类产品
质量技术服务活动。
6、组织和利用各种科技教育资源，开展技术、管理、营销等多方面、多层次的人才培训，为中小企业的发展培养各类高素质人才。
第三章 服务平台的认定
第四条 服务平台的认定由甘肃省中小企业局组织进行。
第五条 申请认定服务平台的单位应具备以下基本条件：
1、服务平台的定位和发展方向明确，申请单位具备较好的研究、开发场地，具有较先进的仪器、设备。
2、服务平台的科技人员队伍结构合理，中级职称以上的专业技术人员占全体员工的比例不
低于50%。
3、服务平台组织体系完善，发展规划和目标明确，有较强科技开发实力的依托单位，具备
稳定的产学研合作机制。
第六条 申请认定服务平台的单位应依照以下程序进行：
1、申请认定服务平台的单位向行业主管部门提出申请，并征得行业主管部门的同意。
2、申请认定服务平台的单位制定组建服务平台的实施方案，上报行业主管部门和省中小企业局共同审核。实施方案应包括以下内容： ①服务中小企业群体的基本情况和申报服务平台单位的基本情况。
②建设的必要性和可行性。③建设的思路、原则和目标。④为中小企业服务的主要内容。
⑤保障措施。
第七条 服务平台实施方案经行业主管部门和省中小企业局共同审核后，由省中小企业
局认定。
第八条 服务平台经认定后，由行业主管部门负责管理，省中小企业局进行业务指导。
第九条 认定后的服务平台应聘请国内外有关专家、学者组成专家委员会，对服务平台的重点研究开发领域、重点技术和项目进行咨询与评估。
第十条 认定后的服务平台要建立开放式的运行模式，注重产学研结合，充分利用国内外先进科技成果和社会科技资源，不断提高服务平台的服务能力和水平。不得新增土地。
第十一条 认定后的服务平台，应每半年向省中小企业局报送服务平台建设情况说明，并对中小企业开展服务的情况作出报告。省中小企业局每对服务平台的工作进行考评，对服务业绩突出的，给予适当的资金扶持。对连续两年考核不合格者，取消其省级中小企业
公共服务平台资格。
甘肃省工业和信息化委员会关于印发甘肃省中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法的通知
点击数： 602【字体：小 大】【收藏】【打印文章】
甘工信发〔2011〕182号
各市（州）工信委、相关单位：
现将《甘肃省中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年四月六日
甘肃省中小企业公共服务示范平台
认定和管理暂行办法
第一章 总则
第一条
为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业〔2010〕175号)、《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业〔2010〕240号)精神，加快我省中小企业公共服务平台建设，促进中小企业转变发展方式，实现科学发展，制定本办法。
第二条
本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。
第三条
本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经甘肃省工业和信息化委员会（以下简称省工信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。
第四条
示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。省工信委负责省级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作；各市（州）工业和信息化主管部门负责市（州）级示范平台的认定管理工作，省级示范平台的初审推荐、管理和指导服务工作。
第二章 服务平台建设
第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。
第六条
建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立省、市、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络，服务功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。
第七条
建设内容。服务平台应具备以下一种或一种以上服务功能：(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。
(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。
(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。
(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。
(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。
(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。
(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。
(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。
第三章 示范平台认定
第八条
申报条件。示范平台应同时具备以下条件：
（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。
（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。
（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。
（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。
（五）主要服务于全省中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。
（六）积极参加省、市（州）工信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。
（七）申报单位应是市（州）级示范平台。
（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。
（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的市（州）示范平台，上述
（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适当放宽。
第九条
申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。
第十条
申报程序。各地服务平台向本地工业和信息化主管部门提出申请，市（州）工业和信息化主管部门依据本办法负责本地区省级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《甘肃省中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报省工信委。省级有关单位可依据本办法第八条由所属地工业和信息化主管部门提出初审意见后，向省工信委提出申请。
第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：
（一）甘肃省中小企业公共服务示范平台申请报告；
（二）法人证书或营业执照副本复印件；
（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附 件1之表5）；
（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；
（五）上一服务收支情况的专项审计报告；
（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；
（七）服务工作总结或运营计划；
（八）市（州）及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；
（九）认定为市（州）级示范平台的相关证明（省级有关单位为市、州初审意见）；
（十）能够证明符合申报条件的其他材料；
（十一）得到各级政府的扶持情况；
（十二）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。第十二条
认定程序。
(一)专家评审。省工信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。
(二)现场考察。必要时根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。
(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在省工信委网站公示7个工作日。
第十三条 省工信委对评审合格的示范平台授予“甘肃省中小企业公共服务示范平台”称号。
第十四条 省级示范平台的申报和评审工作，每年3月1日至31日的工作日集中办理。
第四章 示范平台管理
第十五条 省级示范平台名单在省工信委网站及有关媒体公布。
第十六条 对信誉好、服务优、效果显著的示范平台，优先推荐申报中央预算投资项目，优先安排省财政专项支持；并择优推荐申请国家中小企业公共服务示范平台；各地要在本级专项资金中安排专项，支持本地示范平台建设和服务对接活动。
第十七条 及时总结优秀服务平台的经验，推广有效做法。发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好利用服务平台加快发展。
第十八条 示范平台要不断加强自身能力建设，提高服务质量和水平。每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报省、市（州）工业和信息化主管部门，及时发布服务信息，自觉接受社会监督。第十九条 省工信委对省级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。根据属地原则，示范平台将三年工作总结、上服务收支专项审计报告、服务平台运营情况（附件2）、《甘肃省中小企业公共服务示范平台复审考核表》(附件3)及《甘肃省中小企业公共服务示范平台情况统计表》（附件1之表2）报所在地工信委，由所在地工信委审核汇总后报省工信委。经省工信委复核，对合格的示范平台予以确认；对不合格的发布公告予以撤消。
第二十条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由工业和信息化主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向工业和信息化主管部门报送信息的。
第五章 附则
第二十一条
各市（州）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对市级及以上示范平台给予相应扶持。
第二十二条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。第二十三条
本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。
第二十四条
本办法自发布之日起实施。
附件
1、甘肃省中小企业公共服务示范平台申报材料
2、甘肃省中小企业公共服务示范平台运营情况表
3、甘肃省中小企业公共服务示范平台复审考核表
附件1：
甘肃省中小企业公共服务示范平台申报资料
(一)甘肃省中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。(二)甘肃省中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。
(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)
(四)申请报告主要内容： 1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；
2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；
3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；
4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；
5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；
6、获得各级政府扶持的情况；
7、下一步发展规划或运营计划。
(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。
(六)申请单位上财务报表和审计报告。
(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件
1之表4)及相应财务支出凭证复印件。
(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。
(十)质量管理体系认证(或监督审核)证书复印件(根据实际情况提供)。
(十一)市级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。
甲方：
乙方： 鉴于：
1、甲方是依法设立并有效存续的企业法人，有雇请保安人员的需要；
2、乙方是依法设立并有效存续的保安服务公司，依据法律规定有接受企事业单位雇请保安人员的资格；
甲方为维护本单位的治安秩序出资聘用乙方保安人员，甲乙双方在平等互利的基础上协商一致，签订如下保安服务合同。
一、保安服务内容：
二、费用、服务期限及付款方式
1、乙方为甲方提供本合同约定的保安服务，甲方向乙方支付保安服务费用。保安服务费用为人民币【
】元/年，即人民币【
】元/月。除保安服务费之外，甲方无需向乙方支付任何费用。
2、乙方为甲方提供保安服务的期限为【
】年，从【
】年【 】月【 】日起至【
】年【 】月【 】日止。
3、付款方式【
】
a.合同期间按月结算，甲方每月【 】日前支付乙方上月的保安服务费。乙方根据甲方的要求开具合法有效的票据。
b.合同期间按年结算，本合同保安服务费用为人民币【 】元，由甲方于【】向乙方一次性支付。乙方根据甲方的要求开具合法有效的票据。
三、甲乙双方的权利和义务
（一）甲方权利和义务
1、甲方为乙方保安人员提供保安服务提供必要的工作条件，免费提供住宿。
2、甲方对乙方的保安人员有权进行管理，并指导乙方保安人员在国家
法律允许范围内开展工作。
3、甲方应按时向乙方支付保安服务费，逾期乙方有权收取违约金（每日的标准为每月保安服务费总额的【 】%），逾期超过【 】天的，乙方有权撤回保安人员，并由甲方承担违约责任。
4、未经乙方同意，甲方不得自行处罚乙方保安人员，对不能胜任工作或不服从甲方管理的乙方保安人员甲方有权要求调换，乙方应在接到甲方更换要求后【 】个工作日内为甲方提供符合要求的保安人员；乙方迟延更换的，每迟延一日，按每月保安服务费总额的【 】%向甲方支付违约金。迟延超过【 】天的，甲方有权解除合同并要求乙方承担违约责任。
5、甲方应给乙方的保安服务提供达到安全要求的工作环境，由于甲方的安全防范措施不当，或经乙方保安人员提出整改意见后未做整改而发生的责任事故，其损失由甲方承担
6、乙方提供保安服务应符合甲方的要求，如不符合，甲方有权要求乙方立即纠正；乙方不能立即纠正的，每迟延一天，乙方应按照每月保安服务费的【】%向甲方支付违约金。乙方保安服务不符合甲方要求的状态持续【】天的，甲方有权解除本合同，并要求乙方按照每月保安服务费的【】%向甲方支付违约金。
（二）乙方权利和义务
1、乙方保安人员为甲方提供每日24小时不间断保安服务，每个时点提供保安服务的保安人员不少于【 】人。乙方保安人员负责看管甲方的设备和物品，避免外来人员侵入偷窃或损害财物，乙方保安人员要虚心接受甲方的领导，服从工作分配，认真履行岗位职责，圆满完成甲方安排的工作任务。
2、负责甲方所在地区域及门卫24小时安全管理。
3、按甲方员工手册等管理制度对甲方违规员工及时登记并提报给甲方并负责甲方员工考勤，进出监督和管理。
4、负责甲方来宾登记、接待、查询和管理。
5、负责甲方报刊、快递件的登记发放、进出车辆停放管理、夜间巡逻
及甲方消防安全检查及防范工作。
6、乙方保安人员要严格遵守和执行甲方的各项规章制度，不得随意动用甲方的设备，严格保守甲方秘密。
7、乙方保安人员要着装整齐，仪容整洁，依法履行保安职责。对损害甲方利益的行为要及时制止，机智勇敢地维护甲方的利益；如遇上确实无法处理的事件，应及时上报甲方领导和公安机关。
8、乙方值勤保安人员在交接班保安人员未到之前不得擅自离开值班岗位。上一班值勤保安人员如有特别情况应向下一班值勤保安人员交代清楚，使接班保安人员注意，值班室禁止任何无关人员进入。
9、人员进出或货物进出甲方厂区时，按甲方统一规范的放行条检查核对行李及货物，放行条必须由甲方主管以上人员签名方为有效，当天放行条整理后交甲方存档，不得遗失。
10、对外来人员，要态度热情，彬彬有礼，有问必答，对上岗服务时间内进出管理区域的外来人员和车辆按照甲方要求实行登记和接待；谢绝未经甲方许可的无关人员进入管理区域，密切注意危害甲方公司财物及安全因素，有任何意外及时向甲方报告。
11、乙方为保安员配置必要的值勤机械。保安人员的工资、补贴、服装、装备等均有乙方负责。乙方为甲方提供的保安应是合格的，足以胜任保安工作的人。
12、在执行保安任务中出现各种问题，双方应积极协商处理，抓获的嫌疑人均交由甲方保卫部门或公安机关处理，未经乙方同意，保安人员不执行本合同外的其它工作，如未经乙方同意，保安人员在甲方安排下执行本合同外的工作所造成的一切后果，乙方不承担任何责任。
13、保安人员的招聘、录用、劳动关系、社会保险、日常管理等相关事宜均由乙方负责，甲方对此不承担任何责任。14、15、因乙方保安人员给甲方造成的损失，乙方应全面、足额予以赔偿。未经甲方允许，乙方保安人员不得代表甲方处理任何与甲方相关的事务。
四、其他
1、本合同一式【 】份，甲乙双方各执【 】份。合同期内，任何一方不得自行更改合同内容，否则将承担违约责任。合同期满，经双方协商可续签，但需要提前一个月通知对方。双方未能在合同期满前就续签事宜达成一致的，本合同到期终止。
2、甲乙双方违反本合同的任何约定均构成违约，违约方须按本合同约定向对方支付违约金；如违约方给对方造成损失的，还应承担损害赔偿责任。
3、本合同未尽事宜依法律的有关规定解决，法律没有规定的，双方友好协商解决，协商不成的，任何一方均有权向【
】所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
4、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。
甲方：
乙方：
法人代表：
法人代表：
油房堡超限检测站张宝军
2008年10月，我满怀着对未来美好的憧憬，带着自己的理想，抛开繁华的都市生活，来到一个位于307国道旁的单位——太原路政支队油房堡超限检测站。有幸成为治超的一分子，当上了一名普通的治超员。几年前，您问我什么是“治超”？我一定会摇摇头，不过现在呢，您问我，我会自豪地拍拍胸口，把自己全知道的全告诉您，因为自已已经是两年多“超龄”的老治超员了。
回顾我这两年多的治超工作与生活，我感觉自己经历了一个很真实的过程，从新鲜.刺激到平淡、充实。从冲动、易怒到平静、稳重，治超来的这两年多不但让我学会了怎样工作，更让我学会了做人理事。当我穿着崭新的路政服步入这个陌生的环境时。心里老是有太多的忐忑不安与兴奋，深怕自己不能胜任这份工作。更怕跟同事不能和睦相处，通过在部队短暂的军训和来到站点后的沟通、学习，我的人际关系相处融洽，与同事们结下了深厚的友谊，在工作中也可以熟练的操作检测仪器，可以正确的使用交通指挥手势引导车辆进行检测。在工作过程中，我更加深深地体会到治理超限超载的重要性与迫切性。超限超载运输问题在我国有十几年的历史了，特别再最近几年，随着我国经济的快速发展，公路货运量逐渐攀升。公路超限运输问题也愈演愈烈，已经严重的威胁到公路桥梁的安全，成为我们当前路政管理的明显突出问题，更严重的是公路上跑的超限运输车辆的安全性能大
大降低了，屡屡发生的重特大交通事故，大部分都是因为超限超载运输引起的。
我所在清徐307国道上的一个检测站，全天的货运车流量在3000多辆以上，所以我们的工作量大，刚开始上班的时候真的很不习惯，特别是上夜班，一晚上光是3轴4轴6轴的载满货物的车辆上磅检测的就有1000多辆，真的很辛苦，不是夸大其词。冬天的晚上气温在零下十几度，刺骨的寒风中站岗下来脚都没有知觉了，夏天，刺眼的阳光照射下使地面温度常达60多度，身上的制服湿了干、干了湿，皮肤被太阳晒得脱皮……加上环境的污染单位缺水没法洗，上完一个班下来大家都跟“非洲人”一样。我们实行三班两运转，担子是重了，生活比较单调而且没有节假期。但是我们超限检测执法人员意志力坚强没有一个喊苦叫累的，我为自己成为这样一个治超队伍的一员而感到骄傲、感到自豪！
这两年来，治超工作看似简单、单调，其实其中学问是很大的，需要不断学习、不断地充实自己才能做到处理问题得心应手。我们把一辆辆的超限超载车辆劝说教育消除卸载违章行为然后放行。一次次成功的保护了路产路权。我的心里都会有一种成就感、一种喜悦感，更有一种责任感。我想治超在我心中已经埋下了深根，我一定会努力干好自己的本职工作，为我们治超事业添砖加瓦，让治超之花开得更红更美。
总而言之，治超工作无小事，我们必须以高度的责任心，强烈的服务意识。做好治超检测工作。工作中不失去信心，思想上不放松要
年 月
甲方：
乙方：
上海集亦投资管理有限公司
一、委托协定
甲方委托乙方为其位于
地产项目提供服务。为保证委托服务事项顺利进行，甲乙双方自愿签定
项目服务合同（以下简称“本合同”）之条款。
（以下简称“甲方”）
（以下简称“乙方”）
二、甲乙双方责任
1)甲方责任
A、向乙方提供所有与委托事项有关的原始资料，包括该项目的前期已有的市场资料及其他相关资料；
B、向乙方按本合同之约定支付商业顾问及代理费用，详细支付方式及金额以本合同之第四条约定为准；
C、为乙方的调查与研究活动、招商代理工作等提供必要的支援与帮助，包括：
a、免费提供合适的办公室、员工办公用房供乙方使用，且适合乙方履行职能的一定面积。办公设备(包括计算机、电话、合理装修、投影仪、各种办公室应具备有的事务机器设备)等。
b、在乙方项目经理派驻期间，甲方提供车辆
台（商务车，含司机）供项目经理调配、使用，用于接送总经理上下班、厂商拜访、接待等业务。
-１-
2)乙方责任
A、于
年
月起，乙方正式派驻人员到项目现场。派驻人员
名驻现场负责本项目的整体服务，分别为：项目总经理
名、招商总监及招商经理
名，运营企划总监
名；（人员派驻时程见附件）
B、负责组织乙方内外部资源为甲方之项目提供商业顾问及代理服务工作，按本合同之约定向甲方提供服务成果及工作报告；
C、未经甲方书面同意，乙方不得向任何第三方透露本项目研究成果和项目有关资料； D、本合同履行完毕后，甲方提供给乙方用作本项目研究之用原始资料，乙方须返还给甲方；
三、服务期限及方式
1)服务期限
A、双方签定正式服务合同起
个月内有效。服务期为，年
月 日～
年 月
日，共
个月。服务期分为三个阶段：
第一阶段
年 月～
年 月，为商圈分析及品牌拜访、项目定位、规划修正阶段及主力店厂商招商期；
第二阶段
年
月～
年
月，为全面代理招商服务阶段； 第三阶段
年
月～
年
月，为开幕筹备管理顾问阶段； 本项目开幕日
年
月
日（暂定）
-２-
B、若因甲方原因（包括但不限于工程建设、证照办理等原因）导致项目开幕时间延迟，则甲方需提前一个月书面通知乙方，乙方将根据延迟期间的长短，采取相应的合作方式，直至项目重新正式启动：
若项目延迟1-3个月，则乙方派驻人员不撤离，延迟期间，乙方收费按原价的80%收取月顾问服务费；
若项目延迟4-7个月，则乙方将保留1位派驻人员继续驻现场服务。延迟期间，乙方收费按原价的50%收取月顾问服务费；
若项目延迟8-12个月，则乙方派驻人员将全部撤离现场，不驻场服务。延迟期间，乙方收费按原价的25%收取月顾问服务费。
C、若因甲方原因（包括但不限于工程建设、证照办理等原因）导致项目开幕时间将比预订开幕日延迟超过12个月的，则甲方应提前一个月书面通知乙方，双方可协商决定合约的变更或终止事宜。
D、项目开业后的经营管理服务，根据甲乙双方意向，另议。2)服务方式
a.在前期顾问服务中，我们将于第一阶段提供一份商业定位规划修正方案； b.与该项目之建筑设计方合作，共同完善能够为市场接受和商家认可的项目设计方案；
c.组织定期会议，汇报和沟通商业服务之各项工作进展，讨论阶段性工作成果内容，在业主方允许的前提下，参与与我们提供之服务范围有关的第三方会议；
-３-
项目商圈分析及品牌拜访、项目定位、规划阶段及主力店厂商招商期以一个月一次，对该项目设计等各方面前期工作提供建议，并向业主方提供其他相关建议和信息；
后期一般店铺招商期以两周一次工作会议，主要汇报和沟通招商工作以及市场推广工作的进展等，以便业主方能够更有效的了解项目后期工作状况的进展；
d.针对目标性客户（项目前期以主力承租户为主）进行项目推广，在与业主方配合的基础上，确定客户的意向及在租赁条款上达成一致；
注1：服务期间根据项目执行需要，可提前三天通知召开临时工作会议。注2：以双方正式签定本合同日为准开始执行服务工作。
四、服务费用
1)针对该项目，本公司提供之服务顾问费用的收取按月计算，服务期限 13个月内，每月收取费用
万元（大写：）（不含代理佣金）； 2)具体支付方式为：
A、第一期服务费支付3个月，计
万元。支付时间：签定本合同后五个工作日内；
B、第二期起，服务费每3个月支付一次，直至合约结束。支付时间分别为：
年月 日前；
年
月 日前；
年
月
日前；
年
月
前支付最后一期服务费
万元。
-４-
C、若遇本合同第三点、第1条、B款之项目开幕延迟情形，则顺延期间的费用，甲方应提前一次性支付。
3)代理奖金根据实际达成率，以实际发生成交金额计。
A、乙方保证，本项目开业时（影院装修延长时间另计）的招商达成率不低于 %（含）,且若达成率不高于 %，不申请招商奖金；
B、招商达成率高于
%，低于
%（含），则提拨相当于
个月的平均租金作为招商奖金；
C、招商达成率高于
%，则提拨相当于
个月的平均租金作为招商奖金。D、甲方于客户签定租赁合同并收到租赁铺位定金/押金超过总面积
%时，开始支付乙方招商奖金。之后于收到每家租赁铺位定金/押金时，支付乙方招商代理奖金。招商代理奖金每月根据达成率申请结算一次。
注3：招商达成率为招商面积的达成率，即已出租面积/可出租面积＝达成率。注4：若租户只按营业额提成收取月租金而不设固定租金，则根据以甲乙双方根据市场行情制定的租金预算表标准作为月租金的计算方式计收奖金。
4)乙方于每次付款日前，提供正式合法发票； 5)乙方帐户
6)其他费用
-５-
A、乙方驻场人员住宿费(宿舍租赁费)由甲方另行支付或提供能满足正常生活的成套房屋（保证每人1个独立空间）及设施(其居住期间之水、电、煤、电话费等均由甲方负责)。
B、乙方为甲方提供商业管理顾问服务期间，亦品商业公司专程赴项目现场负责指导工作的高级管理人员或因业主合理需求专程赶赴现场提供服务人员之差旅费、住宿费由甲方按实际发生额支付给乙方（乙方应该先向甲方提出申请并提交预算，甲方审核同意后先安排协定的预付款，乙方在行程结束三天内向甲方提出书面报告和报销发票，甲方审核报销，多退少补。预计该项开支主要包括：到异地的机票（经济舱）、火车票；宾馆住宿费用（市内四星/五星级酒店）；交通费用）。
C、合同期间，乙方项目经理，为此项目需招待特殊厂商，或第三方单位（如政府机构等），经甲方同意其产生的招待费按照实际产生的费用向甲方提供发票报销。
五、合同修改与变更
对本合同的修改与变更，必需经甲乙双方签署书面协议书才能生效。
六、合同终止
甲方如对乙方提供之服务不满意，可提出解除本合同的要求，但需要提前30天以书面形式通知乙方，且需要支付在本合同终止前所有应向乙方支付的各项费用（具体支付方式及金额参照本合同第四条）；
若甲方延迟支付给乙方本合同约定之服务费用超过5个工作日，则乙方有权暂停一切服务工作。若甲方延迟支付给乙方本合同约定之服务费用超过10个工作日，乙方可
-６-
单方面解除本合同，而甲方需向乙方支付本合同解除前应向乙方支付之约定服务费用，且乙方保留进一步向甲方追究之各项权利；
七、合同以中华人民共和国的法律为依据，一切有关此合同之纠纷，先由双方协商解决，如果协商不成，任何一方可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
八、本合同一式四份，甲方执二份，乙方执二份，均具同等法律效力。
甲方：
乙方：上海集亦投资管理有限公司
代表签字：
代表签字：
盖章：
盖章：
日期：
日期：
-７-
附件：服务建议书
1.前期顾问服务
1.1 商业定位、规划修正、主力店意向洽谈
目标：通过充分的市场商圈分析及品牌拜访以及结合亦品对该项目之分析判断，参考前期业主定位策划报告，在综合考虑该项目目前之地理位置、现有量体规模、市场竞争状况和周边现有及未来可能之规划发展，提出我们对该项目可执行之商业定位修正方案。
1)在综合考虑该项目之地理位置、规模体量、周边既有及未来之商业特质、环境等因素的基础上，确定该项目之市场定位； 2)目标消费市场、项目主题、档次规划建议； 3)提出合理之业种业态组合配置方案；
4)通过对市场各类承租户的判断分析以及结合其对项目直接的信息反馈，在此基础上，初步确定项目的商家组合及可能的商品区域规划，5)与业主方聘请的专业建筑师、设计师团队进行沟通（或由本公司执行设计），对商家组合、平面规划进行修正改善，以期更加符合商家使用要求和最大化商业空间利用率，且进一步进行该项目之平面分割规划优化；
6)完成平面铺位业种租户布局组合及铺位单元目标租户规划，并对现有业种及商品组合、租户配置进行优化调整；
-８-
7)合理化租户平面规划布局，按照最佳引导消费人流及消费习惯的方式确定平面商家及商家分布，以期达到购物人流及商品的适应性；
8)从区域消费者的需求分析，进一步调整完善项目的商品及租户组合；
9)对现有规划租户及商品组合与项目之市场定位、消费诉求、主题设计一致性进行把握，并最终确定平面分隔目标租户；
10)在市场分析调查的基础上，结合项目之商业定位、业种业态组合、平面分隔单元目标商家即有付租能力，确定合适的市场推广策略和租金水平；
1.2 建筑硬体设计检讨及建议
通过与业主方聘请的专业建筑师、设计师团队的沟通（或由本公司执行设计），对本项目之硬体设计提出调整或修正建议，尤其是项目商业空间的规划设计，重点对平面规划进行修正改善，以期更加符合商家使用要求和最大化商业空间利用率。1)平面格局分布及人流设计建议；
2)出入口和垂直交通规划建议，包括内外部扶梯、观光电梯、货梯、公共走道等，以期达到最佳购物人流及商业空间的利用率； 3)对项目外立面设计调整建议；
4)平面分隔之店铺形状、大小及深度设计，满足市场要求； 5)建筑形态、形式建议
6)建筑面宽、进深、层高等设计建议 7)商业建筑楼层、后勤动线
-９-
8)建筑内部楼梯、洗手间等规划建议 9)煤气、水电管道及接口预留 10)主力承租户位置设定安排；
11)餐饮和娱乐场所具体位置及硬体需求；
12)其他辅助和服务区域的规划设计建议，功能区域划分等；
以上之前期顾问的主要目的是确保本项目能够吸引目标商家及目标消费群体，并在此基础上为本项目投资方打下一个良好的商场营运基础。
-１０-
2.后期顾问代理服务
2.1 招商及相关事宜
根据我们对市场和以往商业项目操作经验，在后期顾问代理过程中，将密切关注市场变化，并对前期顾问服务中之业种配置布局、租户组合进行调整，确保项目最后的成功。
目标：根据前期顾问完成的业种业态及租户组合方案，借助公司强大客户资源网络与业主方紧密配合，确保项目招商工作顺利展开。
1)借助本公司既有之国内外客户资源，确定最佳之楼层平面规划方案以及招商目标租户名单（包含加盟主题乐园等指标性项目）；
2)通过与业主方充分沟通后制定整体招商时程安排；
3)与业主沟通，提供业主方招商团队组织管理架构（业主方内部以及外聘之代理公司）建议，并协助培训业主方之招商人员，以利于项目后期稳定运营；
4)通过各种通讯手段（电话、信件、电邮、传真等）组织大规模的招商宣传资料的发送； 5)对重点目标租户进行直接有效的跟踪推介；
6)利用公司网络，对外部潜在客户进行持续性渗透跟进工作；
7)协助业主方制定相关租赁条件（如租金水平、物业管理费、付款方式、免租期等），提供相关建议；
8)协助业主方聘请之设计公司制定商场交房标准（或可由我司提供装修设计服务）；
-１１-
9)组织意向性租户与业主直接沟通和现场考察，并在业主方的授权下与意向性租户探讨选择位置、面积大小、硬体配套需求、租金、物业管理、装修风格等一系列租赁相关问题； 10)结合租赁市场惯例和有关法律法规，协助业主方之律师完成商场招商中的有关法律文件的准备，如租赁意向书，租赁和约、以及相关文件等；
11)协助业主方完成意向性租户入驻本项目而进行的相关工作（如公司设立、政府相关部门审批、工商登记、税务登记等）。
12)配合业主方制定商场租户装修手册、租户管理公约，协调签约租户进场装修等工作。
2.2 市场推广策略及建议
目标：在项目招商工作进行的同时，参与组织本项目之全面的市场推广工作，进一步提高本项目之市场曝光率、知名度，为项目招商工作创造良好的外部条件和市场期盼，保证招商等工作很好的进行。
1)配合业主方聘请之广告公司制定完成之媒体推广计划方案（媒体、网络、推介会、寄送专函、电子邮件、公司区域网络资源宣传等）； 2)为项目各类媒体推广工作提供建议；
3)与业主方聘请之广告公司合作进行招商推广宣传材料（招商手册/楼书、现场外围广告招牌）的设计和制作；
4)参与组织本项目之重大租户的签字仪式； 5)参与业主方组织试营业和正式开业的筹备工作；
-１２-
6)协助准备其他推广材料。
3． 开幕筹备管理顾问
目标：在项目招商工作收尾阶段，参与组织本项目之全面的开幕活动策划工作，为进一步提高本项目之市场曝光率、知名度，创造良好的外部条件和市场期盼，保证本项目的开幕效果。1）开幕前筹备工作与行销推广计划建议； 2）开幕活动之执行协助与建议； 3）协助甲方将物业点交给承租客户； 4）承租客户之装修设计图纸审图协助。
信息产业部电信研究院 阚凯力
（1999年5月24日）
“普遍服务”是电信产业政策的重要组成部分，也是我国成立信息产业部所规定的重要职责。但是，纵观世界各国的普遍服务政策，多数是沿用了美国的概念和模式。因此，在制定我国的电信普遍服务政策时，我们就必须认真研究美国电信普遍服务政策的由来和发展，尤其是研究在电信技术革命并引入竞争后这一政策的变革。
一、美国电信普遍服务概念的由来
美国的电信“普遍服务”政策必须从一个多世纪前讲起。1893年，贝尔公司（即后来的美国电话电报公司—AT&T）长达17年的专利权到期。在不到十年的时间内，全国出现了六千多家电话公司。一方面，美国的电话用户增加了十倍，电话业获得了极大的发展；但另一方面这些公司抢走了AT&T将近一半的市场份额，使原来处于垄断地位的AT&T处于极大的困境。在这种情况下，AT&T决定进行反击，夺回它所失去的电话业垄断地位。它的策略主要有二个：第一，AT&T利用自己独家拥有的长途网络，禁止任何其它公司接入，使长途电话成为AT&T用户的特有权利（网间接续）。第二，在保持长话高额资费的同时，对市话业务低于成本销售，利用长话利润对其进行补贴（交叉补贴）。1907年，当时的AT&T总裁维尔提出了公司的口号：“One network（一个网络）,One policy（一个政策）, Universal service”。这是电信行业第一次出现“Universal service”的提法，其中“service”是业务或服务，而“Universal”是全球、宇宙、无所不包的意思。它一方面表明AT&T独占美国和世界电话市场的目标，另一方面针对当时的网间接续问题提出了AT&T的解决办法：只要AT&T独家垄断，所有的用户就都可以“全球通”。在当时的技术经济条件下，AT&T的策略取得了极大的成功。在短短的几年内，六千多家电话公司的绝大多数不是倒闭就是被AT&T兼并，只剩下的一千五百家也已朝不保夕。最使美国举国震惊的是，1910年AT&T一举兼并了当时居于电报业垄断地位的西联公司（Western Union），从而把全美国的电信行业基本臵于它一家的垄断之下。
这时，美国政府不得不出来干预AT&T的无限扩张了。1913年司法部在联邦法院对AT&T提出了第一次反垄断起诉，诉讼的结果以双方院外调停方式达成妥协：AT&T接受了政府的条件（Kingsbury commitment），而司法部撤销对AT&T的起诉。这些条件包括:AT&T停止兼并其它电话公司；为其它电话公司提供网间接续；出让西联公司并保证永远不进入电报业；AT&T在美国承担普及电话服务（Universal service）的责任。由此，“Universal service”才第一次带有“普遍服务”的含义。1934年，美国通过电信法并成立以普遍服务为目标的联邦通信委员会。从此，“普遍服务”开始成为美国政府电信政策的一部分，而电信行业则开始建立了包括政府管制、垄断经营、普遍服务、交叉补贴、网间接续等项内容的经营体制，成为与市场经济中其它行业不同的一个特殊行业。
二、美国电信普遍服务政策的主要内容
1934年的美国电信法承认了AT&T对电信业的垄断，也提出了普遍服务的概念，但是并没有对它确切地定义或描述，其具体内容留给联邦通信委员会和AT&T去磋商解决。二次大战以后，随着美国经济实力的增强，AT&T把“每家安装一部电话”作为自己的经营目标。从而，普遍服务的概念也就逐步变成“公民参与社会交往和言论自由的基本权利”。
在这一概念的指导下，“普遍服务”的具体内容包括：电话公司对任何人在任何时间、任何地点都必须提供服务；在所有地区提供相同的价格和服务质量；与家庭或个人经济能力相适应的资费价格。为此，AT&T更加大规模地采用了自本世纪初开始的交叉补贴，主要包括业务之间的交叉补贴（长话补贴市话、国际补贴国内），地区之间的交叉补贴（低成本地区补贴高成本地区）和用户之间的交叉补贴（办公用户补贴居民用户、其它用户补贴低收入用户）。因为电信行业由AT&T垄断经营，而它为了实现“普遍服务”又必须进行大规模的交叉补贴，所以这时美国的电话资费管制主要采取管制其资产利润率的方式：以社会平均投资利润率为基础规定AT&T利润率的上下限，在利润超过上限时下调资费并迫使AT&T向用户返回多收的资费，而在利润率低于下限时就上调资费以提高AT&T的利润水平。
这一体制的影响主要有以下方面：
首先，这种体制最大限度地扩大了AT&T的市场。从此，电话服务的享用与个人的支付能力无关，既使没有钱装电话，交叉补贴也可以使其它消费者代为付账，甚至监狱里的犯人也有权安装电话并由国家税收付款。这样，他们就都成为AT&T的用户。第二，这种体制保障了AT&T的垄断利润，甚至在1929年经济大萧条中成千上万的公司破产倒闭的时候，它都可以照发红利。这是因为AT&T的利润率如果低于一定数值，政府就将允许提高资费。这种政府为AT&T利润的担保使投资者对AT&T的投资没有任何风险，但是其获利却高于国家直接担保的政府债券，AT&T的股票由此成为金融市场上最坚挺的“硬通货”。
第三，在这种体制下，AT&T降低成本有可能使利润率超过上限而受罚，但扩大成本却有利于提高资费而增加利润；同理，扩大投资又可以增加基数并导致利润总额的增加。所以，不但AT&T在经营中可以不计成本和投资效益，而且扩大成本和投资反而成了提高利润的最佳途径。
第四，因为AT&T的正常营业成本与用于实现普遍服务的成本根本无法区分，所以其它行业开拓市场的成本对于AT&T就变成了“普遍服务”成本，而对消费者的任何乱收费也都变成为了实现“普遍服务”而收取的交叉补贴费用。这就使“普遍服务”成为AT&T侵犯社会利益的“普遍借口”，极大地削弱了政府对它进行监管的能力。第五，这时的AT&T完全不必积极采用新技术或开发新业务，因为它的垄断地位本身就是利润的最好保障。不仅如此，AT&T还耗巨资建立了贝尔实验室（扩大成本），但是绝大多数发明却在申请专利后予以闲臵，不但自己不用而且禁止其它公司使用。因此在五十年代美国政府对AT&T的第二次反垄断起诉中，开放贝尔实验室的专利就成为其中的一项重要条款。这样，一方面贝尔实验室为人类的科学技术作出了卓越的贡献，但另一方面它的所有者本身（AT&T）又成为电信技术转化为社会生产力的极大阻力。
长期以来，AT&T一直把在美国普及电话的成绩归功于这种“普遍服务”政策。在当时的社会和技术条件下，应该承认它确实也对此起到过一定的积极作用。但是考虑到二次大战以后美国的经济实力和国民收入，许多经济学家早就指出这绝不是唯一可行的方式。例如，当时的北欧国家（瑞典、芬兰、丹麦等）虽然经济实力不如美国，但是它们没有接受美国的垄断经营模式和“普遍服务”概念，而是以用户合作制的方式比美国更早地普及了电话。因此，这种政策最大的受益者实际上是AT&T自己，使它由此成为美国独一无二的私营垄断公司。举世公认，当时的AT&T在世界经济中具有最为显赫的地位，是比美国的钢铁、石油、汽车等工业巨头的总和还大的世界最大的公司，即使在1984年解体以后的AT&T和七个“小贝尔”也都名列美国最大的20家公司之内。难怪当时的美国社会戏称AT&T总裁是仅次于美国总统的第二号人物，因为他不但支配着仅次于联邦政府预算的最大的财务经费，而且指挥着仅次于美国军队的最大的职工队伍。
三、美国电信普遍服务政策的危机
生产力决定生产关系，美国的电信垄断经营体制及其普遍服务政策在电信资源短缺、电信业务单一的本世纪初建立，也必然随着电信技术的发展和由此产生的竞争而面临危机。
六十年代无线微波技术的发展和随之建立的微波通信公司（MCI）首先对AT&T的垄断提出了挑战。MCI公司利用微波干线为各大公司建立专网，首先旁路了AT&T的长途业务，并抢走了AT&T业务量最大、利润最丰厚的用户。进入八十年代，卫星通信、光通信和计算机通信技术的发展更在电信技术领域引起了根本性的革命，AT&T不但无法独家提供日新月异的各种新业务，而且也无法满足各种用户千变万化的各种需求。在美国政府的第三次反垄断起诉下，AT&T在电信行业的垄断地位再也无法维持了，由此导致了1984年震惊世界的AT&T解体，而近年来出现的种种新业务，尤其是因特网业务和因特网电话，更使美国的电信普遍服务政策开始产生了根本的动摇。首先，美国电信普遍服务政策的根本矛盾是政企不分。政府的目标是保护社会和消费者的利益，而企业的目标理所当然地是赚取最大利润。因此，把在美国普及电话这一政府目标委托给AT&T一个企业去执行，但是它们的利益和目标不可能一致，所以这一政策的核心就包含着本质的矛盾。由它的产生过程也可以清楚地看出，这种政策的产生在当时只是一种妥协或权宜之计,虽然在一定的历史时期内发挥过一些作用并被AT&T的长期宣传罩上了一个神圣的光环，但在执行的过程中已经暴露出种种弊病，而在电信技术革命和引入竞争以后就必然更加漏洞百出。
第二，这种普遍服务政策的致命弱点是依靠企业内部的交叉补贴。正因为如此，所以AT&T就必须以一些业务、地区或用户市场的超额利润补贴其它业务、地区或市场的服务。这原来是半个世纪前AT&T为了建立垄断而采取的倾销策略，本来就违反公平竞争的原则，在“普遍服务”政策的旗号下却取得了合法的名义。但是在引入竞争后，这一方针恰恰为竞争者提供了进入市场最好的突破口。利润最丰厚的业务、地区和用户纷纷被竞争者夺走，AT&T不能再以其超额利润进行交叉补贴，而政府普及电话的目标也就开始面临危机。
第三，这种普遍服务政策以电信的垄断经营体制为基础，反过来又对维持这种垄断提供了保护。由政策的产生过程可以清楚地看到，它原来是AT&T在建立垄断过程中提出的一个经营目标，完全是为了它的商业利益服务的。因此，把它作为国家政策就必须肯定美国电信市场的垄断，从根本上违背了市场经济的竞争原则。但是在电信业引入竞争后，迫于AT&T长期以来所精心营造的社会压力，美国议会和政府却没有在1996年的新电信法中从根本上修改这种政策。这就使仍居于垄断地位的小贝尔公司有可能打着“普遍服务”的旗号为竞争设臵种种障碍，使联邦通信委员会在与小贝尔的争论中屡次败诉，普遍服务从而成为继续维持垄断的“普遍借口”。
第四，这种政策并不符合消费者的长远利益。以交叉补贴为基础的“普遍服务”政策实际上是AT&T以补贴一些用户的名义向另一部分用户变相收税，但具体的收税数量却在保障AT&T利润的前提下由它自己决定。这样，AT&T就变成了受美国政府委托的“官商”，政府放弃了对用户的保护职能，而用户也就只能接受居于垄断地位的AT&T宰割。更重要的是，无数事实已经证明，在市场经济中竞争这只“无形的手”是保护用户利益最有效的手段，而这种“普遍服务”政策一旦成为阻碍竞争的“普遍借口”，它就更从根本上损害了社会和消费者的长远利益。
第五，美国半个世纪前形成的普遍服务政策已经远远不能适应现代科学技术的发展。一方面，卫星、光纤等现代电信技术的发展使远距离、大容量的电信业务成本不断地成倍下降，而无线移动通信和各种以数字通信为基础的新业务（尤其是因特网业务）更是飞速发展；但另一方面，已经发展了一个多世纪的本地有线电话成本下降却不如此显著。因此，美国的小贝尔公司就不断坚持“普遍服务”的对象是它们经营的本地有线电话，而为了保障“普遍服务”政策的实施，其它电信业务就必须向它们以各种名义提供数额巨大的交叉补贴。这无疑是为各种新技术和新业务的发展设臵了人为的障碍，而且其消极作用随着科技的发展日益严重。近几十年来，电子、计算机行业与电信行业同样经历了根本性的技术革命。但是把它们稍加比较，就不难看出社会充分享受到了计算机技术进步所带来的好处，而电信行业的消费者却受益甚少。这不能不使人们产生疑问：电信行业一直处于政府严格的管制之下，又一直在强调“普遍服务”，这种巨大的差别究竟是什么造成的？在电信行业内，把没有承担“普遍服务”义务的移动通信与有线电话相比，也难免产生同样的疑问。得出的结论是共同的：只有遵循市场经济规律引入竞争，才能使一个行业健康地发展并最快地技术更新。
第六，这种普遍服务政策不适合发展中国家的国情。二次大战以后，随着美国政治经济势力的扩张，它的电信经营管理体制也被世界上的许多国家所采用。政府管制下的垄断经营成为这些国家电信经营体制的共同模式，而在交叉补贴支持下的普遍服务更成了电信行业普遍流行的信条。但是，美国的普遍服务政策把每个家庭享有电话服务规定为“公民的基本权力”，甚至超过了法律对于吃饭、穿衣、住房等公民基本生活条件和工作、休息、教育等权力的保障，与多数发展中国家的国情相距甚远。必须看到，既使国民收入在世界领先的美国也是在六十年代才把每家一部电话作为它的目标。许多实例已经证明，发展中国家以“户户装电话”作为政府政策不切实际，难怪连美国副总统戈尔1998年在国际电联的讲话中都建议，2010年世界发展中国家电话普遍服务的目标是“每个人在一小时的路程内可以使用电话”。因此，发展中国家过早地把“户户装电话”作为政府的责任和政策，并由此给予电信行业种种“特权”，反而会使电信行业偏离市场经济正常的供求关系的轨道，从而阻碍电信事业的发展。
综上所述，美国以交叉补贴为基础的电信普遍服务政策是在本世纪初的电信技术条件下产生并以电信垄断为基础的，因此在电信技术革命和引入竞争的今天必然发生根本的变化。由以上分析可知，这种普遍服务政策违背了市场经济的基本规律，因此今后它发展的必然趋势是逐步遵循市场经济的普遍规律：各种业务的资费价格将迅速地向各自的成本靠拢；不同业务、地区和用户之间的交叉补贴将逐步消失；政企分开后的电信管制者将开始真正从保护消费者的利益出发；而国家为普及电话进行的补贴也将用于促进竞争的发展。总之，电信行业因为“普遍服务”而具有的“特殊性”必将逐步消失，一个符合市场经济规律和现代电信技术特点的新的普遍服务政策一定会更加迅速地促进人类实现电信普遍服务的梦想。
