房屋买卖仲裁程序的规定(2018)(精选13篇)
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房屋买卖仲裁程序的规定(2018)
买受人得依据买卖契约请求出卖人办理登记手续本身并不足以证明买受人占有是有权占有。因为买受人基于买卖合同而对出卖人享有请求其移转标的物所有权的权利。接下来就由赢了网小编为大家整理有关资料。希望对大家有所帮助。
一、哪些房产纠纷可以申请仲裁
根据我国《仲裁法》以及一些相关法律的规定,以下几个方面的房地
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产纠纷可以采用仲裁的方式解决:
房屋买卖争议,包括房产买卖合同、价格、优先购买权等方面的争议;
房屋所有权的争议,包括所有权归属、价格、变更、析产、交换等方面的争议;
房屋使用权争议,包括租赁、租金、强占、返还、占有、交换、转让等方面的争议;
他项权利与相邻关系,包括通行、典当及与相邻房屋发生的权利与义务关系等方面的争议;
房屋修缮的争议,包括房屋修缮的工程项目及安全检查的鉴定、各项工程费用的承担等方面的争议。
二、哪些房地产纠纷仲裁委员会不予受理?
根据我国《仲裁法》,下列房地产仲裁委员会不予受理:
涉及婚姻、收养、监护、继承、析产、赠与的房地产案件。
依法应当由行政机关处理的房地产行政纠纷。
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法律法规规定不能申请仲裁的其他案件。
其他:①人民法院已经受理或已经审结的房地产案件。②涉及落实政策的房地产纠纷。③因公证机关公证而发生争议的房地产纠纷。④机关、团体、企业、事业单位内部分房的纠纷。⑤军队内部的房屋纠纷。
三、房屋买卖仲裁流程怎么走?
(一)当事人申请仲裁应当符合下列条件:
①有仲裁协议;
②有具体的仲裁请示和事实、理由;
③属于仲裁委员会受理范围。
(二)当事人向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本和相关的证据材料。
仲裁委员会受理后,根据当事人选定(或委托仲裁委员会主任指定)仲裁员组成仲裁庭(各方当事人可各自选定一名仲裁员)。
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(三)开庭和裁决。
(四)申请法院强制执行。
三、申请房产纠纷仲裁需要提交哪些资料
仲裁委员会受理案件,当事人必须具备以下两材料,仲裁委员会就可依法予以立案办理。两材料为:
一、仲裁协议,即双方当事人在合同中或纠纷发生前后签订的将该纠纷提交仲裁的书面约定。如,该合同发生的一切纠纷由合肥仲裁委员会仲裁。这里提请大家注意,在签仲裁协议时务必将仲裁委员会的全称写明,并且不能将仲裁与法院并选。
二、仲裁申请书,即当事人请求仲裁委员会裁决对方为某种行为及相关事实和理由的陈述。
以上就是赢了网小编为大家整理的相关资料。在运用法律分析实际案例的过程中,必须明确当事人的请求所依据的明确的法律规范,而且要求请求权基础的搜寻和法律规范的解释结合起来,从而养成严谨细密的法律思维方法。如还有其他疑问,欢迎咨询咨询。
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起
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结
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票
据的种
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价的4
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关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/gj/721775.html
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过境税 http://s.yingle.com/l/gj/721767.html 出口
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税的会
计
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关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行民商事判决的安排 http://s.yingle.com/l/gj/721760.html
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2000年国际贸易术语解释通则
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国际贸易巨额诈骗案仍无明晰结论 http://s.yingle.com/l/gj/721758.html
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金绍达:房屋登记程序是房屋登记机构实施登记行为时应当遵循的方式、过程和顺序, 登记的程序必须合法。
按《房屋登记办法》第7条的规定, 房屋登记一般依照申请、受理、审核、记载于登记簿和发证的程序进行, 公告则是房屋登记机构认为必要时选择进行的程序。《房地产登记技术规程》对登记程序作了与《房屋登记办法》基本一致的规定:即“房地产登记宜按申请、受理、审核、登簿、发证的程序进行”, 这里用了个“宜”字。依照《房地产登记技术规程》对用词的说明, “宜”是“表示允许稍有选择, 在条件许可时首先应这样做的” (《房屋登记办法》在规定登记的程序时也加上了“一般”这一前置条件) 。所以, 从上述办法和规程的规定可以看出, 并不是所有的登记都是按申请、受理、审核、登簿、发证这一程序进行。
一、询问申请人是受理程序中的一项具体要求。
由申请人提出登记申请时, 受理是必经的程序, 所以必须要对申请人进行询问。而在登记机构依职权直接启动登记程序时, 并不需要由当事人提出登记申请, 没有申请人申请, 就谈不上询问申请人了。如《房屋登记办法》第41条所规定的登记机构可以直接办理注销登记的情形, 以及第75条第1款所规定的由登记机构直接进行的更正登记, 这些登记都是由登记机构依照职权直接启动登记程序。所以, 不是所有的房屋登记都要进行询问。
二、发证列入了登记的程序, 但也不是所有房屋登记的必经程序。
如:属于小区全体业主所有的房屋不发证, 注销登记、异议登记也不发证。
三、更正登记并不能说是异议登记的程序。
登记的程序从申请人申请或登记机构依职权启动时开始, 到发证或是记载于登记簿时就告结束。更正登记和异议登记是两种不同类型的登记, 所以, 一种登记不可能成为另一种登记的程序。
申请更正登记也不是异议登记的前置条件。《物权法》第19条第2款所规定的“不动产登记簿记载的权利人不同意更正的, 利害关系人可以申请异议登记”。是指从民事角度上申请人应该先向登记簿记载的权利人提出更正的请求, 而不是申请更正登记。因为提出更正登记申请时, 申请人应提交登记簿记载的权利人同意的书面材料。如果登记簿记载的权利人同意更正, 那就可以申请更正登记了。申请人申请异议登记的目的, 就是要更改登记簿所记载的内容, 如果能更正登记, 就没有必要再申请异议登记了。
关键词:房屋 不动产 交付登记
物权法作为调整静态物的归属关系与动态物的交易关系的法律,在社会主义市场经济中发挥着重要作用。物权变动模式则又是物权法研究的重点、难点。物权的交付和登记是物权公示原则的具体体现,也是合同法上的一项内容,对于保护第三人的利益、维护交易的安全和秩序有着十分突出的作用。
房屋是最重要不动产物权,有一个普及物权法知识的案例:有一个房地产商,与某甲签订了一套商品房买卖合同,某甲足额支付了房屋价款,房地产商把房子交给某甲使用,由于种种原因未办理房屋产权登记;后来由于价格、熟人等等多种原因,房地产商又把这套商品房卖给了某乙,并给某乙办理了房屋产权登记手续。试问,这套商品房属于谁,某乙能否要求某甲腾出该房屋?由于我国不动产的物权变动实行债权形式主义原则,依据法律的强制性要求--登记而发生,所以,交付的法律意义在不动产中越发显得不重要了。而且,由于不动产在物理空间上不能发生移动,所以,不动产的交付多表现为将不动产的钥匙或者其他象征管领的标识转让给他人。从房屋的交付占有, 物的所有权登记完成有很长一段时间,存在着许多房屋产权不安全因素。
一、《物权法》对物权设立的规定
物权交付是指移转占有,即将自己占有的物直接移转与他人或以其他替代方式如移转所有权凭证而发生所有权变动的事实行为。
《物权法》第9条第1款规定,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。《物权法》第14条规定,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力。《物权法》第180条规定了建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权等财产依法可以用于抵押财产。 [1]《物权法》第187条规定,以本第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的,应当办理抵押登记,抵押权自登记时设立。 [2]上述《物权法》关于不动产物权变动的规定,采用物权变动的债权形式主义。即为除了需要当事人之间有债权合意外,还需要登记(不动产)或交付(动产)的形式,才发生物权变动的效力。
不动产物权变动,一般都需要以下几道程序:合同(债权或物权)、交付、登记。因不动产物权的类型不同,这几道程序也会有不同。比如,房屋不动产所有权变动需要完整的三个程序;而对于不动产抵押权设置,则无需现实交付。交付,这种动产物权变动的公示方法,在不动产物权变动中,究竟起着什么样的作用。
二、我国现行法律关于不动产物权变动的规定
我国现行法关于物权变动最主要的法律根据是《民法通则》第72条第2款的规定,即按照合同或者其他合法方式取得财产的,财产所有权从财产交付时起转移,法律另有规定或者当事人另有约定的除外。《合同法》第133条对这一规定进行了重申:标的物的所有权自标的物交付时起转移,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。这里所谓的法律另有规定,一般理解为不动产以及按照不动产规范的动产的物权变动的情况。也就是说,《民法通则》第72条第2款和《合同法》第133条规范的是动产物权变动的情况,不动产的物权变动,由法律另行规定。 [3]
规范不动产物权变动的法律包括以下内容:《城市房地产管理法》《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《担保法》《农村土地承包法》都规定了不动产抵押权的设定,当事人应当办理抵押物登记,抵押合同自登记之日起生效。《物权法》物权设立规定是我国现行法的延续。
三、房屋是典型的最重要的不动产物权,房屋买卖合同对考察不动产物权交易习惯具有普遍意义。
在房屋买卖过程中,交付是重要的一个环节。由建设部和国家工商局负责解释的《新商品房买卖合同示范文本》中,出卖人交付房屋是最重要的义务,是价金交付的对等条款。整个合同共24条,关于房屋交付的条款就有3条,关于登记的约定只有1条。
《新商品房买卖合同示范文本》适用范围很广,[4]经济适用房的买卖合同文本与此也基本相同,与此相呼應的是最高法院在《审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题解释》中,认为交付不转移房屋的所有权, [5]房屋毁损、灭失的风险,在交付使用前由出卖人承担,交付使用后由买受人承担;买受人接到出卖人的书面交房通知,无正当理由拒绝接收的,房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外(第11条)。买受人以出卖人与第三人恶意串通,另行订立商品房买卖合同并将房屋交付使用,导致其无法取得房屋为由,请求确认出卖人与第三人订立的商品房买卖合同无效的,应予支持(第10条)。
交付如此重要,仅仅将其作为合同的履行内容是不够的,法律应当赋予其某种更重要的法律意义。
四、不动产物权变动规则及理由。不动产交易习惯在不动产物权变动中具有重要意义。交付作为不动产物权变动的公示手段,占有作为不动产物权享有的公示手段,而登记则作为对抗善意第三人的手段。[6]
不动产交易规则的形成具有强烈的地域性。作为法律规则,如果赋予交付使物权发生变动的效力,同时规定,只有登记才可以对抗善意第三人。这样才能弥补登记效率不高、权利人只能被动申请登记而产生不良后果。避免因不动产登记规则可能导致对恶意的鼓励,引发冲突,影响社会稳定。
五、我国以登记对抗第三人的法律规定。我国《海商法》《船舶登记条例》《担保法》规定,未办理抵押物登记的,不得对抗第三人。这里的第三人都为善意第三人。
如果不将第三人限定为善意的话,后买人很容易通过登记否定交付的效力,从而否定真正权利人的权利,因此也间接否定了先买人与出卖人之间合同的履行效力,导致合同目的无法达到。
六、结论:房屋不动产物权变动模式:交付和占有都是公示手段。
在需要交付的不动产物权变动中,因双方之间的合同产生债权债务,因交付而发生物权变动,因占有而继续公示其物权,因登记而获得对抗善意第三人的效力。在不存在交付的物权变动中,登记就负担两方面意义的公示任务:成立生效和对抗。因抵押权不能以占有的移转为要件,是登记出现的一个重要理由。
合同成立生效,履行合同,交付占有导致物权变动(可对抗恶意第三人),登记(可对抗善意第三人,其实这时候,很难出现善意第三人了)。交易安全需要一定形式的公示来维护。在不动产物权变动过程中,登记可以作为对抗要件,但登记成本较高,而同时,我国社会一般观念中,交付具有所有权变动的效力,占有具有所有权享有的效力。在交易安全方面,由于交付、占有和登记同时作为公示手段,所以不会让恶意第三人得逞。
参考文献:
[1]全国人大常委会公报版《物权法》,中国民主法制出版社2007年3月版第34页。
[2] 全国人大常委会公报版《物权法》,中国民主法制出版社2007年3月版第36页。
[3] 参见王成:《不动产物权变动交付》,载中国民商法律网。
[4] 《新商品房买卖合同示范文本》
[5] 参见“最高人民法院副院长黄松有就商品房买卖合同纠纷适用法律司法解释答记者问”,载2003年4月29日《人民法院报》。
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开发商与购房人在签订房屋买卖合同中应当约定面积误差的处理。
按建筑面积计价的,当事人应在合同中约
定套内建筑面积和分摊的共有建筑面积,并约定在建筑面积不变的情况下套内面积发生误差,以及套内面积和建筑面积均发生误差时的处理办法。
按套内建筑面积或者建筑面积计价的,当事人应当在合同中约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式,如果当事人在合同中未作相关约定,按下列原则处理:
一、面积误差绝对值在3%以内(含3%)的,应具实结算房价款。
二、面积误差绝对值超出3%(不含3%):
1、买房人有权退房。开发商在收到买房人退房通知之日起三十日内将买房人已付房价款退还给买受人,同时支付房价款利息(按中国人民银行规定的利息);
2、买房人不退房,产权登记面积大于合同约定面积时,面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由买房人补足;超出3%(不含3%)部分的房价款由开发商承担,产权归买房人;
3、产权登记面积小于合同约定的面积,面积误差比绝对值在3%(含3%)以内部分的房价款由开发商返还购房人;绝对值超出3%(不含3%)部分的房价款,由开发商双倍返还买房人。
三、因规划设计变更造成面积误差,当事人不解除合同,应当签署补充协议。
非法外汇交易是指在国家规定的交易场所以外进行外汇交易即为非法外汇交易;包括:私自买卖外汇、变相买卖外汇或者倒买倒卖外汇。
1、《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条:“私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的,由外汇管理机关给予警告,没收违法所得,处违法金额30%以下的罚款;情节严重的,处违法金额30%以上等值以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2、国家外汇管理局关于《中华人民共和国外汇管理条例》第七章法律责任部分条款内容含义和适用原则有关问题的通知第三条:《条例》第四十五条所述“数额较大”,是指私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇金额为等值1000美元及其以上,或者非法介绍买卖外汇金额为等值5万美元及其以上。
3、《刑法》第二百二十五条:【非法经营罪】违反国家规定,有下列非法经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产:
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
4、《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条:在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇,扰乱金融市场秩序,具有下列情形之一的,按照刑法第二百二十五条第(三)项的规定定罪处罚:
(一)非法买卖外汇二十万美元以上的;
http://hao.lawtime.cn房屋产权登记的程序根据《物权法》的规定,房产登记是不动产物权变动的公示形式,也就是说购房者想要获得房屋产权必须到房管部门进行登记,如果购房者仅仅是缴纳了房款而未进行产权登记,不能拿获得房屋所有权,相关的房款只能依据债权关系取回。
怎样登记房屋产权,具体登记程序如下:
(一)申请登记
申请登记,是指房产权利人或者代理人在规定的期限内按照权利的种类和登记的种类向登记机关提供合法有效的法律文件的行为。这一程序的主要工作是检验证件和填写申请书、墙界表等。
(二)勘丈绘图
勘丈绘图是对已申请房屋产权登记的房屋,进行实地勘察,查清房屋现状,丈量计算面积,核实墙体归属,绘制分户平面图,补测或修改房屋的平面图(地籍图),为产权审查和制图发证提供依据。
(三)产权审查
产权审查,是指以产权、产籍档案的历史资料和实地调查、勘察的现实资料为基础,以国际现行的政策、法律和有关的行政法规为依据,对照申请人提出的申请书、墙界表以及其他产权证明,认真审查其申请登记的房屋产权来源是否清楚、产权转移和房屋变动是否合法的整个过程。
(四)绘制权证
绘制权证包括缮证、配图、核对、盖印四个流程。
(五)收费发证
收费发证是房屋产权登记工作的最后一道程序,包括征税、收费和发证。产权人缴纳的税费,原则上应包括印花税和登记费、勘测丈测费、权证工本费等。房屋的买卖、赠与、典
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当以及不等价交换等,都要由承受人缴纳契税和印花税,一般委托房产登记部门在办理房屋交易手续时代为征收。
发证,即产权人缴纳税费后,由发证机关发出领证通知书,产权人在指定的时间、地点,携收件收据、缴纳税费收据以及身份证件等到发证机关,经检验无误后,发给房屋产权证书。
概而言之, 登记机构应兼顾依法与效率, 营造一个执法为民、高效至上的法治环境。具体而言, 应着力于以下几方面。
首先, 方便简捷是提供主动服务的表现之一。《物权法》第13条规定, 登记机构不得有下列行为:要求对不动产进行评估;以年检等名义进行重复登记;超出登记职责范围的其他行为。该法第12条规定, 登记机构应如实及时登记有关事项。第22条规定, 不动产登记费按件收取, 不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。《物权法》作为主要调整民事法律关系的私法对不动产登记作出专门规定, 也是从保护众多的个体利益出发对公法机构进行了一定的规制。登记机构不能超越法律规定设置更多的登记门槛, 也不能自行收取未经有关部门批准的费用, 否则就是违法或侵权。因此, 登记机构应在依法的前提下为当事人提供方便、简单、快捷的服务。要把服务至上的思想贯穿于登记前、中、后的各个环节。根据登记的法律要求和登记所需收取的资料, 通常情况下, 当事人申请登记前需要查询登记房屋的有关信息、委托测绘、签定合同、缴纳税费, 而缴税前还需评估, 有的还需要办理前置公证、申请贷款等。这些登记前的各种行为是前后相关的, 登记机构应以尽量满足其需求来设置办公场所。目前全国许多登记机构的登记大厅都有着较为齐全的配套服务, 有了齐全的配套硬件, 还需要各进驻单位工作的有效衔接, 登记机构作为核心部门应了解各环节业务的特点, 加强与各单位的沟通。事实证明, 如果各配套单位衔接有序, 将大大方便当事人的交易与登记。为减少当事人往返次数, 登记受理时就应当基本确定收件是否合法、齐全, 并一次性告知需要补充的材料。同时对在上手登记中已收取的收件本次登记不再重复收取, 如预告登记时已收取购房合同, 转正式登记时就不需要收取购房合同了, 从而减少当事人多次复印的负担。在审查过程中, 如果发现有新情况不能登记的, 应告知当事人不予登记原因或需要补充的材料。审查完成后及时记载于登记簿以便其他利害关系人查询。
其次, 快速办理是满足社会需求的又一法律要求。第一, 就登记时限而言, 为约束和规范登记机构, 《房屋登记办法》第13条规定了办理各类登记的不同时限。如果不能在规定时限内完成登记的, 则属登记程序违法。目前, 各地登记机构为进一步满足当事人快速登记领证的要求, 纷纷出台了对外承诺时限, 该承诺时限远少于法定时限。由于抵押融资的时间要求更高, 有些登记机构开辟了抵押登记绿色通道。此外, 《房屋登记办法》对遗失补证的登记办理时限进行了大幅度裁减。2008年前许多地方对于产权证遗失声明公告期长达半年, 期间权利人无法处分房产, 极大限制房产的流通和周转。《物权法》的出台, 提升了登记簿的法律地位, 打破了房产证是唯一合法凭证的观念。现在对于遗失房产证的, 只要在公开媒体上发表声明后即可申请补证, 因为补证未确认新的物权, 只要按照原登记簿的记载重新发证。这一程序的改变是《房屋登记办法》贯彻《物权法》的具体体现。第二, 顺应登记时限的缩短, 登记流转环节也相应压缩, 根据业务的难易程度可分为一级业务、二级业务、会审业务。一级业务由登记人员受理后移交登记官审核、登簿;二级业务相对于一级业务较为复杂, 需要实地查看或需详细审查, 通过审核后记载于登记簿;会审业务是具有相当难度、无直接可参照规定予以办理的, 则需要进入会审程序。通过业务的分类, 可以将大多数常规性业务在简短的流程中高效地完成登记程序, 极大地满足广大当事人的快速要求。第三, 需要强调的是快速办理不等于以牺牲质量来盲目追求。因为质量是保证登记机构正常运行的根本, 质量降低不仅会带来行政事故的增加, 也会间接影响服务的速度。因此, 我们不主张登记业务立等可取。登记毕竟是对物权的确认和记载, 其对权利人和利害关系人合法权益的影响之大是其他动产所不可比拟的。物权记载后具有不可逆回性, 过快的登记速度将不利于当事人慎思, 也影响登记人员行使合理审慎的注意义务。
最后, 合并受理多件登记是从更高层面体现便民高效的举措。根据《物权法》在先登记原则, 未办理房屋所有权的, 不得办理房屋的其他登记, 当然预告登记等法律法规规定的除外;处分房屋申请登记的, 处分的房屋所有权应当已经登记于登记簿。合并受理是否与此原则冲突?如何做到既遵循法律原则又高效便民?其实, 依法与服务在合并受理中得到了充分融合。根据登记类型, 合并受理的登记申请主要有三种情形, 一是多个既有先后关系又有并列关系的法律行为一并申请, 二是多个有先后关联关系的法律行为一并申请, 三是多个有并列关系的法律行为一并申请。这三种情形都不会破坏在先登记原则。
通常, 行使民事行为的主体之间存在着法律关系, 而往往一个民事行为由数个法律关系交织于一体, 形成多个登记原因行为。合并受理中第一种情形的典型行为是抵押贷款购房, 购房人与出售人之间是买卖法律关系, 购房人与贷款人之间是借款和抵押法律关系, 同时还可能存在出售人与贷款人之间的保证担保法律关系, 多种法律关系包含于买卖行为中, 这些法律关系相互依存共同促成了购房这一民事行为的发生。即通过借款, 购房人实现买房的目的, 而借款的实现有赖于所购房屋的担保抵押价值, 这就形成借款、购房、抵押担保法律关系的相互关联。购房人要取得房屋所有权、贷款人要取得抵押权, 则要分别办理转移登记和抵押登记, 这两个登记行为基于一个民事行为中的三个法律关系。因此, 这两个登记行为是相对独立又彼此相关的。相对独立在于转移登记和抵押登记可以分别受理进行登记, 即先办理转移登记再凭房屋所有权证办理抵押登记。这样就需要购房人申请两次登记至少要三次前往登记机构办理手续, 即申请转移登记、领取房产证并申请抵押登记、领取抵押他项权证。彼此关联表现在这三个法律关系互为条件、相依相辅、同时发生, 当转移登记和抵押登记同时受理时, 当事人提供的来源证明文件清晰地表示出两个登记申请行为的内在关系。同时受理后, 分别进入转移登记程序和抵押登记程序。当然, 在登记过程中还是会体现出两种登记有先后时间关系, 即转移登记审查完成记载于登记簿后紧接着抵押登记事项记载于登记簿。这样, 对当事人而言, 一次性完成受理, 一次性领取所有权证和他项权证。这样既减少当事人就同一民事行为多次往返申请, 又不违背先所有权登记后抵押权登记的法律原则。类似于所有权转移登记与抵押权设立登记的合并受理, 所有权的转移或变更和抵押权变更登记可以合并受理。由上可知, 主权利的变动导致从权利变动的, 两种权利登记可以合并受理。
出现第二种合并受理情形的原因主要在于原权利人和义务人不积极履行申请登记义务导致在发生多次转移行为后原权利人不复存在, 现权利人只能单方申请登记。如开发公司将房屋出售给甲后, 双方未及时办理转移登记, 随后开发公司注销, 甲的房屋又被法院判决给乙, 现乙要求登记在其名下, 而乙申请时登记簿记载的是开发公司的所有权, 按规定应当先由开发公司和甲共同申请转移登记后乙才能凭生效法律文书将房屋所有权办到自己名下。但前一次登记已履行不能, 而乙确为房屋的现所有权人, 在这种有先后关系的法律行为或法律事实中, 登记机构应以实事求是、维护权利人的合法权益为出发点, 为乙办理登记。而乙应当通过法院将房屋来源的过程文件建立起前后关联, 以便登记机构理清权利变动的来龙去脉, 准确地记载于登记簿。这样既反映事实情况, 又切实为现有的权利人解决了实际问题。在这种情形的合并登记中, 各次转移行为都是以前一手转移行为为基础的, 各个转移行为有了关联关系并且出现之前的转移登记履行不能的情况下, 凭生效的法律文书才可以合并受理。
属于第三种可以合并受理的情形是具有并行法律关系的一个法律关系在得到另一个法律关系激发后产生, 且两个法律关系密切相关。如继承中同时发生其他转让行为, 夫妻共有的房产, 当其中一方如夫亡, 共有的房产发生继承, 即妻和他们的子女都有继承权, 当妻放弃继承权, 夫的份额则由子女继承, 同时作为房产共有人的妻将自己的份额转让给子女。此时继承房产申请登记时既有继承法律关系, 又有母与子女间的赠与或买卖法律关系。如果按每个法律关系发生的法律行为或法律事实分别登记, 则应由子女和母先申请登记为共同, 然后母再将共有份额申请转让给子女。这样做明显增加手续, 程序过于繁杂。在申请登记该房产时, 虽然继承和买卖 (或赠与) 两个法律关系相对独立, 没有前两种合并受理情形中的基础关系, 但由于具备房产共有的属性以及法律关系发生的同时性 (在放弃继承的同时将自有份额转让给其他继承人) 等特点, 可以适用合并受理, 从而减少当事人往返多次申请。只要当事人缴纳各件登记应缴的税费, 履行交易过程中应尽的义务, 登记机构在受理程序上给予适当简化, 并两次为一次申请, 在审查意见中陈述清楚各种法律关系, 直接登记为受让房产的继承人所有, 既方便了当事人, 也节约了重复打印房产证造成的资源浪费。
由多个相关法律关系组成的法律行为导致的登记申请合并受理是依法前提下服务民生、简化手续的路径选择。合并受理方便了当事人, 促进了登记效率的提高;也可将一直处于静态的权利转化为动态的可流转的权利、活跃了市场交易;还有利于防止时间差或系统不完善造成的风险隐患。如在建工程转初始登记同时在建工程抵押转现房抵押, 如果这两个登记行为不同时办理, 则初始登记后如未及时将在建工程抵押转为现房抵押时, 加上系统的不完善等因素很可能造成抵押权的风险。
新浪房产 |2004年11月18日15:08
评估价格能否真实,符合实际,需要有正当的程序作为保障。对被拆迁房屋的评估属于房地产评估的范围,应当遵循相关的国家标准。然而国家虽然早已颁发《房地产估价规范》,但在建设部出台《城市房屋拆迁估价指导意见》之前,授权各省、市、自治区人民政府制定具体被拆迁房屋的估价办法。于是,八仙过海,各显神通。有的地方的估价办法完全背离实事求是原则,目的只有一个,即千方百计降低价格。有的地方则规定得过于原则,无法操作。为解决这一矛盾,作者在建设部规章出台之前,便将自己研究的成果在本书初版时就提供给读者参考。建设部的指导意见出台后,我将之作了对比,感觉并无原则性的差别,倒是我的意见更具体一些。故再版时,基本无
二、估价开始前的工作内容 对被拆迁房屋的估价程序的评估前步骤主要包括以下内容: 一 明确估价基本事项
1.明确估价目的:关于被拆迁房屋估价目的,各地的规定一般是由拆迁人(即委托人)提出,但法律已明确为该房屋的市场价格,即补偿金额。所谓估价目的即委托方对估价结果的期望用途。估价目的决定了价格内涵,进而决定了估价技术路线。
2.明确估价对象:2004年1月1日起施行的建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》规定,房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格,不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费,以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额,由拆迁人和被拆迁人协商确定;协商不成的,可以通过委托评估确定。在实际工作中估价师涉及的被拆迁房屋估价对象有:1 拟拆除房屋的区位、用途、建筑面积的市场价格;2 拟拆除房屋的附属物如装修、附属设施的市场价格;3 拟拆除房屋的院落空地应给被拆迁人的土地补偿价。
3.明确估价时点:估价时点是估价结果对应的日期,它是根据估价目的所确定的。房地产价格内涵与价格形成过程都与估价时点密切相关。估价结论具有很强的时间相关性,同时又具有很强的时效性。此外,估价对象在不同的估价时点的状态是不同的,相应就会有不同的价格。估价时点采用公历表示,精确到日。对于上述被拆迁房屋的估价基本事项,估价师应与委托方(包括被拆迁人)共同商议,最后应征得委托方认可。二 拟定估价作业方案 1.确定估价技术路线:房地产估价的技术路线,也就是确定房地产价格形成过程和形成方式。确定估价技术路线的结果和目的是:确定价格内涵和价格形成过程,以保证估价最接近实际。
2.确定估价方法:房地产估价技术路线是对房地产价格形成过程的形成方式的认识,而房地产估价方法本身反映了人们对房地产价格形成过程和形成方式的认识。同样一个估价对象,采用不同的估价方法,就可能得出不同的评估结果,应当正确确定估价方法。
估价人员应正确运用市场比较法、收益法、成本法、假设开发法、基准地价修正法并在实际操作中规范、公正地综合使用。原则上对同一估价对象通常应选用两种以上的估价方法进行估价。
3.明确应该调查收集的资料及其来源渠道:估价所需的资料包括1 对拆迁范围的房屋价格有普遍影响的资料;2 对估价对象所在地区的房地产价格有影响的资料;3 相关房地产交易、成本、收益实例资料;4 反映估价对象状况的资料。作为专业机构,估价机构与估价人员应经常收集这些资料,对于某一特定的估价对象即被拆迁房屋或附属物应在平时收集资料的基础上,拟定所需调查收集的资料及其来源渠道。
4.预计所需的时间、人力、经费:根据所需估价的对象情况,应初步预计完成该项估价任务所需的时间、人力、经费,在保证估价按时、按质完成的前提下,应力求达到人力、经费最省的目标。
5.拟定作业步骤和作业进度:在以上工作的基础上,应对所承担的房地产估价任务拟定作业步骤和作业进度,使工作有条不紊,做到使参与估价的人员胸中有数。三 收集估价所需的资料
在平时收集估价资料的基础上,估价人员应着重收集反映可能拆迁地区状况的资料,如该地区房屋的环境、坐落、四至、面积、产权等资料,以及与具体估价对象相关的其他背景资料。四 实地查看估价对象
估价人员必须到估价对象现场,亲身感受估价对象的位置,周围环境,察看该房屋的外观、建筑结构、装修水平、设备等状况,并对事先收集的有关估价对象的坐落、四至、面积、产权等资料进行核实,同时收集补充估计所需的其他资料,以及对估价对象及其周围环境或临路状况进行拍照等。
以上四个步骤,是接受评估委托后、开始估价之前应做的工作。在这一阶段,估价师要注意的是,尽可能不受当事人中一方的影响,全面了解情况,做到兼听则明,尤其是不要闭门造车。估价中的工作内容
完成了估价的各项准备,就可以开展实际评估活动,这一阶段包括5个步骤,其工作内容是: 一 选定估价方法计算:对于估价对象可选用合适的估价方法进行计算,计算的成败,关键在于严谨,防止发生不必要的人为的或技术差错。
二 确定估价结果:对不同估价方法计算出的结果,应进行比较分析。当这些结果差异较大时,应寻找并排除出现差异的原因。对不同估价方法估算出的结果,通常应做以下检查:1 估价过程是否有误;2 基础数据是否准确;3 参数选择是否合理;4 评估项目是否遗漏或重复;5 是否符合估价原则;6 公式选用是否恰当;7 选用的估价方法是否适宜估价对象和估价目的。
在确认估算结果无误之后,应根据具体情况计算出一个综合结果。在计算出一个综合结果的基础上,应考虑一些不可量化的价格影响因素,对该结晶进行适当的调整,或取整,或认定该结果,作为最终的估价结果。当有调整时,应在估价报告中明确阐述理由。
确定估价结果,要实行估价师负责制,要坚持实事求是的原则。估价师对自己的计算结果承担责任,绝不可出借资质,或由助手甚至他人算好,自己只挂名了事。三 撰写估价报告 1.撰写估价报告的要求
(1)全面性:应完整地反映估价所涉及的事实、推理过程和结论,正文的内容和附件资料应齐全、配套。
(2)公正情况和客观性:应站在中立的立场上对影响估价对象或价值的因素进行客观的介绍、分析和评论,作出的结论应有充分的依据。
(3)准确性:用语应力求准确,避免使用模棱两可或易生误解的文字,对未经查实的事项不得轻率写入,对难以确定的事项应予以说明,并描写其对估价结果可能产生的影响。
(4)概括性:应用简洁的文字对所涉及的内容进行高度概括,对获得的大量资料应在科学鉴别与分析的基础上进行筛选,选择典型、有代表性,能反映事情本质特征的资料来说明情况和表达观点。
2.估价报告的框架结构:封面、目录、致委托方函、估价师声明、估价的假设和限制条件、估价结果报告、估价技术报告、附件。
对于成片多宗被拆迁房屋的同时估价,且单宗房屋的价值较低时,估价结果报告可采用表格的形式。除此之外的估价结果报告,应采用文字说明的形式。3.估价报告应记载的事项:1别估价项目名称;2 委托方名称或姓名和住所;3 估价方(房地产估价机构)姓名和住所;4 估价对象;5 估价目的;6 估价时点;7 价值定义;8 估价依据;9 估价原则;10 估价技术路线、方法和测算过程;11 估价结果及其确定的理由;12 估价作业日期;13 估价报告应用的有效期;14 估价人员;15注册房地产估价师的声明和签名、盖章;16 估价的假设和限制条件;17 附件,应包括反映估价对象位置、周围环境、形状、外观和内部状况的图片,估价对象的产权证明,估价中引用的其他专用文件资料,估价人员和估价机构的资格证明。
4.估价报告中应充分描述说明估价对象状况,包括估价对象的物质实体状况和权益状况:1对土地的描述说明应包括:名称、坐落、面积、形状、四至、周围环境、景观、基础设施完备程度、土地平整程度、地势、地质、水文状况、规划限制条件、利用现状、权属状况,剩余的土地使用权年限。其中,对院落空地的相关情况亦仔细描述,不可遗漏。2 对建筑物的描述说明应包括:名称、坐落、面积、层数、建筑结构、装修、设备设施、平面布置、工程质量、建成年月、维护、保养、使用情况、地基的稳定性、公共设施完备程度、利用现状、权属状况、保修期限以及产权证的情况。3 对估价依据中的土地基准价、区位价等政府公布的文件要注明文号和发布及废止日期。凡已废止的文件一般不能作为估价依据。
5.估价报告中注册房地产估价师声明应包括下列内容,并应经注册房地产估价师签名、盖章:1 估价报告中估价人员陈述的事实,是真实的和准确的;2 估价报告中的分析、意见和结论,是估价人员自己公正的专业分析、意见和结论,但受到估价报告中已说明的假设和限制条件的限制;3 估价人员与估价对象没有(或有已载明的)利害关系,也与有关当事人没有(或有已载明的)个人利害关系或偏见;4 估价人员是依照中华人民共和国国家标准《房地产估价规范》和房屋拆迁法律、法规的规定进行分析,形成意见和结论,撰写估价报告;5 估价人员已(或没有)对估价对象进行了实地勘查,并应列出对估价对象进行了实地勘查的估价人员的姓名;6 没有人对估价报告提供了重要专业帮助(若有例外、应说明提供重要专业帮助者的姓名);7 其他需要声明的事项。
估价报告应由注册房地产估价师签名、盖章并加盖估价机构公章才具有法律效力。在估价报告上签名、盖章并加盖估价机构公章才具有法律效力。在估价报告上签名、盖章的注册房地产估价师和加盖公章的估价机构,对估价报告的内容和结论应负责任。
四 将估价报告送达委托人 一般情况下,各地对被拆迁房屋的评估无法有时间上的要求,但拆迁活动是有期限的。因此,评估机构在完成了估价报告后要以最快的速度将报告送达给委托人避免因无谓的时间浪费而影响拆迁进度,损害当事人利益。五 将估价报告送达给被拆迁人
对估价报告是否送达给被拆迁人,由谁送达?各地规定不一,因此也产生了不少的纠纷。按照法律原则,被拆迁人作为评估的利害关系人,应当享有知情权,有权获得评估报告,以便表明态度。因此,应按照有关规定,估价报告由评估机构或评估机构送达拆迁人后由拆迁人及时送达给被拆迁人,也可以直接送给被拆迁人。
至此,被拆迁人房屋的评估活动也完成了最主要的部分。评估的修订归档工作
在估价报告送达给当事人后,评估活动并未结束。当事人特别是被拆迁人有权提出异议,申请复议或重新鉴定。一 听取反馈意见
当评估机构把估价报告送达给委托人后,一般情况下委托人是拆迁人的应及时将报告(或复印件)送达给被拆迁人。评估机构有义务听取当事人的意见,以不断地修正错误,提高业务水平。口头反映的要做好记录,书面反映的要收集归档,由原估价人员对此作出判断。二 作出解释或修订意见
对当事人的异议,评估机构应予重视,认真对待每一位客户的意见,本着有则改之,无则加勉的原则,及时作出决策。
如当事人出于误解的,评估机构有义务作出口头或书面的答复,以澄清是非,消除误解。如评估报告确有不完善之处,评估机构应作出书面的补充意见,使原评估报告更为完善、准确。如评估报告确有错误之处,评估机构应本着实事求是的原则,尽快以书面方式予以修订。评估机构的解释、补充、修订意见在书面作出时,是原评估报告的组成部分,并后来者优于先者。三 估价资料归档
就目前来看不动产登记暂行条例设置目的房产证将来有望改称“不动产证”,房屋产权登记制度实施后各类登记将进行整合统一,登记窗口也将逐步统一登记,在实施制度前房屋各类登记仍按现在的模式办理。
不动产统一登记实施之后房屋产权和土地使用权将合二为一,不动产登记暂行条例的实施促进了房地合一的可能性,以后的房产证上可以显示房屋的产权和土地使用信息,比如房屋的面积,使用年限。土地使用权分摊面积和土地面积图纸等等一目了然。
房地合一是在信息上面的统一,至于房屋产权登记制度还是原先的政策。之前使用的房产证不会产生影响,实施新条例之后市民可以换领新证。房地合一登记没有困难,难在如何计算分摊面积,就是怎样显示每个人的土地使用权面积。高层计算难度较大,怎样计算目前还在研究。
第十七条 有下列危害房屋安全情形之一的,镇人民政府(街道办事处)应当立即组织有关部门或者单位,采取安全防治措施:
(一)台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等;
(二)爆炸、火灾等;
(三)其他重大安全隐患。
第十八条 物业管理企业、房屋安全责任人应当定期对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮,做好记录,建立房屋安全管理档案。
第十九条 对有下列情形的房屋,房屋安全责任人必须开展变形观测,镇(街道)规划建设办公室应当建立相关技术档案:
(一)建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段、特殊地基上的房屋;
(二)未经批准擅自加层、扩建、改变建筑主体结构或使用性质、功能的房屋;
(三)未办理工程质量监督手续且无质量检测机构出具的《地基基础检测报告》的房屋。 第二十条 市建设局应当对有下列情形的房屋建立房屋安全管理档案:
(一)超过设计使用年限仍需继续使用的房屋。
设计使用年限按照设计图纸说明的执行,无设计资料或设计图纸无标明的,按照以下规定年限执行:
(1)简易结构房屋、临时性建筑为5年;
(2)木结构、砖木结构一般性房屋为25年;
(3)砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋为50年;
(4)纪念性建筑和特别重要的建筑为1。
(二)学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所超过合理使用年限的房屋。
(三)建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段且使用超过的房屋。
(四)因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的房屋。
(五)在普查中发现存在安全隐患,已收到安全隐患告知书但仍未消除安全隐患的房屋。
(六)应办理而未办理工程质量监督手续但已竣工交付使用的房屋。
党章关于处分违纪党员程序的规定
党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》第四十二条第一款规定,对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。根据上述规定,对违纪党员的纪律处分分为一般程序和特殊程序。一般程序即经支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准。特殊程序即在特殊情况下,由县级(含)以上党委、纪委直接决定党员的纪律处分。实践中,对企业、农村、机关、社区等党的基层组织中的普通党员给予纪律处分,履行一般程序的比较常见。需要注意的是,在一般程序下,临时党支部没有处分决定权。临时党支部由执行某项临时任务的党员组成,党员临时在这个支部过组织生活。他们的组织关系仍在原来的党组织。由于临时党支部在组织上的临时性,它所担负的任务与正式党支部的任务也就有很大的不同。临时党支部没有对违纪党员执行纪律处分的职权,因此不能对违纪党员作出处分决定。确需给违纪党员处分的,可以临时党支部名义将该违纪党员的违纪情况和处理建议上报上级党组织或转交违纪党员所在党组织,由他们决定是否给予违纪党员党纪处分及给予何种处分。对于担任较高职务的党员,多数是按特殊程序办理的。例如,省纪委审查副厅级党员干部的违纪行为,由省纪委直接决定其纪律处分,并报省委批准,不走支部大会决定程序。特殊情况是指哪些情况?1996年中央纪委《关于对党章第四十条第一款所称的“特殊情况”如何理解的答复》明确规定,“特殊情况”包括:(1)秘密程度较高,不宜由基层党组织讨论的;(2)所在的基层党组织瘫痪,或该基层党组织领导人同违纪问题有直接牵连的;(3)所在的基层党组织拒不处理或故意拖延不作处理的;(4)所在的基层党组织撤销或合并,无法作出处理的;(5)跨地区、跨单位的案件需由共同的上级党组织作出处理的;(6)遇到各种紧急情况,需要迅速作出处理的;(7)其他省级或省级以上党组织认为必须直接作出处分决定的情况。2001年,中央纪委对《关于农村基层党支部没有条件召开支部大会讨论对党员的党纪处分有关问题的请示》的答复进一步规定,在个别村党支部由于农民党员外出务工等原因,致使没有条件召开支部大会,不能按规定形成支部大会决议,无法讨论决定对党员的纪律处分问题的情况下,对违纪党员给予纪律处分,应当由县级党的委员会或纪律检查委员会直接作出处分决定。但处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面、听取本人说明情况和申辩。需要注意的是,党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》第四十八条规定,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作。根据党章的上述规定,党组由“指导”改为“领导”机关和直属单位党组织的工作,并且有权讨论和决定发展党员、处分党员等重要事项。由于党组具有了处分党员的权限,处分违纪党员的一般程序和特殊程序也需相应地调整和变化。例如,根据《中央纪委监察部派驻机构查办案件工作三个流程图(试行)》《中央纪委对〈关于中央国家机关党的纪律检查工作几个问题的请示〉的批复》等规定,派驻纪检组对驻在部门司局级以下干部违纪问题调查结束后,由于党组、纪检组均无党纪处分决定权,纪检组需向驻在部门机关党委(纪委)提出党纪处理建议,并移送有关案件材料,此后再将案件交由支部大会决定,并报机关党委,由机关党委征求党组意见后,按以下程序办理:(1)对处级以下干部的党纪处分,由机关党委批准,报中直纪工委(中央国家机关纪工委)备案;(2)对司局级干部拟给予党纪重处分的,经中直纪工委(中央国家机关纪工委)报中直工委(中央国家机关工委)批准,并报中央纪委备案;(3)对司局级干部拟给予党纪轻处分的,报中直纪工委(中央国家机关纪工委)批准,并报中直工委(中央国家机关工委)备案。在党组具有处分权后,上述程序也应进行相应修改。(叶研)
第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理,保障居住和使用安全,促进房屋有效利用,制定本规定。
第二条 本规定适用于城市(指直辖市、市、建制镇,下同)内各种所有制的房屋。
本规定所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 房屋所有人、使用人,均应遵守本规定。
第四条 房屋所有人和使用人,应当爱护和正确使用房屋。
第五条 建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。
第二章 鉴 定
第六条 市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构),负责房屋的安全鉴定,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
第七条 房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时,必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。
鉴定机构接到鉴定申请后,应及时进行鉴定。
第八条 鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行:
(一)受理申请;
(二)初始调查,摸清房屋的历史和现状;
(三)现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;
(四)检测验算,整理技术资料;
(五)全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议;
(六)签发鉴定文书。
第九条 对被鉴定为危险房屋的,一般可分为以下四类进行处理:
(一)观察使用。
适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。(二)处理使用。
适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。(三)停止使用。
适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。(四)整体拆除。
适用于整幢危险且无修缮价值,需立即拆除的房屋。第十条 进行安全鉴定,必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目,鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十一条 房屋安全鉴定应使用统一术语,填写鉴定文书,提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属于非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限,一般不超过一年。
第十二条 房屋经安全鉴定后,鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准,可根据当地情况,由鉴定机构提出,经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。
房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的,鉴定费由所有人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。
第十三条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关,可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定;必要时,亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。
第十四条 鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准》(CJ—86)。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定,还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第三章 治 理
第十五条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节,房屋所有人应做好排险解危的各项准备;市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查,并在当地政府统一领导下,做好抢险救灾工作。
第十六条 房屋所有人对危险房屋能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施。
第十七条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理,或使用人有阻碍行为的,房地产行政主管部门有权指定有关部门代修,或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。
第十八条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时,各有关部门应给予支持,及时办理,以免延误时间发生事故。
第十九条 治理私有危险房屋,房屋所有人确有经济困难无力治理时,其所在单位可给予借贷;如系出租房屋,可以和承租人合资治理,承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。
第二十条 经鉴定机构鉴定为危险房屋,并需要拆除重建时,有关部门应酌情给予政策优惠。
第二十一条 异产毗连危险房屋的各所有人,应按照国家对异产毗连房屋的有关规定,共同履行治理责任。拒不承担责任的,由房屋所在地房地产行政主管部门调处;当事人不服的,可向当地人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十二条 因下列原因造成事故的,房屋所有人应承担民事或行政责任:
(一)有险不查或损坏不修;
(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第二十三条 因下列原因造成事故的,使用人、行为人应承担民事责任:
(一)使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;
(二)使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施;
(三)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第二十四条 有下列情况的,鉴定机构应承担民事或行政责任:
(一)因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失;
(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,并在有效时限内发生事故;
(三)因拖延鉴定时间而发生事故。
第二十五条 有本章第二十二、二十三、二十四条所列行为,给他人造成生命财产损失,已构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定,结合当地情况,制定实施细则,经同级人民政府批准后,报上一级主管部门备案。
第二十六条 未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。
第二十八条 本规定由建设部负责解释。
第二十九条 本规定自一九九○
第二条 公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的,均应按本规定执行。本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地,跨省、市、县进入本乡暂住的人员。
第三条 有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的;
(二)所有权、使用权不明或权属有争议的;
(三)共有房屋未取得其他共有人同意的;
第四条 流动人员租赁房屋的,出租人应履行下列责任:
(一)不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员;
(二)出租房屋必须具备基本的生活和安全设施,提供的居住面积必须达到单独1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面积;
(三)在承租人入住后24小时内,对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记,并在3日内带领或督促承租人按有关规定向公安机
关申报暂住户口登记,拟暂住30日以上且年满16周岁的,应同时申领《暂住证》;
(四)发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的,应及时制止、检举或报告公安机关,并配合公安机关依法查处;
(五)定期对出租房屋进行安全检查,落实防火、防盗措施,及时发现和排除安全隐患,保障承租人的居住安全;
(六)督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生,做好各类传染病预防工作;
(十一)承租人退租后,应在3日内报告房屋所在地出公安派出所。
第五条 流动人员应遵守以下规定:
(一)遵守国家法律、法规,接受公安机关的监督、检查,不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动,不得将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品;
(二)持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明;
(三)按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》,暂住期满或者移居时,要申请续期或者申报变更注销;
(四)留宿他人的,应在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人,拟留宿3日以上的,应在3日内向出租屋所在地公安机关报告;
(五)发现承租房屋存在安全隐患的,应及时消除或告知出租人予以消除;
(六)发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑,应检举、劝止;
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