镇财政所财政年终工作总结

镇财政所财政年终工作总结（共10篇）

镇财政所财政年终工作总结 篇1

一、加强政治、业务学习，提高自身综合素质财政部门是一个业务职能部门，要搞好财政工作，必须提高自身业务素质。我们适应时代发展的要求，开展了形式多样的业务学习活动。走出了一条以自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路。现在我所××名同志，大专以上学历的*人，助理会计师以上职称的*人。今年我所组织全所人员进行有关业务法律法规方面的学习*次，系统地学习了《会计法》、《税收征管法》、乡镇财政及农税等方面的业务知识，还组织全所的公务员参加了县人事局举办的《公务员法》培训。通过系统认真的学习，全所人员的业务素质大大提高。在注重业务学习的同时，我们还时时抓住提高政治素质这根弦。我所人员每次都积极主动地参加镇党委、政府组织的政治学习，认真领悟党中央有关文件精神，我们还通过报刊、杂志、广播、电视等多方面的政策宣传的学习来提高自身政治修养。通过党政报刊，我人管理，限额使用的办法，有效地控制了办公经费的增长。为了更好地发挥有限的财政资金的作用，我们对全镇范围内的所有资金都纳入财政综合预算管理，并按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则，进行统筹安排，确保了乡镇机构的正常运转。通过一年来的艰苦努力，财政运行平稳，达到了年初的预定目标，实现了本的财政收支平衡。

（三）财务重整，规范处理，努力加强财政基础工作。乡镇财政的微妙处境，入帐报帐的不及时性，令乡镇财政工作人员的帐务处理相当棘手，多数干部经手的发票由于财政资金紧张而不能及时入帐，本月发生的支出往往不能在本月及时体现。针对这一特殊情况，我们以不变应万变，坚持《中华人民共和国会计法》及《预算法》有关规定，认真地进行了帐务处理。①重新清理帐务，对往来款项进行及时清理。我们组织全所业务精干对多年来的往来款项进行了整理，并公之于众。同时督促干部将自己的发票及时入帐，体现在往来帐务上。②坚持日清月结，及时报表，正确认清目前的财政状况，我们定于每月28日到31日，处理帐目，及时报表，将本月的财政信息及时上报，镇领导也能及时接到第一手资料，以便研究相应的财务对策。③规范帐务处理方法，做好财务基础工作。

（四）、加强乡镇财政信息化建设，及时发放“粮补”资金按照县局关于加强乡镇财政信息化建设的要求，我所积极行动，配备了电脑、打印机、空调等硬件设施，并对电脑机房进行了高标准的装修，安装了防盗门窗、铺设了木地板。为今年的粮补资金的数据录入打下了良好的基础。今年的粮补资金发放电脑数据录入工作是第一年，且时间短，任务大，为了完成好这一工作，所长××*亲自抓，从会议的安排、政策的宣传到表格的印制、数据的采集、整理、汇总到最后的电脑数据录入，工作安排有条不紊。在这阶段正是炎炎夏日，酷暑高温，为了完成这项工作，所长××*、副所长××*、信息员××*三人克服各种困难，不分白天晚上加班加点，终于在县局规定的时间提前出色地完成了任务。数据录入完成后，我们及时与县局核对，并将县局下发的存折及时发放到各村、组、农户，把党和政府对农民的温暖及时送到千家万户。

三、积极参与，完成政府中心工作XX年在搞好财政工作的同时，我们服从党委、政府安排，积极参与政府的蹲点包村、计划生育、农业生产、突发事件的处理等各项中心工作。今年财政干部所包村的各项工作完成得相当出色，受到了领导和同志们的好评。

镇财政所财政年终工作总结 篇2

一、主要问题

(一) 乡镇财政管理机构建设滞后

财政管理机构设立单一化, 当前乡镇财政管理队伍还有人员配置不合理等突出问题, 存在年龄结构偏大、专业人才严重缺乏、知识结构较为单一等问题, 与当前高水平、高要求的财政管理工作不相适应。

(二) 乡镇财政债务控制难

“上面千条线, 下面一根针”, 最终基层乡镇是各项新政策实施和落实的落脚点。随着改革的不断推进和深化, 医疗、教育、卫生、养老等民生方面投入力度不断加大, 在新农村建设、惠农补贴、基础设施建设等投入不断加大的过程中, 乡镇财政支出压力日益突出, 乡镇财政债务很难受到控制, 影响和制约了地方经济的健康发展。

(三) 乡镇政策预算约束力弱

虽然乡镇财政预算不断规范, 但整体的综合质量不高, 大多流于形式。在执行预算过程中, 大部分乡镇都没有严格按照年初的预算目标要求, 预算执行未严格按照预算项目、资金用途和账务处理的要求使用资金, 导致预算运行脱轨, 财政调配财力、缓解经济压力的作用难以得到发挥, 致使部分乡镇当年财政收支预算失去控制, 乡镇财务管理制度形同虚设, 隐性赤字有增无减。

二、原因分析

(一) 内部控制不健全

乡镇一级没有配备专职监督机构和人员, 导致乡镇财政监督“缺位”。同时内部管理制度化不够规范, 职责分工十分不明确。有些岗位未严格按照要求设置岗位规则标准, 再加上人员短缺、执行不力等不同原因, 很难做到管理与监督职权分离。有些乡镇即使进行了基础工作的内部相互捡查, 但总是充当“老好人”, 碍于情面, 也只是走过场, 没有真正起到实质的、有效的监督作用。

(二) 外部监督不到位

对非财政渠道下发的各种资金很难监管。受到各种因素的影响和制约, 乡镇财政所对这些资金的监管不力。对非税收入的征收监管困难。由于乡镇中的行政执法权大多掌握在上级相关的职能部门手中, 乡镇财政所无法对非税收入进行及时有效的监督管理。对乡镇单位的国有资产部分监管难。有的基层乡镇单位购置资产是不是采取经政府采购手段, 处置资产往往也只是履行销账程序。对预算单位的资金使用监管难, 乡镇财政所对预算单位开支的的真实性无法真正掌握, 仅通过审查票据是否违规是不能全面了解基层单位的真实情况。对乡镇财政的监督和审计也主要是采收抽查和访问等方式, 属于事后监督, 缺乏事前监督和事中监督这两方面监督, 对整体的、宏观的财政监督则显得鞭长莫及, 不能考虑到方方面面。并且由于现行的法律法规和规章制度不够完善, 使得有些检查事项无法可依, 缺乏执法权, 种种原因, 都无法得到及时有效的整改。

(三) 财政队伍不匹配

作为财政系统最基层的乡镇财政, 工作覆盖面广, 服务事项多, 而对工作程序和标准又要求较高, 致使基层财政工作人员的工作十分繁忙、任务十分繁重。虽然最近几年财政人员队伍不断壮大, 高学历的人才不断补充, 但是也存在着经验不足、能力不够、浮躁不实的现象, 财政业务工作质量整体不高, 与建立规范化财政所和标准化业务操作流程还有一定的距离。

三、对策和建议

(一) 强化乡镇财政机构建设

按照国家对深化乡镇机构改革的标准要求, 逐渐适应乡镇财政职能调整的新形势和方向, 不断建立完善乡镇财政机构, 配齐配强乡镇财政管理人员, 建立健全有效的内部控制体系, 同时, 建立健全乡镇财政干部激励和培训机制, 提升乡镇财政干部队伍和工作人员的整体素质。

(二) 完善乡镇财政体制

要加大招商引资力度, 积极组织收入, 着力于当地经济结构的调整。完善乡镇财政转移支付办法, 财力分配向乡镇倾斜, 为乡镇政府履行职能提供必要的财力基础保障。按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则, 通过优化和再造内部运行流程, 切实加强财政内部控制建设, 提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。建立预算编制风险、信息系统管理风险、岗位利益冲突风险等专项风险管理办法, 健全内部控制的制度体系。抓住内部控制建设的关键环节, 实施不相容岗位分离控制, 将内控制度嵌入业务流程。对财政业务运行流程进行持续的监督、评价和优化, 实现指标流、资金流、业务流的流程统一, 形成顺向相互支撑、有效制衡, 逆向真实反馈、有效监督的完整体系。规范非税收入管理, 严格实行分类管理制度, 推进政府会计改革, 大力培育和发展管理会计, 加强行业监管。积极运用信息化手段, 建立大数据平台, 最大限度减少财政业务和内部控制的人为操纵因素, 构建运行高效的资金管理机制。发现问题及时督促整改, 在乡镇层面构筑财政管理的“安全网”。

(三) 建立健全预决算管理、资金分配、收支管理、资产管理等方面的制度建设, 严格用制度管人、管事、管权, 以制度建设促进管理规范化

主动配合上级检查, 科学合理对待和利用检查、审计结果, 对年度经费预算、重大开支项目的执行情况、经费收支情况、内部稽查情况应定期进行通报, 使权利在阳光下运行, 自觉接受群众的监督。乡镇人大要加大对本级财政预决算的审查力度, 充分发挥自身的监督管理职能, 逐步探索建立新型乡镇财政管理机制, 定期开展检查, 全面提高乡镇财政管理效能。

四、结语

近几年来, 随着经济的不断发展, 地方乡镇财政收支规模不断扩大, 地方财力不断壮大, 各地财务管理工作流程也呈现规范化发展。发展的同时也导致当前经济发展面临着不少问题, 乡镇的收支矛盾突出, 财政增收乏力, 财政平衡问题非常困难, 严重影响了乡镇经济的进一步发展, 各种问题亟需采取措施一步步加以解决。要做好乡镇财政管理工作, 必须充分发挥乡镇在经济建设中的主导作用, 多管齐下、共同努力、积极作为, 不断优化乡镇财政管理工作, 促进基层财政的良性发展。

参考文献

[1]贾康, 白景明.县乡财政解困与财政体制创新[J].经济研究, 2002 (2) .

[2]夏月龙.进一步深化乡镇财政体制管理改革的建议[J].浙江财税与会计, 2014 (11) .

镇财政所财政年终工作总结 篇3

关键词：乡镇财政；涉农资金；财政监管

近年来，随着公共财政职能的不断加强，各级财政安排的支农资金大幅度增加。

从近年来全国各地开展的涉农资金专项整治和审计检查情况来看，涉农资金使用和管理中仍然存在一些不规范、不完善、不到位的地方。有的挤占、挪用甚至骗取、套取涉农资金；“重分配、轻管理”、“重使用、轻绩效”、“重建设、轻监督”的现象，在一些地方不同程度存在；财政资金监管特别在乡镇一级比较薄弱、基础工作不扎实问题仍较为突出。创新财政监管方式，切实保障惠农政策的贯彻落实和发挥财政支农资金效益，已成为摆在各级财政尤其是基层财政部门面前的一项重要课题。

一、涉农资金监管基本情况

近年来，各级财政部门努力在“管精、管细、管好、管严、管实”上下功夫，为加强乡镇资金监管工作进行了积极探索，乡镇财政资金监管工作取得了长足发展，乡镇财政资金监督制度不断完善，方式方法不断创新，成效成果不断扩大。

2010年3月，财政部下发《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），进一步明确新形势下乡镇财政的职能作用，把乡镇财政资金监管确立为乡镇财政的一项重要日常性工作。

2010年6月，财政部下发《关于切实加强县乡财政监督检查工作的通知》（财监[2010]58号）文件，提出加大对县乡财政监督工作的指导力度，强化县乡基层财政监督能力建设，推动建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

2011年12月，财政部下发《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》（财预[2011]564号），对乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查的工作办法和流程进行规范和统一。

各地也纷纷出台相关文件，对乡镇财政资金监管提出要求。以安徽省为例，2014年10月，省财政厅出台《关于开展乡镇财政财务互审工作的指导意见》（财农村[2014]1604号），旨在通过开展乡镇财政财务互审工作，推动完善各项制度措施，保障乡镇财政资金使用的规范性、安全性和有效性，从源头上加强廉政风险防控管理。

2015年8月，安徽省财政厅下发《关于进一步加强和规范乡镇财政资金监管工作的意见》（财农村[2015]1202号），要求进一步强化对乡镇财政资金监管重要性的认识、提升乡镇财政资金监管工作质量、健全乡镇财政资金监管长效机制。同年，出台《关于全面推进乡镇包村干部监管涉农资金工作的指导意见》，将涉农资金监管纳入乡镇政府综合管理职能，到2016年末，基本实现将所有用于乡镇及以下涉农资金纳入监管范围。

总体上看，各级党委、政府高度重视涉农资金的管理和使用，财政部门会同相关部门每年开展相关检查，并且制定完善一系列规范管理制度，有力保障了国家惠农政策的贯彻落实。

二、涉農资金监管存在的问题

（一）现实状况制约监管。近年来，尽管各级财政部门相继制定下发了一系列加强乡镇财政资金监管的文件规定，但具体到乡镇，一些地方对财政资金的监管仍然停在纸上、挂在墙上、喊在嘴上。究其原因，一是乡镇领导的主要精力仍然是经济发展和资金筹集，对于资金的监管意识不够强。二是乡镇财政工作任务越来越多，如公共服务、补贴发放、“三资”管理、农村改革、民生工程等，既要完成财政本职工作，还要参与乡镇政府的各项中心工作，难免牵涉部分精力，无暇加强监管。三是目前落实到乡镇的项目和资金点多、面广、量大，政策性强，群众关注度高，信息掌握又比较困难，乡镇财政人员存有多一事不如少一事的畏难情绪。四是乡镇财政资金监管缺乏行业主管部门的协同支持，一些项目主管部门对其主管的项目和资金，出于本部门利益的考虑，不愿意让乡镇财政部门参与监管，存有排斥情绪。

（二）监管职责不够明晰。虽然文件明确把乡镇财政资金监管确立为乡镇财政的一项重要的日常性工作，但在实践中，并未明确县级财政部门相关业务科室和县级业务主管部门这两个关键环节的监管责任和任务，导致三方互相割裂，权责分离。在实行县级报账制的情况下，上级主管部门控制项目的确定和资金的拨付，有权无责；而乡镇财政在目前的管理体系中级别最低，要监管上级部门特别是跨部门、跨系统安排的项目和资金，显然有责无权，有心无力，监管工作落入形式化。

（三）部门协调有待加强。目前乡镇涉及的项目类资金，除一事一议财政奖补外，其他如八小水利工程、村村通工程、农村危桥改造等项目都实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，这些项目的申报、实施、监督、验收和资金的使用等环节，都是由县级业务主管部门负责，并不要求乡镇财政部门参与。作为项目实施地的乡镇财政部门，对项目资金“看得见、管不着”，甚至是“看不见，更管不着”，更谈不上全程监管。

（四）信息通达不够完善。虽然相关文件都要求加强财政局内部、县乡财政之间资金监管信息的互联互通，但调研中乡镇财政部门普遍反映，县级财政部门内部科室、县级业务主管部门与乡镇财政所之间信息传递脱节。许多专项资金管理办法并没有明确内部科室和业务主管部门的信息传递职责，加上县局业务科室工作繁忙，导致项目和资金信息迟迟不能录入监管平台。县级业务主管部门更谈不上主动将项目和资金信息传递给乡镇财政。另外，目前的预算管理、国库集中支付、资金监管等系统都各自封闭运行，没有互联互通，无法实施网上实时监控。由于缺乏刚性约束机制，财政资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政所信息掌握比较困难，监管难度较大。

（五）监管能力有待提升。当前各地乡镇财政普遍存在人员不足、人员老化、业务素质良莠不齐等问题，很多人特别是年轻人不愿意到基层工作，导致乡镇财政所人员更新换代难，业务骨干缺乏，知识结构偏低，与新常态下的财政资金监管工作不相适应，使乡镇财政监管处于一种游离状态。

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三、加强涉农资金监管的对策建议

打通财政资金监管的“最后一公里”，确保国家惠农政策有效落实，必须高度重视、切实加强乡镇财政建设，完善制度，规范程序，严格监管，把涉农财政资金的最后一道防线打牢、筑实。

（一）切实提高对乡镇财政资金监管工作的认识。加强乡镇财政资金监管，是适应经济发展新常态、落实党风廉政建设责任制、提高财政资金绩效的迫切需要。要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确乡镇财政资金使用管理中财政部门、主管部门、乡镇政府和村级组织的责任。各级财政部门要创新举措，健全机制，全面提高乡镇财政资金监管的規范性、安全性和有效性。县级财政部门要切实加强对乡镇财政工作的指导，研究制定监管工作方案，完善资金流程、信息通达、绩效反馈等监管机制，全面推进乡镇财政资金监管工作。

（二）健全完善乡镇财政资金监管协作机制。落实好监管全流程、全覆盖的要求，不仅仅是财政部门的责任，更需要理顺理清与各相关部门的关系。要探索制定财政部门与有关业务主管部门之间、财政部门各业务科室之间、财政部门与各乡镇财政所的协作机制，建立起横向到边、纵向到底、上下联动、通力合作的顺畅监管渠道。要协调好以财政部门和其他业务部门等为主线的专业监督，以人大、审计、监察等为重点的执法监督，以社会公众等为主力的社会监督，不断增强监督的力量和效果。

（三）加强资金监管的信息通达、公开公示和抽查巡查。县级财政部门要积极向同级有关部门了解其项目建设和资金下拨信息，重点落实各业务科室对乡镇财政部门的信息通达工作，内部相关科室要积极支持配合资金监管机构开展工作，主动将各项资金监管信息及时传递给乡镇财政部门，确保乡镇财政部门全面掌握属地各项财政性资金到位情况。要积极探索推进“互联网+信息公开”模式，不断从形式和内容上创新公开公示。要加强抽查巡查力度，积极发挥人大、政协、纪检监察机关、新闻媒体的作用，强化日常监督。要充分发挥财政大数据的优势，在条件允许的情况下，将乡镇财政资金监管信息系统与“金财工程”市县大平台对接，与国库集中支付接口对接，对乡镇财政资金实现动态实时监管。

（四）全面推行乡镇财政国库集中支付制度。要将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，所有财政支出由国库单一账户支付，对预算单位每一笔资金的支付对象、支付数量、付款科目、付款用途、付款账户、收款账户、交易时间、付款人账户余额等信息都进行实时监测，从而实现财政监督从事后查账到事前和事中监督的转变，有效地保障财政资金支付的安全和高效。

（五）加强乡镇财政队伍建设。要招录一批年轻人充实到一线财政队伍，培养一批踏实能干的财政业务骨干，努力打造一支素质高、业务精、能力强、服务优的乡镇财政干部队伍，逐步改善基层乡镇财政人员力量缺、业务素质弱和监管能力差的不良发展态势。要为乡镇财政干部创造必要的工作环境，更好地让乡镇财政干部挑起财政资金管理使用监督的重担，促进基层财政监管工作规范化建设。

（六）加大查处违纪违法力度。加强各相关部门问的横向联合，相互沟通，对违法违纪案件形成齐抓共管的氛围和态势。要加大专项资金的查处力度，对弄虚作假、骗取国家投资，截留、挪用、挤占财政专项资金，擅自改变资金用途搞“形象工程”、“政绩工程”的乡镇和个人，要坚决从严查处，维护党纪国法和财经纪律的严肃性。

（七）建立健全奖励考核机制。要建立相应的奖励政策和约束机制，强化对县级财政部门内部相关科室信息传递和乡镇财政监督目标责任的考核。对监管工作开展较好、工作业绩突出、实际效果显著的内部科室和乡镇财政所给予奖励；对行动迟缓、消极应付的内部科室和乡镇财政所给予批评；对工作失职、造成不良后果的要追究相关人员责任。

做好乡镇财政资金监管工作是一项长期的、系统的工程，要不断研究和探索新常态下乡镇财政资金监管特点和规律，不断在监管实践中寻求着力点和突破口，努力推进乡镇财政资金监管日常化、常态化，实现财政预算“好监管”和“监管好”的双重目标。

镇财政所工作总结 篇4

一、财政收支完成情况

(一)收入完成情况。截止10月底收入入库1808万元，占年度预算880万元的205%，按完成比例全区排名第七。分别为：国税完成1654万元，占任务数579万元的285%。地税完成99万元，占任务数250万元的39.6%。非税收入完成55万元，占任务数51万元的107%。在地税收入方面，由于受营改增政策的影响，未能按序时进度完成任务。

主要做法：

(1)协调引税。由于我镇没有固定的大型支柱企业，也就没有固定的税源，主要依靠协调引进税收。截止20xx年10月底，我镇引进税收800多万元，在分管领导带领下，成立组织，与公司企业协调商谈，磋商落实税收。

(2)应收尽收。在镇政府主要领导的安排下，组织国税、地税、财政对全镇范围的服装厂、皮件厂、家电销售，摩托车销售维修、大型超市等二十多户进行逐户摸底、登记税源，经过疏理，对照税收政策，对每户确定征收标准和规模，做到应收尽收。

(二)支出完成情况。截止10月底实现支出557.9万元，其中：行政支出459.9万元。计生支出31.7万元。国土支出3.5万元。广播文化支出18.4万元。综合站支出41.5万元。社保所支出2.9万元。

二、工作开展情况

(一)认真做好收支报帐工作。按照区、镇规定要求，做好收支报账审核、制度执行、资xx全和账务核算工作。

(二)涉农补贴工作有序开展。

一是及时开展核对、调整农户补贴信息工作，对全镇因农户变更户主、调整土地承包面积等信息进行更正，确保农户补贴资金发放准确无误。

二是开展了20xx年度粮食补贴等涉农资金的造册工作，截至11月共发放27项涉农补贴3186万元。

三是为不慎丢失补贴卡的农户及时进行挂失、补办工作。

(三)城乡居民医保工作。

一是积极开展20xx年度医保信息维护工作，全镇20xx年参合总人数为35711人，参合率100%，并逐村对上述人员信息进行全面维护。

二是核查意外伤害，办理意外伤害核查表38份。

三是配合社保所征缴20xx年城乡居民医保缴费。

(四)严格执行八项规定，加强支出预算管理。区预算编制工作会后，镇党委政府高度重视，经过认真测算和讨论，初定我镇20xx年预算支出为769万元。其中：

一是基本支出637万元。其中“三公经费”按照不超过“基本支出”的3%逐年下降，今年安排了公务接待费10万元、交通费6万元、会议费2万元。

二是项目支出132万元，其中人大工作经费2万元、综合维稳工作经费5万元、安全生产工作经费3万元、共青团工作经费2万元、扶贫工作经费5万元、环境治理经费5万元、机关党建经费2.6万元、人武工作经费2万元、政府采购3万元、镇干部绩效报酬32.4万元、村干部绩效报酬50万元、计划生育工作经费6万元、农村独生子女保健费14万元。

(五)一事一议财政奖补工作。经整合资金，20xx年8个村申报8个奖补项目。其中：道路修建项目6个，总里程10.07公里，农田水利设施项目2个(渠道硬化870米，扒塘43亩)，项目受益人口16800人，申报财政奖补资金1255630元，村民筹资246150元，整合资金3074120元，总投资4575900元，全镇4个贫困村一事一议项目实施全履盖。截止10月底，8个项目已完工，目前正进行审计验收报账工作。

(六)民生工程实施工作。按照区民生办要求认真做好：

一是民生工程宣传工作，重点宣传新增6项、提标扩面5项、整合归并6项民生工程政策。

二是群众话民生、图看民生、民生工程信息采集报送，1―10月共报送图看民生36张(应报20张)、群众话民生10条(应报9条，区民生工程网采用1条)、民生工程信息20条(应报10条，区民生工程网采用6条)。

三是全镇兑付民生工程发放资金1580万元。

四是民生工程建设类项目8大项，截止10月底农村道路畅通工程项目9个，完成8个。农村危房改造工程62户，全部完工。农村饮水安全巩固提升工程2个，完工2个。美丽乡村建设2个，完成进度80%。小型水利工程改造提升，全部完工。农产品安全工程1个，完成1个。全镇民生工程建设总投资1756万元。

(七)村级“三级”代理服务工作。根据区有关要求，在镇党委政府的领导下，成立了领导组和服务机构，充实了人员，制定了规章制度，设立了岗位，加强了账户管理，规范了收入和支出，严格执行开支的范围和标准，具体做到实行二表二单：

一表是《镇内交通费登记表》，实行交通费管理。我镇对村级“交通费”实行限额控制，据实报销，制定了量化指标管理，把16个村(街)按距离政府远近划分为三个等级，离镇政府近的村每月800元，离镇政府较近的村每月1000元，离镇政府远的村每月1200元。

二表是《其他支出(简餐)登记表》，实行简餐管理，我镇自20xx年1月新制度以来，坚决执行村级“零招待”，对工作简餐分村制定量化指标，简餐标准每人每次不得超过20元，同时根据各村实际分类，实行限额管理。人口2500人以下村年限额1元，人口2500人至3000人村年限额14000元。人口3000人以上村年限额16000元。

一单是《村会议申请报告单》，对村级“会议费”实行申报制。

二单是《大额支出申请报告单》，对单笔或单项支出超出3000元，实行“先报后批”制，村两委集体研究，村务监督委员会审核盖章，报经镇分管“三资”领导审核同意并加盖党政办印章后方可安排支出。经过以上限额控制管理，20xx年1月至今，各村实行“零招待”，各项支出在限额之内。

(八)扶贫攻坚工作。

第一，干部包户工作。根据区财政局和镇党委政府安排，财政所7人，对xx进行扶贫包户工作，每人包5户，到户走访记录、填写扶贫手册，落实扶贫措施。同时也兼负着区财政局与xx包户联系对接工作。

第二，做好扶贫资金支出拨付工作，截止10月20日，扶贫资金支付到位率92.3%。

(九)认真做好迎接财务审计工作。

一是20xx、20xx、20xx三年秸杆禁烧综合利用奖补资金审计。

二是20xx年政府债务管理情况专项审计。

三是三年一循环村级财务收支及管理情况审计。

四是扶贫资金使用管理检查工作。这四项审计检查在账务处理的基础上，我们认真做好自查，纠正不足，补差补缺。

(十)做好扶持村级集体经济发展和运维资金使用管理工作。5月份对四个贫困村和1个非贫困村申报扶持村级集体经济发展资金250万元，认真做好申报工作，4月、9月两月做好20xx年农村公共服务设施运行维护项目资金的申报工作。近期，正在做验收审计材料工作。

(十一)队伍建设工作。遵规守矩，锤炼队伍，努力树立财政新形象。

(1)严格落实八项规定。认真贯彻落实中央八项规定，常抓不懈，持之以恒，严守《廉政准则》。

(2)大力推进党风廉政建设。

(3)加强党建和创建工作。

(4)开展十九大报告学习活动。

(5)扎实开展机关效能建设。

全面推行“马上办”工作制度，建立日常绩效考核工作制度，切实改进机关工作作风。

(十二)文明创建工作。为扎实开展创建工作，成立组织，专门负责财政所创建工作，结合我所实际和财政工作新任务、新要求，不断完善文明创建各项制度，不断提升财政干部政治素养和理论水平，努力树立基层财政部门勤勉务实、开拓进取的良好形象。

今年工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的不足，我们将在今后工作中加以完善。

三、20xx年将重点抓好以下六个方面工作

(一)强化税收征管，确保财政收入任务的实现。20xx年要确保财税收入完成，仍然面临较多困难，必须采取有力的措施，做到应收尽收。

一是严格征管，认真在管理的规范上下功夫，保证各项税收及时、足额入库。

二是立足实际，用足用好现有的税费改革政策。依法加强各项税费收入征管，拓宽新的增收渠道，确保收入稳定增长。

三是加强政府非税收入管理。认真清理和规范行政事业性收费，加强财政票据管理，确保非税收入足额入库。

四是加大招商引税力度，协调国税、地税部门积极争取xx境外公司企业税收。

(二)切实调整、优化支出结构，突出重点，加大财政保障力度。财政资金在确保用于工资发放、机构正常运转和社会稳定支出后，要进一步加大农业、教育、社会保障等事关经济社会发展的支出，确保有大的增长。同时再尽努力多办一些事关人民群众生产生活的好事、实事。

(三)加强财务管理，严格控制支出，提倡勤俭节约。严格执行《预算法》和财务制度，在预算执行过程中，严格控制支出，不得随意提高开支标准和范围，不得突破预算。大力压缩一般性支出，无论是重点支出还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，追求效益。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，使财政资金更好地履行政府职能。

(四)加强文明创建。为扎实开展文明创建工作，成立创建工作领导组，确定专人负责，制定计划和方案，开展党员教育，开展反腐倡廉教育，开展职业道德、公民道德教育，开展“中国梦”活动和社会主义价值观学习。严格规章制度，加强对单位的综合管理，营造优美的办公环境，积极开展丰富多彩的文娱活动，充分发挥财政职能作用，积极做好各项财政业务工作。

(五)扶贫攻坚工作。在区财政局和镇党委政府的领导下，认真做好20xx年扶贫工作。一方面，做好干部包户工作，另一方面做好扶贫资金管理使用和支付工作。

(六)加强队伍建设。为了保证财政工作的顺利开展，我们要不断加强队伍建设。总体思路是：以开展效能建设活动为主线，以实行财政“科学化精细化管理”为主题，以财政“两基”建设为抓手，扎实有效地做好以下工作：

一是深入开展“讲看齐、见行动”活动，提高财政干部的宗旨意识和争创意识。

二是深入开展法制教育活动，提高财政干部法制意识和依法理财水平。

三是深入开展“科学化精细化”活动，提高财政基础业务水平和管理能力。

镇财政所财政年终工作总结 篇5

2020乡镇财政人员工作总结范文一

今年来，本人在镇党委、政府和市财政局的领导、支持下，能发挥好一名财政所所长的工作职责，带领全所同志，较好的完成了各级交付的收支任务，镇财政职能得到

充分履行，队伍建设进一步加强，自身也得到充分锻炼。经过本人的努力，财政所的工作得到了组织和群众的好评，财政收入连续几年高幅增长，各项支出序时实现。___测评一直保持在前三名之内，财政所被市政府评为“文明单位”，被市局评为“先进财政所”。现将近年来的工作学习情况小结如下：

一、加强学习，不断提高自身素质。

平时工作中，我始终把加强政治理论学习当作一件重要事情来做，力求通过学习，深刻理解党和国家方针政策，确保工作生活不迷失方向。积极参加党员先进性教育活动，学习了规定篇章，撰写了心得体会，通过对自身存在问题的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持党员的先进性和模范性。

二、勤思考，敢探索，不断提高工作能力。

积极响应市局创建学习型机关的号召，在市局规定的时间内，取得了自学考试本科文凭，通过了会计师资格考试和计算机中级考试，自身的素质和能力得到了提高。积极响应镇财政管理体制改革，参加镇财政集中管理办公室负责人岗位竞争，使自身得到了锻炼。日常工作中尽量挤时间，多学习，勤思考，始终让自己的观念、意识保持一定的前瞻性，避免工作中疲于应付。针对农村税费改革后镇财政职能转变的问题，及早理顺思路，从旧的收支管理职能中跳出来，以服务经济、培植壮大财源为着眼点，通过加大园区投入和做好客商服务，促进了我镇经济的发展，财政收入大幅提高，经济发展取得了前所未有的成绩。

三、立足本职，做好工作。

1、带好队伍

平时，注意发挥好群体的作用，合理分工，明确职责，严格考核，确保各项工作顺利开展。能团结同志，关心职工，始终让财政所这支队伍保持奋发向上的工作热情和良好的工作势头。

2、制定落实好各项制度

为保证财政所高效运转，本人注意抓好所内分工，落实好工作职责，建立健全好各项制度。几名所长既有分工，又相互牵制。本人分工预算管理工作，能亲自参加各项活动。今年来税收收入保持30%左右增幅，各项支出均序时实现，保证了社会经济发展的需要，镇财市管、部门预算均扎实推进，并得到市局好评。

3、当好领导参谋，做好服务工作

作为一名财政所所长，本人在组织好财政收支的基础上，更注意立足全镇经济社会发展大局，谋求发挥好镇财政引导调节作用。积极配合推进好部门预算管理，正确理顺政府与部门的分配关系，强化部门自求平衡的职责，努力克服部门等靠要的思想。实施一年来，不仅正常运转经费能及时保证，还更大的激发部门寻求发展的热情。财政所、土管所、计生办、文化站将相继迁入新址办公，外部形象大大提高。筹化好税收收入征管工作，沟通好国税、地税部门的关系，努力保证税收收入有序增长。定期分析财政税收形势，及时向领导回报，在保正常运转的基础上，尽量挤资金，确保重点项目资金需要。近年累计投入1000多万元，用于工业园区建设，培育了新税源增长点。顺应政府要求，积极筹措资金，及时办理好土地证照。累计为近30家企业办理土地证，资金流动量近5000万元，无一家企业因土地证照延误而受影响，为搬经招商保姆式服务尽了自己一份努力。

四、注重自身形象，始终保持清正廉洁。

平时能以身作则，模范遵守所内各项制度，严格执行财政干部“十不准”，加强内部牵制和审计稽核制度的落实，做到资金使用集体讨论，保证透明公开。坚持按预算办事，对预算之内的支出尽量序时予以安排，对超预算无预算支出，待按正常程序追加指标后，才予以列支。工作中尽量减少自由支配权，避免资金分配中的不公正现象。能管好自己，逢年过节坚决拒收礼品礼金。日常工作生活中，不拉帮结派，不参加任何小团体活动，真正做到勤政廉政。

以上是本人今年来工作学习中的一点做法和体会，对照党员先进性的标准，仍有一定的差距。主要表现在一是由于自身知识能力的限制，决策能力尚待提高。往往是思考得多，实施得少，取得的成效少;二是组织协调能力需要进一步锻炼，在个别事关全局的大事上，往往还需要主要领导出面才能协调处理;三是有时还存在抓大放小的现象，收入征管方面还没有做到应收尽收，财政管理涵盖的范围还比较窄。今后工作中我将进一步提高自身定位，进一步严格要求自己，努力克服工作中的不足，争取取得更大的成绩，不辜负党和人民的重托。

2020乡镇财政人员工作总结范文二

我于年月参加工作，在财政所工作。现将本人近一年来在德、能、勤、绩、廉等方面的情况总结如下：

一、坚定信念，站得稳脚跟。

我坚定共产主义的崇高理想和中国特色社会主义道路信念，坚持正确的政治方向，做到立场坚定，头脑清醒，是非分明，政治上、思想上、行动上与中央、市、区保持高度一致，做一个政治上靠得住的共青团员。正确对待名、权、利，始终把个人价值同党和人民的事业联系在一起，牢记自己的身份是共青团员、国家干部、人民的公仆，第一职责是为党和人民努力工作，奉献力量。

二、勤奋学习，担得起重任。

财政部门是党委、政府的后勤部，责任大、担子重，常常是群众看高一格，领导厚爱一分，个人总结《财政所个人工作总结》。要胜任本职工作，就必须勤奋学习，增强本领。我不断加强学习，端正学习态度，加强理论修养，升华思想境界。同时，努力学习财政业务的知识和技能，学用结合、学以致用，使自己成为“多面手”，成为一个工作上有本事的干部，对领导交办的任务不仅担得起，而且跑的快，做的好。

三、奋发有为，打得起精神。

干事业要有强烈的宗旨意识，保持良好的精神状态，旺盛的工作热情。我始终牢记所肩负的庄严使命和神圣职责，树立吃苦耐劳的精神，以苦为乐，以忙为责，以累为荣，紧紧围绕本职工作，敬业爱岗，满腔热忱的迎接每一项工作任务，把共青团员的先锋模范作用体现到具体的工作中，尽职尽责，尽心尽力，勤奋工作。

四、踏实进取，做得出成绩。

我始终坚持在不平凡的工作岗位上兢兢业业，创造一流的工作业绩。自参加工作以来，我忠于职守，勤奋务实，力争做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。特别是在财务出纳岗位上一干就是七八年，在钱、物、帐上从来没有出现过一次失误和差错。平时除了认认真真完成业务工作外，还积极参加中心工作和领导交办的其他工作任务，每年考核都是称职，受到领导和同事们的好评。

五、廉洁奉公，管得住手脚。

作为财政系统的一名工作人员，我摆正自己的位置，遵章守纪，严格要求，规范工作。坚持“两个务必”，做到谦虚谨慎不高傲自大，严谨细致不粗心大意，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩。面对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀和影响，时刻用纪律法规约束自己，用警示事例警醒自己，筑牢思想防线，管好手脚，廉洁从政，不该要的绝对不要，不该拿的绝对不拿，努力保持人民公仆的本色。

2020乡镇财政人员工作总结范文三

回顾2020年的工作、学习、生活，我主要做到了：

一、坚定信念，站得稳脚跟。我坚定共产主义的崇高理想和中国特色社会主义道路信念，坚持正确的政治方向，始终做到立场坚定、头脑清醒、是非分明，在政治上、思想上、行动上与局党委、所党支部保持高度一致，做一个政治上靠得住、思想上过得硬的中共党员。日常生活中，我能正确对待名、权、利，能摆正自己的位置，始终把个人价值同党和人民的事业联系在一起，牢记自己的身份是中共党员、国家干部、人民的公仆，第一职责是为党和人民努力工作，奉献力量。因而，做任何事情，行得正，站得稳。

二、刻苦学习，担得起重任。财政所是镇党委、镇政府的后勤部，责任大、担子重，经常是群众看高一格，领导厚爱一分。因此，要胜任本职工作，就必须刻苦学习，增强本领。一是端正学习态度，不断加强政治学习，加强理论修养，升华思想境界，武装头脑，为实际工作提供理论支持。二是积极参加局内、所里组织的各种业务培训，努力学习财政业务的知识、技能以及关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策，学用结合、学以致用，提高自身业务素质，争取工作的主动性，使自己成为“多面手”，成为一个工作上有本事的干部，对领导交办的任务不仅担得起，而且跑的快，做的好。

三、奋发有为，打得起精神。干事业要有强烈的宗旨意识，保持良好的精神状态，旺盛的工作热情。我始终牢记所肩负的庄重使命和神圣职责，树立吃苦耐劳的精神，以苦为乐，以忙为责，以累为荣，紧紧围绕本职工作，敬业爱岗，满腔热忱的迎接每一项工作任务，把中共党员的先锋模范作用体现到具体的工作中，尽职尽责，尽心尽力，勤奋工作，积极配合做好各种工作，与同事心往一处想，劲往一处使，不计较干得多，干得少，为财政所的发展尽自己的微薄之力。

四、踏实进取，做得出成绩。我始终坚持在不平凡的工作岗位上兢兢业业，创造一流的工作业绩。自参加工作以来，我忠于职守，勤奋务实，力争做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守所里的各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于所形象的事不做，不利于所形象的话不说，积极维护所的良好形象。另外，平时除了认认真真完成业务工作外，还积极参加会计中心的工作和领导交办的其他工作任务，每年考核都在“称职”以上，受到领导和同事们的好评。

五、廉洁奉公，管得住手脚。作为财政系统的一名工作人员，我摆正自己的位置，遵章守纪，严格要求，规范工作。工作中坚持“两个务必”，做到谦虚谨慎不高傲自大，严谨细致不粗心大意，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩。面对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀和影响，时刻用纪律法规约束自己，用警示事例警醒自己，筑牢思想防线，管好手脚，廉洁从政，不该要的绝对不要，不该拿的绝对不拿，努力保持人民公仆的本色。

总之，一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习上还不够，和同事们比较还有一定差距，不过，我相信，在今后工作中，在所领导的正确领导下，在同事们的大力帮助下，我一定会认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

镇(办)财政所工作职责 篇6

1、认真贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度。

2、负责组织和管理乡镇财政收入和支出；编制乡镇预算草案，执行乡镇人代会批准的财政预算；监督乡镇单位预算执行；编制财政决算，对乡镇财力进行综合预算。

3、负责和协助负责上级政府直接面向农民的各项补贴性资金的核实、管理和发放；负责或协助负责乡镇范围内农村低保等政策规定的社会保障资金以及计划生育家庭奖励扶助金的安排、核实、管理和发放；加强各项涉农补贴、补助“一折通”管理，提高资金运行效率和质量。

4、负责有关管理制度赋予的上级下达的扶贫、农业综合开发、农桥建设、河道清淤、农田水利建设等支农专项、农村公益项目资金的管理和监督；配合上级财政部门及有关部门组织项目实施及相关工作。

5、负责征收乡镇范围内的契税、耕地占用税；负责乡镇规费、政府性基金以及乡镇股权收入、租金收入等非税收入的征收征收管理；协助国、地税部门征收有关税收。受政府委托负责或协助负责新型农村合作医疗资金（农民自愿缴纳部分）的代收及其他相关工作。

6、负责管理乡镇行政事业单位和其他组织的预算外资金；负责管理村级“三项资金”；负责管理乡镇债务；负责管理乡镇资产；负责监管小城镇建设等资金、征地和拆迁补偿等资金。

7、负责提供财税政策咨询服务；负责本乡镇范围内农村公益事业的调查、统计、分析等工作，及时向上级提供政策建议；协助开展农村劳动力转移培训和推进农业产业化等工作；负责乡镇各单位会计集中

核算和代理村级会计核算及相关工作；积极为企业和个体私营经济提供财税政策、代理记帐、财务辅导、申报政策扶持项目、协调运行中出现的问题等服务。

8、负责乡镇范围内各单位的会计工作。依法监督会计人员从业资格和会计信息；培训会计人员，保证会计人员依法履行职责，查处会计人员违反财经纪律的行为。

如何做好涉农街镇财政资金监管 篇7

关键词：街镇财政,涉农,资金监管

0 引言

街镇财政, 是最基层的一级财政, 处于整个财政管理体系的末端,是财政服务“三农”的窗口。涉农街镇(以下简称街镇)财政如何更好地发挥职能作用,切实加强街镇财政资金监管,是当前街镇财政工作亟待解决的重要问题。从目前街镇财政资金监管现状来看,新形势下此项工作还存在着一些不容忽视的问题,制约着财政资金监管水平的提高。

1 加强街镇财政资金监管的意义

财政资金监管作为监管依法理财水平的重要手段,是发挥财政职能作用的有力保障。加强街镇财政资金监管是促进财政管理科学化、精细化,提高基层财政管理水平的重要内容,是建立农村公共财政体系,贯彻落实财政“三农”政策,促进城乡统筹发展的重要举措,是街镇财政发挥就近、就地监管的最终落脚点。

具体来说,加强街镇财政资金监管的意义在于:一是落实国家各项强农、惠农政策的迫切要求;二是促进街镇财政职能转变的有力推手。

2 街镇财政资金监管存在的问题

2.1 财政资金监管流程流于形式,实际可操作性不强

由于街镇财政所人手少,业务量大,加之街镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求,使财政资金监管流于形式,工作没有主动性。主要体现在: (1)一些监管流程要求不符合实际,与基层财政管理制度、管理机制距离较大,太过理想化;(2)目前财政所存在人员不足、年龄老化、业务素质不高的现象,对公开公示、抽查巡查情况记录,要完全达到监管所规定的动作,有较大难度;(3)监管报表设计不合理,内容填报过于详细,工作量大,其实基层管理根本做不到,造成应付差事,做表面文章,流于形式。

2.2 监管范围不足,监管能力相对低下

一方面, 农业、水利等相关涉农部门多头下达涉农资金,并实行区级报账制,由于项目实施单位只对区级主管部门负责,作为项目实施地的街镇财政所无权过问,街道财政就地、就近的监管职能没有得到发挥;另一方面,目前没有开发财政资金监管系统,与预算管理、OA等相关的系统平台无法衔接,不能反映资金的政策文件、管理办法、拨款文件、具体补助对象、补助标准等,而且多项资金在同一科目核算,难以清晰直观地反映每项资金的收支结余情况。街镇财政的某些资金来源性质不明,资料信息不能共享,导致政策执行的相关进度、数据等信息反映滞后。

3 建立健全街镇财政资金监管机制的对策

3.1 不断完善制度建设,规范监管行为

加强街镇财政资金监管,必须从制度完善、细化办法着手,不断促进街镇财政资金监管流程的完善。按照街镇财政资金监管的具体要求,完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收等相关制度。同时,细化资金监管程序和办法,制定具体细则,可把惠农资金分为农业、经建、教科文、社保和其他等五类资金,建立和完善强农、惠农资金的申报、审批、拨付、使用等程序公开制度,资金的办理程序、方式,结果公开公示,接受监督。

3.2 科学构建系统平台,确保高效监管

建立街镇财政资金监管平台,构建区、街镇联动、协调一致、资源共享的资金监管体系。区财政部门成立主要领导挂帅、分管领导协调、相关业务科室参加的监管领导小组,农村科负责牵头组织,制定相应的制度措施,明确监管范围,将资金监管贯穿整个街镇财政工作全过程和具体业务之中,提高监管效率和质量。在现有的预算管理、国库支付、办公自动化等软件系统的基础上,研发区、街镇财政资金监管系统平台,并将功能延伸到街镇财政所,达到关键监管目标。一是通过文字图片,真实完整地反映全区各街镇资金使用状况,项目进度和监管状态,提供各类分析数据。二是及时、完整地将信息通达到位。区财政各职能科室下达文件和资金指标时将信息及时上传监管平台,财政所在第一时间就能知晓本街镇指标的数额、资金性质、发放标准、发放时间、工程地点、招投标情况及完成时间等信息。财政所负责人将监管任务及时分配给监管员,监管员适时监管,并将监管信息、巡查记录、图片上传监管平台。三是关注资金的安全和支付的进度。区财政相关科室,依据财政所监管结果合理安排资金拨付,财政所依据监管结果支付工程款。

3.3 加强机构队伍建设,提升监管能力

加强机构队伍建设, 是不断强化财政资金监管的强有力保证。针对当前市财政部门队伍的实际现状,应注重在业务素质、窗口形象、硬件建设等方面加大改革力度,以尽快全面优化街镇财政的新形象。笔者建议:(1)提升财政队伍的业务素质,应积极选派干部参加省市级财政部门组织的各项业务知识培训,特别是对街镇财政资金监管人员要强化业务培训,重点培训政策执行力、资金监管的业务技能及实际操作程序,全面提高财政人员的业务技能和管理水平;(2)提升服务窗口的形象,为适应新形势下的资金监管要求,以建设窗口形象为载体,改善办公环境、服务大厅环境、活动场所环境,设立惠农资金补贴窗口、项目办理服务窗口及群众来访窗口,提升各窗口的服务质量;(3)在基础设施建设上,加大对办公场所设施设备等的资金投入,配备相应的计算机、复印机、触摸屏、显示屏等办公设备设施,改善财政所办公条件。建立符合基层实际的区、街镇财政资金监管信息平台,使街镇财政工作实现信息化,提高办事效率和监管能力。

4 结语

镇财政所财政年终工作总结 篇8

根据上级要求，现将2019年上半年兴街财政所落实党风廉政建设责任制情况总结汇报如下：

一、高度重视，全面部署

党风廉政建设是党的建设的重要内容，坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。

（一）加强学习，提高认识

注重把廉政建设学习与政治理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。认真学习了中央、省、州、县有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神，特别是学习了《中国共产党党内监督条例》、“四大纪律、八项要求”、“五不许”规定、“两个务必”和“八个反对”、“禁酒令等，全站干部充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义，工作中能严格执行党风廉政建设的各项规定，严格履行党风廉政建设责任制分工任务，取得了明显成效。

（二）加强领导，全面部署

我所始终把党风廉政建设责任制当大事、要事来抓，将畜牧工作与党风廉政建设责任制一并安排部署，一并检查落实。成立了领导小组，把廉政建设责任制摆在重要议事日程，做到早研究、早部署。利用正反两方面的典型，教育党员干部和全站职工要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线。对中央、省、州、县明令禁止的事，做到令行禁止。

（三）分解任务，落实责任

通过兴街镇人民政府印发的2019年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表，明确风廉政建设责任制分工，按照规定要求落实有关责任。积极指导分管单位做好党风廉政建设责任制工作安排，强化督促检查、落实，对各位干部职工中出现的不正之风苗头及时发现、制止。

二、突出重点，狠抓关键

实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。

（一）开展治理职能部门不作为、乱作为活动

充分发挥党风廉政建设责任制在集中治理职能部门不作为、乱作为专项活动中的“龙头”功能作用，结合保持共产党员先进性教育活动，组织学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、国务院《实施纲要》、省政府《实施意见》及畜牧法律、法规。积极开展个人、单位各个层次的“三对照、三查摆”。即对照有关法律法规，对照单位职能划分、人员职责分工，查摆是否存在有法不依、执法不严、工作不实、办事效率不高，只收费不管理、只管理不服务，以及门难进、脸难看、话难说、事难办、冷横硬推拖等不作为行为；查摆是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要报等乱作为行为；查摆是否做到了执法文明规范、处罚公正妥当、工作优质高效、服务积极主动，以此巩固党风廉政建设责任制建设成果。

（二）坚持财务审批“一支笔”的制度

严格执行财务制度，在重要经费支出时，集中研究、集体决定，防止多头审批；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和公款吃喝，杜绝奢侈浪费的现象发生。

（三）把党风廉政建设与依法行政工作结合起来

把党风廉政建设作为党的建设和机关政风建设的重要内容。严格执行行政许可法等法律法规，严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”制度，推行行政执法责任制和过错责任追究制。严格按照依法行政、从严治政、执政为民的要求，教育执法人员严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法，切实提高服务水平，营造依法行政的法制环境。

三、存在的问题

2019年上半年，我所党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是党风廉政建设基础工作不够扎实，资料收集、整理不够齐全。二是纪检监察队伍不健全，没有配备纪检监察干部，影响党风廉政建设工作的落实。三是党风廉政建设责任制检查、督导力度不够，尚存在部分薄弱环节。四是作风还有待进一步加强。

四、下半年工作打算

某镇财政所工作作风建设汇报 篇9

为了贯彻县委、县政府《在作风建设推动项目动员会上的讲活》精神，通过认真学习财政局关于《端正态度，改进作风，全力推进财政工作进入新局面》的报告，本着“强力启动、形成声势”的原则，按照计划到位、安排紧凑、迅速落实的要求，我所及时召开会议进行周密部署，全力以赴的做好各个环节的每一项工作。现将干部作风建设方面的工作的进展情况向各位领导汇报如下：

一.加强领导，明确责任

根据县局的工作部署，为切实加强对“深入推进干部作风建设”活动的组织领导，我仰成立“深入推进干部作风建设”活动领导小组，由所长刘孙钦任组长，副所长任副组长，王杏米、王成光、谢雪丽、王文仕、王利富为小组成员。负责活动的具体实施、指导和协调工作。切实保证把这项活动抓好、抓实、抓出成效。

二、统一思想，提高认识

及时召开了全所“深入推进干部作风建设”活动动员大会，正副所长做了动员讲话，明确提出了本次活动的指导思想、重点内容、方法步骤及目标要求，使全体干部职工充分认识到开展“深入推进干部作风建设”活动的重要意义，真正把思想统一到上级的决策部署上来。发扬雷厉风行、狠抓落实、拒绝理由作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，为全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变奠定了坚实的思想基础。

三 制定计划，强化学习

我所又制定学习计划，细化了学习内容，规定了学习时间，采取集中学习、个人自学、分组讨论、讲座辅导和上党课、听报告、做笔记、写心得等丰富多彩的学习方式，突出了学习重点，强化了学习效果。为所22名干部职工购买了专门的学习笔记本，每人都撰写了一篇心得体会文章，切实做到了时间保证、内容保证、人数保证。

我们己经针对所存在的各种工作作风问题进行检查对照，在今后的工作作风建没不断地改进。

镇财政所财政年终工作总结 篇10

一、 现行林业财政政策基本框架和主要内容

近年来, 中央财政认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 支持林业重点工程, 开展林业补贴试点, 健全生态补偿机制, 扶持林业产业发展, 推进林业体制改革, 支持生物多样性保护, 提升抗灾减灾能力, 逐步构建了现代林业发展财政政策框架体系和经费保障机制。“十一五”以来, 中央财政现代林业发展保障投入达 5 829亿元。具体来看, 主要包括以下内容:

(一) 支持林业重点工程, 加强森林资源保护

一是支持天然林资源保护工程。天然林保护工程实施以来, 有效保护森林16.19亿亩, 工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米, 森林覆盖率增加3.7个百分点, 促进森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变。“十一五”以来, 中央财政累计投入763亿元, 其中2012年投入140亿元。二是支持退耕还林工程。该工程主要解决重点地区的水土流失问题, 工程实施以来共造林4.15亿亩, 其中退耕地造林1.39亿亩, 荒山造林和封山育林2.76亿亩, 工程区森林覆盖率提高3个多百分点, 涉及面达25个省区市和新疆生产建设兵团的 2 279个县、3 200多万户的1.24亿农民。“十一五”以来, 中央财政累计投入 2 289亿元, 其中2012年投入270亿元。三是支持京津风沙源治理工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入156亿元, 其中2012年投入12亿元, 主要用于对工程区域内实行退耕农户的粮食补助、现金补助、禁牧舍饲补助及基建投资。从总体上遏制了沙化土地的扩展趋势, 明显改善北京周边生态环境。四是支持“三北”防护林等建设工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入180亿元, 其中2012年投入34亿元, 支持包括长江防护林、沿海防护林、太行山绿化、珠江防护林等工程建设。其中, “三北”防护林工程造林3.67亿亩, 工程区森林覆盖率提高一倍, 治理沙化土地27.8万平方公里, 控制水土流失面积38.6万平方公里。

(二) 建立林业补贴制度, 努力实现“双增”目标

为实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的目标, 中央财政创新支持方式, 先后启动了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴试点工作。一是开展森林抚育补贴试点。“十一五”以来, 中央财政累计安排森林抚育补贴试点资金129亿元, 其中2012年安排53.5亿元。抚育任务量达到 4 874万亩, 通过对中幼林实施间伐、修枝、除草、割灌等, 改善了林分结构, 提高了森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政累计安排造林补贴试点资金34.35亿元, 其中2012年安排25.4亿元。通过在非工程地区安排造林补贴资金, 进一步提高了全社会植树造林积极性, 加快了我国造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。中央财政累计安排林木良种补贴试点资金8.48亿元, 其中2012年安排4.48亿元。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴, 加快了我国林木良种化进程。

(三) 健全生态补偿机制, 促进区域协调发展

一是建立森林生态效益补偿制度。中央财政于2004年设立森林生态效益补偿基金, 用于国家级公益林的保护和管理。补偿标准为每年每亩5元, 从2010年起, 对属于集体的国家级公益林的补偿标准从5元/亩提高到10元/亩。“十一五”以来, 中央财政累计安排补偿基金432亿元, 其中2012年安排109亿元, 纳入补偿的国家级公益林面积达13.85亿亩。二是设立国家重点生态功能区转移支付。为配合全国主体功能区规划的实施, 中央财政在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付。“十一五”以来, 中央财政累计安排重点生态功能区转移支付资金 1 104亿元, 其中2012年安排371亿元。通过明显提高转移支付补助系数, 加大对青海三江源、南水北调中线及天然林保护工程等生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。

(四) 扶持林业产业发展, 积极推动“绿色经济”

一是积极推进木本油料产业发展。2011年, 中央财政统筹整合现代农业生产发展、农业综合开发、巩固退耕还林成果专项等十项资金共28亿元, 2012年预计达到37亿元, 支持优质种苗培育、基地建设 (新造、抚育和低产林改造) 、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节, 较大程度推动木本油料产业发展。二是支持林业科技推广。“十一五”以来, 中央财政共安排国家林业局部门预算内林业科学技术研究资金、林业科技推广示范专项资金35亿元, 其中2012年已安排6亿元, 进一步支持了林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。三是引导信贷和社会资金投入。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业贷款贴息资金42亿元, 其中2012年安排9.7亿元。通过将社会资金有效地引领到林业领域, 缓解了林业建设和产业发展的资金压力。四是实行税收优惠政策。国家在个人所得税、企业所得税、增值税和关税方面, 对林业产业实行了减征、免征等税收优惠政策。此外, 为使成品油价格改革不对林业生产产生大的影响, 中央财政还安排相应补贴, 以保障林业生产生活用油。

(五) 推进林业体制改革, 焕发林业生机活力

一是支持集体林权制度改革。2007-2010年, 中央财政对开展集体林权制度改革的省市, 安排集体林改工作经费35亿元。截止目前, 全国已确权的集体林面积占所有集体林的97%, 已发证面积占已确权面积的87%。二是改革育林基金征收管理办法, 安排育林基金减收转移支付资金。2009年6月, 财政部、国家林业局修订的《育林基金征收使用管理办法》规定, 从2009年7月1日起, 育林基金征收标准由林产品销售收入的20%降至10%以下, 具备条件地区可将育林基金征收标准确定为零。为缓解育林基金征收标准降低后地方财政的收支压力, 2010-2012年, 中央财政共安排育林基金减收转移支付资金42亿元, 其中2012年安排14亿元。三是启动国有林场改革试点。近年来, 中央财政就国有林场改革问题进行深入调研并提出了相关意见。目前, 中央财政正配合有关部门研究国有林场改革试点方案。

(六) 支持生物多样性保护, 加强保护区能力建设

一是支持林业国家级自然保护区建设。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业国家级自然保护区建设补助资金及基本建设投资共31.06亿元, 其中2012年已初步安排2.5亿元。通过支持保护区能力建设, 加强监测和救助能力, 有效地支持了生物多样性保护。二是加大对湿地保护的投入力度。从2010年起, 中央财政设立了湿地保护补助资金, 用于加强国际重要湿地、国家湿地公园等建设。此外, 逐步加大了湿地保护工程的投入力度。截止目前已累计安排12.8亿元, 其中2012年已初步安排2亿元。

(七) 强化灾情预防控制, 提升抗灾减灾能力

一是支持森林防火。“十一五”以来, 中央财政累计安排边境森林防火隔离带补助费、森林防火补助经费、森林防火基本建设资金共68亿元, 其中2012年已初步安排12亿元, 进一步健全了森林防火组织体系, 提高防火应急水平。二是支持林业有害生物防治。“十一五”以来, 中央财政安排林业有害生物防治补助费及林业有害生物基本建设经费35亿元, 其中2012年已初步安排5亿元, 进一步支持基层林业管理单位做好疫情监测、检疫防灾、防治基础设施等林业有害生物防治工作。三是支持抵抗旱涝和冰冻等自然灾害。“十一五”以来, 中央财政共安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金10亿元, 用于受灾林地、林木及野生动植物栖息地的清理, 灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等。四是安排森林保险保费补贴, 提高林业经营者抵御风险能力。2009年开始, 中央财政陆续在江西、湖南、福建、浙江、云南、辽宁等省开展森林保险保费补贴试点, 并扩大补贴区域, 提高补贴比例, 2009-2012年共安排森林保险保费补贴资金16亿元, 其中2012年安排7亿元。

二、研究制定林业财政政策需要正确把握的几个问题

随着党中央国务院对林业发展越来越重视, 以及林业发展面临着更多新使命、新要求、新任务, 需要进一步完善林业财政政策, 使其更好地为林业发展服务。结合对现行林业财政政策的梳理及思考, 研究制定林业财政政策需要正确把握以下几个问题:

(一) 遵循林业发展规律

研究制定林业财政政策必须要遵循两个规律, 即林业发展的自然规律和经济规律。

1.遵循林业发展的自然规律。

林木生长过程本身, 是通过光合作用, 将二氧化碳和水分、养分转化为木质木材, 同时释放出氧气的过程。林木高大的树冠覆盖, 减少了土壤表层水分的蒸腾。林木较长的生长周期, 减少了对林地表层土壤的频繁扰动, 进而形成较稳定的森林生态系统, 可以大大减少水土流失。一是从时间上看林木生长具有长周期性。从种植到形成比较稳定的生态系统, 获得较好的生态经济效益, 需要几代人长期持续不断的培育才能实现。任何过分强调经济利益, 特别是以追求短期利益为目标的体制机制设计, 都不利于林木生长及生态公益效益的发挥, 甚至造成森林资源的破坏性利用。因此, 对林业的投入扶持政策必须稳定。二是从空间上看林业生产的广域性和区域性并存。首先林业生产具有广域性。尽管我国幅员辽阔, 气候、地形等条件差别很大, 但林业作为生态建设与保护的主体地位得到了各地党委和政府的高度重视, 不少地区的主要领导把造林绿化摆在政府工作的重要位置。因此, 林业财政政策要以广覆盖、普惠制为目标。其次, 林业生产的区域性很强。我国不同地区适生的树种在生长周期、性状等各方面差别很大, 各地也有传统的优势树种和林业产业, 在林业生态建设所处的阶段也不一样。因此, 林业财政政策要注意突出不同地区的特点, 对某些地区予以倾斜支持。三是林业发展的其他某些自然规律。除了林木生产以外, 林业发展还包括野生动植物保护、荒漠化防治等诸多内容。这些方面也有其特定的自然规律, 需要在制定林业财政政策时准确理解。

2.遵循林业发展的经济规律。

无论是产出经济产品还是生态产品, 林业发展还具有明显的经济规律。一方面林业产品具有显著公共性。以生态建设为中心的现代林业主要提供生态产品, 而生态产品大多是公共产品和准公共产品, 如自然保护区、森林公园、生态防护林体系、绿化带、森林防火等。即使是商品林在未采伐前也具有公共性, 这些公共产品对维护社会的生态环境是必需的, 但通过市场机制又难以保障供给。另一方面林业发展具有显著的效益外部性。林业生产的基本内容是森林经营和森林利用。以经营为例, 经营者付出巨大劳动和投入后, 产出首先是空气、水源等被全社会利用的产品。这些产品的经济价值难以衡量, 经营者不能凭此进行市场交换, 也无法成为收入, 因而经营者为自身谋取的利益远远低于为他人和为社会所创造的利益。以利用为例, 经营者采伐森林后生产出木材等物质产品, 尽管通过市场交换可以获得销售收入, 但森林生态效益却随之消失, 这一损失也由全社会来承担。上述两种情况均造成了较大的外部效益溢出, 且难以经过市场价格得到表现, 因此, 各级财政要逐步加大对林业生产的投入力度, 并且投入的主要内容是对其公共性的补助和外部性的补偿。

(二) 把握制度基本要求

林业的各方面发展, 涉及到权属、资源、区位等多方面因素, 因此做好林业财政工作不能在真空中和实验室里, 而要把握好国家各项制度的要求。

1.把握中国特色社会主义制度的要求。

中国特色社会主义制度, 核心是坚持马克思主义的基本原理, 坚持实事求是的思想路线, 科学分析和准确把握中国国情。完善林业财政政策、做好林业财政工作, 必须把握中国特色社会主义制度的要求, 不仅分析林业发展的状况要有历史的眼光、有辩证的态度, 而且制定扶持林业发展的政策要从实际出发, 从解决问题入手。近年来, 各级林业和财政部门出台了若干项很好的政策和做法, 但与林业发展的需求相比还很不够。

2.把握公有制占主导地位的要求。

公有制占主导地位, 是我国各项基础制度中的一项重要内容。处理好林业发展中的不同权属关系, 是林业能够长期稳定发展的基础。近年来, 随着集体林权制度改革的深入推进, 集体林地已经基本承包到户, 集体林已成为受法律保护的农民个人财产, 因此集体林地和集体林促进农民增收致富的经济功能相应更加突出。作为保护和管理国有森林资源的国有林场, 要强化其在林业生态建设中的主体作用, 突出其保障生态安全的重要功能。国有林场管理的8亿多亩国有林地及其上面的几十亿立方米木材蓄积, 是国家代表全体人民占有管理的重要的公共资源和资产。国有林地和森林资源对全体公民而言十分珍贵, 坚持其国家所有、公共享有的特征非常必要, 改革过程中应该保全这部分资源和资产, 任何人不能随意处置国有林地和森林资源, 尤其不能以改革的名义私分林地, 或确权给小集团、部分人, 导致本属公共所有的资源资产的流失, 更不能通过私分和变卖等方式将其私有化。

(三) 提高政策设计质量

政策设计是一门严谨的科学, 同时也是一门艺术。要把政策设计好, 仅仅有理念、目标和要求是不够的, 需要设计者充分调研、不断学习, 还要考虑政策设计的系统性、利益分配的合理性、政策边界清晰、简便易行。从公共政策学的角度来看, 政策的设计过程, 就是在既定的政策目标和价值体系下, 以最佳途径和环节达到最佳政策效果的过程。政策设计的科学品格, 体现在四个方面, 即:理论假设与实践经验相一致、用理论思维整理材料、理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性、注重简单性原则。根据上述四点要求, 纵观当前林业财政政策, 设计质量方面有三点需要进一步提高:一是要加强政策的系统性。经过“十一五”高速发展后, 我国林业发展的某些系统性问题进一步凸显。这就要求在政策设计时注意相关政策的避让与衔接, 即各项政策之间既不能重复, 也不能脱节。这对政策设计者们而言是一项要求很高的工作。“十一五”时期, 中央财政在加强政策的系统性方面做了大量工作, 如建立补贴体系, 实现了林业生产的全覆盖;制定出台多项措施, 统筹推进集体林权制度改革等。但这与我国林业发展的需求和全社会的期望相比仍有差距。今后, 中央财政将继续把加强政策的系统性作为提高政策设计质量的重点之一。二是要加强政策的简便性。林业财政政策既面对千家万户, 又贯通各级政府, 政策体系要简单易懂、方便易行。在研究时可以有复杂的论述和推理, 但是出台的政策措施应当好理解、好执行。如果出台的政策标准繁多、计算麻烦, 干部和群众们难以理解, 则不能说政策是成功的。三是要建设政策的评估机制。现在各项政策很多, 哪些实现了预期效果, 哪些产生了别的效果, 没有进行过全面、基础、量化、客观评价, 很多是靠领导的评语或是社会的反响。以后在研究出台新政策之前, 首先要反思现行政策, 要对照当初的政策目标梳理评估, 在此基础上, 再结合新情况、新问题开展研究。政策执行时, 要不断监督, 及时纠偏。执行完后, 要马上检验, 保证时效性。

三、完善林业财政政策, 做好当前几项林业财政重点工作的基本思路和要求

(一) 抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策

根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》 (国发[2005]29号) , 2005年以来, 国家启动了一批沙区的生态建设重点工程, 包括退耕还林工程、京津风沙源治理工程以及防护林体系建设工程等。据2011年公布的第四次全国荒漠化沙化监测结果, “十一五”期间, 全国沙化土地年均减少 1 717平方公里, 实现了沙化土地面积持续净减少。但是, 我国土地沙化问题仍然十分突出。监测结果显示, 全国仍有173.11万平方公里的沙化土地, 占国土面积的18.03%。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区, 沙化导致生态恶化, 严重影响人们的生产、生活并危及生存。目前我国具备治理条件的沙化土地仅52.3万平方公里, 仅占全国沙化土地面积的30%, 而面积广阔的暂不具备治理条件的沙化土地目前尚未采取任何防治措施。

林业“三个系统一个多样性”是维护国家生态安全的基础。森林生态系统是地球之“肺”, 湿地生态系统是地球之“肾”, 生物多样性是地球之“免疫系统”, 荒漠化生态系统是地球之“癌”。四者互为因果、缺一不可, 不能厚此薄彼。长期以来, 国家高度重视对森林生态系统的保护并投入了大量资金, 对湿地生态系统和生物多样性保护也逐步走上了正规。因此, 完善林业财政政策的当务之急是抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策。

(二) 关于支持国有林场改革

推进国有林场改革是贯彻中央文件精神, 维护国家生态安全, 改善林区民生, 促进国有林业持续健康发展的迫切要求。国有林场改革不是为了单纯的甩包袱和搞活林场经济, 而是要通过完善和创新体制机制, 使广大的国有林场职工得到实惠, 使这部分珍贵的国有林地和森林资源在我国林业建设中发挥更大的作用。这是国有林场改革的根本目的所在。因此, 推进国有林场改革的总体思路应该是, 从当前以及今后国有林场在我国生态建设中的地位、作用出发, 将现有国有林场全部界定为公益型事业单位, 明确其主要职能是保护和培育国有森林资源, 维护国家生态安全和木材安全。根据公益型事业单位改革要求, 按照精简、效能的原则, 分离办社会职能, 重新核定事业编制。在此基础上, 经费实行收支两条线管理, 即国有林场人员经费和机构经费纳入同级财政预算予以保障, 国有林场抚育采伐、森林旅游等经营收入上缴同级财政。

推进国有林场改革, 要把握好以下四个原则:1.要坚持公益性质, 明确国有林场改革方向。2.要坚持生态优先, 充分发挥森林生态效益。3.要坚持以人为本, 促进国有林场可持续发展。4.要遵循自然规律, 确保林场经营体制与林木生长规律相契合。根据上述思路和原则, 推进国有林场改革要做好以下工作:一是实行事社分开, 分离林场办社会职能。二是理顺管理体制, 合理设置内部管理机构。三是创新经营机制, 调动广大职工的积极性。四是调整产业结构, 提高国有林场自身效益。五是加大投入力度, 实施积极扶持政策。六是实行科技兴场, 加强人才队伍建设。七是严格依法治林, 加大林业违法案件查处力度。

(三) 关于造林补贴

近年来, 开展造林补贴试点并逐步扩大补贴规模是完善林业财政政策的重点工作。实施造林补贴, 主要有以下四个方面的考虑:一是实现林业“双增”目标的迫切需要。2009年9月22日, 胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上承诺了我国林业发展“双增”目标, 即到2020年森林面积比2005年增加 4 000万公顷, 森林蓄积量增加13亿立方米。二是集体林权制度改革后增加农民收入的有力措施。集体林权制度改革后农民获得了林地等生产资料, 加上木材等林产品价格持续上涨, 农民普遍感到造林有利可图。三是克服造林绿化“重造轻管”的有效保障。一直以来, 我国部分地区存在“年年造林不见林”的问题, 主要原因是“重造轻管”的弊端难以有效克服。实施造林补贴政策, 有利于将造林绿化的主体从政府转变为社会, 将“拿钱替政府造林”转变为“自己造林政府补贴”, 切实增强社会造林主体的权利和责任意识。四是各国增加森林资源的普遍做法。造林活动具有初期投入大、收益周期长及效益外部性等特点。在森林资源增加阶段, 各国政府普遍实行了造林补贴政策。造林补贴政策在四个方面实现了政策创新:实行了普惠制, 凡是有需求的造林主体都可以申请;扩展了补贴地域, 林业重点工程覆盖不到的地区, 均可成为补贴造林地块;造林主体自主决定是否造林、造什么林、怎么造林, 没有指令计划;财政负担合理, 补贴标准以引导和激励造林活动为目标, 不负担全部成本。

随着经济社会的逐步发展和林业财政工作的不断深入, 我们对退耕还林等林业重点工程的弊端的认识逐步全面。克服退耕还林等林业重点工程的弊端, 也是我们大力推动造林补贴工作的重要原因。因此, 下一步, 中央财政将逐步扩大造林补贴规模, 建立健全造林补贴政策, 使其成为我国造林绿化主要扶持政策。

(四) 关于森林生态效益补偿政策

近年来, 完善森林生态效益补偿政策问题引起了广泛关注。在我们日常的调研、检查等过程中, 要求完善森林生态效益补偿政策的呼声也很多。对于全国人大代表以及各地干部群众的反映, 我们高度重视, 不仅积极倾听各方面的呼声, 而且认真研究政策措施。主要有以下两个方面:

1.逐步提高补偿标准。合理的生态补偿标准究竟是多少?我们认为, 集体或个人的林地被区划界定为国家级公益林的, 其林地承包经营权和林木所有权并没有发生变化, 国家只是规定在一定时期内不允许对公益林木进行采伐, 林地承包经营权人在每年获得国家补偿的情况下, 不仅仍然拥有公益林林木所有权, 而且可以利用公益林地发展林下经济, 增加收入。退一步讲, 即使对国家级公益林进行租赁, 其租赁价格分摊到轮伐期内每年当中, 每亩也只有几十元。此外, 区划并管护好生态公益林, 是每一个公民应尽的义务, 不能单纯地强调经济利益。当然, 就整体而言, 目前对生态公益林的补偿标准还是偏低的。下一步, 要做好三项工作:一是高度重视森林生态效益补偿工作。二是进一步提高补偿标准。三是开展绩效评价试点。

2.研究推进多渠道筹集补偿基金来源。当前森林生态效益生态补偿基金的来源渠道单一, 也是补偿标准偏低的重要原因。近年来, 部分省区在多渠道筹集补偿基金来源方面做了很多有益的探索。福建省制定了《江河下游对上游地区森林生态效益补偿方案》, 以城市工业和生活用水量为依据, 综合参考生态公益林数量及其对流域的贡献大小、地方经济发展水平, 按每年每吨用水量承担生态补偿金0.1元、0.05元、0.06元三种标准测算, 承担期限三年, 所筹集资金用于提高生态公益林补偿标准。目前该省生态公益林补偿标准已达到每年每亩12元。广东省从2010年起统一省级以上公益林补偿标准, 并逐步提高标准, 2010年为每亩14元、2011年为每亩16元、2012年为每亩18元。目前来看, 这种补偿主要限于流域间、省域内的生态效益补偿。下一步, 根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 (中发[2008]10号) 提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则以及“十二五规划纲要”中提出的“鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿”的要求, 我们将会同有关部门抓紧研究和推进多渠道筹集资金的生态补偿机制的具体政策。

(五) 关于支持发展林下经济

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果的重要措施和促进农民就业增收的重要手段。近年来, 各地区充分利用林下自然条件、林地资源和林荫空间, 大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济, 取得了积极成效。如广西、江西、北京、甘肃等省已正式出台促进林下经济发展文件。安徽、北京、广西、甘肃等省制定了全省林下经济发展规划。辽宁、江西、广西、福建等省设立林下经济发展专项资金, 其中:广西2011年安排1亿元, 辽宁每年安排 5 000万元, 江西省2011年安排 1 000万元, 福建省2012年安排 3 000万元。在各地积极推动下, 林下经济发展呈现快速增长势头, 2011年全国林下经济产值已达 2 081亿元。