工程中的廉政建设(精选8篇)
改革开放给交通基础设施建设带来了无限的发展生机,公路建设正在以前所未有的规模和速度加快发展,日益发挥着它在国民经济经济发展中的先行作用。然而,如何加强公路工程的廉政建设,从源头治理与预防腐败,已成为工程建设一项极为重要的任务。
一、充分认识加强工程廉政建设的重要意义,是顺利推进工程建设的前提
公路建设投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大,既要优质高效建好工程,又要保持廉洁,实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标,就必须加强工程建设的全面管理,尤其要警惕“工程上去,干部倒下”的教训,从加强廉政建设入手,在从严管理上下功夫。工程建设管理由资金、人才、技术、政策等要素共同作为工程项目的支撑,涉及业主、设计、监理、施工等多方单位,因此廉政建设就是工程建设管理的重要内容和必要手段,缺其不可。因此,必须在工程建设过程中突现出廉政建设的重要地位。我们结合工程建设实际,采用虚实结合,疏堵并举的方法,既注重干部职工的思想教育,使干部职工在思想上构筑起防腐拒变防线,防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延。更注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制,在工程计量支付、工程质量管理以及主要材料的集中统一采购等方面,全范围、全过程实施效能监察,使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理之中,发挥其能动效应。
二、抓工程廉政教育和建章立制,是落实工程廉政建设各项措施的基础
在公路建设领域,加强廉政建设是一项长期的艰巨任务。工程建设中之所以出现腐败现象,有其主客观根源。客观上是随着公路建设的大发展,部分低素质的施工队伍,在激烈的市场竟争中,采用各种不法手段而引发,常会有铤而走险者以身试法;主观上是随着经济全球化的日益扩展,各种西方腐朽思想也必定会随之纷至沓来,少数不注重自身修养的人,必然会受其影响与侵蚀,产生畸形的价值观,由此走上腐败犯罪之路。因此必须始终强调两手抓,而不能松懈。而主观因素是起决定作用的,要从加强教育着眼,不断锤炼人的思想觉悟,提高廉洁自律意识,增强免疫能力;又要从建章立制着手,用制度来规范工程管理的各个环节,并针对出现的新问题和新情况,不断加以完善,建立健全监督机制。通过制度上、管理上、教育上种种手段,时时处处加强防范,各类腐败现象,才能真正减少直至杜绝。
加强工程管理制度建设,提高工程建设过程中各项工程管理的规范性、严密性和加强廉政建设,两者是相辅相成的,都是从严防范各类腐败问题的必要手段。工程建设的廉政工作,正是找准根源、抓住重点、摆正位置、采取措施,使工作有条不紊地顺利进展。一是强化制度建设。主要包括二类制度建设,一类是工程建设管理制度,一类是廉政建设制度。对此,一方面根据国家有关交通工程建设的法律、规章的要求,结合实际,在广泛请教、借鉴、论证的基础上,对工程建设过程中的合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、材料管理等各方面的管理内容都从细、从严制定相应的管理制度。以健全工程建设过程中各项管理的科学性、规范性和严密性,从客观上防范和堵塞各类易发生问题的漏洞。另一方面按照工程廉政建设的要求制定《工程廉政建设实施办法》、《工程项目管理廉政建设若干规定》、《工程项目管理廉政建设责任书》,等廉政制度,以规范工作人员的廉洁行为。二是落实廉政责任制。单位与各职能科室及施工项目部就工程建设过程中的廉政建设签订了责任书或廉政合同,项目部与施工队伍也签订廉政合同,明确了科室、项目部及相关负责人在廉政建设中的职责及承担的责任,保证了有章可循。三是加强廉政监督。组建工程廉政建设督促网络,由单位牵头,各科室、项目部确定联络员,通过网络的形式,互相联系,互相督促,以确保廉政合同的履行。同时实行公布举报电话、举报办公室等公开监督方法,形成有力监督制约机制。四是结合全过程各个阶段的工作检查,加强廉政建设及效能监察的力度,随时发现问题,及时纠正问题,消除腐败隐患。
三、发挥工程廉政效能监察积极作用,是促进工程建设管理的有效方法
公路建设管理融合了人、财、物,以及质量、进度、技术等方面,而加强工程廉政建设又是管理的重要内容,因此开展工程建设项目效能监察是加强廉政建设的有效载体,而廉政效能监察主要是做到“三防、四控”,三防——防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生;防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量事故的发生;防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生。四控——控制好投资规模,合理使用资金;控制好项目变更,避免浪费;控制好工程进度,按时完成工作目标;控制好质量,确保实现高分优良工程。通过效能监察将廉政建设的各项措施贯穿于管理之中达到勤政与廉政的目的,使效能监察的触角延伸到各个管理环节。
其一,严格把好质量管理环节。(1)用制度管理。健全工程质量管理制度,建立并落实工程质量领导责任制,项目法人制,参建单位工程质量领导人负责制,工程质量终身负责制等制度,建立《工程质量管理奖惩办法》,对不符合质量要求的坚决返工,对可能造成质量隐患的问题采用警告或处罚的方式坚决予以制止。(2)督促施工队伍抓质量。采用巡查,随机抽查与大检查等形式,严把工程质量关,及时发现施工中的问题,督促施工队伍限期整改。对不合规范要求及监理程序的事件进行严肃处理,避免用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段谋取私利行为的发生。(3)加大科技投入确保质量。在治理质量通病方面采取了一系列措施,应用了多项新材料和新工艺,形成了较为完备的质量控制体系。
其二,把好资金管理环节。严格执行国家和省市有关交通工程建设的财务、审计等制度,切实加强对建设资金的管理,确保其安全和有效使用,制订了《重大事项议事规定》、《财务管理办法》、《建设资金管理办法》,办法明确了建设资金的概念,确定了分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算、效益及工程验收等六个方面的基本原则和资金支付的程序。
其四,把好材料管理环节。根据招标文件条款,按照上级有关要求,制订了《工程主要材料管理办法》,参照类似工程做法,确定了工程主要材料必须选优的原则,采用招标和竞争性谈判的方式,将在工程中使用的各种主要材料纳入集中统一采购,严把材料质量关,从而为整个工程质量达到高分优良打好基础。在上级监察部门的支持、监督下,选择适合本工程实际的采购方式和程序;进行广泛调查,精选候选供应商,邀请国内领先,具有良好的质量和商业信誉的企业参加;坚持公开、公平择优原则,对入选的供应商由领导小组公开讨论,表决决定。效能监察小组参加了全部环节的工作。材料统一采购达到在工程中使用品牌材料,把好质量关的目的,同时也为节省材料成本支出。
四、通过加强工程廉政建设树立形象,是锻炼队伍培养人才的有效途径
加强工程廉政建设,形成良好的思想政治氛围,端正建设者的思想觉悟,尤其是增强建设单位的各级干部和管理人员的廉洁自律意识,激发其积极向上的工作干劲,有效地促进了工程质量、进度、资金、材料等管理,取得了成效,为树立良好形象起到了积极的推进作用。然而,良好形象的确立并非一朝一夕,一事一人之功,而需要整体团队的共同努力。工程建设的确是锻炼队伍、培养人材的好地方,其一,建设者在各种复杂的情况,多种诱惑面前,始终保持清醒的头脑,正确区分良诱,把党和国家的利益放在第一位,不断克服个人思想上的不良倾向,必须有良好的思想政治素质,经得起考验。其
二、工程建设既要与管理部门联系,与村镇干部、村民打交道,又要面对业主、监理单位。须具备熟悉技术、懂得业务、会协调能管理的综合素质,优质高效地完成任务。其
1 充分认识加强工程廉政建设的重要意义,是顺利推进工程建设的前提
鹿寨分公司作为广西投资集团有限公司(简称广投集团)的热电投资项目管理公司,在鹿寨县投资建设33亿元的热电项目,是广投集团重点推进项目,也是目前广西重点推进的重大项目之一,项目将于2013年底建成投产。要把热电项目建成“阳光工程”“精品工程”,廉洁工作搞得好不好,将影响和制约目标的实现。因此,必须在热电项目工程建设过程中突出廉政建设工作的重要地位,适时建立健全教育、制度、监督并重的惩治办法,从讲政治的高度出发,把预防职务犯罪工作做好、做深、做细、做实;必须强化全体参建人员廉洁自律的思想意识,保持政治上的坚定信念,自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误思想的侵袭。鹿寨分公司结合热电项目的实际,采用“虚实结合,疏堵并举”“请进来、走出去”的方法,既注重干部职工的思想教育,使干部职工在思想上构筑起防腐拒变防线,防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延,更注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制。在热电项目主体工程设计、三大主机设备采购及主体工程建设监理等项目的招标工作中,严格按照国家法律、法规,根据“公平、公正、公开”的原则开展招标工作,使廉政建设各项措施融合于工程建设的各项管理之中,发挥其能动效应。热电项目建设一年多来,正是基于对加强工程廉政建设重要意义的充分认识,并注重工作实效,确保了热电项目建设的快速、有序推进。
2 抓工程廉政教育和建章立制,是落实工程廉政建设各项措施的基础
热电项目建设工程投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大,既要优质高效地建好工程,又要保持廉洁,实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标,必须加强工程建设的全面管理,吸取“工程上去,干部倒下”的教训,从加强廉政建设入手,在从严管理上下工夫,切实抓好廉政教育和建章立制工作。
2.1 抓好教育,筑牢思想根基
在工程建设领域,加强廉政建设是一项长期的艰巨任务。工程建设过程中之所以出现腐败现象,有其主观与客观根源。客观根源是随着经济建设的大发展,部分低素质的施工队伍在激烈的市场竞争中采用各种不法手段争夺建设项目,一些意志不坚定的干部为了获得不正当利益铤而走险以身试法;主观根源是随着社会发展步伐的加快及经济全球化的日益扩展,各种西方腐朽思想也会随之纷至沓来,少数不注重自身修养的领导干部,必然会受其影响与侵蚀,产生畸形的价值观,由此走上腐败犯罪之路。因此,必须始终强调工程建设和廉政建设两手抓,两手都要硬。主观因素往往起决定性作用,因此鹿寨分公司从加强教育着眼,不断锤炼人的思想觉悟,提高廉洁自律意识,增强免疫能力。
(1)加强政治理论教育。对于党员干部来说,理论素质是思想道德素质的灵魂和基础,人的行为是受理想信念支配的,如果理想信念发生了偏差就容易走上违纪违法的邪路。鹿寨分公司通过采取集中学习、举办专题辅导、个别谈心等形式,加强对先进科学理论的学习,使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,从思想上增强了政治免疫力,能自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误思想的侵袭,提升了党员干部的政治理论素养。
(2)加强党纪法规教育。党纪国法是党员干部必须严格遵守的行为准则,触犯了党纪国法就会受到相应的惩处。鹿寨分公司根据公司筹建期党员、职工少,职工出差多、任务重等实际情况,采取灵活多样的形式,坚持集中教育与经常性教育相结合,持续抓好党纪、政纪、法规教育,不断增强党员干部的法纪意识。强化学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《国有企业领导人员提出廉洁从业若干规定(试行)》,以及中纪委三次会议对国有企业领导人员廉洁从业的要求。鹿寨分公司多次在办公会议、全体职工会议、专题会议上组织职工学习国家基本建设的法律、法规,强调要求:公司职工要加强对国家、集团公司廉政建设的规定和制度的学习,深刻领会规定和制度的精神,在思想观念上牢固树立“建好工程,廉洁自律,拒腐防变,队伍纯洁”的观念,在工程建设管理的全过程中,严格按照廉政建设的规定和制度办事。业务活动必须坚持“公开、公平、公正、诚信、透明”的原则,不得为获取不正当的利益而损害国家、集体的利益;不许向施工队和业务往来单位或人员索取或收受礼品、礼金;不许职工向承包商介绍施工队,不许职工帮助朋友、亲属联系建材进入工地。
(3)加强正面引导,开展学习先进典型教育。为促进热电项目快速、有序向前推进,加强党风廉政建设工作,努力构建分公司惩治和预防腐败体系,鹿寨分公司根据工作实际,采取行之有效的措施,开展了一系列列举反面教材和学习先进典型的教育活动。这些活动为加强职务犯罪预防工作和抓好项目建设的廉政建设工作打好了基础,有力地推动反腐倡廉工作的深入开展,确保热电项目成为“精品工程”“阳光工程”。2010年8月,鹿寨分公司联合柳州市检察院和鹿寨县检察院举办预防职务犯罪专题讲座,讲座上列举了众多职务犯罪案例,让分公司全体干部职工接受了一次生动的警示教育。此外,2010年11月,党支部组织职工学习了优秀检察官杜云同志的先进事迹材料,12月党支部组织职工观看了电影《第一书记》,影片中沈浩同志真心实意为群众办实事,用自己的满腔热血谱写了一曲感人肺腑的赞歌。针对典型人物的先进事迹,要求每位党员、职工结合工作、学习、思想、廉洁自律情况进行总结。通过以上活动鹿寨分公司有效地营造了党风廉政宣教良好氛围,增强了党员的党性意识和职工的艰苦创业、无私奉献和廉洁自律意识,使党员和职工筑好思想道德防线。
2.2 建章立制,规范管理
规章制度是企业管理的基本体系,是企业正常运行的必要保障。胡锦涛总书记曾经指出,反腐倡廉建设要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。没有完善的制度体系,领导干部在行使权力的时候,在权力、金钱的诱惑下,就可能成为“糖衣炮弹”的牺牲者。鹿寨分公司结合热电项目实际推进情况,采用虚实结合,疏堵并举的方法,既注重干部职工的思想教育,使干部职工在思想上构筑起拒腐防变的防线,防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延,更注重在实际工作中形成一套监督、制约机制。鹿寨分公司在抓好项目推进工作的同时,注重从建章立制着手,用制度规范工程管理的各个环节,并针对鹿寨分公司出现的新问题和新情况,不断完善、健全监督机制。分公司制度建设主要包括工程建设管理制度和廉政建设制度2类。对此,鹿寨分公司一方面根据国家有关工程建设的法律、规章要求,结合实际,在广泛请教、借鉴、论证的基础上,对工程建设过程中的招标投标管理、合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、材料管理等各方面的管理内容从细、从严制定相应的管理制度,例如组织编制了《广西方元电力股份有限公司鹿寨热电分公司管理标准汇编》《广西方元电力鹿寨上大压小热电联产项目工程现场管理制度》《现场安全文明施工奖罚规定》等综合管理和现场管理制度。通过健全工程建设过程中各项管理的科学性、规范性和严密性,从客观上防范和堵住各类易发生问题的漏洞。另一方面根据上级关于廉政建设的有关要求,制定了《公司廉政建设管理规定》《鹿寨热电分公司礼品礼金上交、登记制度》《关于整治在干部选拔任用工作中行贿受贿的通知》《保密制度》等廉政制度。为了从源头上预防和控制腐败现象的产生,确保工程质量,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和国家建设部关于工程建设项目廉政建设的有关文件精神,结合实际情况,鹿寨分公司领导亲自起草了《关于加强公司廉政建设工作的通知》,并颁布执行。此外,鹿寨分公司还制定了《鹿寨热电分公司招投标管理办法》,明确各招标工作组的职责、工作程序、纪律与监督管理。该规定要求所有参加招标、议标工作的人员必须严格遵守招标、议标纪律,不得泄露招标、议标机密,不得事前或事后向投标单位透露评标人员名单及评标细节等情况,不得借机索贿、受贿。若违反上述规定,对当事人予以纪律处分,并将其从专业人才库中撤除,情节严重的追究刑事责任,从而保证鹿寨分公司的招标投标工作做到有序、公开、公平、公正。对零星物资的采购分公司坚持按市场调查、主办部门签报、计划合同部询价,然后严格按组织评价、谈判、合同汇签的程序办理。
2.3 落实廉政责任制,加强廉政监督
监督约束是预防、遏制、消除党员干部违规违纪现象的关键,要不断完善监督机制,加强对重点领域和关键环节上党员干部的监督,有效制约党员干部的言行。鹿寨分公司组织全体职工签订廉洁自律责任状和招标、议标等相关事项保密协议,明确公司职工在廉政建设和保密方面的责任、义务和处罚条款,狠抓责任落实。鹿寨分公司领导班子成员率先示范,严格遵守。为规范分公司在广西方元电力股份有限公司授权范围内的招标、议标工作,根据国家与基本建设有关的法律法规,鹿寨分公司成立了招标工作领导小组,由招标领导小组领导组织开展在广西方元电力股份有限公司授权范围内的招标、议标工作。同时,为有效监督检查职工的业务行为,使职工严格自律,抵御诱惑,杜绝不正之风,秉公办事,鹿寨分公司成立伊始便成立了分公司廉政建设监督小组,小组成员由不直接参与工程管理、计划、预结算、招标、采购工作的中共正式党员组成。监督小组明确规定了分公司职工在业务往来活动中收受无法拒退的礼品、礼金登记上交管理制度,对于职工上交的礼品、礼金由廉政建设监督小组专人、专账管理,并按规定上交到财务部门。廉政建设小组除了参与热电项目的招标、议标,还参与零星设备、物资材料采购的过程控制和合同谈判,做好事前、事中、事后监督,做到随时发现问题,及时纠正问题,消除腐败隐患。
由于确立了工程建设与廉政建设并重的方针,因此促进了项目招标投标管理、合同管理、质量管理、资金管理和主要原材料管理等工作。同时,由于重视廉政建设工作,鹿寨分公司推进惩治和预防腐败体系建设工作取得了一定的成绩,提高了队伍的综合素质,增强了队伍“廉洁自律、拒腐防变”意识,保持了队伍的纯洁,至今没有发生一例违纪违规案件。
3 通过加强工程廉政建设树立形象,是锻炼队伍、培养人才的有效途径
加强工程廉政建设,形成良好的思想政治氛围,端正参建人员的思想觉悟,尤其是增强建设单位各级干部和管理人员的廉洁自律意识,激发其积极向上的工作干劲,有效地促进热电项目工程质量、进度、资金、材料等管理,为树立热电项目良好形象起到了积极的推进作用。当然,良好形象的确立并非一朝一夕,一事一人之功,这需要整体团队的共同努力。工程建设是锻炼队伍、培养人才的好地方。其一,参建人员在各种复杂的情况下,面对多种诱惑,要始终保持清醒的头脑,正确区分良莠,把党和国家的利益放在第一位,不断克服个人思想上的不良倾向,必须有良好的思想政治素质,经得起考验。其二,工程建设涉及立项、规划、审批,以及与沿线单位、村镇的关系处理问题,参建人员只有熟悉技术、懂得业务、会协调、能管理才能优质、高效地完成任务。其三,工程建设是一项系统工程,会出现各种各样的问题,有的问题没有经验可借鉴,这就需要参建人员具有大局观念和开拓创新精神,运用新方法,采用新技术,为实现勤政廉政,高效、保质、保量地建设管理好热电项目,为把项目建成“阳光工程”“精品工程”进行积极地探索和实践。
鹿寨分公司成立伊始就明确提出“打造高效团队,建设精品工程,培育高素质人才”的公司愿景。在热电项目建设过程中,坚持正确的用人导向和科学的选人、用人标准,坚持预防、监督、查处并举,坚决遏制干部选拔任用工作上的不正之风,制订了《广西方元电力股份有限公司鹿寨热电分公司集中整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为工作方案》,开展了分公司干部选拔任用工作中行贿受贿行为集中整治工作,为公司科学发展营造了风清气正的用人环境。基于培养人才、锻炼队伍的出发点,鹿寨分公司规范、完善干部任用提名和干部民主推荐办法,大胆任用年轻干部和技术人员,对他们委以重任,让他们在实践中发挥作用和经受考验,逐渐成长和成熟,最终培养出一支素质高、业务精的干部队伍。
关键词堤防建设;提防维护;技术问题
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)041-0168-01
1堤身填筑过程中填筑面的雨天排水问题
堤身填筑是该堤段施工的关键。在填筑方量大、堤线长的情况下,将会历时较长。在该堤段堤身填筑辗压施工过程中,由于雨水较多,结果在堤身压重台和堤顶部位造成雨天大量积水,影响了堤身辗压质量。如果在施工中,堤身压重台和堤顶部位保持一定的坡度,以随时排除雨天积水的影响,对工程施工是非常有利的。
2浆砌石护坡工程
1)浆砌石架空问题。浆砌石的石块之间不得直接挨靠,石块之间应有充分的胶结材料(砂浆)粘结、填密,以保证砌体的整体强度。采用坐浆法砌石,施工时先在碎石垫层上铺砂浆后再砌石。但在该堤段施工现场,发现砌石工人没有填筑充足的砂浆,甚至不放砂浆,“浆砌石”变成“干砌石”,所以加强对旁站监理和施工单位现场负责人的管理是非常重要的。
2)人工搅拌砂浆问题。在浆砌石施工现场,发现了采用人工拌制砂浆。我们知道,人工拌制出来的砂浆难以搅拌均匀,配合比难以控制,砂浆质量难以保证。为此,监理向施工单位多次发出整改通知,强调用于砌石的砂浆不能用人工搅拌,必须用机械搅拌。
3石块未冲洗
石块在开采、运输,以至在现场堆放的过程中一般都粘满了粉尘甚至泥砂等杂质,这些杂质的存在将降低浆砌石的整体强度,进而影响浆砌石的质量。在施工过程中,发现现场施工人员贪图方便,并未采取任何措施加以处理,建议今后在使用块石时,应先把块石上的杂质冲洗干净再使用。
4反滤料铺填问题
根据设计要求,浆砌石护坡下面的反滤料依次为15cm厚的碎石垫层和15cm厚的砂垫层,但这是一种理想情形,在实际施工时,反滤料铺填厚度往往达不到设计要求,或者碎石与砂混合在一起,这种情况都将会影响到反滤层的反滤效果。因此,施工单位必须改进施工方法,施工场地的砂石堆放要有序,确保反滤料要按要求分层填铺。
5堤身排水设施
1)排水管长度。根据设计图纸,浆砌石外坡排水管的长度要达到110cm才能满足要求。在现场检查时,发现施工人员不按图纸施工,没有经过准确计算,有些排水管长度只有90cm,由于长度不够,排水管全部埋在浆砌石里,未能进入反滤层,起不到排水作用。
2)排水管设置高程。在浆砌石或砼六角块外坡设置排水管是必要的,以便及时地将堤身水排出去。根据设计,该堤段外坡最高位置的排水孔设在百年一遇水位线上,笔者认为设置在20年一遇水平线上就行了。这是因为,一是护坡下面的砂石垫层透水性非常好,如果堤身有水的话,大部分水将从较低的排水孔排出;二是高水位机会较少,如果还在较高位置设置排水孔,不但增加了工程量,而且日积月累,造成管口堵塞,增加管理难度。
6抛石体下铺垫土工布软体排
抛石护岸有悠久的历史,且具有某些优点,其效果也是肯定的.但它的料源有限,与保护环境的目的相悖,尚有改进的余地。目前有人建议先铺垫一层土工布再抛石,这样可以防止块石的流失,有助于加强抛石体的整体性,提高其抗冲效果。
据了解,长江水利委员会有关方面在石首市北门口堤选了一段490m长的堤防进行抛石下垫布的试验.中国水利水电科学研究院和江西省水利勘测设计院在江西棉船洲崩岸整治试验工程中对下垫土工布软体排的抛石护岸进行了试用,并进行了模型试验研究(中国水利水电科学研究院,等。江西省棉船洲铁塔段崩岸整治试验工程鉴定材料,2002)。成果表明,对于坡度为1∶2.5的岸坡,当放水48h后,垫有土工布的抛石护坡没有发生崩岸,而对于单纯抛石护岸,则在放水32h(相当于原型32d)后,局部地段就开始出现塌坍变形;对于坡度为1∶2.0的岸坡,两者的差别更加明显.如果块石的抛投不均匀,则差别更大。纯抛石护岸在7h和18h后发生崩塌并迅速扩大,而有土工布软体排的抛石则情况正常。
7护岸工程
1)模袋砼基礎的验收时间。模袋砼垫层基础为碎石所整平,一般是施工一段验收一段,或者按要求的100m一个单元来验收。但某堤段在验收时,一次性就验收好几百米。这样就产生了一个问题,由于模袋砼施工速度较慢,如果不注意对碎石基础加以保护,那些已经验收的碎石基础有可能遭到破坏。这时,施工单位如果由于抢进度,不顾碎石基础是否符合要求,照样施工,可能给工程留下隐患。
2)模袋砼护岸应设置在哪些堤段。模袋砼护岸是一种新型的护岸技术,适合用于迎流顶冲、深槽迫岸的部位。但一些堤段外坡有外滩,设计仍然采用了模袋砼,而在一些深槽迫岸的堤段却没有采用模袋砼,这是不合理的。
8测压管是否应设沉淀段
实践表明,测压管容易受泥沙沉积及进水孔被堵死的影响,且当土体中实际水位低于测压管管底高程时,往往因沉淀管存在“死水”而造成观测水位偏高的假象。因此,土石坝安全监测技术规范(SL60-94)规定测压管管底封闭,不留沉淀段,这是根据我国经验对旧式测压管结构的改进。至于透水段的淤积问题,应靠反滤保护和维修清洗来解决。因此,测压管进水管段设计在土体死水位以上时,建议取消沉淀管段。
9堤身应尽量在背水坡培厚
关于堤身培厚问题,到底在迎水坡培厚,还是在背水坡培厚,也要树立“人天和谐”的治水理念。现在有一种观点,即堤防迎水面如果没有外滩,该堤段就可视为险工险段,因此特别要注意外坡脚的起点位置,堤脚齿墙决不能建立在抛石体上面。而该退建就退建,该在堤后培厚就在堤后培厚,不能强行向河里要地和强行与洪水争地,要给洪水以出路,要从防止水对人的伤害转变为首先防止人对水的伤害,这是一种观念的转变,也是人与自然(洪水)和谐相处的一种体现。
10结语
1工程造价构成及特点
首先,建筑工程造价具有复杂性和困难性。建筑工程是一个庞大的工程体系,不仅劳动分工明确,而且需要投入大量不同劳动性质的人员参与其中,这就使事务和人员的管理变得十分复杂困难,给工程造价带来了许多不便。其次,工程造价具有很大的不确定性。工程行业并非单独存在,它不仅存在于这一产业链中,需要与这一产业链中的相关部门进行关联,而且与政府等部门存在广泛的联系,这种联系受主客观因素的影响可能随时发生变化,所以工程造价也会受其影响,存在很大的不确定性。[2]最后,工程造价还关系到国计民生。在一定的社会生产力和消费水平下,工程造价的高低直接关系到居民的购买力,过高则会增加居民购买房屋的难度,降低购买力和购买的意愿,也不利于经济的再循环,影响国民经济的正常发展。
2全过程工程造价管理
由于工程造价对企业自身和对国计民生较大重大影响,需要对其进行控制和管理。建筑工程从设计开始到最后预售的每一个环节都涉及到工程造价问题,所以做好工程造价控制非常重要。工程造价控制需要从三个方面把控,一是设计阶段,需做出合理的工程估价;二是招标阶段,合理竞争;三是施工阶段,增加施工的精度,提高效率和资源利用率,将可控损失降低到最小。
2.1设计是有效控制开发项目工程造价的前提
设计是基础,也是控制工程造价的重要前提。在设计之初就秉承科学的原则,采用合理的方法设计出美观又能为大众接受的建筑,工程造价控制尤为重要,为良好的施工奠定基础。
2.2工程招投标是有效控制开发项目工程造价的核心
招标将同行业放在相同的平台公平竞争,有助于房地产开发商提高竞争意识,采取有效手段提高产品的综合竞争力,诸如提高产品质量,相对降低产品造价等,以赢得招标商的青睐,在竞争中取胜。
2.3施工管理是有效控制开发项目工程造价的重要环节
施工管理是控制工程造价最直接的环节,完善施工管理需要紧抓三方面的工作。
(1)用材的选择。材料的好坏直接关系着工程质量的好坏,一份高水平的设计如果在施工过程中材料选择出现问题,选用低劣的建筑材料,建筑质量会大打折扣,这种过分控制工程造价的做法是不能允许的。
(2)完善对承包商的审批制度。在选择承包商时,对其诚信度、资金以及运转状况等都要详细审查。
(3)从内部完善工程的签证制度。完善对施工过程中每一步的把控,避免虚假签证。
(4)实行竣工结算。竣工结算是有效控制房屋建筑工程造价的关键,是控制房屋建筑工程造价的保障。竣工结算制度是现今一种十分普遍和适用的制度,它可以对控制工程造价起到有效的保障。[3]在结算前,需要实地考察,检查工程完成的状况是否有效的履行了合约。主要包括工程完成的完整程度,是否有遗漏工程尚未完成。根据内部考核制度,考察施工人员的工作状况,是否达标,出错等。详细核对工程计算状况,对计算的`实施状况,对材料的采购和使用状况等等,对施工者的工作进行完备详细的考察,确保施工与设计的工程造价大致相符,有效控制造价。
3结语
摘要:随着社会的快速发展,建筑事业也随着社会快速稳定的发展,正如高速公路发挥的作用一样,原本五年的合同,如今缩短为两三年完成。在高速公路工程项目建设中,工程的进度、质量和效益是业主、施工单位共同追求的目标,要合理圆满完成目标,就必须有一个合理的施工计划,而一个合理的施工计划则是通过各种统计数据来不断修正完善的,即“计划统计”,它能够反应整个建设项目的直观形象,正确及时的做好计划统计工作是建设工程中的重中之重。
关键词:高速公路工程建设 计划统计工作
“计划统计”即每一个工程项目都是在计划中建设,统计中完成结束的,在公路工程项目建设中,工程的进度、质量和效益是业主、施工单位共同追求的目标,在建设、进度管理工作中,工程进度计划、统计为管理者全面了解工程建设完成情况提供最直接的信息,为防范和化解各种风险发挥着预警作用,是管理者决策成败的关键。针对高速公路工程工期短,路线长,工程复杂等特点,我们应在各项目工程开工前必须有一个相对合理的施工计划。计划好比是一个项目的交通图,它是指导建设项目准确的达到目标的航标。而“统计”则可验证这份交通图是否合理,通过这些统计处的数据可及时准确的调整,使得计划圆满的实施。
1、制定合理的工程计划
工程开工前,必须制定一个工程计划,此计划可是使得我们的工作有序进行,各项工作及时得到安排,避免因计划不周造成项目之间的相互牵制,出现窝工现象。“计划”分为年度计划、季度计划、月计划、周计划四级施工计划。年度计划一般是根据合同工期及业主的要求编制,下发项目部执行,我们在根据年度计划的内容对照各单位工程特点,将完成目标逐级分配到季、月、周计划中去,这项工作最好由项目部计划人员、现场技术人员及劳务分包队伍技术人员根据本工程特点研究制定,计划人员是计划的制定者,而现场技术人员和劳务分包队的技术人员是计划的实施者。
2、搞好计划基础工作,制定统计表格,确定统计指标
针对高速公路工程,施工项目多、段落战线长,而计划部门人员配备少,对各项统计难度大的特点,首先我计划部门制定统一的统计报表格式,转发劳务队伍,让个劳务队伍按照项目部统一格式统计上报,充分利用劳务队伍的技术人员,再由项目部现场技术人员核实,统计人员抽查复核,最后由计划部门汇总,这样不仅会有效解决汇总难的问题,而且统计处的数据会更加准确。
2.1、建立工程信息表
各个单位工程的工程内容存在很大的差异,施工队伍进场后,要求他们对照施工图纸细化清单中各支付细目的工程量(按照单位分部分项划分进行复核),并与项目部复核的工程量比较。取正确的数据作为统计的依据,基本统计情况如下:
1)小型构造物统计表,分圆管涵、倒虹吸按延米计统计,单位为
m/道;
2)盖板涵、通道按延米计统计,单位为m/处;
3)桥梁分为大桥和中小桥按基础、下部结构、上部结构进行统计,基础又分为桩基础、扩大基础,下部结构又分桥墩、桥台,上部结构分梁板预制、现浇等;
4)路基工程分为小型构造物、排水工程、防护工程进行分类填写,路基工程分清表,填方路段,挖方路段及特殊路基处理;特殊路基处理又分软土地基和膨胀土路段,软土地基又分粉喷桩、碎石桩、旋喷桩、砂砾垫层及塑料排水板等,将各单位工程不同的统计指标统一化,汇总取得完整的工程统计信息。
5)隧道工程分为洞口及明洞、洞身、二衬、路面,分开统计。以上由计划部制定统一表格,下发作业队,按照要求日期上报计划部门汇总。
2.2、形象进度统计表
对工程信息表中路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程,按统一的指标从合同工程量、开工情况、计划工程量、本月完成工程量、累计完成工作量及占合同工程量的比率等指标进行统计,进行分析整理,并画出施工横道图,这样不仅可以直观反映出整个工程施工的进度和形象,而且可以为及时的调整施工计划提供有用的信息。
2.3、产值统计表
统计的另外一个重要的目的是从价格上反映工程施工的完成情
况。对应工程量清单,合同金额是“量与价”的有机结合,为进度完成情况提供最具可比性的考核指标。产值统计按支付细目以合同单价、数量和金额,本月完成数量和金额,累计完成数量和金额等内容进行统计,可以反映当月完成情况,累计完成情况,占合同的比率等。按各标段累计完成产值占合同金额的比率进行进度考核。
3、建立畅通的计划统计信息网络通道,以确保计划统计工作的及时性
公路工程管理部门较多,而且各个单位的驻地分散,施工单位统计人员要将统计报表报送业主、监理审核完毕后,才能报送业主部门审核汇总。如果其中有什么错误,又得从头来过,这样就造成了时间的浪费,并且业主要求的统计时间有限,如果统计数据有错误,再往返报送,就根本无法保证统计报表报送的及时性。为了保证报表准确无误、及时报送,我们充分利用网络工具,建立QQ统计群,所有相关统计人员,包括劳务施工队的技术人员,纳入专门的统计群进行管理,我们可在网络上围绕计划统计工作中出现的各种问题相互讨论,在群上解决问题,让每一位参与统计人员都可以发言,我们取长补短,最后达到方法统一、确保统计数据的质量。通过讨论可在网上直接进行统计报表更正。最后直接传给相关人员进行审核,从根本上解决了统计报表信息的收集、处理、传递和反馈速度,进一步提高统计数据质量。
4、提高统计人员的素质,确保统计数据质量,准确调整施工计划
在实际工作中,要确保计划统计人员必须是专业的技术人员,并且参与了工程计划的制定,要设专人进行统计,统计前必须了解图纸的各项内容。以便对各项数据准确性进行监督。由于进度统计报表不作为工程量支付的凭证,各级部门对统计工作不够重视,认为统计报表只是一项应付业主的工作,安排的统计人员并不是专业的统计人员,这样的统计人员往往事业心不足责任感不强,对统计工作的积极性、主动性差。甚至随便统计上报,造成统计数据出错、统计数据失误等现象,不能有效的发挥统计工作的重要性。致使计划不能及时的调整。统计工作是我们改正实施计划的前提,只有正确的数据统计才可以反映出计划实施是否合理性,可以随时的修正施工计划,确保施工进度、质量有序的进行。
5、建立健全各种计划、统计台账
在做好计划、统计报表的基础上,要建立各种台账,以便留下可查的依据,积累更多的经验。公路工程工期长,工程量多,统计工作量大,要充分利用计算机进行统计,所以建立相对应的台账可以核对工程数量,及时发现和修改错误数据,各种台账也可以反映某一时点的生产情况和生产动态。通过台账可以根据需要任意提取或组合各项统计指标,为统计分析提供基础资料。
企业得以发展需要一个不断提高的过程,而在项目中不断积累经验,发现不足并加以改进,是一个企业如何避开致命风险,不断超越自己的唯一渠道。正确地对计划统计工作加以有效管理,培养出一批企业优秀计划人员,必将让我们的企业在广阔的未来得到稳定的持续
发展。
总之,计划统计工作在工程建设初期无处不在,是工程管理的基础,是贯穿于工程建设全过程。
××项目部
什么是建筑法律?广义的建筑法律是指国家权力机关或其它授权的行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。狭义的建筑法律是指《中华人民共和国建筑法》。在本文中的建筑法律是指广义的建筑法律。建筑法律一般属于行政法或经济法范围,调整工程建设活动和建筑关系的法律、法规规定主要有:《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》、《建筑业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等,另外一些地方性法规和规章有时也能成为建筑法律的一部分。
建筑法律关系即建设关系,就是发生在各种建设活动中的社会关系,如建设活动中的行政管理关系,建设活动中的合同关系,建设活动中的经济协作关系,建设活动中的民事关系。
(二)建筑法律的重要性。众所周知,法律作为人类社会一个重要的调节手段,对社会生活的影响无处不在,也是构建和谐社会的基础和保障。建筑活动不同于一般生产活动,耗资巨大,建设周期长,生产场地移动,生产条件艰苦,社会影响广泛,与人民生命财产相关。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》等法律法规的制定和实施是国家从法律上对建筑活动实施统一的管理,从投资体制、价格政策、市场机制等多方面予以保障,规范指导建设行为,保护合法建设行为,处罚违法建设行为。为建筑业深化改革,振兴发展,发挥支柱产业作用创造了良好的法律条件。有利于加强对建筑活动的管理,依法行政,规范承发包行为,建立健康、效能、有序、统一的市场秩序,保证建设工程的质量和安全,促进国民经济的发展。虽然我国用以调整建筑关系的法律还不完备,但在对现实案例的分析来看,建筑企业在工程建设管理中学懂用精建筑法律,对加强施工管理,创造工程效益,减少法律纠纷带来的损失有着不可忽视的作用。
工程施工项目管理的概念
施工项目管理是指建筑施工企业按施工项目的内在规律,以项目经理责任制为中心,以施工项目为管理对象,以合同为依据,对施工项目进行有效组织、计划、控制、指导,取得最佳经济效益的过程。工程项目管理具有以下属性 :一次性,工程项目有明确的起点和终点,没有可以完全照搬的先例,也不会有完全相同的复制;独特性,每个项目在时间和地点,内部和外部的环境,自然和社会条件有别于其它项目,故工程项目管理的过程是独一无二的 ;工程项目管理必有确定的目标,在工期上、成本上和质量上均要满足一定的要求,才算项目管理的成功。另外项目管理的内容就是对进度、质量和成本的综合控制。
我国建筑工程项目的特征:
一、复杂性程度高建筑工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响
都比较大,时间长,所以相对于其它的项目而言,其复杂性程度高。
二、项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构,变数较大;加之项目自身建设进
度也在不断进行,其不确定性程度高,管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
三、建筑工程项目目标较易明确,多实行目标管理,目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目,目标较稳定,建筑工程项目化管理已实行多年,积累了丰富的资料和经验,所以项目目标一般明确,建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
四、我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变建筑工程项目实行项目管理多年,但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备,自供材料组织起来完成的。专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理,总包方的管理水平也被拖住,不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系,现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段,随着市场开放性程度提高,国外的建筑投资商和承包商的进入,政策法规逐渐国际化,建筑工
程项目管理正向现代的项目管理方式转型。
以上是对项目、项目管理和建筑工程项目管理的一些看法,想说明一点:由于项目管理的独特特点,而产生的现代项目管理的工具和思想,对分承包形式的管理有着很强的整合与
管理能力,是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。)《建筑法》规定,工程承包、发包须依法行事:首先必须明确的是,工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这些条件至少应包括:有法人资格或者系依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源;有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求,再细而分之,建筑工程又分为勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的,须具备:1有经批准的建设工程立项文件;2有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料,3有设计要求说明书。如是施工项目的发包,则应具备:1初步设计方案已获批准;2建设工程已列入建设计划;3有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。其次,就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动,并在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续,获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后,方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向市建管办办理申请登记,并经批准后方可从事承包活动。一个建设工程的勘查、设计、施工项目,可以全部发包给一个承包单位总包;也可以按勘查项目、设计项目以及施工项目中的单项工程分类,将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。但是发包单位不得以垫资为条件进行发包。无正当理由之情形下,发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。如因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题,由发包单位自行负责。建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动,其规范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程,有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。如承发包企业及相关部门人员在承发包过程中出现违法违规行为,轻则降低企业资质等级或者罚款,重则追究直接责任人的刑事责任。市场的规范需要每个人去维护,只有在一个公平、合理、有序的市场中,大家才会得益。
在建设工程建设中的现场施工管理中, 最重要的一个因素就是施工人员的管理, 并且对建设工程的成败有着决定性的作用。建设工程是依靠人的力量创造出来的, 为了确保建设工程的质量, 就需要保证施工队伍纪律严明、专业能力强、富有创造力。在建设工程的建设中, 想要将技术工人与技术管理人员进行有效的结合, 从而提高经济效益与建设质量, 就需要做到以下几点。首先, 营造荣辱与共的氛围, 对责任进行明确的划分, 同时好应该具有亲和力。只有让施工人员意识到自己是建设工程中的一员, 才能够更尽责的进行施工。施工管理人员需要对工人进行有效的管理, 做到奖罚分明, 不仅要在物质上奖励工人, 还要做好精神方面的工作。其次, 对施工队伍的管理体制进行明确。只有拥于专业素质高、纪律严明的施工队伍, 才能够从容的应对建设工程中技术复杂、工期紧逼的建设项目, 从而保证建设施工能够按时完工。最后, 根据建设工程的具体情况, 还可以采取经济手段对施工人员进行适当的管理。
企业的经济效益一般不会受到施工资料的影响, 从而导致施工资料的管理不被建设项目所重视。但是, 竣工资料是每一个建设项目验收必须用到的一项。合格的建设工程项目必须具备合格的施工资料。检验报告与材料合格证等都是竣工资料中必须包含的, 必须及时的将其收集起来。此外, 还要及时的取回材料复试合格报告, 并需要将其报送到监理单位与建设单位, 确保材料能够方便的使用。在收集施工资料的过程中, 需要收集的资料主要包括建设项目的竣工图纸、测量记录、验收报告、隐蔽工程验收单、各种验收记录以及设计变更等, 收集齐全后, 还应该将其进行归类存档。如果缺少相应的施工资料, 就会造成非常重大的影响。因此, 一定要确保施工资料的真实性与准确性。
2 建设施工材料管理
合格的材料是合格建设工程的前提和保障。由于建设工程建设中使用的材料种类较多, 在现场施工过程中会出现许多的问题。因此, 为了做好现场施工材料的管理, 就需要做好以下几点管理。
第一, 需要做好材料供应的管理。对于施工材料的信息应该有一个详细的了解, 对供货厂家进行合理的选择, 所需材料的规格、材质以及品牌等需要由监理、建设、施工以及设计四方进行确定, 同时计算出材料的使用。
第二, 需要做好材料采购的管理。材料的供应需要进行合理的组织, 将产地、规格、品牌以及数量等进行清除的标识, 确保材料的材质与尺寸符合设计要求。材料的质量需要进行严格的把关, 加大检查验收的力度, 将材料、实物的检测报告与合格证进行准确的对应。材料的取样送检需要依照国家的规范进行, 保证进入施工现场的材料符合要求。
第三, 需要做好材料堆放的管理。材料进入施工现场时, 需要结合建设工程建设中施工现场的具体情况进行合理的安排, 提前做好经常验收工作, 并根据相关的规范对材料进行抽样检验, 向监理单位和甲方进行取样送检。进场的材料需要进行合理的整理分类, 并且材料堆放场地需要依据施工现场平面布置图进行划分。
第四, 需要做好材料发放的管理。在建设工程建设中的现场施工中, 需要对材料进行合理的组织使用, 从而减少材料的损失。材料在使用过程中需要进行追踪、清验工作, 仓库的管理人员应该根据施工进度对材料进行严格的发放、追踪, 并进行登记。对材料的使用认证需要给予高度的重视, 确保材料在使用过程能够追溯到, 避免使用不合格材料或者错用材料。由于建设工程施工现场的材料管理比较的系统、复杂, 这就需要材料管理人员必须认真进行材料管理。
3 建设施工技术管理
在建设工程建设中的现场施工管理中, 非常重要的一部分就是施工技术的管理。建设工程的施工材料品种非常的多, 并且施工工艺复杂, 为了做好建设工程的施工, 就需要加强施工技术管理。
首先, 施工技术人员应该熟悉图纸, 并主动参与施工图纸的会审。施工工序在进行优化时, 施工技术人员需要依据施工合同进行, 并且对气候环境以及资源等进行充分的考虑, 从而使得施工组织计划更加的完善。其次, 根据建设工程的特点, 还应该做好具体的施工工艺技术准备。想要准确的掌握每一步施工工序, 就需要施工技术管理人员具有较高的素质, 能够面对突发的情况, 从而确保建设工程的顺利施工。最后, 为了保证施工质量能达到设计要求, 不仅需要严格要求各个施工工序, 还需要制定严格的质量检查制度。质检制度的建立需要有相应的科学论证, 针对具体的施工工艺与工序采取相应的质量验收标准。
质量与进度是建设工程现场施工技术人员需要做好的关键。在施工过程中, 原则上应该根据施工组织计划进行施工, 但是由于施工现场比较复杂, 突发情况多, 就需要根据实际情况对施工进度进行合理的调整。现场施工中需要按照国家的标准与规法进行各个工序的施工, 这样能够保证施工的质量。
4 建设施工安全与成品管理
安全是每一个建设工程都重点强调的问题, 只有保证建设工程建设施工的安全, 才能够顺利的进行施工。目前的建设工程项目实行的都是安全一票否决制度, 只要安全出现问题, 就会失去评优资格, 降低效益。各项规章制度、法律法规、施工采取的防护措施以及施工方案等都是确保施工安全的。在建设工程的施工现场中, 经常看到挂设的平网与安全立网, 这样能够保证正常操作中不会发生安全事故。施工现场的人员必须佩戴安全帽。这样能够有效的避免高空坠物打击的安全事故。因此, 为了做好施工安全的管理, 就需要按照安全规范进行操作, 并提高施工人员的安全意识。建设工程的面子工程就是成品保护, 决定着建设工程的质量。现场施工的班组多、工种多以及交叉作业多等都是建设工程的特点, 一组完成的工作可能会被下组弄乱弄坏, 从而需要返工, 影响建设工程的质量与进度。
5 结束语
在建设工程建设中, 需对现场施工进行严格的管理, 不仅要对施工人员、施工材料、施工技术及施工安全等进行管理, 还应对施工现场预算与人员协调进行管理。
参考文献
[1]温遂堂.建筑工程建设中的现场施工管理[J].四川水泥, 2015, (5) :68.
【关键词】项目管理;进度控制;影响因素;实施措施
一、引言
建设工程进度控制是指编制施工进度计划及相关的资源需求计划并付诸实施,并在进度计划的实施过程中经常检查实际进度与计划进度是否符合,有无偏差,对出现的偏差进行分析,采取相应的纠偏措施或调整、修改原计划后再付诸实施,如此反复,直至工程竣工验收交付使用。进度控制的最终目的是在保证工程质量的前提下,确保建设项目如期完成。由于建设工程本身的特点,工程的进度受到了诸多因素的影响,盲目施工往往会导致进度滞后,工期拖延,成本增加,甚至会危害到工程质量,造成经济和社会效益的损失。因此如何制定适合本工程的进度计划,规避影响进度的不利因素,采取合理措施控制进度已经成为工程建设各参与方的重要课题之一。
二、进度控制的影响因素
影响进度控制的因素很多,但归纳起来不外乎人、机、料、法、环五种,即5M因素。
1、人为因素
在5M因素中,人的因素是第一位的。这里的人是指与工程建设直接相关的单位及个人。人是整个活动的主体,一切的工作都是靠人来完成的。如果项目部的配备不力,项目管理人员的思想重视程度不高,组织能力和执行力度不强,预见性和敏感性差;项目部各部门和班组之间、各参与单位之间缺少沟通和协调,都将直接影响项目的进度控制。此外也有工程管理人員以外人的因素,如工人数量、工种配置、技术熟练程度等对工程进度的满足程度。
2、资源因素
项目施工过程中,需要配备大量的资源,包括人、财、物等方面。
①人力资源配置不足或不均衡,必然会影响施工进度。
②材料供应不足或延期,材料的质量、规格、型号等是否能够满足施工需要。
③施工机具配置过多,会导致资源浪费,堵塞现场,配置过少则会导致施工效率低下,人员和材料闲置,影响进度。
④建设单位资金不足或者资金到位不及时,周转不灵,也会严重影响项目的正常运行,延误工期。
3、技术因素
所谓法,就是指方式方法,科学合理的采用与工程相适应的施工方法,是能够按计划进度完成工程建设的一个重要因素。
①项目招标时设计文件粗略,导致施工中变更多。
②施工组织设计不合理,采用了错误的施工工艺或者不合理的施工方案,出现了问题缺乏应对之策。
③一些新材料、新工艺、新技术等不够可靠,尚未成熟就贸然采用。
④施工安全措施不当,导致意外事件的发生而延误工期。
4、环境因素
①自然环境因素:如复杂的地质条件;不明的水文气象条件;地下文物;不可抗力等。
②社会环境因素:如施工干扰;交通限制、市容整顿;临时停水停电;法规及制度的变化等。
由于上述多种因素的影响,使得项目的进度控制变得非常复杂和重要。而大部分的损失是可以通过有效的进度控制措施得到避免和弥补的。
三、进度控制的实施措施
不论采取什么措施进行管理,都应该依据技术措施、组织措施、合同措施、经济措施等,可以单独采用也可以采用几种方式相结合的模式进行管理。
1、组织措施
①组织是目标能否实现的前提条件,应高度重视项目管理的组织体系建设。
②建立进度目标控制体系。根据项目的自身特点,明确各级管理人员的分工与职责,落实各自的任务与目标。要对总目标进行分解,确定各个分部、各个阶段的进度控制目标,并明确责任人。
③编制项目实施总进度计划。总进度计划是确定施工承包合同工期条款的依据,是审核施工单位提交的施工计划的依据,也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。
④建立会议协调制度,包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等。
⑤建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。
⑥建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
2、合同措施
①合同签约阶段,应明确合同工期及界定的工期延误的条件,规定承包单位对施工进度的责任及相应的经济条款,以减少在合同执行中的经济纠纷。
②合同执行阶段,应严格控制合同变更,对各方提出的工程变更和设计变更应严格控制。
③加强风险管理,在合同中应充分考虑风险因素极其对施工进度的影响及相应的处理方法。
④应选择合理的合同结构,另外还需对工程物资的采购模式进行比较分析。
⑤加强索赔管理,公正有效地处理索赔事件。
3、经济措施
①为实现工程进度目标,应编制与进度计划相适应的资源需求计划,包括资金需求计划以及其他资源需求计划,若资源条件不具备,则应调整进度计划。
②做好工程施工前的预算工作,要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算。
③及时办理工程预付款及工程进度款的支付手续。
④制定明确的赏罚制度。施工单位提前交工,建设单位应给予奖励;对由施工单位造成的工期延误,监理单位应协助建设单位对其收取损失赔偿金。监理单位应公正地处理索赔事件。
4、技术措施
①事前控制。监理要按照建设工程监理规范的要求,审批承包单位报送的施工总进度计划;审批承包单位编制的年、季、月度施工计划;专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析;要组织好设计交底和图纸会审,尽可能的消除设计缺陷,尽量减少施工过程中的设计修改,有效地保障施工的连续性。
②事中控制。做好进度的事中控制,一方面要进行进度检查,动态控制和调整,另一方面,要及时进行工程量计量,为向施工单位支付进度款提供依据。
Ⅰ建立反映工程进度状况的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时,如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种影响因素。暴风、大风、现场停水、停电等应注明起止时间。
Ⅱ采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,结合计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。当实际进度符合计划进度时,要求承包单位编制下一期进度计划;当实际进度滞后于计划进度时,专业监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施技术措施:如缩短工艺时间,减少技术间歇,实行平行流水立体交叉作业等。
③事后控制。当实际进度与计划进度发生差异时,在分析原因的基础上采取合理措施,并分析总结经验,防止在以后的施工中出现类似状况。
四、进度控制的实例分析
1、项目概况
某施工企业承揽了一项9000万元的锌冶炼工程,由八个单项工程组成,工期为5月至下年度4月(跨一个冬期)。该工程地处北方,地质较复杂,工程“三通一平”基本完成,资金到位,但图纸供应滞后;开工时只提供了一个车间的图纸,且不配套,但后续一段时间内,图纸提供较快。该工程为电解工艺,工程在防腐、防渗方面要求高、严;有些分部、分项工程施工有特殊的时间要求。工程开工后,由于K施工队经验不足,技术力量较弱,加之现场停电、地质及气候等原因,仅开工的一个单项工程工期就已经脱网滞后。
2、进度执行现状及存在的问题
设计单位、业主、水电供应部门等相关单位的影响。工程建设项目涉及范围太大,相关部门工作的好坏、条件的提供状况将直接或间接地影响施工单位。该工程中图纸提供的及时、准确、配套、顺序都不理想。施工条件及环境条件不理想,延误了工期。该工程地处北方,四月正值沙尘暴多发之时,又发生了现场停电,地质资料不详等问题,对工程的进度造成了影响。施工单位的组织管理水平和工程前期工作重视不足,准备工作不充分、不扎实,影响了进度。由于前期工程项目开工较少,施工单位的各方面投入不足,选择施工队伍没有对项目特点予以特别关注,加之技术支持不到位,造成多环节的额外附加工作,影响了工期。
3、进度计划的控制措施
该工程的主要难点是工期特别紧张。为有效控制工期,结合合同要求,根据设计院供图的实际情况,施工单位围绕总工期目标,从不同角度分解各项进度指标,制定了以下措施:
①依据合同,制定项目进度控制总的网络图。
②根据总进度,按照项目组成,依序制定单项、单位、分部、分项工程的进度计划。
③创造条件,挖掘潜力,确定责任,根据出图实际情况,优化资源配置,分专业制定专项计划指标。
④控制关键路线上的作业程序、工序,突出日、月、季阶段考核,以确保形象进度指标的如期兑现为原则,编制硬性考核计划内容。
五、结论
建设工程进度控制是一项综合性的工程,在很大程度上需要建设单位、施工单位、监理单位之间的大力配合任何一项小的问题都可能导致工程的延误,只要各参建单位职能部门能适时共同、密切配合,执行中对已制定的进度计划不断地进行检查和调整,建设工程的施工进度就能得到有效的控制。
参考文献
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