刚工作小额贷款（通用10篇）
小杠杆翘起大作为
——长白山小额担保贷款促就业见成效
近年来，长白山保护开发区小额担保贷款工作立足全区经济社会发展大局，紧紧围绕“以人为本、全面落实小额担保贷款政策、促进下岗失业人员再就业、以扶持创业带动就业”的原则和目标，积极采取各项措施，扎实有效开展小额担保贷款工作。截至目前，小额担保贷款中心担保基金到位220万元。发放小额担保贷款176笔618万元。其中，发放妇女小额担保贷款112笔414万，妇女贷款占贷款总额的67%，完成省厅、省妇联要求6.7个百分点。回收贷款75笔，233万，回收率为100%。扶持176人实现创业，带动就业困难人员640人实现就业，取得了良好的社会效果。
一、完善工作基础，落实扶持政策，促使城镇登记失业人员真正得实惠。
长白山管委会正处于二次创业阶段，随着游客数量的逐年攀升，众多项目的落地和辖区经济的日趋繁荣为城镇登记失业人员提供了更多的就业机会。再就业小额担保贷款作为落实就业政策的重要组成部分，也成为了创业带动就业的“助力器”。
为充分发挥小额担保贷款“助力器”作用，我区一是建立
担保机构，实行部门联动。认真落实小额担保贷款工作首问责任制、限时结办制和服务承诺制等制度，担保中心、财政和农信部门定期通报工作情况，形成工作合力，创造了小额担保贷款良好的运行环境；二是落实担保基金，加大扶持力度。财政部门科学调整预算，每年拨出专款作为小额贷款担保基金，重点扶持下岗失业人员自主创业；三是规范贷款程序，落实反担保措施。我们实行让有稳定收入的公务员或事业单位人员，为贷款人员提供个人信用担保，以保障信贷资金安全。同时，涉事部门签订《小额担保贷款协议》，对贷款的发放、收回、担保、代偿和贴息等事项作出明确规定，约束各方共同做好小额担保贷款工作。
“我一定好好帮助宣传党的促就业政策，让其他人跟我一样富起来”这是小额担保贷款受益人孙清江的心声。白河林业局长青小区凯丰达汽车配件销售处前门庭若市，排队修车洗车的人很多，该店效益也颇为丰厚。2010年7月份，这个店面却与现在截然相反，店面冷冷清清，因外面积压账目过多，没有资金周转面临倒闭。经理孙清江通过街道和社区了解了小额担保贷款政策，由于小额担保贷款工作细化了政策措施，简化了贷款手续，孙清江很快申请了三万元贷款，抓住有利时机促使资金顺利周转，并将相邻店面租兑过来，开起了洗车行。随着店面的扩大和业务的拓展，招用了5名下岗失业人员共同创业。
二、严格贷款程序，提高贷款质量，积极助推妇女创业就业。
为了保障妇女贷款后能顺利创业，避免创业失败导致还款负担。一是加强贷前审查。在贷前审核程序上，严把贷前调查准入关、申请材料审核关、担保能力确认关和贷款审核推荐关，做到每户贷前认真调查，及时了解借款人和创业者的资信状况、经营情况、市场发展前景和持续发展能力；二是强化贷后管理。对创业人员的单纯资金扶持转变为对创业项目的技术、信息、市场和政策扶持，主动了解创业项目运作情况，帮助创业人员落实相关优惠政策、解决创业过程中遇到的实际困难；三是做好贷款回收工作。我区加大小额担保贷款回收管理工作力度，对即将到期的贷款，提前一个月发送贷款催收函，提示贷款人筹集资金做好还款准备。对每个贷款项目都能做到心中有数，使我区的小额贷款还款率达到100%，较好地实现了“放得出、收得回、效果好”的工作格局，促进了小额贷款工作的健康持续发展。
长白山池北区火车站附近，有个初具规模的养鸡场，养殖户杨小平去年想将鸡场扩大改造。改造要花四五万元，家中有两个孩子在上学，手头比较拮据。通过同社区的小额担保贷款受益人介绍妇女小额贷款的有关政策。2010年，杨小平申请妇女小额贷款5万元。贷款中心通过详细审核资料，实地了解经营情况、市场发展前景和持续发展能力，帮助出
谋划策，将鸡场改造成全自动机械喂水、喂食、清理排泄的规模型养鸡场。现在杨小平的养鸡场不仅有现代化的设备，养鸡数量也在飞速增加，收益显著。随着养鸡场规模的壮大，杨小平招用了8名下岗失业人员，促进了其他人员就业。
三、创新工作体制，开展结合性工作，为返乡创业农民工谋福利。
在小额担保贷款工作中，我区积极探索小额担保贷款与开展创业培训、社区平台建设的联动工作机制，以充分发挥小额贷款扶持创业的积极作用。一是小额担保贷款与创业培训相结合。通过积极开展创业培训，切实提高农民工等各类人员的创业能力。对经过创业培训并取得合格证的创业者的申请小额贷款，优先推荐、审批，发款。强化创业培训的后续指导服务，从而提高创业成功率。二是小额贷款与社区平台建设相结合。由街道、社区劳动保障部门受理创业人员小额担保贷款申请、开展小额贷款项目的调查和申报。同时，把握“贷、用、还”的工作重点，通过开展创建信用社区活动，为创业人员提供便捷、优质的创业服务，既较好地宣传了小额贷款政策，又保证了创业项目的成功和贷款的按期回收。张堂是池西区东参村的一名种植户，家里孩子上大学，生活十分困难，一家人靠反季大棚蔬菜，外出务工以及养牛为经济来源。去年春天，张堂家缺少资金无法为大棚扣上塑料薄膜，即将进入种菜季节，再拖下去将错过菜季。池西区
小额担保贷款中心通过社区了解情况后，主动对其进行创业培训，引导其进行市场调查，鼓励其种植市场需求量大的五味子等中药材，并及时为张堂贷款三万元。同时，协调中草药成功种植户对其进行后期指导服务，教授中药材种植知识。利用这些资金，张堂扣上了蔬菜大棚，种植了反季蔬菜和中药材，收益现已初见成效，张堂终于从困境中走了出来。
四、坚持实际出发、加强市场监督，促进小额担保贷款速见成效。
为促使小额担保贷款快速见成效，小额担保贷款中心立足辖区实际，充分分析旅游季节游客剧增、餐饮需求较大等特点，充分把握市场脉搏，积极协调区综合执法大队，将旅游食品节摊位优先租赁给失业人员和困难家庭妇女，再利用小额担保贷款予以扶持，以购买烧烤设备和原料，积极促进失业人员和困难家庭妇女创业。
通过三个月的市场观察，今年游客人数急剧攀升，餐饮业发展势头良好。很多摊位主利用小额担保贷款三个月快速收益，每个摊位平均纯收益1.5万元，有力促进了失业人员的经济好转，也为回收贷款提供了保障。
小额担保贷款业务开展以来，通过介绍好的创业项目，并提供小额担保贷款资金扶持，不仅促进了辖区经济发展，让下岗失业人员、妇女、返乡创业农民工及退役军人在创业过程中真正享受到了实惠，更带动了一批下岗失业人员就
业，为我区经济的发展奠定了良好基础。我们将加大放贷力度，充分利用就业政策这个支点，小额担保贷款这个杠杆，支起辖区弱势群体创业就业的一片天空，帮助辖区内更多下岗失业人员成功实现创业。
我国小微企业寿命相对较短, 银行贷款风险远远高于西方国家, 故国内金融节多数人不愿意向小微企业发放贷款。因企业经营资产和个人财产无法晰分的原因, 小微企业融资业务的贷款主体一般为小微企业主或其实际控制人。因此, 我们对该类企业贷款资格的信用方面的审查, 实际主要对企业主个人征信信息的辨别和筛检。而对企业资格的审查, 则主要集中于对企业合规性的审核, 这需要充分考虑国家宏观经济政策以及该企业过去一段时间一来的资信情况并估计偿还能力, 以进一步控制风险。但针对初创的企业, 则主要考虑前者。
1当前信用社针对小额信贷审查的主要项目
由于我国地区经济发展存在差异, 故不同省份的小微企业信贷审核标准体系也就不大一样。其内容也存在较大程度的差异。接下来, 笔者以某县县级信用社的审核项目为例, 具体陈述之。
实际上, 该县信用社对当地小微企业信贷资格考察的标准五花八门, 有制度性的, 也有文件虽然没有规定但是地方性上默认的行业规则。此处进讨论已经明确作为书面规制的条文进行分析。浓缩而言, 某县信用社对小微企业信贷资格的审查主要考虑以下几个方面:合规性审查;第一还款来源分析;第二还款来源分析;风险分析和防范措施, 最后得出是否放贷的结论。
(一) 合规性审查
分为两个方面, 首先是审查审查者的资格。也就是说, 审查的信贷规模要和审查所示信用机构级别相当, 过大的信贷规模和过小的信贷国模都不能有该信用社予以审查。
然后评判其授信情况, 先看抵、质押方式:核定的最高授信额度一般不超过可抵 (质) 押值的2倍, 且不得超过企业授信月份之前12个月销售归行额*[1+ (贷款年限-1) *近两年年均销售增长率]的50%;如果是新成立的企业, 或是经营或投产期不满一年的小型企业, 其最高授信额度按不超过有效担保确定, 且不得超过实收资本的2倍;另外, 保证担保, 最高授信额度可直接按不超过企业授信月份之前12个月销售归行额的40%确定;与此同时, 对贸易融资, 商品融资也有应该有一定程度的考虑, 最终核定客户的最高授信额度。
(二) 还款来源分析
信贷的最终目的是回本吃息, 但如果不考虑小微企业的偿还能力, 则可能导致坏账、呆账。为了确保信贷安全, 在支持了三农建设的同时, 又能够获得自身发展, 因此, 信用社必须对每一笔贷款的偿贷能力加以评估。并且为了确保万无一失, 我们应该假设第一还款来源失效的情况下, 考虑第二还款来源的可行性。这里主要考量的是:该企业所从事的行业;企业发展史;企业法人发家史和企业的基本经营情况。企业经营状况可以通过对企业销售收入、审计报告、银行流水、完税凭证、贸易合同, 交易痕迹、水费、电费、工资单上、下游企业等渠道出库单、入库单据的核实, 通过企业ERP系统等情况加以核实。
(三) 风险分析和防范措施
必要的监督必不可少。某县信用社的主要手段有:开立监管账户, 对贷款资金进行监管使用或受托支付等。约定我行监管账户为回款账户;通过双人取票的方式控制资金流。结合不同客户、不同业务提出具体风险防控措施。业务的可行性不单单是某一业务点的考察, 而是综合考虑企业基本面、担保方式、风险控制手段的有效性等方面的综合评定。
2审查存在的问题及对策
未严格按照程序办事。也就是说, 审查的信贷规模要和审查所示信用机构级别相当, 过大的信贷规模和过小的信贷国模都不能有该信用社予以审查。但首位审查者应该给客户指明其办事的方向。一般而言, 审查客户之前, 我们应该先审查自己。
另外, 审查粗枝大叶, 不够精细和认真。确认审查者具备审查资格之后, 审查者将就申请借贷的小微企业的征信情况、股权结构、法人情况、担保抵押等问题以及偿贷能力和可能存在的风险进行评估, 以确认其是否具备储备发放贷款的资格。根据客户所属行业在人数、销售额、资产总额三个方面限制。
由于人情关系, 存在打马虎眼的情况, 某些行业和单位原本并不具备借贷资格的, 但是过了;而另外一些具备资格的却被挤了出去。有一些小微企业管理不够规范, 不能提供经审计财务报表, 不具备一般法人客户授信管理与评价条件的企业客户。
3结语
如果仅从数量上考虑, 小微企业绝对是最广泛意义上的中小企业群体中的大多数, 而相对来说, 小微企业"融资难"的问题在现实中更为突出, 银行在小微企业融资业务开展模式及方案设计方面, 值得再思考的问题也更多。
摘要：小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。当前信用社的业务开始向多元化发展。但面对小微企业的信贷仍旧是其一个重要的业务之一。本文扼要陈述某县信用社小额信贷资格审核的现状, 并指出存在问题。
关键词：小微企业,信贷资格审查,信用社
参考文献
[1]陈颖.小微企业信贷融资困局及其破解[N].福建师范大学, 2013.
[2]李昆芳.中国民生银行小微企业信贷风险管理研究[D].广西大学, 2013.
2012年，云南省巧家县认真做好小额担保贷款及“贷免扶补”财政贴息工作，积极贯彻中央、省和市级相关精神，并积极协调有关部门制定我县具体实施意见和管理办法，经过财政、农村信用社、劳动和社会保障部门的共同努力，巧家县小额担保贷款及“贷免扶补”工作成效显著。截至11月20日，我县2012年度“贷免扶补”工作已全面发放结束，共帮助1016人获得县农村信用联社“贷免扶补”创业贷款5080万元， 548人获得“小额担保”贷款2740万元，按政策由财政进行全额贴息，两项贷款财政预计将贴息1431万元。自我县2009年启动“贷免扶补”工作以来，已累计发放“贷免扶补”创业贷款1556人，发放金额7780万元，财政共贴息610万元；小额担保贷款自我县2008年启动以来，已累计发放小额担保贷款1882人，发放金额9287万元。累计贴息791万元。发放对象有农民工、下岗失业人员、大学生、退伍军人。扶持经营项目有种植业、养殖业、餐饮服务业、建材、日用百货等等。此项工作的开展，为我县下岗失业人员实现再就业，自谋职业和自主创业起到了积极的促进作用，有效地推进了全县以创业带动就业，为实现就业局势基本稳定，促进全县经济社会跨越发展起到了积极的作用。
（云南省巧家县财政局 杨鹏供稿）
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一、我县开展小额贷款公司试点工作的必要性和可行性
近几年来，我县农村经济和中小企业得到了快速发展，以羊绒、汽车配件、合金、耐火材料等特色经济为龙头的四大行业带动了清河经济的快速发展，中小企业规模不断扩大，在我县形成了中小企业群，但金融供给不足，已成为阻碍农村经济和中小企业进一步发展的主要因素，制约了经济的发展。
随着我县经济的快速发展，使广大农户和民营企业对金融服务有了更高和更多的需求，现有金融机构不能全面满足经济发展的要求，金融服务已成为制约县域经济快速发展的瓶颈，迫切需要建立服务高效、充满活力的新型的融资平台，以促进竞争意识的加强，弥补现有金融服务的不充分，更好地满足我县经济的快速发展。
小额贷款公司依法成立后，可向农户和中小企业及时提供资金支持，有效支持县域经济发展，能有效的激发县域银行业金融机构增强金融服务的活力，提升金融机构金融服务的手段和服务水平来满足金融服务多元化的需求。
二、指导思想及工作目标
深入贯彻全国金融工作会议精神和省委、省政府的决策部署，以服务三农和中小企业为宗旨，小额贷款公司在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。坚持规范运作、防范风险、严格监管的原则，合理配置金融资源，为促进全县经济社会发展提供多层次金融服务。
三、工作机构及人员配备
为加强对全县小额贷款公司的领导和组织实施，成立并调整充实了清河县小额贷款组织试点工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任陈培生同志兼任，配备了一名素质高、能力强的专职监管人员，同时抽调县银监办、人行等部门的业务骨干，组成监管小组，建立长期有效的监管体系，完善了监管制度，明确了责任分工，确保监管到位，服务到位。
四、工作安排方案
1.向河北省金融办和邢台市人民政府申请开展小额贷款公司试点工作。
2.协助小额贷款公司研究准备申报材料。
3.对发起人（主投资人）和其他企业法人股东进行资格鉴定。
4.对小额贷款公司董事、监事、高级管理人员任职资格初审。
5.对小额贷款公司注册资本初审。
6.对小额贷款公司股东结构及股权结构初审。
7.对小额贷款公司以前经营情况初审。
8.对小额贷款公司营业场所初审。
9.对小额贷款公司其他材料初审。
10.对初审同意的，在清河信息公示一周时间。
11.将初审意见、公示文件及小额贷款公司的申请材料报设区市政府进行审批。
12.收到设区市人民政府的批复和省金融办的备案同意后，通知小额贷款公司进行工商注册或变更手续。
13.对逾期不提出重新审核申请或经审核不符合条件或没有营业，将依法取消其经营资格。
五、组织实施
小额贷款公司相关的年工作总结就在下面，各位，我们看看下面，大家一起阅读哦!
小额贷款公司年工作总结
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。下面小编整理了小贷公司年度工作总结和计划，希望对你有帮助。
回顾和总结20XX年的工作，主要有以下几个方面：
一、业务发展平稳，经营效益实现稳定。半年来，经过公司上下一致努力，业务经营取得了令人相对满意的经营业绩。全年累计发生业务67笔，累计发放贷款20410万元，累计实现业务收入852 万元，其中：贷款利息收入776万元，其它收入76 万元。上缴各项税费230万元，各项成本费用支出74万元，年末实现净利润 550万元。截至年末贷款余额13460 万元，到期贷款和利息收回率均为100%，信贷资金实现了良性循环，经营效益较为可观。
二、建章立制，确保业务有序发展。良好的制度管理是一个公司持续、稳定、长久发展的保障。我公司面对成立时间短、人员结构新、业务处理水平相对较低的不利局面，始终坚持“两条腿走路”，发展业务的同时不忘各项规章制度的建设。为确保小额贷款公司健康发展、业务规范运作，在公司成立初期，我们就组织制定了《贷款管理办法》、《财 1务管理办法》、《安全管理规定》、《印章使用管理规定》及《贷款审查委员会工作细则》等规章制度。这些制度办法的实施，为小额贷款公司的正常运营、有效管理奠定了基础，从而保障了各项工作规范有序进行。
三、以抓培训为基础，全面提高从业人员素质。公司成立后，我们面对新公司、新人员，缺流程、缺经验的客观情况，组织全体人员发挥主观能动性，加大学习培训力度，以尽可能短的时间适应工作需要。一是抓好职业道德培训，引导相关人员端正态度，明确定位，找准方向，尽快进入工作状态;二是学习理解公司制定的各项规章制度，并适用到实际工作中;三是抓好业务学习。鉴于新进人员缺乏相关专业知识及从业经验，有的放矢的开展了信贷知识、财务知识、法律知识的业务培训，促使从业人员在业务操作方面尽快适应工作需要。
四、努力开拓市场，用足用好经营资金。半年来，公司从领导到员工齐心协力，利用一切可能的关系和方式主动营销，选择了一批较为理想和相对稳定的客户，为小额贷款公司的后续和长远发展打下了良好基础。在做好存量资金计划安排的同时，对即将到期的贷款也按月度实施调度，进行计划安排，保证此部分资金占用上的衔接，尽可能降低资金闲置。同时为扩大经营资产规模，争取经营效益的最大化，由市商业银行借款三千万元，保证了经营的连续性。
五、强化风险防范，实现经营资金的良性循环。本着宁缺毋滥的原则做好市场客户的.选择，这也是保证贷款资金安全的首要条件，对每一笔贷款均落实好有效担保，为贷款的安全提供第二还款来源保障。同时，
我们要求业务人员在办理业务过程中严格按规定程序处理，确保所有手续合法、齐全、有效。基于以上办法的严格执行和落实，公司自开业以来办理的所有业务均未产生不良，也没有发生拖欠利息的现象，保证了经营资金良好循环。
回顾过去的一年，公司的各项工作取得的成绩有目共睹：业务经营方面，市场得到拓展，效益实现稳定;内部管理和制度建设逐步走向规范，在经营风险控制上得以明显提高;客户服务越来越细致周到，在做到风险控制和双赢的基础上，为客户提供了快捷、方便、细致周到的服务。经过开业以来一段时间的经营实践，各项工作不断向好，但存在的诸多问题亦不可忽视，主要表现在：从业人员业务总体素质有待进一步提高;当前存量贷款结构不尽合理，需要逐步调整;贷后管理相对滞后，风险预警防范有待加强等。
20XX年主要工作思路
一、继续抓好培训工作，全面提高员工技能水平。经过开业以来一段时间多形式的培训，公司从业人员业务素质有了很大提高，初步适应了业务经营的需要，但距要求还有一定的差距。主要表现在对实际问题的把握和处理上认识不够，层次不深，处理方式不得当，容易产生纰漏等，这就要求我们必须进一步加大培训力度，并保证学习培训工作的连续性。一是进行业务理论与实践操作相结合的学习活动，提高业务人员独立办理业务的操作水平;二是加强职工的职业道德教育，帮助其树立爱岗敬业的人生价值观，有一个端正的工作态度和积极向上的精神面貌。
二、努力开拓市场，积极调整资产结构。为了资金占用和保障经营效益，前期在市场客户的开拓受到诸多客观因素的限制，使我们的客户群相对集中，散小客户占比很低。按照对小额贷款公司客户结构的要求，我们的贷款客户结构还不够合理，这需要进一步开拓市场，尽可能地将公司的客户结构达到一定要求。
三、加强风险管理，积极挖掘资金潜力，实现经营效益最大化。有效的风险管理是业务安全运营和效益实现的保障，要进一步建立和完善贷后管理制度，确保贷款“放得出，收得回”，保证效益。鉴于小额贷款公司经营资金来源渠道单一，可用资金额度受限的实际情况，在用足用活自有资金的前提下，进一步向银行寻求融资支持，对贷款利息收入部分也要充分利用，使公司经营资金规模最大化，确保经营效益的稳定实现。
四、合理控制费用支出，降低经营成本。在保证业务正常运营和员工待遇的前提下，尽可能降低和控制各项费用支出，对非必要支出部分更是要严格管理，教育职工严格遵行公司的财务管理规定，杜绝堵塞各项跑冒滴漏，以提高股本回报的最大化。
20XX年即将过去，机遇与挑战并存、风险与收益同在的正向我们走来。新的一年，万象更新，我们公司的每位员工将以更加饱满的热情和昂扬的斗志，为实现公司目标任务而努力奋斗。
自20XX年7月6日华商小额贷款有限责任公司开业以来，在嘉峪关市金融办、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和大力协助下，在公司领导、公司各位股东的正确领导下，全体员工紧紧围绕公司既定的工作目标，共同努力取得了令人较为满意的经营业绩，在短时间内为公司业务稳定、高效、良好地发展奠定了基础。
回顾和总结20XX年的工作，现将20XX年有关工作总结汇报如下：
取得的成绩：
1、学习公司的相关规章制度、贷款政策及贷款利息政策等。良好的制度是管理一个公司的基础，是公司持续发展、稳定发展、长久发展的保障，是公司的软实力，它确保我公司业务的长久有序发展。在公司成立初期，我公司就组织制定了《华商小额贷款有限责任公司规章制度》。进公司的初期，我认真学习了公司的各项规章制度，懂得了应该干什么，明确了工作分工，为我在公司的循章办事奠定了基础，从而保障了各项工作规范有序的进行。
2、半年来，经过公司上下一心，一致努力，我公司业务经营取得了令人相对满意的经营业绩—业务发展平稳，经营效益实现稳定。20XX年7月至20XX年12月，华商小额贷款有限责任公司累计发生
业务40笔，累计发放贷款3081万元，累计利息收入94.9917万元，已收利息47.0017万元，应收未收利息47.9900万元。到期贷款收回率90%以上，信贷资金实现了良性循环，经营效益较为可观。在此过程中，我积极配合公司做好贷款相关工作，遇到办理房产抵押贷款的客户，陪同客户到房管局做好他项权登记手续以及后期他项权证的领取等。
简报
第2期
积石山县妇女小额担保贷款领导小组办公室编2011年5月19日 积石山县召开妇女小额担保贷款工作动员大会，全面安排部署妇女创业就业小额担保贷款工作 5月19日下午，积石山县组织担保贷款工作领导小组各成员单位、各乡镇党委书记、乡镇长、145个行政村书记或主任、县妇联及社保局全体职工召开了妇女小额担保贷款工作动员大会，全面安排部署了妇女创业就业小额担保贷款工作，会上马义明副县长宣读了《关于开展妇女小额担保贷款工作的通知》；吹麻滩镇、居集镇、大河家镇、别藏镇和县信用联社主要负责人做了表态发言；县委常委、副县长赵继贤做了重要讲话，赵县长从充分认识做好妇女小额担保贷款工作的重要意义、扎实推进妇女小额担保贷款工作深入开展和切实加强妇女小额担保贷款工作的组织领导三个方面对我县开展妇小贷工作做了重要安排部署并提出了要求。标志着我县妇小贷工作进入了实际操作阶段。
5月20日积石山县妇小贷办公室按照州上的宣传方案，结合我县实际，对妇小贷工作做了宣传动员，制作大型宣传喷绘17块，悬挂横幅34条，在县有线电视台开辟了宣传栏目，适时播放妇小贷《实施方案》、《实施细则》和《妇女小额担保贷款政策问答》，给全县17个乡镇，145个行政村发
放了《妇女小额担保贷款宣传手册》4万多份，发放率达到85%以上，为开展妇小贷工作创造了浓厚的宣传氛围。
————————————————————————————— 抄报：州妇女小额担保贷款工作办公室
抄送：县妇女小额担保贷款工作领导小组各成员，组织部，宣传部，创先办，解难办存档
广东省是我国的经济大省、中国的南大门。而广州市金融市场十分活跃, 是全国三大金融中心之一, 也是华南地区融资能力最强的中心城市。现今, 广州市金融业务规模日益扩大, 金融服务水平不断提高, 金融机构数量日益增加。其中, 小额贷款公司的迅猛发展成为解决中小企业融资难、低收入群体贷款难的有效手段。当前广州市小贷公司的主要特征表现如下。
1. 起步落后, 发展较快
广州市第一家小额贷款公司成立于2009年4月, 而内蒙古于2006年10月就成立了第一家小额贷款公司———内蒙古融丰小额贷款公司, 深圳市也于2003年10月便成立了第一家小额贷款公司———深圳市中安信业创业投资有限公司。可见, 广州市小额贷款公司的起步较晚, 但其发展速度还是相当可观的。这无疑源于广州市“民间金融街”的成立。据统计, 截至目前, 在广州市“民间金融街”已经23家小贷公司。截至2013年8月底, 广州市共有小贷公司50家, 注册资本超过92亿元, 相比2012年12月, 增长率近一倍。此外, 就广东省全省而言, 根据央行2013年上半年统计数据, 截至2013年上半年, 全省共有小贷公司265家, 与2012年12月的234家相比新增了31家, 增速为13.25%。
2. 注册资本高, 资金实力强
相比北京、上海、深圳等省市, 广州地区的小额贷款公司数量并不算突出, 但实力较强。从图1可以看出, 截止2013年8月31日, 广州市小额贷款公司数量仅为50家, 而上海在2013年6月底就拥有94家小额贷款公司, 近乎是广州的两倍。但就平均注册资本而言, 广州市却高达1.84亿, 高出全国平均水平近1亿, 更是超过北京、上海、深圳, 居于3市首位。由此可见, 广州市小额贷款公司虽然数量有限, 但注册资本较高, 资金实力较强。
3. 采取民间金融街的集中模式
2012年6月广州民间金融街正式开锣, 一期进驻的小额贷款公司有11家。2013年8月, 金融街公布了第二期进驻的19家小额贷款公司的信息。这样, 800米的广州民间金融街里面集中了30家小额贷款公司。2013年年底, 金融街第三期又有十多家小额贷款公司进驻。目前, 广州市小额信贷行业在民间金融街的集中度已超过60%。可见, 民间金融街的集中模式是广州市小额信贷行业发展的一个重要特征。它不仅开拓了小额信贷业务, 而且重现长提大马路百多年前金融业的盛景, 成为广州市的一种金融特色。
4. 客户对象基本为相应产业与周边商圈
广州市小额贷款公司大多拥有实业背景, 使得广州市小贷公司与产业、商圈的关系非常密切。由此而产生了另一个重要特点———客户对象基本为相应产业与周边商圈。比如, 花都万穗的业务偏向于服务农产品生产的企业;越秀海印的业务多服务于海印集团旗下的各大商圈;荔湾信德的业务主要服务于橡胶产业;黄埔富银的业务主要服务于木材和地板产业。这个特点让广州市小贷公司的客户资源持续可靠, 保持一定的行业竞争力。
二、广州市小额贷款公司营运资金风险分析
根据上述分析不难看出, 小额信贷行业正处于快速发展时期, 经营业务种类不断增多, 贷款笔数成倍扩大。就广东省而言 (见表2) , 2012年末, 其小额贷款公司投放贷款增长率与营业收入增长率高达153%和106%。在自身获得2%—9%回报率的同时, 也为社会纳税5.4亿元, 比2011年增长96.5%。
数据来源:广东省人民政府金融办门户网站, 时间:截至2012年12月31日。
但小额贷款公司作为金融机构存在的一种形式, 注册资本仅为1.5亿左右, 相比其他金融机构, 资本规模较小, 经营业务严重受限。同时, “只贷不存”的性质更是让小贷公司雪上加霜, 只能依靠外部融资才能扩大公司规模, 也让融资能力成为评定小额贷款公司可持续发展的重要指标。通常情况下, 小额贷款公司获取资金的主要渠道为银行。但据统计, 截至2012年12月, 广东省270家小额贷款公司中, 只有52家小贷公司获得银行贷款。大部分小贷公司因诸多原因并未得到银行信赖, 拿到贷款。因此, 这部分小贷公司在经营业务时, 一般只能以股东出资额为基础, 公司规模严重受限。
另一方面, 中央银行对小额贷款业务的要求是“三农”贷款比例不得低于贷款总额的70%, 因此, 针对农户的小额信用贷款是小贷公司的主要业务。该业务绝大多数借款客户也都是以农业生产收入为主要来源的农民, 农业生产收入则是其还债的首要来源。但农业生产活动对生产环境和自然条件具有较强的依赖性, 而农产品由要受到农产品市场行情的左右和自然条件的影响, 使得农户生产经营变成一种高风险行为, 也潜在让小额贷款公司面临着高信贷风险。更为严重的是, 小贷公司的贷款客户都为周边区域, 如果自然灾害等不可抗力因素发生, 则不是单个客户的违约问题, 同一区域农户贷款的信贷风险都会发生, 将会有大部分贷款收回期限拖延, 严重则会导致小额贷款公司的破产倒闭。
由此可见, 随着小额贷款公司逐渐被人们所熟知和接受, 资金贷放的速度逐渐超过资金回收速度, 资金周转已然成为首要问题。而小贷公司自身融资渠道十分匮乏, 不可避免地造成资金短缺, 严重制约小额贷款公司的发展速度与规模的壮大。因此, 资金问题将成为限制其发展的首要障碍。
三、小额贷款公司营运资金风险的防范措施
小额贷款公司应重视营运资金风险管理, 确保时刻有充足的现金流满足新贷款需求, 以防止现金短缺。通常情况下, 小额贷款公司可以通过设置风险储备金的方式来控制营运资金风险。笔者认为, 小额贷款公司营运资金风险的降低应从内、外两方面入手。
针对小额贷款公司自身, 首先, 建立营运资金估算系统, 制定一个全面且明确的融资策略, 对未来阶段现金出入进行详细估算;其次, 控制信贷风险, 提高贷款质量与风险控制水平, 最大限度的保证每笔贷款能够按时足额的收回;最后, 与银行建立合作关系。是否能够融资是小额贷款公司可持续发展的关键, 而与银行合作关系的建立, 可以有效缓解资金不足, 降低营运资金风险。
一方面, 政府部门针对应助力小额贷款融资。为保证小额贷款行业长远发展, 监管当局可尝试制定相关门槛, 有计划、有目标的放开一些经营业绩好、诚信记录好的小额贷款公司, 通过资金拆借、吸收转贷款、批发贷款等方式扩大其资金来源。另一方面, 规范小额贷款公司改制程序, 构建小额贷款公司转型模式。比如, 那些规模较大、管理较规范的小额贷款公司, 可根据其意愿选择是否改制成正规金融机构, 方向可为村镇银行或社区银行, 而对那些实力较弱、管理水平较低的小额贷款公司, 应鼓励其重组或同其他一些有一定资金实力的民营企业合作, 拓展融资渠道, 减少营运资金风险。
参考文献
[1]杜晓山.中国小额信贷十年[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.
[2]杜晓山, 聂强, 张军.江苏小额贷款公司发展中的经验与问题[J].农村金融研究, 2010, (3) :31-39.
[3]佘传奇, 赵朋.安徽省小额贷款公司存在的问题及对策[J].经济研究导刊, 2010, (15) .
1976年，大学教授尤努斯在乡村调研时遇上—位名叫苏菲亚的农村妇女，她正在编竹凳。“非常漂亮的凳子，但她却穿得像一个乞丐，又脏又破”。尤努斯非常好奇，追问了原因。原来她每天要借25美分的高利贷用来买竹条，编织成竹凳后再以27美分售出。劳作辛苦一整天，她只能赚到2美分的利润，相当于约1.6元人民币。
震惊之余，尤努斯获得了灵感：要是借给她25美分做本钱，她就可以做成凳子到市场上卖，赚到钱后再还回25美分，“只要能把产品卖出去，就能还我的钱，这个模式就可以持续下去。”不久，尤努斯做了第一笔“贷款”——27美元，分别借给几十位农民，资助他们创业。
从那时起，金融学词典里就多了一个新词汇——“小额货款”(mioactedit)。
这个上世纪70年代源于孟加拉国的新型信贷推广到中国，却已经是多年以后的事情了，进展颇不顺畅。据悉，国务院扶贫办政策法规司司长刘福合在一次内部研讨会上曾直言不讳地指出：“我们的银行处于垄断地位，它们有超额利润可以赚，当然不会去做小额信贷。”
而几年后的今天，对于诞生才三年多的中国邮政储蓄银行而言，小额信贷早已是其一项重要的业务。截至2039年12月31日，中国邮政储蓄银行四川省分行已有22个二级分行、142个一级支行、435个网点开办了小额贷款业务。按时还贷就是最好的回报
这其中包括郭志中获得的三万元贷款。
记者在绵竹市什地镇郭志中家等候时，他还在秧田里插秧。约一刻钟左右，急匆匆赶回的郭志中卷着裤腿，一只高，一只低，零星的泥点子粘在腿上还没有来得及洗净。妻子蔡鲠蔽紧随其后，深红色的及膝雨鞋上，泥星点点。
2007年，妻子给当时在村上做干部的郭志中建议，“你不能在村上干一辈子，收人太低，不如自己摘点泡菜卖卖。”郭志中觉得有理，夫妻两人用以前攒的一点钱，再向亲戚朋友借了一点，开始做榨菜和泡菜。
还没有赚到什么钱，地震来了，用来做榨菜的池子等遭到严重的损坏。郭志中正一筹莫展时，正好绵竹市什地支行的蒋亨华来家拜访，介绍邮储银行的小额贷款业务。三万元的贷款，如及时雨般很快到账，夫妻俩赶紧修好池子，重新开始生产。
也正是这笔款项，使他们不仅恢复生产，还顺利注册了商标。郭志中拿出厚厚的一本书，翻到其中的一页，很自豪地说：“看这里，商标公告第6989950号，就是我们的商标。”他还一再向记者表达对邮储银行这笔贷款的感谢，“不给我3万，我就没钱修池子，也就没法通过QS质检，那我还得非法生产。”
“帮助我们的，我们都会记得。滴水之恩，涌泉相报。”郭志中告诉记者。
”怎么回报呢?”记者问。
“定期还款就是最好的回报。”郭志中脱口而出。妻子在一旁使劲点头，嘴里不停说着“对对对……”
再过一个月，郭志中会去一趟上海，拜访几个饭店，顺便看看泡菜需求情况。而且。下半年郭志中计划扩大生产规模，到时候还得找邮储银行贷款。“一借钱，我就会找它。”郭志中说。
距离老房子不到5米，是郭志中新修的两层楼房，126平方米。
打个电话就来了
邮储银行开办的小额贷款业务里，农户小额贷款具体用途包括四个方面：一、种植业、养殖业等农业生产费用贷款，二、购买小型农机具等农业生产设备贷款；三、围绕农业生产的产前、产中、产后服务等贷款；四、加工、手工、商业等个体经营户贷款。
几乎就在记者采访的同时，广汉市三水镇41岁农民文培理申请到的小额贷款进账了。他申请的贷款，属于第一类“养殖业等农业生产费用贷款”。
文培理所在的友谊村，从事养鱼的现有62户人家，现在已经开发使用的鱼塘有300亩左右，而村里的计划是用三年时间让鱼塘面积达到1350亩。除了政府提供一些资金进行基础建设外，农户承包鱼塘、购买鱼苗等都需要自筹资金，相当一部分资金得靠银行信贷支持。
看了邮储银行小额贷款的介绍后，包括文培理在内的一些养鱼户觉得，邮储银行的这个贷款业务比其他金融机构的更合适。“邮储银行的我们可以最高贷到5万。”这让他们很动心，立即联系了负责这片地区业务的邮储银行德阳广汉市支行信贷员何勇。
第二天何勇就出现在他面前，“打个电话就来了，我们只需要把准备好的材料给他们，调查完后一两天贷的款就进卡里了。”
2009年年初，友谊村有12户养鱼户用“农户联保贷款。’的方式，每人贷款5万，共贷到了60万资金。文培理这一次，也是农户联保贷款，金额同样是5万。
养鱼卖鱼也有季节性，文培理他们一般是每年5月卖鱼，一直到11月，12月鱼塘清底，次年1月则开始放鱼苗等。因此往往是上半年需要贷款，但等到鱼出售上市得要三个月后。针对这些特殊情况，在还款方式上，邮储银行也根据其特性介绍他们采用“阶段性等额本息还款法”，即给予几个月的贷款宽限期，在此期间只需偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款。
身为三水镇水产专合组织养鱼协会会长的文培理，对养鱼户的资金需求非常清楚。他预计，今年下半年村里参加小额贷款的人会更多，因为今年是鱼塘五年承包合同期的最后一年，继续承包和新承包的农户，均需要一次性交齐承包费。
据信贷员何勇介绍，友谊村申请小额贷款的农户，迄今没有一个逾期还款的，更别说有赖账不还的了。“一方面我们通过村干部、养鱼协会等了解申请贷款户的基本情况，主要看是否守信，另一方面我们会随时提醒贷款户不能逾期，会经常拜访他们。”
满足不断增长的客户需求
2009年8月29日，雅安市副市长毛凯回复一封“关于名山茶叶是否能走出市场的建议”群众来信里介绍，为解决融资难问题，促进企业发展，2009年名山县由政府发起，企业参与，成立名山县蒙顶山茶投资担保有限公司……加大对茶叶企业的资金支持。
而名山县万古乡莫家村鸿翔茶厂的刘祥，早在几个月前就注意到了村里墙壁上邮储银行小额贷款的宣传介绍。和妻子商量后，急需资金的刘祥带着试试看的心情，忐忑不安地去了邮储银行雅安名山支行营业部。名山支行的刘霞接待了他，并根据其具体情况做了相关的产品介绍。
刘祥需要的3万元贷款很快进账。这也是刘祥1969年出生以来的第一笔贷款，同样采取的也是“阶段性等额本息还款法”，前4个月只还利息。
“没想到贷款这么方便，一点不麻烦。”一度害怕借钱的他，曾经因为害怕欠人情羞于向亲朋开口。也曾经担忧繁琐的贷款手续远离银行和农信社等金融机构。
“没想到这样方便。”刘祥又重复了一遍。原本只收购茶叶做加工，但2009年他开始变被动为主动，自己承包了400亩茶园。在他的茶叶加工厂里，一般有二三十个人忙碌，而茶园里忙着采摘的则达到100多人。
记者看到，在刘祥承包的茶园里，带着头巾腰挎竹筐低头采茶的人不少，基本上都是中老年妇女。刘祥介绍，这里采茶的大多都是附近不方便外出打工的村民，还有六七十岁的老婆婆，收入高的每个月能有两千元，最少的也能挣到一千元左右。午饭只需两元钱，就可在刘祥提供的食堂里买饭吃。对那些吃住在厂里的外来采茶者，则免费提供早晚餐。“我的茶厂也能带动周围村子的人提高收入。”
和记者聊天时，刘祥的手机不时响起，简短通话后他抱歉地说：“不好意思，都是来催货的，南京的客户还非得今天就要发货，今天哪里来得及呀。”
如今刘祥已经着手准备办理厂房的产权证，“等办理下来后，我就能申请邮储银行的抵押贷款，那样能贷得更多。”按照邮储银行相关规定，农户小额贷款最高额度为5万元，商户小额贷款最高金额为10万元。——这对于企业越做越大的刘祥，已然不够资金需求了。
“我们的产品越来越丰富，能满足像刘祥这样不断增长的客户需求。”刘霞说。
（初稿）
为规范小额贷款公司试点申报材料，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）、《成都市小额贷款公司试点工作实施意见》的要求制定本指引。
一、小额贷款公司组建工作要点
（一）申请筹建的主要工作
1、确定组建地点。主要发起人应根据市场需求情况合理选择区（市）县作为组建地，与该区（市）县政府沟通并取得同意后，即可开展筹建准备工作。
2、履行相关法律手续。按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，全体发起人（出资人）签署协议书，确定拟组建小额贷款公司组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人（出资人）的权利和义务。组织召开发起人大会（出资人会议），按照法定程序审议通过同意出资设立小额贷款公司、成立筹建工作小组并授权其正式开展筹建工作，以及其他与公司组建相关工作的决议。
3、制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设立的小额贷款公司进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。
4、验资。发起人（出资人）认缴全部出资额后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告（可在省政府金融办审批前完成）。
5、申请筹建。各项筹建准备工作完成后，筹建工作小组向所在地区（市）县政府提出筹建申请。筹建申请经区（市）县政府初审合格，并经市政府小额贷款公司试点领导小组同意后，报请省政府金融办审批。
（二）申请开业的主要工作
1、预先核准名称。筹建工作小组凭省政府金融办出具的筹建批复文件，向有工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请。
2、拟任人选沟通。筹建工作小组就董事和高管拟任人选与试点区（市）县政府主管部门进行沟通。
3、拟定小额贷款公司章程及各项规章制度。筹建工作小组按照政府的要求和实际情况，拟定小额贷款公司章程草案及财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等各项管理制度。
4、召开创立大会（股东会）、董事会等有关会议。审议包括公司章程在内的各项制度，推选第一届董事会、监事会人选，确定公司高管以及其他与公司成立有关的事宜，依法按程序进行表决并形成专门决议。
5、申请开业。筹建工作小组向所在地区（市）县政府提出开业申请，由市政府小额贷款公司试点领导小组办公室（市政府 金融办）会同所在地区（市）县政府负责验收审核。
6、其他工作。市政府小额贷款公司试点领导小组办公室（市政府金融办）批复同意开业后的30个工作日内，筹备工作小组凭开业批复和省政府金融办批准筹建文件，向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。小额贷款公司在领取营业执照后的5个工作日内，向当地公安机关、银监会派出机构和人民银行分支机构报送相关资料。
二、报送程序与相关要求
（一）申请人和主送机关。组建小额贷款公司的申请人应为筹建工作小组，筹建申请和开业申请的主送机关为试点区（市）县政府。
（二）区（市）县政府初审要求。区（市）县政府应按照“材料完整、程序合法、信息真实”的原则，对小额贷款公司筹建工作小组上报的材料进行严格初审并提出明确的初审意见，同时明确区（市）县政府负责承担小额贷款公司日常监管和风险防范处置责任，建立日常监管和风险处置制度，指定主管部门落实管理责任。区（市）县政府初审通过后，报送市政府小额贷款公司试点领导小组办公室（市政府金融办）复审，申报材料主送成都市政府，抄送市政府金融办。
（三）申请材料格式要求。申请材料采用活页装订的方式，纸张幅面为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面和侧面应标有“关于申请筹建XX小额贷款公司的 材料”或“关于XX小额贷款公司开业申请的材料”字样。申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，如需提供原件的历史文件是以英语等外文书写的，应附中文译本，且以中文译本为准。申请材料一般采用双面打印。
（四）报送材料份数。申报材料一式三份。
附件：
1、小额贷款公司筹建、开业阶段工作流程
2、小额贷款公司申请筹建材料清单
一、申报程序
企业要设立小额贷款公司的，首先向县级人民政府提出申请。小额贷款公司的筹建申请由所在县（市、区）人民政府受理并初审后，报丽水市政府办公室，经市小额贷款公司联席会议办公室审核，报经市政府常务会议审定后转报省金融办核准。
符合条件的小额贷款公司凭省金融办同意设立小额贷款公司的审核文件到工商部门依法注册登记并领取营业执照。属有限责任公司的到所在县（市、区）工商局依法注册登记并领取营业执照，属股份限公司的到市工商局依法注册登记并领取营业执照。
二、申报材料
县（市、区）人民政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，县（市、区）政府办公室负责拟定具体的小额贷款公司股份公司或有限责任公司的组建方案，小额贷款公司试点方案申报材料包括以下方面的内容：
（一）县（市、区）政府试点申请书。内容包括：当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析；主发起人企业经营发展情况介绍；拟任主要经营骨干人员的简介；县（市、区）政府对金融风险承担防范与处置责任的承诺。
（二）发起人承诺书。公司股东应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
（三）发起人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议；经股东（代表）大会通过的同意投资设立小额贷款公司的决定。
（四）小额贷款公司的基本情况。内容包括：机构名称（名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成）、住所、业务范围、注册资本、营业场所等方面的情况；小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例；并附法人代码证复印件、经过工商年检营业执照复印件，自然人股东的简历和身份证复印件。
（五）发起人和出资人除自然人外经审计的上一财务财会计报告。
（六）章程草案（须把管理办法中合规经营的内容写入章程）。
（七）法定验资机构出具的验资报告（报省金融办前出具）。
（八）律师、会计师事务所等中介机构出具主发起人和各出资人之间、出资人和出资人内部之间不存在关联关系意见书。
（九）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书。
（十）营业场所所有权或使用权的证明材料。
（十一）主发起人和股东是企业的须出具税务、人行、公安、人事劳动、工商、环保等部门的信用征询记录。
（十二）以上材料一式十三份，其中原件5份复印件8份。
三、准入要点
（一）股东资格条件。
1、企业法人、自然人、其他经营组织可以向小额贷款公司投资入股，非中国国藉公民不得入自然人股。
2、主发起人条件。
（1）外资企业、中外合资（外方控股）企业暂不考虑，关联企业不得重复入股，主发起人应是管理规范、信用优良，实力雄厚的当地民营骨干企业，净资产2000万元以上且资产负债率不高于70%、近三年连续盈利且利润总额在600万元以上。
（2）在当地政府的指导下，主发起人为主协商确定小额贷款公司的其他股东。
3、其他发起人企业股东条件。
（1）在当地工商行政管理部门登记注册或企业注册地在当地，具有企业法人资格。
（2）企业法人代表应无犯罪记录。
（3）企业应无不良信用记录。
（4）财务状况良好，入股前两连续盈利。
（5）有较强的经营管理能力和资金实力。
4、其他发起人自然人股东条件。
（1）有完全民事行为能力。
（2）无犯罪记录和不良信用记录。
（3）有较强的抗风险能力和资金实力。
（4）具备一定的经济金融知识。
（二）注册资金要求。
1、小额贷款公司的注册资本全部为实收货币资本，由出资人或发行人一次足额缴纳，企业不能用贷款投资入股，个人不得集资入股。
2、小额贷款公司组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于2000万元；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于3000
万元。试点期间，小额贷款公司注册资本上限不超过1亿元，真正服务小企业和“三农”的、合规经营的小额贷款公司，1年后可增资扩股。
（三）股权结构设计。
1、股东人数要求：小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立，股份有限公司应有2至200名发起人。
2、小额贷款公司主发起人的持股比例不超过20%，其余单个自然人、企业法人、其他经济组织及其相关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。单个自然人、企业法人、其他社会组织持股比例不得低于小额贷款公司注册资本总额的5‰。
3、小额贷款公司的股份可依法转让。但主发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。小额贷款公司的董事、高级管理人员持有的股份，除符合上述条件外不得在任职期内转让。
（四）高管人员条件。
1、董事条件：小额贷款公司董事应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上（含大专）学历，从事相关经济工作3年以上。董事长应由具备一定经济实力、讲诚信、具有一定金融知识和社会责任感的人士担任。
2、管理层条件：小额贷款公司的董事长和主要经营层应从事银行业工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专以上（含大专）学历。
四、经营要求
（一）小额贷款公司的定位是小机构、小客户、小贷款。小额贷款公司不得跨越区域经营，严禁非法或变相非法吸收公众存款和非法集
资。
（二）小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”的原则。70%的资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的 5%。小额贷款公司不得向其股东发放贷款。
（三）小额贷款公司贷款利率上限不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。
（四）小额贷款公司的营业大厅必须张贴安民告示，内容为：本小额贷款公司不吸收公众存款，非法存款和集资不受法律保护。
（五）小额贷款公司的章程必须符合法律规章的规定，同时，在章程中要加入《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》（浙金融办„2008‟21号）中第四章：“合规经营”的内容。
（六）小额贷款公司应建立健全信息披露制度，按月向公司股东，管理部门（联席会议成员单位），向其提供融资的银行业金融机构，有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。管理部门有权要求公司以适当方式，适时向社会披露其中部分内容或全部内容，并对其进行检查。
五、联席会议成员职能
（一）市上市办：市上市办：拟定具体的小额贷款公司试点工作规程;受市府办委托牵头协调全市小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和推进工作；会同市工商、公安、人行、银监部门召开相关会议，加强信息沟通，商议有关事项。
（二）市工商局：依法办理小额贷款公司的设立、变更、注销、登记。承担对小额贷款公司的巡查和信用监管工作。依法实施年检，确保
其合法经营。
（三）市公安局：对小额贷款公司的申报材料进行留案备查。配合上市办、工商、人行、银监等部门严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，维护金融环境和社会秩序稳定。
（四）市人行：加强资金流向的动态跟踪监测，强化对贷款利率的监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统，及时认定和查处高利贷违法行为，受理小额贷款公司申请贷款卡业务。
（五）丽水银监分局：负责监测小额贷款公司与其融资的银行业金融机构关联情况。及时认定小额贷款公司非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款的行为。依法查处银行业金融机构在与小额贷款公司合作时出现的违法违规行为。
六、违规查处
（一）小额贷款公司的日常监管由县（市、区）工商行政管理部门承担，并应建立联席会议制度，协调和统筹相关事宜。
（二）小额贷款公司在经营过程中，若有非法集资、吸收或者变相吸收公众存款等严重违法违规行为的，由县（市、区）人民政府组织有关职能部门及时查处。
七、试点工作时间安排
（一）2008年7月中旬，全市部署小额贷款公司试点工作。
（二）2008年7月下旬至8月底，县（市、区）政府负责试点小额贷款公司的筹建组织工作，对试点申报材料进行初审后申报联席会议办公室审核。
（三）2008年9月至10月，首批小额贷款公司经审核、依法注册登记后，正式开展小额贷款业务。
（四）2009年1月以后，总结试点经验，并根据实际情况，向省政府要求逐步加大小额贷款公司在丽水的推广力度。
八、本工作要点由市上市办负责解释和修订
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