经开区统计工作汇报(精选9篇)
2021年以来,在市委市政府和区委区政府的正确领导下,经开区党工委紧紧围绕“打造智能制造高地,建设自贸自创新城”的总定位,以党的建设为核心,以招商引资为重点,以项目建设为支撑,以基础设施建设为保障,以服务企业为抓手,全面实施“X”工程,顺利完成各项工作任务。
一、2021年工作目标完成情况
(一)经济运行稳中有升。
面对经济下行压力,经开区集中精力抓经济、抓运行。积极组织协调经开区内企业及X个办事处的经济运行和统计工作,对企业进行责任分包;定期召开联席会议,统筹掌握辖区经济运行情况;逐步形成省、市、区三级统计数据沟通协调系统,确保相关数据及时准确纳入经开区考核范围。2021年,预计完成规模以上企业主营业务收入X亿元,同比增长X%;预计完成增加值X亿元,同比增长X%;预计完成固定资产投资X亿元,同比增长X%;从业人员达到X人,全市总量第一,同比增长X%;预计完成税收X亿,同比增长X%。各项指标超过全市平均增速,进入全市第一梯队。(二)招商引资增长迅速。
始终坚持把主导产业和产业链招商作为经开区招商的主要方向,提升招商项目的档次品质,加速项目洽谈落地。坚持围绕主导产业招大引强,紧紧围绕建设先进制造业高地和孵化基地建设,紧盯北上广,放眼国内外,实施落地招商、叩门招商。XX文化节期间,经开区完成签约项目X个(深圳光启尖端技术有限公司投资的聚氨酯热压工艺线项目、北京博云信科技有限公司投资的物联网智能传感器项目)。2021年完成引进省外境内资金X亿元,同比增长X%。此外,积极与企业接触,推动光启产业园及中科院产业基地落户。
(三)重大项目稳步推进。
紧盯入驻标准,完善项目入驻、规划、履约机制,严把三项关口,对每个项目都实行县级、科级和普通干部层层分包,为项目建设提供一条龙服务,促进项目快落地、快建设、快投产。2021年,共实施亿元以上项目X个,总投资X亿元:其中新开工亿元以上项目X个,总投资X亿元,累计完成投资X亿元;续建亿元以上项目X个,总投资X亿元,累计完成投资X亿元。竣工亿元以上项目X个,总投资X亿元,已完成竣工任务目标的X%。区委、区政府工作部署涉及经开区共X个项目(因区委、区政府工作部署有交叉,合并归类整理后共X个),已提前完成的项目X个,按目标要求推进的项目X个,因不符合环保、规划要求取消的项目X个(河南省建筑垃圾资源化利用技术与装备试验示范基地规划建设项目)。(四)孵化基地建设成效明显。
一是X国家大学科技园目前入驻企业超过X家,中科院自动化研究所(X)机器人与智能装备创新研究院、深圳光启X尖端技术研究院、科大讯飞X语音云创新研究院、X华理研究院为代表的新型研发机构,固高欧辰为代表的行业龙头企业,以“X英才计划”团队视微影像、器官再造医学博士田丰丰为代表的海外高层次人才项目等均已成功入驻,初步形成新型研发机构支撑、龙头企业引领带动、科技型中小微企业集聚发展的良好态势。大学科技园A区已建成建筑面积X万平方米,B区X、X、X、X号楼,预计年底前达到入驻标准。二是X科技园项目征迁已经基本完毕。三是清华启迪科技园、中开院科技园设计方案已基本确定。
(五)腾笼换鸟升级加速。
全面推进涧西科技工业园区升级改造,帮助企业提升核心竞争力,优胜劣汰,腾笼换鸟,加快产业升级,提高园区土地利用率。截止目前,涧西区科技工业园共有企业X家,已搬迁企业X家,提升改造X家,腾退土地约X亩。为了更加高效地利用园区土地等资源,拟对园区内效益较差的建浩重工、建冶重工、汉润科技、三重机械等X家企业整体搬迁,可再腾退土地约X亩。对园区X条主次干道的环境卫生进行了彻底整治,实行全天候清扫保洁,并进一步加强了园区的绿化养护,为企业营造良好的生产环境。(六)园区申报取得重要进展。
为进一步促进经开区健康发展、完善经开区空间布局,充分发挥经开区在经济发展、体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用,经开区管委会主动对接省科技局和市科技厅,积极申报省级高新技术开发区。省相关部门已对经开区高新区申报工作进行实地考察,考察组对经开区的申报工作给予充分肯定。经开区组织实施了大数据产业园区申报工作,编制本区域大数据产业园区建设总体方案,成功获得全省首批X家大数据产业园区之一。(七)基础设施进一步完善。
坦克路已正式通车运行。X路供水加压站正在施工,年底前完成土建工程。X南路建设工程蓬莱路以北段道路工程、照明工程、交通信号工程均已施工完毕,正在向区建设局、环卫局等职能部门移交。创业路建设工程X南路至X路段道路施工部分已完成招标,正在与市城管局协调垃圾土方工程招标工作。科技西路、文教路、创新路等X条道路已完成了环评、可研、项目选址、规划用地许可证及文勘等前期手续的办理。科技东路建设工程经区政府决定暂不实施。
(八)从严治党全面深入。
深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神和省、市、区纪委全会精神,按照上级安排部署,严格落实党风廉政建设主体责任,制定了工作计划、目标要求和具体措施,并认真落实。全体党员干部签订了《党风廉政建设责任书》,在党员领导干部中开展了廉洁家风建设活动,并对科级以上干部签订了《家庭廉洁承诺书》,深入开展“四查四促”专项行动,整治效果明显。工作中廉政责任分工明确,真正做到谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。从领导到一般干部,未发生一例违纪现象。(九)基层党组织建设进一步加强。
一是加强党员干部教育管理,推进党史学习教育。认真抓好机关党建,管委会机关支部荣获全区先进基层党组织;二是扎实推进非公有制企业党建,加强和完善基层党组织建设,强化党组织的领导核心和战斗堡垒作用,其中X大学科技园党总支荣获三星级“两新”党组织,建成开放式组织生活基地X个;三是强化党员教育培训,利用上党课及X公务员网络培训学院的平台,着力提高党员干部素质;在国家大学科技园建设了“不忘初心,继续前进”党建教育长廊,市、区领导现场观摩揭牌。四是充分吸收优秀群众加入到党组织中,做好新形势下党员发展工作,X名积极分子参加入党积极分子培训班。五是党员干部优质服务进一步深化。通过强化“党员进企业”、“首席服务制”、“首问负责制”、“限时办结制”等系列服务组合,深化服务企业,进一步增强了干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识,激发了担当精神,树立了团结协作、真抓实干、清正廉明的风气。
(十)其它各项重要工作齐头并进。
扎实推进依法行政,严格依法办事和开展工作。按要求做好信息公开工作,及时、主动地公开各种文件和政策信息,充分保障群众的知情权。认真做好人大建议、政协提案的办理工作,对收到的X起建议和提案均按时办结,满意率X%。全面落实安全生产、消防安全责任制,2021年无安全生产、消防安全事故发生。高度重视宣传思想和文明创建工作,完善创建机制,明晰创建职责,加强宣传动员,营造深厚的创建氛围;加大投资投入,完善硬件设施,经常性地开展各种文体活动和文明评比活动,深化学习型机关建设,积极建设团结、奋进、诚信的机关文化,提升了干部职工的思想政治素质和业务水平,营造了干事创业的良好氛围。工会、团委、妇联等各项工作全面完成。高标准完成了区委区政府交办的各项临时工作任务。在取得上述工作成效的同时,我们也清醒地认识到经开区的工作中也存在一些不容忽视的的问题和不足。一是项目落地难现象依然严重。受城区规划和自贸区内规划冻结等制约,四大园区等重大项目建设推进缓慢。二是干部业务能力仍需进一步提升。干部中还存在对自
贸区、自创区认识不够深刻,知识掌握不充分,政策了解不足,需要进一步加强学习,吃透政策,提高认识,提升工作能力。三是经济下行压力增大。随着环保压力的传导,辖区工业企业受到极大冲击,关停、限产企业X余家,一定程度影响了辖区各项经济运行指标提升。四是干部队伍作风建设需进一步加强。责任意识、担当意识和攻坚克难的精神需要进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中积极应对和解决。这些都需要我们在今后的工作中积极应对和解决。
二、2022年工作打算
2022年,经开区将乘着国家自贸区和自主创新示范区战略全面落地的东风,围绕区委区政府打造首创之区发展战略,紧盯“打造智能制造高地,建设自贸自创新城”的定位,深化改革创新,提速经开区发展。
加快实施“X”工程,即:加快X个科技园区建设,提升园区孵化器功能;推进X个特色园区建设,完善园区产业布局;推动X项重大提升工程,提速园区产业地位;加快X条道路建设,打通园区发展经络。四个科技园建设工程:X国家大学科技园、清华启迪科技园、X耀滨科技园和中开院建设工程;四个特色园区建设工程:深圳光启、中科院建设工程、X盛世唐园文化产业园工程和西部生态城—亲水生态文化旅游产业园工程;二项重大提升工程:涧西区科技工作园提升工程和打造西部交通枢纽工程;八条道路建设工程:X路南路改造提升工程和X路、X路、X路、X路、X路、X西路、X东路建设工程。
(一)加快项目建设进度。
加大对重点项目建设的协调力度,加强对中科院自动化所中试车间、河柴重工自动化动力研发平台建设等重大项目的督促跟踪落实,持续做好科威、北轴、光启产业园的项目正常建设工作。努力做好盛世唐园二期商业部分的建设和X科技园规划调整结束后的开工建设工作。同时做好新开工项目建设前期各项准备工作,以确保拟开工项目如期开工。
(二)加大招商引资力度。
围绕经开区产业布局,紧盯国内外经济发达地区等重点区域,紧盯先进制造业、现代服务业等重点领域,瞄准世界X强、国内X强和行业X强,努力引入一批影响力大、带动作用强、科技含量高、市场前景好的大项目。全力协助容威电子商务做好与格力集团、阿里巴巴集团的谈判合作。做好科技园区腾笼换鸟后的招商引资工作,做到招大引强,使腾退土地资源得到高效利用。实行县级领导带队与园区一块外出招商。X科技园完成引进石油大学、化工大学市场考察及业务、业态服务对接。紧密与中科院、深圳光启、科大讯飞等项目进行对接,精准招商,确保各项目顺利落地。(三)加快基础设施完善。
确保科文路按进度竣工通车。做好创业路建设工程开工的各项准备工作,确保工程顺利进行。做好科技西路建设工程的招标的前期准备工作,确保科技西路顺利招标。做好X南路建设工程的拆迁工作,确保工程顺利进行。做好文教路的各项手续办理工作并加强和各单位的协调工作,为开工建设打好基础。加强与相关职能部门的沟通,积极组织创新路建设工程的后续工作。积极与市规划局及北控水务集团协调,加快加压站的建设工作,确保年底加压站土建工作顺利完成。在道路施工时统筹协调水、气、暖、弱电等相关单位,确保各种管线随道路施工同步铺设。加快园区水、电、气、暖、网络通信、公共交通、绿化、亮化、硬化等基础配套设施改造提升。
近年来水库库区移民安置及后扶工作得到了较快发展, 移民群体的生产生活水平也不断提高。对库区移民后扶的研究越来越得到国内外学者重视, 并对水库移民后扶工作中存在的一些问题作了有益的探讨。齐耀华以丹江口水库为例, 对当地移民安置面临的困难及解决办法进行探索[1];危丽对三峡库区移民外迁安置工作进行实地调研, 分析了移民外迁安置的制约因素[2];重庆市政协发展战略课题组等机构也对实施可持续发展移民战略及移民补偿机制发展与改革进行了探索[3,4]。这些研究大多关注大型水利工程库区移民工作, 而对中小型水库移民后扶工作探索较少。本文针对重庆市万盛经开区大中型、小型水库移民后扶工作进行分析及探索, 总结了水利工程移民后扶工作进展情况, 对当前存在的问题进行剖析, 并提出推进水利工程移民后扶工作快速发展的建议。
1 库区移民后扶现状
万盛地处渝南黔北, 辖区内已建成小 (二) 型以上水库工程15座 (处) , 目前全区共有移民后期扶持指标1650人, 其中核实到人农村移民88人。万盛经开区水库移民分为大中型水库移民和小型水库移民。大中型水库移民指汤家沟、青山湖水库、大洪湖、狮子滩水库等8个水库库容在1000立方米以上的水库移民, 主要分布在5个镇、16个村、37个社;小型水库移民指板辽水库、银碗槽水库、大槽水库、毛里水库、金桥水库、双龙井水库等13座库容在10万立方米至1000万立方米范围内的水库移民。
自2006年国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》以来, 国家加大了对大中型水库库区及移民安置区投入力度, 已累计投入汤家沟和青山湖2个中型水库库区后期扶持资金3643万元。其中对已核实到人大中型水库农村移民已累计发放直补资金50.4万元, 其余资金全部用于库区道路、农田水利等基础设施建设, 一定程度上解决了库区存在的行路难、灌溉用水难等突出问题, 库区生产生活条件得到一定改善, 但距让库区移民同步实现小康社会还有差距。
2 后扶工作存在问题及原因分析
2.1 现有扶持政策不适应新的移民安置形势
现有大中型水库扶持政策只针对农村移民, 不再适应新建的大中型水库移民安置方案。十八大后, 国家要求提高农民在土地红利中的收益分成, 各地也相继出台了征地实施细则, 农民对占用土地补偿要求越来越高, 过去的水利工程农业安置政策已实施不下去, 新建水库移民安置方式以农转非安置和货币补偿为主, 农业安置为辅, 造成大部分已农转非移民享受不到国家现有的扶助政策。事实上这部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村, 处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态, 他们强烈要求和农村移民享受同等待遇。
2.2 现有直补扶助标准偏低
国家现行农村移民每年600元直补扶助政策, 连续补助20年为国务院〔2006〕17号规定, 现已执行8年, 随着物价上涨, 每年600元的补助对于移民而言已十分微薄。以汤家沟水库刘家沟社为例, 该社是典型的移民社, 全社光是已核实到人的农村直补移民就有65个, 占全区农村直补移民的75%, 但该社目前已无人居住, 移民已全部外出讨生计, 是典型的移民“空社”。
2.3 库区教育水平落后
“先进的水利工程、落后的库区、困难的移民”, 这是万盛大部分水库移民不容乐观的生存现状, 也是万盛目前库区移民受教育的生动写照。令人担忧的是, 教育这一被水库移民视为改变命运的重要途径, 却随着水库修建和农村小学的撤并, 离移民家庭越来越远, 很多孩子高中没有毕业就辍学在家, 等到成年就外出打工糊口, 但是几乎没有任何技能。
2.4 受接收地原住民排挤
移民从水库建设地搬迁到现在的居住地, 虽然接收地政府在户籍和后扶直补政策上给予了接收, 但这离移民真正融入接收地生活差距甚远, 很多移民收到接收地原住民排挤, 原住民不允许其共享当地的政策红利, 移民不但享受不到当地的政策红利, 连附带自身农村移民身份的直补政策利益也会受影响。
2.5 大中型和小型水库移民享受政策不对等
现行国家扶持政策主要针对大中型水库, 小型水库扶持以区级为主, 市级以上为补助性质, 区级财力薄弱, 无力安排小型水库扶持资金, 每年仅靠市级补助万盛区的不超过50万元补助资金对小型水库库区进行扶持, 这对于点多面广的小型水库库区是杯水车薪。在大中型水库库区投入加大, 生产条件得到一定程度改善的同时, 小型水库库区经济社会发展却在停滞不前, 成为全面建成小康社会的死角, 对此小型水库移民颇有怨言, 成为社会和谐稳定的一大隐忧。
3 建议
3.1 加快推进水利工程征地移民安置和后扶政策改革
以深化水利体制改革为契机, 尽快出台符合当前经济社会发展的统一的工程征地移民安置和后扶政策, 使移民不因身份有别而待遇有别, 不因工程有别而待遇有别, 不仅保证移民搬迁后生活质量不比搬迁之前低, 保证通过政府后期扶持移民搬迁后发展前景比搬迁前光明, 形成移民愿意拆迁, 工程顺利推进, 库区和谐稳定的大好局面。以从长寿大洪湖水库搬迁到万盛区万东镇团结村干龙社的移民周某为例, 该移民年老多病, 是个孤寡老人, 没有收入来源, 生活十分困难, 但该村在评享受低保指标时, 大多数人认为其不是团结村的原住村民, 未给予其享受;2013年, 国家在经济开发需征用该社土地时, 对全社村民进行农转非, 周某也一并被农转非, 不再享受后扶直补扶助政策, 而他因在接收地无土地、房屋等生产资料, 又未拿到国家任何补偿。这种因政策而导致的移民利益受损较为广泛, 因此对现行移民后扶政策的改革亟待开展。
3.2 提高扶助标准, 丰富扶持项目多样化
一是根据物价上涨情况, 每五年调整一次直补标准。享受直补的移民为水库工程修建大多背井离乡搬迁到外地, 根据物价上涨情况, 每五年一次提高他们的补助标准, 既维护了政策的稳定性, 又增加了政策的适应性, 可行性。
二是对基础设施项目进行全额补助, 丰富基础设施、产业扶持、就业培训等项目扶助方式。继续完善基础设施, 进行产业扶贫, 扶持移民个体致富项目, 如蘑菇、柚子、蔬菜、苗木等特种经济作物高效产业;同时坚持以就业为导向, 扎实开展劳动技能培训, 切实提高移民群众的非农就业技能, 增加移民收入。
3.3 以教育为本, 做好长效发展
针对移民的子女教育等工作存在的薄弱环节, 教育部门在撤并校时, 要仔细调研, 充分考虑库区人口密度小, 学生出行不畅通, 距离远的问题, 适当保留库区小学4年级以下的教学点, 并在教育基础设施建设和师资力量配备上予以倾斜。同时从水电工程效益中拿出一定比例的资金, 用于设立库区教育基金, 专项用于解决库区教学点教师津贴和资助贫困移民子女上学。
3.4 尽快将小型水库移民扶助纳入国家扶助体系
小型水库移民为修建小型水库和大中型水库移民为修建大中型水库作出的牺牲是一样的, 却享受着不同的扶助待遇, 这在很大程度上使得移民感觉不公平, 因此将小型水库移民扶助纳入国家扶助体系变得十分必要。
本文系统地阐述了重庆市万盛经开区大中型、小型水库移民后扶工作开展情况, 对当前存在的问题进行剖析, 最后对水利工程移民后扶工作快速发展提出了相应的建议, 对新时期水库移民政策的制定有理论指导意义。
参考文献
[1]齐耀华, 陈泽涛.丹江口水库移民安置经济发展模式探索[J].人民长江, 2015, 46 (6) :81-83.
[2]危丽, 林建.三峡库区移民外迁安置的制约因素[J].重庆大学学报:社会科学版, 2011, 7 (3) :41-42.
[3]重庆市政协发展战略课题组;重庆大学发展战略课题组.可持续发展移民——三峡工程百万移民的有效途径[J].重庆大学学报:社会科学版, 1996, 2 (4) :14-17.
今年以来,我们在区党工委、管委会的正确领导下,坚决落实全区“项目突破年”各项任务要求,坚持按照产业化带动、城市化推动、生态化提升、国际化拓展的总体思路,经济运行在下行压力加大背景下保持总体平稳、稳中有进。上半年完成财政收入**亿元,超序时进度**个百分点,实现规上工业产值**亿元,增长**%。**等**个优质项目落地,获批区**瞪羚企业和瞪羚培育企业各**家;申报高新技术企业**家;申报高企培育入库**家;获批省第一批民营科技企业**家;获批“区领军人才”**人,“市领军人才” **人,实现市级以上人才立项最好成绩,重点指标提前实现双过半。下半年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实此次工委扩大会议精神,突出发展第一要务,抓住用好战略机遇,积极应对风险挑战,奋力彰显经济发展高质量的国家级经开区担当和作为。
一、坚定不移推进转型升级,让产业环境持续出彩。一是狠抓项目增后劲。坚持以项目建设为总抓手,更大力度开展招商引资和招才引智工作,精准招引一批产业关联度大、行业带动力强、科技含量高的优质项目。加快建设总投资**亿元的**个重点项目,突出抓好**等重点企业的扩建续建工程,全力掀起项目建设新高潮,实现项目建设新突破。二是狠抓产业调结构。紧紧围绕新一代信息技术、轨道交通、医疗器械、新能源等战略性新兴产业,加快推进**等**在谈项目落地,抢占新一轮高端产业竞争制高点,有效推动经济发展行稳致远。三是狠抓转型提质效。加快落实全省工业企业资源集约利用综合评价工作要求,以**等国有工业园整治提升为契机,下大决心、花大力气,重点清理**等低产低效工业园,千方百计为高质量发展腾出宝贵空间。
二、坚定不移聚焦创新驱动,让科技环境持续出优。一是构建创新生态。积极落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升,打造改革开放新高地的意见》,制定落实好经开区科技企业奖励政策。深入实施高新技术企业树标提质行动,加快培育一批高成长性企业,做大做强一批优势企业,引进一批领军企业。二是汇聚科技人才。**等**家企业成功获批第一批“姑苏领军人才”项目;省双创人才、省双创博士各**人进入面试答辩;高新区紧缺人才立项**人。推荐**参加省潜在独角兽评估。着力放大院士工作站、创新创业大讲堂、创业精英会等品牌效应,实现重点产业精准引才、柔性引才。发挥好**的发展母基金等各类引导基金的“乘数效应”,撬动社会资本参与产业发展。三是建强创新载体。总规划面积**万平方米的科创大厦即将投入使用,“智谷”“梦工坊”“智造”等近**万方科技载体已全面投入使用。加快建设省生产力促进中心创新服务平台,全面制定产业规划、人才引进、科技金融等规划。积极筹建科技镇长团众创空间项目,重点围绕高端人才、高新技术产业和科技成果引进-孵化-产业化,打造科创产业高地。紧紧依托**等载体平台,深入实施“独角兽”、“瞪羚”、“隐形冠军”企业培育计划,加快形成领军型企业“一马当先”、中小微企业“专精特新”的良好格局。
三、坚定不移全面提速增效,让营商环境持续出众。
一是优化企业服务。加大重点企业和重点项目的走访调研工作,出台“一企一策”服务方案,引导工业企业增投入、扩规模、提效益,提振企业发展信心,推动经济健康稳定发展。二是提升城市功能品质。进一步完善城市整体规划建设,全面加快**的策划与建设,全力打造**城市森林公园。三是维护社会和谐稳定。进一步巩固深化“331”、“263”、扫黑除恶等专项行动成果,时刻绷紧安全生产这根弦,不断强化预防和化解风险的能力和水平,着力营造平安、稳定、和谐的社会环境。四是加强干部队伍建设。坚持党建引领,扎实开展“不忘初心 牢记使命”主体教育,进一步锻党性、凝党心、集党力。用活用好“三项机制”,鞭打“蜗牛”、褒奖“骏马”,真正让干事创业者有面子、进位子,形成万马奔腾、勇往直前的生动局面。
2020年效能建设工作总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实市委市政府、县委县政府决策部署和会议精神,紧紧围绕XX经开区中心工作,提升行政服务效能,锤炼过硬作风,树牢为民、创新、发展理念,为XX经开区高质量、快速发展提供有力保障,锤炼过硬作风,树立勤政为民的公仆形象,全面提升效能建设水平。
一、强化政治建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,努力提升政务服务效能。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,把政治建设作为党的纪律和作风建设的关键,切实抓实抓好,时常提醒机关干部牢固树立岗位意识、制度意识、纪律意识,不断增强做好效能建设工作的使命感责任感。贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神,组织学习《2020年XX县效能建设工作要点》和《2020年全县效能建设考评实施办法》,抓好相关制度学习,深刻领会其实质内涵,引导党员干部强化政治责任,转变工作作风。
二、健全制度体系
成立以县委常委、工委第一书记为XX经开区效能建设
工作第一组长,党工委书记、管委会主任为组长,纪工委书记为副组长的效能建设工作领导小组,明确工作机构和效能办主任,落实具体工作人员和信息员,按照上级关于效能建设工作的决定和要求,为效能建设工作提供强有力的组织领导保证,定期召开效能建设工作会议,明确效能建设工作任务,确保效能建设工作有效落实。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办事办文限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制等制度,逐步形成完善的机关效能制度体系,加强考勤管理制度,严防迟到、早退、工作日饮酒等现象,严格请销假制度、值班管理制度,全面提升行政运转效能,提高办事效率。
三、推动政务公开
充分利用“阳光村务”监督作用,加大对
“小微权力”的规范和约束,推动基层“小微权力”规范运行的常态化、长效化。与各区直部门保持沟通,对需要公开的村级事务,及时督促人员对平台信息进行更新,确保工作的连续性。加强对重大村务决策、村级财务收支等村务管理执行情况的监督,动员群众关注,保障群众知情权,接受群众监督,进一步密切了干群关系。
四、加强监督检查
加大对领导关注、群众关心、社会反映强烈问题的督查力度,今年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年。围绕脱贫攻坚工作开展效能建设系列活动,制定印发《XX经开区开展2020年决战决胜脱贫攻坚工作监督检
重庆市政府公众信息网 2012年12月23日
一是强力推进神华神东电力一期200万千瓦煤电项目主体工程等8个在建重点项目,争取早日建成投产。开工建设长安跨越30万辆商用车零部件万州产业园等12个重点项目。
二是力争竣工投产中船重工船舶工业园一期、明邦建材100万立方米新型墙体材料等20个项目。全年新增规模以上工业企业10户。三是建立和完善招商引资项目库,动态保证招商信息100个以上,力争全年完成协议投资300亿元。
智能制造是基于新一代信息技术、自动化技术与人工智能技术的先进制造模式,2015年国家启动实施中国制造2025、互联网+等制造强国战略,描绘了今后10年制造业发展蓝图。李克强总理曾说“中国制造2025的核心就是智能升级”、“大数据、互联网+等同制造业相融合,有利于发展新经济、培育新动能”。
1 智能制造对区域发展具有现实支撑作用
国际金融危机后,德国、美国等发达国家在产业主导地位面临挑战、增长动力缺失、产业竞争优势减弱等背景下推出了智能制造发展战略,核心是以工业3.0向工业4.0的转变提升,既包括了工业化与信息化深度融合,更是要求新能源、新材料、生物技术等方面加速突破。
2014年以来,镇江经开区经济发展已经进入“三期”叠加的新常态时期,开发区制造业发展受到先进技术优势的缺失、劳动力与土地的高投入高成本的双重约束,一方面化工、造纸等低端制造业面临规模收缩和下行的压力,另一方面重点支持的航空、新材料等高端制造业因还没有完全摆脱对中低要素的依赖而未取得预期的增长效果,整体形势不容乐观,上行通道依旧尚未打通。
智能制造是指企业广泛应用自动化生产线或工业机器人,开展设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化及全流程的集成,逐步实现生产装备数字化和生产过程智能化控制,建设智慧车间和数字工厂。这对镇江经开区而言,通过智能化改造提升车船配套、化工造纸等传统产业,以智能化克服劳动力及土地等高成本问题,在智能一代产品和工业互联网发展中重塑竞争优势,通过辐射带动形成新的增长动力,实现旧动能转换;同时,通过智能制造推进新一代信息技术、自动化技术与人工智能技术的创新和新材料、新能源等产业的突破,在数控一代向智能一代产品升级,以工业互联网形成新的产业引领力,增添开发区发展新动能。
2 智能制造发展形势和面临困难
1)形势:2016年来,为推动制造业的智能化、网络化、数字化升级,提高供给质量和效益,国家发改委和工信部围绕智能制造、互联网+、两化融合,一是明晰发展蓝图,发布了信息技术服务标准化工作五年行动计划、“互联网+”人工智能三年行动实施方案、机器人产业发展规划等;二是明确当年任务,出台了智能制造试点示范2016专项行动实施方案、两化深度融合创新推进2016专项行动实施方案、工信部贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》行动计划等;三是部署当下重点,组织实施智能制造试点示范、智能化改造重大工程包、“两化”融合示范工程、两化融合管理体系贯标试点等;四是标准先导先行,颁布了国家智能制造标准体系建设指南,构建由“5+5+10”类标准组成的智能制造标准体系框架,逐步形成智能制造强有力的标准支撑。江苏省紧扣智能制造这一主线,对省级工业和信息产业转型升级专项资金项目指南从框架设计、支持领域等进行了大幅度调整政策导向,明确2016年度专项资金重点支持围绕数控装备普及应用、现有装备嵌入式改造、关键岗位工业机器人应用、智能制造试点示范实施制造装备升级项目,围绕研发设计协同化、生产管控集成化、购销经营平台化、制造服务网络化实施互联网化提升项目,以及重大智能装备技术自主研制应用项目和新一代信息技术自主研制及产业化项目。
2)困难:2015年来,镇江经开区大力推进“两化”深度融合,加快智能制造发展步伐,引导东方电热等20多家企业实施“机器换人”智能化改造、中节能等9家企业投入2.65亿元开展江苏省省级示范智能车间建设,同时加快推进制造业企业电商拓市,大力发展电子商务,企业不仅显著减少制造过程物耗、能耗,劳动力成本占比逐步下降,而且能对市场做出更加快速的反应,产品交货期大大缩短。但在推进过程中遇到一些问题和困难,即,一是智能化改造既要软件的个性化定制,更需要技工和研发人员来提供支撑,大部分企业明显感觉到内部人才结构跟不上;二是企业智能化改造或智能车间建设,在工艺设计和生产装备的投入少则几百万元,一般需要3000万元以上,这对绝大部分企业而言,智能化改造资金投入普遍尚受制约;三是国内智能装备制造业相比国外而言起步较晚,生产的智能装备运行稳定性、精密度及寿命均落后于国外的,即使国产智能装备价格较低,但企业也普遍选择价格高昂但可靠性好的进口智能设备,可是后续的维护配件费用却很高。
3 对策思路
目前,镇江经开区是以化工和传统装备制造为主的制造业格局,航空航天、新材料、新能源等新兴产业培育发展相对滞后,整体而言制造业企业尚处于工业2.0和向3.0转变的阶段,存在企业规模偏小、生产装备和工艺技术偏旧、要素产出效率偏低、运行成本偏高等问题。为此,镇江经开区需引导企业加快智能制造实施步伐,深入推进“机器换人”、产品换代、企业换芯,加快发展智能制造新技术新经济新业态,提升供给质量和效率,厚植制造业发展新动能。
1)加强对“智能制造”的研究指导。充分发挥行业协会、专业中介、评估咨询等机构和行业先进企业的作用,加强智能制造顶层设计,建立制造业企业智能制造专家智库,成立智能制造专家咨询委员会,针对不同细分行业组建专家小组,聚焦智能制造关键环节,为企业智能化改造诊断、生产技术和工艺流程设计、智能制造标准和信息技术服务标准与行业标准契合、项目后运行成效评价和再改造提升等提供咨询服务,协助企业解决智慧车间、智能工厂建设过程中遇到的困难和问题;同时,不断提炼和总结在智能装备、智能工厂、智能服务等领域有效的经验和模式,开展行业应用推广。
2)推进财政专项扶持方式创新。优化财政扶持方式,支持企业智能车间数字工厂的建设、第三方机构公共服务平台的构建等,针对不同领域采取不同模式,统筹采用补助、贴息、奖励、资本金注入等方式,提高资金使用效率;改革财政引导方式,积极探索“资金改基金”的运作模式,在推动集成电路产业基金、航空产业基金等产业基金运行的基础上设立发展智能制造专项引导基金,加大基金支持力度,不断做大国有创业投资、股权投资、融资担保等规模,按照市场化方式搭建信用平台、运作股权投资基金、第三方担保等,增强对中小企业智能制造融资的服务能力和对战略性新兴产业投资的引导能力。
3)拓宽智能制造项目筹融资渠道。通过财政扶持的杠杆作用,引导组织(类)金融机构与企业对接,引导金融资本参与企业智能化改造的投入;推进企业进入资本市场,债券发行、上市挂牌、引进风投或信托等,多元化筹措智能化改造资金;引导民间资本以参股、获取红利等方式参与企业智能化改造,推广以融资租赁为代表的现代商业模式,支持以第三方技术改造服务或融资租赁等方式参与智能化改造项目建设,为企业技术研发和设备更新改造提供租赁服务;探索电子商务信用融资、产业链金融等小微企业融资新模式。
4)构建智能制造人才支撑高地。充分发挥信息技术服务企业、标准化组织、行业商会协会等作用,引导企业超前谋划智能制造顶层设计人才、跨级人才的培育和引进,联合高校和科研院所建设一批智能制造实训基地,培育一批高端复合型人才、专业技术人才、职业技能人才;鼓励社会培训机构开展智能制造职业技能竞赛活动和最佳实践宣传。鼓励和组织企业“走出去”,到先进地区和国内外行业龙头进行观摩学习或者到高等院校、科研院所参加智能制造高端人才培训班,围绕智能制造行业应用、标准制定等开展技术交流和合作,支持企业参与相关领域国内、国际有关标准的制修订。
5)发展服务智能制造平台经济。围绕化工、车船配套、航空、新材料等重点行业,推进制造企业、信息技术服务企业、标准化组织、科研院所、行业协会商会等跨界联合,培育一批第三方智能制造服务机构,引进和支持第三方通用开发平台、仿真测试评估平台、运行监测预警平台的建设,依托智能制造系统设计集成企业建立智能制造技术验证体验中心,发展开放式智能制造研发设计新模式,推动研发设计、装备制造、测试验证等资源的开放共享,为企业提供研发设计、优化控制、综合集成、质量监控、人员培训等智能制造系统解决方案的服务,发展一批集众包设计、个性化定制、协同制造等于一体的平台经济新业态。
参考文献
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[2]松江区科协.发展智能制造提升产业能级[N].联合时报,2015-12-08(6).
值日领导为加强学校管理、严肃工作纪律、维护正常的教育教学秩序起着重要作用。结合学校实际,现制定经开区第一小学值日领导细则。
1、当值领导早晨必须在作息时间规定的“教师到校”前30分钟到校,白天全天在校,下班时,必须待全校师生全部离校后方可离校。
2、当值领导必须按规定到岗在岗,一般情况下不予请假。如有特殊情况确须请假的,须自行委托代班人(代班人必须为班子成员)并报校长或副校长准假。
3、当值领导每天应对教学楼、校门、围墙、厕所、运动场地、食堂、栅栏、楼梯扶手、办公室、班级、楼梯用电、电源开关、水房、消防设施、健身器材等进行查看。发现安全隐患及时报告副校长,并通知后勤立即整改,对重点部位加强安全防范,排除隐患。
4、课间及午休时间,要经常到教学区、活动区等区域巡视,协助大队辅导员及值周教师及时制止学生追逐打闹、高声喧哗、污染环境、损坏公物等不文明事情发生。
5、上课期间,本人无课时,应经常对各班级上课情况进行巡视,发现有空堂、串课现象及时通知教导处;对正常
上课时间与家长、教师、学生谈话、接打电话的及时制止。
6、学生出操、集会等集体活动时段,当值领导应到场,加强对教师、学生的管理,负责处理意外事件。
7、加强对学生上学、放学时间的管理,检查导护老师是否到岗,关注学生出入校门和过马路,严防交通事故。
8、关心、督促学生上下楼梯安全及时的疏散,尤其是间操期间,监督好师生上下楼时的秩序,严防拥挤踩踏事故的发生。
9、值班期间,要密切注意学校大门外来人的管理,严防校外闲杂人员来校滋事。
10、离校前,在校园内查看巡视一遍,特别是楼道暗角要仔细留心,排除外人或学生逗留或藏身。
11、当值领导应督促教师做好常规管理工作,并对所有教师上课、看班、管理等工作的违例情况作好记录,确保学校正常的教育教学秩序。
12、对当值期间发现的所有违例现象或意外事件都应及时处置、认真记录,做好每周小结。
湖南浦园建设开发投资有限责任公司
(2016年8月)
2016年以来,在衡东县委、县政府和经开区党工委、管委会的正确领导和县各职能部门支持下,公司各项工作取得了跨越式发展,企业综合实力明显增强,融资工作取得新突破,基础设施建设取得新进展,现代企业制度建设进一步完善。现将2016年上半年工作总结暨下半年工作计划,汇报如下:
一、2011年主要工作
(一)融资工作取得新突破。浦园公司作为经开区建设的投融资平台,融资工作是第一要务,主营业务涉及衡东经开区建设的重大产业结构调整和土地开发、道路建设、标准厂房建设、园区绿化和拆迁户安置等需要政府控制的投融资项目。2016年,浦园公司在资本市场运作方面迈出了重要一步,投融资平台作用进一步凸显。截止目前公司累计获得银行贷款合同金额4.81亿元,到位2.94亿元,贷款余额1.87亿元,其中:
1、2015年7月份向北京银行申请贷款0.49亿元,2、2015年向国家开发银行申请项目贷款2.17亿元;
3、2016年2月5日向华融湘江银行申请贷款0.49亿元;
4、2016年5月向国家发改委成功申报衡东创新创业园专项建设基金,获得农发行0.7亿元项目贷款;
5、2016年5月向国家发改委成功申报712矿独立工矿区搬迁工程大浦工业大道专项建设基金,获得农发行0.96亿元项目贷款。目前,又与县工商银行初步达成0.6亿元流动资金贷款授信战略合作意向,并积极尝试基金、债券等新的融资模式。
(二)基础设施建设取得新进展。浦园公司紧紧围绕和服务经开区建设的大局,全力推进承担的各项基础设施工程建设。在县政府和经开区管委会统一安排下,2016年承担了 多个市、县重点项目,至目前,污水处理厂厂区设备和1、2号管线全部完工等待验收,3、4号管线已经完成50%工程量 ;2号标准化厂房已经完成50%工程量;北片区提质改造已经完成70%工程量;标准化厂房配套员工宿舍1、2、3标准段7月底已经全部动工;1号标准化厂(原科明)已经完成招投标、工程枝术交底工作,8月中旬动工 ;朝阳路延伸(安居工程)已经完成设计图纸初步评审工作;工业大道和中小企业服务中心正在准备招投标工作。
(三)企业制度建设不断完善。在浦园公司原先制订和修订的各项管理制度基础上,今年7月份根据实际我们又进行了部分调整,准备出台新的工程项目管理、财务管理、档案管理、值班加班、安全生产督导、合同管理以及人力资源 管理等方面制度,促进了公司管理水平的不断提升。同时,按照县政府和管委会工作安排,明确了公司班子成员分工,下一步将进一步规范管理职责、权限和职能,做到了工作制度化、科学化、规范化,工作效率、效能显著提高。
二、2016年下半年工作计划
(一)工作指导思想。在县委、县政府和经开区党工委、管委会的正确领导下,抢抓机遇、扎实工作,做大做强浦园投资公司,进一步拓展融资渠道、转变融资方式、扩大融资规模;完成承担的基础设施建设;加强内部管理,完善招投标程序;转变投资经营思路,形成持续经营新模式;坚持以人为本,努力提高员工生活品质,为衡东经开区又好又快发展贡献力量。
(二)主要工作目标
1、资产总额达到6亿元以上;全年力争融资3亿元;落实与工商银行0.6亿元战略合作协议;基金、债券融资取得新进展。
3、积极推进几项重大工程。其中:污水处理厂、1、2号标准化厂房、配套员工宿舍、北片区提质改造等项目年底竣工;工业大道、中小企业服务中心等工程年前动工;其它在建工程按合同要求按期施工。
三、工作难点及建议
(一)关于理顺浦园公司与管委会的体制。浦园公司 现有工作人员17人,其中董事长、总经理、副总、副科级干部4人,招聘合同制员工13人,暂时没有设定内设机构。建议县委、县政府尽快明确浦园公司的职能职责,浦园公司作为政府投融资平台,从长远发展来看,从现代企业管理模式来看,浦园公司要尽早与管委会脱勾,独立经营。同时县委、政府要以文件形式明确浦园公司为正科级单位,明确公司主要负责人与县局级单位主要负责享有同等政治待遇。
1 当今数字家电国内外发展现状和趋势
在家电、通信、计算机产品的不断创新和融合发展的背景下, 各产品行业领域的互相渗透也愈加明显。从本世纪初由消费电子类厂商, 尤其是家电行业提出的“数字家电 (Digital home appliances) ”概念开始, 围绕创新服务体验的智能网络电器成为数字家电的主要发展目标。随着电信行业加大对家庭客户市场的重视和投入, 以家庭网络为核心的理念真正成为数字家电蓬勃发展的助推器。行业调查分析显示, 全球数字家电市场将存在非常广阔的空间, 全球数字家庭市场预计将以每年20%以上的速度增长, 市场规模到2015年将突破5000亿美元。对于数字家电发展演进的统一规划和部署将成为关键要素。在数字家电发展的不断探索中, 网络化、智能化、物联化、移动化、节约化的发展趋势成为业界共识。美国、日本和欧洲等发达国家掌握着数字家电产品的先进技术和生产工艺, 在数字家电行业处于领先地位, 是主要的数字家电生产和消费国。这些国家和地区的家电企业数字产品生产既有综合性的, 也有专业性较强的, 分别在市场上各霸一方。世界著名的老牌企业, 如伊莱克斯、博世-西门子、惠而浦、飞利浦、索尼、松下、阿里斯顿、东芝等, 都是具有国际运作能力的跨国家电企业。这些跨国公司主导着数字家电产品的发展方向, 一些最新的技术往往都是由这些公司推向市场, 随之而来的是在全球范围内推广和运用。纵观世界家电行业发展历史, 我们可以推测出世界数字家电今后的三大发展趋势: (1) 技术因素越来越显示出重要地位。 (2) 欧、美、日等发达国家的家电厂商正逐步将研发、生产重心转向消费电子领域以及信息领域的数字家电, 而逐步淡出传统的家电业。 (3) 数字家电行业集中度继续提高, 生产企业数目逐步减少。我国数字家电发展水平: (1) 数字家电产业保持高速增长态势 (2) 各级政府加大扶持确立竞争优势。 (3) 行业进入壁垒逐步升高。 (4) 高竞争性的市场特性。 (5) 规模经济日益明显, 市场集中度高。 (6) 核心技术缺乏, 产品创新能力较差。
2 绵阳经济开发区发展数字家电基地条件分析
对开发区内外部环境分析, 我们看
出: (1) 产能过剩问题突出。在大规模投资刺激下, 不仅钢铁、水泥、建材、化工等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张, 风电、多晶硅、光伏发电等新兴产业也出现重复建设倾向。 (2) 通胀压力明显显现。2010年, 由于受宽松货币政策下出现的流动性过剩, 农业丰收及惠农政策下的农产品价格上升以及大宗商品价格上涨, 三重因素导致2010年通胀压力十分强烈。 (3) 金融风险进一步加大。
绵阳是享誉世界的伟大浪漫主义诗人——李白的故乡, 是党中央、国务院批准建设的我国唯一科技城, 成渝经济区西北部的中心城市, 四川省第二大城市, 全国首批“三网融合”试点市, 绵阳拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国燃气涡轮研究院等国家级科研院所18家, 国家重点实验室7个、国家级工程技术中心4个, 各类专业技术人才18.2万人。拥有西南科技大学、绵阳师范学院等高等院校12所, 国家重点中职学校8所, 国家级示范性普通高中6所, 基础教育全省领先, 职业教育体系完善, 高等教育规模西部地级市前列, 教育园区初具规模。
绵阳是国家重要的电子信息科研生产基地, 西部重要的汽车及零部件产业集聚区, 现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业50余家, 长虹、双马、九洲、利尔化学、富临运业等上市公司7家, 形成了以电子信息产业、汽车及零部件产业为主导, 以冶金机械、材料、化工、食品等产业为支撑的完备现代工业体系。国家级高新技术产业开发区、绵阳市经济技术开发区、绵阳科技城科教创业园区配套功能完善, 具备较强的产业承载能力, 承接产业转移空间广阔。
经开区产业发展现状: (1) 经济总量持续上升, 产业规模不断扩大。 (2) 长虹工业园特色突出, 产业集群效应开始凸显 (3) 产业附加值不高, 经济运行质量有待提高. (4) 产业关联度相对较低, 分工层次处于低端, 竞争优势不突出。 (5) 国防科技资源雄厚, 沟通合作亟待提高。国防科研单位对于园区建设、重大项目投资、技术中心建设和人才教育培养等方面, 交流机会少、合作层次低、互动平台不大。 (6) 招商引资政策趋同, 产业整合还需加强。 (7) 体制机制创新不够, 政策措施有待完善。
3 开发区环境SWOT分析
3.1 SWOT分析方法
SWOT分析方法又称为态势分析法, 是哈佛商学院的K.J安德鲁斯教授于1971年在其《公司战略概念》一书中提出的。SWOT是与企业发展密切相关的四个方面因素:S (Strengths) 优势, 即企业自身所具有的各种有利因素;W (weaknesses) 劣势, 即企业自身所存在的弱点或不利因素;O (Opportunities) 机遇, 即企业所处环境的有利条件;T (Threats) 威胁, 即企业所处环境的不利因素或危险因素。这种分析方法在企业战略管理中得到广泛应用, 现已扩展到区域经济研究领域并取得了显著成效, 成为对经济主体进行诊断并策划的有效方法。因此, 我们通过对南新区的经济发展进行SWOT分析, 从而有效地将南新区的战略规划目标与全市国民经济发展的大局、区域内部资源、外部环境进行有机整合, 明确产业规划面临的机遇和挑战, 转化相对劣势, 改造可能威胁, 发挥最大优势, 赢得区域发展机会, 从而促进南新区经济的快速发展。
3.2 经开区经济发展的SWOT分析
3.2.1 S——优势
(1) 区位交通优势
绵阳经济开发区区位优势独特, 交通便利。开发区地处绵阳城南, 距市中心2公里, 位于成都、重庆、西安构成的大三角区域之内, 是成渝经济圈的重要一极。开发区距离成都100公里, 绵 (阳) 成 (都) 峨 (眉山) 城际铁路客运专线和第二条成绵高速公路正在加快建设, 建成后至成都行车时间将大幅缩短。园区距离重庆300公里, 正在建设的绵渝高速公路建成后只需2.5小时即可到达。绵阳至西安高速公路已通车, 大大降低园区至西部各大城市之间物流成本。园区距绵阳火车客站5公里, 离火车货站6公里, 位于园区内的绵阳南郊机场开通有至北京、上海、广州、深圳、三亚等国内10多个主要城市的航线。上述良好的区位交通条件能有效加快产业聚集, 促进集群升级, 实现经济跨越式发展。
(2) 成渝绵电子信息西三角优势
随着英特尔、富士康、惠普、宏基、仁宝等众多耳熟能详的IT厂商纷纷入驻或即将落户成渝绵, 从高端产业到产业高端、从IT制造、软件外包到IT研发, 电子信息产业在成渝绵三地将以每年30%以上的速度快速发展, 比重不断提高, 规模聚集效应逐步显现, 竞争力不断增强, 已然成为推动三地经济社会发展的第一支柱产业。目前, 成渝绵三地电子信息产业发展情况如下:
成都2010年电子信息产业实现销售产值1787.69亿元, 同比增长42.1%, 占全市规加工企业到电子信息终端制造企业, 从前端研发到终端制造, 成都已经拥有了一条完整的电子信息产业链。英特尔成都工厂的产量已经超过6亿颗芯片, 产能全球排名第一;即将投产的成都富士康将每年代工苹果IPAD5000万台;联想、戴尔、仁宝在成都的电脑产能突破1亿台。
(3) 发展空间和生产要素优势
绵阳经开区是绵阳科技城的重要组成部分, 是绵阳市新型工业集中区和特色产业园区, 是加快绵阳产业集群建设, 优化产业布局的重要载体。园区地势平坦, 交通方便, 邻近中心城区, 区域价值明显, 且地处城市下游, 符合产业布局发展规划。目前, 园区三江大道以南, 沐龙河以东约有4000亩土地可供开发, 能承载重大项目和产业的落户建设和发展壮大。
(4) 科技发展优势
开发区地处国家“三线建设”重点地区, 依托26名中国两院院士在内的17万科研和工程技术人员优势, 努力打造科技城新型工业集聚区。
(5) 电子信息产业基础优势
绵阳是全国三网融合试点城市、全国首批数字电视试点城市和国家首批新型工业化 (数字视听) 产业示范基地, 是国家首批电子政务试点示范城市、国家信息化试点城市和国家电子商务试点城市, 电子信息产业工业总产值占绵阳市40%, 历来为绵阳市重点规划发展的支柱产业。
PCBA企业:四川长虹股份有限公司、四川九洲电器集团有限公司
变压器企业:绵阳普思电子公司 (美资) 、长虹器件公司、四川绵阳力源电子厂、鸿强电子科技有限公司
模具企业:绵阳长虹模塑科技公司、四川绵阳开意模具厂、绵阳鼎鑫模具厂
钣金企业:四川长虹技佳精工公司 (下设表面处理中心) 、四川绵阳华晨钣金厂、绵阳建诚电子有限公司、绵阳岷山电子有限公司
材料企业:西磁科技、惠利电子、赛茂总公司、思创磁业、新欣电子、东方特种工程塑料、长鑫新材料
连接器企业:华丰电子、虹润电子、科光宏盛
包装企业:四川虹源包装公司、泉丰印务公司、四川丰泰包装股份公司、美丰包装厂, 景虹包装
3.2.2 W——劣势
(1) 经济总量依然偏小
以2009年为例, 经开区GDP达到25.68亿元, 地方财政一般预算仅收入1.4亿元。园区经济总量太小, 经济发展缺少强有力的支撑。
(2) 产业竞争力不强
虽然我区形成了电子信息、精细化工、现代服务、汽车综合服务四大支柱产业, 但整体看来, 产业竞争力依然不强, 产业关联密切度不高, 全区至今龙头企业规模不大, 带动效应仍不明显。
(3) 第三产业发展滞后
一是第三产业比重偏低, 产业结构不合理。二是三产与第一、第二产业联动性不强, 内部结构失调。
(4) 产业链不长、产业增加率低
(5) 基础设施和配套有待进一步优化
3.2.3 O——机遇
的重要机遇
南新区应在成渝经济区中准确定位, 充分利用政策机遇, 实现资源共享, 凭借区位优势和学习的态度进行优势互补, 自觉接受发达地区的辐射和外溢效应增强凝聚力。
(2) 西部大开发加速发展阶段机遇
十二五以后的十年是中央制定西部大开发战略的加速发展阶段, 从2010年到2030年, 在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上, 进入西部开发的冲刺阶段, 巩固提高基础, 培育特色产业, 实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级, 实现经济增长的跃进, 随着中央对于西部区域的各项政策利好逐步推出, 西部发展的黄金十年再次来临。
3.2.4 T——威胁
(1) 宏观经济环境因素
从企业角度来说, “新劳动法”增加了企业雇佣劳工的诸多成本, 并增添了企业用人的顾虑。二是后金融危机时代依然影响着全球经济, 对我国制造产业有着深远的影响。
(2) 人才竞争力弱
由于人才的回报率和制度环境等条件的约束, 经开区难以吸纳高层次的国际化人才。
(3) 经济增长方式转变缓慢
(4) 来自长三角、珠三角等先进地区的激烈竞争
长三角、珠三角等先进地区制造产业无论从环境支撑、产学研创新基础、人力资源, 还是区域优势和企业文化支撑来看, 都优越于内地。
(5) 来自省内兄弟城市的竞争
(6) 招商引资难度继续加大
4 打造西部家电基地战略的制定
4.1 战略制定原则
绵阳经开区打造数字家电基地战略的制定要在国家政策和当地条件允许的基础上, 既要从高处未来着眼, 统筹考虑, 协调发展, 保证长远利益的实现, 又要从当前起步, 立足现实, 分阶段、有层析、有重点稳步推进。
(1) 整体布局, 统筹兼顾, 协调发展原则
(2) 立足现实, 稳步推进, 长远发展原则
(3) 扬长避短, 发挥优势, 加速聚集原则
4.2 发展核心战略
抓住产业国际转移的新机遇, 突显园区生产要素优势, 以建成“带动绵阳、辐射西部的数字家电产业基地”为目标, 以推动产业集群和龙头企业发展为方向, 以强化产业链关键环节建设为途径, 以重大项目和园区建设为抓手, 政府推动和市场运作相结合, 制度创新和研发创新相匹配, 园区品牌扶持与重大项目引进为重点, 扩大产业规模与提升产业层次为依托, 实现数字家电产业基地快速发展, 打造成为绵阳市百亿级特色产业基地和中国西部最大数字家电基地。
4.3 战略阶段
为三个阶段:基础配套建设阶段, 全面建设阶段、完善提升阶段。
第一阶段:基础配套建设阶段 (2011年底以前) 。在园区现有配套服务的基础上, 通过“财政+融资”的运作模式, 全面完成数字家电基地内基础配套建设。
(1) 完成数字家电基地用地规划、拆迁、储备和平整工作。
(2) 完成配套基础设施建设。
(3) 完成研发用房和标准厂房建设。
(4) 完成员工配套住房建设。
(5) 抓好员工招聘储备工作。
第二阶段:全面建设阶段 (2012年至2013年) 。到2013年, 打造的园区数字家电基地成为绵阳市工业经济新的增长极, 工业总产值达到140亿元, 年均增长速度40%以上, 数字家电产业由低附加值加工制造环节向研发、设计、营销、市场和售后服务等高端环节转变, 由松散型的企业聚集向紧密关联的产业创新集群转变。数字家电制造实力逐渐显现, 创新能力大幅提升, 配套产业不断聚集, 软硬环境明显改善。
第三阶段:完善提升阶段 (2014年至2015年) 。到2015年, 园区数字家电产业在进一步提升上述指标的基础上, 全面完善提升, 工业总产值突破250亿元, 成为中国西部最大数字家电基地和全球重要的数字家电制造中心、采购中心、交易中心、设计研发中心。
摘要:本文首先对数字家电概念进行阐述, 并在分析数字家电未来发展趋势、国内经济发展状况和开发区内外现状及存在问题的基础上, 并通过SWOT分析, 对开发区优势、劣势、机遇、威胁等因素做出全面研究, 深入探讨打造数字家电基地条件, 并依据战略原则, 结合经开区实际, 制定科学、合理的打造西部家电基地核心战略。
参考文献
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