交通运输厅安全监督处(精选9篇)
陕西省工商行政管理局 陕西省质量技术监督局 西安铁路局
关于对危险化学品建设项目试生产(使用)期间生产产品有关问题的通知来源: 陕安监管发〔2010〕93号 发布时间: 2010-6-12 15:52:53各设区市安全生产监督管理局、交通运输局、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局:
按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《陕西省安全生产条例》和《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》等法律法规规定,危险化学品建设项目执行安全设施“三同时”必须经过设立安全审查、安全设施设计审查、试生产(使用)方案备案、安全设施竣工验收四个阶段。其中,在项目 “试生产(使用)方案备案”后,必须开车试运行,以对设备设施的工艺参数、监控系统、自动控制系统、紧急停车系统和设施的安全性能等进行调试。同时,按照国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等相关规定,联合生产性的危险化学品建设项目试生产(使用)期限不得超过12个月,而在试生产(使用)期间,将有大量危险化学品产出。为了解决试生产(使用)期间的产品滞留,消除重特大安全隐患,确保生产安全,现就危险化学品建设项目试生产(使用)期间生产产品的质量检验、安全许可、工商注册、税务登记及运输等有关事项通知如下:
一、按照《产品质量法》第二十六条规定,企业是产品第一负责人,企业应对生产的产品质量负总责,企业应当具有完善的质量管理体系和检验设备,以确保其生产的产品符合相关标准。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第102条规定,自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业持受理通知书试生产申请取证产品,按有关规定标注“试制品”字样。
二、按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》的相关规定,各级安全监管部门对所负责的危险化学品建设项目应进行试生产(使用)方案备案,并出具《危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案告知书》,明确试生产期限。项目试生产(使用)期满前60个工作日内应进行安全设施竣工验收。安全设施竣工验收通过后,方可办理安全生产许可证或经营许可证。
三、按照《危险化学品安全管理条例》第九条规定,建设单位在项目试生产(使用)期间,凭省或市人民政府安全监管部门批准的危险化学品建设项目设立安全审查意见书(表)向工商行政管理部门办理登记注册手续。
四、建设单位在项目试生产(使用)期间,凭《危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案告知书》,自领取营业执照之日起30日内向税务部门申报办理税务登记,纳入税收日常征收管理。
五、建设单位在项目试生产(使用)期间,凭《危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案告知书》、营业执照及税务登记证,按照相关规定,到交通、铁路等部门办理危险货物运输手续。待项目安全设施竣工验收通过,并正式投入生产后,凭危险化学品安全生产许可证或经营许可证办理危险货物运输相关手续。
在实践中学习
李殷原是武汉市第五医院的一名人事干部,2005年通过招考进入武汉市安全生产监督管理局。面对安监部门复杂的监管任务、繁重的执法工作量、沉重的责任、门类众多的法律法规,让她感到了巨大的压力,以前学过的专业知识,应对实际工作显得捉襟见肘,对她来说一切都要从零开始。
她没有束手无策,没有望而却步。而是直面困难,抱定决心,鼓足信心。她抓住每次学习机会,遇到不懂的事就问。每逢到企业例行安全检查,小到企业员工个人防护用品的使用方法、品牌、效果,大到企业工艺中的流程、职业危害种类、工程防护等,她都细心观摩体会,做好笔记。她坚持学习,一是从法律法规入手,先粗学,后精读,再背诵;二是从生产工艺、产品工艺、制造工艺入手,学流程,学工艺,分析职业危害因素;三是从法律程序入手,充分掌握从立案、办案到结案的全部程序,掌握监督检查、监察执法的程序和要领,掌握行政处罚的主体和裁量。在短短的几年里,通过不断向学习要能力,向实践要能力,向责任心要能力,她掌握了如何从事职业卫生监管工作的真本领,并迅速成长为武汉市安全监管队伍的一名“尖兵”。
在学习中武装自己
2005年11月至今,李殷在安监部门除了从事职业卫生监管工作外,还承担过事故调查处理、信息统计报送、应急事故救援等工作,每一项新工作,都成为她在新起点上创造新业绩的平台。
随着对安监工作的逐渐熟练,她越来越感到业务知识的匮乏,许多对专业领域的未知制约了她安监工作的有效推进。武汉市安全生产监督管理局李上玉局长在全系统提倡年轻干部报考注册安全工程师,借此机会,她暗下决心系统地学习安全知识,弥补短板,毅然报考了注册安全工程师和在职研究生的学习。
可是,学习远没有说的那么容易。作为一名已婚的女同志,注册安全工程师考试复习期间正值她怀孕之时,她既要工作,又要照顾家庭,学习时间只能靠自己一点一滴挤。她从工作之余找时间,向睡眠要时间,顽强地坚持着学习。凭着这股学习的热情,2007年9月,李殷通过了考试,取得了注册安全工程师资格。2011年12月,顺利获得了华中科技大学社会医学与卫生事业管理专业的硕士学位。
在行动中履行职责
在实际工作中,李殷兢兢业业地工作在一线,用自己的实际行动书写着一名安监干部的责任和理想。
职业卫生监管工作中职业病危害申报是基础工作,是直接面对企业的工作,也是细小而琐碎的工作。企业管理者往往因为害怕申报职业病危害而加重监管,对此项工作有很多抵触情绪,使职业病危害申报工作进展慢、难度大。尽管如此,自2005年职业卫生监管职能从卫生部门移交到安监部门后,李殷先后3次参与了作业场所职业病危害因素摸底调查和申报。2006年的调查工作经验被国家安全生产监管总局选为全国职业卫生监督管理工作现场会交流材料。2007年武汉市被列为国家“五省二市”职业病危害摸底调查工作试点单位,而此时正是她刚怀有身孕,孕症反映强烈的时候,但是她以高度的责任心,克服了身体上的种种不适,配合领导组织召开区安监局分管负责人业务工作会议,分解指标,强化业务培训,圆满完全整个调查工作,并得到国家安全生产监管总局的表扬。2009年武汉市开展职业病危害网上申报,面对新程序、新要求,她首先自己熟悉法规要求,认真准备课件,细致讲解,身体力行到各区去推动申报工作。她负责的职业病危害申报工作一直保持着湖北省申报数排名第一的好成绩。
随着社会对职业病案件关注程度的增加,近年来接触职业病危害员工上访事件不断增多。李殷不厌其烦地一遍遍给来访者解释政策,坚持群众利益无小事的原则,想群众所想,急群众所急,危机公关、危机处理的技巧也越来越娴熟。一次,一名已破产的纺织企业保育员因不符合政策条件无法诊断职业病,在李殷办公室大吵大闹,甚至砸坏了办公电话。面对这样的情况,她给来访者端来茶水,坚持耐心解释政策,使来访人最终理解政策,支持她的工作,及时化解了矛盾。有一次,一名疑似职业病患者家属带来了兄弟省职防院发来请求提供职业病诊断所需作业现场资料的函,患者是名近60岁的农民建筑工,在医院ICU住院,家属很焦急,情绪也很激动,面对这样的弱势群体,李殷及时向湖北省安全生产监督管理局和武汉市安全生产监督管理局分管领导汇报相关情况,随后果断协调相关部门和专家召集会议,当天就前往建筑工地现场调查取证,及时出具了相关调查笔录和现场勘察笔录,淡化了来访群众的激烈情绪,避免了事态扩大和矛盾升级,从源头减少了群众上访。正是因为接待这些来访群众,让她更深刻地体会到企业管理者要加强职业卫生管理工作,更应该做好农民工和女工这些弱势群体的劳动保护工作。
在思考中用心工作
武汉市现有工业企业数4万2 294家,4 718家企业申报职业病危害,职工总数57万0 137人,接触职业病危害人数13万5 726人。湖北省17个地市(州)中16个市成立了职业卫生监管机构,只有武汉市没有独立机构。面对人少、事多、任务重的形势和局面,她认真思考,结合国家安全生产监管总局新颁布的“一规定四办法”的实施,不断开创职业卫生工作新局面。
她通过8年来对职业卫生工作的监管,使武汉市职业危害的底数基本弄清,通过汇总分析申报数据,形成全市职业危害重点行业、重点企业、重点危害因素、重点操作岗位和重点接触人数的基础资料。全市职业卫生监管的重点工作也基本明确:首先要认真做好建设项目职业卫生“三同时”审核和备案工作,从源头控制职业病危害;其次组织市属重点企业、重点行业的企业负责人和相关管理人员参加专项培训班,对职业卫生有关法规和企业职业卫生管理知识等培训资料开展汇编,提高职业卫生防治意识,普及职业病防治相关知识;最后在全市范围内开展尘毒和重点行业职业病危害专项整治工作。职业卫生工作的格局基本形成,将行政许可、危害申报、监督执法、技术支撑和宣传教育结合起来抓,构建起全面的职业卫生监管体系。
安全生产事故隐患排查治理工作暂行办法
第一条
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步落实全省交通运输行业生产经营单位的安全生产主体责任,规范安全生产事故隐患排查治理工作,提高安全生产管理水平,建立健全全省交通运输行业安全生产事故隐患排查与治理工作机制,依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》及《贵州省安全生产检查制度》等法律法规和规章制度,特制定本办法。
第二条
本办法适用于全省交通运输行业生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和各级交通运输主管部门及其行业管理机构实施监管督查。
第三条
安全生产事故隐患排查治理工作必须坚持 “实事求是、科学认定、分级管理”的原则。
第四条
各负有安全生产监管职责的部门或单位应根据本办法要求,结合实际,制订具体实施细则。
第五条
安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第六条
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的事故隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。
第七条
生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立事故隐患排查治理岗位责任制度、档案台帐制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、统计分析制度、定期报告和举报奖励等制度。组织事故隐患排查,及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。
生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
第八条
各市(州、地)交通运输行业管理机构负责辖区内行业生产经营单位上报的事故隐患的审核工作,确定本级挂牌督办治理事故隐患;负责辖区内交通运输行业生产经营单位的事故隐患排查治理工作的指导、协调和督查工作。
第九条
各市(州、地)交通运输行业管理机构在向当地交通运输主管部门申报挂牌督办事故隐患治理的同时,还应向上级交通运输行业管理机构报告备案。
第十条
各市(州、地)交通运输主管部门负责辖区内各交
通运输行业管理机构上报的事故隐患的审核工作,确定本级挂牌督办治理的事故隐患;负责向属地政府相关部门申报挂牌督办治理事故隐患;负责辖区内各交通运输行业管理机构重大事故隐患和挂牌督办事故隐患治理的指导、协调和督查工作。
第十一条
省交通运输主管部门负责对省级交通运输行业管理机构上报的重大事故隐患的审核工作,确定本级挂牌督办治理的事故隐患。
第十二条
生产经营单位必须建立事故隐患排查制度。
生产经营单位要建立班组排查、项目排查、综合管理部门排查和群众性排查等分级分类事故隐患排查整改制度,并对各类事故隐患认真进行登记,积极制定和落实整改措施,及时消除事故隐患。
生产经营单位每月至少排查一次事故隐患。在每月5日前,向上级交通运输行业管理机构上报《贵州省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理统计表》(附表一)和《贵州省交通运输行业安全生产重大事故隐患排查登记表》(附表二)。
生产经营单位对排查出的事故隐患,应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定,制定事故隐患整改治理方案,落实事故隐患整改的措施、资金、期限、责任人和应急预案。
第十三条
存在重大事故隐患的生产经营单位,要成立以生产经营单位第一责任人为组长及技术人员、专家参加的重大事故
隐患治理小组,组织技术人员、专家评估,制订整改方案。整治方案主要内容:
1、重大事故隐患的基本情况;
2、治理的目标和任务;
3、治理的方法和具体措施;
4、治理经费和物资保障;
5、负责治理的机构、人员和职责分工;
6、治理的时限和要求;
7、安全措施和应急预案;
8、其他有关事项。
第十四条
生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。
第十五条
生产经营单位发现重大事故隐患,应及时填报《贵州省交通运输行业安全生产重大事故隐患排查登记表》(附表二)报当地交通行业管理机构。
第十六条
各级交通运输主管部门、省级交通运输行业管理机构对安全生产事故隐患排查治理工作定期或不定期地开展检查或督查。
第十七条
生产经营单位在完成挂牌督办的重大事故隐患治理工作后,应组织本单位技术人员、专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患治理情况进行评估。符合安全生产条件的,及时向挂牌督办单位提交验收销号申请并填报《贵州
省交通运输行业安全生产重大事故隐患治理验收报告表》(附表三)。经挂牌督办单位审核验收合格后予以销号。
第十八条
生产经营单位及其主要负责人未履行安全生产事故隐患排查治理职责的,各级交通运输主管部门、行业管理机构应按照《贵州省安全生产约谈制度》对生产经营单位主要负责人进行约谈。因事故隐患导致发生安全生产事故的,依照有关规定追究相应的责任。
第十九条
生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的,依照有关规定追究相应的责任。
第二十条
承担检测检验、安全评价的中介机构,出具虚假评价证明的,依照有关规定处理。
第二十一条
各级交通运输主管部门及其行业管理机构的工作人员未依法履行职责的,按照有关规定处理。
第二十二条
任何单位和个人发现安全生产事故隐患,均有权向各级交通运输行业主管部门举报。
重大事故隐患可逐级举报,也可越级举报。对举报人身份信息应严格保密。
第二十三条 本制度所涉管理内容如法律、法规和规章已有规定的从其规定。
第二十四条
为深入开展“文明畅通交通”法制宣传教育活动,切实做好《中华人民共和国道路交通安全法》宣传教育工作,我处参照本案,结合我处实际情况制定活动方案如下:
一、工作目标
以党的十七届五中全会和“三个代表”重要思想为指导,一、加强组织领导迅速动员部署
我处专门成立领导小组,及时转发《中华人民共和国道路交通安全法宣传教育活动方案》的通知,制定详细的工作方案,进一步明确工作任务、目标和措施。紧紧围绕“文明畅通交通”这一主题,针对我处各科室及各县(区)公路站广泛开展交通安全常识、法律法规、文明出行等专题,进一步开展交通安全宣传教育工作。我处领导小组多次深入辖区一线,指导“交通安全教育”专项活动,不断加大督导检查力度,对交通安全宣传责任落实情况进行严格的跟踪考核,要求各单位积极开展交通安全宣传工作,确保各项宣传措施切实落到实处,有效推动交通安全宣传工作开展。
二、充分运用媒体开展交通安全教育
利用新闻媒体开辟交通安全宣传专栏专题,宣传报道交通安全常识和相关法律法规,把握正确的舆论导向,积极主动营造良好的社会舆论氛围,做到警钟长鸣、防范未然。对违反交通规则的单位和个人及时曝光并给与相应处罚。据我处统计全市国省干线共设置交通安全标志2600多块;我处利用网站,制作交通安全宣传网页板块,以不同主题推出“文明交通行动计划”相关系列报道。
三、突出重点开展交通安全教育
交通运输厅拟推荐项目情况
(一)项目名称:红粘土地区公路修筑关键技术研究 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:万智、孔令伟、万剑平、郭爱国、谈云志、任毅、柏巍、邓强民、秦敏、侯桂荣、刘观仕
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、中国科学院武汉岩土力学研究所、湖南省郴宁高速公路建设开发有限公司
(二)项目名称:山区公路边坡地质灾害危险源识别与灾害预警研究
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:李志勇、陈鉴光、岳志平、盛谦、樊帅、张勇慧、董城、郑祖恩、陈国良、邹芒、高琼、杨大承
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、湖南省吉怀高速公路建设开发有限公司、中国科学院武汉岩土力学研究所
(三)项目名称:基于经济环保的工业废渣复合路面材料综合利用研究与应用
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:黄永强、龚啸、高伏良、吴超凡、陈勇鸿、孙超林、谢文利、孙艳华、蒋 康、龙劭
一、李飞、黄大成
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、湖南省娄新高速公路建设开发有限公司、湖南省长湘高速公路建设开发有限公司
(四)项目名称:山区高速公路桥隧行车安全保障技术 申报奖种:科技进步奖
主要完成人: 喻泽文、潘晓东、周文
主要完成单位: 湖南省交通科学研究院、同济大学交通运输工程学院
(五)项目名称:服役桥梁损伤诊断方法与无线测试技术 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:宁夏元、胡柏学、于德介、杨春林、曾威、刘克明、罗阳青、黄浩、程军圣、杜召华、蒋鑫、胡尚
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、湖南大学、长沙金码高科技实业有限公司
(六)项目名称:南方冻融边坡灾变机理与预警预报技术研究 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:郑长安、巢万里、黄 斌、姜 华、唐小富、周利金、曾宪营、冯宇、向俊宇
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、湖南省大浏高速公路建设开发有限公司
(七)项目名称:高速公路路基沉降及其对路面结构的影响研究 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:黄永强、张家生、陈晓斌、蒋 康、王 晅、李志勇、谢文利、吴超凡、袁铜森、李 志、张邦爱、贺春宁
主要完成单位:湖南省交通科学研究院、中南大学
(八)项目名称:湖南省公路工程招标工程量清单预算和合理定价及控制价编制与审查
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:邹苏华、唐前松、周娣君、罗杏春、唐文英、曹岳嵩、赵华、周勇、刘跃、杨志朴、张允宝、陈珊玲
主要完成单位:湖南省交通运输厅交通建设造价管理站、昆明理工大学、昆明海巍科技有限公司、湖南省凤大高速公路建设开发有限公司
(九)项目名称:大跨度高低塔混合梁斜拉桥施工与控制关键技术研究
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:陈常松、方联民、颜东煌、裴炳志、欧阳钢、陈璋、涂光亚、万华、丁望星、易壮鹏、林立军、谢臣
主要完成单位:湖南路桥建设集团公司、长沙理工大学、湖北省荆岳长江公路大桥建设指挥部、湖北省交通规划设计院
(十)项目名称:吉茶高速公路特殊桥隧铺装关键技术研究 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:刘义虎、喻波、王俏、张华、姚志立、龙正聪、范海军、王民、陈仕周、时建刚、张迎春、袁琪
主要完成单位:湖南省交通规划勘察设计院、招商局重庆交通科研设计院有限公司、湖南省吉茶高速公路建设开发有限公司、重庆市智翔铺道技术工程有限公司、重庆鹏方路面工程技术研究院有限公司、湖南省金达工程建设有限公司
(十一)项目名称:高速公路新型加筋土结构技术研究与示范工程
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:王 维、杨果林、彭勇登、陈全军、黄向京、杜勇立、穆 程、刘 泽、林伟平、李 昀、向贵洪、王 祥
主要完成单位:湖南省交通规划勘察设计院、中南大学、湖南潭衡高速公路开发有限公司、马克菲尔(长沙)新型支档科技开发有限公司、中南公路建设及养护技术湖南省重点实验室
(十二)项目名称:山区高速公路超长连续纵坡行车安全关键技术
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:彭立、李大、徐暘、郑斌、廖军洪、李春杰、马亮、邬洪波、李永汉、关宏信、郑柯、傅立新
主要完成单位:湖南省交通规划勘察设计院、四川雅西高速公路有限责任公司、交通运输部公路科学研究院、北京中路安交通科技有限公司
(十三)项目名称:旅游公路交通量预测 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:张重禄、彭建国、张文斌、李利华、佘湘耘、陈先义、詹燕、李永汉、刘瑛、蔡平
主要完成单位:湖南省交通规划勘察设计院
(十四)项目名称:公路建设单位农民工人力资源标准化、信息化远程管理体系建设与研究
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:吴六徕、曾立华、汪小平、任湘川、吕高安、苗杰 主要完成单位:湖南省洞新高速公路建设开发有限公司
(十五)项目名称:隧道围岩失稳控制理论及施工关键技术 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:罗卫华、杨小礼、李力、范伟、周祁陵、古辉荣、余靖辉、何杰、李杰
主要完成单位:湖南省通平高速公路建设开发有限公司、中铁二十五局集团有限公司、中南大学
(十六)项目名称:湘江航电枢纽群联合调度关键技术 申报奖种:科技进步奖
主要完成人:杨锡安、徐国兵、尹剑平、蔡伟民、李延峰、甘茂辉、陈守伦、王建群、万定生、芮钧
主要完成单位:湖南湘江航运建设开发有限公司、河海大学(十七)项目名称:高速公路建设工程文档管理模式改革与信息化建设研究
申报奖种:科技进步奖
主要完成人:宋祖科、吴六徕、梁晓东、黄志康
主要完成单位:湖南省洞新高速公路建设开发有限公司、湖南省高速公路管理局、湖南联智桥隧技术有限公司
(十八)项目名称:预应力张拉与压浆智能化成套技术及远程监控系统
申报奖种:技术发明奖
“试点应用内河柴油和LNG混合动力船舶技术”是交通运输部在《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》中提出的5项重点技术试点工作之一。安徽省交通运输厅先后多次召开会议研究推广此项工作, 与中国石油昆仑能源有限公司签订了LNG合作框架协议。安徽省地方海事局把此项工作作为重点科技项目支持研究。
目前, 已在芜湖对3艘船舶进行改造, 合肥有两艘船舶尚在申报过程中, 另有近20艘船舶正在准备申报。2011年4月7日长江首艘内河柴油—LNG混合动力改造船“红日166”在芜湖市成功首航;2012年10月由交通运输部部海事局组织相关专家对安徽省LNG燃料动力试点船舶的方案进行评审并同意进行改造;2013年5月17日, 中国船舶重工集团公司第711研究所与华强天然气发展有限公司签约, 拟在安徽巢湖对船舶进行全面改造。
通过两年来的改造、推广应用, 安徽在船舶“油改气”方面积累了一定的经验, 全省今年准备改造300艘船舶, 涉及长江、淮河干线及其支流上运行的船舶;到201年, 将完成对1500艘船舶的改造。据测算, 如果安徽全省近3万艘内河船舶全部经过“油改气”改造, 使用柴油—LNG双燃料动力后, 每年可形成二氧化碳减排能力37.5万吨。
为深入贯彻安徽省交通运输厅、安徽省公安厅《关于开展2010联合治超一号行动的通知》(皖交电„2010‟67号)精神,有效打击和遏制超限超载运输行为,巩固和扩大前段时间治理成果,推进全市治超工作向长效治理方向发展,依据《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路条例》,结合我市治超工作实际,市交通局、市公安局决定按照省有关部署,自2010年10月26日至11月3日,在全市开展联合治超一号专项行动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,以全面深入贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领,以保障人民生命财产安全、保护公路基础设施、为社会提供通畅快捷的交通环境为目的,按照“严格执法、区域联动、源头治理、消除隐患”的总体要求,对超限车辆进行集中治理,坚决打击车辆超限、非法改装等违法行为,保护公路、桥梁及公路基础设施的完好,鼓励合法道路运输行为,促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。
二、原则目标
(一)治理工作原则
——坚持依靠政府领导,区域联动,团结协作,齐抓共管。
——坚持“统一时间、统一行动、统一步骤、统一标准、统一措施”,集中打击超限运输违法行为。
——坚持行政、法律、经济措施相结合,多策并举。对非法超限行为依法实行“控”(控制源头装载)、“查”(查处违法违规行为)“卸”(卸载超限货物)、“罚”(处罚超限违法行为)、“告”(对超限运输车辆实施信息抄告)等手段依法强制管理。
——坚持路面专项治理与源头规范装载行为相结合。——坚持固定检测站点治理与流动巡查治理相结合。——坚持严格执法与提供优质服务相结合。
——坚持完善制度,跟踪问责,实行“谁放行、谁签字、谁负责”的责任追究。
(二)治理工作目标
——力争使车辆超限现象得到有效遏制。
——力争全市公路、桥梁及公路基础设施的完好。——对车辆的超限、非法改装、拼装问题进行严管重罚。
三、工作要求
(一)各县(市区)交通、公安部门要组成若干联合执法队,在重点区域、道路、货源单位进行巡查,按照各自职责联合进行执法,切实加大超限超载行为的打击力度。
(二)各县(市区)交通、公安部门要以固定治超和源头治超站点为依托,适当增加流动联合执法站点,增派路政、运管、交警、治安等执法人员,严格领导带班制度和24小时值班制度,努力形成对本次治超行动的全区域、全时段监控,保证执法全面、有效、彻底。
(三)各县(市区)交通、公安部门要针对此次治超专项整治行动及时向当地政府报告,争取相关部门的支持,共同开展好联合执法行动,专项整治期间,分别在主要干线公路上设立流动治超点、挂横幅、散发宣传材料。
四、工作职责
(一)交通、公安部门要在当地政府的统一领导下,牵头开展本次行动,制定行动方案,加强宏观指导,落实公路、运管、公安等部门的具体责任,扎实推进本次工作。在治超工作中,各部门要共同维护公路畅通,全力防止公路堵车现象。
(二)公路部门要充分依托省政府批准的固定治超点,严格治超站24小时工作制度,重点查处超载30%以上及纳入本地超限黑名单的违法超限车辆;对非法改装超限车辆及货源单位货源单位抄送市交通、公安部门,对阻塞交通、集体闯卡等行为及时掌握可能发生治超治安等突发事件的线索、信息,利用路面信息系统锁定、收集阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全的证据,配合公安部门坚决打击此类行为。
(三)运管部门要继续按照《货运源头治超专项工作方案》要求,保持对各重点货运源头的监管力度;对无道路运输许可证的营运车辆现场处罚;吊销一批 2 恶意超限超载运输人员的运输资格证及从业资格证,并向相关单位抄送违规装载源头单位。
(四)交警部门要配合维护治超站的交通及治安秩序,依法查处超载等交通违法行为;对未取得机动车号牌、使用其他车辆机动车号牌、未携带机动车行驶证或驾驶证的车辆应现场进行处罚。
(五)公安治安部门要严厉打击在执法过程中出现的阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全等事件,保证治超工作良好秩序。
五、工作内容及方法
(一)广泛开展宣传活动,营造舆论氛围。
各地交通主管部门要高度重视治超专项行动的宣传工作,紧紧围绕治超专项行动实施方案,分阶段、有重点地做好宣传工作,组织专人策划,研究制定专门的宣传工作计划,加大宣传力度,全面进行政策宣传,使从事运输的企业和个人充分了解强化治超的政策,做到家喻户晓,取得社会舆论的广泛支持和理解,形成治超专项行动的强大舆论氛围和高压态势。
1、充分利用各新闻媒体(报纸、电视、广播和互联网),采取多渠道、多层次、多形式开展治超宣传工作,办好宣传栏、图片展、专题片、连载专刊等,宣传内容要有针对性,注重宣传的实效,采取与新闻媒体互动形式对治超专项行动进行报道。特别是要针对驾驶员流动分散、室外工作的特点,充分发挥各级广播电台、交通电台的影响和作用,跟踪报道各地区治超工作中典型经验、先进事迹和突出成效等。同时,对超限典型案例进行曝光,让车主、货主、驾驶员充分认识到超限的危害性,达到不想超、不愿超、不敢超,自觉抵制超限违法行为的目的。同时,邀请有关专家就超限的危害性发表文章,开展讨论。
2、印刷和发放宣传材料,悬挂宣传横幅。各县(市区)交通、公安部门要按照统一时间、统一行动,利用各种形式进行集中宣传,在治超检测站发放宣传材料、悬挂宣传标语、制作宣传板等,对治超专项行动实施方案意义与目的、治理标准与措施,以及相关治超法律、法规等内容进行宣传,形成全面治超的舆论态势。
3、各地公路、运政、公安等部门要积极协调地方各级人民政府及其有关部门,在正式开展治超专项行动前,走访本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运 3 输企业,召开座谈会宣传治超专项行动实施方案意义与目的、治理标准与措施及有关超限车辆治理政策,并帮助企业做好相关准备工作。
4、编辑工作简报,及时传递治超专项行动信息,交流经验,报道动态消息和经验体会。各地要指派专人在治超专项行动期间负责信息收集、整理、编辑工作,及时上报治超工作简报,治超专项行动期间实行值班制度和信息报告制度,重大问题要立即报告市治超办。
(二)实行源头监管,规范车辆装载行为。
加强对道路运输货运源头单位的监管。在本次专项治超行动过程中,要在具有合法经营资格、重要货运源头单位一律派运管人员驻站,实行24小时监督管理,对一般货运源头单位实行巡查管理。监管货运源头单位是否按规定装载、配载货物,驻站人员对不符合标准的车辆一律不准出厂。专项整治期间,运管人员同时要加强对公路路口的监管,深入公路路口开展稽查工作,加大对重点地区、重点路段和货运装载点的查处力度,对加轴、加瓦、改变车厢长度或高度的非法改装车辆,要按照法律、法规的规定严处严罚,并督促恢复原状。同时要将超限车辆情况抄告治超有关单位,以进行责任倒查。
(三)加大集中治理力度,建立区域联动机制。
此次专项治超联合行动,要采取 “控、查、卸、罚、告等方式开展工作,打击非法短途驳载运输行为,堵疏结合,进一步强化治超工作。
1、治超专项行动主要以煤、砂、油、建材超限运输严重的国省干线与农村公路连接点和公铁平交道口进行重点治理,以清理整顿公路沿线砂石、煤炭、建材转运站点和打击车辆超限分合载行为等专项治理活动为突破口,重点解决短途运输车辆超限严重、卸载难、非法转运、合载、车辆非法改装等老大难问题。
2、治超专项行动期间,相邻区域要分别建立有效的联系机制,确保定期沟通,信息共享,加大联合治理工作力度。对于本行政区域内发现的非法超限车辆,必须在本行政区域内消除违法行为,不得放行到相邻区域。
3、建立健全信息抄告机制。路面执法部门要完善路面违法车辆信息抄告制度,建立超限违法车辆信息登记制度,对在全市范围内违法行驶公路的车主、车辆和驾驶员建立黑名单。对列入黑名单的驾驶员,公安、运政部门在本次联合治超行动中要严格按照相关法律、法规的规定给予处罚。
4、坚持固定检测站点治理与流动巡查治理相结合。在保证固定检测站点正常工作的同时,要根据超限车辆运输规律抽调交警、运管、公路等执法人员在市区206、安九线进行流动巡查,打击绕行检测站点的超限车辆。对在巡查过程中发现的超限车辆,要在引导到固定治超检测站点后再行处理。避免超限车辆长时间占用行车道、阻塞交通等现象的发生。
5、坚持严格执法与提供优质服务相结合。此次专项治超过程中,各治超检测站点要建立健全执法责任追究制度和倒查机制,采取跟踪问责的手段,实行“谁放行、谁签字、谁负责”的责任追究制度。必须坚持卸载与处罚相结合,严格执行治超专项行动方案的执法标准,不得擅自降低执法标准,杜绝以罚代卸,以收代管,执法不到位等现象的发生。对于乱罚款、乱收费人员,一经发现,要坚决调离出执法队伍,并给予相应的行政处分。各单位在严格执法的同时,要树立“以人为本”的服务理念,增强服务意识,在治超检测站点要设置便民服务箱,为车辆驾驶人员提供车辆维修工具,具备条件的站点可根据实际情况为驾驶人员提供饮水设施及临时休息场所。
六、组织机构及责任分工
(一)组织领导
为切实开展好2010年联合治超一号专项行动,市交通局、公安局决定成立市治超专项行动领导小组。组 长 :李晨
副组长 : 姜安 方文贵 杨孔发
成 员 :庞根旺 张连生 张劲松 张受怀 沈先标 杨积民 联系人 : 程友彬(交通)、朱彬(公安)
联系电话 :0556-5513258(白天)、0556-5516626(夜间)(交通)
0556-5590033(公安)
领导小组下设宣传报道组、路面治理组、源头监管组、监督督查组。宣传报道组 组 长 : 陈先锋 副组长 : 吴德远 成 员: 吴晓松 刘红
联系人 : 吴德远 联系电话 :0556-5546003 路面治理组 组 长: 庞根旺 副组长 :张劲松
成 员 :张福志 潘晓久 程正亮 方建民 包明强 魏存国 吴涤新 吴晓松 联系人 :吴晓松
联系电话 :0556-5510484 源头监管组 组 长 :张连生 副组长 :张受怀
成 员 :张承 时兵 陈德胜 黄文庆 陈挺凯 联系人 :张承
联系电话 :0556-5512354 督查监督组
市交通局成了两个督查监督小组,分别由方文贵、杨孔发担任组长,对我市开展2010年联合治超一号行动进行督查指导。各地也要成立相应的组织机构
(二)职责分工
各级公路路政部门、交通运政部门、公安部门应遵循“加强配合、各司其责、通力合作、联合治理”的原则,积极主动地进行沟通和协调,及时调整治理重点,全力做好专项治理工作。
1、公路路政部门对超限车辆进行科学检测,对非法超限车辆进行查处,责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载,消除违法行为,对非法改装、拼装车辆协助相关部门进行整顿,对给公路造成明显损坏的,按照赔(补)偿标准及实际损坏程度予以赔(补)偿。
2、运政部门加强对道路运输货物装载场(站)检查,对重要货物装卸点、场矿企业以及煤、砂、油、粮基地等源头地点实行运政管理人员派驻或巡查制度,加强对货物装载源头环节的全过程监管。
3、公安部门负责对治超检测站及周边道路的交通秩序进行组织和疏导,协助路政、运政执法人员对车辆进行科学检测,配合地方公安部门维护治超检测站点治安秩序,确保一线执法人员的人身安全。
(三)人员和装备的配备
专项行动采取以治超检测站点为依托,固定检测和流动巡查相结合的方式。每个检测站点实行24小时三班轮换制,每班不少于9人,其中每班公路路政部门4人,公安部门2人,运管人员3人,共同开展联合执法。同时,有条件的检测站配备治超检测车一台。
各治超检测站要配备必要的照明器材、现场公示牌、装载机、切割风焊等检测设备,所有设备必须保持完好状态,并保证正常使用。每个治超检测站要备有卸货场地,在检测站前方1公里、500米位置设置醒目的指示牌。
七、几点要求
(一)要加强领导,统筹部署。各单位要统一思想,提高认识,在深刻学习和领会治超专项行动实施方案基础上,紧紧围绕专项行动方案,切实把专项行动纳入工作重点,由一把手负总责,落实工作机构、人员和经费,落实工作责任,并结合本单位、本部门工作实际,细化治理方案,提出相应配套的保障措施,确保专项行动顺利开展。
(二)要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限治理的根本目的是规范道路运输市场秩序,创造良好的道路运输环境,促进经济的快速健康发展,不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限治理涉及部门多,治理难度大,各有关部门要加强协作,密切配合,互相支持,在各级政府的统一领导下,共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本,增强法制意识和服务意识。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事,要规范收费行为,严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段,堵疏结合,防止一治就死、一放就乱。
(三)要实施依法卸载。各级交通、公安部门在治超专项行动工作中,必须坚持卸载与处罚相结合,实施卸载时,执法人员要告知车主或者司机自行卸载和保管,需要提供协助卸载和保管货物的,相关的收费标准按省核定的标准执行。7 此外,交通主管部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间,并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的,按规定拍卖,扣除相关费用后,通知当事人领取。逾期不领取的,按照有关规定上缴财政。
(四)要规范执法行为,注重自身安全。交通、公安执法人员在处理超限车辆过程中,必须依法行政,无论程序还是实体均应按有关法律法规执行,处罚要规范,出具法律文书,处罚索赔时必须开具财政部门统一印制的票据。罚款所得必须上缴财政,实行收支两条线管理,严禁双向查车,坚持文明执法,确保道路交通安全畅通,确保执法区域行人及自身安全。
(五)要加强信息沟通。各地交通、公安部门要分别建立有效的联系机制,确保定期沟通,信息共享。对治理期间群众反映的问题,各地要及时收集、分析、研究和解决。此外,还要向社会公开本地区治超专项行动领导小组的监督和咨询电话,接受群众和舆论的监督。
(六)要建立应急机制,及时处理突发性事件。各级交通部门要根据各地实际情况,针对可能发生的运输紧张、超限车辆堵塞公路,或者强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件,制定相应的应急预案,积极协调当地公安和公安交通管理部门要安排适当警力,维护公路交通、治安秩序,确保社会稳定。
(七)认真总结经验,专项行动期间,各单位在每天下午四点半前将本单位当天的情况以书面形式报市局治超办公室。专项行动整治结束后,将专项整治全面情况书面报市治超办公室。
放射性物品运输容器设计单位应当在设计阶段明确首次使用前对运输容器的结构、包容、屏蔽、传热和核临界安全功能进行检查的方法和要求。
第八条 放射性物品运输容器设计单位应当加强质量管理,建立健全质量保证体系,编制质量保证大纲并有效实施。
放射性物品运输容器设计单位对其所从事的放射性物品运输容器设计活动负责。
第九条 放射性物品运输容器设计单位应当通过试验验证或者分析论证等方式,对其设计的放射性物品运输容器的安全性能进行评价。
安全性能评价应当贯穿整个设计过程,保证放射性物品运输容器的设计满足所有的安全要求。
第十条 放射性物品运输容器设计单位应当按照国务院核安全监管部门规定的格式和内容编制设计安全评价文件。
设计安全评价文件应当包括结构评价、热评价、包容评价、屏蔽评价、临界评价、货包(放射性物品运输容器与其放射性内容物)操作规程、验收试验和维修大纲,以及运输容器的工程图纸等内容。
第十一条 放射性物品运输容器设计单位对其设计的放射性物品运输容器进行试验验证的,应当在验证开始前至少二十个工作日提请国务院核安全监管部门进行试验见证,并提交下列文件:
(一)初步设计说明书和计算报告;
(二)试验验证方式和试验大纲;
(三)试验验证计划。
国务院核安全监管部门应当及时组织对设计单位的试验验证过程进行见证,并做好相应的记录。
开展特殊形式和低弥散放射性物品设计试验验证的单位,应当依照本条第一款的规定提请试验见证。
第十二条 国务院核安全监管部门应当对放射性物品运输容器设计活动进行监督检查。
申请批准一类放射性物品运输容器的设计,国务院核安全监管部门原则上应当对该设计活动进行一次现场检查;对于二类、三类放射性物品运输容器的设计,国务院核安全监管部门应当结合试验见证情况进行现场抽查。
国务院核安全监管部门可以结合放射性物品运输容器的制造和使用情况,对放射性物品运输容器设计单位进行监督检查。
第十三条 国务院核安全监管部门对放射性物品运输容器设计单位进行监督检查时,应当检查质量保证大纲和试验验证的实施情况、人员配备、设计装备、设计文件、安全性能评价过程记录、以往监督检查发现问题的整改落实情况等。
第十四条 一类放射性物品运输容器设计批准书颁发前的监督检查中,发现放射性物品运输容器设计单位的设计活动不符合法律法规要求的,国务院核安全监管部门应当暂缓或者不予颁发设计批准书。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作,并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作,并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴,推广先进经验。8、负责汇总统计全系统安全生产情况,定期分析安全生产形势,结合上级要求,及时提出工作意见和措施。9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查,做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》,督导责任单位(部门)限期完成整改。11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往处理;工作需要,按省市有关部门要求,参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。(二)局办公室主任安全职责1、向分管副局长和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度,认真做好局学 会议涉及安全生产管理内容的会议记录,并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查,做好记录,发现问题和隐患及时整改。4、做好所管理的车辆、人员安全管理,责任到人,认真进行考核奖惩,预防机关各类安全事故的发生。5、遇有局机关安全事故,协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故,按市局“应急预案”要求,积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。(三)市运管处处长安全职责1、向分管副局长和局安委会负责,按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监、考核和奖惩的责任。3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议,制定方案,及时解决安全生产监管中存在的问题,部署、组织实施好安全运输等重大活动。4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件,内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度,指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度,实行安全生产责任制,严格审查,严把各种营运车辆“市场准入关”,对各汽车客运站实行“安全监督”,积极构建长效安全管理机制。6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿,督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况,定期分析安全生产形势,按要求上报专项安全工作总结,并强化行业安全监管的措施。8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理,责任到科室和人员,预防各类安全事故的发生。10、遇有特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。(四)市航管处处长安全职责1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责,按照“管行业,审批许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监管、考核和奖惩的责任。3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。4、定期召开本部门和水上交通安全会议,研究分析安全生产形势,及时解决安全监管中存在的问题,制定方案,组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章,指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制,严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。6、定期组织开展水上交通运输安全大检查,督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报,及时提出工作意见和措施。8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理,责任到人,预防各类安全事故的发生。10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“应急救援预案”,随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本市水上特大交通事故的调查处理。(五)交通稽查支队队长安全职责1、向分管局领导和局安委负责,按照“管行业必须管安全”的原则,对本部门工作范围内的安全监管负责。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件,内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定,对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处,并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。5、定期召开本部门交通稽查安全会议,研究分析安全管理形势,及时解决在安全监管中存在的问题,按上级要求,开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动,积极构建长效安全管理机制。6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责,预防种类安全事故的发生。7、遇有交通系统特大安全生产事故,按局领导要求,积极参与救援处理。(六)驾培处处长安全职责1、向分管局领导和局安委会负责,按照“管行业必须管安全”的原则,严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识,并按要求认真组织驾驶员参加安全培训,未参训或考核不合格人员,不得颁发“从业人员资格证”。3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件,健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料,并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。(七)维修行业管理处处长安全职责1、向分管局领导和局安委会负责,按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则,对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定,起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件,严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生,并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。(八)规划基建科科长安全职责1、向分管局长和局安委会负责,按照“谁审查(签字)谁负责”的原则,对本科室业务管理的工程安全监管负责。2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”,健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料,并按要求自查和统计上报。3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生。4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往求援和处理。(九)政工科科长安全职责1、向分管领导和局安委会负责,按照“谁主管、谁负责”的原则,对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度,审报审批干部、职工安全教育培训计划,制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件,并定期进行监督检查。3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关,确保质量,配齐人员。4、按照局党委决定,对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室,实行“一票否决”,严肃追究有关领导的责任。5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,随分管领导前往救援和处理。(十)财审科科长安全职责1、向局长、分管领导和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度,按规定每年年初提取不低于30万元安全经费,用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等,做到专款专用。3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故,按市局“应急预案”要求,积极协助有关科处室做好善后处理工作。(十一)法规科科长安全职责1、向分管领导和局安委会负责,对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定,起草、修订有关交通执法文件,审核颂发有关证件和安全执法标志服。3、监督、指导全系统交通执法和会同安办共同做好安全执法检查。4、凡发生重特大安全事故,按市局“应急预案”要求,积极配合有关科处室做好有关法律法规方面指导、支持工作。
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