关于大学生村官工作现状的调研报告(精选7篇)
大学生做村官是近年来各地为促进人才向基层流动、缓解大学生就业压力、推动新农村建设进行的探索性政策方针。距今为止大学生村官政策已推行了四年之久,这一政策也由当初的不完善、不成熟逐渐走向成熟完整。大学生村官也成为了一个庞大的群体,截止今年仅我县已有大学生村官150余人。
从全国范围来看,大学生做村官,有成功更有失败。有一部分人看到几个失败案例,就盲目下了定论,认为大学生村官要不得,不可行,理由是大学生对农村工作不熟悉,到农村不能发挥其应有的作用,是一种人才资源的浪费,大学生会给农民增加负担等。但我们知道无论任何改革实践,都是在矛盾与统一中最终达到和谐,但这需要较长时间,因此过早和轻易地下结论都是不严肃、不科学的。大学生当村官,无论从年龄、知识结构、专业技能方面来讲,还是从新农村建设对社会发展提出的生产生活方式转变要求来讲,都有不可替代的优势,而且极有可能就是拉动新农村建设全盘工作的“千里马”。因此对于大学生村官,不作深入细致的分析,而只是盲目的排斥,这种态度将会扼杀众多“千里马”的奔跑能力和希望。
对于大学生村官而言,我们在对农村的作用基本归纳为以下四个方面,即是否促进了基层班子的团结、激发了基层班子的活力,是否影响和提升了群众的生活方式和质量,是否形成了生动鲜活和有效实用的实践经验,是否使村里的政治经济取得了较快发展。
山西省的大学生村官工作属于开展得比较早的,也属于发展比较成熟和稳固的,经过省级领导和地方领导们的大力支持,目前山西省大学生村官人数已达几万人之多,仅我县就有村官150余人。在做这个报告之前,我以问卷、走访、座谈等方式针对乡机关人员、村两委成员及村民和大学生三类人群进行调研。进行了整理后可将问卷中主要问题归纳为以下几个:“三个不可低估”、“三个不容乐观” 和“三种最大担忧”。
①大学生创业农村的热情不可低估。在“你为什么选择报考大学生村官”的调查中,有相当一部分大学生村官表现出极大的热情,他们或出身农村,熟悉农村生活,希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌;或生在城市,对新农村建设有兴趣、有见地,愿意到农村施展才华和发挥本领,大都对农村工作充满了激情,有为农村做贡献的强烈愿望。
②大学生的组织协调、交流沟通能力不可低估。很多大学生村官在校期间担任过班长、团支书、学生会干部以及学校的各种协会负责人。都有一定的组织和协调能力,因此与村民打交道应该不会有太大困难。
③大学生村官这一政策对人才培养和锻炼的作用不可低估。农村是个广阔的天地,在那里发展大有作为。近两年,国家号召选拔干部必须要有基层工作经验,而大学生去农村任职恰恰响应了这一政策要求,因此从某一方面来说这对大学生以后的人生道路是有利的。
二、三个不容乐观:
①大学生掌握农业政策的能力不容乐观。很多大学生村官是直接从学校进入农村,对农村的认识以及农村政策了解都不足。
②大学生对创业困难的认识状况不容乐观。大学生村官因为缺少社会经验,往往有些盲目和眼高手低,这就直接导致他们认识问题存在一定偏差。
③大学生专业状况和村民期望差距不容乐观。很多村干部都希望自己村里的大学生村官所学专业是与自己村里有关联的,这样才能带领村民致富,但现实情况却往往不是这样。很多大学生村官所学专业都与农村工作相差甚远三、三种最大担忧:
①乡镇干部的担忧——大学生村官能否长久。大学生刚刚踏上社会,无论家庭还是事业,都有极大的不确定性,加上每年国家、省市的公务员考试,在三年任职期间内大学生村官很可能都会考取某一个职位。所以乡镇领导对他们三年后能不能留在农村心存疑虑。
②村里干部和群众的担忧——大学生的知识能否用得上。有部分村民对大学生带领全村致富的能力提出质疑,认为大学生只晓得理论知识,缺乏社会实践,很难成为群众发家致富的主心骨。
③大学生的担忧——三年后能否有个好出路这已经成为压在大学生村干部头上的一座大山,很多大学生村干部干工作尽心尽力,但渺茫的前途也让他们忧虑万分。
四、我认为在以后的大学生村干部管理中应该注意以下几点:
(一)、以食之尽其材。就是在生活上、事业上、待遇上让大学
生村官有盼头、感觉有前途。大学生村官涉及面很广,影响也很大,较为敏感地触动着社会的各种神经,也是打造诚信政府的重要机遇。“以食之尽其才”,一是要确实解决好村官的生活问题;二是为优秀学生村官提供向上晋升的渠道,对能力强的、成绩突出的,要按照试行意见中的承诺,该提拔的提拔,该重用的重用,该加分的加分,该留任的留任;三是建立一种有利于大学生主观能动性充分发挥、长期创业基层的待遇激励机制,使管理更加科学、规范、合理,让大学生村官有干劲、有激情、有盼头。
(二)、以鸣之通其意。就是要建设起大学生村官与三种人群(村民、县乡村领导干部、大学生村官群体其他成员)的和谐交流平台。大学生到农村创业一定会有一段心理适应期,因此政府在推进大学生村官工程的同时,要积极创建各种形式的平台。如畅通大学生村官向上级反映问题的渠道。在这方面我认为浮山县组织部的大学生村官管理办公室就做的非常好,组织上经常把我们村官召回去,倾听我们的意见和建议,并进行归纳总结,真正使我们发挥了上传下达的好作用。二要建立一个大学生村官交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中,把工作中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,不仅可以满足大学生村官的倾诉需求,而且可以推动和促进工作。三是以“村支部+协会”的党组织设置方式为基础,鼓励大学生村官到新兴的农产品协会中学习、任职,并努力成长为协会的骨干力量,通过共同的工作主题,克服理论与实践相脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。
总体来说, “选拔大学生‘村官’对于社会、学校、学生来说, 都是一个机遇。对社会而言, 社会主义新农村建设急需人才, 大学生带去的是新知识新理念, 能促进苏北发展;而对学校来说, 培养的学生能够学有所用, 为建设新江苏做贡献, 也是一种成就;对学生本人特别是工作还没落实的, 更是一个就业的机会”。
一、新农村需要什么样的大学生
调查中, 农村地区的干部群众普遍反映, 大学生到村工作促进了农村文明风尚的形成。大学生村官观念新, 文化高, 才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策, 主动开展各项文体活动, 破除陋习, 弘扬正气, 大力倡导文明村风, 把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播, 坚持每天播放新闻和农村节目, 提高了农民的政治觉悟和文化修养。
1. 传播了新知识, 带来了新思想。
如南陈集乔庄乡村民们反映, 大学生们有知识、有见解, 为农村带来新知识、新观念。“我们农村大多数还是有点重男轻女, 比如有些人家为了生男孩子就想法设法找门路……, 有些人找关系检查知道是女孩子还会做流产, 对女孩子教育也不够重视, 但小沈 (一个大学生村官) 就把村民集起来给我们开会、讲道理, 还逐一做典型人家工作, 通过录像、实例甚至法律等来做村民工作, 效果比以前直接罚款、拉房子好多了;他还在村里办起了亲子教育班, 主要给妇女讲解如何更好引导孩子、管理孩子等问题, 现在我们的观念和以前有了很大变化, 大家有事首先就会想到找小沈商量一下”。
2. 推广了新技术, 带来了新方式。
具有预见性和创新性的发展思路是大学生村官的优势领域。2007年毕业于淮阴师院生物技术专业的小张被连云港市赣榆县聘为技术助理, 他利用自己所学知识, 到农村信用社贷款300万, 建起了无公害葡萄园、西瓜种植园, 同时利用自己掌握的网络知识, 将村里的采摘园、特色项目发布到新农村商业网站, 加大了本地特色产业的宣传, 扩大了客源, 带来了效益。
3. 改进了工作方式, 提高了工作效率。
大学生村官的务实高效、求新求变给农村注入了活力。淮安市洪泽县办公室里的电脑和打印机原来一直处于休息状态, 上面满是灰尘, 小朱来了以后捡起这个长久以来很少有人动用的东西, 起草、修改、打印各类资料、协议, 大大提高了村委会的办公效率, 让村民们很佩服。同时他们还利用远程教学技术, 把农作物生产技术、农民创业经验、龙虾养殖等以更便捷的方式传授给农民, 改变了以往主要通过专家面授、村民交流等费时、费财的技术传播方式, 赢得了村民的称赞。
二、存在的问题
毋庸置疑, 大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的, 选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的, 但在实际工作中还存在一些不可回避的问题, 主要表现在以下方面:
1. 思想上的“扎根”问题。
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多, 有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示, 许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择, 对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面, 许多大学生村官到农村基层工作, 是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺, 这些大学生表示在担任一段时间“村官”后, 会通过考公务员、考研、提拔等途径, 尽快脱离农村基层。因此可以看出, 到农村担任“村官”, 是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况, 如何教育引导大家在思想上扎下根来, 集中精力、发挥聪明才智, 在新农村建设中真正有所作为, 是今后工作中需要着力解决的一个问题。
2. 工作上的“深入”问题。
调查发现, 进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题, 如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多, 农村工作琐碎繁杂, 新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯, 有的甚至根本没有农村生活的经历。因此, 如何让大学生“村官”尽快了解农村, 融入农村, 与群众“打成一片”, 是需要认真解决的重要问题。
3. 能力上的“提高”问题。
建设新农村, 人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才, 其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥, 主要体现在:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”构成来看, 他们大部分刚刚离开学校, 社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高, 农村环境复杂, 工作繁琐, 面对困难和挫折, 更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足, 完善知识结构, 将其尽快转化为实际工作能力, 都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三、对策与建议
实践告诉我们, 选派大学毕业生到农村工作, 为农村干部队伍带来了生机和活力, 促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作, 进一步做好这项工作, 具有十分重要的战略意义。
1. 要建立更加科学合理的组织管理体系。
管理部门要着眼于新农村建设大局, 不断建立健全大学生“村官”的管理制度, 做到既有章可循, 又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制, 坚持大学生自觉自愿原则, 在保证公开、公平、公正的基础上, 确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理, 配备优秀的管理干部, 通过教育培训, 切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制, 健全完善科学的考核体系, 对工作表现突出的, 及时给予奖励, 对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的, 经严格考察确认后, 予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制, 确保各项优惠政策充分落实, 保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2. 大学生“村官”要努力提高自身素质。
大学生投身新农村建设, 充分发挥自身作用, 需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业, 真正做到了解新农村建设情况, 掌握“三农”工作的方针政策, 扎根农村, 把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心, 在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力, 要在实践中学习工作技巧, 积累工作经验, 锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合, 推动农村经济和各项事业发展。
3. 要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。
首先, 新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注, 通过大力宣传, 营造良好舆论氛围, 让大家了解、支持这项工作, 引导更多的高校毕业生到基层去, 服务农村建设。其次, 企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与, 共同努力, 创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制, 如建立科技、法律、投资等方面的数据库, 设立大学生工作“村官”创业基金, 举办新农村建设论坛, 等等。实现资金、信息、技术的顺畅流通, 为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。最后, 各高校要对大学生“村官”工作予以支持, 在智力、人力上为大学生“村官”创造条件, 提供更多的交流、学习和展示平台, 帮助推广经验, 解决问题, 解疑释惑, 推动大学生“村官”制度进一步完善。
摘要:大学生村官制度, 对社会、学校乃至个人都具有重要影响, 本文阐述了新农村需要什么样的大学生, 以及存在的问题, 并提出了对策和建议。
[关键词]大学生村官;现状调查;问题; 对策
[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2014)11-0035-03
选聘大学毕业生到农村任职,是党中央根据农村经济社会发展形势作出的重大战略部署。上海市青浦区自开展大学生村官选聘工作以来,始终把大学生村官工作作为加强基层党组织建设、推进社会主义新农村建设、培养党政干部后备人才的重要工作,通过各级党组织的共同努力,确保大学生村官成长成才,努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。
一、大学生村官队伍基本状况分析
自2006年以来上海市青浦区共选聘大学生村官(包括市选聘和区选聘大学生村官)250名,分别到全区11个街镇担任村书记助理或村主任助理。目前仍在职的125名,离职的125名。全区选聘大学生村官队伍中共有党员172名,现在职的95名。在职村官中担任团干部职务的共60名。全区历年选聘大学生村官中男性为106名,女性为144名。
2006年以来,区大学生村官共离职125名,其中考取公务员36人,参公人员2人,事业人员41人,集体人员16人,自主择业20人,其他10人(派遣2人、社工7人、区级公司1人)。
离职人员中,区选聘大学生村官共离职83人。其中有5人通过公开选拔和提拔分别担任镇办公室副主任、镇文明办主任助理、镇社会党委委员、镇团委书记和区级公司总经理助理。市选聘大学生村官共离职42人,其中考取公务员(含参公)26人(内招6人)、事业人员10人、自主择业6人。
二、大学生村官队伍存在的问题
(一)农村基础依然薄弱,村官队伍缺口较大。自2006年以来,大学生村官工作的开展为解决青浦区农村干部队伍青黄不接等问题提供了有效途径,得到了基层党组织的普遍欢迎,大学生村官的工作能力也得到了基层干部和党员群众的广泛认可。但从村居干部队伍现状来看,形势依然严峻。目前,青浦区899名村居党组织班子成员中,50岁以上的占35.3%,444名村居党政正职中,45岁以下的仅占38.2%。随着相当一部分村居干部面临退休,到明后年的村居党组织和村居委员会换届时,需要大量的村居后备干部补充进入村居“两委”班子。今后的农村干部队伍的缺口依然会比较大。
(二)大学生村官流动性大,与农村需求不匹配。青浦区区一级选聘大学生村官都为本区户籍,而市一级选聘的大学生村官来自五湖四海。综合来看,市选聘大学生村官的流动性要大于区选聘大学生村官。通过座谈调查,村干部总体对大学生村官的到来是欢迎的,但是也有一些村干部对大学生村官有些负面的看法,尤其体现在非本地户籍的市选聘大学生村官上,由于语言不通、对当地情况不了解以及天然的群众基础优势缺失等,使一些村干部产生了一种习惯性思维,认为这些大学生是来过渡的,因此,也不再给他们压担子、交任务,致使这些大学生在基层得不到锻炼,也造成了一些想留在农村干事的大学生村官的积极性受挫,选择了离开,同时村里也没有解决“接班人”的问题。
(三)发展渠道较多,但村官创业意愿较为薄弱。根据中组部《关于进一步加强大学生村官工作的意见》,对于市、区选聘大学生村官来说共有五大出路:创业、考录公务员或者事业单位工作人员、留村任职、继续深造、自主择业。从青浦区大学生村官的发展渠道来看,离职中考取公务员36人,参公人员2人,事业人员41人,集体人员16人,自主择业20人,其他10人(派遣2人、社工7人、区级公司1人)。流出体制外的20人,不到离职人员的六分之一,其他均留在体制内,成为公务员、事业单位工作人员、集体人员等,创业人员为零。因此,鼓励大学生村官创业也将成为青浦区今后几年工作的重心之一。
(四)大学生村官进入村“两委”班子较难。全国已累计选聘大学生村官30万名,目前在岗21.2万名,有8.2万名担任村“两委”干部,占38.7%,5000多人担任村党支部书记、村委会主任;上海共选聘963名高校毕业生到村任职,截至2012年10月,在442名服务期满的大学生村官中,进入村“两委”班子的122人,占28%,其中担任村党组织书记、副书记,村委会主任、副主任的41人;目前青浦区在村“两委”换届中共有18名大学生村官进入村“两委”班子(2006年区选聘17人,2008年区选聘1人,其中村居正职1人),仅占在职大学生村官的14.4%。由于青浦区村党组织换届采用的是公推直选、村委会换届采用的是海选,要推动大学生村官进入村“两委”班子存在着较大的困难。
(五)选拔任用通道还须明确,编制问题依然是个难题。大学生村官文件中提到,通过三至五年的努力,每个街镇至少有一名党政领导班子成员或一名科级干部有大学生村官工作经历;优秀大学生村官可通过规定程序选为镇团委、街道团工委书记或副书记,镇、街道妇联主席或副主席,镇、街道总工会副主席,任满一个聘期、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官,可通过竞争性选拔担任镇、街道科级干部,其中特别优秀的,可以破格提拔为镇、街道科级正职干部;符合镇领导班子换届提名人选条件的,可按程序推荐作为换届提名人选。目前,青浦区仅有3名选聘的大学生村官达到正科级,其中有事业编制的仅1名,另两名为集体人员,由于受编制的制约,要实现这一目标,区级层面操作存在着较大的难度,现在机关事业单位工作人员要求凡进必考,而单独针对大学生村官采取竞争性选拔考试势必会引起社会的不公平。
三、做好大学生村官工作的对策措施
(一)加大选聘力度,壮实新农村储备干部队伍。去年,青浦区在基层党组织建设的调研中发现,青浦区农村干部队伍中存在着青黄不接的问题,为进一步深化“班长工程”建设,着力解决青浦区村干部队伍中存在的这一问题。今年4月,区委组织部联合区委宣传部等11个部门下发了《关于进一步加强本区大学生村官工作的实施办法》,明确了大学生村官工作的目标规划、工作措施、发展方向和组织保障等。结合实际,青浦区在开展市选聘大学生村官工作的同时,又重新启动了区选聘大学生村官的工作,预计将合计招聘市、区两级大学生村官84名。通过努力,至2015年使全区191个建制村(含涉农居)实现一村一名大学生村官的目标。区大学生村官的选聘工作主要采取街镇定向推荐和公开选拔考试各50%的比例进行,街镇定向推荐的目的是将具有农村基层工作经验的人才吸纳进来,为他们提供一个自我提升的平台。
(二)加强培养关爱,确保大学生村官健康成长。青浦区的大学生村官队伍有“年纪轻、女性多、理论水平高、文科专业多、干事创业热情高”的特点,因此在工作中,区委组织部要求各基层单位在村官的培养方案设计上要按照以下五个特点,做好大学生村官的培养工作:一要按照村官年轻的特点,安排大学生村官担任村团支部和街镇团方面的工作;二要把握村官中女村官多的特点,和妇联、卫生、计生、文体等部门的农村条线工作做好衔接;三要利用村官理论水平高的特点,多组织开展适合他们的活动,如普法、宣讲等;四要根据村官各自专业不同,安排能发挥他们自身专业优势的具体工作;五要对于有创业设想的大学生村官,在项目论证、技术指导、信息服务、资金扶持等方面给予帮助。
在具体培养工作上,按照“量体裁衣”的培养思路,做好四方面工作:一是实施轮训计划。每年举办大学生村官培训班,全面提升大学生村官的理论素养和工作能力。2012年,还探索开展了大学生村官创业培训,新增了职业生涯规划方面的课程,通过培训,让大学生村官对自我有个清晰的认识,对今后的发展有个正确的规划。二是实施帮教计划。对新任村官明确一名基层工作经验丰富的村干部进行一对一帮带,每名大学生村官至少有一名街镇领导干部和一名村“两委”班子成员联系帮带,使村官尽快进入工作角色,联系人和带教老师每年至少与大学生村官开展两次谈心谈话活动,及时了解大学生村官心理变化,帮助解决工作、生活、学习等方面的实际问题。三是实施岗位锻炼计划。安排村官到政府职能部门短期实践、分管村条线工作、兼任村团组织书记等多种方式,加强岗位锻炼和培养。安排村官列席村“两委”会议,参与研究村“两委”工作,不断熟悉村务工作。四是实施调研计划。为大学生村官设计调研课题,让村官通过实地走访调查,在较短时间内掌握村情概况,学习群众语言,了解熟悉村民生活,为开展工作打好基础。
(三)搭建展示舞台,让大学生村官亮出风采。大学生村官这个群体由于刚从学校毕业,要用大学的管理方式引导大学生村官实现从“学生”到“社会人”的转变。尤其要注重以建立社会组织等方式搭建平台,通过活动的开展,锻炼他们的能力、增长他们的才干、展现他们的风采。为此,区委组织部牵头组建了大学生村官“新青社”信息员队伍、“青青”舞蹈队和“快乐园”创业联盟三支队伍,以及和团区委一起组建了大学生村官团工委。同时,探索各支队伍为解决村官工作中的不同问题提供解决途径,大学生村官团工委体现了组织管理的功能,“新青社”体现了自我宣传的功能,“青青”舞蹈队体现了展示才艺的功能,“快乐园”创业联盟为大学生村官创业提供了环境基础,并通过工作职能下放,让大学生村官参与自身建设,如由“新青社”负责村官工作相关的培训和调研,让创业联盟负责挂职锻炼、创业培训和建创业基地等工作,让大学生村官的工作真正沉下去,更好地为大学生村官自己服务。其中“青青”舞蹈队表演的“秧苗青青”舞蹈节目先后在去年上海市大学生村官工作会议和今年区春节团拜会上汇报演出,新青社的多篇文章在《东方城乡报》上发表。各街镇也开展了形式多样的活动,如练塘镇成立的大学生村官宣讲团,被团市委评为“上海市优秀青年学习型组织”;白鹤镇成立了大学生村官联谊会,利用QQ群、微博等现代网络媒介,搭建了大学生村官沟通交流平台等。事实证明,通过大学生村官社会组织的培育取得了一定的成效,下一步,我们将继续在这些方面进行探索,充分发挥大学生村官的积极作用。
(四)冲破发展瓶颈,力求大学生村官人人出彩。要帮助大学生村官树立正确的世界观、人生观和价值观,引导大学生村官形成“只要想干事、人人都能放光彩”的理念,在政策、机制等方面入手,打通限制大学生村官成长成才的瓶颈,使大学生村官在基层脱颖而出,通过选树不同大学生村官的典型,充分调动他们的干事创业热情,营造“积极、健康、向上”的良好氛围。
一是积极扶持创业。通过党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合,鼓励和支持大学生村官干事创业。鼓励和扶持大学生村官创办领办农民专业合作社、科技推广、社会化服务等组织和实体。引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业。继续探索“快乐园”创业联盟为平台、创业培训为抓手的“启发式”创业计划。政策支持上继续探索与银行的合作,通过推出金融贷款产品、设立专项扶持基金等,重点扶持一批“起点高、效果佳”的科技创业项目。
二是鼓励留村任职。引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村居组织换届选举。探索大学生村官交流制度,通过交流回原籍村任职为大学生村官进村“两委”班子创造条件;同时,在近五年内的2014年、2017年的村居党组织换届和2015年的村居委会换届中,明确大学生村官进入“两委”班子的具体要求;根据青浦区女村官多的特点,鼓励女村官担任专职妇女委员;对于特别优秀的大学生村官,探索采取任命为村居副书记的方式,让他们尽快成长;对任满两个聘期未担任村“两委”干部的优秀大学生村官,鼓励和支持其继续留村任职。
三是完善招考制度。在区和街镇公开招聘中优先聘用大学生村官,逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。除市选聘村官可参加公务员定向招录外,任满一个聘期、考核称职以上的市和区选聘大学生村官均可参加面向大学生村官的区和街镇事业单位定向招录。
四是加大选拔力度。积极推进大学生村官“蓄水池”工程,遴选优秀大学生村官纳入本地区后备干部库。选拔优秀大学生村官进入街镇和区直属部门领导班子。通过规定程序选任或竞争性选拔担任街镇群团组织负责人或科级(相当)干部。积极推荐综合素质好、议事能力强的优秀大学生村官担任各级党代表、人大代表、政协委员和工青妇代表。
五是引导自主择业。加强大学生村官职业生涯规划指导,通过组织引导、市场配置、双向选择的工作机制,引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员,引导服务期满大学生村官通过人力资源市场自主择业,逐步完善大学生村官的解聘分流工作,促进大学生村官有序流动。
来源:团中央 通讯员:王学坤、赵楠
为配合中组部建立完善大学生村官工作的长效机制,充分发挥共青团组织作用,进一步做好大学生村官工作,近期我们向各团省(区、市)委农村青年工作部门下发了《关于对大学生村官工作进行调查摸底的通知》,派员前往山西、江苏、湖北等地,对各地大学生村官工作和共青团组织参与该项工作情况进行了调研,并与中组部进行了专题研讨协商。现将大学生村官工作调研情况汇报如下。
一、大学生村官工作摸底情况
截止目前,全国有16个省份按要求报送了摸底材料(含新疆生产建设兵团),9个省份只报送了总人数,7个省份未报送材料。未报送材料和报送材料不完整的原因主要有:当地团组织未参与大学生村官工作,没能和组织部门及时进行有效沟通(如海南、江西、吉林等地);团组织参与了此项工作,但还没有全面开展工作(如新疆、黑龙江等地);此项工作在团组织内部的牵头部门不一致(多数由组织部牵头,也有青农、学校部门负责的),情况掌握不全面。
1.基本情况。各地大学生村官的统计数据见附件。通过对各地材料分析,北京等25个省(区、市)大学生村官共106811人(河南、四川、广东等地包含地方自行招聘人数)。其中,男女比例为1.3:1;文化程度上,硕士以上1.2%,本科64.8%,大专34%;政治面貌上,党员51%,共青团员45%,其他4%;来源方面,本省生源90%,外省生源10%;通过对山西、江苏等地的实地调研以及对广西、云南、湖北等地材料的分析,来自教育部直属院校3.7%,中央部门院校2.2%,地方院校93.1%,民办院校1%;专业上,社科类62.4%,理工类25.9%,农林渔牧类6.6%,其他5.1%。可以看出,重点院校、农业类专业只占少部分。
2.经济待遇。根据摸底情况,各地能按照中央的有关文件精神,执行人均2000元标准的一次性安置费,部分地区还有增加,如福建省为3000元。工资、补贴标准上,比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定,均已经达到1000元/月以上,如山西省1400元左右,北京市专科、本科、研究生工资分别为1800元、2000元、2200元每月,此后每年递增500元/月。资金来源由中央财政按照西部人年均1.5万元、中部1万元、东部0.5万元的标准补贴,不足部分地方财政承担。如河北省、市、县补贴比例为2:3:5,河南为4:4:2,湖北襄樊市除中央和省财政补贴外,按照研究生每人每年3000元、本科生2000元、专科生1000元的标准另加生活补贴。
3.政治待遇。大学生村官是中共正式党员的,安排担任村党组织书记助理,是中共预备党员或非中共党员的,安排担任村委会主任助理职务;部分大学生村官通过选举进入村“两委”,有的还被推选为村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任职务,如湖北省已有115名大学生村官当选村“两
委”班子成员,占13.92%,其中3人当选村主职干部。江苏盐城已有40人被明确为乡镇科级后备干部,3人被推选担任村主职。统计显示,兼任村团组织书记、副书记职务的占大学生村官总数的75%。
4.组织管理。管理机构方面,据调查,各地均成立了由组织部门牵头的大学生村官工作领导小组,成员单位包括宣传、教育、财政、农业、共青团等多个部门。共青团参与领导小组的有9个省份:北京、江苏、安徽、福建、河南、湖北、四川、陕西、宁夏。各市(地)、县、乡镇分别成立对应工作机构。档案关系方面,人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理,均签订2—3年的聘用合同。户口则根据自愿原则,转至任职所在县政府所属人才服务机构,或留在入学前户籍所在地,党团关系转至任职所在村。工作考核方面,乡镇主要负责工作管理和考核,并上报县级组织人事部门,村配合乡镇,提供支持和服务。日常生活方面,大学生村官多数食宿安排在所任职村,交通便利的地区,也有集中食宿安排在乡镇。
5.政策激励。主要有以下几个方面:一是办理相关保险。其中养老保险为社会保险,参照事业单位或机关非在编人员标准执行;医疗、人身意外伤害为商业保险,标准不一。如广西每人每年200元人身意外伤害保险,并参照乡镇事业单位干部标准办理医疗保险;北京则享受“五险一金”待遇,市、区(县)两级财政按照1:1的比例缴纳。对大学生村官被党政机关或企事业单位录用的,在村任职时间均计算工龄、社会保险缴费年限。二是助学贷款代偿。符合国家助学贷款代偿政策规定、到村任职期满且考核为称职以上的,国家助学贷款本息由地方财政根据规定代为偿还。广西已经出台了《广西高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》。三是相关考试优先录取、加分。各地招考选调生、党政机关和事业单位在考录公务员及工作人员时,拿出一定的比例专门面向大学生村官并不同程度地加分。广西大学生村官任职满2年并经考核合格的,笔试成绩加5分,满3年及以上的加7分;河北、广东加5分。各地大学生村官报考省内研究生则普遍有10分左右的初试加分并可以优先录取。
二、大学生村官工作值得关注的现象
(一)各地在大学生村官工作推进过程中存在的现象
1.各地工作发展不平衡。从几百人到上万人,从只完成中央下达指标到市、县参照上级规定再自行追加聘任数量,在规模上相差较大,造成大学生村官的群体效应、社会影响等方面差距大。
2.选拔录用标准偏宽泛欠适用。
地”。
3.对大学生村官多头使用。在调查中,我们发现有的地方长期抽调大学生村官到乡镇或县直单位
使用,不能保障大学生村官在村工作的时间和精力,影响了大学生村官在村务工作中作用的发挥。
在调查中我们还发现,各地不同时期招录的大学生村官之间、中央计划与地方自行招录的大学生村官之间政策保障、待遇标准不一致,造成了一些大学生村官的不满,影响到工作积极性,有的甚至影响到当地社会稳定,需予以密切关注。
(二)大学生村官自身表现出需要关注的问题
1.动机问题。调查显示,高校毕业生应聘大学生村官主要有四种动机。第一种,自己出身于农村,想回到熟悉的农村工作。第二种,所学专业为涉农专业,想在农村发挥所长。第三种,迫于就业压力和受到优惠政策吸引,先有个工作再说。第四种,把担任村干部作为进入机关事业单位的过渡,为将来参加机关和事业单位招考打基础。通过座谈了解到,先解决就业是大学生村官的首要动机。
2.心态不稳定。调查发现,部分大学生村官没有树立扎根农村的观念,把到村任职看做是事业的“跳板”。虽然在村里工作,首先想的是有机会就考研、考公务员,如在聘任期满时还未考走,则打算继续受聘,走一步看一步,心态不断变化。
3.希望明确身份。各地对大学生村官身份界定不一,有的明确为村级组织特设岗位人员,有的明确为特设的全供事业编制人员,但不管怎样明确,都没有现成的法定解释。据部分大学生村官反映,他们身份非官非民,身份尴尬,不能融入原有的村干部体系,不能参与重要问题决策,只能干事务性工作。遇到乡镇、县直部门需要,又得随时被抽走。
4.发挥作用程度不一。调查发现,由于大学生村官各自学历、专业、阅历、心态、成长环境及其他方面素质的不同,他们在村工作中发挥作用的情况有很大差别。一些熟悉农村环境、综合素养较高、一心扎根农村的大学生村官能迅速进入角色,获得党政和群众认可,有的通过推选已成为乡镇后备干部或担任村主职。而一些对农村比较陌生、综合素养相对较弱的大学生村官则很难融入农村基层,作用发挥有限,甚至招致负面反映。有的地方就出现大学生村官长期不上班、不参加考核的情况。
5.特别关注“出路”问题。这也是目前大学生村官工作亟待解决的问题。虽然任职期满后有各种就业、求学、创业优惠政策,但因为大范围的开展大学生村官工作才刚开始,多数大学生村官担心政策不能完全兑现或发生变化,对最终的出路比较迷茫。特别值得关注的是,部分大学生村官对自己今后就业的期望值过高,有的认为不管干得好不好,国家都会照顾考虑这个特殊群体。随着前期大学生村官应聘期满的日益临近,出路问题已经是当前大学生村官最关心的问题。
三、共青团组织参与大学生村官工作情况
从摸底情况看,各地团组织密切关注大学生村官群体,多数省份积极参与大学生村官工作。其中,北京、江苏、湖北等9个省级团委已经成为本地大学生村官工作领导小组成员单位。这些地方团组织
发挥自身优势,在推动大学生村官工作中起到了积极作用。
1.主动参与制定政策。据了解,已经成为本省大学生村官工作领导小组成员单位的9个省级团委主动参与制定了本省关于大学生村官工作的有关政策文件,就如何发挥大学生村官作用,特别是借助大学生村官力量推动农村基层团的建设和工作,提出了明确意见。
2.开展业务技能培训。参与大学生村官工作的团组织都把加大对大学生村官的业务技能培训作为一个重要环节,依托团组织自身的人才和组织优势,采取编印农村工作指南、举办培训班等形式,为大学生村官开展了岗前、岗中培训。如,北京依托共青团创业夜校面向大学生村官开展培训,河南省驻马店团市委2008年选送50多名大学生村官到河南农大、华中农大等高校学习。
3.搭建联系交流平台。各地团组织通过成立联谊会,定期举办座谈会,设立热线电话,开设大学生村官网等形式加强与大学生村官的联系和沟通。江苏、湖北、河南、四川等地建立了省、市、县级大学生村官联谊会,并依托互联网,编写青年手机报,建立了跨区域短信群、QQ群、飞信群等信息交流平台,为大学生村官之间、大学生村官与团组织之间的交流提供了方便。
4.提供创业扶持。据了解,对立志在农村创业的大学生村官,当地团组织给予了大力扶持。如湖北团省委会同省委组织部实施“扬帆计划”,设立大学生村官创业基金,扶持了500个大学生村官创业项目。江苏团省委和省内高校共建创业培训基地,成立创业导师团,建立5500万的省级创业基金,实施青联委员、青商会会员和青年文明号对大学生村官“3+1”的创业帮扶。其中利用创业基金、投资80余万元建立菊花深加工生产线的滨海县大学生村官杨晶晶,已当选为江苏省青联委员,其事迹受到李源潮同志的肯定。
5.选树优秀典型。各地采取组建大学生村官事迹报告团、授予荣誉称号、编写风采录等方式,大力宣传大学生村官优秀事迹,营造大学生到农村基层就业创业、锻炼成才的良好氛围和积极导向。推出了像立志自主创业、创办节能灯工厂的湖北孝感张鑫,种植甜叶菊、带领群众致富的江苏射阳顾明祥等一批大学生村官创业典型,引导大学生村官扎根农村基层。
四、有关建议
从调研和协商的情况看,中组部非常重视共青团组织在做好大学生村官工作中独特的优势和作用,并明确提出要求团中央全程参与大学生村官工作。因此,我们应按照中组部的要求,在已开展工作的基础上,更加积极主动地全程参与到大学生村官工作中来。为此,提出以下两点建议:
1.加快推进各地共青团组织全面参与大学生村官工作。在中组部牵头起草的建立大学生村官工作长效机制有关文件出台后,尽快出台共青团组织全面参与做好大学生村官工作的文件,适时联合中组部等部门或单独召开全国性的大学生村官工作会议。明确各级团组织的职责和分工,建立团内组织协
调制度,确定牵头部门,推动全国各地团组织迅速、主动地在选聘、培训、联系、跟踪培养、创业服务、典型宣传及日常管理等环节全程参与大学生村官工作。当前,团中央应迅速着手建设中国大学生村官网,构建全国性的大学生村官交流联系服务平台;在青年创业就业基金中,设立专门的大学生村官创业基金,引导大学生村官自主创业。
大学生村官工作总结报告一
东流逝水,叶落纷纷,荏苒的时光就这样悄悄地,慢慢地消逝了。三年村官工作又接近了尾声,在这三年的时间里在县委组织部亲切关怀下,在镇党委、政府的正确领导下,我严格按照大学生村官职责要求自己,始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,努力做到不辜负领导的支持和信任,较好地完成了各项工作任务。现将自己在这三年来的工作、学习等情况,作如下汇报:
一、加强学习提高自己理论水平
认真学习了科学发展观以及党的十八精神,认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策,努力实践“”重要思想和科学发展观,通过电视、报纸等各种媒介学习党的方针政策以及相关文件精神,争取在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
二、加强基层锻炼提高工作能力
(一)抓好经济林栽植工作。为响应县委、县政府的号召以及太行山山楂片区的发展,我村经济林的栽植主要以山楂为主。今年,在县扶贫办的扶持帮助下,加大种植面积。我村新增加山楂面积600多亩,现山楂面积达2162亩,成为附近地区栽植面积较大的山楂基地。同时,扶贫办还下拨了3000米管道,方便每家每户山楂的灌溉,为发展我村的经济打下了坚实的基础。
(二)做好县、村两级代表的换届选举工作。20__年是县、村两级人大代表的换届选举年,在镇党委、政府的安排下,我配合村干部完成村里的选民登记以及选民证的发放工作,并且积极的了解和宣传换届选举的相关知识,成功顺利的完成我村的换届选举工作。
(三)做好危房、危窑的排查工作。20__年由于雨水多,许多家里的危房、危窑出现了不同程度漏水和倒塌,为了使村民的财产不受到损失,在镇党委的安排下,我和村干部一家一户进行排查,看见有严重的危房、危窑的,就要求全部搬出,经我和村干部的共同努力,我村的危房、危窑户以全部搬出。
(四)做好农村“五覆盖”工作。在镇召开五覆盖工作会议后,我村积极成立领导组,分工明确,责任到人。20__年、20__年我村主要完成村里的巷道硬化、文体广场以及便民服务店的工作。巷道硬化全长2.8公里,黄家岭通村路1.2公里,文化娱乐广场600平米,同时还确定了一家便民服务店,现已开始营业。
(五)做好期间信访工作。20__年是党的召开之年,我村根据县委、县政府的要求,结合我村的实际情况,对我村有信访苗头的上访户,进行逐户排查,并对上访户进行说服教育,确保期间我村无一上访事件。
(六)做好农村阳光农廉的管工作。在县农廉办的部署下和镇党委、政府的领导下,我村积极响应镇领导的安排,做好村阳光农廉网的查询工作和宣传工作,我担任起管理员工作,每月5、10、15、25、30号,为查询日,积极的帮助每位查询者,使他们了解到村里的各项工作以及自己想要知道的各种惠农政策。
(七)做好新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗是国家一项重要惠农政策,为了让农民朋友都能够了解这项政策,享受这项政策,我通过举例等方式让农民朋友了解这项惠农政策,说服他们加入新农合、享受新农合。做好了20__年合作医疗宣传动员以及筹资登记工作,提高群众参合率。
三、工作中存在的问题
在镇党委、政府领导下和村干部帮助下,我的工作有了很多的收获,同时也有不足之处:
1、工作方式方法上仍然还有很大的差距,还不能完全适应农村基层工作,需要继续学习,在农村的实践工作中总结经验,为以后更好的完成各项工作努力。协调能力不足,在和村民交流方式上还没有完全适应和改变,与群众协商方面必须提高。
四、今后工作打算
(1)加强自身思想建设,以饱满的工作热情和积极的心态去对待每一件事情。
(2)协助村主干完成村文化娱乐广场周边绿化工作以及办公室建设工作。
(3)协助村主干完成我村山楂片区工作以及我村山楂发展前景工作。
以上是我这三年的主要工作,在工作中还有很多不足之处,我会不断学习、不断实践、不断进取,努力使自己快速成长起来,做一个优秀、高素质的大学生村官。
大学生村官工作总结报告二
不知不觉,到二塘镇_村任职已经一年了,发现现在的自己少一些稚嫩,多了一些乡村的质朴。到村工作的这段时间里,我学到了很多东西,同时也认识到了自己的一些不足,从工作思想上和态度上都有了很大的转变,同时也觉得自己在_村任职,就是_村人,就有责任和义务把_村村委的工作做好。下面,我将2014年以来的工作情况汇报如下:
一、党的群众路线教育实践活动方面
自二塘镇开展党的群众路线教育实践活动以来,虽然我自己还不是党员,但是作为主任助理就应该协助_村党总支部开展好党的群众路线教育实践活动。首先是做好_村开展党的群众路线教育实践活动动员会的相关材料的准备,如讲话稿、征求意见表、签到册等,确保动员会能够有序的开展;其次是学习阶段,有时候支书、主任可能因为忙于村务工作,而忘记了学习,我也为他们制作了学习计划,并及时提醒,完成对《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费----重要论述摘编》、党的精神、习关于开展党的群众路线教育实践活动一系列重要讲话及党章等文献的学习并做好学习笔记;第三我在村委办公室里做了一个学习园地,把大家的学习心得都贴了上去,营造一个良好的学习气氛。最后是后续工作,包括一系列的归档材料,以及对照查摆材料。
二、村两委换届选举方面
虽然我大多数时间都是呆在二塘镇党的群众路线办公室及两委办公室做全镇的材料工作,而后又抽调到县选举办跟班学习,但同时我也是_村选举委员会的一员,也要做好上传下达,根据上级的指示和安排做好选举工作,如选民登记的公示,虽然有手抄本,但不好公示,于是我连夜打印好所有的选民名单,确保选民登记能够按时公示。在村委举行选举大会时,我也负责_村第八队的选举工作。
三、村“两委”民主生活会方面
一是前期工作,做好开会前的准备,每个人的自查对照材料,讲话稿;二是会后工作,做好对党总支部的批评意见汇总,党员相互批评的意见汇总,同时制定好整改措施。
四、工作存在问题和不足
虽然作了一定的工作,但是与县委组织部和乡党委政府的要求相比,与其他大学生村官的工作相比,还存在一定差距。
一是对所在村村情了解不够深入,不能更深地了解群众;二是解决村里复杂事情能力不足,缺少经验,没有顾全大局协调分配处理方方面面关系的能力;三是对村经济发展拉动不明显,需勇于开拓,为村民致富发展提供更多致富帮助。
总之,我在今后的工作、学习中要严格要求自己,从身边一点一滴的小事做起,积极真诚的努力,不断加强实践,克服缺点,弥补不足。
大学生村官工作总结报告三
从20__年11月16日来龙阳镇店子村工作,不觉间已过一月之余,在这忙碌和快乐的工作中,我时刻牢记自己的责任和使命,以满腔的热情投入到农村基层工作中,同时我也深深的感到了领导的关心和爱护,以及对我工作的引导和支持,更体会到了村民的热情和老乡的关怀,让我在陌生的农村感到一丝温暖。
我是一名大学应届毕业生,刚踏出校园,就走入农村工作,所以社会经验和工作经验都十分匮乏。因此在工作中有许多需要学习的东西,一月的工作中,村两委成员给了我极大的帮助和支持,村里的老党员、年纪大的长者都是我的老师,让我学到了很多东西。
现在,我将这一月多来的工作做一个简要的总结:对于我一刚刚大学毕业的学生来讲,困难的确很大。但就在一步步的摸索学习中,我同时感受到了做祖国最基层的工作——农村工作原来也是如此的神圣和伟大,它直接关系到我们国家的稳定与和谐,关系到我们民族的繁荣与昌盛,我们每一个农村犹如一个个微小的细胞,支撑、构建起我们祖国这样一个强大而优秀的母体。如果说祖国是一个花园,那么农村就是花花草草,争相开妍,姹紫嫣红,盛开了满园春色。作为一名“村官”,是直接和老百姓打交道,直接接触国计民生,为百姓办实事做好事。为百姓排忧解难、致富谋发展,就是为国家排忧解难、为国家谋发展,这才是真正为推进建设有中国特色社会主义,建设社会主义新农村添砖加瓦,尽一份绵薄之力。曾经也许因为我的年轻,总想做惊天动地的大事,实现鸿鹄之志,殊不知做好点点滴滴的小事、实事,踏踏实实走好每一步,其实就是在成就一番大事。在已成白炽化发展的城市,面临人才饱和的现状,我们也许很难有成就一番事业、大显身手的机会,但在相对落后,各方面基础设施相对薄弱的农村而言,我们这些拥有一定文化知识和满腔热情的年轻人,恰好找到了一个展示才华、释放激情的机会。面对着急待发展的村庄,面对着一张张真诚而朴实的面孔,我在心中暗暗承诺,为了这些善良而淳厚的老乡,为了给我机遇、给我以希望的乡村,即便是用尽全部青春也无怨无悔。
同时深知自己刚到农村工作,才知自己所学的知识还是具有一定的局限性,不够广博,尤其在某些方面如关于农村的法律法规、党风廉政建设等知识还十分匮乏,因此我意识到,自己在做好本职工作的前提下,还必须不断充电,学习各种关于农村工作的知识,方能胜任今后的工作。好在村里定有各种报纸杂志,这样就方便了我及时获取各种时政信息和国家、省内的各种相关政策和动向。利用工作之余,我认真的翻阅《人民日报》、《渭南日报》、《中国纪检报》、等相关报纸、杂志,对重要内容和理论知识做好学习笔记,提高自身素质,以便做好本职工作,服务农村。刚到村里,倒是参与了很多工作,虽然都是一些小事情,但人生其实就是由无数点点滴滴的小事汇集而成的,而人生的价值也体现在点滴小事之中。“不及跬步无以至千里嘛!”来村之后,我便被邀请参加省农业厅举办的农民专业合作社会计人员培训,从培训学习中我深深地了解到农民专业合作社在农村扮演相当重要角色,引导农民了解市场动态,做好农副产品的推广,帮助农民增产增收,起到良好的引导者。
在日常工作中,我主要就是协助书记和主任处理一些文件和文字方面的事情,起草一些文件、申请、规划,方案,完善各种资料、档案。我深知在自己在以后的工作中,一定尽力协助书记、主任做好各方面的工作,积极配合两委为我村的经济发展、为村民的生活谋求更多的福利。因为后半年村内工作比较多,我下户了解民情的次数不是很多,在以后的日子里,我一定利用工作之余多到村民家串串,多了解大家的生活,多看看农村的真实面貌。希望可以为百姓办一些实事。
大学生村官工作总结报告四
年终之际,回顾20__年,到村任职已两年了,回想起初任村官时的激动和茫然,现在的我多了几分成熟和稳重。在任职工作的两年年的时间里,通过乡村两级领导的提点指导和参与各项工作的历练,我在思想认识和工作实践上都有了很大的进步。现将这两年时间的思想及工作情况总结如下:
一、加强理论学习,不断提高自身理论水平和业务素质 我自上任以来,坚持认真学习科学发展观、党的“”相关精神及新农村建设的相关资料,深刻理解了立党为公、执政为民的内在本质。我时刻关心国内外发生的重大事件,经常上网关注全天实时新闻,这些进一步提高了我的政治敏锐性和党的自觉性,坚定了个人的政治信仰,对党和国家在未来的发展充满信心。
坚持学习,严格要求自己。担任村官工作,只要一有闲暇我就主动学习,不断提高自身素质。我认识到投身到新农村建设中,构建和谐社会,需要高素质人才。如果不主动学习,将会被社会淘汰。平时除了看书读报,我还深入群众,向群众虚心学习,认真讨教。结合农村工作的实际,进行了一些实践。在实践中检验,在实践中提高。
二、注重实践,履行职责,认真做好各项服务基层工作 工作中严格要求自己,珍惜工作机会,不断锤炼自己,以日常工作为中心,协助村“两委”班子做好各项工作,保质保量地完成了各项工作:
1、积极参加“两委”会,做好村“软件”工作,整理村里的党支部会议、村委会议等会议记录;做好全村文字性的工作。
2、做好基层组织创建工作并指导其它村的软件台帐资料;坚持不懈的做好远程教育组织管理工作。
3、全程参与村“两委”换届及人大换届工作,在村“两委”换届选举工作中充当好“宣传员”、“指导员”、组织员”、“监督员”四种角色,充分发挥大学生村官在村级换届选举中应有的作用。
4、协助村“两委”做好防汛抗旱、血防项目协调、“新农合”基金收缴、矛盾纠纷调处、司法及民政等工作。
三、工作体会
一年来的工作,有以下几点心得体会:
一要善于学习。要把学习贯穿于整个工作过程的始终。多向农村学,多向基层干部学,多向农民学,多向实践学;要学会从头开始,从小事做起,从自我干起,要把系统学习党的理论知识与农村实际紧密相结合起来,不断提高自己的理论修养和实际工作水平。
二要学会沟通。沟通是营造良好人缘关系、促进工作顺利开展的重要环节。学会与农民群众打交道,增进与农民群众的感情;以工作汇报、问题探讨和“拉家常”等方式,主动做好与各方的联系沟通工作,自觉接受领导的教诲与点拨。
三要细心观察。对于日常问题的处理,除了村支书及村干部的“耳提面授”外,还需要自己用心观察。如:对村民征收社会抚养费问题,应该怎样跟村民沟通,如何对村民进行解说,引用什么样的政策或者事例来说明。同时还要求我们对农村的各项政策方针,规定条例要熟悉,这使得我们在向村民解释有关问题是做到有据可依,有法可循,体现了工作的权威性,提高了工作效率。
四要多干实事。农村是最基层的组织,基层干部所做的也是最具体、最细致、最烦琐的工作。为了避免自己成为“言语上的巨人,行动上的矮子”,多做事,多帮忙,是打开工作局面的唯一钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾,处理村务,还是协助书记、主任编写资料,整理档案,甚至于打扫卫生等,都应该认真对待,漂亮的完成。
五要做好总结。总结是继续做好工作的有效保证。要对自己的工作思路、工作方法、工作成效等方面进行经常性总结。在总结中进步,在进步中总结,从总结中提高。
四、存在的不足
回顾自己到村任职以来的工作,虽然在很多方面有很大的进步,但还存在很多不足,需要在今后的工作中不断地改进。
1、思想认识还不足。刚踏上工作岗位,缺乏社会实践,思想认识不到位,在工作中常遇到课堂上学不到的知识,很多东西要自己去体验,不能纸上谈兵,停留在口头上。只有提高自己的认识,由感性认识上升为理性认识,才能把各种工作思路和计划应用于实践。
2、工作方法欠妥。因人生阅历少,社会实践不足,处理事情的方法比较简单。
3、能力有待提升。村里的情况比较复杂,很多问题没有接触过,加之思想认识不足,工作方法欠妥,社会实践经验缺乏,在处理复杂问题时,往往考虑问题不周到。
大学生到村工作促进了农村干部队伍优化,有效改善了农村基层干部队伍结构,提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,夯实了党在农村的执政基础;大学生到村工作促进了农村经济的发展,促进了农村文明风尚形成,有利于农村的和谐稳定。大学生“村官”计划具有强大的发展后劲、广阔的发展空间以及全面推广的可能性和必要性,是提高大学毕业生就业水平和促进农村发展的双赢战略。根据县组织部要求,在这段时间里采用多种方式对大学生村官队伍的工作情况进行深入调研之后,现将调研情况报告如下:
一、大学生村官的工作职责
大学生村官要始终贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府及本村的各项决定大学生村干部当好“社情民意的传递员、村务决策的参谋员、政策法规的宣传员、结构调整的技术员、民事纠纷的调解员、先进文化的引领员。积极搭建为农服务的平台,把大学生村官安排在农事村办服务站或者重点、难点村里工作,为群众做好服务,通
过交任务、压担子,让大学生村干部在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成长,并自觉履行下列职责:
1、注重理论学习宣传;自觉实践“三个代表”重要思想,密切联系群众,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,积极宣传党在农村的路线、方针、政策和新农村建设有关法规、规范,及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神。严格遵守国家的法律、法规,模范执行村的规章制度。
2、按时完成镇、工作片和村交办的各项任务;积极深入群众调查研究,及时化解群众矛盾、处理突发事件、消除安全隐患,熟悉掌握村情民意,积极献言建策,为镇、工作片和村决策提供参考。
3、协助村组织制订和完善各项管理制度以及工作计划,配合村里落实好为民办实事的项目,充分发挥自身优势,积极为本村引进投资项目、农村适用技术项目和新产品项目,提供市场、技术、信息服务,主动参加村内各项活动,在推进社会主义新农村建设和构建和谐农村中发挥应有的作用。
4、经常入户走访群众、每年走访每个农户一遍以上,“三老”人员、党员、村民代表等要多走访,摸清村里的基本情况和本村经济发展的优势、潜力、困难,听取群众意见,做到户户清楚、人人熟悉;挂钩联系示范户、困难户、重点户,每月进行1次以上的走访,给予力所能及时的帮助。
5、实行工作记实制度,每位大学生村官都要以写实的方式,简明扼要地将每天所做的工作记录在《干部工作业绩记实考核手册》上,重点记录为实现个人承诺的工作目标所做的各项工作。党委每年进行考核评价,工作片带培人每季度进行检查并提出意见,村带培人每月进行核实。
6、实行定期思想工作汇报制度,采取书面和口头相结合的方式,每名大学生村官每季度至少向工作片和村带培人汇报一次,每年向镇党委书记汇报一次。主要是汇报自己的思想情况、履行岗位职责、完成工作目标情况和效果、工作中的创新思路以及自己的工作感受等情况。
7、实行创业承诺制度,每年年初,根据全村工作总体安排,结合大学生村官自身工作分工,与村“两委”班子成员在党员、村民代表会议上共同进行承诺。
8、“划片包干”服务远教工作制度。负责抓好自己包片远程教育站点设备的日常管理和维护,收集和整理适合当地实际和群众迫切需要的有关节目内容和课件技术资料,相互交流好的经验和做法,指导帮助村党支部有计划、有目的地开展教学辅导活动。
9、实行公开联系监督制度,将大学生村官的姓名、照片、分工、联系方式等,与其他村干部一起在村部适当位置进行张贴、公布,便于村民联系监督。
二、大学生村官工作中遇到的问题
“大学生村官”计划是从2008年才开始实施的,很多怀着“改变农村面貌,带动村民致富”理想的大学生都积极投身到农村的发展中去,但是现实与理想并不能完全的划等号,村官的职责是有很明确的规定
具体的实施起来却有很大的难度。
总结起来大概有以下几方面的内容:
1、岗位确定不明。大学生村官到底归乡政府管还是村里管,村官与支书、主任的关系如何确定,农村人际关系复杂、利益纠葛较多,工作琐碎繁杂,新来者很难在短期内被农村社会所接纳。大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯,有的甚至根本没有农村生活的经历。很多人都怀有一腔的热情投身到农村的脱贫致富中,但就是因为是刚工作的毛头小孩,得不到重用与赏识,别人就看不到你的能力,对村官这一概念很模糊。
2、自身发展的局限性。很多大学生村官在上岗前就有了很远大的创业理想,幻想着在农村运用自己的所学来创业进而带动农村的发展,改变农村的面貌,但资金匮乏,融资渠道少和自身能力不足,缺乏相应的经验和技术是最大的限制因素。无论是传统农业还是现代农业,要取得一定的经济效益,就必须上规模,前期的投入不菲,这就让大学生自身很难承担。虽然各地都出台了一些针对大学生村官创业的优惠政策,但具体操作起来还面临不少困难,村官们难以直接受益。
3、缺乏一定的组织管理能力。组织管理能力是指为了有效的实现目标,灵活的运用各种方法,把各种力量合理的组织和有效地协调起来的能力。它是一个人的知识、素质等基础条件的外在综合表现,现代社会是一个庞大的、错综复杂的系统,绝大多数工作往往需要多个人的协作才能完成,所以每个人都是组织管理者,承担着一定的组织管理任务。大学生村官在和农民的沟通过程中有很大的代沟,农村的人际关系复杂,村官的思想极为单纯,不能多方面的考虑问题;村官们有很多最新的信息、知识与技术,想把他们心里的想法变成现实,但在实施的过程中却不能被农民接受,实施能力的欠缺。此外,还有策划能力、设计能力、技术能力、业务能力等都是组织管理能力,这些也都是村官们缺少的,空有满腹的抱负却不懂得如何去实现,从根本上打消了很多人工作的积极性。
4、专业不对口。据有关调查结果表明,大学生村干部具有农学背景知识的仅有4%。此外,医学占2%,工学占6%,法学占3%,经济与管理专业的占22%,哲学、历史学以及其他占18%;理学、文学、教育学三者占总数的45%。大学生“村官”学非所用以及不懂农业、不了解农民。让一个大学生特别是非农专业大学生,通过短短几周时间的“培训”,就去指导农民搞农业创意项目规划、搞温室种菜等等,是不可能的。没有用专业知识来解决在工作中遇到问题的能力,自信心的受挫让很多人对工作没有了热情。
5、缺乏基层工作经验。大学生“村官”对于大学毕业生来说是一次大的挑战。首先,因为学生在大学期间接受的是精英教育,学习的大部分是理论知识,实践的机会非常有限,所以许多当代大学生都面临着难以将理论知识转变为实际操作能力的尴尬局面,这也是制约他们就业和创业的一个重要主观因素。其次,大学毕业生普遍缺乏工作经验、更缺乏基层工作经验,就算那些来自农村的大学毕业生,在以前的学习阶段主要也是埋头读书,真正参与到农业生产建设的很少,到了基层一头雾水,很难有清晰的思路开展工作。第三,基层工作困
难是方方面面的,各地的实际情况也各不相同,地域、经济发展和民俗的差异比较明显,即使大学生“村官”上岗前经过了短期的培训,但是与基层的实际情况相比,培训远远不能解决问题。
6、认识偏差。很多地方在招聘大学生当“村官”时,急功近利,选聘工作不认真细致,招聘的大学生“村官”都是应届毕业生,有的大学生生活在城里,连庄稼名称都说不准,被农民们称为“洋村官”。在大学生村官中很大一部分都是城市户口,他们很少或者完全都没有和农村深入的打过交道,对农村的基本情况完全不了解。有些大学生当“村官”压根就不想在农村呆,把到村任职当作一种今后发展的跳板和基层经历储备,无心开展农村工作。近年来就业压力增大,一些年轻人便把当“村官”当成了“曲线就业”。不少大学生“村官”坦言,到村任职主要是看重各级政府出台的一些优惠政策,例如报考公务员加分、减免助学贷款等等,以曲线的方式为自身今后发展寻找机会。
关键词:大学生“村官”;期满;流向现状
中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)10-0117-02
什么是大学生“村官”?目前学术界并没有一个绝对权威的定义。通常认为,为了满足新农村建设对人才的需要,改善农村人才队伍结构,为农村带去新的观念和技术,以促进农村事业的发展,国家定期从各高校选拔一批优秀毕业生深入农村,让他们发挥自己的特长,协助当地村干部,帮助和带动农民整体素质的提高,有效地灌输和传播先进科学技术,真正促进新农村建设。而这部分驻扎农村的高校毕业生,被称为大学生“村官”。
近几年来,随着大学生“村官”政策的进一步发展,一些“村官”面临着现实的流向问题。为此,国家出台了一些相关政策和措施,提出了“五条出路”:一是鼓励留任村干部;二是推荐参加公务员考试;三是扶持自主创业;四是引导另行择业;五是支持继续学习深造。但在具体的实施过程中,这些政策和措施显得过于宏观。因此,大学生“村官”服务期满后的流向问题,存在着一些亟须解决的现实难题。
一、流向现状
第一,通过假期的实地调查,我们得知:大学生“村官”服务期满后的流向主要是考公务员,其次是政府推荐工作(主要是去企事业单位工作)或另行择业,继续留任或提拔为村主任或村支部书记等职位的人数所占比例较小,而考研和创业的比重很小。显然,这与我们国家提供的“五条出路”基本相吻合。
第二,我们小组的实地调查数据如下:
注:由于各种条件的限制,我们无法找到足够的服务期满的大学生“村官”。因此,我们主要对在职的大学生“村官”的出路意向进行了实地调查。根据调查数据得知,在服务期满后,大学生“村官”主要选择考公务员,其次是自主择业。
第三,我们通过网络资源查询到的一份2009年服务期满后的大学生“村官”的去向调查表:
二、存在问题
(一)大学生“村官”的流失现象严重
服务期满后,大学生“村官”存在着明显的流失。大学生“村官”在职期间的隐性流失(即:“在其位,不谋其政”的失职现象)较为严重,服务期后,大学生“村官”则存在很大比例的显性流失。根据我们的实地调查,以河南信阳市商城县为例,该县共计88名大学生“村官”,其中隐性流失55人,流失率高达63%,他们经常待在家里或从事其他的兼职,根本没有从事大学生“村官”应该做的实际事务;显性流失为15人,占17%,在服务期满后,他们都选择“另行择业”。此外,续签、继续留在原岗位或者被提拔的比例很小,很多大学生“村官”不愿意继续留在农村。
(二)服务期满后,大学生“村官”的流向比例不协调
1.两年或三年的服务期满后,考公务员的人数比较多,这成为期满后流向的“主流”。其中,很多大学生“村官”在起初选择这项“职业”的时候,就认为这是他们以后顺利考取公务员的一个有利跳板。很显然,国家对大学生“村官”考取公务员的一些优惠政策对某些大学生“村官”而言是一个很大的“诱惑”。
2.大学生“村官”进行自主创业(包括在服务期间创业和期满后创业两种情况),以此拉动农村经济发展所占的比重很小。由于大学生“村官”自身缺乏一定的进取心和创造力,加之,相对落后的农村缺少强大的创业物资条件和良好的创业环境,这都使得大学生“村官”的创业之路举步维艰。
3.大学生“村官”期满后的自主择业和继续学习深造的占有一小部分的比例,同时,他们面临着较大的“瓶颈”——没有显著的就业竞争的优势和学习深造的优势。
三、制约因素
(一)不留任的原因
1.角色认知模糊。一是大学生“村官”的动机不纯、态度不正,一些人把大学生“村官”当成了自己将来就业的一个“跳板”,自身的角色定位不明确,无法正确把握自己该做什么,不该做什么,进而导致我们前面所说的大学生“村官”“隐性流失”的现象比较严重,期满后则会选择不再留任。二是大学生“村官”在农村没有得到足够的重视,受传统观念的影响,一些大学生“村官”容易受到当地村干部的排挤和当地村民的轻视,进而导致他们的才能得不到应有的发挥,因此,他们会在期满后选择离开农村。三是根据我们的实地调查得知:很多大学生“村官”都得不到周围亲人和朋友的支持,常常受到其他社会成员的误解甚至是蔑视,这就使得他们缺乏足够的动力和积极的工作热情,更不会在服务期满后选择留任。
2.培训措施不完善。一是当地政府没有对大学生“村官”进行适当的岗前培训,使得大学生“村官”对本职工作认识不清,对当地农村的基本事宜了解甚少,工作的顺利展开存在一些阻力。二是大学生“村官”自身的专业知识和能力素质没与农村的实际治理要求完全吻合,加之缺乏必要的培训。因此,在实际的乡村治理过程中,大学生“村官”往往无法真正发挥自身的能力,这就使得他们与国家和政府的初衷脱节,久而久之,他们的工作积极性会被逐步消减。三是一些政府及其相关部门的政策和措施不到位,没有建立健全的帮扶机制,使一些有经验的干部积极地帮助大学生“村官”了解农村的实际情况,掌握相关的乡村管理方法,进而提高他们的管理素质,更好地适应农村的生活。
3.管理机制不健全。一是一部分大学生“村官”在职期间,缺乏明确的责任意识和责任感,不能和当地的村民进行有效的沟通和交流,也不能协助当地的村干部处理乡村事务,整天无所事事,无法实现自身的价值。二是,当地政府没有建立健全的考核机制和监督机制,缺乏有效的外在约束措施,这使很多大学生“村官”在职期间存在着严重的“隐性流失”——“在其位,不谋其政”,不能真正发挥应有的作用。
4.激励措施不到位。一是与城镇相比,农村的生活条件相对差一点,一些基础设施不完备,加之,当地政府对大学生“村官”基本生活的保障措施做得不够完备,这使得在大城市生活习惯了的他们一时难以较快地适应乡村生活,进而无法安心继续在农村工作。二是各地的工资待遇不是很完善,一些当地政府没有很好地落实国家的相关政策和各项保障措施与优惠政策,这导致大学生“村官”在职期间的工作积极性不高,工作效率不高,因此也就缺乏足够的留任动力。
(二)其他出路不畅通的原因
1.考公务员。虽然担任大学生“村官”使得他们拥有了2—3年的基层工作经验,并在一定程度上锻炼了他们的工作能力,因此,任职期满后,很多大学生“村官”选择考公务员。但是,由于大学生“村官”在农村任职期间经常从事一些冗杂的事务,在日常的生活中缺乏足够的时间和精力准备考试,相比之下,他们缺乏一定的竞争力。此外,由于农村的环境相对落后,信息相对闭塞,他们缺乏一些相关的考试培训和及时的考试信息。
2.创业。尽管国家积极出台各项政策扶持具有创业能力的大学生“村官”进行在职创业,进而有力地促进农村经济的发展,但是当地政府的机制不健全,相关的扶持资金不到位和创业项目缺乏,信息渠道不畅通;此外,由于大学毕业生刚刚踏入社会,缺乏创业必要的启动资金,存在融资难、担保难,而通过当地农信社贷款、政府创业基金支持等方式,他们筹得的资金也大多在5万元以下,创业本金不足直接导致“村官”们不得不选择投资规模较小的基础农业项目,有时即便有很好的机会也只能选择放弃。加之,一些大学生“村官”缺乏足够的创新意识和进取精神,以及当地村民不能积极地配合他们的创业行动,因此,大学生“村官”无法真正带领当地村民致富。
3.考研。与考公务员相类似,由于大学生“村官”要再当地农村从事2—3年的基层工作,在此期间,他们缺少了一种良好的学习氛围和积极的学习热情,并且缺乏一些相关的考试培训和指导,与其他社会成员相比,这使得他们处于相对劣势的地位,因此考研的比例很少,即便是选择考研,他们能成功考取的几率也比较小。
4.另行择业。国家和当地政府没有制定较为完善的流出机制,没有充分考虑到大学生“村官”服务期满后的“再就业”问题,这就使得部分大学生“村官”在期满后的“另行择业”存在很大的阻力;此外,尽管2—3年的服务期让大学生“村官”积累了基层工作经验、锻炼了自身的能力,但是,正如我们前面所讲的那样,一些社会成员以及工作单位对大学生“村官”的角色认知不正确,在招收员工的过程中会对他们存在一定的偏见,这就不利于大学生“村官”的“另行择业”。
参考文献
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【关于大学生村官工作现状的调研报告】推荐阅读:
关于《加强和改进大学生村官管理与考核工作》的调研报告05-29
关于大学生村官工作发言稿11-20
关于大学生村官创业的思考06-30
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