以党建促进经济发展以产业带动农民增收

以党建促进经济发展以产业带动农民增收（精选10篇）

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇1

商家镇在上级党委的正确领导下，紧紧围绕工作大局，以“兴村富民”为目标，以创建党建示范点为宗旨，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断加强基层组织建设，在党建责任片区的带领下，扎扎实

以先进性建设为导向，以质量建党为目的，以服务群众为重点，积极探索新形势下加强村级组织建设的新途径，对责任片区进行任务分解 落实，建立健全领导责任制、工作责任制、协调责任制和督查责任制，责任落实到人。为将这一民心工程办好，确保群众得实惠，该镇对工程质量高度重视，成立了《王营镇重点工程招投议标领导小组》，小组成员加大对城市背街小巷、农村公路、安置房建设、桥涵水渠、沼气池、农贸市场摊位建设等工程项目的监督检查力度，每个项目都实行专人负责、全程监督，如在背街小巷改造时，该镇为确保建设质量，广泛接受社会监督，聘请沿线居民为义务监督员，从而有效地保证了背街小巷的改造质量。

在为民办实事过程中，该镇实行一级抓一级、一级对一级负责和“工作倒逼法”，采取时间倒逼进度，进度倒逼工期，工程倒逼人员的方法，挂图作战，坚持“早六晚九”、“五+二”作息时间，狠抓落实，确保项目推进与实事落实“一竿到底”。同时，镇纪检监察部门牵头，强化监督与督查检查，每季度通报一次实事项目进展情况。做到“言必行、行必果，决不放空炮”。

政府办实事，农民得实惠。随着一条条农村通村公路的建设、延伸，帮助村民搭建了致富奔小康的“绿色经济通道”；一个个农村安全饮水工程的建成使用，彻底解决了村民饮水健康问题；一口口沼气池则将村民们从烟熏火燎中解脱出来，提升了他们的生活质量。

(晓 冬 业 石)

团结和带领广大村民大力调整产业结构，加大招商引资，解决村民富裕劳动力就业安置，增加农民收入。认真开展全民创业活动，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合，共

同发展的新路子，各项工作都取得了显著的成绩。

一、建强支部，凝聚民心

一是精心组织安排好“践行科学发展、创业实干打硬仗、建设美好新家园”主题教育，组织在村的广大党员、干部学习贯彻党的十七大精神，以“三争一促”为抓手，努力加强领导班子自身建设。通过以会代训、现场观摩、参加县、镇党校集中培训、外出学习考察等方式，进一步加大了对村干部的教育培训力度，进一步提升了党支部一班人管理、创业能力水平，村“两委”班子成员有80%参加了县镇培训，支部书记鲁世俊同志参加了市委组织部组织的村干部外训班和全省村支部书记轮训学习。强化党支部在村级组织中的领导核心作用，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部选入村班子，相互交流意见、沟通思想、协调步伐，办事公平、公正、公开。其次是从抓党员队伍入手，常年坚持三会一课和党员冬训、党员联系户、民主评议党员制度，全村党员每两年参加一次党员活动日，进农户、进贫困户、进科技致富带头户、进党员贫困户，问政于民、问计于民、问需于民。积极开展定岗定责和帮扶活动。近几年，有20名党员先后领取了卫生监督岗、政策宣讲岗、民事纠纷调解岗等岗位，有22名党员与贫困户结成了帮扶对子，已帮助13户贫困户摘掉了贫困帽子，吸收12名致富能人加入了党组织，在致富路上，党员走在了群众前头，全村55名党员，被群众称为一面旗帜，把党支部称为火车头。并在基层党建中完善了

“平时能看得出来、关键时刻冲得出来、危难时刻豁得出来”的党员先锋曲，唱响了“发挥模范带动、协调服务互动、组织群众联动、投资投劳主动”的党群互动歌。

二、群策群力，发展经济

村党支部强化发展意识，把加快发展列为“两委”班子的任期目标。认真组织实施“产业富民”战略，依托正大集团养殖技术，引导党员群众大力发展生猪养殖业。目前已建有标准化生猪养殖场3处，全村50头以上规模养殖户达150余户，成立生猪养殖协会1个，会员380人，全村年出栏生猪21000多头，已成为兰州市较大规模特色产业基地。全村仅生猪养殖业一项人均增收3000多元。同时，大力调整农村产业结构，成立了“马莲滩村玉米种植专业合作社”，种植优质玉米1200余亩，逐年扩大亩数；成立了“永登河桥惠民养殖专业合作社”，规模化养猪、科学化养猪、信息化养猪；引进新疆薄皮核桃种植技术和苗木，建成“马莲滩核桃示范园”，亩数1200多亩；建成马莲滩标准化屠宰点一处，保证了肉食品安全。

三、发展公益事业，推进和谐建设

近年来，完成道路硬化6.3公里，全村主道、巷道均已硬化，出行方便通畅；建成小型提灌泵房一座；新建320平方米的村级办公阵地一处，有效地改善了基层组织的办公条件。建成了村级文化活动中心，内设文化室、篮球场、乒乓球台、健身器材，每年定期举办青年篮球比赛，社火表演、联谊会、邀请赛、合唱节，丰富多彩的文体活动、健康向上的活动竞赛，极大地丰富了农民群众的文化生活、营造了氛围、激活了信心、振奋了精神。目前，村规民约不断完善，民风淳朴友善，村民秩序良好，经济发展势头强劲，社会和谐稳定。

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇2

一、“三农”政策贯彻落实发展了农业产业, 提高了农民收入

在“中央1号”文件关于加强农业基础建设、建立农业可持续发展长效机制、提高农业综合生产能力、加快发展现代农业增强农村发展活力、深化农村土地制度改革等政策的有力推动下, 甘肃各地农业产业发展迅速。

临夏州从民族地区资源禀赋和生态特点出发, 围绕市场, 帮助调整种养结构, 发展特色产业项目, 帮助广大农民脱贫致富奔小康。和政县松鸣镇桦林村发挥资源优势搞起了两个合作社——甜玉米和养殖合作社, 担任负责人的马胜荣2014年出栏西蒙达尔牛30多只, 收入10多万元;流转土地种植甜玉米460亩, 利润达到20多万元。同时, 村里成立了村级产业互助社, 双联单位帮扶注入资金, 入股的村民即可贷到产业发展资金。临夏县何王村, 则根据当地气候特点, 大力发展特色种植业, 种植核桃树、枣树、啤特果合计4万多株, 栽种速生柳, 美化乡村道路;养殖户建成专业养殖场3座;村里还发展壮大集体经济, 投资5万元兴建何王村布鞋加工厂, 为村内剩余劳动力提供致富新渠道。

定西市安定区积极探索, 采取土地流转、规模经营、延伸产业链条等措施, 保障农民丰产增收。2014年, 安定区采取流转土地的办法, 使闲散土地向龙头企业和种植大户集中, 全区共流转土地30.97万亩, 其中流转土地种植马铃薯7.7万亩。甘肃巨鹏食品股份有限公司采取“企业+基地+农户”的模式, 通过土地订单方式, 按照政府规划、企业供种、群众种植、订单收购的办法, 在安定区石峡湾乡规划建成3000亩新大坪一级种扩繁基地, 涉及6个村17个社275户农户。2013年, 农民强彩霞采用全程机械覆膜、机械耕作、专业化防治的标准化种植技术, 种植的200亩黑膜全覆盖马铃薯收入20多万元, 合作社会员户均收入2万元以上, 增收5000多元。安定区还引导龙头企业、协会会员、贩运大户等积极参与贮藏设施建设, 目前全区总贮藏能力达74万吨以上。“恒温库+贮藏库+窑窖群+千家万户”的贮藏体系, 提高了马铃薯种薯贮藏安全及鲜薯贮藏水平, 有效发挥了贮藏设施淡贮旺销、均衡供应、稳定价格、促农增收的作用。在营销方面, 安定区按照“区有中心市场、乡镇有初级市场、村有收购网点”的要求, 建立综合交易中心1个、骨干市场78个、收购网点304个。先后在广东、上海、成都等地建立52个直销窗口, 年外售鲜薯50万吨以上。同时, 积极探索电子商务、期货市场、农超对接等方式, 实现传统销售向现代销售转变, 进一步延伸产业链条, 实现产业链上各大利益主体的“多赢”。

国家实施的取消农业税、农民种粮发补贴、养牛养羊发补贴、退耕还林发补贴、联村联户等等, 多种形式的补贴政策、扶助政策不仅提高了农民种粮、发展畜牧业的积极性, 而且使农民收入不断增加。甘肃省贫困地区农民人均收入由2004年的2599元, 增加到2012年的4507元。根据国家统计局兰州市调查队的统计:2014年兰州市一体化住户农民人均纯收入8067元, 增速是上一年的13.4%。兰州市农村居民人均纯收入增长的主要原因有6个:一是新型农村养老保险收入从2014年1月开始每人由上年的每月55元、60元, 增加到每月80元、85元;二是农村最低生活保障标准提高15%, 从101元/月提到116元/月, 农村分散供养的五保户生活补贴增长16%, 人均增加450元。三是新增失地农民的养老保险, 每人每月领648元。四是各种政策性的补贴发放到位。其中粮食直补和农资综合补贴共计10954万元, 农作物良种补贴共计1192万元, 农机具购置补贴共计1490万元, 农机燃油补贴667.245万元, 草原生态保护补助奖励资金共计3713万元以及其他补贴整体发放到位;五是为农村调查户兑现了2014年全年的调查补贴, 户均1200元;六是兰州市今年的高原夏菜面积93.77万亩, 同比增加5.28万亩, 同比增长5.97%。上述六个方面的收入增长, 都直接或间接得益于国家的“三农”政策。2014年, 全省农民人均纯收入达到5736元, 比上一年增长12.3%。

2014年, 通渭县农民人均纯收入4341.7元、增长14.6%, 增速居定西市第一, 3个乡镇40个村整体脱贫, 减少贫困人口27008人。这与甘肃省在2012年开始实施的“联村联户、为民富民”行动政策密不可分。通渭县马营镇华川村在“双联”政策扶持下, 按照“‘协会+企业+农户’‘协会+科研院所+农户’助推产业发展”要求, 走协会牵头、企业运作、科研院所助力、群众参与、“联姻”发展的路子, 在帮扶干部的精心帮扶下, 先后组建马铃薯良种繁育协会、肉牛养殖协会和苗木繁育协会, 吸纳全村287户农户加入协会, 实现了贫困户全覆盖。同时, 全村外引企业、内联农户, 先后引进了多家龙头企业, 助推特色优势产业发展。通渭县马营镇油坊村村民张吉汉是精准扶贫的受益者。张吉汉因在外打工落下腰疼病, 加上孩子在外上学花费大, 村民们“评选”他为因病因学致贫的贫困户。张吉汉在驻村干部和双联干部的帮助下, 开起了油磨坊, 生意好, 家庭收入有了保障。

平凉市全面贯彻落实中央“1号文件”和《甘肃省加快推进现代农业发展提质增效五年行动计划 (2012-2016年) 》, 双联行动把发展特色优势产业、持续增加农民收入作为核心任务, 立足贫困村户发展实际, 从帮助群众理思路、调结构、兴产业入手, 采取帮助联系户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务、多学一门技术“五个一”措施, 大力发展富民增收产业, 双联行动助农增收的效果显著。通过3年努力, 全市农业增加值净增28亿元, 年均增长7.1%;农民人均纯收入达到5395元, 年均增长14.6%, 是历史上增长最快时期, 贫困乡村农民收入增速普遍高于全市平均水平2个百分点, 累计减少贫困人口40.18万人, 贫困面由2011年的41.54%下降到2014年底的20.7%。

二、“三农”政策促进了农村交通和水利设施建设

得益于甘肃省实施的“双联”行动, 曾经是交通不畅、信息闭塞, “吃饭靠小麦, 用钱靠洋芋”的山区贫困村———平凉市庄浪县南湖镇石阳村, 在3年时间里, 实现了华丽蜕变, 成了远近闻名的“明星村”。2014年, 石阳村人均收入4178元, 比2011年的2338元增长79%。不仅村庄美了, 村民富了, 而且交通也发达了。在双联工作组的协调推动下, 通过整合各方面的资金, 解决了沿途5个乡镇26个村152个社4万多人的行路和运输难题。同时, 修建的2座便民桥、21.1公里河堤和6公里南川硬化路, 把周边的石峡、高房、李庄3村联结在了一起, 共同打造美丽乡村。

2013年中央“1号文件”指出, 要“加强农村交通基础设施建设”。甘肃省交通运输厅认真贯彻落实中央“1号文件”精神和甘肃省“1236”扶贫攻坚行动, 发挥双联行动对“三农”工作的助推作用, 突出交通扶贫攻坚, 农村公路建设投资向民族地区倾斜, 乡村民生基础设施项目得到了新的发展。至2014年, 建制村通畅率甘南州为78.9%, 临夏州为84.3%, 均远远高于全省68%的平均水平。同时, 还确定临夏州东乡县、甘南州临潭县为全省交通扶贫攻坚农村公路通畅工程省级示范县。2012年甘肃省交通运输厅共计安排临潭县实施农村公路9项58.4公里, 补助资金2660万元。2013年共计安排实施农村公路建制村通畅工程29项62公里, 补助资金3100万元。2014共计安排实施农村公路建制村通畅工程9项35.8公里, 补助资金1790万元。2014年底, 临潭县建制村通畅率已达到100%, 有效解决了当地群众出行难问题。得益于中央“1号文件”关于加快水利改革发展、加强农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收、提高农业综合生产能力等方面的政策支持, 甘肃农田水利事业有了长足发展。2013年, 全省新增有效灌溉面积15万亩, 新修梯田153万亩, 治理水土流失面积2045平方公里, 新增农村水电装机20万千瓦。

三、“三农”政策促进了甘肃农村金融事业全面发展

2014年中央“1号文件”提出, 要强化金融机构服务“三农”职责。中国邮政储蓄银行甘肃省分行积极贯彻中央关于加快“三农”发展的方针、政策, 认真落实甘肃省委、省政府提出的现代农业发展规划, 采取提高单户授信额度, 灵活调整担保方式, 延长贷款期限等差异化信贷政策, 充分满足农户及涉农企业“短、小、频、急”的融资特点, 大力倡导“阳光信贷”, 降低融资成本, 有效破解了农户和涉农企业融资难、融资贵的问题。截至2014年10月末, 全行各项涉农贷款余额124.55亿元, 占全部贷款的65.1%。开办再就业小额担保贴息贷款业务, 为农村妇女、返乡农民工创业提供有力的资金支持。同时, 还开办了草食畜牧业和设施蔬菜产业小额贴息贷款、定西马铃薯收购加工、陇南中药材花椒收购、陇东苹果收购等特色小额贷款业务, 以及小企业担保贷款和小微企业互惠贷, 贷款额度更高、贷款期限更长、还款方式更加灵活。邮储银行静宁县支行立足服务县域经济社会发展, 创新开展“苹果特色产业金融中心”建设, 借助苹果特色产业声誉, 推出了信贷融资、现金管理两大苹果产业特色金融服务, 涉及苹果特色小额贷款、金果小微企业贷款、果农特色理财计划和果商专享资金结算等4个主流特色产品。通过全方位的银地品牌对接、高密集的服务宣传, 有效地促进了邮储银行金融产品与苹果特色产业的融合, 提升了特色金融产品的认知度和美誉度。据资料显示, 在2011年至2013年期间, 邮储银行静宁县支行连续三年被静宁县委、县政府授予“支持地方经济发展先进单位”荣誉称号。2014年静宁县支行累计发放各类贷款2.56亿元, 其中涉果贷款达到80%以上, 惠及果农1100余户, 支持涉果小微企业及果商70余家, 有力促进了当地经济民生发展, 凸显了特色产业与银行发展的“多赢”效果。

中国建设银行甘肃省分行从甘肃农业大省实际出发, 积极调整信贷结构、产品结构、产业结构和服务模式, 创新推出了“农耕文明”涉农个人贷款产品。自2011年来, “农耕文明”贷款累计投放84亿。“农耕文明”贷款主要依托“公司+农户”这种信用担保体制的运行模式, 解决农户和农业方面集体土地、流转土地、承包土地、农民个人资产无法抵押的问题。“农耕文明”贷款产品符合甘肃省新农村建设和特色农牧产业发展实际, 不仅有效解决了农村市场的资金短缺问题, 也促进了农业和农村经济发展。

以农业产业化为抓手促进农民增收 篇3

一、做大做强龙头企业,夯实增收的基础

农业产业化经营是农产品受到需求约束、农产品出现“卖难”而出现的经营形式,而农产品加工、销售企业就成为产业化链条中的“龙头”。为此,遵化市委、市政府认识到,支持龙头企业就是支持农业产业化,就是支持农民增收。他们采取以下措施扶持龙头企业发展壮大。

1.财政政策补贴。农产品加工业利润率相对较低,为调动企业的积极性,遵化市每年都拿出财政资金对龙头企业进行支持,出台了《关于进一步加强农业基础建设促进农业发展农民增收的扶持奖励办法》,对龙头企业基础设施建设补贴、流动资金贷款贴息等都规定了明确的扶持办法。

2.鼓励和引导工商资本、民间资本投向龙头企业。该市依托资源优势发展起了一大批以采矿、冶金为主的企业,靠此致富的一些企业家也有了帮助后富的愿望,政府就引导他们将资本投向龙头企业,有效解决了投入不足的问题。

3.依托项目建设壮大龙头企业。围绕提高农产品转化增值能力,支持现有龙头企业实施技改扩建项目。目前,全市龙头企业已发展到54家,其中国家级2家、省级6家。2007年这些企业带动农民9.2万户,为农民增收3.5亿元,全市农民人均增收581元。

二、扩大特色基地建设规模,拓宽收入增长的面

该市大力发展“多村一品、一村一品”区域特色经济,形成了35万亩板栗、1亿棒食用菌、20万亩优质鲜果、11万亩无公害蔬菜、4万头奶牛等特色产业基地。他们对这些基地实行分类指导,围绕市场需求和农户致富进行调整、优化和提高。

1.抓完善,促提高。对拥有一定基础和规模的基地进一步完善和提高,增强其带动和辐射能力,依托科技,改良品种,提高质量,增加产量,扩大其产品知名度和品牌影响力。对于这样的基地,他们推行栽培技术以加大科技含量,提高农民生产管理水平以保证质量增加产量,使基地达到标准化果园水平。

2.抓培育,促壮大。对一些成长性好、带动力强的产业基地,通过园区建设培育使其壮大。培育了优质粮食、出口园艺、新品种食用菌、精品蔬菜、有机板栗、优质奶牛等6个科技示范园区。在东新庄镇建起以优质黄桃、欧洲树莓、航天蔬菜等7个产品为主的出口园艺产品示范园区;在兴旺寨乡建起占地300亩,集新优品种展示、先进技术示范、高端产品生产为一体的精品果菜示范园区;在铁厂镇建起存栏规模200头的优质奶牛示范区;在平安镇建起双孢菇栽培食用菌示范园区。这些园区的建设有效地培育了产业化基地,起到了促进龙头企业发展和带动更多农户的作用。

3.抓创新,促发展。对尚无特色产品的乡村大力扶持,高起点谋划基地建设。一是利用信息优势发现新市场。预测市场需求变化,发现新的市场只靠企业和农户是办不好的。政府及其涉农部门利用其信息优势分析市场前景,发现新的市场需求,通过引进新品种或换代品种来扶持基地。二是传播新的生产方法。科技人员深入田间地头把先进的生产方法传授给农民,促使农民采用新技术。三是通过典型拉动产业结构调整。用成功的实践让农民看到了产业结构调整带来的收益,使他们自觉加入到基地建设中来。

三、着力发展合作组织,促进共同富裕

在农业产业化链条中,合作组织把市场、企业和农户联系起来,减少了企业和农户经营中的不确定性,提高了农民的组织化程度,实现了产业化升级和农民增收。目前,遵化市各类合作组织达到了134家,参与农户2.75万户。

1.发展和规范各类专业合作组织,降低企业和农户的经营风险。这类合作组织以龙头企业为依托,以基地为平台,以农产品品种、质量、价格、销量等为合作内容和范围,以契约形式对农户实行“订单”生产。合作社为社员提供种子、药品、化肥和技术指导,社员按照企业要求实行标准化生产。合作社实行“订单”生产,使企业原料有了保障,农产品有了稳定销路,避免了农户因缺乏市场信息而出现的“多了砍、少了赶”的现象,实现了市场经济条件下的“有计划”生产。此外,该市还鼓励农民在自愿、平等、互利的基础上,组建多种形式的专业合作经济组织,积极培育和发展农村经纪人、专业大户和其他中介组织。

2.支持农民协会发展,拓展农民增收空间。农民协会是在农户自愿的基础上,以社区为单位组成的合作组织,其主旨在于保证会员农产品的销售和权益。这种模式可以把一家一户的“小生产”组织起来,把分散经营变为集约经营,有效地解决了小生产与大市场的对接问题。这种合作组织除解决农产品的销路外,还通过规模的扩大,品牌的效应和节约运输、招商等费用获得利润,进一步拓宽了农民增收的空间。它不仅使农村中的能人致富有了依托,而且也为农村中的弱势群体带来了脱贫的机会。

3.积极探索股份合作模式,破解发展难题。提升农业产业化规模和水平,把更多农户链接到产业化进程中来,让他们分享到产业化的成果是发展中遇到的难题。积极探索各种股份合作制,实现劳动、资本、土地、人才和技术诸要素的流动及重新组合,是破解这一难题的有效形式。一是按照依法、自愿、有偿的原则,探索土地股份合作制。将土地承包经营权入股,土地变股权,农民当股东,收入靠分红。二是资本股份合作。由合作社与农户按一定比例出资,以解决农产品收购、运输、储藏中的经费来源,农户按股份从利润中分红,部分作为风险基金。这种股份合作制既筹集了资金,又把“利益共享、风险共担”落到了实处。股份合作模式以其清晰的产权界定和明确的预期收益,对合作社成员形成了现实的、制度化的行为约束力,把农户现有生产要素有效地组织起来,实现增值增收。在这一组织构架中,农户的价值观念、思维方式和行为习惯都得到更新改造。他们收获的不仅仅是经济利益,更重要的是现代生活和科技信息、营销与投资的理念、市场经济的诚信规则以及勇于开拓的企业家精神。

四、启示及政策建议

遵化市以支持农业产业化为抓手,建立农民增收的长效机制的实践,给人以深刻的启示,也向我们提出了一些需要进一步解决的问题。

1.用工业化理念指导农业产业化。随着工业化进程的加快,把农业纳入工业化之中并使之成为工业的一个部门,这是工业化进程中的一个规律。政府的作用就是利用这一规律,用工业化的理念指导农业产业化,用工业化的文明成果改造传统农业,使农业的生产方式发生根本性的变革。当广阔的田野成为龙头企业的一个车间,当城乡经济利益成为一体,城乡统筹、工农互助的局面才会真正形成。

2.政府支持是农业产业化发展壮大的原因。农业产业化发展过程就是调整和优化结构、转变发展方式的过程。产业的提升与聚集、品牌建设与市场拓展都需要政府的支持和引导。在调研中笔者发现,无论是龙头企业还是农户,一致认为产业化离不开政府的支持和引导,政府在产业政策、财政货币政策上的支持是产业化得以顺利发展的重要原因。

3.形成遵守契约的环境是农业产业化得以发展的保障。农业产业化把龙头企业和农民的利益紧密地联系在一起,而维系产业化链条的是契约。要维护契约的严肃性,形成一个遵守契约敬畏契约的环境,以便为当事人提供一个稳定而明确的预期。在推动契约的执行上须采取两项措施:一是促进有关信誉信息的自由流动。需要长期对农民进行诚信教育,宣传那些信誉好的典型,形成讲信誉的环境。同时,龙头企业也要增强社会责任,与农民结成更紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果。二是改进争端解决机制。以信誉为基础的机制有它的局限性,运行良好的法院体制对推动契约的执行起着决定性作用。法院的判决越及时,越具有前瞻性,人们就越能更好地预见纠纷的后果。执法的力度越强,交易的风险就越小;交易的数量越大,成本也就越低。这样,农民就会更加依赖法律来解决增收过程中的争端和纠纷,使遵守契约成为降低风险从而使收入预期更为稳定的保障。

4.制定农产品加工税收减免政策,促进产业化健康发展。随着国内外用户对农产品质量和安全标准要求的提高,龙头企业和基地都面临着实施标准化生产,在农产品质量安全检验检测方面加大投入的问题,这无疑会加大成本。国家对龙头企业少取、不取或给予补贴就能使整个产业化经营体系受益,从而使农民收入增长有稳定而可靠的保障。

作者单位:中共河北省委党校发展战略研究所

以创新促进就业 以创业带动就业 篇4

–––泰宁县创城工作绩效考评报告

泰宁地处闽西北武夷山脉南麓，居闽赣两省三市交界处，县域面积1540平方公里，辖2镇7乡118个村(居)委会，总人口13万人，素有“汉唐古镇、两宋名城”之美誉。自2009年开展创建国家级创业型城市工作以来，在县委、县政府的高度重视和市创城工作领导小组的精心指导下，从领导上重视创业，从舆论上引导创业，从政策上鼓励创业，从服务上支持创业，坚持以 “政府创造环境、人民创造财富”的理念为指导，紧紧围绕“旅游兴县，创业富民”创城主题，不断完善“建立一套体系、夯实两方基础、健全三个保障”的“123”工作模式，通过“政府搭台，部门联动，全民参与”的方式，认真开展创业培训、指导及孵化工作，全力做好项目开发、小额担保贷款和开业指导服务，积极落实税费减免，劳动密集型小企业贷款贴息、场地安排等扶持政策，至目前已初步建成了丰岩、大洋坪和朱口三个创业产业园区，逐步完善了创业培训指导中心和金湖旅专创业两个创业培训基地，深度开发了下坊旅游服务、尚书第旅游商贸两个创业孵化园区，全面建立了“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制，基本形成了具有泰宁特色的“旅游全民创业”良好氛围，呈现出“政府创新、百姓创业”的良好局面，走出了一条以创业促就业，以创业促发展之路。

一、创新组织领导机制，全力推动创业

全县成立了以分管县长为组长的创业型城市创建工作领导小组，各成员单位按职能组建了专门的创业工作协调服务班子，充分发挥人事、劳动保障、工会、妇联、工商联等部门的桥梁纽带作用；财政、工商、税务、银行等部门的服务管理职能；新闻媒体的宣传舆论作用；职业学校的技能培训作用，动员各方力量，初步形成了“党委政府领导、劳动保障牵头、相关部门配合、社会各界参与”的工作格局，建立起了辐射社会各个阶层的创业组织网络，统一、高效、协调的工作机制，形成了推动创业带动就业的强大合力，为推进全民自主创业提供了强有力的组织保证。

二、创新政策扶持机制，优化创业环境

我县将创业促就业工作纳入国民经济社会发展总体规划和实施计划，将全民创业指标列入政府为民办的实事之中，进行目标管理。县委、县政府先后召开了全县全民创业工作会议、创建创业型城县动员大会和全县就业暨农民工工作三次大型会议，制定下发了《泰宁县全民创业促就业工作意见》（泰政文„2008‟78号）、《泰宁县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》（泰政文„2009‟78号）、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》（泰劳社„2009‟57号）等相关文件，完成了《泰宁县扶持创业促进就业文件选编》，县总工会、团县委、工商局、妇联、残联等部门都制定下发了具体扶持创业的政策性文件。周密细致、完善配套的政策措施为全民创业提供了政策保障，为优化创业环境奠定了坚实的工作基础。

三、建立创业帮扶机制，搞好创业服务

一是加大财政投入。县财政设立了创业专项基金，资金的投入不仅表明了党委和政府对创业促就业工作的认识、态度和决心，而且也确实为工作的全面开展起到了有力的推动作用。

二是不断优化创新小额担保贷款办法，为全民创业提供资金扶持。小额担保贷款、小额贴息贷款是解决创业资金的最有效的途径，我县积极创建信用园区，对信用园区推荐的人员取消反担保，千方百计降低贷款门槛。将个人贷款额度提高到8万元，扩大了小额担保贷款的范围。同时加大为吸纳下岗职工占到30%以上比例的企业贷款的力度，将额度由100万元提高到200万元。制定资格审查、反担保审核和银行审贷三个环节不超过一月时间的工作要求，缩短了贷款时限。按金融部门的工作要求，不断增加担保基金，努力配合金融部门的工作。

三是加大创业培训力度，建立满足城乡各类创业人员的培训体系，扩大创业培训范围，为所有有创业愿望和培训需求的劳动者提供免费培训，不断提高创业人员的创业技能和水平。

四是建立创业项目库，面向社会征集创业项目，成立创业项目专家评估团，对评估收入项目库并被创业人员利用了的项目，按项目效益的大小进行表彰奖励。

五是在创业培训中请工商、税务部门的人员讲解税费减免政策，县创业办公室人员全程跟踪，全面协调落实税费减免和社保补贴政策，减轻创业成本，增强创业的成功率。

六是设立创业指导专家队伍，聘请创业指导师进行开业指导和创业跟踪服务，建立创业孵化基地和创业示范园区，由政府贴补场地购买或租赁资金，为创业人员提供全程服务。

四、建立长效机制，增强创业意识

全县围绕创建国家级创业型城市这一主题，大力开展各种形式的宣传活动，极大地激发了广大群众创业的激情，提高了创业致富的意识，了解和掌握了创业扶持措施和优惠政策。通过广播电视、网络平台等各类媒体，开辟专栏，宣传创业标兵，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发更多的有志创业人员投身到创业大潮中来。全方位、多层次的长效宣传机制，为全县上下解放思想，转变观念，强化服务营造了一个“政府创新业、干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的良好氛围。

五、创新考核督办机制，提高工作实效

建立了“县、乡（镇）、村（社区）”三级目标管理和创业效果评估考核体系，加强督办检查，将创业工作纳入绩效考核，与干部的升迁任用挂钩，严格兑现奖惩，全力推动创业带动就业工作的开展。经考核统计，截至6月底，全县共发放小额担保贷款 万元，创业带动就业的比例为 ∶。为企业发放 笔，金额 万元，带动 人就业，企业吸纳就业的比例为 ∶。半年已培训创业人员206人，目前报名未培训的接近400人，协调落实减免税费 万元，落实社保补贴 万元，创业带动就业的倍增效应取得了明显的成效。

以创业带动就业_促进全民创业1 篇5

近年来，圣源地毯集团有限公司紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以就业带动创业为突破口，使企业更具规模化、标准化、让产业化水平不断提高，促进了当地劳动力转移，就近就地转移率达80%以上。以提高工作效率和生产质量为着力点，劳动力转移培训工作、失业保险工作、下岗失业人员、农民工、困难家庭高校毕业生等重点人群就业援助工作取得较好成绩。

一、多渠道创造就业岗位。

圣源地毯集团有限公司通过改制，退出国有序列后组建的股份制民营企业集团。公司现有员工500余人，年销售额4.5亿元。在企业改制过程中，集团取得了长足发展。集团公司领导深深懂得，员工的福利和劳动保障如不能随着企业的发展相应得到改善，就会挫伤劳动者的积极性。

集团每年都要向社会招收一批下岗职工及各类人才到企业工作，并在省、市劳动部门等举办的劳务洽谈会，人才交流会上推

出竞聘岗位和用工需求，面向社会公开招聘，数百名报名者踊跃前来应聘，现已有大批各类人员进入圣源地毯集团工作。集团坚持“以人为本”的发展战略，推行了与市场接轨的人才聘用机制，为各类人才搭起施展才能的平台，同时推行情感留人、事业留人，待遇留人的用人机制，为企业员工创造良好的生活、工作环境，尤其对那些外聘过来的企业急需的人才给予宽松广阔的发展空间，使其能够更好的发挥自己的特长，为企业创造更大的价值。在集团发展的过程中，先后解决和安置了企业和社会各类人员300多人就业，在集团现有员工队伍中，既有城市下岗职工，也有农村剩余劳动力，集团给这些员工提供机会，同时也得到这些员工的真情回报，他们在各自不同的岗位上为华运发展贡献着自己的力量。

二、应保尽保，努力解除职工的后顾之忧。

随着企业改革不断深入，职工养老保险、失业保险，医疗保险等社会保障工作越来越被员工所关注。为此，公司在认真学习有关社保政策、法规的基础上，高度重视，理清思路，明确职责，及时调度，做到三个到位，即认识到位、制度到位、工作到位，千方百计克服困难，同时还想方设法为员工解决实际问题，员工家中有困难，集团领导带头捐款，专门用于员工本人和家属的困难救助，公司与所有员工签订了劳动合同，集团每年拿出近200万元为员工办理了养老、失业和医疗保险，解决了员工的后顾之

忧，公司不仅偿还了改制前多年欠缴的养老金及失业金，现在又给员工办理了医疗保险，按月足额向社保，医保部门交纳各类保险费用，员工可以凭证查询有关情况，没有任何拖欠，得到劳动保障部门的肯定。

随着企业改制的完成，企业变为投资主体多元化的股份制民营企业，成功转型，在建立现代企业制度和企业发展中，人才需求和激励机制应运而生，根据公司董事会提议，公司进行反复讨论测算，推行了经过职工代表大会和股东大会讨论通过的《以岗位工资和绩效工资为基础的工资分配办法》，员工本人依据自己的能力、作用、专业水平应聘适应自己的岗位，原则上在人事部门制定的最高额和最低额之间确定双方都可接受的数额作为员工的月薪来提出自己的报酬，由员工和企业在平等自愿的基础上进行协商谈判，通过双向选择的办法定工资。截止目前，企业员工普遍增加了工资，每个员工都感到有一种当家作主的感觉，员工的劳动积极性提高了，需求的人才引进了，员工凝聚力增强了。

三、加强技能培训，努力提高员工自身素质。

为适应新时期加快劳动保障事业发展的要求，集团十分重视对从事劳动保障工作人员的教育和培养工作，鼓励引导他们认真学习理论政策，刻苦钻研业务知识，多次派人参加省、市劳动保障部门举办的劳动保障法律、法规知识等培训，同时集团始终坚持以人为本，以塑造良好企业形象为根本，注重培养员工的团队

精神，不断通过开展各种形式的竞赛，在员工中开展“应知应会”、“练兵比武”、“小改小革”、“岗位成才”活动，树立知识型、技能型员工的榜样，同时还专门成立员工培训学校，对相关人员进行市场经济理论，劳动保障法规，安全生产知识等岗位技，能培训。

针对企业的特点，公司有针对性地开展各种劳动保护宣传教育活动，把安全生产和经济建设提在同等重要位置，同计划、同安排、同检查，落实安全责任制，层层负责，发现问题及时处理解决，及时整改，对于一些特殊岗位的工作人员，如电工、电焊工等还专门送出去培训，严格持证上岗。安全合格班组率达到90%以上，近年来没有发现任何重大工伤事故。

集团通过一系列企业就业和社会保障管理举措，有效地保障了企业与员工的权益，促进了劳动关系的和谐稳定，员工凝聚力增强了，企业发展速度加快了，职工的收入，企业的经济效益和社会效益得到了同步提高。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动就业工作再上新台阶。

圣源地毯集团

以项目建设促进粮食产业发展 篇6

——包头市粮食局行业管理科

按照我局 “138”粮食发展战略要求，粮食基础设施建设摆在重要位置。在项目建设上我们坚持“申报一批，储备一批，研究确定一批”的原则，积极充实项目库，努力做好全市粮食流通产业的宏观引导。全市粮食行业广大干部职工以科学发展观为指导，以保障粮食安全为中心，不断夯实粮食流通产业发展基础，为粮食经济可持续发展奠定了扎实的物质技术条件。

一、粮食贸易服务大厦建设全面启动。

包头市粮食贸易服务大厦是“138”工程中“八个服务体系”的主要承载体，该建设项目采取盘活现有土地资产，市场化运作筹措资金。项目规划占地4887.22平方米，总建筑面积27585平方米，地下1层，地上26层，高度为99.5米，总投资预计9000万元。项目建成后将集中全市粮食信息网络、粮油质量安全监测、粮食竟价交易服务、粮食期现货交易服务、粮油进出口贸易服务、军粮供应服务、粮食经济创业服务、粮食行政管理监督服务等8个方面的功能，对包头市的粮食循环经济提供一个功能完善、科学服务的平台，为粮食经济的宏观调控提供良好的行业运行模式。通过建设粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业及功能配套的粮食产业集群，逐步推进从粮食购销到餐饮的全程化产业化服务，发挥产业集群效应，推动现代粮食流通产业的健康发展。目前，该项目已经全面动工，力争在２０１１年竣工并投入使用。

二、粮食物流市场扩建稳步展开。

包头市是粮食主销区，物流体系建设对于保障粮食供需具有极其重大的意义。包头粮食批发市场现有占地11万平方米，拥有经营门店123间，商品展示陈列兼商户办公室27间，粮食竞价交易150平方米，铁路延长线1.68公里，是我市粮食、食用油的主要集散中心。通过整合资源改造扩建后，将成为自治区中西部区重要的粮食物流园区。项目投资2.92亿元，总体规划面积21.65万平方米。市场布局分为粮油交易、小食品交易、水果交易、粮油仓储、物流转运、成品粮油储备、综合服务大楼、停车场等8个区域。具备粮油现货交易、粮油竞价交易、成品粮油储备、物流配送、代理结算、信息收发、质量检验检测、商务写字等八大功能。扩建后的批发市场，经营门店将达到３００户，增加仓容10万吨，年粮油交易量可达３０亿斤，年交易额达４０亿元。在经营运作上，将以现代化服务体系为依托，形成市场布局合理、交易方式先进、功能完善、交易规范、服务周到、整洁宽松的交易环境，充分发挥标准化市场示范作用和辐射效应，带动和引导我市农业物流园区全面创新，优化服务，规范经营。目前项目建设前期准备工作已基本完成，即将进入开工建设。

通过培育购建包头粮食批发市场、包头粮食加工市场和包头粮食期货交易市场，进一步完善我市粮食物流交易体系，为繁荣粮食交易市场，带动劳动就业，打造粮油食品安全服务体系，保障人民生产、生活需求提供坚实的基础。

三、粮油仓储设施建设不断推进。

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇7

各地政府都在大力发展本地旅游经济, 采取创新措施做大旅游产业, 促进当地旅游业的发展。京津区域具有发展旅游产业的先天优势, 政治资源和自然条件丰富。分析京津区域旅游业的发展态势, 优化旅游发展环境, 对提高旅游业在GDP中的比重具有重要意义。

一、京津区域旅游业发展现状及存在问题

1. 京津区域旅游业发展现状。

既长江三角洲、珠江三角洲等区域崛起之后, 京津冀已成为我国又一个发展较快、占全国旅游业比重较大的旅游经济体。随着区域经济一体化、区域旅游一体化的发展, 实现旅游产业的“优势互补、客源共享、市场开放、合作共赢”, 已经成为旅游界共同的愿景, 实践中“京津冀旅游一卡通”的诞生标志着这一旅游体已成为我国乃至东北亚地区旅游业新的隆起带。

2. 京津区域旅游业发展的先天优势。

(1) 区位优势。京津地区优越的地理区位, 相对于其他旅游地具备特殊空间优势, 作为北方政治、经济、文化和交通中心的首都北京, 天津仅距几步之遥, 随着区域经济的快速发展及交通网络的建设, 两地在时空上的距离正在越变越小。

(2) 文化优势。北京的故宫, 圆明园、八达岭长城等文化遗产深深吸引着来自世界和中国各地的游客。北大等名校都敞开怀抱, 以浓郁的人文气息熏染着每位游客。而天津独特的水文化、政治文化以及开埠以来的港口文化, 在中国近代史上写下了传奇的篇章, 也给旅游业的发展带来特色文化旅游资源。

(3) 旅游资源丰富, 消费需求旺盛。京津地区同具备丰富的自然、人文资源, 这是其他城市不及的。北京拥有6处世界遗产, 特别是世界唯一的世界地质公园, 目前对外开放的旅游景点有200多处, 像紫禁城、天坛、皇家花园北海、八达岭长城及世界上最大的四合院恭王府等。近代历史文化旅游资源以“五大道”和意式风情区为代表的天津历史风貌建筑群, 自然资源包括海、河、泉、湿地等, “四大名镇”之一的杨柳青古镇盛产的杨柳青年画更是声名远扬。京津区域城市发展水平、居民消费理念、依托中国经济快发展与转型不断的大背景, 促使京津地区旅游消费需求呈快增长态势。

3. 京津区域旅游产业发展中存在的问题。

(1) 旅游景点老化, 旅游服务缺乏创新。京津是我国传统旅游城市, 热点景区较多, 旅游资源丰富, 这一先优势给京津地区旅游产业发展带来便利的同时, 也使得相关部门在发掘新的旅游点上动力不足, 在已有景点的宣传、服务上缺乏创新。

目前, 更多的游客开始从观光型旅游向体验型旅游转变, 而恰恰这一环节明显滞后。景点相似、旅游产品雷同, 不免让游客产生仅是到此一游的感觉, 实现旅游业从“门票经济”向“产业经济”转变还需要从各旅游产业链加大发掘力度。

(2) 配套设施不足。旅游对经济发展的促进作用, 不应该仅仅是节假日黄金周消费, 而应该处处可持续发展。反观我国各地节假日旅游景点, 无论人文底蕴丰厚的京城, 还是景色怡人的自然景区, 大多人满为患, 配套设施严重不足, 尤其体现顾客上厕所。滞后于不断递增的消费需求, 是制约旅游经济发展的一个短板。

(3) 区域合作层次浅, 范围小。目前, 京津冀三省市在旅游合作恳谈会上已签署了规划、交通、旅游一体化合作协议, “京津冀旅游一卡通”的发行标志着京津冀区域资源共享、旅游产业一体化发展取得了实质进展。但是当前京津旅游区域合作在很大程度上仍停留在宣传和构思上, 缺乏实质性策略。

二、加强区域合作, 做强京津旅游产业

1. 提高旅游经济发展战略认识。

必须充分认识旅游产业链的波及效应, 把发展旅游业作为刺激经济增长的重要手段, 结合当地实际情况, 构建旅游产业与当地交通、基础设施建设持续互动的良性发展模式, 实现旅游业与当地特色经济、特色产品相结合的发展策略, 不断促进旅游经济的发展。

2. 提高服务水平, 增强竞争软实力。

要增强旅游业的核心竞争力, 必须不断在软实力上下工夫。旅游景点的服务水平、服务意识都亟需提高。通过网络、报纸等多种手段, 发布相关旅游警示和不良旅游企业信息, 通过竞争改进服务水平。实现京津冀官方加强旅游从业人员队伍素质建设, 树立人才资源是第一资源的观念, 利用京津地区高等院校的师资优势, 把人才培养摆在发展旅游业的重要位置。从旅游意识、方式和内容上不断加快旅游文化建设, 从物质和精神两个层面上满足游客多样性的需求。

3. 深化区域合作, 促进旅游业区域一体化发展。

京津地区旅游资源求同存异。城际铁路的开通为实现区域深度合作提供了交通便利, 京津旅游业一体化发展, 是旅游产业的不二选择。为此, 搭建旅游信息、服务共享平台, 及时更新区域内旅游信息, 通过在旅游景点发放宣传文本手册、建设网络服务平台等方式为游客出行提供便利, 实现环京津城际无障碍化旅游, 形成区域内取长补短、互协作、共发展的旅游氛围, 真正实现京津旅游资源、市场、利益的共享。

4. 加大旅游宣传力度, 共塑旅游形象。

CI (Corporate Identity) 战略是企业对外界进行综合信息传递的标志, 这一战略应用到旅游业中, 能够从整体上带动旅游产业的发展并强化一座城市在游客心中的整体形象。整合京津地区的旅游资源, 借助政府力量和网络、户外媒体等多种宣传渠道以及市场化运作宣传手段, 提炼其中的文化价值和时代精神。通过主题活动策划加大旅游产品推介力度, 甚至是实现对一座城市的推介, 将“以游客为中心, 以市场为导向”的旅游发展观贯彻到实际工作中。

三、结束语

通过以上分析, 我们可以认识到京津地缘相近, 是一个相对完整的旅游单元, 旅游资源密切联系又各具特色, 依托自身优势, 提高旅游业服务水平, 加强区域战略合作, 充分利用政府手段、资本手段整合资源, 建立系统深化协调, 减少无序竞争带来的损失, 对提高旅游经济整体效益和促进区域旅游业持续快速发展有着重要意义。

摘要：旅游业与经济社会的发展是良性互动的关系, 近年来, 旅游业方兴未艾, 已成为我国国民经济的支柱产业之一, 凸显出对社会经济发展的重要作用。本文拟通过对京津区域旅游业发展态势的分析, 提出促进两地旅游产业发展的建议。

关键词：旅游经济,京津,区域合作

参考文献

[1]邹统钎.区域旅游合作模式与机制研究[M].南开大学出版社, 2010[1]邹统钎.区域旅游合作模式与机制研究[M].南开大学出版社, 2010

[2]丁玲, 杨松梅.旅游经济在区域经济发展中的作用[J].经济论坛, 2006 (6) [2]丁玲, 杨松梅.旅游经济在区域经济发展中的作用[J].经济论坛, 2006 (6)

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇8

摘 要：为了加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，从而带动研究生协同创新能力的培养，提出了以研究所、科研团队和学科专业为单位的支部建设新模式，以党建创新带动研究生协同创新能力培养新体系，从而实现以研究生协同创新能力培养促进党建创新。

关键词：党建创新；研究生；协同创新

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0383-02

胡锦涛同志在党的十八大上明确提出要加强基层党组织建设，他强调“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”[1]。高校作为未来社会高端人才和骨干力量的培养和输出基地，加强党建工作对加强党的执政能力和执政基础有着十分重要的意义。

研究生是高校实践科研创新的生力军[2]。他们基础扎实，学习能力强，是优秀学生中的突出代表。因此，研究生创新能力的培养是高校人才培养的主要任务。

面对新时期的要求，党建工作如何加强和改进党员的教育管理，提高基层党组织的战斗堡垒作用，以带动研究生协同创新能力的培养新体系，已成为高校党建工作和人才培养必须要解决的重要问题。

一、研究生党建工作的现状

1.研究生党支部的设置模式不能适应其学习和科研的需要

目前，研究生党支部设置大多延续本科生的模式，一般按照班级建立支部。然而，研究生与本科生有所不同，主要体现在以下三点：第一，研究生的同一个班级可能有不同专业的学生，专业之间存在差异，不同专业的学生之间缺乏交流；第二，研究生第二学年基本都已修完所需学分，开始进入实验室跟导师做课题，班级概念已淡化；第三，研究生住宿分散，一部分研究生住在校外，班级同学很少见面的现象普遍存在。因此，按照班级建立支部，与研究生的学习和科研需要不适应，给支部工作的开展带来困难。

2.党员发展考察力度不够，党员队伍质量难保证

随着高校研究生的不断扩招，学生数量日益增加，研究生党建工作步入了一个快速发展的时期。然而，在发展党员的过程中，存在发展人员过多、把关不严、人情发展、突击发展等问题，把思想不够成熟、条件还不完全具备的学生“拉”进党组织，很大程度上影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。

3.党员的教育内容和管理方法单调，形式陈旧

研究生党员的教育主要以报告会、讲座、理论学习和批评与自我批评的形式为主。内容上，重视思想政治教育，缺乏法制意识和道德意识的培养；而研究生的管理主要以研究生辅导员和党支部书记为主，由于研究生辅导员的工作本来就十分繁杂，负责的事务比较多，而党支部书记大多入党时间不长，不仅对党的理论知识和认识等了解不深，同时也缺乏从事党务工作的经验。因此，研究生党员的教育管理不能满足新时期的要求。

4.党建工作与人才培养脱节

研究生是以导师负责制，作为研究生导师不仅要科研工作上对研究生进行指导，而且在思想政治工作上对研究生进行教育和引导。长期以来，研究生的党建工作主要由辅导员承担，而研究生导师只是在科研工作方面对研究生指导较多，没有发挥导师在党建工作上的重要作用，未能将专业能力培养和德育工作有效地结合起来。

根据以上问题，高校研究生党建工作有必要进行改革，创新支部设置模式，打破原有的年级界限，设立纵向党支部，加强支部内部和支部之间的交流，增强支部活力，激发党员热情，同时充分发挥导师的作用，促进研究生党建工作和能力培养工作有机结合。

二、以党建创新带动研究生协同创新能力的培养

1.创新支部设置新模式

首先，按照相对比较集中的研究所和科研团队设置研究生纵向党支部。打破年级的界限，按照具有相近研究方向的研究所和科研团队设置支部，有利于研究生党员的教育和管理，支部成员之间容易形成相同的兴趣，便于交流，有利于增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力，能够更好地发挥支部的战斗堡垒作用。

其次，对于不在研究所和科研团队支部范围内的党员，按照学科专业设置纵向党支部。由于同一学科专业具有相同的学科方向和学科目标，支部成员便于交流，同一支部不同年级的成员之间容易形成“传、帮、带”的良好局面。

第三，将研究生党支部和相对应的教师支部进行共建，同一支部内的教师党员能够对研究生党支部的党员的教育和管理进行指导，研究生党员也能够参加教师支部的活动，容易形成教师和学生有机互动的局面，使党支部充满生机与活力。

2.以党建创新带动研究生协同创新能力的培养

通过创新支部建设模式，使研究生党建与科研工作有机结合，使研究生党员形成同一学科不同年级之间的协同、同一领域不同方向之间的协同、学生与导师之间的协同、学生与企业之间的协同的立体创新能力培养体系。

第一，要严把研究生党员的质量关，培养竞争意识，营造良好的学术氛围。学生的主要职责应该是学习，研究生的主要业务则是科研。研究生在发展党员的过程中不仅要注重思想政治考核，而且要注重研究生在业务学习和科研工作中的考核，对在党员发展过程中采取答辩制，培养研究生的竞争意识，营造良好的学术氛围；对于有违反校规校纪情节的采取一票否决制，严格把好入口关。

第二，充分发挥研究生导师在研究生党建工作中的作用，使研究生党员的德育工作和业务能力培养工作有机结合。导师党员具有较高的学术水平、精湛的专业技术和高尚的道德情况，在平时的交流过程中能够潜移默化的影响学生。因此，应树立导师党员模范表率作用，同时在研究生党员发展及转正的过程中充分征求导师意见，邀请导师参加研究生党员发展的答辩环节等，充分发挥导师在业务指导和德育工作中的重要作用，是德育工作和业务能力培养有机结合。

第三，建立研究生党支部学术论坛，加强研究生党员间的学术交流。建立研究生党支部学术论坛，实现资源共享，为研究生提供交流平台，共同分享科研方法、科研经验、学术资源等，此外，邀请研究生导师参加研讨会，通过交流和导师的指导，取长补短，活跃学术氛围，提高学术水平。

第四，走出校园，开展丰富多彩的支部活动，丰富支部建设内容。走出校园，开展丰富多彩的实践活动，除了开展爱国教育外，还要针对支部的学科特点，开展与相关企业支部的实践交流活动，使支部活动与科研实践有机结合。

三、总结

研究生是社会主义现代化建设的高端人才和骨干力量，对于研究生的培养必须德才兼备。研究生党员是研究生中的积极分子，对于研究生党员的教育和管理具有十分重要的意义。在新形势下，研究生党建工作被赋予新的任务和使命，只有不断更新观念，创新模式，才能保持党建工作的生机与活力，带动研究生创新能力的培养。本文通过创新研究生支部设置模式，打破年级界限，实现支部的纵向设置，加强支部的交流，增强支部活力。同时结合研究生的教育管理特点，充分发挥研究生导师的作用，使研究生的德育工作和业务能力培养工作有机结合，有利于研究生的综合素质的培养，进而带动了研究生协同创新能力培养体系的建立。

参考文献：

[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].新华社，2012-11-08.

[2]刘俊丽.以党建创新带动科研创新—对高校研究生党员工作的几点思考[J].思想政治教育研究，2006，（4）：41-42.

[3]肖春.以导师团队为纽带的研究生基层组织管理模式探索[J].教育理论与实践，2011，（7）：9-10.

[4]曾琦，张榜生，马志伟.基于专业背景的研究生党组织生活模式初探[J].高教论坛，2012，（4）：7-9.

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇9

关于促进以创业带动就业工作的实施意见

滨政办发〔2009〕44号

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

为认真贯彻落实党的十七大精神,充分发挥创业带动就业的倍增效应,多渠道缓解就业压力,稳定我市就业局势,根据《山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》(鲁政办发〔2009〕1号),结合我市实际,经市政府同意,制定如下实施意见。

一、提高认识,明确目标任务

创业是登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、被征地农民、返乡农民工和残疾人等城乡劳动者(以下统称创业者)通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式,是最积极、最主动的就业。当前及今后一个时期,我市就业形势十分严峻,促进以创业带动就业,有利于发挥创业的就业倍增效应,对缓解就业压力具有重要的现实意义。各级、各部门要高度重视以创业带动就业工作,坚持以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,着眼经济社会发展全局,从创业意识、创业能力和创业环境着手,逐步形成以创业带动就业的工作新格局。要强化创业服务和创业培训,改善创业环境,加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体” 的工作机制,不断激发劳动者的创业激情,增强创业意识,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。2009年—2010年,我市促进以创业带动就业工作的主要目标是:加大创业资金扶持力度,紧密结合当地优势产业、特色经济和发展现代服务业需要,为创业者初次创业提供平台,提高创业成功率,每年再就业培训和创业培训2.2万人,每年新增2000人创业,带动1万人就业,努力实现自主创业1人带动就业5人以上,创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。

二、工作措施

(一)完善政策扶持体系。

1.推行个体经营试营业制度。2010年底前,凡高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人等申请个体工商户登记的,除从事需前置审批的经营项目外,可申请试营业,核发有效期为6个月的个体工商户营业执照。试营业期满,经营状况良好的引导其办理个体工商户或公司登记,要求继续试营业的,经申请可再延续1次,有效期6个月。试营业登记不收取任何费用、不纳入验照管理。

2.取消个人经营出资限制。高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人等申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社,不受注册资(本)金限制,出资1元即可申报。3.放宽企业名称登记条件。个人独资企业、合伙企业、个体工商户扩大经营规模,改变主体类型,新设为公司的,在名称不重复,主要出资人不变、原个人独资企业、合伙企业、个体工商户办理注销登记的情况下,新公司可以保留使用原名称中的字号和行业用语。4.简化个体工商

户登记管理手续。下放登记权限,放宽经营场所权属证明、营业执照有效期限制,促进个体工商户快速发展。5.对个体经营登记实行优惠政策。凡高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人从事除国家限制的行业外个体经营的,自首次工商注册登记之日起3年内,免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。对农村流动性小商小贩、农民在农贸市场或者当地政府指定区域销售自产农副产品,免于工商登记。6.落实税费减免政策。对持《山东省就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,审批期限延长至2009年底。服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的岗位中,当年新招用持《山东省就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定在相应期限内定额(每人每年减免4800元)依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,审批期限延长至2009年底。7.加大小额担保贷款政策对创业的支持力度。登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的,均可申请小额担保贷款,贷款额度一般掌握在3万元以内,最高不超过5万元;合伙经营和组织起来就业创办的小企业可根据情况确定贷款额度,最高不超过20万元。除国家限制行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧)以外的商贸、服

务、生产加工、种养殖等各类经营项目都视为微利项目,纳入财政贴息范围。微利项目贴息对象包括个体经营项目以及合伙经营和组织起来就业创办的小企业。其中,登记失业人员、就业困难人员、军队退役人员和残疾人申请小额担保贷款并从事微利项目的,由同级财政据实全额贴息(展期不贴息);符合条件的其他人员申请小额担保贷款并从事微利项目的,由同级财政给予50%的贴息。符合贷款条件的劳动密集型小企业,招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同的,根据实际招用人数合理确定贷款额度,一般掌握在30万元以内,最高不超过50万元,并由小额担保贷款基金统一提供担保服务。

8.推进创业载体建设。各级、各部门在城市规划和整顿市容时,要合理安排适合城乡劳动者创业的经营场地;要整合利用社会现有资源,充分利用新城建设、工业园区、招商平台、闲置厂房等,开发市场型、门面型、楼宇型等多元化的创业场地,也可通过政府租赁场地等形式,探索建立创业孵化基地。对在基地中进行创业孵化的就业困难人员,可享受有关政策扶持。

9.实行创业补贴政策。有条件的地方城镇登记失业人员创办企业,首次领取营业执照并正常经营1年以上的,给予1000—3000元的一次性创业补贴;创业者创办企业,吸纳就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的,按照《滨州市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(滨政发〔2008〕54号)规定,给予养老、医疗、失业、工伤等四项社会保险补贴和岗位补贴。创业者本人属本市行政

区域内就业困难人员、且首次领取营业执照并正常经营1年以上、按规定缴纳社会保险的,本人享受创业企业吸纳就业困难人员同等的社会保险和岗位开发补贴待遇;创业企业招用城镇其他登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的,按每吸纳一名失业人员500元的标准给予一次性岗位开发补贴。享受社会保险补贴与岗位开发补贴期限为:除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员补贴期限最长不超过3年。对开业6个月以上并安置下岗失业人员3人以上的,可评选出优秀者,给予一次性奖励5000元至2万元,对从“激情创业”中选拔出的优胜者可一次性最高奖励5万元。此项补贴的具体实施办法按《滨州市奖励失业人员自主创业实施办法(试行)》(滨劳社〔2005〕43号)执行。

(二)构建创业培训体系。

1.培育优质创业培训基地。从职业院校、技工学校、就业训练中心中,确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可的创业培训机构作为承担创业能力培训任务的定点机构。每县(区)至少培育2所具有国际标准化“U”型模式教室,教学设备齐全的“创办和改善你的企业”(SIYB)项目培训机构。

2.优化教师资源配置。组织创业培训师资培训班,使每县(区)至少拥有5名以上获得人力资源和社会保障部颁发的《创业培训(SIYB)师资培训合格证书》或人力资源和社会保障部与国际劳工组织联合颁发的SIYB教师资格证书的培训教师,建立一支专业化的创业师资队伍。建立创业培训师资资源库,在全市范围内统一调配师资力量,保证

培训工作正常进行。3.落实创业培训补贴。全面落实好职业培训补贴政策。对领取失业保险金人员参加创业培训的,其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。城镇登记失业人员、军队退役人员、高校毕业生和进城务工农村劳动者参加创业培训的,按有关规定予以补贴。继续推行政府购买培训成果工作机制,按照绩效挂钩的原则,经政府有关部门对培训效果进行考核后,由财政部门按规定向定点培训机构支付培训补贴。

(三)完善创业服务体系。

1.健全创业服务组织。各级政府要依托公共就业服务体系,建立健全创业指导服务组织,承担创业带动就业工作的组织、服务和实施职能。充分发挥大中专院校就业指导机构、中小企业服务机构和各类创业咨询服务机构的作用,市、县(区)劳动保障部门要牵头建立创业指导专家咨询顾问团,加快形成创业服务专兼职队伍,推动创业咨询服务工作的开展。2.完善创业服务内容。根据创业者需求,组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。建立创业项目资源库和项目评估推介的采集和发布制度,为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。畅通创业项目信息,促进提高项目成功转化率和创业成功率。推进社会保障制度和户籍制度改革,为创业者及被招聘的劳动者提供社会保障、人力资源管理、教育培训等方面的政策便利;按规定积极提供职称评定等方面的服务,吸引人才到新创办企业工作。3.提高行政服务效率。规范行政审批事项,简化立项、审批和办证手续,推行一站式服务、限时办结和承诺服

务,开辟创业“绿色通道”。全面实行收费公示制度,严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为,禁止部门、单位和个人干预企业正常经营。

三、工作要求

(一)加强领导。各县(区)要把促进以创业带动就业工作纳入当地扩大就业的重点工作,加强领导,强化责任,狠抓落实。要强化目标责任考核,把创业扶持资金投入、创业扶持政策制定实施、创业工作推进实效等作为衡量促进以创业带动就业工作的主要指标,逐级分解目标任务,纳入政府就业目标责任考核体系。

(二)明确职责。充分发挥就业和农民工工作联席会议的作用,建立劳动保障部门牵头,相关部门和社会组织共同参与、分工协作的工作机制,共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标,纳入当地就业工作考核体系。劳动保障和人事部门负责制定创业发展规划、创业综合指导、创业培训管理、创业跟踪服务、创建创业型城市、促进以创业带动就业工作的综合协调和创业带动就业效果的考核考评等工作;财政部门负责创业培训补贴资金的筹集、拨付、管理和监督工作;发展改革、经贸部门负责指导创业企业发展等工作;规划、建设、国土资源部门负责协调指导创业经营场所的规划建设、土地利用管理等工作;财政、人民银行负责落实资金、金融信贷支持和小额担保贷款等工作;劳动

保障、人事、教育部门负责普通高等院校、职业院校、技工学校的创业指导和教育等工作;税务部门负责各项税收优惠政策的落实;工商部门负责从事创业企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体的准入登记监管等工作。

(三)营造良好创业氛围。各级、各部门要从高校毕业生创业、失业人员创业、返乡农民工创业、军队复员转业人员创业、出国务工返乡人员创业等创业人群中筛选一批创业成功典型,通过各类媒体广泛宣传,对在创业带动就业工作中涌现的先进单位、先进个人、创业指导专家要给予表彰,在全社会大力弘扬创业精神,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

滨州市人民政府办公室

以党建促进经济发展以产业带动农民增收 篇10

江都市人民政府

（2006年6月15日）

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以农民增收为中心，加快推进农业结构调整，大力发展现代高效农业，全市初步形成了花卉苗木、优质蔬菜、特种水产等农业特色产业，特别是蔬菜产业取得了长足发展。目前，全市固定蔬菜面积达10万亩，蔬菜复种面积达30万亩。

“十一五”期间，我市将学习山东寿光发展蔬菜产业的理念和经验，围绕“蔬菜面积突破20万亩、产值突破16亿元”的目标，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，进一步发挥区位优势、资源优势与传统优势，加大招商引资力度，加强产品质量建设，提升产业化水平，做大做强品牌，力争把蔬菜产业打造成为全市的富民产业。

一是抓调整，做大蔬菜产业规模。按照资源优化配置，发挥比较优势、规模集约发展的要求，积极推进农业结构调整，打破行政界限，突出区域特色，坚持量质并举，发挥规模优势，加快推进蔬菜生产基地建设。重点构建以小纪镇万亩蔬菜种植为基础，武坚、小纪、宜陵、大桥、吴桥等镇千亩设施栽培为龙头的20万亩蔬菜产业带。今年力争新扩蔬菜面积3万亩，1总面积达15万亩。

二是抓龙头，培强蔬菜产业竞争主体。强化招商引资，通过直接招商、专题招商、委托招商、网上招商等多层次的招商活动，积极引进外商资本、民间资本、工商资本进入蔬菜产业领域，实现外资、民资、国资“三资”联动，不断推进蔬菜产业快速发展。大力推进园区建设，重点培强苏武农业科技示范园、佳禾蔬菜示范园等园区，力争新创国家级农业科技示范园区2个、省级农业科技示范园区3个。加快培植龙头企业，结合资源优势和企业发展等实际，突出重点，分类指导，大力培育和引进加工型、市场型、科技型蔬菜龙头企业。充分利用超大集团在技术、管理、种苗方面的优势，以超大集团生产基地为核心，以点带面，带动周边发展蔬菜。今年力争新发展扬州市级以上农业龙头企业2家。

三是抓服务，夯实蔬菜产业发展基础。加强与科研单位、高等院校等协作，加快新技术、新工艺、新产品等项目和科技攻关，加速科技成果的引进和应用，不断发挥科技对蔬菜产业规模化的支撑作用。力争引进推广蔬菜新品种10个、新技术8项。积极鼓励蔬菜科技人员带着技术下乡，通过承包蔬菜基地等形式，对农民进行面对面的现场技术指导，实行田头培训。强化市场信息体系建设，构建基地、企业、市场等紧密相连的信息平台。

四是抓项目，完善蔬菜产业扶持政策。坚持把项目建设与生产放在同等的位置来抓，加大力度，加快突破。积极研究制订并完善相应的扶持政策，对具有一定规模的新增设施栽培蔬菜基地、具有规模投入的蔬菜加工企业和种植大户，将给予资金扶持。并以优惠政策带动高效蔬菜产业项目建设，通过项目实施，加快形成蔬菜产业带和产业群。

五是抓考核，加强蔬菜产业的组织领导。我市将建立蔬菜产业发展领导小组，牵头负责蔬菜产业规划、生产基地的论证、生产技术的制定、扶持政策的落实、产供销的协调服务与各项工作督查考核等工作。同时，将目标任务层层分解，落实到人，建立目标管理责任制，并使发展任务纳入各级目标考核内容，制定切实可行的考核激励机制，不断提升蔬菜产业发展层次。