中国旅游业发展历史

中国旅游业发展历史

中国旅游业发展历史 篇1

随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游业以不断增加的势头迅速发展，已经被正式列入国民经济序列。

新中国建设以来，我国旅游业的发展历程大体可以分为两个时期。

第一个时期的起始时间为新中国建国至改革开放前。这一时期，由于我国生产力低下和经济落后的影响，制约了国人旅游的需要，从而使国内旅游业很难具备实现发展的条件。同时，由于政治环境的影响，我国旅游部门的工作主要是根据外交工作的需要，负责来华国际友人的接待任务。

在这段时期，中国仍处于十分落后的局面，国际环境的严峻，国内生产水平低下。中国人民仍旧处于难以温饱的状态，在这种局面下，要发展旅游业是很困难的。旅游活动的进行时需要一定时间和足够的经费的。在当时，全国人民都努力建设祖国，全国经济处于起步状态，人们根本就没有空余的时间和金钱去外出旅游。

所以，旅游活动在当时主要是对那些来华的外宾所展开的。随着中国的建立与发展，来华公务和旅游的外国宾客逐渐增多。在一些主要城市都陆续设立了华侨服务社，接待的对象为来大陆的海外华侨、港澳台同胞和外籍华人。

为了加强对旅游工作的管理，中国旅行和游览事业管理局与1964年正式成立。国务院明确规定，发展我国旅行和游览事业的方针和目的首先是为了学习各国人民的长处，宣传我国社会主义建设的成就，促进同各国人民的友好往来和互相了解，其次才是通过发展旅行和游览事业增加外汇收入。

这些事实表明，这一阶段内我国发展旅游事业的动机仍然是以政治目的为主。但尽管如此，旅行和游览事业管理局的成立标志着我国旅游业的发展已步入新的阶段。

新中国旅游业的发展的第二个时期为改革开放以来的步入正轨和全面振兴的发展时期。中国共产党十一届三中全会之后，随着全国工作重点向经济建设的转移和改革开放政策的实施，旅游业作为全国创汇的渠道和对外开放的窗口，其振兴和发展工作也越来越多地得到国务院的重视。中国旅游业的发展也自此开始步入正轨，进入全面振兴的发展时期。

1978年至80年代中期，及接待入境旅游为主的发展阶段。改革开放后，我国的经济建设百废待兴，急需大量外汇。基于这一背景，我国旅游业的发展没有采取“先国内后国际”的常规型模式，而是优先发展入境旅游。对于国内旅游，国家实行“不提倡，不鼓励，不反对”的政策。从客观的市场调节上讲，由于国门初开，很多外国旅游者对前来中国表现出极大的兴趣。而当时我国的国内旅游比较落后，并未形成规模。

80年代至1997年，入境旅游和哪里有并行发展的阶段。随着我国社会经济的房展和人民生活水平的不断提高，我国居民的旅游需求增加发育并迅速增长。旅游业经营的市场结构也因此开始发生重要变化。国内旅游人数迅速增加，国内旅游收入增幅惊人。

1997年至今，入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展的阶段。1997年，国家旅游局和公安部联合颁布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，并宣布自1997年7月1日正式实施，标志了我国正式允许旅行社行业开办组织中国公民自费出国旅游的业务，也标志着中国出境旅游市场的形成。随着国内旅游和出境旅游并行成为中国旅行社经营的三大市场，这个旅行社行业经营的市场格局最终得到了全面完善。改革开放30年，中国旅游产业规模不断扩大。

详细数据显示，2007年我国入境接待1.3亿人次，入境过夜达5472万人次，创汇419亿美元；国内旅游16.1亿人次、收入7771亿元；出境旅游4095万人次；旅游总收入首次突破1万亿元。旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。旅行社达到1.97万家，星级饭店1.3万家，全国县级以上旅游景区达2万个，优秀旅游城市306座，高中等旅游院校1641所。与1978年相比，入境接待、过夜人次和创汇收入分别增长了72、70和159倍；星级饭店增长了93倍，旅行社增长了数百倍。137个中国公民出国（境）旅游目的地先后开放，内地居民赴港澳旅游逐步扩大，大陆居民赴台湾地区旅游得以实现，每年中外国际旅游交流由数万人增加到数以亿计。

中国今年年内连续发生重大自然灾害和突发事件，加上全球范围内正在蔓延的金融危机，旅游业面临严峻挑战，克服金融危机和自然灾害给旅游业带来的不利影响，促进旅游业平稳较快增长。旅游业未来的发展方向是由单一产业功能向发挥综合产业功能转变，由粗放型增长向发展质量和效益并举转变。完善市场机

制，破除旅游运营中的地域性壁垒。统筹城乡发展，搞好城市旅游发展的同时，大力发展乡村旅游。完善旅游产业体系，向一、二、三产业延长旅游产业链条。提升服务水平和质量，完善旅游安全保障体系。开发资源节约型、环境友好型产业，倡导生态游、文明游，实现旅游业生态文明化。实现服务业现代化，培养适应现代需求的旅游人才，提高旅游业科技含量。

刘莹

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中国旅游业发展历史 篇2

一、计划经济体制下的旅游业

1949年新中国建立后,在党和政府的领导下,随着社会主义改造第一个五年建设计划的完成,我国基本确立了社会主义制度,实行集中、统一的计划经济体制。但是,由于一系列政治运动接踵而来,特别是“十年动乱”的发生,致使国民经济长期徘徊不前,到1976年,几乎到了崩溃的边缘。就旅游业而言,“旅游产品没有市场,也不可能组成整体产品推向旅游者。可以说,现代意义上的旅游在我国国内旅游中几乎没有出现。”

为巩固新生政权、贯彻统一战线政策和满足华侨归国探亲的需要,对华侨的接待被提到了议事日程。1949年11月19日,华侨服务社在福建厦门成立,是为建国后第一家国营旅行社。此后,在福建、广东两省的“侨乡”之地,纷纷成立了类似功能的华侨旅行社。1957年国务院批准成立华侨服务总社,主要任务是为华侨等回国探亲、访友、参观、旅游提供方便。1963年又明确规定,开展接待华侨和港澳同胞在国内旅行游览的业务。

1954年4月15日,经中共中央国际活动委员会和中央人民政府政务院批准,中国国际旅行社在北京成立,上海、天津、南京、广州等14个城市成立了分社。中国国际旅行社的主要任务是负责访华外宾食、住、行、游等事务,并发售国际铁路联运客票。1956年8月23日,国务院又规定中国国际旅行社的主要任务是为中央和地方国际活动服务,各地分社应该向省市地方人民委员会和各省市国际活动指导委员会请示并报告工作。8月27日,公安部、外交部向我国各驻外使馆、代办处印发《关于对外国私人旅行游览由中国国际旅行社负责接待》,来华旅行人数要控制在中国国际旅行社确定的全年接待数额范围内。1958年1月9日,国务院决定中国国际旅行社划归国务院直属,由国务院外事办公室领导;各地分社、支社归各省市直接领导后,仍然必须接受中国国际旅行社分配的接待外宾的任务,并在接待业务上接受指导。1960年2月26日,国务院秘书厅印发《关于中国国际旅行社的机构性质问题的通知》,中国国际旅行社确定为事业单位。中央各部门在与该社发生业务联系时,应将其作为事业单位办理,但为了国际活动的方便起见,该社对外仍可称为企业单位。1964年3月17日,中共中央改组和扩大中国国际旅行社为旅游事业管理局,直属国务院,负责对外国自费旅行者在华旅行游览的旅游管理工作;领导各有关地区的国际旅行社和直属服务机构的业务;组织中国公民出国旅行;负责有关旅游的对外联络和对外宣传工作。7月22日,二届全国人大常委会批准设立中国旅行游览事业管理局,直属国务院领导,对外仍然保留中国国际旅行社的名称,局、社合署办公,贯彻“热情友好,服务周到”的方针,加强与各国的友谊。12月29日,正式确定旅行游览事业管理局本部机构为国务院行政单位。

中国国际旅行社成立后,最初几年的对外接待主要是苏联、东欧等社会主义国家的相关人员。到1957年,除与11个社会主义国家的旅行社有交往外,还与113个西方国家有过信函往来。1964年,周恩来成功访问亚、非14个国家,中法建交,新辟中国至巴基斯坦、中东、阿富汗三条国际航线。“十年动乱”中,中国国际旅行社的接待任务基本停止,华侨服务总社和分社一度被撤销。直到1971年才得以陆续恢复工作,华侨服务社更名“中国旅行社”。

这时期的中国旅游业,主要有中国国际旅行社及其分社、华侨服务社(总社)及其分社,分别承担着外事和华侨接待事务。其主要任务由国务院、外交部统一安排,集中调配,对外称为企业,对内行政命令。中国国际旅行社“是一个官办的、服从于我国对外政策需要的外事接待机构”,是“政府机构的一部分。”“从经济上说,名为接待外国自费旅游者,实际上是‘政治挂帅’,不计效益。强调按政治标准选择接待对象,常常是免费招待甚至亏本接待。内部管理实行‘收支两条线’,收入全部上缴,人员工资和一切开支按财务制度由国家财政下拔或经特批后报销。从国旅的这些情况可以看出,当时的中国旅游业是国家外事工作的一部分而不是一个产业。”在当时的背景下,旅游带有明显政治性和意识形态的痕迹。中国旅游事业管理局成立后,与中国国际旅行社合署办公,隶属于外交部,分社隶亦隶属于地方上外事部门。“外事无小事”,直接承担国际旅游接待任务的旅行社,被纳入外交系统的组成机构,也就不足为怪了。

与此同时,与旅游密切相关的饭店,也以国营的招待所、旅馆为主体,主要接待外国政要、友人和各种代表团,以及归国华侨和侨眷家属等。国内客人则按照“被安排、受指定、按章办事”的方式接待。对于这种招待所式服务的特征,有人归纳出三点:“(1)行政管理,就是服务的管理基本上依靠政治口号和行政命令,缺乏基本的制度、标准和规范;(2)随心所欲,就是服务活动大都属于服务人员的即兴自发的活动,服务水平往往取决于服务人员的政治觉悟、服务经验与自身心情;(3)因人而异、‘上天入地’,就是服务的结果往往因服务对象的不同和服务人员的情绪、经验等的差异而千差万别,服务质量极不稳定。所以,招待所的服务是一种政治化、经验型、自由式的服务模式。”应当说,这个评价还是比较符合实际的。又有人深有体会地指出,我国旅游业从1949年到1977年,在这将近30年的时间里,“我们突出完成政治、外交任务,不计较经济上的收益,这阶段不是按经济规律来办事的。”

不言而喻,“行政管理”、“突出政治”、“外交任务”是这个阶段我国旅游接待的最突出的特征。

二、市场经济转型下的旅游业

1978年12月召开的党的十一届三中全会,把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,提出了改革开放的战略决策,开创了我国经济社会建设的新局面。正是借改革开放政策的东风,同其他各项事业一样,旅游业的发展进入一个新阶段。

邓小平比较早地认识到旅游业的地位,将其作为创取外汇的经济行业,以及让外国人了解中国的重要途径。从1978年10月-1979年7月,在不到1年的时间里,他针对旅游业发表了五次重要谈话。一是发展旅游的重要性。他认为:“民航、旅游这两个行业很值得搞。”“搞社会主义现代化建设,要开辟新的行业和发展领域,旅游事业大有文章可做,要突出地搞,加快地搞。”二是旅游能增加收入。他说:“搞旅游要千方百计地增加收入。既然搞这个行业,就要看看怎样有利可图。”“如果一年接待五百万人,每人花费一千美元,就是五十亿美元。一年接待一千万旅行者,就可以赚一百亿美元。力争20世纪末达到年创汇100亿美元的目标。”三是利用外资发展旅游。他指出:“利用外资建旅馆可以干嘛!应该多搞一些。昆明、桂林、成都都可以搞,一个地方设一两千个床位。”四是旅游要按经济办法管理。他在会见工商界人士时说:“比如说旅游业,你们可以推荐有技术专长、有管理经验的人管理企业,特别是新行业的企业。”“要用经济的方法管理经济,从商业的角度考虑签订合同,有利润、能创汇的就签订,否则就不签。应该完全排除干扰。”邓小平关于旅游业的讲话,对于现代旅游业的起步,起了非常重要的作用。

1979年9月,全国旅游工作会议召开,明确提出旅游工作的方针、政策和任务,旅游业要从“政治接待型”转变为“经济经营型”。同年,中国游览事业管理总局成立中国旅游服务公司、北戴河海滨旅游公司、中国旅游出版社等。1980年6月,中国青年旅行社成立,隶属于共青团中央领导,成为旅游业中的又一支重要力量。1981年10月,国务院发出《关于加强旅游工作的决定》,提出要“从中国实际出发,逐步走出一条适合中国国情,日益兴旺发达的中国式的旅游道路。”今后一个时期的旅游方针是:“积极发展,量力而行,稳步前进。”但是,起步之初的旅游业,行政性特点比较明显。因为无论是旅行社业,还是饭店、宾馆、车队等与旅游有关的行业,还属于行政事业单位,没有改变统一领导、统一经营和统一管理的计划经济模式。

1982年7月,中国游览事业管理总局与中国国际旅游总社分开办公。8月,五届人大常委会第24次会议通过《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》,中国旅行游览事业管理局更名为“中华人民共和国旅游总局”,简称国家旅游局。上述两个变动,从国家层面对旅游业的管理,揭开了政企分开的序幕。这对于各省市、地方的旅游管理体制,具有非同小可的影响。

1984年7月27日,中央办公室、国务院办公室转发国家旅游局《关于开创旅游工作新局几个问题的报告》,指出在旅行社外联工作上,要打破独家垄断的思想,允许中国国际旅行社总社、中国旅行社、中国青年旅行社等单位开展竞争,充分利用各自的优势,积极扩大各自活动领域和服务对象;在旅游管理体制上,要实行政、企分开,统一领导,分散经营的原则。这时候,对于国内旅游也有了一定的认识。1985年1月31日,国务院批准国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》提出,要从只抓国际旅游,转变为国际旅游、国内旅游一起抓。同年,国务院发布了《旅行社管理暂行条例》,把旅行社分为三类:一类旅行社许可经营国际旅游招徕、接待业务和国内旅游业务;二类旅行社只能经营国际旅游接待业务和国内旅游业务;三类旅行社只能经营国内旅游业务。但是,该条例又规定,不管哪一类的旅行社,只能是公有制。

1992年,邓小平南方讲话发表,进一步廓清了经济发展中姓“社”姓“资”的问题。“贫穷不是社会主义”、“让一部分人先富起来”;“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”旅游业向市场经济体制的转轨,已成不可阻挡之势。同年,中共中央、国务院在《关于加快第三产业发展的决定》中,把旅游业列为第三产业的重要行业。

从1978年到1995年的中国旅游业,呈现出向市场经济体制“转型”、“过渡”的特点。具体说来,体现在以下几点:第一,旅游企业的管理体制开始改革。1992年以前,旅游业的管理体制,基本上是行政性管理体制占主导地位,还没有转移到市场经济上来。各级旅游行政部门既管行政,又管企业,政企未分。国有旅游业实行行政性垂直领导,在财务管理上实行财政与行政主管部门统一收支而不是实行企业化的管理。其后,旅游业开始从完全国有到政企分开,由原来政治接待向服务性、市场化转变。尽管这个转变需要一个过程,但毕竟已经起步。第二,出于创取外汇的目的,这时期主要以入境旅游为主。旅游业三大市场中,入境旅游独树一帜,国内旅游、出境旅游尚处于萌芽阶段。这是由于,一方面,80年代到90年代中期,只是“一部分人先富起来”,“万元户”还很新鲜,简直可望不可及的事情,农民、工薪阶层的可支配收入比较少。另一方面,“休闲”、“闲暇”、“休假”等今天习以为常的名词,当时还是相当的陌生。同时,对旅游还存在着一些模糊认识,认为旅游是游手好闲者的行为,“我国人民生活水平比经济发达国家要低,不能像经济发达国家那样提倡旅游。”“我们应该继续提倡艰苦奋斗的方针,还没有到大力提倡旅游的时候。”第三,国家对出境旅游市场,还没有完全放开。直到1990年,经国务院领导同志批准,国家旅游局征求外交、公安、侨办等部门的意见,发布实施了《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》,旅游目的地仅限于新加坡、马来西亚、泰国三国,以后又增开了菲律宾。同时,这次批准的只是出国探亲旅游,所需费用一律自理,采取由海外亲友交费的办法。因此,在一定程度上也限制了出境旅游。

三、经济产业化下的旅游业

党的“十五大”以后,社会主义市场经济体制基本确立并逐步得以完善,旅游业毫无疑问地被推向了市场。随后,中国加入WTO,旅游业对外开放的步伐加快,外国人开始投资饭店业等旅游设施。种种迹象表明,旅游业在更大程度上,与国际规则接轨,逐渐走向产业化,包括日益兴起的国内旅游和出境旅游。

1995年以前,国内旅游的发展相对缓慢,基本上处于自发状态。旅游行业只经营入境旅游接待业务,很少接待国内旅游者和散客。1995年5月,我国开始实行“双休日”工作制,职工依法应享受110个休息日;1999年10月,又实行“黄金周”休假制度,加之春节、中秋、清明、端午等传统节日,职工依法应享受114个休息日。进入21世纪,中国随着国民经济的发展,人们在解决了温饱之后,又有了剩余的钱财。根据国家统计局发布的《2005年国民经济和社会发展统计公报》,中国城乡居民的收入在整个“十五”期间,一直呈连续增长趋势。(见下表)

这时期,人们的消费观念也发生了变化,旅游不再是“游手好闲”的行为,而是一种高尚的文化活动。居民闲暇时间的增加,生活状况的改善,可支配收入的增长,国家拉动内需的推波助澜,为国内旅游的兴盛创造了条件。旅游,被纳入普通民众的视野;旅游,成为一种时尚,中国逐渐迎来“大众旅游”的时代。所谓大众旅游,“首先是指参加者的范围已经扩展到普通的劳动大众”,而且“现代旅游的普及性表明,旅游度假正在成为人们现代生活的必要组成部分。”

1996年10月,国务院发布《旅行社管理条例》,旅行社分为国际旅行社和国内旅行社,并对两类旅行社按业务作了适当的调整,更为重要的是,旅行社只能属于公有制的规定得以改变。同年,全国22个省、自治区、直辖市把旅游业列为“九五”重点产业,即使刚刚成立的直辖市重庆,也把旅游业看作支柱产业。23个省市中,云南、海南、陕西、江苏、湖南、湖北、黑龙江、安徽、贵州、重庆确定旅游业为本省经济发展的支柱产业;上海、辽宁、山西、新疆、河南、甘肃作为重点产业;广东、北京、河北、四川、天津、江西等省市作为第三产业中的“先导产业”或“龙头产业”。

1997年3月,经国务院批复,国家旅游局、公安部联合发布《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》,于7月1日正式实施。第二条规定:“中国公民自费出国旅游主要以团队形式进行。团队是指由有经营权的旅行社组织的、三人以的出国旅游团(以下简管团队)。出国旅游的目的地国家和地区,由国家旅游局会同外交部、公安部提出,报国务院审批。”第三条规定:“中国公民自费出国旅游必须有组织、有计划、有控制地发展。”在今天看来,“暂行办法”尽管有不尽完善的地方,但它的出台,标志着出境旅游市场的开始。国家旅游局经过严格审核,包括中央部委在内的各省、自治区、直辖市有67家旅行社,得到出国旅游组团的资格。

1998年11月召开的中央经济工作会议,把旅游业列为“国民经济新的增长点”,进一步提高了旅游业在经济社会中的地位,使其发展环境获得了根本性的变化。同年,在全国旅游工作会议上,旅游被确立为改革开放的先行行业,是经济发展的支柱产业。在全国计划工作会议上,强调要把旅游业作为一个新兴产业,采取措施,加快发展,培育成新的经济增长点,带动服务业和其它相关行业的发展。国家旅游局再次强调“三个不变”,即大旅游、大市场、大产业的发展方向不变;大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游的方针不变;坚持市场经济条件下的政府主导型发展战略不变。

也是在1998年,政府管理部门开始与所属企业“脱钩”,国家旅游局不再是直属企业的“老板”、“教练”。其他各部委的旅行社等企业,也进行了相应的改革,这意味着不同所有制、不同的投资主体、地方所属的旅游企业,一并被平等地推向了市场,共同面对市场的挑战。对企业经营来说,“只有市场竞争磨练的企业才是真正意义上的企业,只有在充分的市场竞争中胜出的旅行社才能具有真正的核心竞争力,才能担负起‘振兴国有旅游企业、发展民族旅游产业、提高国民素质’的重任。”应当承认,“虽然政府主导型旅游发展模式可以一定程度上对旅游业的发展速度、方向、规模和质量提供保障”,但是,更应当看到,“计划的功能不能代替市场的作用,未来市场竞争更多是企业核心竞争力的较量。”政府职能的转变,产权关系的明晰,责、权、利的对应,是旅游企业管理体制变革的重要内容。

进入2000年以后,中国旅游业但基本上完成了市场化体制,而且逐渐发展为产业化。无论是从体制上,还是从规模上,“大旅游、大产业、大市场”已习以为常。旅游新品种、新业态、新经营等等,不断涌现。旅游业的发展异彩纷呈、目不暇接,人们用“井喷”、“旅游流”来形容,旅游业是“朝阳产业”、“第五次浪潮”。旅游产业已被所有的省、区、市确定为支柱产业来培育和发展,全国旅游产业以10%左右的速度递增。2008年,我国接待国内游客17亿人次,入境游客1.3亿人次,国内游客比例达92.42%。旅游总收入1.14亿元,其中国内旅游收入8700亿元。

近年来,旅游业越来越受到国务院、国家旅游局和各级政府的重视,并被提高到国家战略发展的高度。“从短期看,旅游业是作为新的消费热点,拉动内需,应对金融危机的重要举措。从中长期看,旅游业是我国国民消费结构升级的重要方面,促进就业的重要领域,经济结构调整的重要途径。”“旅游业已经成为区域发展的重点产业,在各省扩大内需、促进就业中发挥重要作用,是推进区域城镇化、发展边境贸易的重要突破口,且成为循环经济、低碳经济的重要组成。旅游业的经济、社会、环境等综合功能在转型中的国民经济格局中逐渐显现。”

中国旅游业发展历史 篇3

[关键词] 旅游业 市场结构 品牌

一、中国旅游业发展阶段

我国旅游业从1949年11月第一家旅行社诞生起，已经走过50年的历程。从诞生至改革开放的30年中，旅游工作在民间友好来往的范畴内，占据了重要的历史地位，对外宣传我国的建设成就，并对国际间友好往来起到了促进作用。

1978年之后，中国旅游业得改革开放之先，进入新的发展时期。20年来的发展，我国旅游产业成为国民经济中发展速度最快的行业之一，产业形象日益鲜明，规模不断扩大，国际竞争能力优势不断凸现。

我国旅游业可以分为三个发展阶段：

第一阶段:新中国成立前，还没有真正意义上的旅游行业，西方的传教士、商人、学者等来到中国，在中国境内传教、经商或游历，同时旧中国政府的不少外交官员在与西方列强建立外交关系后，考察异域，见识较广。旅游业及其相关产业有一定发展；

第二阶段:新中国成立后至1978年，主要针对海外侨胞、外籍华人等，进行外事接待。中国旅游游览事业管理局作为这一时期的旅游管理机构被建立起来。这一阶段的旅游业配合外交，宣传中国建设成就、加强国际友好往来，发挥了积极作用；

第三阶段:1978年至今，是我国旅游业真正意义上的起步阶段。旅游业在改革开放的带动下，从旅游接待转向旅游经营，取得了巨大成绩。特别是近几年来，在“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的发展方针指导下，取得了举世瞩目的成绩，提升和巩固了我国旅游大国的地位。

我国旅游业在20多年持续快速发展，从小到大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。

同时，在相关制度和法律法规建设方面，我国旅游法制建设体系自20世纪90年代中期初步形成。中华人民共和国国家旅游局，是国务院主管旅游工作的直属机构。随着国内旅游业和地方旅游经济发展迅速，许多旅游业管理的部门规章在此期间出台，各省、自治区、直辖市纷纷根据本地旅游业的发展条件出台旅游业管理条例。我国开始建立适应市场经济条件下，旅游业发展和管理的初步法规框架体系。

二、我国旅游市场结构分析

据历年《中国旅游统计年鉴》和国家旅游局官方网站资料显示，至2004年，我国的三大旅游市场——入境市场、国内市场及出境市场，接待人数和接待收入已经达到了相当的规模。三大市场互为犄角，为我国的国民经济发展、满足人民群众消费需求和提高国民素质做出了重要的贡献。

1.国内旅游市场

改革开放是国内旅游业的繁荣和发展的前提，国内旅游业又是国民经济持续发展、人民生活水平不断提高的一个表现。 1998年，中国居民参与国内旅游活动的人数达到6.9亿人次，成为世界最大的国内旅游市场国；国内旅游收入已占我国旅游总收入的三分之二，其发展十分迅猛。

当前的中国国内旅游业特点有:宣传促销形成较大声势，在居民生活中产生了明显的消费导向；国内旅游业发展中的政府主导型作用更加突出刺激了国内旅游消费；景点开发进一步加快，基本改变了国内旅游产品单一的局面；旅游交通更为便利快捷，国内包机、旅游专列、旅游专线车、观光巴士等有较快发展；旅游者的自我保护意识明显强化，促进了旅游服务质量的提高。

2.入境旅游市场

我国的入境旅游人数不断增长，入境外汇收入排名自1994年居全世界前十位。入境旅游业发展速度之快，为世界所瞩目。

随着我国旅游基础设施的不断完善，交通便利性的提高，经验逐步积累，入境接待的质量有了很大改善。入境旅游的发展，与我国旅游市场促销工作息息相关。1991年～1998年的主题宣传和主题活动，除了弘扬中华民族的古老文化和自然景观，吸引入境游客，还使得全国的旅游产品随着主题促销活动的展开而全面丰富发展，使全行业的服务质量和接待水平不断提高。

旅游对外促销工作，在创造了巨大的经济效益的同时，还向整个国际社会宣传了中国的改革开放形象，使旅游业得到了国内更广泛的理解、关心和支持，产生了巨大的社会效益。

3.出境旅游市场

中国出境旅游是从中国公民自费出境探亲旅游发展而来的。1997年我国正式开放出境旅游来，我国的出境旅游发展非常迅速。2005年，中国出境旅游人次达到3100万。联合国世界旅游组织秘书长弗朗西斯科·弗朗加利认为，预计到2020年，中国出境旅游总人次将达到令人惊叹的1亿之多，成为第四大客源输出国。

4.三大旅游市场特点

首先，国内市场是中国旅游业的基础和支柱。其人数及收入远远超过其他两个市场。而且，我国人口数量大，人民生活水平迅速提高，国内旅游还有巨大的发展空间；

其次，入境市场的重要性下降。这是从另外两个市场近年来的快速发展，得出的相对的结论。再加上这一市场的增长一直是依靠总量扩大而非效益提高获得，其重要性在相对下降。

第三，出境市场的发展速度快，比重持续上升。出境旅游人数与国内旅游人数的比例从1995年的0.72%，提高到2004年的2.62%；另一方面，出境旅游人数与入境旅游总人数的比例也从1995年的9.75%，提高到2004年的26.46%。随着更多旅游目的地的开放， 出境旅游的高速发展仍将继续。

三、入世后中国旅游业的新发展

旅游业不仅是服务行业，也是综合性行业，在带动相关行业发展，增强经济活力，提高人民生活质量方面起到日益重要的作用。同时，旅游环境的好坏，还是一个国家国民素质，国家实力，乃至国际形象的侧面反映。

入世五年来，中国旅游业在发展中不断壮大。具体表现在：一是市场进一步活跃。“入世”后，我国进一步加大了对外开放的力度，进一步融入世界经济体系，国际地位和知名度有了提高；二是投资环境进一步改善。我国旅游业在一开始与国际接轨之时，在法制环境、行业规范、旅游观念等方面，都与国际惯例距离很大。入世之后随着服务贸易条款的签署，国有旅游企业在其他旅游发达国家积极的示范效应之下，开始用先进的企业制度改造管理和经营；三是在世界上树立的良好形象进一步提升。国外人士到中国旅游，对中国的历史、文化、风景的了解更为深入，从而对中国的文化习俗有了客观的了解和评价。同时，旅游业的对外开放也改善了中国的投资环境，吸引更多外资进入。

随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，这是旅游业持续兴旺发展的动力。同时，随着我国经济、文化、政治进一步崛起和国际交往的发展，国际旅游将继续保持高速增长，国际旅游产品及行业管理将逐步达到世界先进水平。

在品牌为王的竞争时代，旅游业品牌战略呈现出新的闪光点。各种传媒不断渗入和影响人们生活，其宣传力量不可小觑。一部韩国电视连续剧——《大长今》在亚洲的热播，不仅向世界宣传了韩国独有的自然风光、传统饮食，也带动了一向不温不火的韩国旅游业的发展。这部电视剧的成功不仅仅给国内旅游增添了活力，也给相关产业——尤其是餐饮业带来了巨大的商机。这是旅游是一个综合性行业，需要各个行业协调、共同发展的最好诠释。新西兰旅游业的快速增长，《魔戒》功不可没；我国电视剧《一米阳光》中，融入丽江古城的无限风情，天雨流芳,梦幻的丽江成为无数观众心向往之的胜地……

影视和旅游，开辟了双赢的新模式。影视作品借助自然风光和唯美画面赢得观众，其中的自然和人文环境作为旅游资源，又在影视的带动作用下凸显品牌效应。

北京市旅游局借助2008奥运会的契机，在美国纽约举行“体验北京·走近奥运”旅游推介会，向观众展现中国传统文化的魅力，向美国朋友发出邀请，亲身体验中国古老的文化与壮美风光。

2008年北京奥运会，将从侧面向来自世界各国的游客展现一个繁荣、强大的中国，以及泱泱大国的历史、人文、地理背景，势将提升我国国际地位，吸引更多的国外游客。悉尼奥运会比赛期间共接待国外旅游者达50万人次，由此可见奥运期间对举办地场馆建设、票务销售、住宿设施准备、交通保障等方面的要求。2008年将会是我国旅游业的一个高峰阶段，奥运会过后，我国旅游事业会更加成熟，平稳的发展。根据世界旅游组织预测，至2020年，将有四亿人在亚太各国间旅游，其中有一亿是中国人。中国届时将成为世界第一旅游目的地国。

参考文献：

[1]任媛媛:浅析入世给中国旅游业带来的利弊及对策，湖南工业职业技术学院学报 2005年12月 第5卷 第四期

[2]中国旅游网

中国旅游业发展历史 篇4

文章来自方圆水木规划设计院 转载请注明

从方圆水木近期在网络上收集的用户反馈来看，比较集中的问题是，十八届三中全会以后，我国旅游业将进行怎样的调整，有哪些新的旅游开发热点，旅游开发及相关行业将如何诠释“美丽中国”的概念？在方圆水木的专题报告出来之前，先将核心热点和商业机会归纳如下。

旅游搞活要和环境治理结合起来

十八届三中全会的决议中与旅游规划行业密切相关的指导原则是，在文化和管理体制方面，要重点建设现代文化市场，升级公共文化服务体系，搞文化开放；而在环境治理了方面，则要深化生态文明体制改革，健全生态自然资源的产权管理制度。这些原则在以往都没有系统提出过，对生态体制和文化体制的提法比较模糊，有各种空子可钻，没有考核标准，更加缺乏激励制度，很难落地。

如今旧事重提的契机主要是可观测的生态环境恶化，比如城市地面下陷，水土流失，水源枯竭，大气污染严重，以至于引发社会问题。从上世纪末旅游市场升温以来，地方政绩与破坏性开采的矛盾就变得尖锐起来，很多大城市如广州，北京尚且出现过文物古迹遭到破坏的现象，一些被纳入世界文化遗产名录的景区尚且有胡乱规划，弄虚作假，一拥而上的弊端，在利益之前没人考虑景区的总体规划和长期发展，可想而知偏远地区的开发环境有多恶劣了。

国家之所以在旅游总体规划，景区运营，景区设计等领域提出上述原则，是因为已经认识到，破坏性开发和过度开采旅游资源的问题，不能单纯依靠市场机制去解决，执政者因此必须提出一个宏观的建设发展意见，也就是“美丽中国”提法的初衷。理想上，中国各大城市和自然景区都应该上升为自然和文化保护单位，整体规划，模块化开发，统一监管，以环境和文化遗产保护为优先，就是说除非你的旅游开发方案有利于环境和古迹保护，最好不去开发。

国家公园，城市旅游，乡村旅游为最适应项目

能够符合十八届三中全会精神，旱涝保收，能通吃所有旅游爱好者，又有巨大开发余地的，当属国家公园，城市旅游，乡村旅游这三大板块儿。中国还没有真正的国家公园，自然资源和旅游资源的所有权和经营权也不甚明确，潜在投资

者很难在网上找到成熟的专家意见，这得等到大家都意识到这是个潜力市场，在国家牵头下先做成一个大项目，从业者才能有针对性地发表研究成果，投资者才好跟进。

城市旅游做的最成功是北京和平遥，不过概念不一致，且有资源独一，无法复制的问题。中国五千年文明史，并不缺少有底蕴，有古迹，有故事的城市，但像登封那种粗制滥造的居多，2006年它就请某著名企业帮它做城市旅游总体规划和景区设计，当时的意图是做城市整体包装，不是围绕某一个景点，而是将整个登封城建成旅游综合体，打造统一品牌，但直到今天它还是雷声大雨点儿小。

乡村旅游是政府，企业，个人看到利益后集体上马的版块儿，始终存在着破坏生态环境，破坏人文环境，民俗造假，景区宰客，形式单调，创收乏术等利空消息，各种形态的农家乐和采摘园也很少有和地方知名景区整合为一体的成功案例。比较典型的是北京大兴区的梨花村，它有规划得最整洁，宁静，安全的民俗小镇，镇子里就有明朝留下来的梨园，还有乾隆皇帝表彰地方政绩的石碑，人文和自然遗存完整度极高，功能健全，甚至那些四五百年的梨树仍有相当可观的贸易产出，可惜的是没有作为旅游资源做整体规划和开发，地方政府对中央精神的学习和领会尚有待加强。

中国旅游业发展历史 篇5

影响因素分析

一、有利因素

（一）行业发展规划发布

2016年12月，国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》。《发展规划》提出“十三五”旅游业发展的主要目标是：

1、旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

2、综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

3、人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

4、国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。

（二）旅游需求持续增长

当前，我国人均GDP超过8,000美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期，大众旅游时代刚刚开始。随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，我国居民的旅游消费能力、旅游消费需求和旅游消费群体都将大幅度持续增长。

目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加，中国开始向老年社会转化，相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足，纷纷产生了出国旅游、飞机旅行、外出度假和参加各种专题旅游活动的愿望。

随着农村经济的发展，农民收入的提高，中国广大农民出游的势头非常强劲。无论是出游人数还是出游消费，都保持着高速增长。中国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的比例约为45%，农村旅游市场是中国旅游业未来发展的巨大客源市场。

（三）公共服务更加完善

以“515战略”为引领，全域旅游示范区创建工作为抓手，我国旅游公共服务与治理供给侧改革全面推进。以大数据、旅游扶贫、文明旅游与旅游厕所革命为重点的旅游公共服务供给侧改革深入推进。更讲法制与规范的治理准则，更加多元与专业的治理同盟，更为科学与合理的治理架构，成为2016年我国旅游治理供给侧改革的重要标志。

截至2016年11月底，全国已完成新改建旅游厕所43,663座，累计完成厕所革命三年行动计划（共5.7万座）的76.6%。以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。截至2016年年底，设立旅游发展委员会的省区市达到20个，超过了全国省区市的半数以上；13个设区市、34个县成立了旅游警察，5个设区市和9个县成立了旅游工商分局，5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。目前国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单，共计500个，逐步建立全域旅游示范的全国布局，推动全域旅游发展。

（四）成为投资热点

我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，许多行业投资增长乏力。在巨大的消费需求推动下、有利的宏观政策引领下、良好的发展环境支撑下，旅游投资逆势上扬，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。全国旅游直接投资继2015年突破万亿元大关后，2016年达到12,997亿元，同比增长29%，远高于第三产业投资增速。

（五）互联网+ 随着以互联网为代表的科技水平日新月异，小众的专项旅游需求通过网络平台突破时空限制汇聚成“蓝海”，以蚂蜂窝、穷游网为代表的反向定制、以辛巴达、六人游等为代表的中高端定制、以途牛为代表的大众定制都渐成市场宠儿，以途家、小猪短租、易到、滴滴、优步等为代表的分享经济搭建了一个供需直面交易的高效市场，全国旅游市场供需结构性失衡将得以显著消除。

二、不利因素

（一）休假制度缺陷

目前，国内休假制度根本不能满足大众需求，而只有科学调配，错开高峰、避开人流，才能保证休假和出行的基本舒适度。由于带薪休假落实不到位，人们旅游主要靠公共假期，加剧了出行拥堵和景区拥挤。

（二）旅游管理不到位

国家旅游局一再强调的“不合理低价、强迫消费、虚假广告、欺客宰客”等问题依然不同程度存在；“一日游”不履约、个别景区高额回扣经营扰乱市场秩序、景区流量控制不严格等问题时有发生，需要各级各部门不断完善机制、措施加以解决。

此外，旅游综合执法力度有待加强，旅游市场秩序涉及点多、面广，监管难度大，有些单位不同程度存在重投诉、轻处罚现象。同时，对于涉及跨部门、跨行业问题，存在协调联动不够积极主动、整治工作不够及时有效等问题。

（三）旅行社恶性竞争 目前，96%的国内游、65%的出境游都是散客自助游。散客时代给旅游市场带来了巨大冲击，加上在线旅游企业的竞争压力，旅行社低价恶性竞争愈演愈烈。2016年以来，几起“恶导游”事件引发公众关注。价格战表面看来是给了游客实惠，而实际上，不管对旅行社、导游还是游客，背后的负面影响难以估量。在低价旅游团中，游客往往被“层层转卖”。在热门旅游目的地，地接社为了招揽游客形成恶性削价竞争，以低价从组团社手中“买”团，然后再将整个行程“卖”给导游，甚至将行程分段“卖”给不同的导游。导游“买”团后自然承担很大压力，只能通过让游客大量购物来收回成本，赚取利润。

旅游总收入预测

2016年，中国旅游总收入为4.69万亿元；2017年，旅游总收入达到5.40万亿元，同比增长15.1%。我们预计，2018年中国旅游总收入将达到6.17万亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为13.86%，2022年旅游总收入将达到10.37万亿元。图表 中投顾问对2018-2022年旅游总收入预测

1210864202018E2019E2020E2021E6.177.029.178.0110.372022E旅游总收入（万亿元）

数据来源：中投顾问产业研究中心

国内旅游收入预测

2015年，国内旅游收入为3.42万亿元，同比增长13%；2016年，国内旅游收入达到3.94万亿元，同比增长15.2%；2017年，国内旅游收入4.57万亿元，同比增长15.9%。我们预计，2018年国内旅游收入将达到5.27万亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为14.80%，2022年国内旅游收入将达到9.16万亿元。

图表 中投顾问对2018-2022年国内旅游收入预测

10864202018E2019E2020E5.276.966.059.168.042021E2022E国内旅游收入（万亿元)

数据来源：中投顾问产业研究中心 国内旅游人数预测

根据国内旅游抽样调查结果，2017年，国内旅游人数50.01亿人次，同比增长12.8%；入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%。我们预计，2018年国内旅游人数将达到54.8亿人次，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为10.13%，2022年国内旅游人数将达到80.6亿人次。

图表 中投顾问对2018-2022年国内旅游人数预测

1008054.860402002018E2019E2020E2021E60.667.273.580.62022E国内旅游人数（亿人次）

中国生态旅游的发展 篇6

[论文摘 要]生态旅游已被确定为世界旅游业中迅速发展的领域。该文针对中国生态旅游、观光农业旅游、湖泊湿地旅游、山（岳）地旅游、草原旅游和森林旅游等的发展前景做了分析，以期为提高我国生态旅游业的竞争力提供借鉴。

[论文关键词]生态旅游 中国 前景分析

“生态旅游”这一概念是国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家豪·谢贝洛斯拉斯喀瑞在1983年首次提出来的。生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。从其定义来看，生态旅游的内涵应包含两个方面：一是回归大自然，即到生态环境中去观赏、旅行、探索，目的在于享受清新、轻松、舒畅的自然与人的和谐气氛，探索和认识自然，增进健康，陶冶情操，接受环境教育，享受自然和文化遗产等；二是要促进自然生态系统的良性运转。不论生态旅游者，还是生态旅游经营者，甚至包括得到收益的当地居民，都应当在保护生态环境免遭破坏方面做出贡献。也就是说：只有在旅游和保护均有表征时，生态旅游才能显示其真正的科学意义。

生态旅游是世界旅游活动中非常重要的组成部分。从旅游发展的角度看，生态旅游是近年世界旅游业中增长最快的部分，年增长率达到25%~30%，生态旅游俨然已成为世界性旅游的潮流，并将成为21世纪国际旅游的主流。以下针对我国生态旅游发展的十大重点领域进行前景分析：

一、风景名胜观光旅游

风景名胜资源，以独特自然景物和悠久历史文物古迹取胜，以景物环境为载体，人类实践创造的，有普遍社会价值的优秀财富。我国山河壮丽，景观奇特，历史悠久，文化灿烂，具有丰富的风景名胜资源。

依托丰富的风景名胜旅游资源，以下几种主要模式适合风景名胜旅游资源的开发：（1）科学考察为主导的风景名胜旅游。可以开展此类旅游的有黄龙寺九寨沟风景名胜区、五大连池等。（2）历史古迹类风景名胜旅游，如古长城、八达岭十三陵风景名胜区等。（3）文化类风景名胜旅游，如我国的四大佛教圣地的普陀山、五台山、峨眉山、九华山等风景名胜区。属古石窟艺术文化的，如我国的麦积山、龙门、云冈、敦煌等风景名胜区。（4）自然类风景名胜旅游，如桂林漓江山水、庐山、秦皇岛北戴河、承德避暑山庄、海南三亚等。（5）民族风情观赏类风景名胜旅游，如内蒙古草原风光、海南黎族村寨等。（6）现代工程观赏类风景名胜旅游，如长江三峡大坝、南京长江大桥等。

二、红色旅游

“红色旅游”是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。“红色旅游资源”指的是中国共产党成立以后、新中国成立以前，包括红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等重要的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神。从地域范围上，主要是指革命老区和红军长征线，但以长征沿线为重点，这就形成了井冈山、瑞金、韶山、遵义、延安、西柏坡一条“红色”主线。国家大力培育的重点红色旅游区包括：以上海为中心的“沪浙红色旅游区”；以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”；以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”等。围绕着“红色旅

游”线路开发与挖掘沿线的旅游资源，可以形成上下一线的旅游链条，形成当地旅游资源的整体联动，进而促进本地旅游经济上档次、上水平，促进本地经济快速健康地发展。

三、民俗旅游

民族旅游以观赏、理解以及参与地域性风土人情为目的，特别适合于较短时段、较短路途的乡村旅游。它主要是将旅游区纳入文化之中，进而展示区域文化特征。我国是个多民族的国家，各个民族及支系，都有自己传统的民族文化，独特的地理环境和生活习性，各地区、各民族的服饰文化、饮食文化、建筑文化、交通、宗教、节庆、婚丧、礼仪、集市等都具有特色，并富有极为强烈的可视性和独有的观光魅力。

根据资源的特点，民俗旅游开发方式应该采取多种模式：（1）集锦荟萃式，如深圳的中国民俗文化村、北京的中华民族园等；（2）复古再现式，杭州和香港的宋城、无锡的唐城、吴文化公园均属于此类；（3）原地浓缩式，如当地政府或投资商在当地觅取合适地段，建以当地民俗文化为主题的主题公园，集中呈现民俗精华，如海南中部的苗寨和黎寨风情园均属此类；（4）原生自然式。它是在一个民俗文化相对丰富的地域中选择一个最典型、交通也比较便利的村落对旅游者展开宣传。以村民的自然生活生产和村落的自然形态为旅游内容，除了必要的基础设施建设外几乎没有加工改造，如广东连南三排瑶寨。（5）主题附会式，如苏州名园网师园传统上仅白天对外开放，让游人欣赏江南园林的造园艺术和文化内涵，夜间不对外开放。（6）短期表现式，指一些特定的民俗文化只存在于很短的时间，激发短暂的旅游人流，如内蒙古的“那达慕”大会、回族的“古尔邦节”、白族和彝族的“火把节”，以及松桃苗族花鼓、滩堂戏、下火海等。

四、体育旅游

近年来，体育旅游已逐渐成为一种时尚。体育旅游在发达国家开展得十分普遍，尤其是欧美地区，那里的人们己不满足于周末逛公园了，而是通过旅游参与一些体育活动，比如骑自行车郊游、上山滑雪、山间旅游，周末的时候到海滨冲浪、游泳、乘游艇出海等，既达到健身目的，又实现了对大自然的回归，使身心彻底放松。

体育旅游在我国的开展仅有十几年的历史。1986年成立了中国国际体育旅游公司，先后进行了一系列大型活动，例如：丝绸之路国际汽车拉力赛、老式汽车远征旅游、国际马拉松赛马、热气球邀请赛等大型体育旅游。此外，还在一些适合各项体育旅游的地区开发了许多项目，例如：珠峰探险、大渡河漂流、黑龙江猪、桂林云南自行车游、丝绸古道汽车游、嵩山少林寺武术游、沙漠草原骑马骆驼游、阿坝地区徒步旅行等。最近，辽阔的内蒙古草原成为体育旅游的新热点，来自四面八方的游客源源不断地涌到内蒙古自治区风景名胜地，在响沙湾滑沙；在呼伦贝尔盟举办的冰雕雪橇节上人们在天然滑雪场上一展风采；夏天，游客在海拉尔举行全国橡皮艇漂流赛。包头、呼和浩特先后成立射击、攀岩俱乐部，开辟黄河漂流一爬响沙湾一登山等活动。海南则是开展帆板、海上摩托艇、海上跳伞，潜水等多种运动项目的好去处。

浅谈中国垂钓旅游业的发展 篇7

一、垂钓旅游业的概念

中国台湾经济学家江荣吉教授认为:“休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生态、渔业自然环境及渔村人文资源、经过规划设计, 以发挥渔业与渔村休闲旅游功能, 增进国人对渔村与渔业之体验, 提升旅游品质, 并提高渔民收益, 促进渔村发展。”休闲渔业就是利用人们的休闲时间、空间来充实渔业的内容和发展空间的产业。休闲渔业 (Leisure Fishery) 是把游钓业、旅游观光、水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来, 实现第一产业与第三产业的结合配置, 以提高渔民收入, 发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。“休闲渔业”不仅仅限于钓鱼一项, 它已经发展成为一个集钓、采、捕、观赏、品尝以及交通、旅馆、餐饮相结合的新兴产业。其休闲性、娱乐性、生态性和文化性, 令越来越多的都市人着迷。

垂钓旅游业是休闲渔业的一个分支, 是指利用水体渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品, 结合当地的生产环境和人文环境而规划设计相关活动和休闲空间, 体验垂钓艺术, 并集旅游、休闲、娱乐功能为一体的一种产业;是人们劳逸结合的长产业链式的渔业生产方式。垂钓旅游业把休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业结合为一体, 提高了渔业的社会、经济和生态效益, 并逐步成为现代渔业的一个支柱产业, 市场前景十分广阔。

二、垂钓旅游业发展现状

早在20世纪70年代, 欧美发达国家以及日本、韩国, 为了保证本国渔业资源, 促进旅游业的发展, 即开始开发海洋垂钓业。20世纪90年代初, 休闲渔业在西方迅速兴起, 对各国经济具有举足轻重的影响。1993年日本游钓人数已达3729万人, 游钓导游2.4万名, 海洋垂钓已形成产业化。在美国, 休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业。餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等为垂钓者提供服务的设施应有尽有, 美国的游钓爱好者已超过8000万人;游钓船 (艇) 1800万艘, 游钓渔业的渔获量占到渔业总产量的20%, 为120万人提供了就业机会。

近年来, 中国垂钓旅游业发展迅猛, 越来越多的人加入到这一行列, 目前中国已拥有钓鱼爱好者9000多万人, 休闲渔业已成为中国渔业发展中的一个新亮点。在经济较发达的东南沿海地区, 休闲渔业以海洋渔业为基础, 开展海上游钓、渔船观光、海鲜品尝、渔村风俗文化展示等活动;或兴建专业休闲渔业场所, 集垂钓、旅游、观赏、餐饮和度假为一体。内陆地区, 如湖南、湖北、四川等地, 利用原有发达的城郊水产养殖基础条件, 吸引了大批社会投资, 形成了“住在水边、食有水鲜、观景垂钓、观光游玩”的特色休闲渔业, 创造出了池塘养鱼无法相比的经济效益。休闲渔业的蓬勃兴起, 不仅解决了渔农增收和捕捞渔民转产转业的出路问题, 也为城镇越来越多的休闲旅游人群提供了新的项目。

三、发展前景

(一) 潜在钓客多

首先, 度假娱乐拓宽了垂钓空间。现在中国每年节假日110多天, 几乎占了一年的1/3, 这为人们提供了充足的休闲时间, 不少城镇居民把垂钓娱乐作为日常休闲的重要内容, 使垂钓业日益看好, 垂钓市场不断拓宽。其次, 收入提高, 拉动了垂钓消费。随着中国社会经济迅速发展, 国民收入显著增加, 在全国各地掀起垂钓热, 同时异地垂钓也变得相当普遍。

(二) 市场前景好

作为渔业发展中的新领域, 垂钓旅游业产值为常规渔业产值3倍以上, 显示出迷人的“钱”景。垂钓旅游业把休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业结合为一体, 提高了渔业的社会、经济和生态效益, 并逐步成为现代渔业的一个支柱产业, 市场前景十分广阔。一些地方还准备建设国际垂钓中心和豪华游钓场、适合普通游客的休闲垂钓中心、垂钓俱乐部、娱乐广场等项目来满足不同顾客的需求。垂钓旅游业必将是渔民致富的新路。

(三) 社会发展和环保的需要

垂钓旅游业是渔业现代化、农民增收的重要途径。环境宜人、丰富无污染的水利资源, 是大力发展垂钓旅游业的基础。在渔业资源日趋衰退, 渔民收入下降的情况下, 发展垂钓旅游业可以有效地保护渔业资源, 保证生态平衡, 满足人们旅游观光娱乐需求, 增加渔民收入, 提高渔业经济效益, 是一种值得大力推广的渔业经济发展新思路。

四、存在问题

中国拥有丰富的可供发展垂钓旅游业的渔业资源, 尤其在5大河流域和东部沿海地区, 但是中国渔业发展过程中仍有很多缺陷与不足, 如同仁卫星水库钓客最多的时候也不过100多人, 规模太小, 经营粗放。具体表现在以下方面:

(一) 垂钓鱼类品种单一

目前用于垂钓的成鱼品种还比较单一, 只限于传统的鲫鱼、鲤鱼、鲶鱼等, 已经不能满足垂钓者的品味和需求。随着人们生活水平的提高, 如果还是以前的单一的品种, 对垂钓者来说就没有吸引力。

(二) 垂钓场所环境较差

垂钓旅游业引发生态污染不容忽视, 每到垂钓旺季, 大量游客蜂拥而至, 进行水上餐饮、娱乐等活动, 加剧了生态环境的破坏。环境的好坏直接关系到人的生活质量和城市的形象。与闲情雅致很不协调的是, 每天钓鱼者在满载而归、尽兴离去时, 垂钓场环境却变得脏乱不堪, 尤其在钓鱼旺季, 随处可见被丢弃的各种垃圾:塑料布、空的啤酒饮料瓶子、废报纸、脏纸巾、烟盒烟蒂以及水中漂浮的塑料袋等。这些垃圾不仅影响人们的心情, 更重要的是影响水质和鱼类的生存。

(三) 垂钓旅游业的场所少、规模小

在中国的城市里可供垂钓的场所太少, 且多集中在远郊, 近郊设施齐全的垂钓场所很少 (不包括公园内的垂钓点) , 不能满足广大钓客的需求;而且普遍存在着规模太小, 一到垂钓高峰期就会出现钓客无处可钓的现象, 不少钓客只能去远郊和农村找地方垂钓, 既费时, 又费钱。现代社会, 天然水域的可钓之鱼日见稀少, 而随着垂钓功能的扩张、需求的增加, 为钓而养作为一种产业来开发具有很大的发展潜力。大型具有竞技功能的垂钓场所少, 且主要分布在远郊地区;中型垂钓场所要近一些, 只适合有车一族;近郊的垂钓场规模较小。

(四) 管理混乱, 专业管理人才缺乏

整体管理水平差。政府及有关职能部门要对休闲垂钓业给予各方面的支持和优惠。水产主管部门要主动联合工商、税务、卫生等部门, 对休闲垂钓基地的品种、质量、价格、餐饮、娱乐、住宿等经营项目, 根据其不同特点制订出整套相应的经营管理规章制度, 使之有章可循, 有序地开展经营活动。乡镇政府也应从渔业增效、渔民增收和全面建设小康社会的大局出发, 为发展当地休闲垂钓业加强宏观管理, 做好服务工作。

五、发展对策或建议

(一) 增加成鱼的花色品种, 打造垂钓品牌

垂钓品种是垂钓的核心。适合于垂钓的品种很多, 如北方有鲫鱼、鲤鱼、草鱼、鲶鱼、怀头鲶、团头鲂、青鱼、锦鲤、红鲫等, 南方有草鱼、花连、白连、清泊、大口连、黄蜡丁、鳜鱼、团鱼、江团、麻鱼、重口等均适合选用。同时, 要根据垂钓者的实际情况, 合理搭配大小成鱼, 做到品种齐全, 才能吸引众多垂钓爱好者的光顾, 提高垂钓的效益。因此, 增加成鱼的花色品种已是当务之急, 是吸引垂钓爱好者光顾的重要措施之一, 同时, 还应注意成鱼的个体规格的合理搭配。

打好垂钓品牌, 逐渐形成特色优势, 满足不同垂钓爱好者的需求。通过对垂钓鱼种和垂钓场的考察, 进行合理的垂钓场规划, 选择与众不同的垂钓鱼种, 加强宣传, 吸引顾客, 形成独特垂钓品牌。作为垂钓经营者, 只有放养品种优良独特, 价格公道, 才能形成好的信誉, 吸引垂钓者。

(二) 养殖场与钓场分离

垂钓经营者多采用外来鱼作为垂钓成鱼, 风险较大。如果具备一定的生产规模, 自己养殖用于垂钓的成鱼, 效果会更好, 并能降低成本。养殖场要与垂钓场分离, 养殖场较大, 从而可以大量养殖不同的鱼, 而垂钓场较小, 这样既可以满足不同的钓客对不同鱼种的需求和稳定的鱼类供应, 还可以控制垂钓场合理的放养密度, 避免导致鱼类因缺氧或脱钩受伤而引起食欲不振, 影响上钩率。

(三) 垂钓旅游与其他相关旅游相结合

垂钓活动本身就是一种休闲游乐活动, 既可让人们享受休闲的愉悦, 又可满足人们运动的需求。通过垂钓与游乐相结合, 全面提高垂钓业的品位, 拓宽垂钓业发展的空间, 从而实现垂钓业的提档升级。如在垂钓区建立相关展览馆、鱼类科普展览厅、幻灯室等, 介绍中国乃至世界鱼类特点、分布、特色观赏、鱼类的生长生活习性等基本常识, 可以使人们在获得垂钓乐趣的同时, 丰富人们的渔业知识, 增加人们的垂钓兴趣。

各地应依托当地的资源优势, 灵活打好游乐牌, 带动垂钓业的提速发展。既可将垂钓业与当地特色旅游业相结合, 如重庆可以和农家乐、乡村生态游相结合;也可将垂钓业与水上运动相结合;还可举办各种形式的垂钓比赛, 以比赛促钓业发展;或开办多种形式的“住渔村, 钓渔村”特色旅游项目, 提高与垂钓业相关服务业的效益。逐渐形成以钓业带百业, 以百业促钓业的综合发展态势。

(四) 创造垂钓发展的良好环境

垂钓业效益的好坏与垂钓环境的优劣是分不开的。垂钓环境具体包括垂钓池水体状况、鱼类品种及其周边环境的状况, 如树林、草坪、垂钓设施, 钓具、餐饮服务、娱乐服务等相关内容。在建设垂钓旅游业项目时, 要统筹考虑环境保护问题, 建立必要的配套设施, 坚决打击污染水体和破坏生态的行为, 从而实现人与自然的和谐发展。用于发展垂钓的池塘要有良好的环境条件, 要突出野外休闲乐趣, 可在池塘边搭建小草棚、走廊或亭台, 作为垂钓者的遮阳避雨处, 池塘四周种植无公害蔬菜、水果, 养殖禽类、鸟类, 极力营造回归自然的气氛, 以此来吸引更多的垂钓者。

(五) 建设一支高素质的从业人员队伍

垂钓旅游业是集多种行业为一体的综合性行业, 要求从业人员具备较为全面的素质, 因此要广泛吸纳社会人才, 鼓励企业家、私营老板、外出务工人员回乡投资经营垂钓旅游业。另外邀请休闲渔业专家开设讲座, 开展从业人员的培训, 提高从业人员的文化素质和技能水平。要组建训练有素的专业垂钓队伍, 向人们传播钓鱼文化, 并加大对垂钓基地宣传力度, 采用多种形式, 广泛宣传休闲垂钓文化。

摘要：随着中国国民经济的不断发展, 人民生活水平的日益提高, 用于旅游度假上的消费支出大幅度增加。而垂钓业因其休闲娱乐性成为人们休闲度假的重要方式和渔民致富的重要手段的同时, 竞争也日益加剧, 各种问题层出不穷。文章给出了垂钓旅游业的概念, 介绍了中国垂钓旅游业的发展现状, 展望了垂钓旅游业的发展前景, 结合实际情况分析了垂钓旅游业发展中存在的问题, 最后提出了发展对策和建议, 力求能为中国的垂钓旅游业的发展提供参考和依据。

关键词：垂钓旅游业,现状,问题,对策

参考文献

[1]、江荣吉.休闲渔业经营管理[J].中国水产, 1992 (7) .

[2]、查南冕, 戴明华.我国的休闲渔业[J].水产科技情报, 2001 (2) .

中国房车旅游发展综述 篇8

【关键词】房车；房车旅游；市场分析

随着我国私家车保有量的迅速增长和高速公路建设的不断完善，房车旅游在国内一些地区悄然兴起。自驾房车近距离感受中国独特的山水景观、人文历史和地域风情，是目前正在进行的一种以房车为载体的新型旅游方式。

一、房车概念及国外发展情况

从世界范围内房车发展的历史来看，欧美等发达国家的房车，同私家车、多功能车、房地产和旅游休闲度假几乎是同步发展，当今欧美地区已经形成世界房车消费和出游最热点的地区，形式多样的房车俱乐部、房车协会、房车活动等组成了旅游产业一道亮丽的风景。

房车，就是具备住宿条件的汽车。房车又称为“旅居房车”或“汽车上的家”，在国外简称“RV”，意思是娱乐车、休闲车，它分为机动式和拖挂式两大类，A型房车是最大的，B型房车是最小的，C型房车一般来说是介于两者之间。拖挂式房车的种类有折叠式、卡车式、箱式房车、鹅颈式等。各种型号的房车均分为驾驶、娱乐、休息三个区域，内部装饰类似三星级宾馆的标准，其配置有卫浴设备、床铺、炉台、烤箱、微波炉、冰箱、衣物柜等等。

房车旅游在发达国家已有100多年历史。在美国，房车就是旅行者流动的家，厨房、酒吧、卧室、彩电、冰箱、浴室样样齐备，当房车到达某个城市或野外风景区后，人们就开始滑雪、冲浪、泛舟、登山、烧烤、游泳等活动。房车旅游为美国旅游业、租凭业、商业和房车服务业创造了大量的商机。除了旅游爱好者自己拥有房车之外，房车的租凭网络也十分完备。美国现有460多家的专门房车出租公司、房车经销商、宿营地都提供租赁服务，而租赁只是房车经营的一部分，也有人专门建设营地来经营房车生意，美国房车生意做得最大的KOA房车公司，一个月的收入能达1000万美元。在欧洲最大的房车俱乐部The Caravan Club，拥有800000多个房车会员、200多个营地，提供旅游服务、咨询、保险等服务项目。

魏翊（2005）等从投资的角度，依靠博弈理论研究投资房车旅游市场的路径和时机，以及厂商间的战略相互性行为。并在理论分析的基础上提出了现实的对策。此外，还有一些作者在营地的建设方面，着重进行分析，提出对策，并且对整个房车旅游的发展提出建议。本文结合了当前有关房车旅游的新政策，对国内房车旅游市场和房车生产销售体系进行分析，并展望房车旅游的前景。

二、政策推动和潜在需求对房车旅游的影响

2009年12月发布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》把旅游房车纳入国家鼓励类产业目录；2011年《中国旅游业“十二五”旅游发展规划纲要（征求意见稿）》，提出要积极鼓励发展自驾车旅游，加快完善自驾车营地、房车宿营地等与休闲旅游新需求相适应的设施和服务。2012年的两会上，全国政协委员、上海市副市长赵雯，全国政协委员、港中旅集团董事长张学武，都有关于加快我国房车旅游的大发展的提案。2012年5月22日，据西安新闻网报道“12位青年开2辆房车准备环游60个国家地区”，记者在当天登上停在大雁塔南广场上的一辆房车，看到里面有床、沙发、衣柜、餐桌、小厨房等一应俱全，微波炉、热水器等样样不缺，还有电脑可以上网，俨然一个家。由此可见，房车旅游不仅得到我国各级旅游管理部门和旅游企业的重视，而且在民间也已开始进行房车旅游的活动。

政府的重视，专家的规划，经济的繁荣，旅游房车市场已经在逐渐成熟。首先从客源市场来看，中国大陆的客源地主要有：（1）京津环渤海经济带。例如在北京，就有一小部分生意人开始步入“三车时代”，即拥有三种车，其—是普通车，在白天开着这辆车东奔西走，称之为“工作车”；晚上一辆豪华车，出入各种娱乐场所，称之为“社交车”，除了白天一辆工作车，晚上一辆社交车以外，节假日时又多了一辆“房车”，经常在欧美影片中看见的房车出游潮流，正在北京日渐兴起。（2）沪苏浙长三角经济带。《长三角房车旅游发展大纲》预测到2020年长三角地区房车旅游的客源规模可达到300～550万人次。（3）广东、山东沿海。此沿海地带经济发达，居民有很强的购买能力。（4）西部重点城市。例如乌鲁木齐，城市消费水平高，附近自然资源奇特，作为丝绸之路上的重镇，历史上是欧美入境旅游的主要市场之一。（5）昆明和成都。这两地的旅游资源丰富，旅游市场成熟，尤其是成都是自驾车进云南和西藏旅游的要道，而且其居民有外出旅游的意识，本身的旅游消费和求新意识对房车旅游是个积极因素。（6）三亚。中国著名的观光旅游度假地，有丰富的客源和优秀的进入性。（7）潜在城市。诸如大连、兰州、哈尔滨、杭州、拉萨等，在中国的西北部城市兰州，每到节假日当地的人们喜欢自驾车去黄河沿线烧烤牛羊肉，如果房车旅游理念的兴起，在这个地方肯定会受到人们的欢迎。其次，在旅游形式上，自助游以其方便、快捷、随意，能满足游客个性化、时尚化追求的特点而日益受到人们的青睐。房车旅游在空间上温馨舒适，时间上灵活自由。此外，房车旅游还能为自助游提供便利的条件，目前我国是世界上第二大高速公路大国，为房车的大规模发展提供了可能性。

根据上海市旅游局和上海市政府发展研究中心等机构的20多位专家实地考察结果，计划在长三角区域先期推出6条房车旅游主线路，包括江南古镇悠闲之旅、京杭运河揽胜之旅、徽派文化体验之旅、佛教圣地净化之旅、江南山水休闲之旅、江南文化感悟之旅，游览时间从2天至7天不等。这6条线路沿线都有相应的房车营地或自驾车营地，将沿途景点串联起来。比如京杭运河揽胜之旅这条线路上，就有嘉定汽车城营地、无锡江阴敔山湾营地、镇江世业州营地可以停靠房车或露营。在这些主干线中，明年将先试推2条线路。配合旅游线路的推广，长三角还将在明后两年内重点建设数十个房车营地。

三、中国房车生产销售体系的不断完善

中国大陆的房车生产与销售虽然还处于刚起步阶段，所以发展空间很大。综观国内市场，已生产和准备上马房车的厂家共12家，例如中天高科特种车辆制造公司是大陆地区主要的房车生产商之一，在房车的销售、经营领域已经建立了比较完善的产业链，在全国范围内有31家自有维修网点和419家特约维修网点，并独资成立了“神州之旅”房车旅游俱乐部。2002年俱乐部在云南省昆明市建立了俱乐部的第一个单店，初期配备10辆房车，二期准备建设不同星级的房车宿营地和相应的娱乐设施，俱乐部规划在未来的五年内，在大陆地区主要旅游景点间搭建起房车营地网络。中天高科特种车辆制造公司董事长、中天行房车俱乐部董事长王宇峰博士认为，他们的经营管理模式的发展，将形成房车的租赁网络、营地网络、会员网络的“三网络”的模式。旅行房车制造业者，旅游业者与营地业者，将构成整个房车旅游产业的铁三角，再从这三个基本产业，可以延伸出许许多多的副产业，整体形成一个庞大的规模产业，合理的预估到2020年后，将可达到100亿元以上的市场。

四、结束语