发改委第一季度重点工作汇报(通用9篇)
一、第一季度重点工作完成情况
1、重点项目:全市确定的55个重点项目总体进展良好,一季度已开工46个,开工率83.6%,高于同期11个百分点,累计完成投资14.2亿元。
2、资金争取:上报争取上级资金项目28个,拟争取上级资金4200万元。
3、专业园区建设:八个专业园区全部通过长葛市初评,其中胶印版材、卫生陶瓷、人造板材、电瓷电气发展规划已通过许昌市评审。大周产业集聚区申报“城市矿产”示范基地4月份有望通过国家发改委组织的评审。
4、体制改革:肉禽蛋公司第二次拍卖正在酝酿中;公疗医院内部股份已募集完毕;会堂改制已进入全面调查摸底阶段。新天地药业已进入上市辅导期,省证监局已对券商下达了通知。
5、产业提升:完成了金汇维德、天宏金属等需国家发改委核准的不锈钢加工项目的备案工作,实施了12个不锈钢板带、铝箔加工等产业提升项目;促成了长海不锈钢与北科大等高等院校合作。
6、节能降耗:组织了各乡镇办、重点耗能企业对2010年的节能工作开展了自查。
7、经济运行调节调控:加大了电力、天然气、供热等方面的协调力度,制定了《长葛市2011年有序用电方案》,确保了经济运行中生产要素的供给。
8、天然气、通信光缆改线:新区天然气改线正在施工,西气东输二线正在清点附属物;通信光缆西线正在施工,东线已签订协议。
二、存在问题
一是部分项目进展缓慢。个别项目虽然已开工建设,但在当前施工黄金期并没有形成施工高潮,造成工程进展缓慢。二是土地、资金等生产要素仍然突出,制约了项目的开工建设,影响了项目进度。三是企业周边环境影响项目进度,有待进一步优化。
三、第二季度安排
1、继续加强经济运行调节调控,确保各种生产要素的正常供应。
2、继续落实各种工作机制,确保重点项目的顺利实施。
3、积极帮助专业园区做好规划编制工作,协调与许昌发改委的衔接,力争4月份全部通过许昌评审。
4、在搞好再生金属产业提升的基础上,会同相关局委做好其它8个产业的提升工作。
5、认真研究国家、省专项资金投向,积极争取更多政策性资金。
6、加快医疗体制及公用经营性事业单位改革,扎实推进新天地药业上市工作,做好上市后备队企业的管理工作。
7、认真抓好节能降耗工作,确保全年节能降耗目标圆满完成。
《意见》要求,研究制定铁路体制改革方案,深化电力体制改革,提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施;抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
《意见》提出,加快财税体制改革,稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围,适时扩大房产税试点范围;深化金融体制改革,积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构,修订《贷款通则》,合理引导民间融资,深化利率市场化改革,健全新股发行制度和退市制度等。
《意见》还提出,深化资源性产品价格改革,稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,深化成品油价格市场化改革择机推出改革方案;深化收入分配和社会保障制度改革,抓紧制定收入分配制度改革总体方案,规范公务员津贴补贴制度,推进事业单位实施绩效工资制度,改革国有企业工资总额管理办法,加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案。
在推进行政体制改革方面,《意见》要求,以投资、社会事业和非行政许可领域为重点,清理、减少和规范现有审批事项;积极推行行政问责制;全面推进地方财政预算、决算公开;适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。
德州市重点项目建设情况汇报
德州市发改委(2009年6月30日)
各位领导:
首先对省领导到德州检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢!今年以来,在省委、省政府正确领导和省发改委的具体指导下,我市全力落实国家、省、市扩大内需、启动投资的重大举措,坚定不移地把扩大投资作为拉动内需,促进增长的重要手段,大力实施“重大项目建设年”活动,积极抢抓政策机遇,全力推进重大项目建设,实现了固定资产投资平稳较快增长。现将今年重点建设项目情况简要汇报如下:
一、中央投资项目争取与实施情况 1、1000亿元新增中央投资项目。项目落实67个,计划总投资40693万元,已到位资金37458万元。其中,中央投资11439万元,已全部到位;省级配套1292万元,全部到位;市级配套6275万元,已到位5600万元;县级配套9568万元,已到位 9479万元;企业和农户自筹11746万元,已到位9649万元。目前项目全部开,累计完成投资30456万元,占总投资的76%,项目竣工34个。2、1300亿元新增中央投资项目。项目落实111个,计划总投资74401.6万元,已到位资金31325.15万元。其中,中央投资13124
— 1 — 万元,已到位11424万元;省级配套291万元,已到位37万元;市级配套3250万元,尚未到位;县级配套16178万元,已到位 7163万元;企业和农户自筹41559万元,已到位12701万元。目前已有97个项目开工建设,累计完成投资13969万元,完工项目7个。3、700亿新增中央投资项目。项目落实30个,计划总投资70145万元,已到位资金37737万元。其中,中央投资8783万元,到位4490万元;省级配套1140万元,市级配套180万元,尚未到位;县级配套5525万元,已到位1000万元;企业和农户自筹54697万元,已到位32247万元。目前已有 8个项目开工建设,累计完成投资18233万元。
4、第一批省调控资金涉及项目。落实项目46个,计划总投资27913万元.其中,省调控资金15596万元,现已经拨付市平台15596万元,拨付县(区)平台10296万元,拨付项目单位9889万元,项目累计完成投资19473万元,使用调控资金7021万元。
5、第二批省调控资金涉及项目。落实项目32个,计划总投资301629万元.其中,省调控资金92400万元,现已经拨付市平台92400万元,拨付县(区)平台40900万元,拨付项目单位52620万元,项目累计完成投资83085万元,使用调控资金28104万元。
二、省重点项目建设情况
今年我市共有7个项目列入省重点建设项目,这批项目总投资112.5亿,2009年计划完成投资53.4亿元,截至6月底,累计完成32.5亿元,本年完成投资18.6亿元。各项目进展情况如下:
1、德州市国家生物产业基地核心区产业化项目(含禹王公司大豆蛋白、低变性脱脂豆粕产品及70万吨大都加工项目、龙力生物乙醇项目、福田无糖糖果及结晶果糖项目、保龄宝高纯度水溶性膳食纤维项目、谷神功能性大豆浓缩蛋白项目等 5个子项目)项目总投资18.5亿元,已累计完成10.9亿元,当年完成6.5亿元。
2、山东通裕集团重型装备制造国产化项目。总投资12亿元,累计完成7.7亿元,当年完成4.3亿元。目前10万㎡车间正在封顶,1.2万吨压力机设备基础、12座地下井式炉主体已完成,2万㎡重型机加工车间已完成,起重设备开始安装,明年3月份试生产。
3、山东普利森集团重型机床生产基地项目。总投资6.7亿元,累计完成9850万元,其中当年完成7850万元。目前一期工程进展基本顺利,主体钢构安装完成,主要设备基础已浇铸完毕,装配区地轨铺设正在进行中,地面基础设施正在施工中。大吨位吊车正在安装中,主要设备均已定货。
4、山东金德公司三层复合阻氧地热管项目。总投资4.6亿元,累计完成3000万元,其中当年完成3000万元。目前部分厂房主体框架已完成,部分设备订购,其中一栋厂房、5条生产线已建成投入使用。
5、泰山体育集团i-dong全民在线运动健身计划项目。总投资10.6亿,目前项目正在办理土地手续,并已完成网球、乒乓球、羽毛球、跑步等20余种娱乐健身运动项目的研发。市场推广已全面展开,计划在3-5年内把泰山在线打造成为全球最大的网络运动
— 3 —平台。
6、希森马铃薯集团脱毒马铃薯高技术育种项目。总投资5亿元,累计完成2.3亿元,其中当年完成10020万元。目前,马铃薯智能储备库、工程技术研究中心等已经完工,大部分设备安装完成,恒温大棚的建设已经开始动工,先期建设30个高标准大棚。当前面临的最大困难是资金的暂时性短缺。
7、武城英潮公司辣椒制品与辣椒物流中心项目。总投资2.06亿元,累计完成8861万元,其中当年完成8261万元。目前已建成了年产10万吨辣椒制品成品车间,及办公交易大楼、交易大棚及仓库等物流设施。
三、国家和省重大项目进展情况
1、京沪高速铁路德州段.该工程在我市境内87.8公里,总投资约125.7亿元,涉及市经济开发区、陵县、平原、禹城、齐河,在市经济开发区设高速站。2008年完成德州段征地拆迁任务。2009年高铁建设进入攻坚阶段,在建好桥墩工程后,箱梁工程加紧进行,除车站外土建工程预计年底前完成。德州高速站正在进行初步设计,预计年底前开工建设。按照目前的工程进度,全线有望提前建成通车。
2、德大铁路。德大铁路定位为客货通道,建设标准为120-160公里/小时。同时改造提升龙烟铁路和大莱龙铁路,形成贯通的德龙烟铁路。该铁路途径我市境内约66公里,总投资约24.5亿元,贯穿德城区、陵县、临邑三县区。近期该项目将批复可研报
— 4 — 告,预计年底前开工,工期2年。
3、邯济铁路复线电气化工程。邯(郸)长(治)/邯(郸)济(南)铁路全长454公里,途径山西省长治、河北省邯郸、山东省聊城、德州、济南。该项目在我市建设里程为58公里,总投资29.3亿元,途径禹城、齐河两县市,设有潘店、伦镇两个车站。复线与原单线路基本并行。待批可研,同时开展初步设计工作,预计年底前开工,工期2年。
4、石济客运专线。在我市境内长约104公里左右,总投资133亿元,跨过京沪高铁与其并线运行,在齐河线路所向东过济南市区与胶济合并至青岛。在德州市区与京沪高铁德州东站共用一个车站。为使该铁路成为省政府规划的以济南为中心的城际铁路,目前正在积极争取沿途县级城市的设站工作。该项目正在编制可研报告,预计年底开工。
请省里协调解决的问题
1、石济客专德州至济南段沿途县级城市增设车站。
2、邯济复线电气化铁路保留潘店、伦镇两个车站。
5、德滨高速公路。滨德高速公路起点位于沾化县邓王村西南,接荣城至乌海高速公路辛庄子至邓王段的终点,终点位于德州市德城区,与德州至衡水高速公路河北段相接。途经滨州、德州2市的无棣、阳信、沾化、庆云、乐陵、宁津、陵县、经济开发区、德城区沿线9个县(市、区)。项目主线全长143.8公里,按双向四车道标准建设,总投资57.82亿元。德州境内项目2008年12月11
— 5 — 日已经开工,计划2011年竣工通车。
截止2009年6月30日,德州段共完成清理与掘除:5374km,路基填方:744km,软基处理:830km,粉喷桩:587km,钻孔桩:3207根,基础118个,预制空心板317片。累计完成投资33496万元,占年度计划的21.7%。
6、德商高速公路。德商高速公路纵贯山东西部地区,途经我省德州、聊城、菏泽市域,纵跨河南省濮阳市范县,是山东省“五纵四横一环八连”高速公路网络中“纵五”及“一环”的重要组成部分。现德商高速公路除德州(鲁冀界)至范县(鲁豫界)段外其余大部分路段已开工建设或建成通车。德州(鲁冀界)至范县(鲁豫界)段主要涉及德州、聊城两市,拟进行整体方案设计并分德州(鲁冀界)至夏津、夏津至聊城、聊城至范县(鲁豫界)三个路段进行报批和建设,公路主线全长约172公里,其中德州至夏津段全长约39公里,夏津至聊城段全长约63公里,另建设德州支线约26公里。公路主线按高速公路标准进行建设,双向四车道,路基全宽28米,设计时速120公里/时;德州支线采用一级公路标准进行建设,双向四车道,路基宽26米。
德商高速公路德州(鲁冀界)至范县(鲁豫界)段项目可行性研究报告已经通过了专家评估,争取2010年初开工。
7、华能四期工程。华能德州电厂四期扩建工程建设规模为2×660MW超超临界机组,静态投资估算约46亿元,目前,已全部取得申报路条所需省、市级项目支持性文件,完成了可研报告编制
2— 6 — 审查、水资源论证、水保方案论证、环境影响评价、铁路专用线及接入系统等各项专题工作。
由于受国家关于火电项目“上大压小”政策的制约,华能德州电厂四期工程目前的关键是缺少小火电机组关停容量。为此市政府召开专题会议,研究落实所需的12万千瓦小火电容量事宜,并成立四期项目前期工作组,明确分工,落实责任单位,确保年内实现新突破。
四、市级重点项目情况
今年我市固定资产投资增长的预期目标为26%以上,力争达到1000亿元。1至5成投资273亿元,增长24%。预计上半年完成投资400亿元,增长26%。1、5000万元以上项目完成情况
截止目前,全市5000万元以上在建项目363个,总投资1185亿元,完成投资219.8亿元,其中今年新开工206个。按产业分:工业项目232个,总投资649亿元,完成投资127.4亿元;农业项目10个,总投资30.3亿元,完成投资4.8亿元;服务业项目46个,总投资109.8亿元,完成投资23.5亿元;交通项目2个,总投资200亿元,完成投资14.2亿元;城建项目22个,总投资63.9亿元,完成投资16.3亿元;社会事业、民生工程项目51个,总投资131.8亿元,完成投资33.6亿元。
2、市级重大项目完成情况
为全力扩大投资,加快项目建设,市委、市政府把2009年确
区发改委工作汇报材料 区发改委基本情况汇报材料
一、基本情况
区发改委是区政府经济工作综合协调部门,正科级,除承担着发展改革的工作外,还承担着企业服务局的全部职能和国资委的部分职能。区发改委现有在职人员人;退休人员人。发改委领导班子人,共有科级干部名。机关内设7个职能股,分别为:办公室、固定资产投资股、国民经济综合股、经济体制改革股、社会发展股、重点建设项目办公室、企业服务股。
二、主要工作及取得成绩 区发改委在区委、区政府和上级领导部门的正确领导下,认真贯彻落实党的十
七大和中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区经济社会发展目标和区委、区政府的各项中心工作,认真履行工作职能,务实、有力、高效推进各项工作,取得了明显成绩。
一是主要经济指标运行平稳。截至今年第一季度,全区生产总值完成亿元,同比增长%;社会消费品零售总额完成亿元,同比增长%;截至4月份,城镇固定资产投资完成亿元,增长%。,我区工业经济在全球经济危机的影响下,增速明显下降。元—4月份,全区累计完成工业总产值亿元,同比增长%;完成销售产值亿元,同比增长10%;全区限额以上工业增加值完成亿元,同比增长%。二是项目建设进展顺利。元—4月份,全区新开工建设投资100万元以上的工业项目17个,计划总投资亿元,其中投资1000万元以上的项目8个。争取上级政策扶持性资金项目建设进展顺利,成效突出。乡兽医站项目争取资金26万元,已完成投资24万元,占投资计划的%;农村公路建设项目争取资金100万元,建设任务全部完成;岳村乡中心计生服务站项目争取资金35万元,已完成投资30万元,主体工程已完成95%;中玉社区卫生服务中心项目争取资金169万元,开工准备工作就绪;引黄灌溉和井灌项目争取资金438万元,已完成投资万元,新打机井115眼,渠道延伸疏浚公里,建设提灌站48处,扩大灌溉面积万亩;安全饮水项目争取资金420万元,可解决1万农民的安全饮水问题。截至5月底,我区16个市控重点项目全部开工建设,已完成投资亿元,占计划的%,其中12个工业项目完成投资亿元,占计划的%。
三是濮东产业集聚区初具规模。区委、区政府精心组织,认真协调,积极与省、市有关部门对接,使濮东工业区成功纳入河南省产业集聚区整体发展规划,被省政府确定为全省首批175个产业集聚区之一。濮东产业集聚区规划总用地面
积为平方公里,将成为我区发展工业、实现“工业强区”战略的重要载体。同时,濮东产业集聚区的土地修编正在有序进行,区国土部门根据全市统一安排,借助全市新一轮土地利用总体规划修编的机遇,积极开展工作,正在对濮东产业集聚区范围内的土地规划进行调整。集聚区的总体规划编制正在进行,按照省、市有关要求,区建委积极与多家规划设计院联系,最终确定由省规划设计院对濮东产业集聚区的总体规划进行编制,规划初稿已经出台,集聚区的环评也已提前介入。目前,濮东产业集聚区落户企业191个,累计完成项目投入亿元,初步形成了以汇腾实业公司为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子电器仪表、以天丰公司为代表的汽车维修与销售等支柱产业,集聚效应日趋明显。产业集聚区内的汽车维修与销售业已成为豫北地区较大的专业交易市场。机械制造产业被省企业局认定
为河南省机械制造产业集群,成为全省47个产业集群之一。
四是扎实开展“企业服务年”活动。根据省、市的工作安排部署,我区以促进全区经济平稳较快发展为目标,以”服务企业生产经营、服务项目建设”为主要内容,在全区范围内认真组织开展了“企业服务年”活动。一是成立了由区委常委、常务副区长刘继光任组长,区政府办公室、区发改委等有关单位为成员的“企业服务年”活动领导小组,切实加强对开展“企业服务年”活动的领导,确保活动开展的扎实有效。二是及时召开“企业服务年”活动动员会,印发了开展“企业服务年”活动的实施方案,确定全区38名县级领导干部挂点联系1—3家重点企业,并要求县级领导干部带领有关部门分别到与所包企业进行现场办公,听取企业的心声,切实为企业排忧解难。三是加大企业服务年活动工作力度,实行企业服务年活动旬报制度,积极开展“送服务、送政策、送环境、送市场”四送活动。
对企业反映的问题进行任务分解,成立3个督导组不定期到企业进行暗访,加快企业反映问题的解决步伐,目前已为企业解决相关问题20多件。四是对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行报道,认真编印《企业服务年活动简报》,止目前共编印简报25期。五是信用担保体系建设。为缓解我区中小企业融资担保困难,我委多措并举积极建设信用担保服务体系,对信用担保机构前期考察、筹备、指导、协调工作进行了系统安排,并南阳新野等地考察学习,借鉴其先进经验,认真学习研究扶持担保业发展的政策措施。先后多次组织骨干企业召开座谈沟通会。经过多方努力,由区政府出资200万元,市政府出资100万元,引导濮阳市天丰实业有限公司和濮阳市天丰机动车检测有限公司等共同出资1300万元成立了濮阳市天翔投资担保有限公司。该公司于2月营业,止4月底累计担保资金1747万元,部分缓解了我区中小企业的融资难问
题。
六是加强经济运行监测分析,为企业发展搞好服务。一是不断加强工业经济运行监测分析,提高工业经济运行的超前性、预测性和指导性,提出方向性意见和具有可操作性的应对措施,增强运行调控的主动性、时效性,有效地保证了工业经济运行的平稳快速增长。二是认真开展企业经营环境专项治理工作,为到我区发展的新建企业从选址到开工生产提供全方位服务,积极协调落户园区企业的用地、用电、用气、排污、工农关系等问题,我委廉洁高效的服务赢得了落户企业的一致好评。三是配合有关部门认真开展了治理“四乱”专项活动,为落户企业创造了安全和谐的外部环境。同时,加大对年销售产值500万元以上企业的扶持力度,积极为企业提供优质服务,经常深入企业调查摸底,切实为企业发展排忧解难。七是企业改制情况。自区法院宣告濮阳市光华集团公司、编织袋厂破产清算以
来,破产清算组在区委、区政府的正确领导下,在法院的精心指导和监督下,在社会各界的大力支持和帮助下,清算组制定了切实可行的企业破产清算工作计划,深入两家企业对其基本情况进行摸底调查,稳控干部职工的思想情绪,依据国家政策性关闭破产相关文件规定对职工安置费、退休人员社会保险差额、抚恤及遗属人员费用等进行了详细测算。同时,我们还千方百计筹措资金,多方协调,解决了一部分破产企业人员的生活费和相关费用,确保了清算期间企业职工的稳定。目前,光华集团公司破产已接近尾声,赔付款已到人到户;编织袋厂破产清理、清算工作正在紧张有序进行。
八是妥善处理遗留问题,做好信访稳定工作。区发改委作为区政府的经济综合协调部门,多年来因体制改革、机构变更等因素,遗留下许多经济纠纷和人员问题。发改委在顾全大局做好本职工作的同时,积极解决各种遗留问题,及时
协调处理职工群众生产生活中存在的问题。累计处理百余起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷,协调有关部门解决了6类企业涉军人员的“三金”及再就业问题,认真做好破产企业下岗职工的稳定工作,有效避免了越级上访事件的发生。
三、存在的问题
一是受国际金融危机影响凸显,我区经济明显下滑,元—4月份我区工业经济增长%,增幅位居全市第三,但较去年同期的增幅下降个百分点。国际经济危机对我区企业的生产经营影响较大,尤其是出口创汇和出口相关连的企业受国际经济危机影响较为明显。
二是106国道两侧企业非法占地问题。按照市委、市政府“工业立市”的要求,我区于前后在106国道两侧陆续建设了一些工业项目,在市规划调整修编时把106国道两侧200米范围内规划为绿化带,导致106国道两侧的企业无法办理相关手续,部分企业因非法占地厂房车
间将有被拆除的危险,严重影响了企业生产经营的积极性。
三是受土地因素的制约,我区租地经营的工业企业由于企业环评、土地等相关手续不完善,在工商营业执照年审中受到影响,致使企业再投资,扩大再生产,以商招商的积极性不高,同时也影响乡办大上项目的积极性,也使企业很难争取到国家相关的优惠政策和扶持资金。四是我区多数企业为民营企业,规模普遍较小,上市融资不够条件。同时,商业银行办理贷款手续日趋繁杂,企业多以租地为主,无法提供担保。目前企业主要靠自筹或通过民间借贷维持生产,流动资金有限,无法进行企业技术更新换代,在市场上逐渐失去竞争力,企业很难有所作为。
五是区位形势影响我区经济发展,中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区,在发展经济上和其他县相比,在争取政策和资金方面差距较大。六是单位内部存在的问题。发改委自至
今,新进人员20多人,干部队伍年轻化,工作经验少,政治理论水平和业务工作能力有待提高;目前发改委人员多,办公室紧张,仅发改委综合办公室就有15人办公,在一定程度上也影响了工作开展。
四、下步打算
一是做好濮东产业集聚区的规划工作。加快产业集聚区土地修编、总体规划、产业发展规划、环评工作进度,尽快解决集聚区内的“三通一平”问题,做好基础设施建设,吸引优势企业入驻园区,并迅速开展项目建设。
二是加强经济运行监测力度。继续强化日常性研究工作职能,搞好经济形势监测分析,及时掌握了解经济运行态势,对企业生产经营中出现的困难和问题,及时研究分析,认真协调解决。三是做好项目建设工作。抓好新上工业项目建设和重点企业新建项目的达产增效工作,积极培育和发现新的经济增长点。同时,协调乡办做好限额工业项目
入库工作,改变主要经济指标被动的局面。
四是加大工作力度破解企业融资难题。加快融资担保机构建设,指导天翔担保公司发挥作用健康运行。同时积极引导我区具备上市标准的企业加快上市步伐,争取早日上市融资,缓解企业信贷资金紧张的局面。
2011年以来,发改委在推进政务公开工作中,认真贯彻区委、区政府《关于在全区大力推进政务公开工作的意见》,以强化制度建设入手,从根本上为政务公开工作提供稳定、长期的保证,同时根据自身特点,体现了以人为本、服务群众、重心下移、立足企业的工作原则,使职工群众体验到政务公开带来的作用,现将我委政务公开工作汇报如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以国家法律、法规为依据,以扩大基层民主,围绕加强机关作风和廉政建设,加强机关民主政治建设和依法行政的工作为目标,以公正、廉洁、高效为基本要求,大力提高处机关工作人员行使行政权力的透明度和办事效率,提高依法行政水平,树立“勤政为民、开拓创新、务实高效、清正廉洁”的政府形象,切实加强对权力的监督,进一步密切党群、干群关系。
二、成立组织,加强领导
为了切实加强对政务公开工作的领导和对政务公开工作的督查指导,发改委成立了由行政一把手为组长的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,指定专人具体负责政务公开工作。根据区政务公开的各项要求,定期召开政务公开
会议,对政务公开工作进行通报,积极配合区政府人员对本单位政务公开情况进行检查监督,推动政务公开工作的深化,对存在的问题和不足及时纠正。
三、政务公开工作步骤
我委推行政务公开工作分三步进行:
第一步是宣传发动,统一认识。主要是组织干部职工认真学习党的十六大文件和区政府制定的《关于在全区大力推行政务公开工作的意见》文件精神,通过学习讨论,进一步提高对推行政务公开重要性、必要性的认识,增强干部职工依法行政、主动接受社会监督的自觉性,牢固树立为经济建设、社会发展和人民群众服务的思想,为推行政务公开营造良好的环境。掌握政务公开的内容方法、步骤和主要要求,自觉做好政务公开各项工作。
第二步是制定方案,组织实施。在学习提高和广泛征求意见基础上制定实施方案,并报区政务公开领导小组审定后组织实施。
第三步是自查验收,巩固提高。发改委政务公开领导小组对本单位推行政务公开制度工作情况进行自查,对自查出来的问题和不足,及时进行整改,写出自查报告及做好各项准备工作,迎接区政务公开领导小组的检查验收。
四、政务公开的形式和时间
政务公开的形式:要以便于群众知情和监督为原则,根据不同的内容,采取不同的公开形式。一是建立固定且方便群众监督的公开栏。二是召开各种会议,包括发改委班子成
员会议、企业领导会议、民主生活会议、座谈会等。
公开的时间:公开的时间要服从公开的内容。制度性、政策性的内容长期公开;经常性的工作每季度至少公开一次;阶段性的工作逐段公开;比较重要的临时工作及时公开。
公开的程序:政务公开领导小组办公室把公开的内容分解到各股室,各股室按要求将政务公开的内容、形式、方法报政务公开领导小组办公室审定后予以公布。
五、监督管理措施
(一)建设监督举报制度。鼓励干部群众积极参与对政务公开工作的监督。设立政务公开举报电话(4938694)、投诉箱,由政务公开监督小组负责管理。对群众举报、投诉的问题,监督小组应及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。
(二)坚持检查制度。政务公开领导小组要经常对政务公开的落实情况进行不定期的检查。
(三)建立评议制度。采取聘请企业职工监督员,召开各种类型座谈会、发放征求意见卡等方式,对政务公开工作进行评议,不断改进和完善政务公开工作。
(四)建立责任追究制度。对违反政务公开规定的人员实行责任追究,并与年终考评、奖惩和职务晋升挂钩,轻者批评教育,重者给予党纪政纪处分。
(五)建立政务公开档案。领导小组办公室及各部门要按照规范化的要求,认真做好政务公开有关资料的整理和归档,做到材料齐全、内容完备、有专人管理。
【时政热点】发改委发布2010年深化经济体制改革重点工作意见
【时事背景】
2010年5月31日,国务院同意并批转了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》的通知,《意见》指出:今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。《意见》的主要内容是:(1)指导思想和总体要求;(2)鼓励支持和引导非公有制经济发展;(3)深化国有企业和垄断性行业改革;(4)深化资源性产品价格和环保收费改革;(5)深化财税体制改革;(6)深化金融体制改革;(7)协调推进城乡改革;(8)深化民生保障体制改革;(9)深化社会领域改革;(10)深化涉外经济体制改革;(11)深化行政管理体制改革;(12)积极推进综合配套改革试点。
【创新练习】
2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。据此回答1—3题:
1.这体现的哲理主要是
A.主观与客观具体历史的统一
B.坚持适度的原则 C.矛盾普遍性和特殊性的统一
D.坚持具体问题具体分析 2.加快经济结构调整的哲学依据是
A.整体制约着部分
B.事物是变化发展的
C.事物内部结构的变化可以引起质变
D.外因对事物的发展起推动作用
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3.下列能切实推动科学发展的措施有
1控制投资增长,抑制过热消费
2调整生产力布局,促进区域经济协调发展
3解决社会总需求大于社会总供给的矛盾
4实现社会总供给与总需求的基本平衡,促进经济稳定增长
A.1
B.12
C.123
D.1234
《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出,鼓励支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度性障碍,支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,有效激发市场投资活力。据此回答4—6题:
4.鼓励支持和引导非公有制经济发展。这有利于
1形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局
2促进生产力发展,确保共同富裕目标的实现
3调动人们的创业积极性,增加就业
4坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度
A.123
B.234
C.134
D.124
5.改革开放以来,特别是上个世纪90年代以来,我国个体、私营等非公有制经济快速发展,已成长为我国生产力发展的一支生力军。这表明
1非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分
2我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策是完全正确的 3发展非公有制经济是实现共同富裕的根本保证
4非公有制经济在我国国民经济中起主导作用
A.13
B.24
C.12
D.34
6.落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,体现了我国政府履行 A.提供社会公共服务的职能
B.组织社会主义经济建设的职能 C.处理人民内部矛盾的职能
D.宏观调控的职能
《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出,推动国有资本从一
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般竞争性领域适当退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间。据此回答7—8题:
7.对国有企业进行改革有利于
1增强国有经济的控制力
2巩固公有制的主体地位
3社会主义制度优越性的发挥
4优化国有经济的布局结构
A.12
B.34
C.124
D.123 8.我国经济体制进行改革的根本目的是
A.解放和发展生产力
B.缩小与发达国家的差距 C.实现全面建设小康社会的目标
D.发展壮大国有经济
9.经过30多年的改革,我国国有企业推行了公司制股份制改革,企业产权实现多元化,相当一部分国有经济已变为国有控股的混合所有制经济。这种混合所有制经济的发展
1会逐步取代公有制的主体地位
2扩大国有资本的支配范围
3增强了国有经济的活力、控制力、影响力
4加快了非公有制经济的国有化进程
A.34
B.12
C.23
D.14 10.温家宝总理指出,要坚持和完善基本经济制度,巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。
(1)为什么要坚持和完善我国基本经济制度?
(2)为什么要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展?
【参考答案】
1.A 2.C 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.A 9.C
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10.(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一基本经济制度,适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况,符合社会主义的本质要求。实践证明,它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。因而,必须坚持和完善这一基本经济制度。
今年是实现“十一五”计划的收官年,在县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,以开展创业服务年活动为契机,帮扶企业,有效推进各项工作的开展。具体情况如下:
1.认真做好企业备案工作。严格按照《江西省企业投资项目备案办法》要求,按照“能快则快,能简则简”的原则,缩短办事时限,为企业尽快做好备案工作。今年1—3月,为宜丰县乐吉陶瓷发展有限公司、江西长胜铝业有限公司、宜丰县钰荣生物科技工程有限公司等7户企业备案,备案项目投资总额8.52亿元。
2.积极为企业争资争项。我们抓住国家扶助企业的有利时机,积极为企业争资争项,为企业的发展争资出力。通过努力,去年,金佛陶瓷窑炉技术改造项目获得批复资金1265万元,江西大宇医药原料有限公司年产万吨一缩二乙二醇双碳酸烯丙脂项目获得批复资金30万元,江西桂族钽铌有限公司钽铌湿法冶炼(节能)改造项目获得批复资金30万元。
3.认真做好2010年节能技术改造财政奖励备选项目和2010年省高新产业重大项目工作。通过调研、走访企业,精心筛选了一些节能项目申报,如欧尔玛建筑陶瓷辊道窑节能技改项目、鼎丰玻璃余热项目等;一批高新技术产业项目已上报到省发改委,如江西亿菱实业有限公司竹原、竹炭竹纤维、竹纤维纺纱项目,江西朗基科技竹业有限公司年产500吨竹叶黄酮浓缩剂项目,江西大宇医药原料有限公司烯丙基二甘醇二碳酸脂高分子单体原料
项目。
4.做好了重大项目的报送工作。按照省政府办公厅《关于建立重大项目建设进展情况报送制度的通知》要求,精选了宜丰县对接320国道新连接线、欧尔玛陶瓷、裕盛鞋业、艺菱实业等10个项目列入全市重点建设项目,投资额达21亿元,我们对这些重点建设项目做到了每月如期上报项目进展情况。
我委按照创业服务年活动方案的要求,主要围绕企业发展中的实际问题,积极跑部跑省,在项目、资金、资源和资本运作上努力争取上级的支持。并做好跟踪服务工作。
提纲
一、锚定“价值量”谋项目
1.是聚焦计划
2.是依托平台
3.是借势开放
二、锚定“提前量”攻前期
1.是严准入
2.是配要素
3.是简审批
三、锚定“实物量”强推进
1.是力促早开工
2.是力促快建设
3.是力促真见效
四、锚定“聚合量”优服务
1.是即时协调服务
2.是精准政策服务
3.是暖心助企服务
正文:
各位领导,同志们:
今天的投资就是明天的产业。抓项目就是抓永续发展、抓制胜未来。我委将始终坚持“项目为王”理念,聚焦“全生命周期”,加强“穿透式”服务管理,全力推进保障重大项目落地见效。
一、锚定“价值量”谋项目
抢抓国家、省扩投资稳增长的窗口期机遇期,瞄准新兴产业、未来产业发展方向,着力谋划生成黏性强、关联度大、发展前景好的项目。
1.是聚焦计划
着眼“十四五”规划、投资计划和各类行动计划落地,围绕强链补链延链,主动加强与招商部门、各区(县、市)沟通对接、信息共享,着力生成一批具有前瞻性、牵引性、接续性项目。
2.是依托平台
加快打造全域一体高能级战略平台,加快构建“2(2)+6+N”开发区(园区)平台体系,优化产业布局,加快设施配套,使之成为项目招引主平台主阵地。尤其是提速建设海峡两岸数字经济产业合作区,引入“泛半导体+”研发端、应用端支撑项目,延长集成电路产业链、提升价值链、优化生态链。
3.是借势开放
抢抓长三角一体化国家战略,加快融杭联甬接沪,在承接上海、杭州、宁波先进制造业辐射溢出中引育优质项目。建设杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区,释放“临空经济+开放平台”优势,聚集光电信息、临空智造、航空产业高端项目。规划建设义甬舟嵊新临港经济区,依托开放大通道谋划一批外向型、开放型重大项目。发挥综合保税区贯通国内国外两个市场、两种资源优势,招引“高端制造+新型服务贸易”重大项目。截至上月底,累计谋划新
一轮重大项目...个。
二、锚定“提前量”攻前期
坚持依法依规、革新破难,聚焦重大项目前期关键环节,提前介入,精准发力,破解项目落实难、要素保障难、审批办理难等问题。
1.是严准入
落实《绍兴市投资项目管理工作导则》,严格把控项目准入,以标准地理念指导项目招引,让那些投资强度、亩均税收、单位能耗、单位排放、容积率等符合要求的“大好高”项目愿意来、留得住、办得好,让那些可能触碰生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的“负面清单”项目进不来、落不了。
2.是配要素
坚持要素跟着项目走,探索资源要素精准直达机制,使最优项目获得最佳要素保障。优先推荐产业带动力强、技术含量高、投资规模大的高质量产业项目申报省重大产业项目,争取土地、资金、人才和专项债、企业债、金融债券等各类要素。克服困难、创造条件,千方百计重点保障单位增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的新上优质项目,争取重大项目能耗单列,目前
已保障2018年以来60个重大制造业项目能耗指标302.2万吨标煤。
3.是简审批
推进投资领域“放管服”改革,为企业投资项目提供“最多80天”、低风险小型项目全过程“最多15天”审批服务。依托投资在线3.0平台,实现入库赋码“一站式”开办、“极简化”审批。推行“拿地即开工”机制,并联前期审批,压减事项、环节、时间。实施区域能评2.0版,简化能评审批手续。新申报今年第一批省重大产业项目...个,投资...亿元,申报第三批专项债项目...个,资金需求...亿元,列全省第三。
三、锚定“实物量”强推进
落地是真本领,开工是硬道理。我们按照今年固定资产投资12%、其他结构性投资指标超过面上增速、省“月晾晒”
5项指标进位争先目标,以实施扩投资优结构攻坚行动为抓手,真抓实干,动真碰硬,加速形成投资实物量。
1.是力促早开工
建立市县两级集中开工项目储备库,动态申报、滚动实施。每季组织集中开工活动,筛选近期拟开工建设的重大项目集中亮相、挂图推进,倒排开工时间节点。对今年以来...个“4+1”重大项目、...个省市县长项目工程、...个省重点项目、...个过审102项项目工程、获批发行的...个专项债项目、...个10亿元以上特别是...个百亿以上项目,用好归集推进机制,明确开工计划和投资进度安排。
2.是力促快建设
实行投资“赛马”、“五比五赛”、“红旗”“蜗牛”竞赛等赛比机制,综合实行“周调度、周监测,半月例会、半月协调,月通报、月晾晒”和督查通报推进机制,压实属地和项目单位主体责任,比学赶超、争先创优。
3.是力促真见效
加强对当年拟竣工投产项目的扫尾攻坚力度,全力做好政策支持和管理服务,逐月细化建设进度任务,确保项目尽快投产。以计划当年完工的市重点项目为主要对象,以项目完工率为基准,开展绩效比拼。截止6月30日,省“4+1”重大项目开工率...%,预计全省第...;投资完成率...%,预计全省第...;两年内立项项目开工率...%,高于全省平均;省市县长项目落地率...%,预计全省第...。
四、锚定“聚合量”优服务
坚持想企业所想、急企业所急,发挥各方优势,凝聚各方力量,当好项目投资企业
“店小二”。
1.是即时协调服务
近一个月来,市领导调研协调项目近...次,为各级各部门树立了典范。后续继续坚持实行市县两级重点项目建设分级分类协调机制,属地问题由属地及时解决,市级层面问题或涉及跨区域问题报市级协调解决,做到堵点难点即时发现、即时协调、即时解决。
2.是精准政策服务
做好省“5+4”政策和稳进提质八方面43条承接落地“后半篇文章”,加快政策兑现落地,用真金白银支持项目建设,增强企业投资信心。用好“越快兑”线上平台,在提前完成上半年预兑20亿元目标基础上,继续拓面提速,加大后续预兑力度。编印政策折页和解读手册,主动下沉送政策上门,使每家投资企业、每个重大项目单位能享尽享,充分释放政策红利。
3.是暖心助企服务
我委持续深化“三个一”和“助企纾困”联系服务机制,落实重点项目联络专员,每月到企业调研一次、与横向部门会商一次、赴上级部门汇报一次,6月当月累计向省发改委、能源局汇报...次,下沉调研指导...次,部门会商...次。切实把项目单位的事
当做自己的事,全力帮助协调推动。
关于在重点项目办职能配置及管理中存在的问题和建议的报告
各位领导:
我们要从战略和全局的高度,充分认识加快和推进项目建设工作的意义,促进全县经济社会又好又快发展。而目前我县在重点项目管理领域的职能不够明确、且在管理上中存在诸多不利因素,造成工作上出现被动局面,为此,报告如下:
一、重点项目办应具备的主要职能
1、参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作。
2、协调解决重点建设项目实施过程中的重大问题。
3、对县以上重点建设项目及国家、省市出资的建设项目,建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用进行监督检查。
4、负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。
5、负责按照申报标准和范围组织申报国家及省市级重点项目。
6、承办上级部门交办的其它工作。
二、重点项目管理中存在的问题
(一)、项目创新管理不足。
为切实把握“开放创新、全民创业、特色创优、富民强
市”的总体发展思路,要实现经济跨越发展,其中重要的一点就是狠抓项目建设,特别是重点项目的管理工作。但在实际操作过程中,由于几次机构改革,县重点项目办没有能够真正走出去,也无法开展必要的各项工作,切实发挥应有的作用。目前只是作为我局的一个职能科室来开展工作,由于相应的专业人员少且职能不够明确,致使项目的谋划、组织、调度、督导等工作不畅,多停留在对重点项目的进度进行统计、应付上级督导、检验、汇报等单纯的管理模式上(重点项目办在只有两名工作人员的情况下,据不完全统计,今年以来,共收集、整理、书写各类汇报材料等1571份,平均每天处理近7个文件。平时虽然也想联系多深入到项目单位,但车辆保证不了,时间上也难以确定。)。同时,在项目招商、洽谈,观摩,签约等方面也无法参与,不能很好的发挥在全县经济建设中的重要作用。(每次的县里活动,重点项目办不能参与,在县级领导调度、督导上更是无从涉及)。
我局作为县政府的经济综合职能部门,承担着全县全社会固定资产投资项目的备案、核准、申报和审批工作,但由于工作业务的需要,单位负责项目审批和管理的科室有四个,分别是投资科、综合科、工交科、农经科,在工作上存在交叉管理的弊病,而项目办目前单纯的管理,其综合协调作用不能够很好的体现,不利于对于全局项目的掌握,阻碍了项目工作的进一步开展。为此,建议在项目的备案、核准、申报、审批及年检等过程中增加项目办审核职能作用,在进行必要的登记,信息的掌握后,由项目办签署意见方可办理其它批复手续,以强化项目管理的前期介入。(各科室备案的项目情况不明,尤其是一些亿元以上大的投资项目。由于各项目单位多是在项目申办过程中态度积极,后期却无法进行到位的管理,存在许多实际困难。建议在项目实施的管理监督、检查督促、协调服务以及重点项目的稽查等方面形成协调联动的工作机制,以提高项目管理工作水平。)
(二)项目责任意识不强。
对项目建设中的问题不是视而不见,就是避实就虚,能推就推;一些职能部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。(单就每月的重点项目进展情况收集来看,有些责任单位和业主单位根本就不理,信息收集工作存在很大的困难。)
(三)项目人才严重缺乏。
重大项目人才供给不足,特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足,制约了我县重点项目和重大前期项目的推进。
三、重点项目管理工作的建议
(一)加强工作机构建设。
解决项目建设问题,必须以解放思想为先导,以强化措施为手段,同时,应抽调精兵强将专职抓项目建设。建议向县政府提议,要切实按照市委《关于切实加强重点项目建设
工作的决定》的要求,加强工作机构建设,完善工作机制,成立了重大项目领导小组办公室,充实项目干部队伍力量,明确工作责任,落实人员、经费,确保正常运转。要培养造就一批素质高、能力强的项目管理队伍。具体负责全县重大项目的计划制定、目标分解、协调调度、手续会办、检查考核等项工作。
(二)加强对项目建设工作的组织领导
继续实行重大项目领导包联项目制度,每位县级领导联系1-2个世界或国内500强企业,并从全县重大项目计划中排出一批项目,分别挂钩联系,包干负责,建立四位一体的协调调度机制。每位成员明确一名联络员,形成挂钩领导、包干领导、联络员和责任单位四位一体的协调组织构架。各有关部门和单位主要领导要把推进项目建设特别是重大项目建设摆在重要位置,增强责任感和紧迫感,加强领导,精心组织,狠抓落实。要牢固树立抓项目就是抓发展的意识,对本部门、本单位负责的项目亲自抓、负总责;分管领导具体负责,全力以赴抓落实;其他领导要根据分工,全力支持项目建设。要形成一个项目一套班子,自上而下、一抓到底的组织领导体系。要切实落实岗位目标责任制,定目标、定时限、定责任,加强协调,攻坚克难,确保全面完成大项目建设任务。同时,要确保信息的沟通与畅通。
(三)强化项目建设推进机制。
采取领导联系、联席会议、现场办公等方式,加大协调和督导力度,切实解决项目核准立项、土地征用、环境影响评估、落实投资主体和资金筹集等突出问题。完善横向联动机制,建立发改、国土资源、环保、建设(规划)、金融等部门参加的联席会议制度,加强项目建设情况的沟通,形成大项目建设工作合力。完善督导制度,加强项目前期工作、施工进度、工程质量等方面检查督导。要实行定期调度、检查、上报、督办制度。县重大项目办会同县委、县政府督查室每月现场查看调度一次,动态掌握项目进展情况,分析存在的问题,提出工作建议,分别报送县委、县政府主要领导、分管领导和项目挂钩联系领导。对于没有完成进度的项目下发督办通知单,督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。
同时,项目建设实行目标管理考核制度,年初建帐,逐月统计、季度调度、跟踪问效、年终考核。
(四)、着力谋划大项目建设
各级政府、各有关部门要围绕全县产业结构调整、优势产业集聚、产业链条延伸、骨干企业壮大等重点,超前谋划一批产业带动能力强、利润贡献率大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的项目,谋划能够牵动全县经济社会发展的一批民生工程、基础设施、新兴产业基地、高新技术产业、现代服务业的大项目,建立并完善重大项目储备制度,各单位、各部门要将符合条件的项目主动申报,纳入县级储备库
统一管理。对于重大项目储备库中比较成熟的项目,县重大项目办要组织专家进行评估论证,通过评估的项目进入重大招商项目库,重点推进。县财政每年安排一定的经费,专项用于重大项目评估工作。
(五)、认真做好大项目建设统计和监测分析工作 各单位、各部门要抓好大项目建设统计信息管理工作,组织大项目建设单位及时、准确按月向县重点项目办和统计部门报送投资统计资料。要加强大项目建设投资运行情况的监测分析,定期逐项目通报工程进展情况,总结先进经验,分析存在问题,提出解决措施。
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