社区网格化管理工作汇报
打造服务型党组织,共创和谐示范社区
xxx社区(下简称社区)幅员面积x平方公里,共有居民楼x栋,单元x个,总户数x户,总人数x(其中常住人数x,暂住人数x)。现有党员总数x名(其中社区党员x名,“两新”党员x名,流动党员x名,在职党员x名)。现有工作人员x人,其中:两委班子成员x人。
为加强社区管理,创新服务方式,健全服务网络,激活社区资源,结合社区实际情况,从2011年开始,社区社会管理创新工作实施了网格化管理的工作机制。
社区根据现有的社区管理体系和信息平台,按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则,将社区范围划分为四级8网22格。具体工作开展如下:
1、划分网格、组建团队
根据社区实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状,按照小区界线、楼栋分布,将辖区合理划分为四级x网x格。x级即社区党委、居委会(一级)——x个网格(x个社区网格和x个“两新”组织网格,二级)——x个网格小组(三级)——x个小区或楼栋网格(全社区x个楼栋划分为x个小格,四级)。
社区按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式。以×××户左右为基本单元,将辖区x万多居民划分为×个楼栋网格党小组,设楼院党员长,形成了“社区网格党委——楼栋网格党小组——楼院网格党员长”的三级网体系,党的工作和党员
发挥作用实现了全覆盖。每个网格由一名社区工作人员担任网格长,与党员长、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。
社区党委以网格为单位的“周报告、月交流、季小结”工作交流平台;楼栋党员长每周开会汇总一周工作动态;社区网格党委每季度召开总结会,梳理网格内、服务的落实情况,交流经验体会。
2、建立、健全各项工作制度
社区制定、实施了包括《社区网可知化工作管理制度》的一系列工作制度、工作规划和工作纪律。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任制、快速处置等工作方法,确保社区网格化管理的正常和有效运行。
3、建立管理机制,做好信息收集工作
在社区党委领导下,在社区网格化管理工作中,网格责任人准确、及时地采集、录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息,建立社区网格化管理资料信息数据库,实现了信息“一次采集、多次使用,一家采集、多家使用”。要求入户工作人员利用早、中、晚以及周末时间对居民家庭进行入户调查摸底,详细了解他们的家庭情况,做好宣传和解释工作,征求他们的意见和建议。并重点调查下岗失业、孤寡老人、残疾人、低保人员、大病重病人员等弱势群体情况以及矫正人员、吸毒人员、流动人口等的思想情况。并在各楼栋建立网格分布图,标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数信息。建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案。对网格内无法解决的问题,及时形成文字、图片等信息,通过网络信息系统进行上报。
以信息数据库为依据,赋予问题上报、问题分析、任务派遣、解决处理、反馈评价等功能,每完成一环,监控系统的红灯自动变为绿灯,如果没有完成,则为红灯。每个“网格事件”有人管、有分工、有落实、有结果、有实效。实现了网格服务管理的精确定位、精选定人、精准定则、精细管理。
4、实施网格化管理,确保各项工作的深入开展
通过实行“一亮、二联、三帮、四控、五服务、六记录”工作法,形成了覆盖广泛、信息灵通、反应快速、服务全面的社区服务管理网络。
各位网格长负责每周对网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等综合信息收集、整理、汇总、归档工作,确保信息准确无误。并与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类、跟踪记录,解决一件注销一件。对居民反映求助的事,进行分类处理。一般性事务,由网格责任人现场处理。需要协调处理的工作,由网格责任人和社区协调处理。紧急性工作或社区不能独立办理的,网格责任人立即上报街道,现场全程跟踪。做到“去有目的、来有问题、后有反馈”,服务更有针对性和有效性。
网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾解决、矫正帮教等。全面、准确地登记网格内实有人口,了解、掌握基本情况,熟悉可能违法犯罪的高危人群,重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现,开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作,落实工作措施,重点掌握出租屋和流动人口的动态情况。
5、打造精细化、多元化、综合化服务
一是实现服务精细化。以网格为依托,变被动管理为主动服务。
在掌握大量详实信息的基础上,做到有针对性的为群众释疑解惑,有针对性的预测、预防各类安全隐患。真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。二是实现服务多元化。建立网格化管理工作日志;在每个楼院小区内设有单元长、楼栋长的照片和联系电话、社区咨询服务电话,方便了群众和社区的联系,增强了社区与居民之间的沟通;通过发放网格员联系卡等形式,使服务全方位,对特困对象和弱势群体落实专人联系帮扶。三是实现服务综合化。充分利用社区资源,动员力量将辖区单位工作人员吸纳到社区网格中,参与到网格化管理与服务中来。使社区文化娱乐、医疗保健、公益活动等形成统一完善的综合服务体系,满足群众多样化的需求。四是实现服务制度化。充分利用社区群防群治队伍力量,将社区义务巡逻规范化,要求综治协管员每日在社区居民小区、重点路段进行治安巡逻,定期查看有技防措施的单位和居民小区的监控系统记录,及时准确的收集、反馈信息。
实施网格化管理以来,社区党组织由以前的‘松散型’变成‘紧密型’,社区党建资源得到有效整合;社区管理和服务工作变“坐等上门”为“主动服务”。依据网格化综合服务,社区党委坚持以政策为导向,建立网格管理服务队伍,以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办,形成了全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。
目前社区网格化社会管理工作还存在着以下几个问题,一是经费严重不足,二是技防无法落实,三是信息平台建设硬件设施不足。
在以后的网格化社会管理工作中,全体社区工作人员需要努力探讨,不断完善、改进社会管理和服务网格。并以此为契机,积极参与,总结好的做法和经验,使之形成社会管理工作有效的工作模式,做到
1 社区全科团队网格化管理的具体做法
1.1 划分网格
以构建“20分钟医疗卫生服务圈”为目标, 结合社区卫生服务实际需要, 一般以社区为单位网格, 以20~30户家庭为单位子网格。在辖区居民住房分布平面上以路弄为界, 以幢为单位, 对应每幢住房内的居民, 用数字进行标注, 根据户籍分户进行目录登记, 建立《网格化服务与管理对象一览表》。网格目录内容包括社区名称、网格号、标注号、户主、家庭成员。本中心所在街道共辖6个社区, 以此标准划分为6个网格。以本中心某社区为例, 该社区常住人口3200人, 1090户, 按照30户为单位子网格, 可划分36个子网格, 户主李某所在住房编号为592号, 归为第20子网格中。
1.2 组建团队
建立以全科医师为主体的责任服务团队, 每个团队均统筹成员配置, 分设为专业指导团队和基本团队。专业指导团队由妇儿保、疾控、监督等专业人员组成, 重点开展妇幼保健、传染病防控、健康教育、卫生监督等指导服务, 一般以中心为单位共设1个团队。基本团队原则上由社区责任医生、责任护士和专业指导团队有关人员组成, 一般3~8名, 服务人口2000~5000人, 落实上门服务、健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作。同时, 明确团队长、全科医师、公卫医师、社区护士岗位。以本中心某社区全科团队组建为例:该社区常住人口3200人, 1090户, 该团队共有全科医师3名, 社区护士4名, 公卫医师1名, 每名团队成员管理320~390人口、110~150户家庭。
1.3 网格管理
在团队各成员中定岗、定人、定责, 把人员和工作职能下沉到网格中, 采取以主动上门服务、电话访视为主的形式, 为社区居民提供全面、综合、连续的卫生保健服务。每一团队负责管理、服务相应社区卫生服务网格, 每天随访工作可根据自己的责任网格进行, 随访工作完成后的台账整理以户为单位完成记录, 并录入市民健康信息系统。如有特殊人群或各类严重的慢性疾病患者, 按各类人群管理办法的要求进行随访管理, 遵循个体化管理原则。
1.4 团队绩效考核
每个团队成员在每月底统计各自工作量, 由团队长统一上报到社区管理科。社区管理科、公共卫生科及分管院长根据本中心团队考核标准, 对团队成员服务技能、服务规范、工作责任心等进行现场考核, 将服务的实际效益和市民健康信息系统的电子记录作为绩效考核评估的主要依据, 剔除不合格的工作量, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
2 工作成效
2.1 提升了社区卫生服务质量
网格化管理以全科医师作为骨干投入区域的服务项目中, 同时配以公卫医师及护士, 避免了既往临床医生重治疗轻预防的现象, 也整合网格内各成员的服务力量, 优势互补, 使社区居民获得综合性的卫生服务, 从而提升社区卫生服务工作质量。
2.2 整合了团队内部资源
团队成员将社区摸排居民资料进行网格地址和单元分配, 根据所分配网格内显示的信息, 按照工作要求开展“六位一体”的社区卫生服务。在团队内部, 根据全科医师、公卫医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗、护理为一体的便捷式服务系统, 将健康教育、医疗、预防保健、康复等服务内容有效结合, 解决了既往社区服务模式中过度服务、重复服务和服务盲区的矛盾, 同时使团队成员变动工作时的交接简单明了。
2.3提高了社区卫生服务在百姓心中的地位
实施社区全科团队的网格化管理后, 各团队成员根据服务网格情况列出计划, 主动深入社区和居民家中, 开展健康状况调查、家庭和个人健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作, 真正成为社区居民的家庭医生。同时, 也让辖区居民了解自己的家庭责任医生, 做到了“人人识医生、医生识人人”。另外, 团队成员细化责任、相互配合, 综合运用上门服务、社区医生工作室、全科门诊等多种形式, 满足群众对医疗卫生服务的各种需求, 从而提高社区居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率, 提升社区卫生服务在百姓心目中的地位。
3 改进措施
3.1 社区全科医师团队综合素质有待提高
由于各团队成员从事的临床专业不同, 其知识结构参差不齐, 有些成员专业水平相对偏低, 对相关慢性病的认识和技能掌握存在差异。另外从团队工作效率看, 由一线临床医生负责的管理团队, 因其平素直接接触社区居民, 为广大居民所熟悉, 有良好的医患关系基础, 由其所提供的健康宣教、治疗措施、随访监测等要求易被患者接受采纳, 可明显提高居民的依从性。而由非一线医护人员为主的团队不为患者所熟悉, 医患沟通经验欠丰富, 管理所辖网格居民时相对程序化, 一定程度上降低了居民的信任度和依从性。因此, 在今后工作中, 重点对社区卫生服务团队成员分层次组织业务学习和培训, 以期提高团队服务人员整体素质, 更好地完善服务功能, 提高服务效率。
3.2 进一步健全考核激励机制
(1) 反映出考核机制尚不健全、不客观, 造成相应无效工作量的情况仍存在, 不能真正体现多劳多得、绩优酬多; (2) 每月考核中, 对于有效工作量的核定标准有待进一步明确, 以期减少由此带来的考核结果歧义; (3) 自实行此种工作模式后, 社区服务团队成员工作量及工作压力大, 与相应绩效酬劳不成正比。
鉴于上述问题, 卫生行政部门应继续完善社区卫生服务中的绩效考核办法, 健全绩效激励体系, 将网格化管理工作与公共卫生经费补助挂钩。各社区卫生服务中心也应制定详细的责任医生团队工作绩效考核管理办法, 完善激励社区责任医生的分配制度, 通过网格内团队工作人员自评与群众测评, 将服务的实际效益和社区群众的满意度作为绩效考核评估的主要依据, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
总之, 本中心通过开展“网格化管理、组团式服务”工作3年, 进一步深化了社区卫生服务内涵, 推进了社区卫生服务工作向家庭延伸, 更好地为社区居民提供安全、便捷、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
参考文献
关键词:混沌学;社区网格化管理;组织设计
一、混沌学是实现社区网格化管理组织设计优化的有效工具
混沌学(Chaos)是一个崭新的科学领域,1963年美国气象学家洛伦兹提出混沌学,并在分析蝴蝶效应时所说:“一只蝴蝶在巴西扇动翅膀,可能会引起一场龙卷风。”混沌学,揭示了简单性与复杂性、规律性与随机性之间的微妙关系;它展现在我们面前的是一个确定的、遵循着基本物理法则的世界,同时又是一个无序的、复杂的、不可预知的世界;它告诉我们,可预测性是罕见的;它揭示了将复杂现象简化的可能性,而且在复杂性的各个层面,我们对未来的理解和预测有着先天的局限。[1]因此,社区网格化管理组织设计应在复杂性层面探讨解决问题的思路和方法,不能以“网格”为“层级增量”而把问题复杂化,也不能忽略部分对整体的影响。
混沌学讲究整体性考虑有利于从系统层面优化社区网格化管理组织设计。它认为,很少有事物能独立存在,在考虑事物新用途的同时,要注重后备系统的开发和协调改进。因此,社区网格化管理组织设计要始终把网格化管理当作一个整体,充分考虑其他相关因素的影响,注重新的组织结构后备系统的开发、注重与社会管理体制机制的有效适应、与现有资源和“地方特色”的适度契合等。
混沌学注重对初始条件的敏感依赖性有利于从微观运行层面凸显社区网格化管理组织的无缝化、信息化和灵敏化设计。在混沌中,微小的混乱和变化都是至关重要的,混沌的本质就是系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。这就要求,设计社区网格化管理组织也要注意“初始条件”,尤其是无缝化、信息化和灵敏化建设。
混沌学倾向于观察和研究不稳定的非周期行为有利于从应急管理角度强化社区网格化管理组织设计的例外原则和非常规设计理念。不稳定的非周期行为非常复杂,它从不重复自身,因而也就不可能被准确地预测。
二、目前网格化管理组织设计存在的问题分析
如下图所示,传统的社区管理形成了“区—街道—社区”的三级层级模式,而社区网格化管理作为一种新的管理范式,从各地实践和学界研究的情况来看,逐渐形成了“区—街道—社区—网格”的四级层级模式。
(一)组织划分标准:简单化。在社区网格化管理具体实践中,各地在划分网格方面,多是以单一的如家庭、人数、区域等标准进行划分。2007年5月,重庆市巫溪县采取以县城主街为网格的标准进行第一次划分。缺乏综合考量的划分标准不仅会加大网格化管理难度,而且使其无法与现有体制机制有效衔接。
(二)组织性质定位:层级增量。一般意义上,社区网格化是将社区行政性地划分成单元网格,在传统组织结构的基础上,将“网格”这一层级的性质定位为层级增量。但社区网格化管理并非要求创造新的层级组织。层级增量这样的组织性质定位,将会形成一种负强化作用机制:一是层级增加,组织运行成本必然随之相应增加;二是在“行政命令式”组织体系不变的情况下,增加层级也就增加了信息在层级之间流通的时间,将会错过解决问题的最佳时机。
(三)组织功能界定:“行政化”倾向。社区网格化管理中,“四级层级”中的网格会被作为这一行政模式的运作末端,以接受行政命令的方式直接承担政府管理部门下达的行政任务,如政府职能范围内的治安巡防、政策宣传等工作。社区网格化管理的“行政化”倾向,严重制约了网格作为社区管理单元的功能发挥。网格化管理必须处理好“行政性”与“社会性”的关系,寻找“政府治理”与“社区自治”之间有效的联结点。
(四)组织交流沟通:单向度。一般而言,组织交流沟通分为三种,即链式沟通、双向沟通、网式沟通。目前,社区网格化管理组织设计,大多是单向度沟通结构。这种依层级向上反映和沟通的结构忽略了沟通的内涵和反馈的价值所在。沟通是讲求“相互”的,缺少“反应”这一环节的组织沟通,将容易流于形式、变得“畸形”。就现实情况来看,社区网格化管理组织设计最好的选择便是网式沟通,以实现层级内部、层级与层级间的直接有效沟通。
三、运用混沌学优化社区网格化管理组织设计的对策建议
组织设计的优化是一项系统、复杂的工程,涉及多方面综合考虑。运用混沌学优化社区网格化管理组织设计,必须科学地把混沌学“应有”之理论观点与当前社区网格化管理组织设计“实然”之实际问题密切结合起来。
(一)凸显整体性的顶层设计以避免“碎片化”管理倾向。(1)利益考量的整体性。从利益考量的整体性出发,以实现和增进公共利益为鹄的,统筹协调社会公共利益、地区利益、地方政府及部门利益、单元网格利益和社区居民利益,实现多种主体的利益共享多赢;注重强调不同群体利益需要的复杂性和多元性,及同一群体利益需求层次的复杂性和多样性,同时注意把握社区居民潜在的多样化的利益取向;保证群众的利益诉求表达有制度化的渠道和途径,以及群众利益受侵犯以后有相应的救济和保障制度。(2)管理过程的整体性。综观各地近年来的创新实践,一个明显的趋势就是从行政力量的一元化管理转向多元主体的复合治理。混沌学对具体细节和初始条件的关注,要求把社区管理主体、管理客体、参与机制等主客观要素都纳入组织设计的考量范围之内,实现多元主体的共同参与和管理,强调充分调动和发挥管理主体、客体参与社区管理的主动性、完全性和创造性,建立健全网格对象主动参与的协商管理机制。(3)网格划分标准的整体性。网格划分标准的整体性,并非具体标准的完全一致性,而是一种基于整体性思维基础上的划分理念,要避免“争利益”和“推麻烦”的情况,科学确定管理幅度和管理规模。此外,要充分考虑三个层次的规定性,一是物质硬件方面的规定性;二是法律制度的规定性,注重正式的制度依赖和非正式的文化习俗;三是精神文化层面的规定性,考虑心理需求、精神追求和宗教文化等差异,创新社区管理为“管理于人心的社会管理机制”,并将这三方面规定性有机结合起来进行整体性的标准设计。
(二)强调灵敏化的反映运行机制以避免“组织僵化”的科层化取向。社区网格化管理组织设计应是纵向层级和横向部门结构的博弈行为和结构性变迁,是纵向和横向结构变革的有机统一,结构变革的根本性变化必然指向新模式的产生。基于混沌学的视角,我们试图对社区网格化管理组织进行重新设计和评价,建立“信息处理与服务中心—主体单元网格—社会评估与监督中心”的主体网络模式(如下图3所示)。
(1)建立健全非科层化的新型治理模式。该模式主要由三部分组成,一是信息处理与服务中心,可以借鉴现有政务服务中心的模式和机制,结合专业项目团队治理模式来构建社区信息集成的公共平台;二是独立的主体单元网格,配备具有自治功能的治理小组负责对其职责和能力范围之内的公共事务进行综合管理;三是社会评估与监督中心,其职能主要包括监督信息处理中心和独立单元网格的工作,在监督评估过程中改进工作模式和提高工作效率。(2)建立健全高度灵敏化的沟通模式。这种沟通模式不同于传统单向度的沟通模式,它要求一种基于多元、民主、平等、高效等理念之上的网式沟通,并依据网式沟通构建扁平化工作机制,减少管理层级,迅速解决问题,做到能够解决的问题就当即解决,无法解决的问题就立即直接反映到信息处理与服务中心,由信息处理与服务中心统筹应对,快速回应社区居民需求。(3)加强社区管理信息化建设。信息化、网络化的发展,几乎改变了传统意义上时间和空间的内涵与形式。这就要求大量引进专业化的信息建设和维护人才,在有人才保证的基础上,积极依托各类信息化平台,形成一套具有信息采集、流程管理、动态管控、综合研判、指挥调度等功能的的管理信息系统。同时,要构建反应灵敏的“上下衔接、上下联动”的信息沟通反馈机制,注重收集社区居民的反馈意见。
(三)注重公开透明的责任机制以避免“暗箱操作”的问责困境。(1)科学划分信息处理与服务中心和主体单元网格的管理权限和管理职责。信息处理与服务中心负责统筹全局、掌握全局,职能范围一般覆盖整合各类资源、协调各方力量等宏观指导性的一些工作;主体单元网格则主要承担和协助做好网格区域内的社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员帮教、政策法规宣传等具体的服务和管理工作,以避免出现“责任盲区”、“缺位越位”和“各自为政”等现象。(2)确定主体单元网格的负责人,把责任确定到人。在“定格、定员、定责”的运作模式下,要明确单元网格独立的主体地位,发挥单元网格的主体精神,争取“小事不出网格,大事不出社区”。一般来说,网格管理员都是从社区工作者、社区民警、大学生村官、法律工作者等人员中择优选择出来的。明确网格管理员的职责义务,使之“在其位谋其政”,有利于避免“一竹篙打一船人”和“只拍苍蝇不打老虎”,保证各项责任的真正落实,问责到人。(3)以管理的信息化推进信息的公开化,以信息的公开化保障问责的透明化。随着现代社会的不断发展,传统的管理手段已不再适应目前社区管理面临的新要求、新标准和新挑战。因此,要始终坚持权责一致的原则,实行自我问责与组织问责并举,提高问责制度的公信力,明确谁来问责和向谁负责,建立起长效机制并使之制度化,以防流于形式。说到底,就是要保证群众的监督权,使一切公共权力的行使都处在群众的监督之下,把“权力关进笼子”,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
参考文献:
[1] [英]扎奥丁·萨德尔,艾沃纳·艾布拉姆斯.视读混沌学[M].孙文龙译,安徽:安徽文艺出版社,2009:2-7.
篇一
一、聚焦“三个突出”,夯实基层基础,激活网格服务“红细胞”。
坚持以党建为引领,推进社会治理资源下沉网格,推动党建网格和社会治理网格“两网融合”。一是科学划分网格,突出精细化。按照常住居民150—200户、商户100—150户为单元,重新划分城区基础网格1504个、专属网格312个,乡镇基础网格723个、专属网格146个。二是强化党建筑基,突出引领力。把党支部建立在网格上,把网格内党员编入楼栋党小组,把党员中心户设在单元中,形成“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系。目前,全区共建立423个网格党支部、235个楼栋党小组。三是探索网格服务站建设,突出实效性。依托居民小区红旗驿站、物业服务用房等资源,在新区街道探索建立社区网格服务站,打造集网格党建、服务、管理于一体的社区公共服务延伸平台。
二、聚焦“三网融合”,强化科技支撑,提升网格服务“硬内核”。
进一步整合社会治理资源,突出协调联动,强化优势互补,构建共建共治共享格局。一是推动网格化与智慧**建设相融合。整合智慧东昌城市运营管理中心资源,建立区综治中心,搭建区—镇街—村居三级贯通的网格化服务管理信息系统平台,提升网格管理信息化、科学化、精细化水平。二是推动网格化与法治**建设相融合。对区司法局公共法律服务中心提档升级,建立区矛盾纠纷多元化解调处中心,将网格化服务管理与矛盾调解中心相融合,推动矛盾在线化解,群众难题在线解决。三是推动网格化与网格员服务终端相融合。网格员依托网格服务终端对网格内的人、地、物、事等基础信息进行动态管理,通过与区网格化服务管理系统互通互联、信息共享,实现“人在格中走、事在格中办”。今年以来,网格员通过服务终端上报事件38万余件。
三、聚焦“三化一体”,优化队伍结构,增强网格服务“原动力”。
充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势,促使网格治理更高效、更便捷。一是推进网格队伍职业化。从退役军人公益岗、劳务派遣、警务助理等具有丰富群众工作经验人员中选优配强专兼职网格员2227名,其中本科学历138人、研究生学历3人、具有社工专业资格65人。二是推进下沉力量专业化。开展机关企事业单位在职党员到社区报到工作,推动150名区直机关干部、98名镇街干部下沉网格担任网格员,形成“街道吹哨、部门报到,网格吹哨、党员报到”服务机制。三是推进网格团队规范化。按照“1+1+N+X”模式(即1名网格长、1名专职网格员、多名兼职网格员和若干执法队伍),组建网格服务团队423个,吸纳91名人民调解员、104名法律工作者、107名“两代表一委员”、1203名物业人员等参与网格工作。
四、聚焦“三制联动”,注重高效运转,贯通网格服务“内循环”。
坚持以“格”为工作基础,以“网”为依托,建立早发现、早处置、早解决问题的网格工作机制。一是在运行机制上“出实招”。依托网格化服务管理系统平台和APP服务终端,建立“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环运行机制。二是在议事机制上“下功夫”。以社区网格服务站为载体,搭建社区协商议事平台,健全由网格服务站、红旗驿站、业主委员会、物业服务企业四方参与的议事协调协商机制,实现“社区一张网,小事不出格”。三是在保障机制上“提动力”。将网格员工资纳入财政预算,每年投入2500余万元用于网格员基础绩效工资,投入180余万元用于奖励优秀网格员。关心关爱网格员成长,对表现优异网格员优先纳入党员发展计划,优先推荐为社区工作者。同时,每年分批次对网格员进行业务轮训,提升网格员综合素质和专业水平。
篇二
X县城X社区积极探索网格化管理模式,建立健全组织体系、创新网格服务模式、搭建网格共治平台、建立志愿服务机制,坚持网格覆盖、以点带面、稳步推进、协同发展,以“小网格”激活了城X社区治理“大合力”。
一、构建新格局,实现精细化管理。
为了提升网格党组织的凝聚力和战斗力,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城X基层党建工作新格局,建立了1+10+X的特色服务体系,1是一个社区,10是十个专属网格,X是若干个到社区报到的党员(兼职网格员)和专业服务团队。创建了“社区党组织+网格党小组+网格长+楼栋长+志愿者”的党建引领格局,实现网格化管理专业化、规范化、精细化。按照县网格化工作领导小组的部署,因地制宜将城区21个社区共划分为246个居民网格,共选出了890个楼栋长,切实做到了纵横覆盖、不交叉重叠,确保网格保持合理的管理服务密度。同时实施制度上墙、工作流程上墙,探索网格化管理新模式。
二、织密一张网,打通最后一公里。
把各级组织联起来,把各方力量统起来。开展“四化覆盖,先锋到格”党建引领网格化工作,挖掘和整合社区资源,构筑社区与共建单位“利益共存、资源共享、共驻共建、双向服务、双赢共进”的新的工作格局,“平战结合”工作模式,将共驻共建单位下沉党员充实到辖区网格当中,建立“驻格先锋队”,实行“N+1”多名党员驻一格、“1+N”一名党员包多户模式,切实发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,建立网格党支部,确保战斗堡垒在网格覆盖、党员力量在网格集结、先锋作用在网格体现,形成以党员干部为骨干的网格服务队伍,实现基层党建网和社会治理网“一网融合”。
(一)创新网格服务模式,变单项服务为专业力量,拧成“一股绳”。
针对网格内管理服务的需求和每名党员的特长,设立信息员、宣传员、调解员、监督员等岗位,明确工作分工,落实工作职责。健全专业力量与网格员队伍联动协作机制,指导社会力量参与网格化服务管理,让更多的专业化帮办力量直接下沉到网格,从家政服务、医疗服务、环境美化等多个角度为居民群众提供更加贴心的服务。建立“逢五进格”工作制度,成立“社区周五志愿服务队”,每周五为辖区独居老人、残障人士等困难群体开展爱心服务,对小区内的垃圾、小广告进行清理,受到居民一致好评;组建文明劝导队,主要对外出不戴口罩、扎堆聚集、不文明养犬、乱丢垃圾、乱摆摊点、出点经营等不文明行为进行劝导。各社区联合辖区卫生服务中心联合开展“爱心医疗服务队”,定期为辖区居民开展知识讲座,义诊等常态化服务,提高居民健康意识,普及养生知识。辖区各社区书记担任指挥长,每个社区选派一名工作人员担任协管员,广泛发动共建单位内部具有专业技能和奉献精神的党员群众共同加入志愿服务队伍,充实志愿者队伍,沟通协调各方力量,形成为民帮办合力。
(二)搭建网格共治平台,变社区独唱为社会合唱,同下一盘棋。
强化区域化理念,网聚资源、互联互动,调动各方积极性,由网格党小组牵头,统筹共驻共建单位力量,积极参与网格治理,有效化解矛盾纠纷和群众诉求。由社区党组织和网格党支部牵头,把网格责任单位、在职党员、社区干部、居民小组长、楼栋长、业主委员会、物业公司、社会组织等组织发动起来,共同抓好网格区域内的基层党建、创文明城、社会治理、公共服务等工作,切实推进城X基层治理精细化,真正实现共治共享。建强网格党支部这个核心,引领网格居民自治,提升了群众的参与度;积极带动群众参与到社区网格治理工作中,使社区服务更接地气。以网格为单位,建立微信群,由网格员担任群主,社区网格员第一时间将惠民政策、办理业务所需资料、公示信息等发布于群内,居民有问题也可以随时在群里反映咨询。通过网格模式,单一扁平的政府管理变成了多元参与、多维立体的社区治理,形成共治合力。
(三)建立志愿服务机制,变临时支部为常驻队伍,结成“一家亲”。
探索建立了网格连心工作机制(日汇总、周会商、月分析、季考核)、网格暖心服务机制(日上门、周反馈、月问记、季评议)等网格常态化志愿服务机制,以明确责任促进精准履责。组织党员以社区志愿者身份到网格内认领岗位,以贴心服务赢得群众支持,按照队伍不散、人员不走、服务不断的要求,打造一支群众身边守望相助、暖心永驻的志愿服务队伍。将人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动等整合起来,变原先的“各自为战”为“兵团作战”,实现“一条龙”“一站式”志愿服务,把党员服务与群众需求有效对接起来,发动党员志愿者开展集中式、个性化服务,构建了立体化志愿服务模式。开展上门入户结对服务,建立残障人士、空巢老人等困难群体信息库,由党员志愿者带头就近结对帮扶,开展帮扶结对工作,与帮扶对象结成“一家亲”,关爱保障常态化。
三、创新工作法,提升居民满意度。
社区网格化管理是建立在数字信息技术基础之上的,以单元网格管理为特征,以实现社区公共管理和服务的全员化、信息化和精细化为目标的一种新型的城市基层社会管理模式,是创新社区工作机制的一种尝试。
2、实行社区网格化管理的意义?
全面推行社区网格化管理有利于改进社区工作作风,切实做到矛盾化解更及时,治安防线更牢固,信访秩序更规范,服务居民更便捷。有利于整合社区资源,提高工作效能,提升服务水准。有利于实现社区管理的全员化、信息化、精细化,社区服务的全覆盖、全天候、零距离。有利于完善社区管理体制,加强城市基层社会管理,建设文明和谐幸福的新型社区。
3、社区网格化管理仅仅是一种城市管理模式的创新吗?
为确保社区网格化管理工作深入有序开展,有效发挥在服务群众,改善民生,维护稳定的作用,现制定社区网格化管理工作制度如下:
一、工作职责
(一)以辖区居民为服务对象,划分区域,实现对辖区居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,整合公共资源,提高管理和服务水平。
(二)规范业务流程和服务机制,夯实管理和服务队伍,营造更加便民的辖区环境。
二、工作方法
(一)网格专职工作人员必须开展经常性走访联系,走访前有日程安排,走访后有工作记录,及时收集、整理居民基础信息,准确掌握居民的基本信息和利益诉求,努力解决居民关心的热点、难点问题等情况。
(二)以网格为单位,开展全方位服务,通过整合人力资源,建立由社区民警、社区干部等工作人员组成的管理服务团队,以团队成员的多元化,解决群众需求的多样化。
(三)采取分类分层解决的方法进行处理,一般性问题,由社区网格办公室自行解决,区域性问题由社区党委进行解决,全局性问题应及时上报办事处党工委,进行解决。
(四)网格专职工作人员施行“首问负责制”对居民反映的诉求和问题进行及时反馈,建立跟踪服务机制。
(五)制定工作站例会制度,梳理走访意见,汇报上月工作情况,提出合理化建议方案,分层分类提交班子会议。
三、工作要求
(一)以网格为依托,采取主动服务的方式,准确搜集群众数据,掌握群众动态信息,实现对网格的精细化服务。
(二)引导建立完善的网格服务体系,满足网格群众的普遍需求。
一、特殊人群的简单介绍
在我们国家, 特殊人群通常是指如下三部分人: (1) 弱势群体:因主客观原因导致政治势力小、经济条件差、社会地位低、在社会竞争中处于不利形势的人群, 如孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员等群体; (2) 边缘人群:因为社会流动或者社会越轨而导致不适应社会的人群, 如外来人口、社会越轨人群包括“两劳”释放人员、缓刑人员等人群; (3) 优抚对象:包括现役军人家属、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属, 病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等在内的优抚对象。特殊人群的社会问题凸显, 主要表现在以下几个方面。
1. 特殊人群被利用性高。
特殊人群经济窘迫、抵制力差、流动性高、社会地位低下的特点使其在防范犯罪和抵制犯罪的高额回报面前容易迷失本性, 加上这些群体的高度流动性, 使有预谋的犯罪分子容易利用这部分特殊人群从事犯罪活动, 这无疑加重了犯罪的社会危害性。
2. 特殊人群被侵害的可能性大。
组织残疾人、未成年人以乞讨为业并从中牟利的事情在我国并不罕见, 组织乞讨者利用特殊群体作为行乞的道具, 使这部分人员成为利益驱动下的牺牲者, 过着食不果腹、朝不保夕的生活, 这无疑增加了社会的不稳定性。
这些现状都会影响我国社会发展的步伐, 延缓和谐社会的构建。所以, 对特殊人群管理的方式就显得尤为重要了。
二、传统的社区管理模式对特殊人群的管理
特殊人群的管理不仅影响着人民整体生活素质的提高, 也与建设社会主义和谐社会进程紧密联系在一起。随着经济的发展, 不断会有新的群体被归类为“特殊人群”, 究竟对“特殊人群”实施怎样的制度才能更切实有效地保障他们的相关权益, 还需要不断地更新管理措施。当前我国大部分社区管理模式在特殊人群这一块仍然不完善:第一, 对社区的特殊人群信息没有一个整体而详细的统计, 因而在特殊人群的管理上处于被动地位, 不能做到在问题发生前做好预防, 及时地解决他们生活中的问题;第二, 对特殊人群照顾不够全面, 对他们的困难不能做到在第一时间解决, 特别是针对那些行动不便的老人和残疾人, 这也造成了他们无处求助的情况;第三, 国家对特殊人群的相关政策不能及时下达到他们手里, 这样, 有一部分人不能得到应有的照顾;第四, 针对那些边缘人群, 我们对他们没有一个动态的信息掌握, 这也无疑增加了他们再次走入歧途的几率。
三、实施网格化管理模式对特殊人群的管理
由上可见, 传统的社区管理模式对于特殊人群的管理并不十分尽人意, 相比较而言, 现在在全国推行的网格化管理模式有巨大优势。我们不妨去探究社区网格化管理模式对空巢老人、留守儿童等弱势群体的影响。相对于以前的管理模式, 网格化管理模式对特殊人群有以下优势:一是注重采集弱势群体的信息。针对弱势群体形式多样的特点, 服务团队根据因病致贫、因残致贫、年迈无儿女等原因, 分类采集信息, 并认真做好数据分析。依托“网格化管理, 组团式服务”工作信息系统完善低保户、困难户网上动态管理, 并规范最低生活保障准入和退出机制, 建立健全困难家庭助学、助困、助医等制度, 切实做好结对帮扶。借助网格化信息系统, 及时有效地了解情况、掌握动态、解决问题, 做到随时了解空巢老人的健康状况、留守儿童的心理变化。二是注重解决弱势群体的诉求。根据掌握的信息, 仔细摸清排解他们的服务诉求, 并尽可能地安排责任心强、素质高的党员干部为他们解决难题。网格化管理, 使党员的责任大了, 动力足了, 和群众的心更近了。党组织成为群众的主心骨, 党员成了居民的贴心人, 社区居民对党组织的归属感大大增强。三是注重开展网格义工活动, 公共对特殊人群的服务供给能力和水平全面提升。通过“夕阳红网格服务队”、“网格专业服务队”每季度开展一次上门服务, 为鳏寡孤独等弱势群体送去党和政府的关怀和温暖。针对弱势儿童群体, 定期开展慰问活动, 为留守儿童送去学习用品和关爱, 为弱势儿童群体撑起爱的保护伞。四是注重结对帮扶。弱势群众的经济发展落后的原因各不相同, 服务团队针对各种对象选择适宜的帮助形式, 制定不同的经济发展帮扶措施, 有的给予产业帮扶、有的给予技术指导、有的提供技能扶持, 落实针对性的服务和切实有效的帮扶, 真正达到解弱势群体之困、化弱势群体之难、暖弱势群体之心、惠弱势群体之实的目的。随着网格化管理模式的推行, 前文提到的关于对特殊人群管理难的问题都可以得到一定程度上的解决。谁家有人失业了, 谁家有人生病了, 谁家老人生活不方便等等, 这些信息仅靠社区工作人员很难掌握全面, 而生活在居民当中的网格员, 将居民的大事小情、意见需求记入民情日记, 将帮扶对子结到网格、志愿服务开到网格, 建立网格基础数据库, 把低保、五保、空巢、残疾等群体纳入数据库之中, 第一时间掌握相关情况。可以通过他们把贫困人群救助政策、居家养老服务项目等宣传到居民当中去, 也可以通过他们及社区中的热心居民以志愿服务等方式对特殊人群进行爱心帮扶, 让他们得到及时的关爱, 努力解决群众关心的就业、医疗、社会保障等民生问题。总之, 网格化管理在特殊人群管理方面做到了情况全摸清, 问题早预防, 困难及时解决, 从而成了特殊人群的左膀右臂, 大家的贴心衣。
四、探究社区网格化管理对特殊人群的影响
通过走访居民以及请教社区领导及网格管理员得知, 在实施网格化管理之后, 社区工作者的人员配置合理, 以前一个社区只有不到十个人的工作队伍, 要照顾到社区所有老龄人等弱势群体, 可能一个人就要管理100~200人的特殊人群, 这样工作量大, 容易疏漏;现在一个网格管理员负责一个网格里的居民, 对网格里的特殊群体都有详细的了解, 由被动告知转为主动获取, 通过上门交谈等方式把握动态信息, 这样不仅能做到预防, 也能让问题得到及时解决, 防止问题扩大。相比实施网格管理之前的状态, 网格化管理不仅给大家的生活带来了很多方便, 也为我们构建社会主义和谐社会做出了很大的贡献。
参考文献
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关键词:社区网格化管理;网格员;思想政治教育
中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)11-0214-01
社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台,将社区管理辖区按照地理空间、户数等划分为单元。各个单元“格”相互联系,相互融合,信息共享、资源整合形成一张张的“网”,通常称之为“网格”。通过网格政府能够主动发现居民的问题并提前处理,把各类居民问题处置于萌芽状态,从而为居民提供更优质的公共服务。
一、网格化管理及网格员工作常态
城市建设中新兴的一种信息化的管理,由网格员通过手机软件将城市物件、部件连接起来,上传至信息管理平台,以实现城市信息共享、资源共享。
“社区网格化服务管理实行定人、定岗、定责、包片的制度”。每单元网格一名网格员,每社区配备相应的网格员,每区建立网格化服务监管中心。网格员通过手机软件将事件内容、过程、成果等上报于网格化服务监管中心,由中心统计事件情况和将需协助处理的事件转交给相应部門。社区网格化工作改变了传统的独立工作模式,各“网格”信息共享,实现信息互动。
“网格员工作职责是民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安群防群控、政策法规宣传”。 网格员需处理居民计生、医疗、居住、就业、失业、养老、户籍管理等问题。网格员每天都在与居民打交道,深入居民生活,切实了解居民需要,及时解决居民困扰,让居民居住放心,生活舒心。
二、加强网格员思想政治教育的必要性
网格化管理工作作为新兴模式,政府在观念和认识上太陈旧,机制不健全,加强网格员思想文化建设是有必要的。
(一)保障不足使网格员思想偏差。
传统行政模式根深蒂固,新兴模式的网格工作,在社区自治机制不健全的情况下,仍是政府主导,保治安重管理轻治安的思想观念还未消除。网格员工作涉及广,与综治办、计生局、城建局等职能部门都有交接,但网格员没有执法权利,遇到棘手问题只能汇报上级,这使得网格员的工作滞后,一定程度上影响网格员思想行为。而且,政府未颁布网格管理工作相关条例,仅依靠城市的《街道办事处条例》等极少数的管理办法,在为居民服务过程中会出现各种各样的问题,现有的法律、法规显得有些吃力,使得网格员工作开展困难重重。
(二)网格管理站缺乏思想文化建设。
“基层工作是建立在群众工作的基础之上、群众工作是统揽工作的总阀门。”网格员作为行政单位与群众桥梁连接的第一人,政府观念陈旧没有意识到网格员基层群众根基。网格员处于无人管状态,综治办几名管理员根本顾不了几百人。社区只管分配任务,而不管网格员日常生活,不顾网格员思想文化素质。若网格员本身具有丰富的思政理论,熟知党的方针和路线,工作将会开展得更加顺利。
(三)网格员文化素质不足。
招聘的网格员中年妇女偏多,大多是高中文化,学历偏低,在思想认识上达不到要求,网格员的素质与新兴的网格化信息系统工作要求存在较大差距。同时很多网格员没有意识到自己工作的重要性,认为自己只是把事件上传,确保网格不出事就完成工作。缺乏意识,“社区各网格格间、职能部门间协调工作时难免出现偏差,造成信息传递不准确,在工作中出现职责混杂、定位不清晰”。
三、加强网格员思政工作的对策
健全网格员工作制度,保障网格员福利待遇,丰富网格员思想文化建设是开展网格员思政工作的重要方面。
(一)资金补助,制度完善。
政府相关部门、财政部门应专项预算推行网格化管理工作经费,划拨资金给网格管理部门,专项资金用于网格员党建思政工作方面。有了后方保证,网格员更好的开展居民治安建设、精神文明建设、信息收集、政策法规宣传等重要工作。
完善相关工作条例,使得网格员工作更加有法可依,有理可寻。一方面约束居民行为,另一方面匡正网格员行为,这对于保障社会和谐是至关重要的。另外,要打通网格员晋升渠道,为网格员谋福利。福利保障和制度保障是扶正网格员思想的第一步。
(二)加强网格员的思想政治教育,丰富精神文化。
“思政工作是党的优势和优良传统”,社区网格化管理是治理理论应用于社区的一次实践性探索,是一种新兴的管理模式。政府要将党建的中心下沉于社区党建,社区要承担网格员思想政治教育工作。社区应多组织思想政治教育座谈会、讲座等活动,可聘社区党建顾问让网格员学习理论知识,。“社区思想政治工作要立足于以人为本”,要关心网格员的日常生活,更要关注网格员思想状态。对网格员思政教育要做到三点:一是,对口帮扶教育,社区工作人员与网格员一对一教育。二是,社区执行网格员思政教育工作,街道办不定期抽查。三是,不仅抓理论教育,更要丰富网格员精神文化。丰富社区文化,丰富网格员精神文化,从而提高网格员精神境界。“社区文化建设对精神文明建设也有不可低估的作用”。
(三)建立专业化团队,落实业务培训。
每个社区成立网格员管理站,由专人任站长,站长负责跟进网格员工作。新进网格员要求大专以上,集体培训考试合格后再由老网格员带新网格员一对一学习。鼓励能者竞聘,引进先进理念。鼓励大学生任职网格员,为网格化事业注入新鲜血液,实行队伍年轻化、专业化。综治办引进专业人才到社区为网格员授课,解决网格员操作问题,确保每名网格员都会使用社区E通,每名网格员都具有处理事件的能力。防止在工作中出现因不会操作软件而出现的工作思想情绪。
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(篇一)
社区网格化管理是一项社会管理创新工程,为把网格化管理做好,做实,做精,做细,社区通过健全服务网络,强化服务功能,改善社区管理,提高工作效能,实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
一、主要工作措施
(一)实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的状况,社区设置了5个网格,形成居民委员会主任—社区工作人员--楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党总支为核心的条块结合的社区网格化管理模式,(二)是实现了基础档案规范化。
社区自制居民基础信息表,保证每家每户信息采集的完整,同时全部输入电脑。网格管理员打算自制每栋楼档案的封皮,对楼长、单元长、流动户、党员户等分别用不同颜色标记,做到重点户一目了然,便于有针对性的开展管理服务工作。
(三)是实行了管理内容标准化。
社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容,“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是指每名网格员都要对所负责区域的情况掌握清楚,做到家庭情
况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”主要是指能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。
(四)是推进了管理人员责任化。
每位网格员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再上报社区,共同协商解决。
(五)是有效转变工作作风。
实行网格化管理以后,每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”,促使他们经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,使社区工作重心下移,居务信息的来源更多,情况掌握更全面,更重要的是消除了机关化工作现象,把工作的触角延伸到网格,延伸到每家每户,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了社区管理服务全覆盖。
二、问题和不足
(一)是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同,不少较注重隐私,居民在网格服务人员入户走访、采集信息过程中,经常会
“避而不见”,往往无法采集到第一手资料。
(二)是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作,包括计生,社保、医保、综治等多项内容,这就要求网格工作人员要具备多方面,多层次的知识,熟练掌握各类政策法规,(三)是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员,在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用,虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士,但其主动性还有待于提升,作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。
三、下一步工作
(一)是要进一步摸清家底,建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。我社区网格人员预计在今年12月底将辖区内所有人口信息摸底工作完成,最终实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作,以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。
(二)是要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。
为提高群众知晓率和参与率,需要加大宣传力度,在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料,悬挂网格示意图,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡,营造浓厚的舆论氛围,使每位常住居民能放心的提供自己的信息,积极参加到网格化管理工作中来。
(三)是要加强学习培训。
要分层次、分类别地坚持经常开展学习培训,不断提高网格责任人的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
(篇二)
随着城市建设、发展,社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要,不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求,为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障,我街道在区委、区政府的正确领导下,全面提升社会管理的能力水平,全面推进社区网格化管理工作,现就实施情况汇报如下:
一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障。
1、建章立制。我街道以社区职责为核心,逐步建立健全了街道、社区、网格员例会制,民情收集和公示制度,网格员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。
2、组建队伍。创新社区网格化管理,畅通社情民意渠道,社区网格员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、党工委审核、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常工作的高素质网格员队伍。为此我街道先后组织网格员到都京、清溪街道学习,并聘请高坪社区网格管理员到街道对网格员进行实地教学。
3、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从
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年4月开始,我街道各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格,最终实现基本群体,特殊群体,流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息,为网格化管理提供了赖以生的条件。根据区上安排,10月起,我街道各村也开展辖区内人口信息摸底工作,并录入基础信息,12月已全面完成。
二、落实责任,工作规范化,以“网格”服务“民生”。
1、明确责任,细化服务。明确社区工作包干范畴,落实区域化管理责任。社区以居委会(村)为单位,由党支部书记牵头,负责一个单元网格,明确管理职责,实行分片包干责任制。网格员主要负责民政、计生、就业、社保、党建、创建、综治、安全生产等信息收集,简易问题处理等,并承担收集基础信息、反映群众需求、解决群众问题、政策法规宣传、排查化解矛盾、协助解决问题、动员公众参与管理等职能。通过实行网格化管理,保证了社会管理措施落实更加敏捷、精确和高效。
2、制定机制,严格执行。明确“首问负责制”、“限时办结制”等工作制度。网格员每天在网格内巡察一次,每次巡察时间不低于1小时。在巡查工作中要求“巡察前有准备、巡察中有记录、巡察后有报告”,巡察中以“查变动、找问题、集诉求、排矛盾”为主要内容,并完成社区下达的各项核查指令及核查重点,确保入户核查信息的准确率。
3、分析研判,畅通交流。街道每半月召开沟通例会,解决网格员及社区干部在矛盾调解或其他工作中遇到的重点难点,通报辖区的治安形势及周边社会面的治安状况,各网格员、对辖区的环境卫生、流动人口排查、网格化巡逻防控及居民反映的热点问题进行反馈,并对提出的问题进行分析、研判和商讨,提出相应的措施解决问题。
三、成效显著,服务到位。
1、社会治安更加稳定。在推行社区网格化管理工作中,各社区调整充实了义务防范队(主要由社区党员、治安积极分子和低保户成员组成)等社区群防群治队伍,分块分批进行网格巡逻。网格员协助管区民警做好出租房信息登记,为社区构建了一张范围广、反映快、效果好的防控网。特别注意对活跃群体的关注,发挥网格内信息员人头热、信息灵的特点,关注和掌握不稳定信息和信访信息,使社区在第一时间掌握居民动态,及早介入、宣传和说服,对群众反映的合理诉求及时协调落实。如民建社区
网格员张益成就是在走访时,发现路灯不亮,存在安全隐患,及时反馈到社区,再由社区与相关部门联系,使问题得到了彻底解决。
2、邻里关系更加和谐。网格服务团队做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”,及时化解正在萌芽的邻里矛盾,将掌握的治安信息及时反馈,最大程度地防止邻里矛盾的扩大化,减少了群访、越级访的发生。
3、服务质量更加高效。实施社区网格化管理之前,社区干部每人平均管理五、六百居民,“上面千条线,下面一根针”是他们的工作写照,在实施社区网格化管理之后,社区的在职党员、干部、社区居民参与担任了网格员,参与社会管理积极性被调动起来了,不仅壮大了社区的服务力量,还减轻了社区工作者的工作压力,从而进一步提高了服务效率。
4、资源共享更加丰富。网格化管理,是从整体的角度,用系统的思维来思考、设计、推进社区工作,实现了社区党组织统领下各项社区管理和服务工作的无线融合,打破了以往以条块分割为主的传统社区工作格局,在社区单位的多方参与、支持下,社区工作实现了优势互补、资源共享。
当然我街道社区网格化管理工作也存在一些问题,如:网格管理员和网格员对网格化操作系统没达到运用自如,居民对网格管理工作认知度不高。
(篇三)
**年上半年,我中心在街道党工委、办事处的正确领导和区网格办的悉心指导下,紧紧围绕社区网格管理的中心工作和总体目标,深化推进网格化管理改革,提升“四实”信息采集质量和隐患分拨处置水平,加强队伍半军事化管理、房屋租赁管理、推行楼栋长制和加强“平安宜居出租屋”创建等工作,取得了较好的成绩,现将总结如下:
一、网格管理工作主要成效
(一)信息采集底数清,情况明
今年1-5月,我街道实有人口信息32.7万条,新采集核查流动人口信息12.5万条,注销10.6万条,信息采集率为99.4%,未注销率为0.2%,准确率为100%;累计采集和更新房屋信息1.2万栋,20.7万套/间,房屋信息采集率和准确率均为100%;采集法人信息2744条;共通报隐患信息19479宗,其中消防隐患14054宗,治安隐患177宗,其他隐患2483宗;采集“616”人员信息27条。
(二)圆满完成处级领导干部到我街道参与“我当网格员”主题党日活动
按照《龙岗区处级领导干部参与“我当网格员”主题当日活动工作方案》精神,我中心高度重视,周密部署,精心安排工作路线以及挂点网格,让处级领导干部充分体验网格员的工作内容和服务流程,听取群众对网格管理工作的意见和建议,推动社会基层治理工作提质增效。同时,我中心率先启动街道
12名处级领导干部轮流下沉基层社区网格,以普通网格员的身份跟班作业,上门采集“四实“信息、重点排查“三合一“场所、门禁、顶楼通道、安全和消防设施等隐患,了解社会管理、基层治理中的重点和难点。据统计,4月份,我中心全面完成了42名(含街道12名)处级领导干部体验当网格员主题党日活动安排,共走访了六约、志盛、松柏、华乐、红棉、四联、横岗7个社区42个网格,走访房屋1246套间,核实人员信息1680条,新采集人员信息54条,发现隐患132宗,反馈意见39条,取得了良好的效果。
(三)加强培训,队伍整体素质有了明显提升
1、进行网格员半军事化训练。按照《关于进一步加强网格管理工作的意见》(深龙网格办【**】14号)要求,我中心立即行动,周密部署,组织各社区网格员队伍每周开展一次军训活动,训练教官由各社区的退伍军人或有组织指挥能力的专业人员担任,要求网格员着装必须整齐统一,规范仪容仪表,不准迟到,不准缺席,以认真严肃、精神饱满的状态投入到训练当中,形成了网格队伍常态化培训内容,队伍精神面貌有了较大的提升。
2、加强网格员业务培训。今年以来,我中心以提高业务能力、提高矛盾纠纷和问题隐患的排查发现能力、服务群众的能力为抓手,多批次、不间断地开展网格员业务培训。3月
22日,组织全体网格员参加安全管理素质提升培训;5月8日,组织网格业务骨干进行隐患排查业务提升培训。通过培训,网格员的业务水平有了明显提升。
3、积极组织网格员参加文体活动。上半年,我中心全体党员带领网格员参加了街道党委组织的拔河比赛,荣获得冠军,同时,在街道团委的组织下,我中心相继开展了“青年奋进新时代奉献横岗做先锋”机关团员青年学习十九大精神观影、“5.4”青年快闪、“青春拥抱新时代”团员青年拓展等活动,并在今年取得了“深圳市五四红旗团(总)支部”的荣誉称号,队伍的凝聚力和战斗力得到加强。
(四)继续深化楼栋长管理和加强平安宜居出租屋创建
据统计,截止5月25日,我街道共创建了300栋“平安宜居出租屋”,楼栋长提供人员变动信息35444条,提供通报隐患3928宗。同时积极推广楼栋长服务站自主申报人员信息,开展楼栋长及平安宜居出租屋业主消防安全技能培训,充分调动楼栋长、平安宜居出租屋业主参与社会管理和基层治理的积极性。
(五)积极开展各项专项行动,成效显著
1、开展出租屋管理暨信息采集春季专项行动。按照《龙岗区加强出租屋管理暨信息采集春季专项行动实施方案》要求,全面采集网格内的“四实”信息,摸清全街道居住人员登记底数,深化重点人员、重点房屋双管控,加强居住登记申报工作,开展消防安全排查,专项行动期间,从
3月16日至5月25日,我中心共采集人口信息9万条,注销6.2万条;核查房屋信息1.2万栋,41.5万套/间;采集法人信息2363条,事件信息8650条,通报隐患信息5965宗,其中消防隐患4687宗,治安隐患86宗,其他隐患1193宗,已全面完成下达的目标任务。
2、积极开展直排式(烟道式)热水器专项整治行动。根据《横岗街道关于开展直排式(烟道式)热水器专项整治行动的工作方案》相关要求,通过“走千家、进万户”方式持续开展直排式(烟道式)热水器专项整治行动,全面排查辖区出租屋,对排查中发现出租屋使用直排式热水器、烟道式热水器及时登记造册,并通报至相关部门。据统计,截止至5月25日,共排查直排式热水器隐患3235宗,发放限期整改通知书3235份,整改3235宗,大幅提升出租屋安全水平。开展行动以来,我街道未发生因使用直排式热水器导致中毒的事件。
3、开展“六类场所、十项必查”和群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动。按照《关于配合开展“六类场所、十项必查”和群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》要求,我中心立即组织网格员对辖区“小娱乐场所”、“小旅馆”、“三小”场所违规住人、出租屋消防通道堵塞、旅业式出租屋、在居民楼道、楼梯间停放电动自行车或者为电动自行车充电等消防安全隐患进行全面摸排,对排查发现的隐患问题及时现场督促劝导业主、住户马上整改,并上报相关职能部门进行处置。同时,分拨中心对每一宗上报的消防隐患信息进行后续跟踪处理,督促相关职能部门对隐患进行整治和反馈,并将处理情况做好存档。据统计,从
1月1日至5月25日,共排查出租屋10292栋,排查重点群租房305栋,发现消防安全隐患315宗,已通报至相关职能部门处置。
4、开展打通楼顶消防安全逃生通道专项整治行动。为进一步吸取火灾事故教训,坚决预防和遏制亡人火灾事故,确保消防安全形势的平稳,根据街道《关于开展横岗街道打通楼顶消防安全逃生通道专项整治工作的通知》精神,我中心组织网格员开展以出租屋为重点的楼顶消防安全逃生通道隐患排查行动,对辖区出租屋进行全面排查,将排查发现的隐患问题及时现场督促劝导业主、住户马上整改,并移交社区消安委办。据统计,截止5月25日,排查发现消防安全隐患1629宗,其中消防通道阻塞84处,天台门上锁1545处,已通报至相关职能部门处置。
5、开展电气火灾综合治理行动。按照《关于配合开展龙岗区电气火灾综合治理工作实施方案》要求,我中心继续推行“逆向排查”工作方法,协助相关职能部门全面加强出租屋消防安全隐患排查,重点排查楼梯间停放电动自行车或者为电动自行车充电、电气路线老化、破损等消防安全隐患,对排查发现的隐患问题及时现场督促劝导业主、住户马上整改,并上报相关职能部门进行处置。据统计,从
1月1日至5月25日,共排查发现电气火灾隐患506处,通报隐患506处,协助处置489处。
6、开展零星工程专项排查整治行动。根据《横岗街道零星工程集中大排查大整治行动工作方案》精神,我中心组织网格员对辖区内各类零星工程开展一次全面彻底的排查,切实做到“底数清、情况明、台账全”,据统计,从3月30日截止5月25日,共排查出租屋17万套间,发现隐患302处,发放《零星工程安全风险告知书》302份。
7、开展法律文书网格化送达工作。按照《龙岗区实施法院法律文书网格化送达工作人员管理考评办法(试行)》要求,我中心协调网格员在上门登记人员信息时进行法律文书网格化送达,截止5月25日,共送达法律文书93份。
8、广泛推行居住人口信息自主申报工作。通过网格员“面对面”入户宣传、张贴宣传资料,引导申报义务人积极申报人口信息。据统计,截至5月25日,我街道居住登记自主申报人口信息283555条,居民群众知晓性和参与性有了明显提高。
(六)加强房屋租赁管理,取得了较好成绩
1、努力提升窗口服务水平。我中心大力配合街道开展“一窗式”政务服务,进一步方便群众办事,截止5月25日,我中心共办理房屋租赁登记合同901份,见证合同2351份,备案合同3份,共3255份,征收房屋租赁税合计416.99万元。
2、组织开展“一社一案一会”活动。今年上半年,我中心共在六约、华侨新村和四联社区组织召开“一社一案一会”法制宣传现场会3场,以案说法的形式,主要向居民群众宣传房屋租赁、自主申报、《居住证条例》及其申办流程等法律法规,现场共派发宣传资料8500多份,覆盖社区人口4万多人。
3、加大纠纷调解力度。今年以来,我中心共受理纠纷17宗,成功调解租赁纠纷8宗。
(七)加大宣传力度,营造良好氛围
我中心充分利用网格员上门采集信息的有利时机,向业主(承租人)、二房东大力宣传网格管理有关法律法规、自主申报、居住证条例、消防安全知识等,同时,积极联合安监办、公安派出所、社区等相关部门,开展消防安全、自主申报、“一社一案一会”法制宣传等大型宣传活动,据统计,今年以来,发放各类宣传资料10万份,在各大媒体、报刊、网络发表新闻稿件20篇,通过各类形式的宣传活动,进一步增强了广大业主和租赁当事人的责任意识。
二、存在问题及不足
在上半年的工作中,我中心虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和不足,一是网格员工作量大,任务重,要同时接受上级业务主管部门和街道相关职能部门的各种专项行动任务,任务种类多,数量大,工作量严重超负荷;二是网格员身份模糊,既要当信息采集员,又要当安全巡查员、政策宣传员、民意收集员、社区服务员、矛盾纠纷调解员,身兼多职,网格员很难做到面面俱到;三是隐患事件分拨难,相关职能部门超时接收现象严重;四是隐患事件单靠网格员督促劝导业主整改,无有效有力的整治手段,往往整治不到位,回潮率高;五是居民群众消防安全意识薄弱,我街道城中村、农民房较多,人员流动性大,业主(租户)安全意识比较薄弱,存在业主(租户)不配合登记,拒不接受检查的情况。
三、下半年工作计划
(一)继续加强网格员队伍建设管理。组织开展网格员队伍军训工作,切实提高网格员综合素质,全力打造规范化、标准化、准军事化的网格员队伍,提高凝聚力、执行力。制定用语规范,加强队伍培训,提升队伍形象,展现队容风纪。加强网格员队伍精神激励和关爱,不断增强网格员队伍的职业荣誉感、使命感。
(二)扎实开展“四实”信息采集。以“四实”信息采集为中心,通过日常采集和专项行动相结合,重点做好新来深人员、居住变更人员和重点人群的信息采集,强化城中村、企业工厂等治安复杂地段和敏感地区人员的信息采集工作,夯实信息采集工作切实提高信息登记率、核查率、更新率和准确率。
(三)提升网格员发现隐患能力。紧紧围绕隐患事件排查的重点、难点,组织网格员开展针对性、常态性业务培训,切实提高网格员发现隐患的识别能力。
(四)积极引导业主、楼(栋)长、企业单位等申报义务人主动申报人员信息,加大推进“平安宜居出租屋”创建工作。
(五)积极参与城中村综合治理。按照城中村综合治理的目标,结合出租屋管理实际,扎实开展出租屋日常巡查工作,统筹推进宜居出租屋创建、楼长建设以及出租屋分级分类管理,提升出租屋综合管理整体水平,确保人员信息采集率达标,居住登记申报率达97%,楼长制普及率达90%,创建宜居出租屋完成率75%以上。
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