平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法

平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法

平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法 篇1

为加强对政务服务中心入驻工作人员的管理，保持各入驻部门窗口工作的稳定性、连续性，切实提高办事效率，特制定本办法。

第一条本着精干、高效原则，根据入驻部门行政审批、许可及服务事项的数量及工作量，政务服务中心管理机构组织有关人员对入驻各窗口部门工作岗位及人员数量进行核定。工作岗位、人员数量一旦确定，各部门一律不得随意增减。

第二条 进入政务服务中心窗口部门的工作人员（不包括中介服务窗口工作人员），由派出部门从本机关或具有行政职能的事业单位在职工作人员中选派。窗口部门带班领导不能坚持到岗工作的，必须指派一名工作人员作为首席代表，负责窗口日常工作，但在考核时不加分。

第三条 县政务服务中心管理机构对各单位选派的人员进行资格审查。资格审查的重点是：工作人员身份，政治、业务素质及责任心，对审批业务知识掌握程度及计算机操作水平等。资格审查不合格者不能入驻。

第四条 入驻工作人员须经过1个月的中心试用。试用期满，能够胜任服务中心各项工作的，经政务服务中心管理机构批准后，成为正式进驻工作人员；不能胜任者，建议由原部门召回，并由原部门再推荐新的人选。

第五条 政务服务中心管理机构负责对入驻部门工作人员的日常管理、审批规章制度培训和月度、年度考核；派驻部门负责对入驻工作人员进行业务指导、组织相关业务培训。

第六条 政务服务中心党总支成立后，进厅工作人员的中共党员将组织关系临时调入政务服务大厅党总支，由政务服务大厅党总支组织党员学习、开展党员活动。政务服务中心党总支负责对进厅工作人员中的入党积极分子进行考察、培养，并做好发展党员工作。

第七条入驻人员因故请假需临时顶岗的，必须经政务服务中心管理机构同意，由派驻部门负责安排顶岗人员。临时顶岗时间不能超过3天。

第八条窗口工作人员自正式进厅之日起，须定岗2年。具备下列特殊情况之一的，可以进行人员调换。

（一）无法胜任审批许可工作而被市政务服务中心管理机构提出调换要求的。

（二）具有严重违纪行为的。

（三）因健康原因无法继续在政务大厅工作的。

（四）调离原派出单位或被提拔重用的。

第九条 入驻工作人员的调换须经政务服务中心管理机构审核认定，同意后方能进行调整。其办理程序为：

（一）派出部门以《人员调换请示书》的形式向县政务服务中心管理机构提出调换申请。

（二）政务服务中心管理机构对调换理由进行审核认定，同意调换的，向派出部门或单位下发《人员调换通知单》。

新派驻的进厅工作人员须按照本办法第三条、第四条的规定进行资格审查和试用。

第十条 入驻工作人员退厅须经政务服务中心管理机构审核认定。其办理程序为：

（一）拟退厅部门将退厅理由、依据及相关情况报政务服务中心管理机构。

（二）政务服务中心管理机构对退厅理由及依据进行审核，经县政府分管领导同意后，向退厅部门下发《退厅通知单》。

（三）窗口人员在规定日期内退出政务服务中心。

平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法 篇2

关键词：外勤服务中心,角色,管理

医院的服务不仅是改善环境、设备、条件, 更重要的是为病人提供便捷的服务流程[1]。我院为了减轻临床外勤工作, 减轻护士的工作压力, 把更多的时间服务于病人, 提高服务质量满意度, 从2003年开始, 成立了外勤服务中心, 专门负责临床外勤运送工作。经过7年多的努力, 并在实践中不断优化外勤工作流程[2], 给病人提供流畅、快捷、安全的医疗服务。现在外勤管理体系已初具规模, 并取得了良好效果。现介绍如下。

1 外勤服务中心的角色

外勤服务中心是我院针对病人日益对医院服务不断增长的需求, 结合我院特点, 成立一个24 h专门负责病人及临床一线外勤运输工作, 给病人提供流畅、快捷、安全的医疗服务部门。其工作范围主要涉及病人运送、标本运送、医疗文件和药物的运送、小型医疗设备维修运送等。

2 工作模式

外勤服务中心的工作是在护理部的领导下, 以病人为中心, 规范服务行为, 以持续提高医院绩效为目标进行系统化管理, 为病人提供安全、满意、舒适、专业的运输服务。由一名临床护士长负责管理工作, 运送人员由医院向社会公开招聘护理专业的毕业生, 每年入岗前统一经过规范培训, 合格后才能上岗。护士长根据护理部工作计划, 制订年计划、月安排、周重点、日流程及培训, 指导运送人员完成每月外勤运输工作, 督促、检查运送人员每月工作质量, 针对存在的问题, 及时提出整改措施, 并追踪落实。每月护士长定期下临床科室征求意见, 根据临床所需合理调配和使用运送人员, 不断改进工作方法, 完善服务工作流程, 提高工作效率。

3 时间分配

为了合理地利用现有人力资源和医疗资源, 根据门诊病人就诊规律, 上午就诊时间多在09:00~10:00, 下午在14:30~15:30处于高峰, 避开门诊就诊高峰时间, 避免门诊病人与住院病人检查时间冲突, 减少门诊医技等各窗口的拥挤。根据病人情况及检查项目要求, 合理安排住院病人检查时间, 设置不同的班次, 同时还安排一个机动班, 专门负责急诊病人检查。护士长根据每天工作量及医技部门辅助检查仪器运作情况, 实行弹性排班。

4 工作管理

4.1 健全制度, 科学管理

制定医院外勤服务中心工作制度、工作规范、各岗位工作职责, 以促进医院各环节的衔接, 使各项工作有章可循。此外, 护士长经常跟班检查, 了解运送工作并及时纠正不足之处, 加强薄弱环节的管理。

4.2 建立科学化和规范化的工作流程

建立临床科室—外勤服务中心—辅助检查科室一条龙服务, 流程整合优化, 关键环节层层把关, 使病人各种检查有专人负责、专人严格管理。要求每位运送人员对各种检查流程熟悉, 选择最优检查程序, 使各种检查都能在最短的时间内完成, 以缩短病人的检查等待时间, 从而提高工作效率。

4.3 实行全面培训, 提高全体人员素质

4.3.1 相关知识的培训

护士长年初制订好培训计划, 负责对运送人员的培训, 提高他们的素质。每月组织运送人员进行业务知识学习及业务技能培训1次, 培训学习内容主要包括伤员搬转运技能、病情观察、急救知识等。严格要求运送人员做好查对制度, 运送病人检查前要做好“三查”“五对”“一注意”。“三查”即查运送工具、检查项目、检查时间;“五对”即对科室、床号、姓名、性别、年龄;“一注意”即运送病人途中注意观察病人反应。运送标本前查对科室、床号、姓名、性别、年龄、检查项目、检查时间、抽 (收) 标本时间、标本质量、有无医生、护士签名等。由于运送人员经过相关知识的培训, 对各种检查熟悉, 能与临床密切配合, 各种检查效率提高。

4.3.2 沟通协调能力的培训

运送人员都是刚从卫生学校踏入社会工作, 有关社会学、人际学等知识知之甚少, 如何培养其沟通协调能力, 是首当其冲问题。为此, 要强化运送人员的学习, 讲解有关沟通技巧, 如对病人的称谓、语言表达方式、交流艺术、表情姿势等, 提高其沟通能力。要求运送人员对某些预约好的检查项目不能太早接病人到检查的地方, 尽量减少矛盾。1例病人同一天有多项检查时, 应合理安排, 先做简单的或时间短的, 并且不影响下一个检查项目的进行。按预约时间不能做检查时, 做好解释工作, 如果病人及家属不听解释时, 要请检查科室的医务人员一同解决。如遇到下班时间, 病人还没有完成检查时, 运送人员之间要做好交接班工作, 尽量使病人及家属满意。

4.3.3 安全知识的培训

安全是病人的基本需要之一, 也是医疗护理质量监控和管理的核心目标[3]。保证病人安全, 是实现安全管理的终极目标。为此, 制定了外勤运送病人安全风险管理, 强化运送人员安全知识的学习, 定期对运送人员进行培训, 提高运送人员的法律意识、责任意识、质量意识、风险意识, 树立“病人第一、质量第一、安全第一、服务第一”的思想。讲解有关医学知识和运送病人时需要注意的安全问题。如运送工具的正确使用, 运送病人过程中防摔倒的安全防范措施, 不同骨折部位病人的搬运及体位的摆放, 出现问题应如何处理, 置管病人如何妥善固定管道, 防止脱出等。还有一些特殊或应急情况, 如多项检查、病情突变等, 如何灵活处理, 运送危重病人检查时必须要有临床护士或医生陪同, 避免纠纷。

5 工作管理效果评价

我院经过7年多的实践, 摸索出一套医院外勤服务工作模式, 培养出一支精干、专业的外勤工作队伍, 为临床提供24 h服务, 从而提高了工作效率, 减少了护士非专业劳动, 真正实现了把时间还给护士, 护士还给病人, 满足了病人日益对医院服务不断增长的需求, 提升了医院的服务质量, 提高了病人的满意率。

参考文献

[1]王立, 曾维渝, 陈群, 等.医院中央运输工作的管理[J].中国护理管理, 2007, 7 (2) :47-49.

[2]杨维琼, 王立, 成翼娟.建立中央运输, 促进整体医疗护理深入开展[J].实用护理杂志, 2002, 18 (11) :215.

入驻服务管理 篇3

第一章 总则

一、为加强本园区的管理，加快园区建设，鼓励发展科技创意产业，重点推进科技创意产业的集聚化、规模化，根据国家及省科技、信息产业部门对发展软件产业和高新技术产业的指导意见，结合本园区实际，特制定本细则。

二、本园区的建设宗旨：依托政府的相关政策和启迪协信集团的自身资源有管理优势，以科技研发和创意设计为两大主力板块，形成产业集聚。以金融服务和管理培训企业为配套服务，形成园区服务衍生产业集聚群。

三、入园企业应严格遵守国家法律、法规及本园区的有关规定，自觉接受管理，严格履行协议规定。

第二章 入园的条件和标准

四、入园的条件和标准

企业入园应具备下列条件之一：

1、在本地区注册；

2、注册资本50万元以上；

3、经营范围符合科技、创意、研发、文化类范畴的企业；

4、为园区提供信息综合服务的企业。

第三章 优惠政策

五、入园企业享受的优惠政策

入园企业除可享受国家、省、市规定的发展高新技术产业和软件以及集成电路产业的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：

1、房租减免；

2、税收优惠；

3、行政事业性收费减免；

4、财政扶持；

5、吸引人才计划；

第四章 入驻程序

六、申请入园程序

（一）应提交的文件和材料

1、企业入园申请报告；

2、企业营业执照，法人代表证明；

3、企业章程；

4、企业或个人获得的企业、产品认证（登记）证书；

5、企业或个人进入园区的运作计划和目标（商业计划书）；

6、新办企业需要提交法人和主要股东身份证明和相关简历、项目产品技术材料和可行性方案等。

（二）入园程序

1、入园企业（或个人）填写《入园申请书》，并将相关证书复印件提交园区管理办公室存档备查；

2、由专家评审小组对入园企业（或个人）进行评估，经审核后，对 符合入园条件的企业发出入园通知；

3、入园企业与园区招商管理办公室签定入园协议，确定入园时间。

4、正式签订合同，交付首期房款及保证金。

5、协同物业管理验房，签订房屋确认书（房屋结构、设施、装修、水电等）。

6、领钥匙，正式入驻。

第五章 园区服务

七、园区为入园企业提供下列相关有偿服务

1、物业服务：提供水电、通讯、空调、文印、会议、保安、餐饮等物业管理服务；

2、行政服务：协助企业办理工商注册登记、年审、税务登记，人才招聘，档案管理，资质认定，申报项目，知识产权保护等；

3、综合服务：组织商务及技术、信息、IT企业交流，承办各类展示会和学术报告会议，为软件企业和软件产品销售、信息交流、项目合作、技术咨询等提供中介服务平台。协助提供财务、企管、外语、专业人才培训等；

4、金融服务：提供投资、融资、担保等服务，并积极帮助企业吸纳风险投资，进入资本市场。

第六章 考核办法

八、园区管理办公室每年对入园企业和园内享受优惠待遇的企业进行考核，对考核不合格者，停止享受当年给予入园企业的政策优惠。连续3年考核不合格的企业，取消驻园资格。企业在申报核定和接受考核中弄虚作假，违反本细则规定的，视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直至取消驻园资格。违反工商行政管理、税收征管等规定的行为，由工商行政管理、税务机关依法处理。

第七章 附则

平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法 篇4

20世纪末, 为了解决中国国有商业银行巨额的不良资产、化解金融风险、保全国有资产、推动国有企业改革, 党中央、国务院决定组建资产公司。1999年, 依托工、农、中、建四家国有商业银行, 四家资产公司相继成立。随后, 其设立在各地的办事处也相继组建。从此, 资产公司怀着报效中国金融事业的雄心壮志, 担负起党中央、国务院托付的重任, 开始了不良资产处置艰难但卓有成效的探索, 并在探索中成长前进。在不良资产的处置模式中, 由社会主义市场经济体制的性质决定, 上级回购成为一种普遍而又经常运用的处置模式。

本文所指“上级回购”包括“政府回购”和“上级公司回购”。“政府回购”包括“政府本身 (包括企业的上级主管政府部门) 回购”和“政府授权的经济贸易局 (或国有资产经营公司) 等回购”。

就总体而言, 在处置不良资产上级回购的过程中, 笔者的体会是:资产公司要致力于有效地推动经济发展, 把资产处置与经济发展紧密结合起来, 把资产处置过程转变成为推动企业改革, 从而推动地方经济发展的过程。在资产处置工作中, 要时刻注意处理好两大关系, 即回收最大化和地方经济发展的关系, 中央财政和地方财政的关系。如何把回收最大化和地方经济发展结合起来, 怎样将中央财政和地方财政协调好, 搞好平衡, 既是一种科学的工作方式, 更是资产处置的指导思想。资产公司要本着“坚持政策, 保持灵活, 吃透情况, 实事求是”的原则与地方政府打交道, 把握大局, 在力争回收最大化的同时, 兼顾中央和地方利益, 把维护社会稳定、支持国企改革放在工作的中心位置, 在为地方政府解忧支招的同时, 保证国有金融资产最大限度的活化和回收。

资产处置实践证明:在上级回购处置模式的运用中, 资产公司要形成服务意识, 立足于“帮助、支持、协商”, 与地方政府 (或国有企业债务人上级公司) 的主要领导和分管领导沟通顺畅, 取得他们的理解和支持, 往往能收到事半功倍之效。

从微观来说, 从了解情况到后续跟踪, 上级回购的一般做法, 可将其总结为“六步法”, 具体内容如下 (主要以政府回购为例) :

第一步, 认真尽调, 吃透项目情况。资产公司处置的资产, 有很多是国有企事业单位甚至行政机关的贷款, 一般时间积累较长。有些贷款是上个世纪八九十年代的贷款, 距今已经二三十年了。这些贷款可能涉及到方方面面的利益关系, 矛盾错综复杂, 再加上由于历史变迁, 债务人的主管单位和经营主体的变化都很大。以上三点决定了这类不良贷款解决起来难度很大。这就要求资产公司对以上项目认真开展尽职调查。对项目情况做到心中有数, 才能在处置中有的放矢。否则, 就无法开展工作。但在认真尽调, 吃透项目情况后, 往往会得出这样的结论:这些陈年老账若采用拍卖、诉讼等方式进行处置, 则很可能“引爆”由各种矛盾形成的“定时炸弹”, 牵一发动全身, 给政治稳定和社会和谐构成威胁。而如果由资金充裕的地方财政单户或组包回购, 则可以在平和安全的处置环境中对以上债权实现简单便捷甚至是一揽子的彻底解决。东方公司太原办的吕梁市14户债权资产包 (以下简称:吕梁14户包) 、寿阳县煤矿和非煤两个债权资产包 (以下简称:寿阳包) 等项目能实现成功回收, 很大程度上是因为吕梁市政府、寿阳县政府财政收入相对丰盈, 但首先是这两个地方政府谋求在新的时期, 通过资产处置来转换发展机制, 以求得新的发展。这种发展的愿望就为资产公司实现资产处置提供了最重要的条件。

综上所述, 在认真尽调, 吃透项目情况后, 政府回购不失为一种很好的处置模式, 政府财力充裕的情况下可以更好地解决不良资产的回购事宜。

第二步, 确定焦点, 选准主要矛盾。这是拟定不良资产上级回购方案的重要基础和必备条件, 所以这一步工作是最基础和最重要的工作。尽管不良资产涉及的矛盾错综复杂, 互相牵制, 环环相套, 但有一个主要的、关键的和决定性的矛盾。解决了这个矛盾, 其他矛盾也将迎刃而解。国有企业在银行不良资产的形成再复杂, 但有一点很清晰:国有企业的出资人是政府, 政府的法人代表是“解套”的核心人物。资产公司在政府回购中确定的“焦点”就应该是这一核心人物。确定了“焦点”, 也就选准了主要矛盾。因为地方政府法人代表是上级回购处置模式的“焦点”, 地方政府作为国有企业债务人的出资人 (代表地方财政) 与资产公司 (代表中央财政) 之间的矛盾就是主要矛盾。矛盾双方是既对立又统一的关系, 二者统一的条件是找到实现地方财政和中央财政关系平衡的“结合点”, 也就找到了解决主要矛盾的“钥匙”。资产公司必须始终想方设法、千方百计地解决这一主要矛盾, 与政府的法人代表能直接沟通, 想他们所想, 急他们所急, 根据国家现行的金融政策和他们改革发展的需求来确立双方的“利益共同点”。东方公司太原办在运作吕梁14户包、寿阳包项目时, 首先与吕梁市市长、寿阳县县长直接沟通, 提供服务。对方积极协调解决债务问题, 是项目处置启动的关键。

第三步, 坚持发展, 拟定处置方案。这是资产处置工作总的指导思想。资产处置方案一定要有利发展, 有利企业, 有利稳定, 带动就业。大的方向对头, 方案就能立住, 就把握住了地方政府领导的“关注点”和“焦虑点”, 也就是他们的“兴趣点”。资产处置经验说明:对资产公司拥有的国有企业债权或虽然改制, 但改制不彻底的原国有企业债权, 地方政府可能认为是自己的直接责任, 而对资产公司拥有的非国有企业债权尤其是非公有制企业债权, 地方政府则认为是市场行为, 只承担政策引导责任。地方政府对资产公司拥有的有政府背景的企业债权或行政机关债权一般也有意解决。而这类债权资产公司往往不好执行, 或根据财政部相关规定不能转让给除政府外的其他投资人。如:吕梁14户包中的14户债务人都是吕梁市属的国有企业和政府部门。除此之外, 资产公司还可将破产和破产终结、执行终结、多年执行未果、丧失诉讼时效、吊销营业执照、在原址查找不到、停业多年无力还债、“三无企业”等债权利用政府打包回购的契机进行有效处置。在坚持发展的前提下, 要抓有利时机。如:山西省近年来煤炭资源整合政策的实施, 对东方公司太原办许多煤矿债权的处置产生了积极影响。2008年—2009年东方公司太原办处置寿阳县不良资产时, 时任寿阳县长 (后为县委书记) 对煤炭资源整合认识明确, 动手早, 行动快, 趁势而上, 所以在国际金融危机对中国的影响最严重时, 晋中市其他各县财政收入普遍下降的情况下, 唯独寿阳县一线飘红。政府分管工业的副县长对县政府回购东方公司太原办煤矿债权积极性很高, 且措施得力, 东方公司太原办在该县的煤矿债权得以成功处置。另, 2010年山西省政府决定山西省物产集团由山西省能投集团公司兼并, 这样山西省物产集团就对下属山西省机电设备总公司和山西省化工轻工总公司在东方公司太原办多年来久拖不决的的债务问题产生了顺势处置的愿望, 东方公司太原办抓住了这一契机。尽管双方谈判比较艰苦, 但最终实现了以上两户债权资产包 (以下简称:物产包) 的上级回购。

第四步, 提供服务, 沟通政府领导。政府工作千头万绪。在经济转型过程中, 地方政府领导日理万机。主要领导定调把关, 分管领导操作实施, 办事机构具体落实, 是政府领导和部门工作的基本职责分工和操作程序。资产公司首先要了解政府领导的工作分工, 主动与政府领导进行沟通并提供服务。囿于分工和职责, 政府里除了主要领导和分管领导外的其他官员总会以“这是前任手里的事, 我们管不了”, 或者“我们说了也不算”、“主要领导没有交待”等为由推诿资产公司。所以, 资产公司必须牢牢攥紧地方政府主要领导和分管领导这个“总开关”, 说服他们, 让他们感到资产公司是在帮助地方政府妥善处理历史遗留问题, 事关领导政绩、国企改制、职工稳定、区域发展、社会和谐, 是给当地经济发展提供服务, 他们才会要求下面认真对待, 积极解决。资产公司只有在上级回购的整个资产处置过程中牵住这个“牛鼻子”, 才能疏通上级回购的整个“管道”。具体工作中, 资产公司除了与地方政府主要领导和分管领导沟通, 宣传资产公司处置政策外, 还可以公函形式引起地方政府重视, 同时应讲明这些处置措施和办法是以中央政府的政策为依据的。地方政府妥善处理好银行不良贷款这一历史遗留问题, 将有利于为该地区辖内企业扫清房产、土地抵押和相互担保的障碍, 有利于这些企业的资产重组, 有利于地方政府对当地经济的战略布局和资源整合, 有利于该地区经济的转型发展、跨越发展, 有利于该地区企业在经济层面上获得创新和再造。资产公司将在政策允许范围内对回购价格给予适度优惠, 以支持地方经济的发展。真诚希望得到地方政府的理解和帮助, 也真诚希望通过地方政府主要领导和分管领导要求政府相关职能部门审时度势、转变观念、调整思路, 使资产处置工作得到地方政府的积极配合和大力支持, 把资产处置工作切实融入当地经济的发展, 实现地方经济和中央财政的双赢局面。

此外, 为使双方的合作实现“双赢”, 资产公司给地方政府提供的后续服务还应体现在: (1) 签约、回款要依法合规, 不留后遗症; (2) 理顺不良贷款涉及的各类关系。

第五步, 把握大局, 适度规范利益。资产处置的过程, 同时也是一个利益再分配的过程。资产公司要从大局出发, 考虑综合效益。地方政府的主要领导和分管领导只负责从宏观层面上协调解决回购事宜, 但最终能回收多少, 则关键看资产公司和政府职能部门 (办事机构) 在价格上的博弈了。作为资产公司而言, 既要努力提高回收率, 又要考虑对方的承受能力。即:既要为中央财政增收尽力而为, 又要为地方经济发展量力而行。东方公司太原办做吕梁14户包与吕梁市财政局谈判时, 对方摆出许多理由论证其价格不能再提高了。项目人员一方面不为所动, 据理力争, 另一方面又在对方提高价格后适可而止, 见好就收, 最终使东方公司太原办在该资产包上实现了较好的业绩。东方公司太原办在做物产包时, 项目人员坚持1000万元的价格不松口。对方几次想以500万元了结, 项目人员都没有答应。但根据各种实际情况和各项指标综合衡量, 项目人员认为700万元可以接受。在办事处领导的积极支持下, 东方公司太原办与山西省物产集团最终成功达成以700万元的价格回购资产包的协议。

第六步, 跟踪进展, 讲究处置效果。由于我国地方政府行政效率的现状, 资产公司项目人员一定要空出政府部门经办人员请政府领导签批协议的时间。办事处协议审定后就要第一时间送达政府, 要求政府经办人员尽快找领导签批实施。这有一个周期, 必须做好督促工作。遇到问题, 要想办法尽快解决, 以免耽误和延迟付款。协议一旦签订, 就要抓执行和回款。

综上所述, 资产公司项目人员的责任心和对政府财政支出运作模式的深度了解、对其付款环节的即时掌控在上级回购资金的及时到账方面起着举足轻重的作用。

但资产公司的回款入账不是上级回购的最终结果, 最终的结果是项目实施的效果, 即不良资产在上级回购后的资产活化、企业活力、职工利益、社会和谐、发展后劲等。资产公司要注意项目处置的市场示范效应, 即政府发展方式由行政手段向市场化、法制化转变的问题。如:项目处置是否为地方政府领导解负、解压、解围;是否为企业职工谋生存、谋利益、谋发展;是否为企业法人和经营主体定位、定产、定制。这才是资产处置对助推经济发展的终极目的, 才是真正体现资产处置工作“发展是根本方向, 服务是基本途径”的思想。

资产处置的模式因时因事而异, 多种多样。以上对上级回购模式的分析, 也只是笔者在工作实践中的一管之见, 一得之功, 不尽全面。只要资产公司“穷尽资源, 穷尽智慧”, 不抛弃, 不放弃, 永不言败, 勇于坚持, 就一定能将不良资产处置工作做好, 并根据历史向资产公司提出的新要求, 赋予资产公司的新使命, 在历史性的战略转型期与结构升级期, 大力转变发展方式, 创新工作方法, 迎接更加美好的明天。

参考文献

平原县政务服务中心入驻工作人员管理办法 篇5

1 资料与方法

2015 年10 月,对闸北区所有社区卫生服务中心(9 家)的人力资源现状进行调查分析,内容包括在编人员和劳务派遣人员的人员类别、年龄、职称、学历和离职等。调查对象为闸北区9 家社区卫生服务中心的9 名人事干部和163名劳务派遣人员,另外选取岗位、学历、年龄和职称等基本条件与劳务派遣人员相匹配的163名在编人员作为对照。对上述人员采用自主设计的问卷,进行自填式问卷调查,共发放问卷335 份,回收335 份,回收率100%,其中有效问卷335 份,有效率100%。对人事干部的调查内容包括单位对劳务派遣人员的管理、劳务派遣人员进编流程和人员稳定性等。对劳务派遣人员和在编人员的调查内容包括受访者的性别、年龄、文化程度、岗位性质、对工作满意度评价以及稳定性等内容。并对辖区卫生主管部门人事科科长和9家社区卫生服务中心的人事干部进行定性访谈。

调查问卷录入采用Epidata 3.1 软件进行双人双遍录入,相关数据分析通过SPSS 17.0 完成。

2 结果

2.1 基本情况

2.1.1 岗位结构。闸北区9 家社区卫生服务中心所有在岗职工共1 022 人,其中在编人员共755人, 劳务派遣人员共267 人, 在编人员占73.87%,劳务派遣人员占26.13%。在编人员中,护士占37.48%,医生占34.70%;劳务派遣人员中,医生占37.08%,护士占20.97%。劳务派遣医生占医生总数的27.42%,劳务派遣护士占护士总数的16.52%(表1)。

2.1.2 学历结构。从学历构成来看,在编人员中本科学历最多,占54.70%;劳务派遣人员中大专学历最多,占40.82%,其次是本科和高中及以下学历,均占28.84%(表2)。

2.1.3 职称结构。从职称构成来看,在编人员中初级(师级)比例最高,占45.83%,其次是中级职称,占37.09%;劳务派遣人员中初级(师级)占比最高,占44.19%,其次是见习期及其他人员,占22.47%(表3)。

2.1.4年龄结构。 从年龄构成来看,在编人员中各年龄段占比大致均衡,劳务派遣人员中56 岁以上年龄组和30 岁以下年龄组占比较高,分别占32.96%和31.09%(表4)。

2.2 在编人员与劳务派遣人员稳定性差异分析

2.2.1 离职情况。近3 年各单位共辞职217 人,其中在编人员49 人,占22.58%,劳务派遣人员98 人,占45.16%,退休返聘及其他非在编人员辞职70人,占32.26%。劳务派遣人员在各年份辞职人数中的占比均为最高,2013 年、2014年和2015年分别为45.21%、44.16%和46.27%(表5)。

从辞职人员的类别来看,辞职占比最高的是医生,近3年医生辞职人数为107 人,占49.31%,其次是护士,护士辞职人数为61人,占28.11%。在编人员中辞职占比最高的是医生,占57.14%;其次是护士,占34.69%;劳务派遣人员中辞职占比最高的是护士,占40.82%,其次是医生,占28.57%(表6)。

从辞职人员的职称来看,辞职占比最高的是初级(师级)职称,共94 人,占43.32%。在编人员和劳务派遣人员中近3年辞职率最高的均是初级(师级)职称,分别占在编人员的57.14%和劳务派遣人员的41.84%(表7)。

2.2.2 离职原因。“工作强度适中”和“工作环境好”是各类在编人员和劳务派遣人员安心工作的主要原因(表8)。“与其他单位人员相比收入低”和“家庭原因”是各类在编人员和劳务派遣人员曾想过要离职的主要原因。另外,劳务派遣人员中有17.39%的人曾想过要离职的原因为“不能进编”(表9)。

该结果与对人事干部的调查结果基本一致。 5 家(55.56%)单位的人事干部认为“家庭原因”是在编人员辞职的首要原因,其余4 家(44.44%)单位的人事干部认为“与其他单位人员相比收入低”是在编人员辞职的首要原因。对于劳务派遣人员辞职的首要原因,5家(55.56%)单位的人事干部认为是“家庭原因”,2 家(22.22%)单位的人事干部认为是“与其他单位人员相比收入低”,1 家(11.11%)单位的人事干部认为是“1 年内无法进编”,1 家(11.11%)单位的人事干部认为是“缺乏归属感认同感”。

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2.2.3 劳务派遣人员进编管理。对人事干部的调查结果显示,单位使用劳务派遣人员的主要原因中,8家(88.89%)单位的人事干部认为“受相关政策影响,社会招聘人员进编困难”是首要原因,6家(66.67%)单位的人事干部认为“还未来得及办理进编,暂时派遣”排位第二。

对于劳务派遣用工制度对社区卫生服务机构的影响,9家(100.00%)单位的人事干部均认为“长期无法进编易使编外人员易流失,不利于工作稳定性”,8 家(88.89%)单位的人事干部认为“编外人员缺乏归属感认同感,容易对工作产生不满,降低工作效率”(表10)。

对区卫计委人事科和各单位人事干部进行定性访谈结果显示:劳务派遣人员办理进编需要区卫计委、区社保、区人才中心、区人保局和区编办5个部门审批,进编一般需要半年和一年,甚至更长时间。9家单位的人事干部均认为进编办理周期过长,需要简化流程。劳务派遣人员未能进编的首要原因是户籍限制,其次是考试未通过(表11)。

对于公开招聘考试内容的调查结果显示:辅系列人员(卫生信息化人员、财务会计人员等) 参加公开招聘考试内容与专业不匹配,与业务能力不相关。2015 年开始卫生系列中护理人员的招聘参照辅系列专业技术人员招聘途径,考试内容与护理专业不匹配,不相符。

3 讨论

随着医疗卫生改革不断深入,社区卫生家庭医生制服务工作的不断推进,医院病床数量增加,服务人口随之增加,服务内容不断拓宽,现有的编制内医务工作人员数量与日益增长的业务量和工作强度极不相符,这就急需从社会上引进大量编制外劳务派遣性质的医疗卫生专业人才。本调查结果显示,社区卫生服务中心的劳务派遣人员以医生和护士为主体,主要原因是进编考试不能通过、审批时间长和户籍限制等,目前进编采取公开招聘的形式,主系列人员需参加卫生主管部门组织的考试,辅系列人员(卫生信息化人员、财务会计人员等)和护理人员所参加的上海市事业单位公开招聘的考试内容与专业不匹配,与业务能力不相关。因为卫生专业与其他事业单位性质不同,专业性强,建议卫生系统人员的公开招聘交由卫生主管部门负责,并简化进编审批流程。

和本研究结果一致,孙立军的研究也表明,劳务派遣人员整体稳定性差,流失率高,缺乏认同感和归属感[2]。劳务派遣人员是卫生人才队伍不可或缺的一部分,建议加强了解关心爱护劳务派遣人员,设身处地的为他们着想,尽可能帮助他们解决一些实际困难,同时关心他们成长,对一些年纪轻、综合素质较高的人员,积极主动地为他们的职称晋升、医疗技术水平的提高创造条件,鼓励和组织他们参加学历教育、继续医学教育和医疗技能等培训[3],不断提高他们的理论水平和临床业务能力,增加其归属感和认同感。

社区卫生服务中心是非营利的公益性机构,中央和地方要加大对其投入,争取财政预算安排编外人员经费[4]。同时,在考核的基础上,建立科学合理的薪酬体系,体现每一位被派遣专业技术人员的价值,增加其稳定性。

参考文献

[1]李军荣,李蕾,孙阳.社区卫生服务中心医务人员工作满意度及其影响因素研究[J].现代预防医学,2014,41(14):2557-2559.

[2]孙立军.公立医院编外职工薪酬管理及其改造路径[J].卫生经济研究,2012(10):48-49.

[3]龚书磊.卫生事业单位编外人员管理存在的问题及解决办法[J].人力资源开发,2015(4):114-115.

围绕中心工作,提升档案服务水平 篇6

开展形式多样的宣传活动, 在不损害国家利益和保守商业秘密以及保护个人隐私的前提下最大限度地开放档案, 不断优化档案工作氛围,是发挥档案服务功能,促进档案事业又快又好发展的重要手段。 宣传形式要实现多样化。 1组织活动开展宣传。 通过悬挂条幅、图片展览、公众咨询和举办宣传周、宣传月等方式面向公众开展形式不一的宣传活动, 从而强化社会各界对档案工作的认识。 2借助新闻媒体开展宣传。 通过在报纸、广播电视台、新闻网等新闻媒体宣传档案、介绍馆藏档案内容。 3通过自办刊物开展宣传。4通过自建网站开展宣传。利用已经建成的网站进行档案宣传,网站分设馆藏全宗、馆藏精品、开放档案现行文件、网上展厅、档案征集、县城大事、通榆名人等栏目5开展爱国主义教育基地建设。 通过已经建成的通榆革命斗争史迹馆积极开展以民族精神和时代精神为主题的爱国主义教育活动,充分发挥综合档案馆“四位一体”功能,提升档案工作的社会影响力。

2抓住重点夯实基础,不断完善档案工作新资源

丰富的馆藏是档案发挥服务功能的基础性工作。 因此,必须不断优化档案资源结构,提高馆藏档案数量与质量。

整合档案资源。 拓展档案移交接收进馆范围,加大新领域档案的接收力度。 重点要接收好重大项目、重大活动的档案和民生档案。 在已接收婚姻档案、房产档案、知青档案、户籍档案等民生档案的基础上今年加强对有关民生档案的接收力度。 加强档案征集力度。 重点征集反映通榆“地方特色”的档案资料。 无论是反映通榆工业、农业、文化教育、科学研究或自然资源、名胜古迹风俗习俗等方面都是我们征集的重点。 因地制宜、突出特色、走特色之路,丰富馆藏。

提高馆藏档案质量。 我们不但要注重档案的数量,更要注重档案的质量。 对现有馆藏进行鉴定,剔除无保存价值的案卷,使馆藏案卷个个“货真价实”;严把进馆质量关,把重份文件立卷保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前, 使档案馆的馆藏全是“精品”。

拓展档案寄存服务中心范围。 开展不转移所有权的寄存、代管档案业务,加强在民生档案、个人收集的档案资料的寄存服务上, 为那些不具备档案保管条件而又拥有重要档案资料的单位和个人提供寄存服务, 从而既保护了重要的档案资料又丰富了档案馆的馆藏内容, 增强了为社会公众提供档案信息服务的能力。

3围绕中心开拓创新,提高档案服务水平

档案功能的实现主要体现在为大局和民生服务。 要进一步拓宽服务领域、创新服务手段,提高服务人员素质,为改革开放和现代化建设提供全面、及时、周到的档案服务。

拓宽服务领域。 围绕改革开放回顾做好档案服务工作,推进社会主义现代化建设;围绕通榆建设“三个名城”做好档案服务工作,推进现代服务业发展;围绕“三农”做好档案服务工作,推进社会主义新农村建设;围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题做好档案服务工作,推进和谐社会的建设。

创新服务手段。 在加强政府信息公开查阅场所建设和现行文件中心建设基础上,大力推进档案馆信息化建设。 抓好档案信息化建设是时代发展的要求,是电子政务建设全面展开的新形势下档案部门亟待解决的一个重要问题,也是档案工作自身创新发展的关键环节。 1实现档案管理现代化,提高工作效率。 在已实现馆藏档案案卷目录电子化的基础上,加强建立各类专题目录优先建立关乎民生的查阅利用率高的档案专题目录。 逐步启动档案馆数字化建设工作, 建立档案全文数据库和多媒体档案数据库。 真正把档案馆建设成为一个面向社会,面向大众,为广大人民群众服务的信息中心和文化阵地。 2实行信息联网,共享档案信息资源。 实现档案信息系统三级联网, 逐步建成档案馆在线接收同级机关电子公文系统,与政府网结合,实现机关电子公文在线实时向档案馆电子公文数据库传输。 建设互联互通的现行文件、档案信息发布平台和查询利用系统,方便、快捷地向公众提供档案利用服务,实现档案信息资源社会共享,最大限度地发挥档案馆的社会功能。