张云川在省委七届六次全会讲话（精选4篇）
中国共产党河北省第七届委员会第六次全体会议，于2010年11月2日至3日在石家庄召开。
省委委员、候补省委委员出席会议。省纪委常委和有关方面负责人、退出领导岗位的党员省级干部、我省党的十七大代表和省七次党代会代表中的部分基层同志列席会议。
全会由省委常委会主持。省委书记张云川作重要讲话。
全会听取和讨论了张云川同志受省委常委会委托做的工作报告，审议通过了《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。陈全国同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会还对干部选拔任用工作进行了民主评议。
全会充分肯定省委七届五次全会以来省委常委会的工作。一致认为，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的任务，省委常委会深入贯彻科学发展观，坚决落实党中央、国务院的重大决策部署，团结带领全省人民加快科学发展、富民强省进程，巩固扩大学习实践活动成果，坚定不移地走科学发展的道路；积极应对复杂形势的挑战，努力保持经济平稳较快发展；坚持以产业结构调整为重点，加快经济发展方式转变；不断加大改革开放的力度，增强经济发展的活力；扭住城市改造建设不放松，在统筹城乡发展中加快城镇化进程；高度重视保障和改善民生，努力创造和谐稳定的社会环境；加强和改进宣传思想工作，深
入推进文化改革与创新；以改革创新精神加强党的建设，为推动科学发展提供坚强保证，全省各项事业取得新成绩。
全会高度评价“十一五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就，认为五年来特别是党的十七大以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，积极应对国际金融危机冲击，解放思想，开拓进取，经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设取得不平凡业绩。“十一五”规划主要目标和任务圆满完成，为“十二五”时期的发展创造了良好条件。
会议深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的形势，指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识、准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于推进我省改革开放和现代化建设，实现科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。我们必须站在战略和全局高度，进一步增强责任意识和忧患意识，抢抓新机遇，增创新优势，真正实现“十二五”又好又快发展，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务，构筑环首都经济圈，壮大沿海经济隆起带，打造冀中南经济区，培育一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团，着力调整经济结构，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力改善生态环境，着力提高创新能力，着力深化改革开放，加快科学发展、富民强省进程，努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越，建设更加富饶、更加秀美、更加幸福的新河北。
全会综合考虑未来发展趋势和各方面条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，结构调整取得重大突破，社会建设明显加强，基础设施支撑能力增强，人民幸福指数明显提高。
全会提出，必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，更加自觉、更加主动、更加坚定地在“加快”上下功夫、见实效，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。要注重当前与长远相结合，切实增强发展的前瞻性；注重速度与效益相结合，切实增强发展的持续性；注重城市与农村相结合，切实增强发展的统筹性；注重投入与产出相结合，切实增强发展的实效性；注重沿海开发与内地发展相结合，切实增强发展的互动性；注
重投资与消费、出口相结合，切实增强发展的均衡性；注重经济与社会相结合，切实增强发展的协调性；注重民生与稳定相结合，切实增强发展的和谐性。
全会提出，实现“十二五”目标，必须坚持以重点突破带动全局，举全省之力突出抓好“四个一”战略重点，形成区域竞相发展、协调发展新格局。一圈，即加快建设环首都经济圈。一带，即加快建设沿海经济隆起带。一区，即加快发展冀中南经济区。一批，即加快培育一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团。
全会提出，要加快新型工业化进程，提高产业核心竞争力；加快服务业发展进程，实现经济结构调整的新突破；加快城市化进程，实现城市发展上水平、出品位；加快城乡一体化进程，推进社会主义新农村建设；加快推进人才强省战略步伐，建设创新型河北；加快文化建设步伐，促进文化大发展大繁荣；加快民生改善步伐，实施扩大就业、增收富民、教育提升、医疗健康、安居保障、社保扩面、食品药品放心、蓝天碧水、平安河北、社会管理创新等十大“幸福工程”；加快改革开放步伐，增强经济社会发展的动力与活力；全面提高党的建设科学化水平，为实现“十二五”规划提供坚强政治保证。
全会深刻阐述了党的十七届五中全会的重大意义，要求全省各级党组织把学习贯彻党的十七届五中全会精神，作为当前
一项重要政治任务来抓。要通过深入学习，充分肯定过去五年我国现代化建设取得的巨大成就，进一步认清我国经济社会发展面临的新形势，准确把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，认真领会“十二五”经济社会发展的目标任务和重大举措，切实把思想统一到中央全会精神上来，把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。
全会全面分析了当前形势和任务，并指出，我省“十二五”时期发展的主要任务是：推进科学发展，加速转型升级。推进科学发展，就是牢牢把握发展主题，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，统筹做好各方面的工作，推动经济走集约式、内涵式发展道路，促进社会管理创新和社会事业全面进步，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力构建城乡协调发展、良性互动的格局，把发展成果体现在人民群众收入水平和生活品质的提高上，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。加速转型升级，就是按照中央要求，把加快转变经济发展方式这条主线，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，大幅度提高产业行业技术水平，大面积促进产品更新换代，推动经济发展由过多地依赖资源能源消耗转到依靠科技创新和发挥区位优势上来，由过多地追求总量和规模的扩张转到提高质量和效益上来，由过多地生产低端产品转到开发优质或高附加值产品上来。具体讲，未来五年，我省的综合经济实力要有一个大的提
升，转变经济发展方式要取得实质性进展，城乡社会结构调整要实现大的突破，人民群众生活品质要有新的改善。
全会强调，今年是“十一五”的最后一年，确保各项工作任务有一个好的结果，对于“十二五”开好局起好步，有着十分重要的意义。各地各部门要深入扎实做好当前工作，确保完成今年经济社会发展的各项任务。要在统筹兼顾、协调推进各项任务落实的基础上，着重解决好经济运行中的突出问题，集中力量抓好项目建设，以科技创新为支撑推进结构调整，不折不扣地完成节能减排任务，加大城市改造建设的推进力度，做好保障改善民生和维护社会稳定的工作，深入开展创先争优活动，进一步做好新形势下的群众工作。
会议决议》体会
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话，总结了今年以来的工作，部署了下半年的重点任务，动员全省上下牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。
以党的建设高质量推动经济发展高质量，让中原更加出彩，领导干部要发挥表率示范作用，带头树牢“四个意识”，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务群众，带头严格自律，进一步激发出对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲。要树起更高的工作标准，主动转变领导方式，习惯在监督下开展工作。
历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。古老厚重的中原大地形成了以焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神为代表的宝贵精神财富，塑造了河南人包容宽厚、大气淳朴的内在品格，艰苦奋斗、负重前行的实干精神，敢闯新路、奋勇争先的进取意识。每一个河南人，每一个在这里生活和工作的人，都要把实现中华民族伟大复兴的中国梦与中原更加出彩紧密联系起来，树立起强烈的争先进位的出彩意识，争做出彩河南人，葆有热爱河南的家乡情怀，增强建设河南的责任担当，涵养献身河南的精神境界，汇聚起奋进新时代的磅礴力量。
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市委学习宣传贯彻省委十届六次全会暨省委工作会
议精神通知
来源 课 件 5 K j.o M 2 市委学习宣传贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神通知
各县、市、区党委，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、xx区党工委，市委各部委，市直和驻许各单位党组（党委）：
2018年6月29日至30日，省委十届六次全会暨省委工作会议在郑州召开。为迅速在全市掀起学习宣传贯彻会议精神热潮，把广大党员干部群众的思想和行动统一到省委决策部署上来，现就有关事项通知如下。
一、认清重大意义，精心组织学习宣传
省委十届六次全会暨省委工作会议高举习近平新时代中国特色社2
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会主义思想伟大旗帜，紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，紧贴新时代历史任务，紧系中原更加出彩使命，深入学习党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话，坚持贯彻中央精神与立足河南实际相结合，坚持解放思想与统一思想相结合，坚持做好当前与谋划长远相结合，对以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章作了全面动员，对当前面临的形势和下半年工作进行了研究部署，是一次高举旗帜、对标看齐的会议，是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议，是一次统一思想、增强信心的会议，为我们做好工作确立了坐标、指明了方向。全市各级党组织要深刻认识省委十届六次全会暨省委工作会议的重大意义，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神热潮，推动省委决策部署在许昌落地生根，致力在实现经济发展高质量、党的建设高质量中走在全省前列。
各级党组织要把学习宣传会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织，统筹安排，切实抓紧抓好。各级党委（党组）中心组要制定学习计划，坚持个人自学、专题辅导、集体研讨相结合，坚持学习理论与研究工作相结合，做到全面学、系统学、深入学。各级领导干部要坚持以上率下，先学一步、深学一层；市委常委会要开展专题研讨，切实领会会议精神实质。组织部门要把会议精神列入干部教育培训计划，引导干部系统学习、全面掌握会议精神。党校要把会议精神作为必修课程，提升培训效果，推动会议精神入脑入心。宣传部门要制订宣传方案，开辟专题专栏，利用报纸、电台、电视台和3
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新媒体对会议精神广泛宣传，推动会议精神进机关、进企业、进社区、进农村；要大力宣传广大党员干部群众对会议的热烈反响，宣传各地各部门学习贯彻会议精神的生动实践和取得的成效，营造浓厚舆论氛围；要加强正面宣传，树立先进典型，引导全社会争做出彩河南人。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市纪委监察委、市中级人民法院党组、市人民检察院党组要制订学习贯彻会议精神方案并报市委。
二、认真学习领会，准确把握精神实质
学习领会省委十届六次全会暨省委工作会议精神，要准确把握以下三个方面。
（一）准确把握会议主题。这次会议的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。这一主题，是省委在贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、总书记调研指导河南4周年的重要时间节点，把党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话贯通起来学习理解，把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作，把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考、密集调4
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研、科学谋划的基础上确定的，具有鲜明的政治性、时代性、导向性。深刻理解这一主题，必须紧盯新时代中原更加出彩这一奋斗目标，深刻认识“为什么需要中原更加出彩”“什么是中原更加出彩”“新时代怎样让中原更加出彩”，以强烈的使命感、负重感、责任感，对工作再审视、再定位、再谋划，以更高的标准、更实的举措、更严的作风创造新业绩；必须把握“两个高质量”这一鲜明导向，把“四个着力”重大要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。深刻理解这一主题，关键是把贯彻党的十九大精神往前面引领，从习近平新时代中国特色社会主义思想汲取真理力量，全面把握精髓实质和核心要义，坚决贯彻党中央各项决策部署；把新时代新方位落实总书记调研指导河南时的重要讲话往深处领，持续落实“四个着力”、打好具有各自特色的“四张牌”，用一个个出彩汇聚成“多彩”，用一步步出彩凝聚成“浓彩”；把谋划新时代河南发展往高处领，对照先进找差距，发挥优势突出特色，创造机遇抢抓机遇，在新的起点上提升发展位次；把各项工作往实处做，力戒形式主义、官僚主义，调查研究摸实情，结合实际抓要事，狠抓落实求突破，立足职能职责争做出彩河南人。
（二）准确把握经济发展高质量的内在要求和重点任务。会议贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指出高质量发展是体现新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，是质量变革、效率5
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变革、动力变革的发展，是坚持以人民为中心的发展；推动经济高质量发展要突出抓好“四大任务”，即推进经济结构战略性调整把准主攻方向，把创新摆在发展全局的核心位置激活第一动力，深化改革开放走好必由之路，打好打赢三大攻坚战补齐突出短板。会议从事关河南发展前途命运的高度指出了推动经济高质量发展的重要意义，从基本遵循、战略目标、基本路径、根本目的四个方面深刻阐述了河南经济高质量发展的科学内涵和时代特征。要深刻理解和把握新时代河南经济发展高质量的内在要求和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，把打好“四张牌”贯穿高质量发展各方面，统筹抓好经济高质量发展的“四大任务”，坚定不移走高质量发展之路。
（三）准确把握党的建设高质量的核心要义和基本要求。会议落实新时代党的建设总要求，指出了河南党的建设高质量的“六个体现”，即体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。强调实现党的建设高质量关键是做到“三个注重”，即注重根本建设、注重基础建设、注重长远建设；重点是落实“八项要求”，即坚定落实“两个坚决维护”、坚定理想信念、强化理论武装、厚植党内政治文化、树好用人导向、全面提升本领、持续转变作风、深入推进反腐败斗争。会议关于党的建设高质量的“六个体现”“三个注重”“八项要求”，指出了河南党的建设高质6
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量的丰富内涵，明确了河南党建工作的重点任务。要深刻理解和把握新时代党的建设高质量的核心要义和基本要求，坚持党要管党、从严治党，以政治建设为统领，把新时代党的建设新要求落到实处。
三、紧密结合实际，抓好会议精神落实
各地各部门要紧扣会议决策部署和工作实际，理清思路、统筹谋划，用会议精神指导实践、推动工作，把学习成果体现到圆满完成全年目标任务上，体现到实现经济发展高质量和党的建设高质量上。
（一）明确责任抓落实。各地各部门要立足岗位职责，对会议部署的目标任务，主动认领，细化措施，确保落实到位。一是整体工作谋划方面。市委办公室、市政府办公室牵头抓紧起草关于以党的建设高质量推动经济发展高质量的意见。市发改委牵头完善推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系。市委组织部牵头完善相关绩效评价、政绩考核办法。二是推进经济结构战略性调整方面。市发改委牵头进一步谋划深化供给侧结构性改革，持续打好转型发展攻坚战。市文明办、市城乡规划局、市住建局、市城管局牵头推进百城建设提质工程和文明城市创建。市发改委牵头研究制定乡村振兴战略规划。三是实施创新驱动发展战略方面。市科技局牵头深化科技体制改革，构建更具活力的创新创业生态系统，争取郑洛新国家自主创新示范区的优惠政策。市委军民融合办牵头研究统筹运用军地两种资7
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源和力量，解决核心关键技术“卡脖子”问题。市委组织部牵头实施人才强市战略和许昌英才计划，创新人才激励保障政策措施。四是深化改革开放方面。市编办牵头抓好机构改革，市政府办公室牵头抓好“放管服”改革，市财政局牵头抓好国有企业改革。市政府办公室牵头研究制定优化营商环境的政策措施；市工信委牵头做好支持民营经济发展工作，制定关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见；市纪委监察委牵头做好优化企业发展环境的督导检查工作，进一步推动构建亲清新型政商关系。市商务局牵头抓好开放招商工作，打造开放高地。五是打好三大攻坚战方面。市政府办公室统筹推进三大攻坚战。市财政局、市政府金融办、市公安局、市信访局等单位牵头做好防范化解重大风险工作。市扶贫办牵头制定《打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，提升脱贫质量。市环保局牵头做好环境污染防治工作。六是坚定落实“两个坚决维护”方面。市委办公室牵头做好贯彻落实中央会议、文件和中央领导同志批示精神等的督促检查工作，推动落实领导干部联系基层制度。市纪委监察委加强对有令不行、有禁不止行为的问责力度。市委巡察办把贯彻落实中央决策部署情况作为巡察重要内容。七是加强理想信念教育方面。市委组织部牵头扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。八是强化理论武装方面。市委宣传部牵头制定学习宣传贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》方案，推动党员干部加强理论学习。九是厚植党内政治文化方面。市纪委监察委牵头加强党内政治文8
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化建设，推动形成健康清朗的政治生态。十是树好用人导向方面。市委组织部牵头制定实施激励干部新时代新担当新作为的意见和党政领导干部考核工作规定，激励干部担当作为。十一是全面提升本领方面。市委组织部牵头制定《许昌市2018—2022年干部教育培训规划》，加强干部教育，提高广大干部“八种本领”。十二是持续转变作风方面。市纪委监察委牵头抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，持续反对“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现。十三是深入推进反腐败斗争方面。市纪委监察委牵头构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的监督格局，用好用活监督执纪“四种形态”，持续深化以案促改工作。市委巡察办、市委办公室牵头抓好中央巡视反馈意见问题整改工作。
（二）转变方式抓落实。各地各部门要加强对抓落实的总体谋划，在准确把握会议导向、强化责任担当、比学赶超上下真功、求实效，确保会议精神落到实处。要搞好有机结合，把学习宣传贯彻会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与深入贯彻落实总书记调研指导河南时的重要讲话结合起来，与许昌经济社会发展和党的建设实际结合起来，加深理解、融会贯通，不断形成以党的建设高质量推动经济发展高质量的新思路新举措新成果。要坚持“五比五不比”，以更加务实的作风、更加有效的举措，把贯彻会议精神的成效转化为政治成果，坚定政治立场，牢牢把握正确方向；转化为发展成果，树牢新发展理念，理清发展思9
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路，找准出彩路径；转化为精神成果，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、燕振昌精神，发挥先进群体榜样引领作用，有效凝聚强大力量。各级领导干部要转变领导方式，当好贯彻落实表率，带头开展大学习大调研，深入基层宣讲会议精神，在调研中找典型、找标杆、找经验，运用多种方式，督促指导本地本部门高质量抓好落实。市委办公室、市政府办公室要牵头组织到基层开展贯彻落实会议精神学习调研活动，做好省委学习调研组莅许调研配合工作。
（三）立足当前抓落实。各地各部门要把贯彻会议精神与做好当前工作紧密结合起来，着力抓好经济运行、郑许一体化、60个重大专项、重点项目建设、脱贫攻坚、中央第一环保督察组“回头看”问题整改、乡村振兴战略实施、百城建设提质工程、民生实事、安全稳定等工作和党的建设，始终保持良好发展态势。各地各部门要对上半年工作认真进行“回头看”，坚持问题导向，强弱项、补短板，确保圆满完成全年目标任务，致力在实现经济发展高质量、党的建设高质量中走在全省前列。
各地各部门学习宣传贯彻情况要及时报告市委。
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宣讲提纲
同志们：
2020年即是全面建设小康社会的时间节点，距今只有不到五年时间了，扶贫开发工作已经到了决战决胜的攻坚期。是在全省、全市认真贯彻落实“四个全面”战略布局、奋力推进“两个跨越”关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神和最近召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会精神，研究部署新阶段全省全市扶贫攻坚工作。以省委、市委全会形式专题研究部署扶贫开发工作，在我省我市都是第一次，在全国省市级党委中首开先河，在全省全市扶贫开发事业中具有里程碑意义。这是省委市委着眼全局、深思熟虑作出的重要决定，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视，体现了我们战胜贫困、向全面小康迈进的坚强意志和坚定决心。对此，我向同志们传达三点意见：
一、深化思想认识，充分认识扶贫开发为什么
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们党着眼实现共同富裕，准确把握阶段特性，在党的十八大上作出的重大部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于战略目标的重要地位。当前，已经进入全面建设小康社会的攻坚拔寨、决战决胜阶段，实现这个宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区。总书记站在全局和战略的高度，强调必须把扶贫开发作为如期实现全面小康的最紧迫最艰巨任务，就做好新时期扶贫开发工作提出了许多新思想新观点新论断。总书记深刻指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会；“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”；实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山各级党委和政府一定要不辱使命；扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。这些重要论述，科学回答了全面建成小康社会的重大现实问题，深刻阐明了做好扶贫开发工作的极端重要性，清晰指明了新阶段扶贫开发的主攻方向，为我们提供了根本遵循和行动指引。
二、探索解决问题，清楚知道扶贫开发做什么
省委十届六次全会通过了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》（以下简称《决定》），与《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《四川省农村扶贫开发条例》紧密对接、有机统一、互为支撑，制定了基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫、文化惠民扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案，形成“3+10”政策组合拳，共同构成新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求，明确了推进精准扶贫、精准脱贫的时间表和路线图。
《决定》指出本轮扶贫开发，要切实完成好“十项重点任务”，即：美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工程、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护和新风正气塑造。按照“治水修路兴产业改民居配套社会事业”的总体思路，可以归纳为一下四个方面：
第一，大力推进安居工程建设。住房是群众生活的最基本场所，要将改善贫困户住房条件摆在最优先的位置。新村建设是提高贫困地区发展能力的重要载体，同时也是解决农村群众住房问题的重要手段，切实推进“移民搬迁安置一批”，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。
第二，切实完善基础设施建设。紧扣民生急需，完善基础设施，最主要的是要突出修路治水两大重点，同步统筹推进电、气、讯建设，抢抓国家重点支持西部地区、省上实施农村公路三年攻坚政策和毗河供水一期工程全面开工建设机遇，加大财政投入，注重整合资源，加速推进农村路网、水网建设，逐步解决制约贫困地区发展的“硬件”问题。
第三，着力抓好富民产业培育。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业、实现就业。切实推进“扶持生产发展一批”，关键在于要发挥比较优势，宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工。就新星乡而言，就是要大力发展特色农业，大力培育扶持农民专合组织、专业大户、家庭农场等经营主体发展规模化、标准化、品牌化现代农业。发展农产品精深加工，有条件的地方还可挖掘利用农耕文化、生态休闲等资源发展乡村旅游。
第四，同步改善配套社会事业。着力推进教育、医疗、保障等与老百姓息息相关的农村社会事业健康协调发展，让贫困家庭子女不失学，让贫困群众看得起病。建立健全服务网络，加强对村干部的培训，用好村级活动阵地、远程教育站点、文化书屋等已有设施，提供最新农业技术信息，改善村民文娱文化生活，惠及每个农户家庭。同时，深入开展社会主义核心，大力推进依法治理，抓好新风正气塑造。此外，还要牢固树立生态是最宝贵财富的理念，继续实施各项生态工程不放松，开展农村环境综合整治，改善农村人居环境。
三、严格工作要求，切实了解扶贫开发怎么做
（一）深刻领会集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求
指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，采取超常举措，拿出过硬办法，贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
目标任务。按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的要求，到2020年全面消除绝对贫困，贫困县人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫。提出了“六个精准”基本要求，即扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。市委全会提出，本轮扶贫开发工作，要坚持问题导向，实施精准扶贫。坚持对症下药，因人因地因类型施策，增强扶贫的针对性和有效性。坚持先难后易，精确树立扶贫攻坚中亟待解决的薄弱环节和具体问题。
（二）准确把握扶贫攻坚“五个方向性重大问题”
第一，在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标。全面建成小康社会，注重打基础、谋长远、见成效，让贫困群众得到更多实惠。同步小康不是“齐步走”，扶贫攻坚核心任务是消除绝对贫困。具体到贫困群众，要“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，达到“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
第二，在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚。既要从整体上提高人民群众生活水平，让群众享受更多发展成果，解决大多数、平均数的问题；又要综合施策、加大力度帮扶特殊困难群体，解决极少数的问题。推进扶贫攻坚，必须立足当前、着眼长远，顺应“四化同步”大趋势，既解决好最紧迫最突出最现实的民生问题，又始终保持专注发展定力，筑牢扶贫开发坚实基础。
第三，在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子。扶贫开发，既要解决贫困地区带共性的难题，从整体上改变贫困面貌；又要力求精准，强调到村到户到人，通过“滴灌”解决特殊困难群众的具体问题。本轮扶贫开发，必须着力在“精准”上下更大功夫，把精准扶贫、精准脱贫的要求具体化，做到“六个精准”。要把扶贫攻坚的着眼点放在贫困人口脱贫上，实施“五个一批”行动计划，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。
第四，在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌。扶贫开发既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。当前阶段，仍然要坚持“输血”与“造血”相结合。对本身确实没有劳动能力的，只能靠保基本“保”起来，而对大多数贫困群众来说，还是要培育自我发展能力。优先解决路、水、电、通信等制约发展的“硬件”问题，不断改善贫困地区发展条件。同时，也要在“人”这个“软件”因素上下功夫，搞好教育培训、公共服务等，增强贫困群众市场意识、创业能力和致富本领。
第五，在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。政府在扶贫攻坚中的主导作用，各级政府要加强统筹谋划、宣传动员、组织实施，加大公共财政投入力度，切实把扶贫攻坚责任担当起来。在此基础上，还必须统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。同时，省委强调，要想脱贫致富，“等、靠、要”的依赖思想是肯定不行的，贫困地区群众是扶贫开发的受益主体也是实施主体，必须引导其转变思想观念，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要加大力度塑造典型，树立榜样，并将他们宣传出去。
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