纪念改革开放三十年特别报道当好市场的

纪念改革开放三十年特别报道当好市场的（共4篇）

纪念改革开放三十年特别报道当好市场的篇1

时间：2008-10-14 09:54来源：山西新闻网山西经济日报进入论坛手机读报我要评论

吕梁市工商局局长李虎顺（左二）与有关人员深入市场检查食品安全工作

随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展，吕梁市工商行政管理工作在不断探索中前进，在积极努力中创新，队伍素质有显著提高，基层工商所规范化建设和机关办公设施都有了新的改善，内部管理机构逐步健全，管理职能日趋完善，各项工作取得重大突破，为维护良好市场秩序，促进吕梁经济又好又快发展，争创全省一流工商做出了积极的努力。

该局先后被国家人力资源和社会保障部、国家工商总局评为全国“工商行政管理系统先进集体”、“红盾护农”先进集体，山西省“文明和谐单位”，山西省工商系统“工作创新单位”、“党风廉政建设暨政风行风评议先进部门”、“创建省级文明和谐行业优秀集体”、“食品安全专项整治优秀单位”,吕梁市“支持工业产业结构调整先进集体”、“支持安全生产监管先进集体”、“扶持发展民营经济先进单位”、“整顿和规范市场秩序先进单位”、“政风行风评议先进单位”和“政风行风评议先进部门”以及“吕梁市文明单位”、“人民满意单位”和“人民满意的公务员集体”等荣誉。

红盾在吕梁山上闪耀。

■以发展与服务为抓手监管理念发生根本性变化

改革开放以来，吕梁市工商系统始终以科学发展观统领工商行政管理工作，以促进地方经济发展为目标，不断转变 “重收费、轻管理，重处罚、轻教育”的传统观念。尤其2003年以来，围绕省工商局 “五增五创”工作主题，把发展和服务提到市场监管的首要位置，把监管执法与促进发展相统一，把监管寓于服务之中，转变“监管与服务并重，以监管为主”的市场监管理念，确立了 “服务与监管并举，以服务为主”的新理念。

一是降低市场准入门槛，促进全市非公有制经济快速健康发展。在全市的市、县、所三级工

商机关建立了行政审批服务大厅，在政府的政务大厅设置了窗口；全面推行了首办责任制和行政效能监察制；在基层工商所推行了个体工商户初级注册官制度，提高了服务质量和工作效率，推进公平准入，促进了各类市场主体健康发展。到2008年3月，全市私营企业5949户，从业人员127461人，注册资金1381067万元；个体户数达到57340户，从业人员116320人，注册资金402396万元。二是认真落实“三农”政策，积极支持农民专业合作经济发展。全市共登记农民经济合作社51户，注册资本280.25万元，从业人员308人。大力实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经济人活农、经济组织强农 “五农工程”，提升农村发展水平。特别是大力实施“商标兴农”工程，培养和扶植红枣、核桃、小杂粮等原产地商标，全市农副产品商标达到218件，占到注册商标总量的四分之一。2006年市工商局被国家工商总局评为 “2005红盾护农”先进集体。

■狠抓规范化建设基层面貌发生根本性变化

1979年工商部门刚刚设立的时候，称吕梁地区工商行政管理局，当时地区工商局及13县工商局只有679人，其中有大专文化的仅7人，下辖71个基层所。截至目前，全系统有干部职工1201人，其中公务员989人，大专以上的占到80.8%。

随着改革开放的进一步深入发展，工商行政管理职能也发生了质的飞跃。特别是2003年以来，吕梁市工商局按照省工商局的统一部署，对基层工商所整合资源，调整布局。工商所数量由117个压缩到64个，33个工商所升格为副科级。同时加强了基础建设，实现了基层工商所 “六有”功能（有办公场所、服务大厅、集体宿舍、食堂澡堂、文体活动场所和一套完备的管理制度）。并大力推进职能到位，实施规范化建设。通过推进设备齐全、功能完善的基础建设，政治过硬、素质优良的队伍建设，监管到位、公正规范的执法建设，有诺必践、办事公开的效能建设，责任强化、作风务实的形象建设五项规范化建设任务，基层工商所在实现所所办案、人人办案的基础上，进一步转向监管职能充分发挥、执法能力全面提升上。

■加强信用建设监管手段发生根本性变化

该局牵头组织 “信用吕梁”建设，促进了监管执法信息化水平的提高，建立全市企业信用信息数据库，建设开通了 “信用吕梁”网站；信用建设联网到所，部分市、县、所三级实现网上年检、网上办案；12315执法指挥平台实现省、市、县、所四级联网，不仅方便群众投诉举报，而且为监管执法快速反应机制的建立提供了技术保障；并与省工商局建立了广告监测中心，连接开通了与省和县的三级视频会议系统。工商所配备了专用执法用车，彻底结束了工商所没有执法车辆的历史，所有工商所都配备了食品质量快速检测设备、电脑等现代

化办公设施，有效地提高了工商所执法办案能力。

同时，该局还注重创新监管模式，营造诚实信用的市场环境。以监管制度诚信为核心，积极推进市场信用建设。大力实施商品质量准入工程，强化属地市场监管责任，不断完善长效管理机制。探索和建立了工商机关与企业联手打假工作机制，与汾酒集团公司等省内外20多户知名企业长期合作打假。大力开展 “守合同重信用”活动，进一步培养企业的诚信意识。到目前共推荐认定国家级“守合同、重信用”单位12个，省级“守合同、重信用”单位104个，市级 “守合同、重信用”单位145个。

■推进公平准入执法效能发生根本性变化

改革开放以来，吕梁市工商局积极推进公平竞争，放宽民间资本市场准入的领域和条件。工商管理对象与范围也大大拓展，到2008年3月，全市私营企业5949户，从业人员127461人，注册资金1381067万元；个体户数达到57340户，从业人员116320人，注册资金402396万元；内资企业4479户，注册资金812975万元。

该局大力推进行政审批服务大厅规范化建设，全市工商系统市、县、所，都建立了审批服务大厅，都做到了 “凡是审批进大厅，大厅之外不审批”，都做到了凡是材料齐备、符合法律规定，营业执照当即办理。

同时加大监管执法力度，重点开展了 “查无照重拳出击”、“反垄断拆除藩篱”、“打假劣放心消费”、“查广告净化视听”四大执法行动和 “打非法传销，保社会稳定”、“打商标侵权，保知识产权”、“打合同欺诈，保交易安全”的 “三打三保”行动，有力地促进了监管职能到位和执法责任落实。

■坚持“24字”治局方针工商形象发生根本性变化

改革开放三十年来，整个吕梁工商行政管理队伍的作风在改进、面貌在转变、形象在提升，呈现出团结奋进、务实创新的精神状态。特别是在2003年初，针对全市工商系统机构改革刚刚结束、人员变动频繁、队伍素质参差不齐的实际情况，市局党组在多次认真调研的基础

上，提出要在三至五年建设一支 “仪表端正、言行文明、政治合格、业务精通、执法公正、群众满意”的高素质工商队伍。确立了 “以先进的工商文化激活干部队伍活力，带动全面工作健康发展”的治局理念，并把工商机关的文化建设融入到全社会先进文化建设中，努力树立崭新的吕梁工商新形象。

一是加强理论学习，提高理论素养。围绕 “为什么执法、为谁执法、怎样执法”，确立了 “创优市场环境、促进经济发展、为各类市场主体服务”的工作思路。在这个思路的引导下，广大工商干部公正执法、勤政为民，努力为当地经济建设服务、为企业和个体户服务、为消费者安全放心消费服务，连续四年被吕梁市政府评为扶持发展民营经济先进单位，并被市政府评为 “人民满意的公务员集体”、“人民满意的单位”等荣誉。二是加强业务培训，提高业务水平。长期坚持 “一月一法一考试一公示”学法活动，大造人人学法、月月考法、正确用法的良好氛围，大大增强了工商人员执法为民、公正执法、廉政勤政意识，行业风气明显好转。三是加强机关文化建设，提升工商新形象。每年举办 “3·15”维权主题大型宣传咨询和文艺晚会，已经成为吕梁群众文化生活不可缺少的品牌活动；每年都要在党团活动日、重大纪念等活动中，举办全系统书法展览、篮球大赛、象棋比赛、乒乓球比赛等文体活动，已经成为工商机关连通社会并带动地方文体活动发展的桥梁和纽带。

改革开放的三十年，是吕梁市工商行政管理局锐意改革创新、致力求真务实的三十年，是转变监管理念、创造发展环境的三十年，是强化执法基础、提升队伍形象的三十年。在各届局党组的带领下，全市工商系统干部职工精诚团结，锐意进取，紧紧围绕市委、市政府实现 “三个发展”，推进 “三大工程”建设的中心任务，围绕省局党组提出的 “五增五创”工作主题，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，结合工商职能积极开展 “作风建设年，狠抓落实年”和争创省级文明和谐单位和行业等活动，圆满完成上级赋予的各项工作任务，为吕梁经济又好又快发展做出了积极的贡献。

纪念改革开放三十年特别报道当好市场的篇2

在这伟大的历史进程中, 我国散装水泥发展也和其它领域一样, 迎来了她最为辉煌的发展历程和最宝贵的发展机遇。30年来, 随着体制改革的不断深化, 对外开放的不断扩大, 以及国民经济建设发展的强劲需求, 我国散装水泥进入了崭新的发展时期。在坚持科学发展观、实现循环经济的战略方针指引下, 专业化的散装水泥产、运、贮、用等环节构成的产业和技术链已经形成, 并催生了散装水泥流通装备制造业和预拌混凝土、预拌砂浆等新兴产业的发展。散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的散装水泥发展格局逐步形成, 我国散装水泥事业发展进入到一个新的历史阶段。我国散装水泥已大踏步向市场化、国际化、现代化迈进, 为构建环境友好型、资源节约型社会发挥着巨大的推动作用, 成为了经济生活中不可缺少的重要角色。

一、改革开放三十年散装水泥发展成果显著

30年来, 在改革开放推动下, 我国散装水泥发展从低迷走向欣欣向荣, 从僵化走向生机勃勃, 经历了最重要的历史变革时期, 表现在以下方面:

(一) 国家发展改革政策的支持, 有力地促进了我国散装水泥快速发展

我国散装水泥改革开放30年的发展过程, 实际上就是国家对散装水泥发展改革的支持过程。1978年以来, 国家采取了一系列行之有效的政策措施推动散装水泥的发展工作。1985年国务院批转国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》和1997年国务院批转的6部委局关于《进一步加快发展散装水泥的意见》, 确立了我国“限制袋装水泥, 鼓励发展散装水泥”的政策方针, 提出用经济政策对散装水泥发展进行宏观调控的改革措施。2002年财政部、国家经贸委关于《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》和2004年商务部7部委局颁布的《散装水泥管理办法》等文件的出台, 进一步明确了散装水泥办公室的行政职能和依法征收散装水泥专项资金的有关规定, 从法律手段和经济手段提出促进散装水泥发展的改革政策措施, 明确了散装水泥专项资金的性质和征收标准及使用管理等有关要求。这些政策增强了推动散装水泥发展的改革力度, 形成了“依法兴散”的发展态势。改革开放30年来, 我国散装水泥的生产供应量逐年上升, 散装量从1978年的964万吨上升到2007年5.648亿吨。散装率也从1978年的14.8%上升到2007年的41.71%。截至2007年上海、天津、北京、浙江、江苏、山东分别达到95.03%、94.71%、90.36%、67.96%、65.71%和50.64%, 已经达到或基本接近世界发达国家水泥散装化水平。综上所述, 散装水泥每一个发展阶段都是与国家对其政策支持力度分不开的。

(二) 用经济政策对散装水泥发展进行宏观调控的改革措施, 使散装水泥技术装备和综合配套能力不断增强

1997年的国函[1997]8号文件中明确提出了“国家在不增加企业负担的前提下, 将继续实行并适时调整征收散装水泥专项资金的政策”。1998年财政部印发了《散装水泥专项资金管理暂行办法》 (财综字[1998]157号) 。2002年, 根据国务院有关整顿政府性基金的精神, 为加强散装水泥专项资金的征管用, 财政部会同国家经贸委制定了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》 (财综字[2002]23号) , 明确了散装水泥专项资金的性质、征收对象和标准, 进一步规范了资金的管理, 征收的专项资金按规定全部纳入地方财政预算管理, 实行“收支两条线”。在专项资金使用上, 坚持“取之于包装, 用之于散装”的原则, 根据各地区散装水泥发展的要求, 以专项资金为引导, 用补助、贴息等办法, 引导民间资金投向散装水泥产业, 大力发展散装水泥 (含农村散装水泥) 、预拌混凝土、预拌砂浆的配套设施。经过不断努力, 目前, 我国水泥散装化已奠定了较为坚实的物质基础。截至2007年末, 全国已投入使用的散装水泥发放库13 967个, 中转库1580个, 固定接收库13 904个, 流动罐108 964个, 专用汽车29 057辆, 专用船1258艘, 铁路专用车6744节, 混凝土搅拌运输车37 427辆, 混凝土泵车6527辆。散装水泥现代物流配送体系初步形成, 建筑施工企业散装水泥应用能力和水平不断提高。发展散装水泥的优越性得到了社会的广泛共识, 共同推动散装水泥发展的合力不断增强。

(三) 散装水泥发展理念的变革使散装水泥发展实现了历史性的跨越

1、改革开放初期, 由于水泥工业产业结构优化

度较低, 水泥落后生产工艺比例较大, 中小水泥企业占主导地位, 企业散装水泥发展设施配套能力较差, 散装水泥的发展重点在水泥生产企业。随着社会市场经济的全面发展, 水泥工业产业结构优化和产业升级的逐步到位, 以及散装水泥专项资金的有效投入, 水泥生产企业散装水泥综合发展实力得到迅速增强, 散装水泥发展的物质条件已经基本具备, 这也意味着散装水泥发展由以水泥生产企业为龙头转向培育散装水泥市场的历史时期已经到来。2005年, 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 (国发[2005]21号) 中明确指出“从使用环节入手, 进一步加大散装水泥推广力度”。为落实国务院文件精神, 商务部确定了从使用环节入手, 推动散装水泥集中化使用, 以提高水泥散装率为中心, 围绕城市发展预拌混凝土和预拌砂浆、农村散装水泥推广、加强现代物流配送体系建设的工作方针。2004年, 商务部会同建设部等有关部门出台了关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知, 要求在全国124个中心城市禁止在城市施工现场搅拌混凝土。到2007年底, 全国“禁现”城市已达到300多个, 全国预拌混凝土年供应量达6.24亿立方米, 已建立规模化的现代混凝土集中搅拌生产、配送中心2993家, 这些搅拌配送中心使用散装水泥量达到2.03亿吨。

2007年6月6日, 由商务部等四部两局 (商务部、公安部、建设部、交通部、国家质检总局、国家环保总局) 联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》。《通知》要求全国127个“禁现”城市从2007年9月1日至2009年7月1日分三批禁止现场搅拌砂浆。

为做好“禁现”工作, 各地采取了一系列有效措施将“禁现”工作落实到位。各地相继建立了相应的部门协调机制;出台了切实可行的政策法规;根据试点先行、稳妥起步的原则, 组织开展预拌砂浆工程项目应用试点工作;将使用预拌砂浆纳入工程建设项目相关要求中;编制操作规程和技术标准;大力开展科研攻关, 为预拌砂浆产业发展提供技术支撑;编写培训教材, 组织人员培训等。到2007年末, 全国预拌砂浆生产企业已发展到196家, 设计生产能力2177.13万吨, 实际产量为640.06万吨, 预拌砂浆罐车252辆, 移动筒仓646个。我国预拌砂浆产业的快速发展也为散装水泥的发展带来了机遇。

2、改革开放30年来, 随着我国社会经济发展,

能源、资源和环境形势的日益严峻, 节能减排作为经济发展过程中不可回避的问题, 已成为政府和社会各界普遍关注的焦点问题。近几年来, 党中央、国务院高度重视节能减排工作, 并把节能减排作为促进经济结构调整、促进发展方式转变、促进质量效益提高的重要抓手。2007年5月, 国家发改委制定了《节能减排综合性工作方案》。发展循环经济, 走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染环境少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路已经成为新时代的最强音。

千方百计地发展和延伸散装水泥产业链, 使我国散装水泥发展更符合科学发展观, 已无疑成为散装水泥新的经济发展模式。节能减排作为发展散装水泥、转变经济增长方式的最佳突破口, 首先是从散装水泥产业链的源头上卡紧, 摒弃落后的生产、销售和使用袋装水泥的方式。其二是在使用环节上发展预拌混凝土和预拌砂浆, 推动了建筑建材业生产方式转变, 加大了散装水泥使用力度。其三是强化了散装水泥流通方式的变革, 应用现代信息和物流技术改造传统水泥运输方式, 降低水泥物流成本, 通过对散装水泥运输方式进行技术改造和流程再造, 建立起散装水泥现代物流配送体系, 提高了散装水泥物流技术水平。

3、改革开放30年来, 散装水泥推动历程由国家

政策扶持的行政推动模式逐步上升为以法律手段强制推动, 社会认识度迅速提升。1998年, 《济南市散装水泥管理条例》出台, 这是我国第一部散装水泥地方管理条例, 它的出台开辟了我国依法推散的先河。随后, 各地立法工作进程也加紧推进, 2003年, 《南昌市散装水泥和预拌混凝土管理条例》发布实施;2007年, 《湖南省散装水泥条例》《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》相继出台;2008年, 《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》正式实施。特别是在经过近三年的讨论和修改的《循环经济促进法》于2008年8月29日, 经十一届全国人大常委会第四次会议审议通过, 并将于2009年1月1日起施行。该法的第23条明确规定“鼓励使用散装水泥, 推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”。这进一步说明了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆完全与发展循环经济相符, 也标志着国家正式将发展散装水泥工作纳入法制化轨道。

二、坚持科学发展观推进散装水泥更加繁荣发展

伴随着改革开放的不断深化, 我国散装水泥已经走过了30年的发展道路, 在取得辉煌发展成就的同时, 我们也必须看到, 与全面协调可持续发展的要求相比, 与促进和谐社会建设、全面建设小康社会目标任务的要求相比, 我国水泥散装化整体水平仍较低, 地区差距大, 发展不平衡, 缺乏相对有效的制约和调节机制。散装水泥产业链物流设施严重不足, 散装水泥产业链技术装备标准化工作相对滞后, 散装水泥产业链标准化体系尚未建立等问题依然存在, 严重影响着我国散装水泥产业的健康发展, 迫切需要根据国民经济和社会发展的进程逐步加以解决。散装水泥作为与人类生产生活密切相关的产业, 发展的每个阶段、每个环节都离不开对如何保护好人类的生存和发展环境、如何解决好发展与资源的合理开发利用、如何实现可持续发展等这些当今全球普遍关注的重大问题的探讨研究。探索我国散装水泥可持续发展的道路与方式, 将成为今后我国散装水泥改革开放长时期的任务和目标。

在纪念改革开放30周年之际, 为推进我国散装水泥的健康发展, 应当特别关心以下几方面的问题:

(一) 加快推进促进散装水泥产业发展的各级立法工作

在我国散装水泥发展几十年的历程中, 国务院在1985年和1997年两次批复有关部委局《关于进一步加快发展散装水泥的意见》, 2004年商务部、财政部等七部委局出台了《散装水泥管理办法》, 全国大部分省、区、市也相继出台各类散装水泥地方法规, 但这些都属于部门规章, 法律效力较差。虽然目前已有几个地区建立了散装水泥发展的法律机制, 但为数太少, 我国散装水泥发展的法律环境还没有形成。《循环经济促进法》的出台为促进我国立法工作提供了良好的前提和法律基础。国家有关部门、各级政府和散装水泥有关行政管理部门应抓住这一有利契机, 尽快将散装水泥立法作为一项重点工作纳入工作日程, 并通过法律制约手段实现国家“鼓励散装、限制袋装”的方针和政策导向, 明确袋装水泥的生产和使用者对消耗资源、排放污染物应负的责任, 逐步实行生产者责任延伸制, 为散装水泥发展创造良好的法制环境。

(二) 完善有利于散装水泥产业发展的财政政策, 加大公共财政对发展散装水泥的支持力度

目前, 我国水泥散装率只有44%, 与发达国家相比, 我国散装水泥产业发展还处于初级阶段, 具有广阔的市场空间。征收散装水泥专项资金政策是我国目前推进散装水泥持续发展唯一的经济政策, 是国家“限制包装, 鼓励散装”的产业导向和市场经济杠杆, 是政府引导散装水泥市场发展的重要经济调控手段。在目前我国散装水泥市场化尚未完全形成时, 征收散装水泥专项资金仍然是促进我国散装水泥发展最有效的引导和经济扶持政策。有关部门应尽快研究解决散装水泥专项资金政策执行中存在的一些问题, 结合散装水泥产业发展的最新特点, 完善现有散装水泥专项资金政策的有关内容, 加大农村散装水泥的投入比例, 最大限度地发挥公共财政政策的效能。

(三) 尽快推进预拌砂浆的发展

预拌砂浆推广使用不仅是水泥散装化的重要举措, 也是实现建筑业文明生产、文明施工, 确保建设工作质量的有效手段。全国建设工作会议上已明确提出把建筑节能、节材和保证建筑工程质量作为今后建筑工作的重中之重。这一决定进一步开拓了预拌砂浆的应用市场。为保护砂浆生产企业的积极性, 国家对发展预拌砂浆应予以税收方面的优惠和资金上的政策支持。生产预拌砂浆企业应像生产预拌混凝土企业一样, 增值税按6%比例缴纳, 使用工业废渣超过30%的应免征增值税。同时, 各地政府也应根据当地实际情况制订适合本地预拌砂浆发展的强制性地方法规。此外, 政府及相关部门还应配套制订预拌砂浆产品认定管理办法, 预拌砂浆生产企业技术条件, 预拌砂浆生产企业实验室基本条件及验收细则, 预拌砂浆生产、检验、施工等人员的技术培训规定, 建设工程使用预拌砂浆的规定及奖励、处罚规定。要在环保、扬尘的各项管理规定中对工程使用砂浆产品作出明确规定, 交通管理等相关部门也要对车辆运输物的规定中明确提出水泥、砂子等砂浆产品的运输要求。另一方面, 要科学制定预拌砂浆发展规划。要做到统筹规划, 合理安排, 避免一哄而上造成的各种浪费。做好行业自律, 进一步整顿和规范预拌砂浆市场, 避免预拌砂浆市场的恶性竞争, 保证我国预拌砂浆产业的健康发展。

(四) 科学完善散装水泥管理机构

我国在几十年推动散装水泥发展过程中基本形成了散装水泥工作管理体系。目前, 商务部是国家散装水泥发展行政主管部门, 各地也有明确的散装水泥各级行政主管部门, 特别是各级散装水泥办公室作为国家散装水泥产业政策的最有效贯彻者和实施者, 在工作中充分发挥了政府协调服务、积极开拓市场和监督管理职能。国务院[1997]8号文件中虽然明确了各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门, 对本地区散装水泥发展负有行政管理责任, 但由于目前各级散装水泥办公室中还有相当一部分是自筹自支的事业单位, 经费由散装水泥专项资金支出, 这种状态不仅很难真正发挥散装水泥办公室的行政执法力度, 也难以解决专项资金养人的问题, 大大减弱了散装水泥办公室的工作效能, 甚至引起社会对散装水泥办公室的误解。各地应按财政部[2002]23号文件精神, 尽快将散装水泥办公室纳入公务员系列或参照公务员管理, 人员经费由财政预算核拔, 这不仅可以彻底解决散装水泥专项资金养人的问题, 又能真正实现散装水泥办公室的政府职能, 强化散装水泥管理工作机制, 更有效地发挥散装水泥管理机构的最大效能, 实现散装水泥的可持续科学发展。

(五) 注重散装水泥产业的科学研究

“十五”以来, 我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展迅猛。在国家倡导发展循环经济、促进节能减排、建设生态文明、环境友好和谐社会的新形势下, 如何保持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的健康发展是全社会共同的课题。近期可从几方面加以研究:一是结合我国宏观经济发展现状的散装水泥发展战略研究;二是如何提高散装水泥专项资金这一公共财政政策效能的研究;三是如何争取社会资金扶持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展的研究;四是结合我国农村经济发展实际, 开展推进农村散装水泥发展模式的研究;五是进行如何加大物流设施投入, 积极发展散装水泥现代物流配送方式, 促进散装水泥及其延伸产品物流方式的专业化、现代化发展, 提高散装水泥物流组织化程度的研究;等等。

(六) 最大限度地发挥行业协会作用

随着政府职能转变和国务院机构改革进程的加快, 行业协会的管理能力得到进一步的加强。中国散装水泥推广发展协会应在总结促进散装水泥行业发展工作成绩的基础上, 搞好自身建设, 壮大自身实力, 凝聚散装水泥全行业和社会各方面的力量, 协助政府推动全国散装水泥立法进程, 指导行业采取有效措施做好预拌砂浆禁限工作, 深入调查研究, 争取行业优惠政策, 做好行业自律, 规范市场行为, 为散装水泥事业的发展作出应有的贡献。

今天, 在纪念改革开放30周年的时候, 回顾我国散装水泥发展的道路, 我们为过去30年所取得的成就无比自豪!展望未来, 也为全面建设小康社会的宏伟前景而倍加欢欣鼓舞。我们坚信, 在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下, 我国的改革开放事业将会更加深入发展, 我国散装水泥产业也将会更加繁荣兴旺, 在实现中华民族伟大复兴进程中, 将会不断作出新的更大的贡献。

纪念改革开放三十年特别报道当好市场的篇3

学年学期：课程名称：论文题目：学院：班级：姓名：学号：指导老师：

一、摘要……...……………………………………….3二、关键词……...…………………………………….3三、正文……...……………………………………….3(一)昨天经济发展的原因…………........3

（二）今天经济发展的现存问题……………......4（三）明天针对相关问题的举措…………….5四、参考文献……...………………………………....6

五、附录……...……………………………….....7

中国改革开放三十年经济发展探析

【摘要】中国三十年经济发展的巨大变化，从根本上说是源于中国共产党始终坚持以经济建设为中心，逐步实现民族的真正的富强、民主、文明、和谐。本文主要探析了中国改革开放三十年经济发展的原因、经验，着力探究经济发展现存的问题以及针对相关问题提出的对策。

【关键词】经济发展原因经验问题对策

【正文】

一、昨天经济发展的原因

中国改革开放三十年经济发展的原因、经验，概括地说就两个字：“用”和“控”。

1、“用”

中国经济发展取得的巨大成就，关键在于党和政府合理地运“用”了以下几个优势。

（1）用“大国优势”。这里的大国优势是指我国这样一个拥有十几亿人口、九百六十万平方公里国土面积、五千年悠久历史的国家所积聚的资源、文化、政治等方面的优势以及由此带来的影响力。大国优势主要表现为几方面。一是劳动力、土地、环境资源丰富，市场容量巨大，有助于降低企业的固定成本和可变成本、承接国际劳动密集型产业转移；有利于吸引外商投资、本土企业参与国际市场竞争。二是作为具备大陆型经济特性的大国，经济的自身互补性和自我调节能力都较强，有利于矛盾的自我消化和坚持独立自主。三是勤俭与自强不息的优秀文化传统沉淀，勤俭的传统文化有利于储蓄率的提高，从而有效地保证了投资资金来源；而自强不息的儒家文化的传承使中华儿女奋勇争先，在科技、经济、文化领域不断创新，并取得了举世瞩目的成就。

（2）用“后发优势”。一方面，有选择地学习利用发达国家成熟的市场经济框架中的有利因素，如外资、先进管理经验、先进的科技水平和成熟制度机制等，降低探索成本。另一方面，不断总结吸取其他国家经济发展的教训，避免重蹈覆辙。如苏东模式的失败、日本经济泡沫破灭、华盛顿共识的苦果、东亚金融危机等都对我国经济发展起到了借鉴作用。

（3）用“众智”。尊重人民群众的创造性，尤其是家庭联产承包责任制的推行，不仅有效解决了十几亿人的粮食安全问题，还为国家以及世界稳定做了巨大贡献，保证了农业为工业的发展提供了资金、劳动力和市场等基础性支持。利用民间资本大力发展民营经济，丰富市场、扩大就业、提高财政收入、为国企改革提供优良体制、环境等；利用相对宽松的学术环境鼓励知识分子不断为经济发展献言献计；利用有效的政治治理模式激励地方政府官员大力发展经济。

（4）用“理论、制度和机制创新”。解放思想，不断完善中国特色社会主义理论体系，确立社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济理论等，保证了理论的与时俱进，保证了理论对实践的巨大指导作用，保证了改革开放的主线和发展的主题。通过所有制结构创新、经济运行机制创新和分配机制创新，不断完善生产关系使之适应生产力，并大大提高各市场主体的生产积极性，促进社会生产力和综合国力的提高。

2、“控”

中国共产党为了维护和实现最广大人民群众的根本利益，对经济发展的各时期的各方面都进行了适宜的掌控，并取得显著成果。

（1）控“要素数量、流动与整合”。计划生育政策控制人口过度膨胀，有利于资本深化以及提高家庭对子女的人力资本投入，部分承担了政府在公共教育方面的费用支出。户籍制度控制农村劳动力转移，有利于防止资金流入低效部门，保证资金在城市高效部门间的循环。高预期收益，将最优秀的精英吸收到公务员队伍中，保证政府的核心凝聚力以及政策的科学性。价格、利率、税收等政策扶持，鼓励资金、技术、人才向国家战略目标地区倾斜，有利于提升资源的配置效率等。

（2）控“国内稳定”。稳定的国内环境是发展国民经济的前提条件。民族区域自治政策、宗教信仰自由政策、多层次的社会保障制度、对军队绝对领导等最大限度地保证了全国人民的团结和社会的稳定。

（3）控“改革顺序与速度”。改革的顺序基本上是由易到难，如先进行经济改革后进行政治改革，先进行体制外改革后进行体制内改革等。改革的速度基本上是渐进式的，先试验再推广，由点及线到面，有效保证了政策的可逆性以及政府对改革预期的掌控。

二、今天经济发展的现存问题

近期以及今后相当长一段时期，我国经济发展所面临的问题除了国企改革不完善、市场机制不健全、科技创新能力不足、贫富差距扩大、经济社会发展不平衡的问题等，还应注意以下几点。

1、某些可用和可控因素不断发生变化

事物总是在不断发展变化，先前丰富的而今可能短缺，先前宽松的而今可能紧张，先前确定的而今可能存在风险。伴随我国产业技术升级和发达国家对核心技术的垄断，我国可用国外技术的边际效益不断降低；随着我国经济发展阶段的演进和国情的不断变化，可借鉴的国外经验和教训越来越少，可能增加发展中的不确定性等等。

2、部分地方政府执行力不强

由于政治体制改革滞后、受地方保护主义影响，很多地方政府对上级政策阳奉阴违，从而很多利国利民的好政策到了基层的实施阶段就变形。如建设社会主义新农村，很多地方大搞政绩工程，劳民伤财，完全背离了“以人为本”的政策核心思想。更有甚者，贪污腐败，很多惠民资金被层层截留，到民众手中已经是所剩无几。这不仅严重侵害了人民群众的切身利益，而且损害了政府在群众心目中的形象。

3、西方文化的侵蚀加剧

改革开放以来，发达国家生产的商品似洪水般涌进，并以其高科技、高质量和品牌优势不断冲击国人抵抗诱惑的能力。同时，附着在其中的西方文化也大肆侵入。混杂其中的奢侈消费、攀比消费、个人主义、无政府主义等消极思想不断冲击着我国优秀传统文化的底线。集体主义、爱国主义等很多优良传统在与之交锋中节节败退，逐渐丧失在部分国人中的精神高地。

4、国际环境不确定性增强

不论是一直以来的“台湾问题”、“中国威胁论”，还是西方领导人接见**喇嘛及干涉奥运圣火传递都表明西方国家始终把中国当作现实的或潜在的有力竞争者，他们不愿看到中国这样一个大国的崛起，而是想办法阻挠或横加干

涉。同时，随着石油需求增加，西方各国对战略资源的争夺战也愈演愈烈，中国成了直接或间接的受害者。另外，以廉价劳动为主要优势之一的中国加剧了穷国之间在全球市场中的零和博弈，甚至引起与发达国家就业机会等方面的直接竞争，并以劳工权利为旗帜置中国于劣势。

三、明天针对相关问题的举措

针对以上问题，关键是要坚持科学发展观。构建和谐社会，促进国民经济快速发展，具体的说就是十七大报告中指出的：“提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。除此之外，还应包括以下几点。

1、始终把党的建设放在关键位置

现今的巨大成就是在党的领导下取得的，因此，要保证今后取得更大的成就必须始终把党的建设放在关键位置。只有党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益只有党才能在可用和可控要素发生变化中，准确把握世界发展的新潮流、新趋势。抓住机遇、迎接挑战、化解风险、因势利导保障实现国家和人民的根本利益，并在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。

2、加强政府官员执行力建设

有选择、分步骤地进行政治体制改革，大力惩治腐败，提升政府形象及公信力；加强官员自身素质建设，完善公务员招考制度。中央政府制定出某些重大的政策后，必须常抓不懈并由专职部门监督实施，狠抓地方基层政府对政策的执行并及时进行监察反馈，保证政策的一致性和实效性；发挥媒体在宣传、监督等方面的天然优势。

3、大力探索传统文化及共产主义信仰的发展之路

要使传统文化及共产主义信仰得以传承和发展，必须真正显示出它们的优越性。继续深化改革保证经济持续、快速、稳定发展，保证广大人民群众分享改革的成果不断提高生活水平，构建“四位一体”的和谐社会，是显示传统文化及共产主义信仰优越性，增强吸引力的不二法门。只有国富民强，人民群众才会真正地去坚持、传承和发展。同时，加强对人民群众的思想文化教育以及建立完善有效的道德奖惩机制也是保证传统文化及共产主义信仰得以传承和发展的必要手段。

4、与周边及其他国家分享利益，走共赢之路

中国持续三十年的经济增长是与周边以及整个国际大环境的稳定分不开的。尽管国际竞争不断加剧，国家间的矛盾摩擦不断增多，但合作与共赢才是大方向，才是长远之计。因此，随着我国经济实力、国际影响等综合国力的提升，应根据本国国情适当承担与我国国际地位相适应的国际责任，并在互惠互利的基础上加强与周边国家的利益分享。

【参考文献】

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第203--210页。