2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案（精选10篇）

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇1

实施计划

根据《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信法[2010]737号，以下简称《管理办法》），以及《上海市经济和信息化委专项资金项目管理办法》、市级财政专项资金信息公开等有关规定，为做好2011年上海市中小企业发展专项资金管理使用工作，特制定实施计划如下：

一、总体预算

市中小企业发展专项资金2011年预算总额为6000万元，与2010年持平。

二、使用重点

市中小企业发展专项资金的使用，将结合2011年中小企业工作要点，以“聚焦重点、突出效应”为原则，重点支持“专精特新”中小企业和中小企业服务体系建设。

（一）向“专精特新”中小企业倾斜。主要表现为：

1、在申报指南/通知中，明确优先支持“专精特新”中小企业申报的项目；

2、在专家审核中，通过“专精特新”中小企业申报项目加分等形式，落实优先制度；

3、在资金支持额度上，根据预算指标，重点保障“专精特新”中小企业申报项目。同等条件下，提高“专精特新”中小企业资助比例。

（二）聚焦中小企业服务体系建设项目。主要表现为：

1、扩大项目支持范围。由原来支持“信息服务、技术和质量服务、管理咨询服务、融资服务”4类扩大到“信息查询服务、技术创新服务、质量检测和质量管理服务、管理咨询服务、创业辅导服务、市场开拓服务、人员培训、融资服务”8大类。

2、扩大项目支持对象。支持的中小企业服务机构既可以是不以盈利为目的的市区委办局所属的事业单位、行业协会、商会，也可以是社会化、市场化运作的商业性服务机构。

3、提高项目支持比重。2011年整个服务体系建设的预算总额计划提高到50%以上。

4、重点支持业务量大，服务项目成系列、成规模的中小企业服务机构。中小企业服务机构申报的符合上述8大类内容的年业务费用至少应达到50万元。

5、重点向区县中小企业服务中心倾斜。对区县中小企业服务中心开展的硬件建设项目和服务业务项目在同一内可以实行“一揽子”申报。我办将对区县中小企业服务中心申报项目进行辅导，在审核、资金安排上重点保障。

三、项目管理

根据《上海市经济和信息化委专项资金项目管理办法》以及市级财政专项资金信息公开的有关要求，2011年市中小企业发展专项资金将进一步完善项目管理工作体系。具体如下：

（一）进一步理顺部门和人员

1、市中小企业发展专项资金的管理，市级层面上由市中小企业办负责，区县层面上由区县经委负责。

2、区县经委应明确科室、人员，对区县中小企业联络员和区县专项资金管理操作人员不一致的（包括区县经委内部科室分工、区县经委与服务中心分工等），应同时上报我办。因出差、出国等原因无法处理项目事宜的，应及时安排其他人员替代，并报我办。

3、我办将对区县在管理专项资金过程中发生的费用予以补贴。

（二）加强信息沟通

1、我办与区县经委的沟通。每批申报指南/通知发布后，我办将举办专项资金专题培训，对区县中小企业联络员、区县专项资金管理操作人员进行统一培训，详细解读申报指南/通知等文件精神。对不了解的事项应与我办及时沟通，尤其是事前沟通。

2、区县经委与企业的沟通。项目质量好坏在企业，项目材料好坏在区县。区县专项资金管理操作人员应认真负责，及时组织企业申报，及时审核材料，及时处理有关项目的其他事宜。我办也将把区县专项资金管理操作人员在申报指南/通知附件中向社会公开。

（三）优化操作流程

自2007年设立市中小企业发展专项资金以来，2010年之前项目审核以书面材料为准，2010年以后以网上申报材料为准，因此需要进一步优化已有的操作流程。

基本流程如下：①市中小企业办发布申报指南/通知→②企业网上申报，在企业申报截止日前提交区县审核（市税务直属分局征管的中小企业基本没有，因此几乎所有企业或单位都要通过区县经委申报）→③区县经委应在区县上报截止日前，完成网上审核。同时，会同同级财政部门对书面材料进行审核后，在区县上报截止日汇总初审通过的项目，行文上报市中小企业办（要求区县经委行文，项目汇总表需同时盖区县经委和财政部门的章）→④市中小企业办初审（部分项目需补充材料，项目回退后从②重复流程）→⑤委综合规划处组织网上专家评审→⑥市中小企业办根据专家评审意见提出项目计划，并组织相关处室会审→⑦市中小企业办报委分管领导审核后，进行公示→⑧市中小企业办根据公示反馈结果调整完善，提交委主任办公会议、委主要领导审批→⑨市中小企业办下达立项文件，与区县、企业签订项目管理合同→⑩委综合规划处向市财政局申请拨款，市财政局拨付资金。

几个关注点包括：

1、明确申报截止时间。一是企业申报截止时间与区县上报截止时间将分开，如企业申报截止日为20日，区县为21日；二是截止时间将具体到某一天的几时几分，如17：30。

此外，在申报截止日期后，我办初审时期，对部分需要补充材料的项目，将设臵企业补充材料截止日期和区县复核上报日期，具体时间节点参考申报截止时间。

2、明确项目申报状态。由原先简单的“待预审、待受理”等状态，向详细申报状态转变，如“企业已提交，等待区县审核”、“区县已上报，等待市中小企业办初审”、“项目已提交专家评审”等。

（四）加大信息公开力度。

1、初审意见反馈。对初审不通过的项目，有关意见直接通过“市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台”反馈给区县经委。

2、专家评审意见反馈。对专家评审不通过的项目，有关意见通过“市中小企业发展专项资金申报管理系统”反馈给区县经委。

四、时间节点

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇2

2009-07-27 14:55 文章来源：商务部市场秩序司

文章类型：原创 内容分类：政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

为规范2009年度中小商贸企业发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理，根据《财政部 商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2009]229号）以及商务部、财政部有关业务指导文件精神，现就有关事项通知如下：

一、支持重点和支持标准

2009年专项资金重点用于支持中小商贸企业融资担保费用补助、国内贸易信用险费用补助，支持符合条件的中小商贸企业参展、品牌培育等。

（一）融资担保费用补助项目支持内容和标准。

采取财政补助方式予以支持。对2009年1月1日以后，符合条件的信用担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额1%的补助，具体补助比例由省级财政部门会同商务部门根据业务规模、贷款期限、项目性质等情况分类确定。

申请补助资金的信用担保机构，须同时具备以下条件：具有独立的法人资格，实收资本东部地区达到4000万元以上，中西部地区达到2000万元以上，县属担保机构实收资本东部地区可降至2000万元，中西部地区可降至1000万元；财务管理制度健全，按规定提取、管理和使用各项准备金；经济效益良好，会计、纳税、银行信用等方面无不良记录；三年内无违法违规记录；项目申报期内为中小商贸企业提供的贷款担保额占其担保总额的20%以上；上年度贷款担保总额达实收资本的2倍以上；担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%；担保的中小商贸企业及贷款用途符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，鼓励支持“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“双百市场工程”、“万村千乡市场”、“早餐工程”、“双进工程”、“农超对接”和“放心肉”等项目承办单位的融资。

信用担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。

（二）国内贸易信用险费用补助项目支持内容和标准。

采取财政补助方式予以支持。对符合条件的中小商贸企业投保国内贸易信用险，以及其他企业以中小商贸企业为风险方投保国内贸易信用险的，按投保企业实际缴纳保费给予50%的补助。

同时具备以下条件的保险机构可向商务部提出保费补助承办申请，商务部会同财政部、保监会审核后确定承办资格：在我国境内注册、注册资本40亿元以上；具有3年以上的国内贸易信用保险业务经验和成熟产品，开展中长期国内贸易信用保险业务的还应具备相应资质；具有信用风险防控所需要的专门人才、专业技术和信息渠道；在全国范围内拥有完善的分支机构体系，能为客户提供良好服务；建立国内贸易信用险补贴资金专用账户及核算和管理制度。

向承办保险机构投保国内贸易信用保险并已缴纳保费的中小商贸企业，以及以中小商贸企业为风险方（买方）向承办保险机构投保国内贸易信用保险并已缴纳保费的其他企业，同时符合以下条件的，可申请保费补助：在我国境内注册，具有独立企业法人资格；面向国内企业和消费者开展信用销售，所售产品符合国家产业政策及相关规定；会计、纳税、银行信用等方面无不良记录；三年内无严重违法违规行为记录;申请补贴的企业及其产品符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策。鼓励支持“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“早餐工程”、“双进工程”、“农超对接”、“放心肉”等项目承办单位的信用销售。

（三）中小商贸企业市场开拓项目支持内容和标准。

1、对符合条件的中小商贸企业2009年1月1日以后发生的参展费用，采取财政补助方式予以支持。中小商贸企业参加以搞活流通、扩大消费为主要目的的贸易投资洽谈会和展览会，包括商务部主办的中国食品博览会、中国绿色食品博览会、中国国际丝绸博览会、第四届跨国零售集团采购会、中国进出口商品交易会出口商品内销采购洽谈会以及商务部引导支持的33个展会（目录见附件1），按实际支付展位费的70%予以补助。商务部主办的展会每个展位补助额最高不超过3000元（中国进出口商品交易会上举办的出口商品内销采购洽谈会最高不超过10000元），且每个展会补助总额不超过165万元；商务部引导支持的33个展会每个标准展位补助额最高不超过1000元，且每个展会补助总额不超过50万元。

2、对于中华老字号商标保护和技术改造等费用，采取财政补助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、青岛、广东、四川等9个老字号比较集中的地区试点，重点支持一批文化底蕴深厚、生产加工技艺独特的中华老字号企业，在国内及有关国家和地区进行老字号商标的保护性注册、开展技术改造和工艺创新等。对老字号企业开展上述活动所发生的费用，按50％予以补助。其中，企业国内商标保护性通类注册补贴资金不超过3万元，马德里商标国际注册补贴资金不超过4万元，企业技术改造和工艺创新补贴资金不超过50万元。

3、对于专业丝绸商品销售网络建设，采取财政补助方式予以支持。2009年在辽宁、大连、江苏、浙江、山东、广东试点，重点支持专营丝绸的商贸企业与外贸企业建立厂商联系机制、开拓市场，支持创新丝绸营销模式，探索集丝绸文化、科普、旅游、商贸等各具特色的营销模式。对商贸企业开设丝绸专卖店或专柜的租金、进场费，参加各类促销推介活动的费用，创新营销模式的策划、宣传、招商等费用予以补助，具体补助标准由省级财政部门商商务部门确定。

二、使用管理程序

（一）中小商贸企业融资担保费用补助项目，采取因素法将专项资金先行分配地方，具体使用管理程序如下：

1、制订操作办法。各省级财政部门会同商务部门，按照中央财政下达的专项资金及相关规定，制订本地区资金使用管理具体操作办法，于8月31日前报财政部（经济建设司）、商务部（财务司）备案。操作办法中应明确本地资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等方面的详细要求。

2、项目评审和资金拨付。各省级财政、商务部门，每半年组织一次融资担保费用补助资金的申报和审核拨付，2009年上半年和下半年的资金审核拨付工作应分别于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。资金审核拨付情况应于申报期结束后10日内汇总报财政部、商务部（汇总表格式见附件2），同时通过报送电子数据。2009年度资金审核拨付情况应于2010年1月底前报财政部、商务部。

信用担保机构申请补助资金时应提供下列资料：担保机构的基本情况表（格式见附件3）；经中介机构审核、合作银行盖章确认的项目申报期内中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表（格式见附件4）；经中介机构审核的项目申报期末的会计报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等）；项目申报期完税证明及汇总表；其他需要的资料。首次申报时还需提供企业法人营业执照副本及章程的复印件。

（二）国内贸易信用险保费补助项目，采取项目法管理，具体申报程序如下：

1、项目申报。承办保险机构在地方的分支机构应将2008年1月1日至2009年8月31日发生的符合条件的项目汇总形成《国内贸易信用险保费补助申请表》（格式见附件5）及电子版于2009年9月10日前报送所在地省级财政、商务部门。

2、项目评审。各省级财政、商务部门应及时对承办保险机构分支机构申报项目进行审核确认，并汇总填写《国内贸易信用险财政补助资金资助情况表》（格式见附件6），于2009年9月15日前报送财政部、商务部，同时向承办保险机构分支机构反馈并由承办保险机构负责汇总报财政部、商务部、保监会。

3、资金拨付。财政部会同商务部对各地申报材料及时审核，根据审核结果由财政部拨付资金，各省级财政部门收到补贴资金后应当及时通过承办保险机构分支机构转拨投保企业。

4、项目总结。承办保险机构应于2010年1月底前，向财政部、商务部报送2009年项目补助资金使用情况报告及电子版。报告内容应包括：国内贸易信用保险业务情况，补助资金对促进企业开展信用销售、拉动内需的作用，补助资金的收入、支出和结余情况等。

（三）中小商贸企业相关市场开拓补助项目申报程序。

1、参展费补助项目采取项目法管理，具体申报程序为:

对于商务部主办的展会，在展会结束后，由承办地省级商务主管部门组织参展企业申报，并对企业申报材料（包括参展合同、展位费支付凭证、参展期间成交情况以及展位图片等）进行初审并提出安排初步意见，省级财政部门终审后会同同级商务部门向财政部、商务部提出参展费补助资金申请（中国进出口商品交易会直接由承办单位提出申请）。财政部会同商务部对各地申报材料及时审核，根据审核结果财政部下达专项资金，各省级财政部门收到补贴资金后应当及时转拨到项目承担单位。

对于商务部引导支持的展会，由展会主办单位在展会结束后组织企业申报并对企业申报材料（包括参展合同、展位费支付凭证、参展期间成交情况以及展位图片等）进行初审后，向财政部、商务部提出资金支持申请。财政部审核确认后拨付资金。

2、中华老字号传承发展和专业丝绸商品销售网络建设项目，各地试点工作方案审核通过后，再采取因素法将专项资金分配到地方，具体使用管理程序如下：

（1）确定试点工作方案。省级商务部门会同有关部门提出试点工作方案，省级财政部门终审后会同商务部门于8月31日前报财政部、商务部。财政部会同商务部对试点工作方案进行确认后，财政部下达专项资金。试点工作方案应明确本地区项目安排的原则和标准、具体项目安排意见、地方配套资金等保障措施以及资金申报、审核、拨付具体程序等方面的详细要求。

（2）项目实施和验收。试点地区商务部门会同有关部门，按照批准的试点工作方案，组织项目实施，并及时进行验收。根据项目实施和验收情况需对具体项目安排进行调整的，应报财政部、商务部备案。

（3）拨付资金。试点地区财政部门商商务部门，根据验收结果按规定程序及时将专项资金拨付到项目承担单位。

（4）各省级商务部门应于2010年1月底之前，将2009年项目验收和资金安排情况以正式文件报送商务部。

三、相关要求

各地要切实做好有关项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作，按规定用好专项资金。商务部负责对项目建设情况实行动态监管，并组织不定期抽查。财政部对专项资金使用情况实行动态监管，并组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，财政部将相应调减专项资金分配规模。

各地信用担保机构要按照国家对融资性担保机构的相关要求规范管理，针对商贸企业特点创新担保方式，发展仓单、应收账款、商铺租赁权及会员封闭式、企业互助式等担保方式，积极为中小商贸企业提供担保服务。商业银行等金融机构在加强风险管理的同时，要积极支持信用担保机构中小商贸企业融资担保业务，合理分担信贷风险。承办国内贸易信用保险费用补贴的保险公司要加强风险防控、开发保险产品，积极发展中小商贸企业的信用保险业务，充分发挥信用保险的风险分担和信用提升功能。

附件：1.2009年中小商贸企业发展专项资金支持的展会目录

2.2009年中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目汇总表

3．担保机构基本情况表

4．中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表

5．地方国内贸易信用险财政补助资金申报表

6．地方信用险财政补助资金资助情况表

财政部办公厅 商务部办公厅

二〇〇九年七月十日

财政部 商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇3

第一条 为贯彻落实党的十八大精神，激发社会活力，创新 社会治理，形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织 体制，进一步规范静安区社会组织发展专项资金（以下简称“专 项资金”）使用管理，促进区域内社会组织有序发展，根据《中 共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发<市民政局关于 完善社会组织综合监管体系促进社会组织健康发展的指导意见

>的通知》（沪委办发〔2014〕13 号）、《关于进一步加强本市社会 组织建设的指导意见》（沪委办发〔2011〕19 号）、《关于加强新 形势下社区建设的若干意见》（沪委办发〔2011〕51 号）以及《中 共静安区委、静安区人民政府关于进一步加强社会建设的意见》（静委发〔2011〕3 号）精神，制定本办法。

第二条 专项资金是指区财政设立用于扶持社会组织发展 的资金，重点扶持符合区域发展方向、管理运作规范、社会效益 突出的，依法在民政部门登记成立的社会组织。资金账户设在静 安区社会建设办公室（以下简称“区社建办”）。

第三条 专项资金使用管理的原则：

（一）突出保障和改善民生为重点；

（二）公开公平，依法合规；

（三）分类扶持，注重绩效；

（四）不重复补贴。

第四条 设立专项资金管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会由区政府分管区长牵头，成员单位包括区监察局、区社建 办、区发改委、区人保局、区民政局、区财政局、区审计局等部 门。管委会办公室设在区社建办。

管委会办公室负责专项资金的日常管理工作；静安区社会组 织服务中心（以下简称“服务中心”）经管委会授权，具体负责专 项资金资助过程中的事务性、服务性工作。

第五条 扶持对象：

（一）直接服务于民生的公益性社会组织；

（二）枢纽型社会组织、支持型社会组织、专业社工类社会 组织；

（三）行业协会、商会以及具备行业协会性质的社会组织；

（四）其他确需扶持的社会组织。

第二章 培育扶持

第六条 初创期经费补贴。直接服务于民生的公益性社会组 织以及枢纽型、支持型、专业社工类社会组织，在本区登记成立 后，符合一定的人员从业要求，经认定，给予一次性初创期经费 补贴3 万元。

第七条 房租经费补贴。对符合下列情况之一的社会组织，给予房租经费补贴：

（一）本区登记的直接服务于民生的公益性社会组织，在区 内租赁自用办公用房的，根据租赁协议，经认定，给予日租金30%、建筑面积不超过100平方米的补贴，补贴年限最长为三年。

（二）本区登记的枢纽型、支持型、专业社工类以及具备行 业协会性质的社会组织，在区内租赁自用办公用房的，根据租赁 协议，经认定，给予日租金40%、建筑面积不超过200平方米的 补贴，补贴年限最长为三年。

（三）属本区重点发展产业的新入驻的行业协会、商会，在 区内租赁自用办公用房的，根据租赁协议，经认定，给予日租金 50%、建筑面积不超过400平方米的补贴，补贴年限最长为三年。

第八条 人员经费补贴。对符合下列情况之一的社会组织，给予人员经费补贴：

（一）本区登记的直接服务于民生的公益性社会组织，引进

专业人才、吸收全日制大专及以上学历人员就业，符合一定的人员 从业要求，经认定，按照每人每年1 万元的标准给予社会组织人 员经费补贴，一个社会组织补贴人数最多为3 人，补贴年限最长 为三年。

（二）本区登记的枢纽型、支持型、专业社工类社会组织，具备行业协会性质的社会组织以及获得社会组织规范化建设等 级评估5A 级的社会组织，引进专业人才、吸收全日制大专及以上 学历人员就业，符合一定的人员从业要求，经认定，按照每人每 年2 万元的标准给予社会组织人员经费补贴，一个社会组织补贴人 数最多为3 人，补贴年限最长为三年。

第九条 活动经费补贴。社会组织在区内主办具有国内外影

响力和一定规模的展览、会议等活动，经认定，给予支出经费30% 的专项补贴，一个社会组织一年补贴最多不超过15 万元。

第十条 其他确需扶持的社会组织补贴。对符合下列情况之 一的社会组织，给予确需扶持补贴：

（一）本区登记的社会组织，在维护社会稳定、传播精神文 明、促进区域经济社会发展等方面起到重要作用的，经认定，给 予一年5 万元的补贴。

（二）符合第五条扶持对象所述类型的，在社会管理、社会

服务等领域急需的，需要重点扶持的，有项目带头人和项目团队，具备公益项目运作经验和成效的专业项目团队的，经认定，给予 一次性运营补贴1 万元。

第十一条 社会组织培育基地建设经费。每年安排专项资金 200 万元至300 万元用于社会组织培育基地建设，对符合静安发 展所需、具有发展潜力、良性有序运作的社会组织，经认定，给 予场地设备等的支持。

第三章 能力建设

第十二条 鼓励社会组织在区内，围绕其行业、领域开展面 向社会组织的专业能力培训，根据培训规模、课时给予支出经费 50%的专项补贴，一个社会组织一年补贴最多不超过2 万元。

第十三条 鼓励本区登记的社会组织专职从业人员，根据工 作需求，参加职业技能培训和鉴定，对取得职业资格证书的，根 据等级，按照每人500 元至2000 元的标准给予个人发展补贴，每人每年最多享受一次，一个社会组织一年补贴最多不超过3 万 元。

第十四条 建立社会组织人才培育机制，完善人才开发、培 养、使用、评价和激励体系，发挥社会组织人才的示范引领作用，打造一支品行高尚、素质优良、结构合理、作用突出的社会组织 人才队伍，激励保障经费在专项资金中列支。

第十五条 推动社会组织能力建设，形成内（外）向型培训 相结合的社会组织能力建设长效机制，培训经费在专项资金中列 支。

第四章 评价激励

第十六条 本区登记的社会组织，获得区级、市级、国家级

各类荣誉的，经认定，分别给予2 万元、4 万元、6 万元的奖励。

第十七条 本区登记的社会组织中的专职从业人员，获得区 级、市级、国家级各类荣誉的，经认定，分别给予其所在社会组 织1 万元、2 万元、3 万元的奖励。

第十八条 本区登记的社会组织的各类研究成果，获得市 级、国家级各类荣誉或者被各类期刊、杂志等刊登或转载的，经 认定，给予5000 元至1 万元的奖励。

第十九条 本区登记的社会组织参与社会组织规范化建设

等级评估，首次获得3A 级、4A 级、5A 级的，分别给予1 万元、5 万元、8 万元的奖励。

第二十条 鼓励社会组织参与每两年一次的静安区突出贡献 社会组织评选，经评审认定的，给予10 万元至20 万元的奖励。

第二十一条 鼓励社会组织参与静安区最佳实践公益品 牌项目评选，经评审认定的，给予1 万元至3 万元的奖励。

第二十二条 鼓励本区登记的社会组织吸纳社会资金参与

静安区社会建设和管理，经认定，给予投入社会资金30%的奖励，一个社会组织一年奖励最多不超过6 万元。

第五章 项目资助

第二十三条 公益创投项目补贴，每年安排专项资金200 万 元至300 万元用于社会组织公益创投项目资助，鼓励社会组织积 极参与区域社会建设和管理。

第二十四条 本区登记的社会组织，申请当国家、本市

等各类定向资助项目获选的，经认定，给予项目预算10%的补贴，一个社会组织一年补贴最多不超过2 万元。

第六章 申请流程

第二十五条 符合扶持条件（公益创投除外）的社会组织，应于每年3 月底或9 月底前向服务中心提出申请并提交相关申请 材料。服务中心集中受理、预审通过后，报管委会办公室初审。通过初审的材料报管委会专题会议审核，确定扶持资金。经区政 府常务会议审议通过后，管委会办公室将扶持资金拨付至申请单 位指定账户。服务中心在受理申请后90 日内将办理结果反馈给 申请主体。

第二十六条 社会组织培育基地建设、社会组织人才培育机 制、社会组织能力建设长效机制等事项所涉及的相关经费，根据 工作开展的实际需要，经管委会讨论研究审核通过后，由管委会 办公室按照相关规定使用。

第七章 管理监督

第二十七条 管委会负责对专项资金的使用进行管理、指导 和监督，每半年召开专题会议对初审通过的社会组织申报事项进 行审核，各成员单位根据各自部门的职能对专项资金各项工作进 行管理监督。

第二十八条 管委会办公室负责各项补贴、奖励、专项经费 的实施，负责各项评选活动的组织落实，对资金的使用进行跟踪 和动态管理，每年委托第三方专业机构对上社会组织使用专 项资金的情况开展专项审计或绩效评价。

第二十九条 社会组织应当依法合规开展相关活动，专项资 金必须专款专用。对专项资金使用审计存在问题的社会组 织，根据情节轻重，予以限时整改、通报批评直至取消其次年的 申请资格；对违法违规被追究刑事责任或行政处罚以及弄虚作 假，套取、转移和挪用专项资金的社会组织，一经发现，予以通 报批评，追回已拨付的相关专项资金，并取消其3 年内的申请资 格。

第八章 附则

第三十条 本办法由区社建办负责解释。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇4

第一章 总则

第一条 为进一步规范河北省旅游发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理，充分发挥专项资金使用效益和引导作用，推动我省旅游业转型升级，早日培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，特制定本办法。

第二条 专项资金由河北省旅游工作领导小组代表省政府统筹安排使用。省旅游工作领导小组办公室负责拟订专项资金使用安排计划，提出项目、资金安排方案等事宜，报省旅游工作领导小组确定后实施。

第三条 专项资金使用，遵循统筹安排、重在导向、突出重点、择优补助、专款专用、打造精品和注重效益的原则。

第二章 使用范围和方式

第四条 专项资金使用范围：

（一）支持重点旅游项目建设。主要用于补助列入省旅游业发展“十二五”规划纲要的项目和当年省确定的旅游重点项目；

（二）打造精品景区、精品线路和优秀旅游目的地。主要用

于补助景区、线路和目的地旅游道路、游客服务中心、购物中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等旅游基础设施和信息化等公共服务项目建设；

（三）发展旅游新业态项目。主要支持工农业旅游、红色旅游、生态旅游、温泉旅游、体育旅游、购物旅游、旅游装备制造等新业态项目；

（四）奖励有突出贡献的旅游企业。主要用于奖励当年新评国家5A级旅游景区和景区内五星级酒店，进入全国百强旅行社，对我省输送客源较多的境内外旅行社以及我省地接量较大的旅行社，全省重要旅游商品生产企业等；

（五）支持省市大型宣传促销活动和省级、区域性旅游规划编制；

（六）省政府确定的其他项目；

（七）省旅游局预算内资金。

第五条 专项资金使用采取贷款贴息、以奖代补、财政直接投入等方式。

（一）贷款贴息。主要用于旅游重点项目，也可用于旅游新业态等项目，项目业主须为具有独立法人资格或实行企业化管理、独立核算的事业法人资格的建设单位。坚持先有贷款，再安排贴息资金原则。银行贷款须实际用于申报的旅游项目，不包括其他用途的贷款和流动资金贷款。贴息资金的补贴率不超过当期银行贷款利率，贴息期限原则上为1年，最多不超过2年。

旅游重点项目原则上要求总投资在1亿元以上，旅游类设施建设投资在3000万元以上。旅游新业态项目按实际投资规模申报。

（二）以奖代补。主要用于支持重点景区、重点线路和优秀旅游目的地公共服务设施建设、重点项目建设、发展新业态项目和省政府政策性奖励。

（三）财政直接投入。包括省旅游局预算内资金，省级和区域性规划，省市大型宣传促销活动。

（四）省政府确定的其他项目。

第三章 申报程序和材料

第六条 各设区市和财政直管县旅游工作领导小组办公室负责汇总本行政区域内专项资金项目申报材料，商发改、财政部门拟定方案，报省旅游工作领导小组办公室。省旅游工作领导小组办公室征求发改、财政部门意见后提出专项资金安排方案，报省旅游工作领导小组审定。

第七条 申报专项资金项目需提交以下材料：

（一）资金申请报告，应包括申报项目的基本情况、申请资金的理由、依据、数额等内容；

（二）建设类项目应附发改、国土、环保部门出具的有关文件，并提供项目施工合同、进展情况和投资支付凭证；

（三）贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生

计息单及相关审贷法律文件；

（四）省旅游工作领导小组办公室要求的其他文件。

第四章 监督管理

第八条 专项资金下达后，由于实际情况发生变化，项目难以执行需要变更的，有关市县旅游工作领导小组办公室须于当年11月底前向省旅游工作领导小组办公室提出项目变更申请，经省旅游工作领导小组办公室研究同意后予以变更。不在规定时间申请变更的，由省旅游工作领导小组办公室研究，取消该项目，收回资金。

第九条 专项资金使用实行分级监管。各级旅游部门会同财政部门负责对资金使用情况进行监督检查，并组织项目绩效评价。绩效评价结果作为下专项资金安排的重要依据。

第十条 建立项目定期报告制度。各级旅游工作领导小组办公室要于次年2月底前，向省旅游工作领导小组办公室报告专项资金使用和绩效情况。

第十一条 有下列情形之一的，责令限期整改；逾期不改的，暂停拨付直至收回专项资金，两年内不再考虑支持，并按《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（二）挤占、挪用专项资金的；

（三）擅自变更项目内容的；

（四）贴息项目银行贷款未落实的。

第五章 附则

第十二条 本办法自发布之日起执行。原《河北省旅游业发展专项资金使用管理办法（试行）》同时废止。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇5

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为实施文化强市战略，大力发展我市文化创意产业，根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化创意产业发展的决定》(珠字[2008]4号)、《珠海市关于深化文化体制改革若干配套政策》(珠办发[2008]2号)及《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》（珠字[2010]12号）的精神，设立珠海市文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)。

第二条

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第三条

专项资金纳入市财政预算。

第四条

专项资金的管理和使用坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”的原则。

第二章 管理部门及责任分工

第五条

市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）设在市文化体育旅游局，负责专项资金的统筹协调和管理。

第六条

市文化体育旅游局职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化创意产业发展规划，组织市文产办编制资助指南、受理资助申请、对资助申请单位的资格审查、专家评审和社会公示；负责专项资金项目库的管理。

（二）将评审后的专项资金使用计划以及分项预算报市财政局审定。

（三）会同市财政局上报专项资金使用计划。获市政府审批后，组织市文产办按照使用计划审核被资助单位提供的资助项目资金拨付申请及资金使用协议、发票等资料，并建立档案进行管理。

（四）负责组织项目验收，并委托第三方对资助项目进行绩效评价；按规定向绩效管理部门提供专项资金使用的绩效评价报告。

（五）负责监管专项资金的管理和使用等情况，对专项资金开展定期或不定期的监督检查。

第七条

市财政局职责：

（一）审定市文化体育旅游局报送的专项资金使用计划。

（二）根据市政府审批的专项资金使用计划和被资助单位提供的资料，按项目进度办理专项资金拨付手续。

（三）根据工作需要，配合资金主管部门，对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。

第八条

资金使用单位责任：

（一）向市文化体育旅游局如实提供资金申请资料，并编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金设专项进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。

（四）接受上级部门对专项资金的监督检查、绩效评价和审计等，按要求提供相关资料。

第三章 资助对象、重点领域及资助方式 第九条

专项资金主要资助对象：

（一）在珠海市注册、具有独立法人资格并从事文化创意产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；

（二）在珠海市登记、具有独立法人资格的文化创意产业行业协会；

（三）在珠海市文化创意产业信息库中登记的文化企业；

（四）经市政府确定的其他条件。第十条 专项资金资助的重点领域：

专项资金主要用于支持珠海市文化创意产业规划的重点发展领域，主要包括文化旅游业、互联网新兴文化、数字内容、创意设计、文化创意产品制造、影视等相关产业。

第十一条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或市级其他财政性专项资金

资助的项目；

（三）申请单位或单位法人因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的 ；

（四）正在进行有可能影响该企业正常经营的诉讼或仲裁的；

（五）申请单位因违反本办法被取消申请资格未满3年的；

（六）其它不应由政府资金支持的项目。

第四章 资助条件及标准

第十二条

专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、园区及入园文化企业补贴等四种扶持方式。

（一）项目补贴

1、鼓励创新项目。每年遴选若干个（原则上不超过15个）投资额在200万以上、具有较好发展前景的重点文化项目，包括开展技术服务、交易推广、展览展示等文化创意产业公共服务平台，具有自主知识产权、市场开发前景和市场竞争力的文化产品及生产项目，文化创意产业重大高新科技进步项目，在落实建设方资金（不低于项目总投资的70%）到位的前提下，每个项目补贴金额50万元——100万元。优先考虑符合珠海市十三五文化创意产业规划中列举的重点产业门类。

2、鼓励创业项目。每年遴选若干（原则上不超过15个）个具有较好发展前景的青年创业创客文化项目，以补贴等方式给予每个项目5万元——10万元支持。

3、经市政府批准可对全市文化创意产业、文化行业发展规划编制及项目修编予以补贴；

4、其他市级文化创意产业平台、创意研发机构（孵化器）及政产学研基地等文化项目，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金（不低于项目总投资的30%）到位的前提下，每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资的20%以内，且每个项目补贴金额原则上最高不超过100万元；

对同企业的同类型项目补贴原则上最长不超过3年。

（二）贷款贴息

专项资金贷款贴息，被资助企业的贷款必须直接用于企业的项目（产品）的建设与生产等，且获得贷款的时间必须在其专项资金申请之日的前1内，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定。贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。贴息金额原则上最高不超过100万元，并凭银行还款证明实行一次性拨付。

（三）奖励

专项资金奖励按《珠海市文化创意产业发展专项资金奖励实施细则》的相关规定执行。

（四）文化创意产业园区基地及入园文化企业补贴 专项资金园区及入园文化企业补贴按《珠海市文化创意产业园区及基地管理试行细则》的相关规定执行。

第五章 资助申报及审批

第十三条

专项资金的使用实行“预算管理、集中申

报、统一审批”的方式。资助申请由市文化体育旅游局内设市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）每年年初接受申请，按照市财政相关制度，每年8月前完成资金拨付。市文产办公开发布专项资金资助申报等相关文件，明确申请资助所需要的材料以及材料制作标准。

第十四条 专项资金的审批程序如下：

（一）市文产办受理资助申请，并会同会计及相关行业行政管理部门或认定机构对申请企业（项目）进行合法、合规的资格审查。按照评审规则，在文化创意产业专家库中抽取专家组成专家委员会并组织召开专家评审会对申报项目进行评审，根据专家意见提出资金安排的初步意见，并形成书面的专家评审意见书。以上程序每年在5月前完成；

（二）市文产办根据专家评审意见，组织拟扶持的文化企业填报珠海市财政专项资金申报和管理平台，并会同相关行业行政管理部门对申请企业（项目）进行资格审查，主要核查申报企业（项目）是否存在重复、多头申报享受财政专项资金等本办法第十一条列举的现象，提出审定意见后去除专家评审意见书中没能通过审查的项目。以上程序于每年5月前完成；

（三）市文产办组织召开珠海市文化创意产业发展联席会议(以下简称联席会议），对专家评定项目进行形式审核，原则上每年在6月底前完成；

(四）市文产办将联席会议审定后的资助项目在市文化体育旅游局官方网站上进行公示，公示期为5个工作日；

（五）市文产办将本的资金资助计划报市财政局审核，并由市财政局、市文化体育旅游局联合上报市委、市政府审定。以上程序每年7月前完成；

（六）根据市政府批复的专项资金使用资助计划，被资助单位与市文产办签署《珠海市文化产业发展专项资金使用协议》（以下简称“协议”)，财政部门按照协议规定、资助项目的进度及财政国库支付相关程序拨付资金。以上程序每年8月前完成。

第六章 资金使用及项目管理

第十五条

专项资金使用单位按照国家有关财务制度的规定和“协议”的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行独立核算。符合政府采购法律、法规要求的项目，应按照政府采购相关流程办理。

第十六条

专项资金使用单位应当按照有关要求，在终了后两个月内或项目完成后的三个月内向市文产办报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第十七条

市文产办将对资助项目的建设情况以及资金使用情况进行跟踪和专项检查，项目完成后，市文产办应及时对资助项目进行验收，并对执行情况等进行自我评价。

第十八条

市文化体育旅游局委托第三方对本资助项目进行绩效评估；市财政局配合市文化体育旅游局对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。

第十九条

获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告市文产办，除因项目承担单位破产原因外，项目承担单位应将按本办法规定开支剩余的资助资金归还市财政局，已开支的资助资金新形成的项目资产按照国家有关规定进行处置。

第七章 监督管理

第二十条

任何单位和个人不得虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用专项资金，对有关违法行为，按《财政违法行为处罚条例》的相关规定进行处理。对于虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上述违规行为的单位，市文产办3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第二十一条

专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附 则

第二十二条

专项资金的管理性、业务性经费可按有关规定从专项资金预算中安排。

第二十三条 本办法由市财政局会同市文化体育旅游局解释。

第二十四条

本办法自2016年4月1日起实施，有效期至2020年12月31日。珠海市政府于2011年11月29日颁布的《关于印发珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂

行办法的通知》（珠财行„2011‟19号）自本办法实施之日起废止。

附件：1.珠海市文化创意产业发展专项资金项目评定实施规程

2.珠海市文化创意产业发展专项资金奖励资助实施细则

附件1

珠海市文化创意产业发展专项资金项目

评定实施规程

一、为促进珠海市文化创意产业发展，珠海市文化创意产业发展专项资金扶持项目主要针对成长型企业；

二、扶持创新及创业项目优先考虑珠海市文化创意产业十三五发展规划中的重点发展门类；

三、创新项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对上1月1日—本申报日期期间完成的申报项目及奖励项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；

四、创业项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对2017的申报项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；

五、获得资金扶持的项目及企业需与市文化产业发展联

席会议办公室签订资金使用协议，市文化产业发展联席会议办公室有权对项目进行监督及验收。附件2

珠海市文化产业发展专项资金奖励资助实施细则

第一条 总则

根据《珠海市文化产业发展专项资金管理暂行办法》第四章第十二条之规定，特制定本实施细则。

第二条 奖励资助范围及标准

（一）鼓励产业集聚。

对获得国家、省和市文化产业管理部门评定并授牌的本地文化产业园区或基地，分别给予不超过100、50、20万元奖励。

（二）鼓励开发以珠海地方特色为题材的出版物和影视作品。

1、对以珠海历史人文为题材且已出版发行的出版物，给予原创开发者最高不超过10万元的奖励。

2、对珠海企业（单位）拍摄制作并取得发行许可证、拥有自主知识产权并已在国家、省、市级电视台播出的影视作品，分别给予不超过30、20、10万元奖励。

（三）鼓励实施“走出去”战略。

对企业出口的文化产品和服务给予补贴性奖励，标准按

经核定的出口创汇收入的1%予以奖励，原则上每个企业每年享受的出口奖励最高不超过30万元。

（四）鼓励社会力量投资文化建设。

对社会力量办的专业文化艺术团体、人才培训中心、艺术创作基地、大型文化活动、商业演出经纪机构和文博艺术场馆等，按照其投资规模、社会影响和演出场次等综合情况进行评估，给予最高不超过30万元奖励；

（五）鼓励企业发展壮大。

1、对年纳税超过500万元的文化产业企业，按照实际缴税金额的5％给予奖励，最高不超过20万元；

2、对年纳税超过30万，同比增长30％的企业，给予5万元奖励。

（六）鼓励创意设计人才培养。

对市文化产业协会评选出的十大文化创意产品，给予每个产品的设计者或设计团队最高不超过5 万元奖励。

第三条 申报

（一）申报获得评定奖项或资金资助类的项目，必须提供真实、可靠的相关获奖证书（牌匾）或资助证明材料。

（二）申报开发文化产品奖励的项目，必须提供真实、可靠的立项批准、自主知识产权或市场准入证明材料以及业务合同、财务报表、产品样本等材料；申报在珠海制作影视作品的项目须提供真实可靠的业务合同、样本资料、财务报表等材料。

（三）申报出口奖励的项目，须提供真实、可靠的立项

批准、业务合同、出口报关单、出口退税、外汇结汇单等出口证明材料。

（四）申报社会力量投资文化建设奖励的项目，必须提供真实、可靠的投资计划、演出合同、财务报表和纳税证明等材料。

（五）申报鼓励企业发展壮大的企业须提供国家税务局及地方税务局的纳税证明。

（六）申报鼓励创意设计人才培养的产品，需以公司名义进行申报，并提供产品上线证明及效益情况。

第四条 附则

（一）本细则由市财政局会同市文化体育旅游局解释。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇6

管理的指导意见

根据省政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政[2008]89号）精神，省财政通过专项转移支付方式支持各地建立中小企业贷款风险补偿资金，引导银行业金融机构增加中小企业信贷投放，促进中小企业持续健康发展和全省经济的又好又快增长。为管好用好此项资金，切实发挥资金使用效益，我厅制定了《关于支持建立中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理的指导意见》。经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

一、资金用途和使用原则

（一）资金用途。此项财政专项转移支付资金用于支持各市、县（区）建立中小企业贷款风险补偿资金（以下简称“风险补偿专项资金”），对在当地辖内依法设立的银行业金融机构（包括政策性银行、商业银行、农村信用社等，以下统称“金融机构”）的中小企业贷款给予贴息和损失补偿，以及对主要为中小企业贷款提供担保服务的各类担保机构给予损失补偿。

（二）使用原则。风险补偿专项资金的使用应当符合国家法律法规、经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策；鼓励金融机构和担保机构加大对中小企业的信贷支持力度，1

降低中小企业融资成本；规范使用程序，注重使用效益；资金应专款专用，不得用于国家限制行业、大型企业、房地产或平衡预算。

二、风险补偿专项资金的贴补对象与标准

（三）贴息的对象为金融机构当期直接向中小企业发放的1年期以下（含1年期）、贷款利率较同期限贷款基准利率按国家规定上浮不超过30%的贷款。

损失补偿的对象为金融机构当期新增的中小企业直接贷款损失和担保机构当期新增的中小企业担保贷款损失。如中小企业贷款风险由金融机构和担保机构按比例分担的，则按分担比例分别补偿损失，二者不重复计算。

（四）具体的贴息和损失补偿标准由各地根据本地实际自行确定。金融机构对中小企业直接发放的贷款情况及贷款损失情况等，以银监部门、政府金融办发布的数据为准。担保机构对中小企业担保贷款情况及担保损失情况等，以其向同级财政部门报送并经审核确认的数据为准。

三、风险补偿专项资金的使用

（五）各市、县（区）财政部门应设立专户，将省财政拨付的专项转移支付资金和本级财政预算安排的资金一并纳入专户，统一管理、统一审核、统一拨付、统一使用。

（六）各市、县（区）财政部门要结合本地实际，研究制定具体的使用管理办法。要严格按照规定用途专款专用，严禁截留或挪用，切实保证资金的安全、有效。

（七）市、县（区）财政部门应定期受理金融机构和担保机构的贴补资金申请，并于收到申请10个工作日内予以审核。按照省定的用途、范围和对象，根据本地的具体使用管理办法，计算出具体贴补资金数额，在5个工作日内直接拨付到相应的金融机构和担保机构指定的账户。

（八）金融机构应将财政拨付的贴息资金作为利息收入核算，将损失补偿资金用于充实贷款损失准备金。担保机构应将财政拨付的损失补偿资金用于充实担保风险准备金。

四、风险补偿专项资金的监督管理

（九）省财政厅将通过财政监督部门或委托审计部门、社会中介机构，对资金的拨付、使用、管理情况进行定期或不定期核查。同时，建立以绩效评价为核心的跟踪问效制度，会同省政府金融办等有关部门，对各地资金的使用效果进行科学、合理的评价和重点监督。

（十）各地财政部门应建立起资金使用的统计分析和监督检查制度，定期向省财政厅和省政府金融办报告资金使用情况、使用效果以及对获得贴补资金的金融机构和担保机构的整体评价等。

（十一）各级财政部门和有关机构须按规定如实报送有关材料，不得弄虚作假骗取、套取补偿资金。如有违反的，除全额收回已拨付的资金、取消其申报资格以外，还将依照

《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等相关规定进行处理、处罚。

（十二）为鼓励先进，鞭策落后，对工作开展好、管理规范、使用成效突出的地方，以及中小企业贷款增量和增幅名列全省前茅的金融机构和担保机构，将视情给予通报表彰或奖励。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇7

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2005-03-07 00:00:00 主题分类：其他

索 引 号：750218682/2005-64985 关 键 字：西安市人民政府办公厅转发市财政局等二部门关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知

市政办发〔２００３〕６号 ２００３年１月２０日

市财政局等二部门《关于西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。西安市散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则 市财政局 市经济委员会

第一条 为了加强和规范散装水泥专项资金的征收和使用管理，减轻社会负担，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》（财综字〔２００２〕２３号）和《陕西省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（陕政办发字〔２００２〕８４号）的精神，结合我市的实际，制定本实施细则。

第二条 散装水泥专项资金属政府性基金，其收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，严格实行“收支”两条线管理。先收后支，专款专用。

第三条 西安市境内所有从事袋装水泥生产的企业（含水泥粉磨站，下同）、使用单位均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。

第四条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳１元散装水泥专项资金。凡购买使用袋装水泥的单位，每吨缴纳３元散装水泥专项资金。

第五条 水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费中列支；使用袋装水泥缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。

第六条 水泥生产企业根据当月袋装水泥销售量和散装水泥专项资金征收标准，应于次月５日前填报《散装水泥专项资金月报表》（附表一略）一式三份，分别报送市散装水泥办公室和代征部门，并同时填报《散装水泥专项资金申报表》（附表二略）。

第七条 使用水泥的单位散装水泥专项资金属预缴性质。凡建筑施工项目在开工前办理施工许可证时，都须预缴散装水泥专项资金。以建筑面积计算报审的项目按1.5元／平米，以工程水泥用量计算报审的项目按３元／吨的标准向代征部门预缴。

第八条 预缴散装水泥专项资金的单位，在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程结算以及购进水泥原始凭证等资料经市散装水泥办公室和同级财政部门核实无误后办理预缴散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补，逾期不予办理申退手续。其中使用散

装水泥总量超过５０％的全部退还，每低一个百分点扣除散装水泥专项资金５％，低于３０％的不予退还，对不予退还的市散装水泥办公室应当出具正式文书说明情况，原预缴的散装水泥专项资金全额划入地方国库。

第九条 市散装水泥办公室按规定征收的散装水泥专项资金集中到财政专户后，于次月１５日内填制陕西省财政厅一般缴款书就地全额上缴市国库。

第十条 散装水泥专项资金由市散装水泥办公室负责征收，市散装水泥办公室委托市建设委员会收取。代征手续费按实际解缴额的0.2％比例计提，由市散装水泥办公室申报同级财政部门审核后，每半年划解给代征部门。

第十一条 散装水泥专项资金缴入地方国库填列政府基金预算收支科目第８０类“工业交通部门基金收入”第８０１６款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金填列基金预算支出科目第８０类“工业交通部门基金支出”第８０１６款“散装水泥专项资金支出”。

第十二条 散装水泥专项资金必须专款专用，年终结余可划转下使用，其使用范围：

（一）新建、改造、扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传费用；

（六）代征手续费；

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。其中

（一）、（二）、（三）、（四）开支合计不得低于当年支出总额的９０％。

第十三条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆设施装备建设或改造项目的按下列程序办理：

（一）由使用单位向市散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由市散装水泥办公室组织专家对项目可行性进行审查论证；

（三）经市散装水泥办公室审核后报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金预算；

（四）财政部门根据散装水泥专项资金预算拨付项目资金。

第十四条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂石浆项目竣工后，由市散装水泥办公室按国家规定会同有关部门对项目进行检查验收。凡发现专项资金被挪作它用的要及时采取措施追回，今后不再给其安排散装水泥建设项目资金。

第十五条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度，市散装水泥办公室应按照财政部门的要求于每年１１月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了两个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。预决算分别报上级散装水泥办公室和主管部门。

第十六条 市散装水泥办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨。

第十七条 散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造项目的作为增加国家资本金处理。

第十八条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥用量，拒缴散装水泥专项资金的由市散装水泥办公室及委托的征收部门责令其改正，限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金并自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第十九条 凡建设单位在开工前办理施工许可证时未预交散装水泥专项资金而在项目现场使用袋装水泥的，由市散装水泥办公室依法督促补交应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应交未缴专项资金万分之五的滞纳金。对拒不上缴散装水泥专项资金的单位按《陕西省散装水泥管理办法》（省政府５３号令）的规定，依法予以征收。

第二十条 对不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留挤占，挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定处以一定数额的罚款。

第二十一条 散装水泥专项资金的征收，使用和管理接受同级财政审计部门和上级散装水泥行政主管部门的监督。

第二十二条 本实施细则由市财政局、市经济委员会负责解释。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇8

第一章 总则

第一条

为促进本市商业服务业老字号发展，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，提升老字号企业整体水平，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》(京财经一[2005]448号)、《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》（京财经一[2005]412号）的有关规定，特制订《促进北京市商业服务业老字号发展专项资金使用管理办法》。（以下简称“老字号专项资金”）

第二条

老字号专项资金用于振兴民族商业服务业，弘扬民族优秀文化，保护老字号知识产权，促进老字号品牌发扬光大，支持本市商业服务业老字号企业创新经营，促进老字号企业品牌化、特色化、集团化发展，引导老字号企业开拓市场、提升经营管理水平，促进首都经济发展。

第三条

老字号专项资金由市财政在本级预算中安排，从北京市商业流通发展资金、北京市支持中小企业发展专项资金中列支。

第四条

北京市商业服务业老字号指成立于1956年公私合营前或获得国家有关部门所授予“中华老字号”称号的，且继承了中华民族优秀传统文化，具有鲜明的地域文化特征和较高的知名度和历史影响，总部设在北京，从事商业、餐饮业、服务业的企业及企业集团（包括前店后厂和工商兼营的企业及企业集团）。

第五条 申请老字号专项资金的北京市商业服务业老字号企业应建立现代企业制度，特色鲜明，企业信誉和发展前景良好。

第二章 资金的使用范围

第六条

符合《北京市商业流通发展资金使用管理办法》和《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》中规定的资金使用范 1 围。

第七条

弘扬中华民族传统文化，继承发掘优秀传统工艺、技术的项目。

（一）研发新产品，提高商品质量、工艺技术水平的项目。

（二）加强原料基地和食品安全建设，建立食品源头追溯体系等保障食品安全的项目。

（三）恢复原有的老字号企业品牌，抢救和发掘有发展潜力的优秀传统工艺技术等方面的项目。

（四）支持老字号企业在城市改造进程中实施起源店原址改造、回迁或实施异地经营发展的项目。

（五）列入市级以上非物质文化遗产目录企业，挖掘历史文化遗产内涵，创立和维护自主知识产权及拓展新的市场的项目。

（六）与文化创意产业相结合，弘扬中华民族传统文化，发掘老字号文化内涵的项目。

（七）传承独特技艺及加强特有专业人才培养的项目。第八条 采用现代流通方式，实现品牌化发展的项目。

（一）用现代流通技术改造传统商业服务业老字号企业，发展连锁经营，建设现代物流配送中心等项目。

（二）加速流通信息化建设，积极建立新的经营方式和现代结算形式等项目。

（三）促进老字号企业技术改造，增加科技含量，创新服务方式，提升品牌竞争力，推进环保节能改造的项目。

（四）利用老字号品牌优势，特别是被评为中国驰名商标、中国名牌的老字号企业，积极开拓国内、国际市场等项目。

（五）老字号企业优化资本结构，实施资产重组以及通过参股、控股、收购、兼并等方式组建老字号企业集团的项目。

第九条

按照市商务局要求，为老字号企业构建公共服务平台和服务体系，提供经营管理咨询和培训，及拓展国内外市场的整体宣传、展示、推介活动等项目。

第三章 资金的使用方式

第十条

老字号专项资金的具体使用方式为：银行贷款贴息、补助资金、奖励。

（一）银行贷款贴息支持的项目：按照《北京市商业流通发展资金项目银行贷款的财政贴息资金管理办法》和《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》执行。

（二）补助资金支持的项目：以自有资金为主投资的项目，补助金额原则上不超过该企业的注册资本金额，最高补助金额不超过300万元。

（三）奖励支持的项目：为促进商业服务业老字号发展做出突出贡献的单位，最高奖励金额不超过20万元。

第四章 资金的申请、审批和拨付程序

第十一条

凡符合资金使用条件和使用范围的企业，均可申请老字号专项资金。

凡申报使用老字号专项资金的项目单位应根据市商务局、财政局当年发布的项目申报指南，按照市财政《北京市市级项目支出预算管理办法》及《市对区（县）专项补助管理暂行办法》要求，上报项目申报材料，网上申报项目。

（一）市属商业企业申请老字号专项资金，由市有关单位、企业集团向市商务局提交书面申请，市商务局经过审核筛选后，进入市商务局商业流通发展资金项目库。

（二）区（县）商业企业申请老字号专项资金，由企业向区（县）商务局提交书面申请，区（县）商务局、区（县）财政局共同研究、审核后，报送市财政局、市商务局审定。

（三）其他企业申请老字号专项资金，由企业向市商务局提交书面申请，由市商务局审核筛选后，进入市商务局商业流通发展资金项目库。

（四）市财政局会同市商务局对申报项目进行审核，筛选后确定的项目进入市财政局专项资金项目库滚动实施，项目库实行动态管理。

（五）市财政局每年9月底之前，对符合资金使用条件和使用范围的项目，按照轻重缓急排序，纳入下一预算，经人代会审核批准后实施。

第十二条

对经批准的老字号专项资金支持项目，由市财政局下达项目预算指标，并按市财政国库直接支付程序办理资金拨付手续。

第十三条

项目实施单位收到财政资金按现行财务制度规定进行帐务处理。

第五章 监督与管理

第十四条

市、区（县）财政局负责对老字号专项资金的使用情况进行管理和监督；市、区（县）商务局负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条

对项目资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截流、挪用老字号专项资金。

第十六条

各资金使用单位应接受同级财政局、商务局的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。对违反规定挪用本专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等相关法律法规进行处罚、处分。

第十七条

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第一章 总则

第一条 为加强我市中小企业发展专项资金的监督与管理，支持全市中小企业发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》和《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)的管理与使用，适用本办法。

本办法所称中小企业，是指在我市行政区域内依法登记注册、具有独立法人资格的各种形式的中小企业。其划分标准按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部和国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》执行。

本办法所称专项资金，是指市财政设立的专项用于支持我市中小企业技术改造、技术创新重点项目、产业集群建设及信用担保、发展循环经济、人才培训和信息网络等服务体系建设的财政性资金。

专项资金主要用于支持中小工业企业的发展。

第三条 专项资金管理包括预算管理、项目申报、审核审批及监督检查等四个方面内容。专项资金专款专用，市财政部门负责专项资金预算和资金拨付工作。

第二章 管理原则和使用范围

第四条 专项资金管理原则：(一)体现产业政策，经济效益与社会效益并重；(二)优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；(三)实施国民待遇，公平对待，一视同仁；(四)自主申报，集中受理，专家评审，公正分配，公开透明；

(五)专款专用，严禁截留、挪用或挤占。第五条 专项资金使用范围：

(一)中小企业技术改造、技术创新重点项目；(二)产业集群建设项目、发展循环经济项目；

(三)中小企业信用担保、人才培训和信息网络等服务体系建设项目；

(四)市委、市政府确定扶持和鼓励中小企业发展的其他项目。

对列入市“6611”工程、省“861”计划及市以上重点项目予以重点支持。

第三章支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用担保贷款或者贷款贴息方式。企业以银行贷款为主投资的项目，可以通过市中小企业信用担保中心采取贷款担保或贷款贴息方式运作。

中小企业申请专项资金的项目可按前款要求，选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金中主要用于充实市中小企业担保基金，按照市担保中心运作方式，扩大中小企业，特别是贷款担保的规模；专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限1年，贴息额度最多不超过40万元。

第八条 当年已通过其他渠道获得中央财政和省财政资金支持的项目，市专项资金不再予以支持。第四章 项目资金的申请条件

第九条 申请专项资金的中小企业必须同时具备以下条件：(一)企业法人治理结构规范；

(二)财务管理制度健全，会计核算完整、正确，并按照《企业财务会计报告》等规定及时向有关部门报送会计报表；(三)经济效益较好；

(四)会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的项目必须同时具备下列条件：(一)符合本办法第五条确定的专项资金使用范围：

(二)符合国家产业政策、可持续发展战略以及本地区经济发展方向，技术达到较高水平；

(三)符合国家有关质量、安全、卫生、环保标准和资源综合利用的规定；

(四)项目竣工投产后，能够达到预期经济效益和促进财政增收、增加就业。

第十一条 中小企业申请专项资金，应当报送下列资料：(一)申请报告；

(二)阜阳市中小企业发展专项资金申请书(见附件2)：(三)企业法人营业执照副本(复印件)；

(四)企业基本情况。包括设立时间、注册资本、股东或出资人名称及出资比例、经营范围、主要产品、资产负债及效益、王要生产工艺、技术装备、职工人数及获得的主要荣誉等；

(五)经会计师事务所审计的上—会计报表和审计报告及截至项目申报前一个月的会计报表：(六)项目可行性研究报告(复印件)；

(七)环保等部门出具的环保及其他方面评价意见；(八)其他需提供的资料。

第十二条 申请贷款担保方式支持的，除提供本办法第十一条规定的资料外，还应提供项目贷款合同和已发生的银行贷款凭证； 申请贷款贴息方式支持的，还应提供结息单复印件。

第五章 项目资金的申报及审批 第十三条 各县市中小企业申请市专项资金支持，县市财政须配套不少于市财政支持资金30％的专项资金。

第十四条 每年年初，由市经济主管部门会同市中小企业管理部门、市财政部门根据本办法的规定，组织专项资金申报工作。

申请市专项资金支持的项目应于每年5月30日前进行集中申报、统一受理。

第十五条 专项资金的申报审核程序：(一)申请报送

1．市直企业直接向市经济主管部门、市中小企业管理部门和市财政部门申请，并报送《申请阜阳市中小企业发展专项资金项目汇总表》(见附件1)及项目资料，同时报送电子文件；

2．各县市区中小企业应当将申请书、《申请阜阳市中小企业发展专项资金汇总表》及有关材料分别报送各县市区经济主管部门、中小企业管理部门、财政部门审核，经审核确定的项目，由各县市区经济主管部门、中小企业管理部门和财政部门联合报送市经济主管部门、市中小企业管理部门和市财政部门；

3．阜阳经济技术开发区中小企业申请专项资金支持，由开发区管委会审核后，报送市经济主管部门、市中小企业管理部门和市财政部门。(二)审核评审

1．市经济主管部门会同市中小企业管理部门、市财政部门对全市上报的项目申报材料进行审核； 2．经审核，符合本办法规定条件的，由市经济主管部门会同市中小企业管理部门、市财政部门按照公开、公平、公正的原则，组织技术、财政、市场、管理方面的专家进行论证、评审。(三)资金拨付

根据专家评审结果，经市政府审批后，由市财政部门会同市经济主管部门、市中小企业管理部门确定项目计划，下达项目资金支持方式和额度，并在项目计划下达后30日内拨付项目资金。

对条件较好的企业和项目，由市经济主管部门会同市中小企业管理部门、市财政部门推荐上报省中小企业管理部门和省财政部门，争取省中小企业发展专项资金支持。

第十六条 企业收到拨付的专项资金后，应当按现行财务制度规定及时进行账务处理。贷款贴息资金可以冲减“财务费用”。第六章 监督检查

第十七条 各县市区财政部门、经济主管部门、中小企业管理部门负责对专项资金的使用和项目实施情况进行监督检查。市财政部门会同市经济主管部门、市中小企业管理部门对专项资金的使用和项目实施情况进行不定期检查。

第十八条 获得专项资金支持的企业必须在项目完工后的1个月内，将专项资金的使用情况和项目建成验收报告分别报送市财政部门、市经济主管部门和市中小企业管理部门。第十九条 获得专项资金支持的企业，因特殊情况需变更资金用途的须经市财政部门、市经济主管部门和市中小企业管理部门核准。

除不可抗力因素外，项目因故中止，市财政部门应收回全部专项资金。

第二十条 专项资金管理实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金以及截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法纪行为，由市财政部门收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规规定予以处理； 涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十一条 各县市区经济主管部门、中小企业管理部门应会同财政部门，每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，在申报本专项资金项目时，应将上一的总结报告，一并上报市经济王管部门、市中小企业管理部门和市财政部门。

2024年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案 篇10

使用情况自查报告

根据《xx县教育系统资金管理使用情况监督检查实施方案》文件精神，并结合我校实际，使教育专项资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，使广大人民群众更加满意，促进学校教育事业的有序发展，现将我校2016年专项资金使用情况自查报告如下：

一、成立机构

成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下：

组

长：xxx（校长）

副组长：xxx（副校长）

组

员：学校中层领导、班主任

二、专项资金管理使用

（一）、“一补资金”

1、做好“两免一补”宣传工作

在学校及周边墙体书写“两免一补”宣传标语，张贴宣传图片、印发宣传标语等，及时将党的惠农政策宣传到学生和家长心中，让农民群众、教师、学生都了解中央的政策，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补”工作及时得到广大人民群众的支持和监督。

2、严格落实收费政策。

切实贯彻执行市县有关收费政策，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无任何乱收费行为。

3、“一补资金”发放程序规范、及时。

学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金直接发放到家长手中，受到了学生、家长和社会的普遍好评。

2015年上半年“一补款”7月3日到帐14500元，共有29位同学享受“两免一补”，于7月31日全部发放；下半年“一补款” 11月19日进帐12500元，共有25位同学享受“两免一补”，12月31日全部下发到学生手中。

（二）、营养餐

营养餐制度齐全，机构健全，有营养早餐周食谱，周预算，有发放样表、有学生领取营养餐签名表等，材料规范齐全。营养早餐及时发放到学生手中，专项资金独立核算，及时公开，设立举报电话，接受群众监督。

营养餐投入使用情况

1、营养餐购物：我校早餐为学生准备的营养餐形式多化，主要以鸡蛋、牛奶、饼子、炒菜为主。购物形式主要采取专人配货送货。

2、营养午餐资金的管理办法：我校营养午餐专项资金采取专人管理，统一核算。

（1）由专人负责采购，验收货物质量。

（2）由专人做好实物收发帐，做到账、食品相符。

（3）实行专款专用，与学校公用经费分开管理，单独核算，做到日清月结，对当天就餐资金进行估算，若开支资金低于3.00元标准，第二天适当增加；若超过标准，第二天适当减少，月底进行统一核算。让学生吃好吃足每天3.00元的营养餐补助资金。

2015年2月28日8370元，4月30日进帐6318元，7月31日进帐7452元，11月19日进帐7295元，12月31日进帐8140元。总计37575元。

于2月28日支出营养餐款4185元、4185元，5月31日支出6318元，7、31支出7452元，11、22支出3945元，3360元。总计29435元。

2015年营养餐总计37575—29435=8140元，余下的8140元于14年1月份打给商家。

（三）、幼儿贫困资助

12月31日进帐1500元，当天三名幼儿学生领取500元/人贫困资助金。

（四）、一颗蛋工程

上半年于7月30日进帐3450元，享受学生46人，于7月31日打给服务于学生“一颗蛋”的商家3450元。

下半年于11月19日进帐2475元，享受学生33人，于12月31日打给服务于学生“一颗蛋”的商家2475元。

经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金使用情况能够及时公布、公开，做到透明、阳光。

xx学校

2016.4.1

长畛学校2013年专项资金

使用情况自查报告

长畛学校